REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN SUPERIOR

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL “RAFAEL MARÍA BARALT”
SEDE SAN FRANCISCO
PROGRAMA: ADMINISTRACIÓN
PROYECTO: TRIBUTACIÓN
MATERIA: IMPOSICION ESTADAL Y MUNICIPAL
PROFESORA: NEREIDA MORONTA
TURNO NOCTURNO
SECCION: 321731

IMPUESTO SOBRE
RIFAS Y APUESTAS LICITAS

ALUMNO:
NOMBRE Y APELLIDO C.I.
CECILIO ARAUJO 10.677.845

SAN FRANCISCO, 26 DE NOVIEMBRE DE 2018

 ESQUEMA
INTRODUCCION
DESARROLLO: IMPUESTO SOBRE RIFAS Y APUESTAS LICITAS

1. CONCEPTO DE IMPUESTO SOBRE RIFAS Y APUESTAS LICITAS

2. RESEÑA HISTORICA DEL IMPUESTO SOBRE RIFAS Y APUESTAS
LICITAS
3. CARACTERISTICA DEL IMPUESTO SOBRE RIFAS Y APUESTAS LICITAS
4. COMPARACIÓN CON OTROS PAÍSES
5. FUENTES DEL DERECHO DEL IMPUESTO SOBRE RIFAS Y APUESTAS
LICITAS
6. ELEMENTOS DEL IMPUESTO SOBRE RIFAS Y APUESTAS LICITAS
7. Hecho Imponible
8. SUJETOS DEL TRIBUTO
9. Sujeto Activo.
10. Sujeto Pasivo.
11. DETERMINACIÓN Y LIQUIDACIÓN
12. EXENCIONES, EXONERACIONES Y REBAJAS
13. SANCIONES Y RECURSOS.
14. PRESCRIPCIÓN.
15. IMPORTANCIA DE LOS IMPUESTOS SOBRE RIFAS Y APUESTAS
LICITAS

CONCLUSION

BIBLIOGRAFIA
 INTRODUCCION
EL Impuesto sobre Juegos y Apuestas Lícitas, es el tributo que debe pagar el
Agente de Percepción (Contribuyente) al Fisco Municipal por la explotación de
los juegos legalmente permitidos dentro de ésta jurisdicción, tales como:
Loterías y Rifas en toda su expresión, Video Loterías, Casinos, Mesas de
Juegos, Salas de Bingo y Máquinas Traganíqueles, Carreras de Caballos,
Apuestas instantáneas efectuadas sobre éstas (vende y paga), Sport Books
(Local cerrado para apuesta deportiva permitida por la Ley), Máquinas,
Aparatos o Artefactos de Juegos accionadas o medios telemáticos, Peleas de
Gallos, Partidas de Futbol, Béisbol, y cualquier otro tipo de juego de envite o
azar permitido en el Municipio.
El Impuesto sobre Juegos y Apuestas Lícitas, está establecido en el artículo
179 de la CRBV, y desarrollado como tal en la LOPPM: Subsecciones séptima y
octava, Sección tercera, Capítulo V.
Por apuestas lícitas se entiende el pacto o convenio, no prohibido por la ley,
entre dos personas (de las cuales una puede ser a veces un organismo oficial
tales como el Instituto Nacional de Hipódromos o los Institutos de Beneficencia
Pública), sobre una cosa o hecho aleatorio y en el cual se estipula o acuerda el
pago de un monto de dinero o de un bien determinado (apuesta o rifa) sobre los
resultados del hecho aleatorio (serie de números, caballos ganadores) a fin de
que cuando el apostador acierte, la persona responsable de la apuesta le
entregue la cantidad de dinero o el bien respectivo.
Debemos entender por impuesto sobre juegos y apuesta licitas el acto que
se considera causado al ser pactada una apuesta en la Jurisdicción del
respectivo Municipio con ocasión de la realización de juegos de envite o azar
legalmente autorizados, que mediante un hecho imponible de ejerce su
soberanía y coacciona al contribuyente a dar una suma de dinero en concepto
de contribución o impuesto. Este impuesto tiene por objeto aportar las
ganancias derivadas de los juegos y apuesta licitas.
 El impuesto sobre juegos y apuesta licitas fue creado por el Estado y es
competencia de los Municipios mantener un equilibrio entre el gobierno local y
administración de sus interés y la gestión de las materia que le asignen, en lo
que se refiere a la vida local, en especial la ordenación y promoción del
desarrollo económico y social, la dotación y prestación de los servicios públicos
domiciliarios, la aplicación de la política referente a la materia inquilinaria con
criterios de equidad, justicia y contenido de interés social, la promoción de la
participación, y el mejoramiento, en general, de las condiciones de vida de la
comunidad, en las áreas que le competan al bienestar de la comunidad.
En Venezuela la potestad tributaria del impuesto sobre juegos y apuesta
licitas le corresponde a los Municipios así como la liquidación y términos de
pago dependerán de las disposiciones que al respecto establezca la Ordenanza
vigente dentro de la jurisdicción en la cual vaya a realizarse el hecho imponible.
1. CONCEPTO DE IMPUESTO SOBRE RIFAS Y APUESTAS LICITAS
Allan Brewer Carías definió el juego y lo diferencio de la apuesta;
expresando que el contrato de juego es aquél por el cual las partes se
prometen que una de ellas obtendrá una ganancia determinada que depende
de la mayor o menor destreza o agilidad de los jugadores, de sus
combinaciones o en mayor o menor escala, del azar. Mientras que, la apuesta,
es una convención en virtud de la cual dos partes, una que afirma y otra que
niega un hecho determinado, se prometen recíprocamente cierta ganancia que
obtendrá aquella de las dos que resulte que tenía razón, una vez comprobado
el hecho de que se trate. De modo que ambos son contratos aleatorios, según
el Código Civil Venezolano, cuando para ambos contratantes o para uno de
ellos, la ventaja depende de un hecho casual.
Para la doctrina PLANIOL y RIPERT, citado por RUBÉN GUEVARA, señalan
al respecto:
[…] la diferencia entre el contrato de juego y la apuesta es que la condición
que ha de cumplirse para ganar es un hecho que han de realizar las partes,
mientras que la ganancia en la apuesta depende de la simple comprobación de
un ahecho ya producido o todavía futuro […].
Según Moya (2006), es el impuesto que se establece con motivo de
sistemas de juegos, diversiones, así como las rifas que se efectúan como
ocasión de los mismos o como resultado de sorteos de cualquier naturaleza.
Es un impuesto local, indirecto, proporcional, establecido en ley local
(ordenanza), es instantáneo, y es un impuesto real. De tal manera que el emisor
del boleto, representante, distribuidor o agente, funge como una Agente de
Percepción del Impuesto, estando obligado a presentar una declaración jurada
mensual, con el monto total de las apuestas realizadas en el mes
inmediatamente anterior, y enterando al momento de presentar la declaración,
el monto del impuesto recaudado con ocasión de la realización de las apuestas
ilícitas y demás juegos de envite y azar.
2. RESEÑA HISTORICA DEL IMPUESTO SOBRE RIFAS Y APUESTAS
LICITAS
Este impuesto tiene su origen en el año 1978 con la promulgación de la Ley
Orgánica de Régimen Municipal, que faculta a los Municipios para gravar los
juegos y apuestas lícitas que se realicen en su territorio, sin embargo, no todas
las apuestas y juegos han sido tolerados por la ley.
El avance del tiempo ha venido atenuando ese carácter moralista de los
juegos y apuestas, especialmente en materia de bingos, loterías y carreras de
caballos, dado que de hecho tienen lugar a lo largo y ancho del territorio
nacional, con la característica que las últimas son manejadas directamente por
el Estado a través de entes sin forma empresarial; tal es el caso de los institutos
de beneficencia pública para las loterías y el instituto autónomo que regula la
actividad hípica.
Así es como desde el ámbito fiscal los juegos y apuestas licitas han recibido
un tratamiento gubernamental que permite su ejercicio, siempre y cuando se
acojan a los parámetros legales y sublegales vigentes.
Resulta más que obvio señalar la prohibición absoluta de permanencia y
participación de niños y adolescentes en todo lo relacionado con la explotación
de las actividades lúdicas a las que nos referimos, por cuanto podría resultar
atentatorio a los derechos de aquellos, ya que son personas en formación,
según lo establecido en la Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y
Adolescentes. E igualmente no se permite la instalación de centros de apuestas
y juegos en las cercanías de centros educativos o iglesias.
Lo cierto es que las apuestas licitas hoy en día son actividades reguladas en
el ordenamiento jurídico, que consisten en sorteos de cualquier clase de objeto
por medio de cupones, vales, boletos, cédulas, máquinas de juegos, billetes,
formularios o cualquier otro sistema similar a estos, que sean ofrecidos en venta
al público.
3. CARACTERISTICA DEL IMPUESTO SOBRE RIFAS Y APUESTAS
LICITAS
1. Un impuesto real, porque no toma en cuenta la capacidad contributiva
global o general del sujeto obligado, sino que considera de manera
exclusiva el monto de lo apostado, con prescindencia de cualquier
situación personal del contribuyente.
2. Es un impuesto instantáneo que se paga en el mismo momento en que
se produce el hecho imponible generador de la obligación tributaria.
3. Es proporcional, ya que es mediante la aplicación de la alícuota
correspondiente, que es constante, como se determina el quantum del
tributo en proporción con el monto del juego o apuesta lícita.
4. Es un impuesto indirecto, ya que no toma en cuenta la riqueza del sujeto
pasivo en sí mismo, sino que por el contrario, toma en cuenta el uso que
dicho sujeto hace de tal riqueza, como lo es la adquisición de un
formulario o billete de juego o apuesta lícita, lo que hace presumir la
capacidad contributiva del apostador.
5. Un impuesto local, por aquello de ser aplicable en la jurisdicción del
respectivo municipio establecido por la ordenanza que lo regula.

4. COMPARACION CON OTROS PAISES

Realizamos una comparación sobre las Constituciones de América Latina
con respecto a los Regímenes Municipales de cada país, tratando de buscar
como manejan los juegos y apuestas lícitas en estas naciones
Bolivia: Artículo 203.- Cada Municipio tiene una jurisdicción territorial
continua y determinada por ley.
Chile: Artículo 111.- Las municipalidades gozarán de autonomía para la
administración de sus finanzas. La Ley de Presupuestos de la Nación podrá
asignarles recursos para atender sus gastos, sin perjuicio de los ingresos que
directamente se les confieran por la ley o se les otorguen por los gobiernos
regionales respectivos. Una ley orgánica constitucional contemplará un
mecanismo de redistribución solidaria de los ingresos propios entre las
municipalidades del país con la denominación de fondo común municipal. Las
normas de distribución de este fondo serán materia de ley.
Costa Rica: Artículo 175.- Las Municipalidades dictarán sus presupuestos
ordinarios o extraordinarios, los cuales necesitarán, para entrar en vigencia, la
aprobación de la Contraloría General que fiscalizará su ejecución.
Panamá: Artículo 237.- La Ley podrá disponer de acuerdo con su capacidad
económica y recursos humanos de los Municipios, cuales se regirán por el
sistema de síndicos especializados para prestar los servicios que aquélla
establezca.
Artículo 239.- Habrá en cada Distrito un Tesorero, elegido por el Consejo,
para un período que determinará la Ley y quien será el Jefe de la oficina o
departamento de recaudación de las rentas municipales y de la pagaduría.
La Ley dispondrá que en aquellos Distritos cuyo monto rentístico llegue a la
suma que ella determine, se establezca una oficina o departamento de auditoría
a cargo de un funcionario que será nombrado por la Contraloría General de la
República.
Artículo 242.- Son municipales los impuestos que no tengan incidencia fuera
del Distrito, pero la Ley podrá establecer excepciones para que determinados
impuestos sean municipales a pesar de tener esa incidencia. Partiendo de esa
base, la Ley establecerá con la debida separación las rentas y gastos
nacionales y los municipales.
Artículo 243.- Serán fuentes de ingreso municipal, además de las que señale
la Ley conforme al artículo anterior, las siguientes:
1. El producto de sus áreas o ejidos lo mismo que de sus bienes propios.
2. Las tasas por el uso de sus bienes o servicios.
3. Los derechos sobre espectáculos públicos.
4. Los impuestos sobre expendio de bebidas alcohólicas.
5. Los derechos, determinados por la Ley, sobre extracción de arena, piedra de
cantera, tosca, arcilla, coral, cascajo y piedra caliza.
6. Las multas que impongan las autoridades municipales.
7. Las subvenciones estatales y donaciones.
8. Los derechos sobre extracción de madera, explotación y tala de bosques.
9. El impuesto de degüello de ganado vacuno y porcino que se pagará en el
Municipio de donde proceda la res.
Artículo 245.- El Estado no podrá conceder exenciones de derechos, tasa o
impuestos municipales. Los Municipios sólo podrán hacerlo mediante acuerdo
municipal.
Venezuela: Artículo 179.- Los Municipios tendrán los siguientes ingresos:
1. Los procedentes de su patrimonio, incluso el producto de sus ejidos y bienes.
2. Las tasas por el uso de sus bienes o servicios; las tasas administrativas por
licencias o autorizaciones; los impuestos sobre actividades económicas de
industria, comercio, servicios, o de índole similar, con las limitaciones
establecidas en esta Constitución; los impuestos sobre inmuebles urbanos,
vehículos, espectáculos públicos, juegos y apuestas lícitas, propaganda y
publicidad comercial; y la contribución especial sobre plusvalías de las
propiedades generadas por cambios de uso o de intensidad de
aprovechamiento con que se vean favorecidas por los planes de ordenación
urbanística.
3. El impuesto territorial rural o sobre predios rurales, la participación en la
contribución por mejoras y otros ramos tributarios nacionales o estadales,
conforme a las leyes de creación de dichos tributos.
4. Los derivados del situado constitucional y otras transferencias o
subvenciones nacionales o estadales.
5. El producto de las multas y sanciones en el ámbito de sus competencias y las
demás que les sean atribuidas.
6. Los demás que determine la ley.
Artículo 180.- La potestad tributaria que corresponde a los Municipios es
distinta y autónoma de las potestades reguladoras que esta Constitución o las
leyes atribuyan al Poder Nacional o Estadal sobre determinadas materias o
actividades.
Las inmunidades frente a la potestad impositiva de los Municipios, a favor de
los demás entes político territoriales, se extiende sólo a las personas jurídicas
estatales creadas por ellos, pero no a concesionarios ni a otros contratistas de
la Administración Nacional o de los Estados.

5. FUENTES DEL DERECHO DEL IMPUESTO SOBRE RIFAS Y APUESTAS

LICITAS
La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, que es
competencia del Poder Nacional la legislación en materia de loterías,
hipódromos y apuestas en general, correspondiéndole a la Asamblea Nacional
aprobar los textos normativos en referencia con estas materias, conforme el
procedimiento constitucional.
Y por otro lado la misma Constitución le permite al municipio dentro del
elenco de ingresos propios, gravar la actividad de juegos y apuestas lícitas. Ello
significa que los Concejos Municipales tienen competencia para aprobar
ordenanzas en este sentido sin que esto implique interferencias entre ambos
poderes, en este orden el artículo 179, reza: ” Los Municipios tendrán los
siguientes ingresos: Las tasas por el uso de sus bienes o servicios; las tasas
administrativas por licencias o autorizaciones; los impuestos sobre actividades
económicas de industria, comercio, servicios, o de índole similar, con las
limitaciones establecidas en esta Constitución; los impuestos sobre inmuebles
urbanos, vehículos, espectáculos públicos, juegos y apuestas lícitas…. ”
De acuerdo a la norma está claro que aun cuando el Impuesto sobre
Apuestas Lícitas es de la competencia municipal y, por tanto, forma parte del
poder tributario que para algunos es originario y para otros derivados, está
sujeto a las limitaciones establecidas en el ordenamiento jurídico venezolano.
Es por ello que corresponde al Poder Nacional a través de la Asamblea
Nacional, por mandato constitucional, la competencia para legislar en materia
de loterías, hipódromos y apuestas en general. Se trata, por tanto, de una
reserva legal nacional, por lo que no podrán otros entes político-territoriales
dictar normas sobre esa misma materia. En torno a esto, la Sala Político
Administrativa del TSJ se ha pronunciado de la siguiente manera: […] En tal
sentido, los Municipios deberán sujetarse a las limitaciones implícitas y
explícitas consagradas en la Constitución y en las leyes, debiendo mantenerse
como límite máximo para la fijación del gravamen sobre juegos y apuestas
lícitas que se pacten en la jurisdicción de un Municipio, el cinco por ciento (5%)
sobre el monto de lo apostado cuando se trate de juegos establecidos
nacionalmente por algún instituto Oficial, así como las limitaciones en cuanto a
legislación sobre creación y funcionamiento de loterías, hipódromos y apuestas
en general, potestad que se encuentra conferida, como se dijo anteriormente, al
poder legislativo nacional […]
Sin duda los juegos y apuestas generan enriquecimientos que tienen su
origen en las ganancias fortuitas, esto conlleva a una coexistencia con el Poder
Nacional, puesto que a éste le compete gravarlas; tal es el caso del Impuesto
sobre la Renta y la Ley de Impuesto sobre Juegos y Azar.
En el primer caso se establece un gravamen para los juegos y apuestas,
imponiendo la obligación al pagador de entregar al contribuyente, junto con el
pago de las ganancias, un recibo en que conste el monto total de lo ganado y el
impuesto retenido. En el mismo acto, entregará al contribuyente el comprobante
de la retención respectiva; de igual forma, los responsables pagadores de
dichas ganancias, deberán enterar en una receptoría de fondos nacionales el
monto de la retención al siguiente día hábil a aquel en que se percibió el tributo.
Por otro lado, en la Ley de Impuestos a las actividades de Juegos de Envite
y Azar, la Ley Nacional de Loterías y la Ley para el control de Casinos, Salas de
Bingo y Máquinas Traganíqueles; también se regula dicha actividad, y en cada
uno de estos instrumentos se crea un órgano o ente que tiene a su cargo las
políticas públicas sobre la materia.
 Por otro lado, la Ley Orgánica del Poder Público Municipal, (LOPPM),
consagra en el numeral 2 del artículo 137, lo siguiente: ” Son ingresos
ordinarios del Municipio: Las tasas por el uso de sus bienes o servicios; las
tasas administrativas por licencias o autorizaciones; los impuestos sobre
actividades económicas de industria, comercio, servicios o de índole similar,
con las limitaciones establecidas en la Constitución de la República Bolivariana
de Venezuela; los impuestos sobre inmuebles urbanos, vehículos, espectáculos
públicos, juegos y apuestas lícitas”.
Dicha Ley en el Capítulo V, Sección Tercera, Subsección Séptima, regula el
Impuesto sobre Juegos y Apuestas Licitas, sin embargo, desde la perspectiva
municipal, para poder hacer exigible este impuesto este debe cumplir con los
postulados constitucionales, además de los contenidos por textos normativos de
rango legal. De esta manera, la Ley establece expresamente: “Artículo 199 El
impuesto sobre juegos y apuestas lícitas se causará al ser pactada una apuesta
en jurisdicción del respectivo Municipio. Se entiende pactada la apuesta con la
adquisición efectuada, al organizador del evento con motivo del cual se pacten
o a algún intermediario, distribuidor o cualquier otro tipo de agente en la
respectiva jurisdicción, de cupones, vales, billetes, boletos, cartones,
formularios o instrumentos similares a éstos que permitan la participación en
rifas, loterías o sorteos de dinero o de cualquier clase de bien, objeto o valores,
organizados por entes públicos o privados. Igualmente, se gravarán con este
impuesto las apuestas efectuadas mediante máquinas, monitores,
computadoras y demás aparatos similares para juegos o apuestas que estén
ubicados en la jurisdicción del Municipio respectivo”.
En este artículo se señala que el tributo se causará al ser pactada una
apuesta en jurisdicción del municipio. Para efectos de establecerlo en el tiempo,
se entiende que ha sido hecha la apuesta con la adquisición efectuada, al
organizador del evento con motivo del cual se pactan a algún intermediario,
distribuidor o cualquier otro tipo de agente; como medio se enuncian los billetes,
cupones, vales, boletos, cartones, formularios o instrumentos similares a estos
que permitan la participación en rifas, loterías o sorteos de dinero o de cualquier
clase de bien, objeto o valores, organizados por entidades públicas o privadas.
Se incluyen las apuestas efectuadas mediante máquinas, monitores,
computadoras y demás aparatos similares.

6. ELEMENTOS DEL IMPUESTO SOBRE RIFAS Y APUESTAS LICITAS

7. Hecho Imponible
La ley define el hecho imponible del impuesto, como pactar una apuesta en
jurisdicción del Municipio. Se entiende pactada la apuesta, con la adquisición de
boletos, cartones, formularios o instrumentos similares a éstos, al organizador
del evento, público o privado, o a algún intermediario, distribuidor o cualquier
otro tipo de agentes, de rifas, loterías o sorteos de dinero o de cualquier clase
de bien, objeto o valores. Igualmente, se gravarán con este tipo de impuesto,
las apuestas efectuadas mediante máquinas, monitores, computadoras y
demás aparatos similares para juegos o apuestas que estén ubicados en la
jurisdicción del Municipio. Conviene precisar, sin embargo, que lo que se grava
realmente es la apuesta propiamente dicha, cuyo resultado no depende de la
habilidad o destreza de los jugadores sino del azar o de la suerte.

8. Base Imponible.
La ley establece como base de cálculo o de medición del impuesto, en el
artículo 200, el valor de la apuesta, lo que entendemos por el precio o valor del
formulario, boleto o billete de juegos lícitos. A tal efecto, estos instrumentos
mediante los cuales se pacten las apuestas grabadas por la Ordenanza,
deberán ser sellados previamente a su venta, por la Dirección de Hacienda
Municipal o por la dependencia que esta Dirección determine.

La Ley dispone, además, que las ganancias derivadas de las apuestas sólo
quedarán sujetas al pago de impuestos nacionales, de conformidad con la ley
(artículo 203 de la LOPPM, parte final).
9. Alícuota.
Corresponde al Municipio establecer las alícuotas que se aplicarán a la base
imponible para la determinación del gravamen, tomando en cuenta que esta
alícuota no puede ser mayor del cinco por ciento (5%), sobre el monto de lo
apostado, cuando se trate de juegos establecidos nacionalmente por algún
instituto Oficial.
Registro de contribuyentes: Los agentes de percepción no requieren de
una inscripción previa para realizar la venta de billetes, boletos, formularios y
cualquier otro instrumento mediante los cuales se efectúe rifas y pacten
apuestas gravadas; sin embargo, la Ordenanza deberá exigir que las personas
que en forma permanente actúen como promotores de rifas o exploten juegos
cuyas apuestas son gravadas, deberán acreditar ante el Alcalde las condiciones
de solvencia moral y económica que garanticen al Erario Municipal el cobro
efectivo del impuesto establecido. Los que actúen en forma eventual deberán
solicitar el permiso respectivo del Alcalde, el cual se lo otorgará si a juicio de
éste el solicitante cumple con los requisitos antes citados y son lícitos los
juegos, diversiones o espectáculos públicos que constituyen el motivo de la
apuesta o rifa.
.
10. SUJETOS DEL TRIBUTO
11. Sujeto Activo.
El sujeto activo de la obligación tributaria del mencionado impuesto es el
Municipio, como ente público acreedor del tributo.

12. Sujeto Pasivo.

El apostador es el sujeto pasivo del impuesto en calidad de contribuyente,
según lo establece el artículo 199 de la LOPPM. Ello, sin perjuicio de la facultad
del Municipio de nombrar agentes de percepción a quienes sean los
organizadores del juego, los selladores de formularios o los expendedores de
los billetes o boletos correspondientes, en la correspondiente jurisdicción.
 En otras palabras, el sujeto pasivo sería la persona que realiza
efectivamente la apuesta. Sin embargo, quien es verdaderamente responsable
ante el Municipio del pago del impuesto es la persona natural o jurídica que
realice, en forma ocasional o continua, la explotación de rifas y apuestas lícitas.
Estos actuarán como sujetos pasivos en calidad de agentes de percepción.
Los agentes de percepción quedan sometidos a las disposiciones previstas
tanto en la Ordenanza sobre Apuestas Lícitas como en el COT y la Ordenanza
sobre Hacienda Pública Municipal vigente del Municipio.

13. DETERMINACIÓN Y LIQUIDACIÓN

Cuando se produzca el hecho previsto en esta ordenanza como generador
del impuesto, la administración tributaria procederá, sin dilación alguna a
determinar de oficio dicho impuesto, sobre base cierta o sobre base presunta,
incluyendo la solicitud de medidas cautelares, en todos aquellos casos en que
el contribuyente o responsable no hubiese cumplido, con la misma diligencia, la
obligación de hacer la determinación por sí mismo. Esta determinación de oficio
procede cuando el contribuyente o responsable haya omitido presentar la
declaración ofrezca dudas respecto a su exactitud y veracidad; cuando exista
negativa a la exhibición de libros y documentos; cuando haya resistencia a
aportar información relativa a la determinación, cuando la declaración se
presente sin los anexos que le sirven de respaldo; cuando no señale el monto
de las operaciones que han de servir de base para calcular el impuesto; cuando
los libros y registros del contribuyente no reflejen su patrimonio real, y en
cualquier otra circunstancia que impida hacer de modo preciso la
determinación.
La Administración Tributaria Municipal proceda a la liquidación de intereses,
dicha liquidación será por mensualidades completas, no tomándose en
consideración las fracciones de las mismas. Los intereses moratorios se
causarán aun en el caso que se hubiere suspendido la ejecución del acto en vía
administrativa o judicial; y serán descontados, si fuere el caso, si el fallo
resultante a favor del recurrente.

14. EXENCIONES, EXONERACIONES Y REBAJAS

Serán aplicables a la siguiente ordenanza las disposiciones del Código
Orgánico Tributario sobre exenciones y exoneraciones en todo aquello que no
contradiga la normativa correspondiente de la Ordenanza Municipal vigente en
el Municipio.
En materia de exoneraciones del pago de este impuesto, la nueva
disposición al respecto de la Ley Orgánica del Poder Público Municipal
(LOPPM) que contempla en su artículo 167 algunos cambios. El sentido de esta
norma, consistente con lo dispuesto en el Código Orgánico Tributario en su
artículo 76 es claro: “Las exoneraciones serán concedidas con carácter general,
a favor de todos los que se encuentran en los presupuestos y condiciones
establecidos en l ley por el ejecutivo”.
A este efecto se propone determinar las actividades a las cuales el alcalde
puede acordar el beneficio de la exoneración; ellas son: las actividades
culturales, las deportivas y las relacionadas con la construcción bajo el régimen
de la Ley de manera abstracta por la ordenanza, pero será decisión del Alcalde
concretarlas para alguna de ellas, dentro de los parámetros que el mismo
determine en el respectivo decreto.
Las rebajas, serán imputables a los impuestos determinados conforme a lo
previsto en esta ordenanza. Por tanto, el contribuyente que ejerciera dos o más
actividades, disfrutará de la rebaja solo respecto del impuesto causado por la
actividad beneficiada con esta rebaja.
Cuando no fuere posible diferenciar la porción de ingresos percibidos por
cada una de las actividades gravadas, en la que al menos una de ellas esté
favorecida con rebaja, el contribuyente no podrá hacer uso de este beneficio.
Los fines del reconocimiento fiscal de las rebajas, éstas deberán ser calificadas,
aprobadas y posteriormente verificadas por la Administración Tributaria.
La no realización de las actividades que fueron beneficiarias de rebaja, a
efectos del cálculo de la declaración estimada por causas no fortuitas ni de
fuerza mayor, darán lugar a reparo, calculando sobre la base de la actividad no
beneficiada subsistente.

15. SANCIONES Y RECURSOS.

Las sanciones se aplicarán sin perjuicio del pago de los tributos y sus
accesorios. Los contribuyentes y responsables que incumplan la obligación
tributaria o violen los deberes formales establecidos en las ordenanzas, serán
sancionados por la administración tributaria, previo cumplimiento de las
formalidades y requisitos de ley.
Las sanciones deberán ser impuestas por la Administración Tributaria
Municipal, con sujeción al procedimiento establecido en la ordenanza
respectiva. Tal es el caso del Municipio San Francisco que en su Título IV
artículo 16 contempla una serie de sanciones pecuniarias para los
contribuyentes que contraríen a los dispuesto en dicha ordenanza. Así mismo,
en la ordenanza del Municipio Maracaibo en su Capítulo III, artículos del 10 al
13 establece las sanciones respectivas a cada ilícito por parte del contribuyente.
Sin perjuicio de lo establecido en otras disposiciones legales, las
contravenciones a la presente ordenanza serán sancionadas con multas, cierre
temporal del establecimiento, clausura del establecimiento, clausura del
establecimiento.
Los recursos contra los actos emanados de la Administración Tributaria
Municipal mediante los cuales se apliquen sanciones o se afecten en cualquier
forma derechos de los administrados se regirán por el Código Orgánico
Tributario en su Capítulo V en sus títulos I, II y III.

16. PRESCRIPCIÓN.
Como en todo tributo se debe someter a los lineamientos del COT sobre
prescripciones. Los créditos a favor del Municipio, las obligaciones tributarias y
sus accesorios, prescribirán en los lapsos que determinen las leyes respectivas
que pueden ir de cuatro años a partir del día en que el impuesto se cause.

17. IMPORTANCIA DE LOS IMPUESTO SOBRE RIFAS Y APUESTAS

LICITAS
El objetivo fundamental de la administración de los gobiernos municipales,
es contar con la capacidad de establecer recursos adecuados para financiar el
mejoramiento del nivel de vida de las comunidades. Los Impuestos sobre rifas y
apuestas licitas les permiten a las Alcaldías de toda Venezuela desarrollar
Programas y Proyectos diseñados para mejorar la calidad de vida de los
habitantes. Así mismo, crear herramientas eficientes de recaudación como
instrumento promotor del desarrollo económico y social en cada Municipio
Bolivariano. Estas políticas están orientadas a fortalecer y ampliar las
capacidades existentes de recaudación, a fin de lograr el pleno ejercicio de las
competencias tributarias en el Municipio, así como incentivar el desarrollo de
actividades económicas productivas y fomentar una cultura tributaria que
incentive el pago voluntario y consciente en un Municipio cada vez más
comprometido con el bienestar de sus ciudadanos.
 CONCLUSION
En conclusión, es un impuesto local, indirecto, proporcional, establecido en
ley local (ordenanza), es instantáneo, y es un impuesto real. De tal manera que
el emisor del boleto, representante, distribuidor o agente, funge como una
Agente de Percepción del Impuesto, estando obligado a presentar una
declaración jurada mensual, con el monto total de las apuestas realizadas en el
mes inmediatamente anterior, y enterando al momento de presentar la
declaración, el monto del impuesto recaudado con ocasión de la realización de
las apuestas ilícitas y demás juegos de envite y azar.
Tiene su origen en el año 1978 con la promulgación de la Ley Orgánica de
Régimen Municipal, que faculta a los Municipios para gravar los juegos y
apuestas lícitas que se realicen en su territorio, sin embargo, no todas las
apuestas y juegos han sido tolerados por la ley.
Los Impuestos sobre rifas y apuestas licitas les permiten a las Alcaldías de
toda Venezuela desarrollar Programas y Proyectos diseñados para mejorar la
calidad de vida de los habitantes. Así mismo, crear herramientas eficientes de
recaudación como instrumento promotor del desarrollo económico y social en
cada Municipio Bolivariano.
 BIBLIOGRAFIA
MOYA, E. (2006). Elementos de Finanzas Públicas y Derecho Tributario.
Editorial Movillibros, Caracas.
RUIZ, J. (2003). Derecho Tributario Municipal. Caracas, Venezuela.
SIMANCAS, S. (2007). Múltiple Imposición Fiscal. Editorial Torino, Venezuela.
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
(1999). Gaceta oficial N° 36.860 del 30 de diciembre de 1999.
CÓDIGO ORGÁNICO TRIBUTARIO (2010). Gaceta Oficial N° 6015.