CORPORACIÓN UNIVERSITARIA RAFAEL NIÑEZ

PROGRAMA
TRABAJO SOCIAL

ASIGNATURA
POLÍTICA PUBLICAS

DOCENTE
ROCIÓ M NAVARRO

ALUMNO
LUIS EDUARDO JIMENEZ CERVANTES

FECHA
15 MAYO 2019
 Análisis de políticas publicas

Resumen
Qué son las políticas públicas
Los gobiernos no son más que conjuntos de organizaciones –ministerios, concejalías,
empresas públicas, juzgados, escuelas, hospitales, etcétera– que combinan recursos –
normativos, humanos, financieros y tecnológicos– y los transforman en políticas, en
programas públicos, en servicios, en productos, para atender los problemas de los
ciudadanos, controlar sus comportamientos, satisfacer sus demandas y, en definitiva, lograr
unos impactos –objetivos– sociales, políticos y económicos (Rase. 1984).
Las políticas públicas son el conjunto de objetivos, decisiones y acciones que lleva a cabo
un gobierno para solucionar los problemas que en un momento determinado los ciudadanos
y el propio gobierno consideran prioritarios.
Desde este punto de vista, las políticas públicas se pueden entender como un proceso que
se inicia cuando un gobierno o un directivo público detecta la existencia de un problema
que, por su importancia, merece su atención y termina con la evaluación de los resultados
que han tenido las acciones emprendidas para eliminar, mitigar o variar ese problema.
El análisis de las políticas según dunn es un metodología para formular problemas con el
fin de hallar soluciones al respecto dice thoenig que el análisis de políticas públicas es
una disciplina de las ciencias sociales que utiliza múltiples métodos de investigación de
argumentación para producir y transformar la información pertinente de cierta política.
Para elaborar una política pública hay que recurrir a un análisis de política pública como
una porción necesaria para su formulación e implementación.
Diferencia entre evaluación y análisis
Hay que tener en cuenta que la evaluación es necesaria para el análisis porque esta provee
información de apoyo o base para el análisis.
No hay que confundir estos dos conceptos pues tienen características diferentes ya que
la evaluación es más expositiva ya que esta demuestra que fue lo que sucedió esto incluye
una mirada retrospectiva. Cuando hablamos del análisis este va más allá y a partir de la
evaluación este intenta explicar porque sucedieron los hechos en tal o cual sentido
En consecuencia, cuando se analiza una política pública –además de tener en cuenta los
distintos momentos que saca a flote la evaluación– es necesario, también, observar cuáles
son los principales y más destacados principios rectores, aquellos factores directivos y los
elementos regentes más importantes que inciden permanentemente sobre ella.
Toda política pública involucra tres sistemas que son:
El social: porque de alguna manera pretende ser una respuesta del Estado/Gobierno a
problemas, demandas o necesidades de la sociedad.
El sistema político: porque fundamentalmente es en el ámbito de lo político donde se
toman las decisiones.
El sistema administrativo: porque es el que va a ejecutarla, a poner en marcha esas
posibles soluciones que impactan en el subsistema social que es el que recibe los
beneficios o los perjuicios de la acción del Estado/Gobierno.
En este orden de ideas, cuando se habla de análisis de políticas públicas es necesario mirar
el proceso global y dentro de él, la forma singular y característica como se involucran estos
tres sistemas, con el fin de intentar dar explicación a lo que sucede con la acción del
Estado/Gobierno y derivar elementos que permitan contribuir a mejorar la gestión. De ahí
que el análisis de políticas no solamente tenga un carácter explicativo y académico sino
que contribuya también, un intento por contribuir a que la gestión sea cada vez mejor.
Tipología para el análisis de las políticas publicas
Al igual que en la evaluación en el campo del análisis de políticas públicas existen diferentes
clasificaciones y tipologías que, a menudo, se entretejen unas con otras Que son:
En función del paradigma
En función del campo al que dirija su acción
En función del método de investigación
En función del propósito
En función de la perspectiva temporal
En cuanto a los analistas
En función de los Contenidos
Como se pude observar con lo anteriormente expuesto, existe mucha interrelación y hasta
confusión entre lo que se entiende por Evaluación y aquello que se entiende por Análisis,
hasta el punto de que algunos autores los consideran como irremediablemente
complementarios y que siempre deben ir ligados.
Los supuestos básicos del análisis de políticas públicas
Esta se fundamenta en cuatro premisas que son:
La primera, rompe con la visión tradicional de una administración pública absolutamente
dependiente del poder político. Plantea que el sistema administrativo es un actor importante
y fundamental, es decir, que tiene autonomía, no es absolutamente dependiente y tampoco
es jerárquico ni piramidal.
El segundo elemento, rompe con la óptica que analiza aisladamente el sistema político, el
sistema administrativo y el sistema social, tratados como compartimientos estáticos
independientes y separados.
En tercer lugar, el análisis de políticas no se queda en la perspectiva de la eficiencia
económica. Esta sin duda, es una dimensión bien importante, pero va más allá porque
alrededor de la ejecución de una política están las presiones de la sociedad y las presiones
políticas, que necesariamente trascienden la dimensión de la eficiencia económica.
Como cuarta premisa, es importante resaltar que en el análisis de políticas públicas la
legitimidad de la administración pública que se plantea al menos en dos formas. Una,
derivada del sistema político –la propia de los procesos electorales– que constituye una
forma de legitimación como parte del aparato estatal: es lo que algunos autores llaman la
legitimación de onda larga. La otra, la legitimación producto de los servicios que presta la
administración pública a la sociedad, o sea, su relación permanente con sus clientelas
sociales y que se pude entender como la onda corta para significar el “diario proceso de
legitimación” que se produce.
Características del análisis de políticas públicas
El buen analista de políticas públicas tener presente algunas características de las políticas
públicas esto le ayudara en su análisis características como las siguientes:
La primera, toma la política pública como unidad de análisis: su unidad de análisis es la
política pública considerada como un todo, vista en su proceso global, es decir, sin hacer
un retrato de la realidad o seccionarla en un momento dado
El segundo lugar, el análisis de la política tiene una ambición explicativa. Pretende decir
qué fue lo que pasó y porqué pasó, no simplemente contar lo que sucedió.
La tercera característica es que el análisis de política apela al análisis diacrónico, es decir,
al análisis en cuarto lugar, el análisis de políticas hace saltar, por así decirlo, las barreras
entre el sistema político, el sistema administrativo y el sistema social histórico.
En cuarto lugar, el análisis de políticas hace saltar, por así decirlo, las barreras entre el
sistema político, el sistema administrativo y el sistema socia
La quinta característica demuestra que el análisis de políticas públicas trabaja con un
supuesto teórico-metodológico muy importante: considera al Estado como una organización
social compleja, al interior de la cual hay conflictos.
Énfasis en el análisis de políticas publicas
Podemos ver que hay dos grandes corrientes que han venido haciendo carreras a los que
son analista de las políticas públicas.
Una primera categoría es la de los asesores de quienes toman decisiones políticas. Para
ellos –por lo general– la política pública es básicamente un conjunto de decisiones y, por
consiguiente, la etapa o momento fundamental es la formulación.
Una segunda corriente o tendencia es la de los analistas independientes –es decir, que no
son funcionarios del Estado–, quienes consideran que la política pública no son sólo buenas
intenciones. Les importa lo que efectivamente el Estado hace y por consiguiente aseguran
que el momento más importante de la política es la ejecución. Así, ponen en la etapa de
implementación todo su énfasis y empeño. Para esta clase de analistas, la política pública
es lo que el Estado hace y por consiguiente aseguran que el momento más importante de
la política es la ejecución.
Herramientas básicas para el análisis
Podemos notar que en toda disciplina o área hayamos herramientas que nos ayudan a
obtener os resultados esperado El campo de las políticas públicas no es la excepción a esta
regla, sobre todo, cuando para la etapa de análisis se trata. De acuerdo con lo anterior, se
presentan a continuación alguna de las herramientas básicas, que se han considerado
como las más recomendadas y mínimas necesarias, como apoyo para incursionar –con
paso firme y decidido– en esta área de estudio, investigación y acción estas serían:
(1) La parcialidad del diagnóstico unipersonal,
(2) El asunto o cuestión (issue),
(3) El surgimiento de ese asunto o cuestión,
(4) La toma de posición por parte del gobierno,
(5) Flujo y contra-flujo de toda política pública
(6) La toma de posición por parte de otros actores sociales,
(7) La agenda gubernamental y
(8) El proceso de la Agenda Gubernamental.
La parcialidad diagnostico unipersonal
Herramientas para aproximación a la realidad
El proceso de abordaje interdisciplinario (multidimensional) como base para la construcción
de todo el andamiaje que conlleva al análisis de una política pública.
En segundo lugar, se propone la planeación estratégica situacional (PES) y su concepción
de “momento” como herramienta más real y ¿por qué no?– más adaptada a nuestro medio
latinoamericano.
El surgimiento de un asunto o cuestión
Es notable ver la suma de problemas que hay en la sociedad pero que solo un poco de
esos problemas son tratado o enfrentado por el gobierno pero que pasa con los demás El
resto donde esta Las demás personas son omitidos por parte del gobierno y olvidados y
dejando pasar todo esto por un segundo plano
Por eso es necesario ver cuál es el problema del gobierno cual es realmente el asunto
cuestión el issue y como surgió.
 que es politica publica
Los gobiernos no son más que conjuntos de organizaciones –
ministerios, concejalías, empresas públicas, juzgados, escuelas,
hospitales, etcétera– que combinan recursos –normativos,
humanos, financieros y tecnológicos– y los transforman en
políticas, en programas públicos, en servicios, en productos, para
atender los problemas de los ciudadanos, controlar sus
comportamientos, satisfacer sus demandas y, en definitiva, lograr
unos impactos –objetivos– sociales, políticos y económicos (Rase.
1984).
Las políticas públicas son el conjunto de objetivos, decisiones y
acciones que lleva a cabo un gobierno para solucionar los
problemas que en un momento determinado los ciudadanos y el
propio gobierno consideran prioritarios.
Desde este punto de vista, las políticas públicas se pueden
entender como un proceso que se inicia cuando un gobierno o un
directivo público detecta la existencia de un problema que, por su
importancia, merece su atención y termina con la evaluación de
los resultados que han tenido las acciones emprendidas para
eliminar, mitigar o variar ese problema.

diferencia entre
evalucacion y analsis
analisi de las politicas publica
Hay que tener en cuenta
El análisis de las políticas según dunn es un
que la evaluación es
metodología para formular problemas con el
necesaria para el análisis
fin de hallar soluciones al respecto dice
porque esta provee
thoenig que el análisis de políticas públicas es
información de apoyo o
una disciplina de las ciencias sociales que
base para el análisis.
utiliza múltiples métodos de investigación de
argumentación para producir y transformar la
información pertinente de cierta política.
Para elaborar una política pública hay que
recurrir a un análisis de política pública como
una porción necesaria para su formulación e
implementación.
la evaluación es
más expositiva ya
que esta demuestra
que fue lo que
. Cuando hablamos del sucedió esto incluye
análisis este va más allá y una mirada
a partir de la evaluación retrospectiva.
este intenta explicar
porque sucedieron los
hechos en tal o cual
sentido
sistemas de la politica Tipología para el análisis de las
publica políticas publicas
Al igual que en la evaluación en el
campo del análisis de políticas
públicas existen diferentes
clasificaciones y tipologías que, a
menudo, se entretejen unas con otras
Que son:
El social: porque de
El sistema administrativo: alguna manera
porque es el que va a pretende ser una
ejecutarla, a poner en El sistema político: respuesta del
marcha esas posibles porque Estado/Gobierno a
soluciones que impactan fundamentalmente es en problemas, demandas o
en el subsistema social el ámbito de lo político necesidades de la
que es el que recibe los donde se toman las sociedad
beneficios o los perjuicios decisiones
de la acción del En función
Estado/Gobierno. del
paradigma
En función En función
del campo al del método
En función de que dirija su En función de
la perspectiva acción En función de los En cuanto a del propósito investigación
temporal Contenidos los analistas
 Énfasis en el análisis de políticas
publicas
Podemos ver que hay dos grandes
corrientes que han venido haciendo
carreras a los que son analista de las
políticas públicas.

Una primera categoría es la de los

Una segunda corriente o tendencia es
asesores de quienes toman decisiones
la de los analistas independientes –es
políticas. Para ellos –por lo general– la
decir, que no son funcionarios del
política pública es básicamente un
Estado–, quienes consideran que la
conjunto de decisiones y, por
política pública no son sólo buenas
consiguiente, la etapa o momento
intenciones.
fundamental es la formulación.
 herramientas del analsis de las politicas publicas
Podemos notar que en toda disciplina o área
hayamos herramientas que nos ayudan a obtener os
resultados esperado El campo de las políticas
públicas no es la excepción a esta regla, sobre todo,
cuando para la etapa de análisis se trata. De acuerdo
con lo anterior, se presentan a continuación alguna
de las herramientas básicas, que se han considerado
como las más recomendadas y mínimas necesarias,
como apoyo para incursionar –con paso firme y
decidido– en esta área de estudio, investigación y
acción estas serían

(6) La toma de
La parcialidad del (3) El surgimiento de (4) La toma de (5) Flujo y contra- (8) El proceso de la
(2) El asunto o posición por parte (7) La agenda
diagnóstico ese asunto o posición por parte flujo de toda política Agenda
cuestión (issue), de otros actores gubernamental y
unipersonal, cuestión, del gobierno, pública Gubernamental
sociales,
 La parcialidad diagnostico
unipersonal

Herramientas para aproximación

a la realidad

En segundo lugar, se propone la

El proceso de abordaje planeación estratégica situacional
interdisciplinario (PES) y su concepción de
(multidimensional) como base “momento” como herramienta
para la construcción de todo el más real y ¿por qué no?– más
andamiaje que conlleva al análisis adaptada a nuestro medio
de una política pública. latinoamericano.

El surgimiento de un asunto o cuestión

Es notable ver la suma de problemas que

hay en la sociedad pero que solo un poco de
esos problemas son tratado o enfrentado Por eso es necesario ver cuál es el problema
por el gobierno pero que pasa con los del gobierno cual es realmente el asunto
demás El resto donde esta Las demás cuestión el issue y como surgió.
personas son omitidos por parte del
gobierno y olvidados y dejando pasar todo
esto por un segundo plano
Referencias

http://www.ceppia.com.co/Documentos-tematicos/POLITCAS-PUBLICAS/C-Salazar-Analisis-
Politicas-Publicas.pdf

https://es.scribd.com/doc/27756759/El-Analisis-de-las-Politicas-Publicas