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Informe Final
Elaborado por:
Néstor Ortiz Pérez
C.C. 71.660.575
nortiz@claro.net.co
1 Introducción ........................................................................................................................ 5
2 Preámbulo metodológico ................................................................................................... 6
2.1 Prioridades Nacionales de Crecimiento Verde.................................................................... 6
2.1.1 Plan Nacional de Desarrollo PND 2014-2018 “Todos por un nuevo país” .................. 6
2.2 Adopción de un marco conceptual ..................................................................................... 9
2.2.1 Productividad ambiental y de recursos....................................................................... 9
2.2.2 Base de activos naturales ............................................................................................ 9
2.2.3 Calidad Ambiental de la Vida .................................................................................... 10
2.2.4 Respuestas de política y oportunidades económicas ............................................... 11
2.2.5 Contexto socioeconómico y características de crecimiento ..................................... 11
2.3 Identificación de Indicadores de Crecimiento Verde ........................................................ 11
2.4 Proceso de priorización de los indicadores ....................................................................... 13
2.5 Socialización y retroalimentación de la Propuesta de los indicadores ............................. 16
2.5.1 Reunión con el Comité Técnico WAVES-AGUA ......................................................... 16
2.5.2 Reunión con el Grupo de Cuentas Ambientales del DANE ....................................... 17
2.5.3 Reunión con el Grupo SIAC del MADS ....................................................................... 17
2.5.4 Reunión con el IDEAM ............................................................................................... 17
2.5.5 Reunión con el grupo de ODS del MADS ................................................................... 18
2.5.6 Reunión con GGGI ..................................................................................................... 18
3 Propuesta de los Indicadores de Crecimiento Verde ....................................................... 19
4 Fichas Metodológicas de los Indicadores de Crecimiento Verde ..................................... 24
4.1 Indicadores Básicos Principales de Crecimiento Verde .................................................... 24
4.1.1 Productividad ambiental y de los recursos ............................................................... 24
4.1.2 Base de Activos naturales ......................................................................................... 44
4.1.3 Calidad ambiental de la vida ..................................................................................... 57
4.1.4 Oportunidades economicas y respuestas de política................................................ 77
4.2 Indicadores Básicos Complementarios de Crecimiento Verde ......................................... 88
4.3 Indicadores Compuestos de crecimiento verde................................................................ 90
4.3.1 Índice de Ahorro Neto Ajustado................................................................................ 92
2
4.3.2 Producto Interno Neto Ecológico (PINE) ................................................................... 95
4.3.3 Índice de Desempeño Ambiental (EPI) ...................................................................... 98
4.3.4 Índice Global de Economía Verde (GGEI) ................................................................ 100
4.3.5 Huella ecológica ...................................................................................................... 103
4.3.6 Índice Global de Competitividad (GCI) ajustado por Sostenibilidad ....................... 106
5 Propuesta de una plataforma institucional para el seguimiento de los indicadores de
Crecimiento Verde .......................................................................................................................... 110
5.1 Articulación de los Indicadores de Crecimiento Verde con los Objetivos de Desarrollo
Sostenible ODS ................................................................................................................ 110
5.2 Mecanismo de Coordinación Interinstitucional para la gestión de los Indicadores de
Crecimiento Verde .......................................................................................................... 116
5.2.1 Comité Nacional de Cuentas Ambientales .............................................................. 116
5.2.2 Comisión Interinstitucional de Alto Nivel para el Alistamiento y Efectiva
Implementación de los ODS .................................................................................................... 117
5.3 Plataforma institucional para el seguimiento de los Indicadores de Crecimiento Verde117
5.4 Recomendaciones para la consolidación de los Indicadores de Crecimiento Verde ...... 118
6 Bibliografía ...................................................................................................................... 120
7 Siglas ............................................................................................................................... 124
8 Anexos............................................................................................................................. 126
8.1 Anexo 1. Proceso de Evaluación de los Indicadores de Crecimiento Verde ................... 126
8.2 Anexo 2. Fichas Metodológicas de los Indicadores Complementarios Básicos de
Crecimiento Verde .......................................................................................................... 128
8.2.1 Productividad ambiental y de los recursos ............................................................. 128
8.2.2 Base de activos naturales ........................................................................................ 143
8.2.3 Calidad ambiental de la vida ................................................................................... 151
8.2.4 Oportunidades económicas y respuestas de política.............................................. 156
8.3 Anexo 3. Indicadores de Crecimiento Verde de Iniciativas Internacionales ................... 160
8.3.1 Indicadores y temas de Crecimiento Verde de la OCDE ......................................... 160
8.3.2 Indicadores de Crecimiento Verde del Banco Mundial........................................... 162
8.3.3 Indicadores para la formulación de políticas de Economía Verde del PNUMA ...... 163
8.3.4 Indicadores de Crecimiento Verde de GGGI ........................................................... 164
8.3.5 Indicadores de Economía Verde de UNSD .............................................................. 166
8.4 Anexo 3. Indicadores de Crecimiento Verde Aplicados en Países .................................. 169
3
8.4.1 Indicadores de Crecimiento Verde de Holanda ...................................................... 169
8.4.2 Indicadores de Crecimiento Verde de Corea del Sur .............................................. 170
8.4.3 Indicadores de Crecimiento Verde de Canadá ........................................................ 171
8.4.4 Indicadores de Crecimiento Verde de México ........................................................ 172
8.5 Anexo 4. Listados de asistencia a reuniones de socialización y retroalimentación de la
propuesta ........................................................................................................................ 174
Lista de Tablas
Lista de Figuras
4
1 Introducción
El Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 “Todos por un nuevo país” estableció la estrategia
envolvente y transversal de Crecimiento Verde, con el fin de fomentar un modelo de desarrollo que
busca el bienestar económico y social de las generaciones actuales y futuras, asegurando la
provisión de los bienes y servicios ambientales en el largo plazo. Este modelo de desarrollo incentiva
la protección y recuperación de la biodiversidad y sus servicios ecosistémicos, el aumento de la
competitividad, la eficiencia de los procesos productivos y la adaptación y mitigación al cambio
climático, generando menores impactos sobre el ambiente y mayor resiliencia ante eventos
naturales adversos.
En consecuencia, la Ley 1753 de 2015 por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2014 -
2018 “Todos por un nuevo país”, en su artículo 170, incluye la necesidad de formular una política
de Crecimiento Verde que defina objetivos y metas de crecimiento económico sostenible de largo
plazo, que será liderada por el Departamento Nacional de Planeación en coordinación con el
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y la participación de otros ministerios.
5
2 Preámbulo metodológico
La propuesta preliminar de Indicadores de Crecimiento Verde, tanto básicos como compuestos, es
resultante de un proceso que inicia con el análisis de las prioridades nacionales de Crecimiento
Verde y la identificación de posibles indicadores, seguida de su clasificación acorde con un marco
ordenador. Continúa con la evaluación de cada indicador con base en los criterios recomendados
por la OCDE (2011) y avalados por GGKP (2013). A partir de los resultados, los indicadores con mayor
calificación conforman el conjunto de indicadores priorizados, y son clasificados en indicadores de
corto, mediano y largo plazo, de acuerdo con su período de implementación.
2.1.1 Plan Nacional de Desarrollo PND 2014-2018 “Todos por un nuevo país”
La Ley 1753 de 2015, que expide el Plan Nacional de Desarrollo 2014 – 2018, en su artículo 170,
incluye la necesidad de formular una Política de Crecimiento Verde que defina objetivos y metas de
crecimiento económico sostenible de largo plazo.
La mencionada Ley define, como parte de las estrategias de la nueva política, el diseño de un
programa de promoción de la investigación, desarrollo tecnológico e innovación para el
fortalecimiento de la competitividad nacional y regional, a partir de productos y actividades que
contribuyan con el desarrollo sostenible y que aporten al crecimiento verde.
Así mismo, establece la revisión de los mecanismos e instrumentos de mercado existentes que
puedan tener efectos adversos sobre el ambiente, con el fin de proponer su desmonte gradual y
nuevos mecanismos e instrumentos de mercado que fomenten el crecimiento verde.
De igual forma, dispone que cada sector debe formular e implementar planes de adaptación y
mitigación del cambio climático, los cuales contendrán metas sectoriales cuantitativas de reducción
de emisiones de gases de efecto invernadero a corto (año 2020) y mediano plazo (años 2025 o 2030).
Adicionalmente, en los artículos 170 y 171, esta Ley estipula que el país debe diseñar y orientar la
implementación de la Estrategia Nacional de Reducción de Emisiones debidas a la Deforestación y
Degradación Forestal (REDD+) y una política nacional de lucha contra la deforestación que
contendrá un plan de acción dirigido a evitar la pérdida de bosques naturales para el año 2030.
La Ley 1753 de 2015 también determina que la formulación de la Política de Crecimiento Verde de
Largo Plazo será liderada por el Departamento Nacional de Planeación (DNP) en coordinación con
el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADS) y la participación de otros ministerios
sectoriales. Para ello se ha previsto el desarrollo de una Misión para el Crecimiento Verde de
Colombia, con el propósito de definir los insumos y lineamientos de política pública que orienten el
desarrollo económico del país hacia el crecimiento verde en el 2030.
6
Por una parte, los ejes temáticos iniciales identificados para la Misión de Crecimiento Verde son:
De acuerdo con los anteriores instrumentos de política se identificaron las siguientes prioridades
nacionales de Crecimiento Verde.
7
Tabla 1 Prioridades Nacionales de Crecimiento Verde, según instrumentos de política
Prioridad Nacional Objetivos de Estrategia de CV en PND Art. 170 de la Ley Misión de
ECV en PND 1753/2015 Crecimiento
Verde
Reducir las 1. Crecimiento 1.1 Impulsar la transformación Implementación de Eje Estratégico
emisiones de CO2 sostenible y de sectores hacia sendas más Planes de acción Sectores
Incrementar la bajo en carbono eficientes y de bajo carbono. sectorial (PAS) de productivos
eficiencia energética mitigación de la competitivos,
y de los recursos ECDBC. sostenibles y de
naturales bajo carbono
Mejorar la salud 1.2 Mejorar la gestión Objetivo de CV:
ambiental sectorial para la disminución garantizar el
de impactos ambientales y en bienestar y la
la salud asociados al desarrollo inclusión social
económico.
Asegurar la 2. Proteger y 2.1 Conservar y asegurar el Implementación de Objetivo de CV:
sostenibilidad del asegurar el uso uso sostenible del capital la ENREDD+ proteger y
capital natural del capital natural marino y continental asegurar el uso
natural y de la Nación. sostenible del
mejorar la 2.2 Ordenamiento integral del capital natural y
calidad y territorio para el desarrollo de los servicios
gobernanza sostenible. ecosistémicos
Incrementar la ambiental 2.3 Fortalecimiento del Promoción de Eje Estratégico
producción de desempeño ambiental de los productos y de Negocios
bienes y servicios sectores productivos, actividades que Verdes
ambientales buscando mejorar su contribuyan con el
competitividad. desarrollo
sostenible.
Mejorar la Diseño de programa Elemento
innovación de investigación, transversal
desarrollo Innovación,
tecnológico e Ciencia y
innovación. Tecnología
Mejorar la 2.5 Fortalecimiento Elemento
gobernanza institucional y gobernanza. transversal
ambiental 2.4 Consolidar un marco de Instrumentos
Aumentar la política de cambio climático Revisión de económicos
efectividad de buscando su integración con la mecanismos e
instrumentos planificación ambiental, instrumentos de
económicos territorial y sectorial. mercado
Mejorar la 3. Lograr un 3.1 Gestión del riesgo. Formulación e Eje Estratégico
adaptación al crecimiento 3.2 planificación del desarrollo implementación de Crecimiento
cambio climático y a resiliente y con criterios de adaptación al Planes sectoriales resiliente y
la variabilidad reducir la cambio climático. de adaptación al adaptado al
climática, y la vulnerabilidad cambio climático. cambio climático
gestión del riesgo frente a los
riesgos de
desastres y al
cambio
climático
Garantizar el Visión de la El crecimiento verde es un Objetivo
bienestar Estrategia de CV enfoque que propende por un primordial de la
económico y social, desarrollo sostenible que Misión de
y la sostenibilidad garantice el bienestar Crecimiento
ambiental de largo económico y social de la Verde
plazo población en el largo plazo,
asegurando que la base de los
recursos provea los bienes y
8
Prioridad Nacional Objetivos de Estrategia de CV en PND Art. 170 de la Ley Misión de
ECV en PND 1753/2015 Crecimiento
Verde
servicios ecosistémicos que el
país necesita y el ambiente
natural sea capaz de
recuperarse ante los impactos
de las actividades productivas.
Elaboración propia
Los indicadores se organizan siguiendo la clasificación de la OCDE (2011), marco dentro del cual
convergen las diversas iniciativas internacionales de economía verde y crecimiento verde en el
marco del trabajo de GGKP, desde donde se abordan cuatro elementos: la productividad ambiental
y de los recursos, la base de activos naturales, la calidad ambiental de la vida y las oportunidades
económicas y respuestas de política, acompañado del análisis del contexto socioeconómico y las
características de crecimiento (OCDE, 2011).
9
de los recursos, y evaluar la sostenibilidad a largo plazo de una economía que, como sabemos,
requiere una adecuada base de activos de recursos naturales.
Para ello se miden los stocks, en términos de cantidad y calidad, de activos renovables, tales como
la madera, el agua, la biodiversidad; y los activos no renovables, como las reservas de energías
fósiles y los minerales. En particular se busca que dichos indicadores sean construidos en el
desarrollo del Sistema de Contabilidad Ambiental y Económico SCAE.
10
2.2.4 Respuestas de política y oportunidades económicas
Las respuestas de política buscan corregir las fallas de los mercados, en los que generalmente no se
tienen en cuenta las consideraciones ambientales, así como establecer instrumentos que estimulen
la producción y el consumo sostenible, fomenten el desarrollo y uso de nuevas tecnologías e
innovaciones, mejoren la competencia y capacidad de respuesta a las políticas ambientales, y
mejoren el acceso a la información. En este componente se analizan los instrumentos económicos
(impuestos ambientales, tasas y subsidios) y el gasto en protección ambiental, entre otros
indicadores.
Las oportunidades económicas se refieren a acciones del sector privado encaminadas a una
economía más eficiente en el uso de recursos naturales y en la generación de residuos. Dichas
acciones pueden estimular la productividad y el crecimiento del empleo, además de los beneficios
ambientales que conllevan. Entre otras, cabe destacar la tecnología e innovación, el sector de bienes
y servicios ambientales, los flujos financieros internacionales, la formación y los sistemas de gestión.
11
Organización ICV Observaciones
28 Medidas para la Sostenibilidad
GGKP 64 Incluye 14 de contexto socioeconómico
UNSD 97 44 centrales
53 adicionales
Incluye 34 de contexto socioeconómico y 64
directamente relacionados con el crecimiento verde.
ICV: Indicadores de Crecimiento Verde
La revisión permitió identificar 50 indicadores de crecimiento verde por parte de la OCDE, de los
cuales 6 son considerados principales o titulares (headline indicators): Productividad de CO2,
Productividad de materiales no energéticos, Productividad multifactorial ajustada por servicios
ambientales, Índice de recursos naturales, Cambios en el uso y cobertura de la tierra, y Población
expuesta a polución atmosférica (OECD 2014). Del total, 44 indicadores son complementarios, de
los cuales 14 son de contexto socioeconómico. Por su parte, PNUMA propone 40 indicadores
clasificados en tres dimensiones: ambiental, política, y bienestar y equidad. El Banco Mundial (2015)
publica 52 indicadores de crecimiento verde, de los cuales 9 están relacionados con los agregados
nacionales para la construcción del Índice de Ahorro Neto Ajustado.
Así mismo, se identificaron los Indicadores de Crecimiento Verde aplicados por los países de la OCDE
y particularmente los Países Bajos (36), Corea del Sur (23), Canadá (36) y México (79, incluyendo 30
de contexto socioeconómico). Cabe resaltar que los países analizados siguen el marco de la OCDE.
12
De igual forma, se analizaron los avances realizados en Colombia y particularmente en el marco de
la Iniciativa WAVES (Banco Mundial, DANE, MADS, IDEAM, CGR, DNP), el informe de revisión inicial
de Indicadores de Crecimiento Verde en Colombia (MADS y GIZ 2014) y el proyecto de “apoyo a los
Países en Desarrollo para la medición de sus avances hacia una Economía Verde” (UNSD 2014-2016).
Además, se consideraron los Indicadores de Crecimiento Verde realizados para Colombia en los
reportes internacionales de la OCDE y el Banco Mundial. Esta etapa permitió identificar al menos
130 Indicadores básicos de Crecimiento Verde, como punto de partida del análisis, además de 55
métricas de contexto socioeconómico1.
Propuesta de
Identificación Evaluación Priorización
Indicadores
Matriz de Indicadores
Socialización y retroalimentación
Para la evaluación de los indicadores, se siguieron los criterios propuestos por la OCDE y respaldados
por la Plataforma de Conocimiento para el Crecimiento Verde (GGKP 2013). La Tabla 4 describe cada
uno de los criterios:
1
El detalle del análisis se encuentra en el Producto 1 de esta consultoría “Documento síntesis de la revisión
de indicadores de Crecimiento Verde utilizados internacionalmente y experiencias de otros países”
13
Criterio Descripción
Nacional de Desarrollo PND y la misión para la formulación de la Política de
Crecimiento Verde de largo plazo.
Solidez analítica El indicador se basa en el mejor conocimiento científico disponible, para
asegurar que se puede confiar en el indicador y cuenta con un método
robusto de medición. Se pueden utilizar las metodologías recomendadas por
organizaciones internacionales como OCDE, Banco Mundial, GGGI o UNSD, y
de preferencia que haya ha sido aplicada en Colombia o en otros países.
Cuantificación Existe disponibilidad de la información estadística para la medición del
indicador. El indicador es viable de ser medido a un costo razonable, y los
resultados permiten comparaciones temporales y/o espaciales.
Utilidad de la El indicador proporciona señales comprensibles y fácilmente interpretables
comunicación para el público objetivo.
Adaptado de OECD (2011)
El detalle de la calificación de los criterios puede revisarse en el Anexo 1. Ahora bien, para una
comunicación efectiva a la ciudadanía y a los tomadores de decisión se requiere un conjunto
reducido de indicadores. En la práctica, mientras mayor sea el número de indicadores, menor es el
nivel de apropiación de los mensajes que se quieren comunicar a los tomadores de decisión y al
público en general. Por consiguiente, se ha recomendado seleccionar un grupo de indicadores
principales que faciliten la comunicación de los avances a los tomadores de política y la ciudadanía
en general, acompañados de indicadores complementarios, tanto sectoriales como temáticos, que
permitan responder preguntas específicas sobre aspectos económicos, ambientales y sociales. Cabe
resaltar que la priorización de un conjunto reducido de indicadores principales, corresponde a la
propuesta de la OCDE (2014), que fue respaldada por la GGKP.
Elaboración propia
14
Tabla 5 Implementación de indicadores priorizados
Implementación Descripción
Corto Plazo El indicador es prioritario, cuenta con solidez en su método de medición,
dispone de hoja metodológica y con la información para su reporte
actualizado y periódico, en un período inferior a un año.
Mediano Plazo El indicador es prioritario; sin embargo, se requiere avanzar en la solidez
metodológica, ajustar o elaborar la hoja metodológica, así como generar la
información para su reporte actualizado y periódico, en un período entre uno
a tres años.
Largo Plazo El indicador es prioritario; pero requiere la revisión del método de medición y
la generación de la respectiva información, por lo cual el reporte implica un
período superior a tres años.
Como se señaló anteriormente, existe una amplia variedad de indicadores de crecimiento verde que
han sido recomendados por los organismos internacionales como OCDE, Banco Mundial, PNUMA,
UNSD y GGGI. Igualmente, los países han desarrollado indicadores adicionales a los propuestos por
estas organizaciones. Lo anterior nos aporta un listado posible de indicadores a ser considerados en
el país. Dicho listado ha sido evaluado con base en los criterios de selección de la OCDE, y en especial,
el criterio de relevancia política, que tiene en cuenta las prioridades nacionales en Crecimiento
Verde.
Ahora bien, dado que pueden existir diversos indicadores para una prioridad nacional determinada,
se incluyen en la categoría de “principales”, aquellos que cuentan con mayor solidez analítica, se
puedan medir en el país y cuyos resultados sean más fáciles de interpretar y comunicar a los
tomadores de decisión y la ciudadanía en general. Como ilustración se considera la prioridad
nacional de reducción de emisiones de CO2: La variable de “Emisiones de CO2 por sectores” permite
construir varios indicadores al relacionarla con variables de población o producción:
Emisiones totales de CO2
Emisiones de CO2 per cápita
Emisiones de CO2 por sectores
Productividad del carbono (PIB / Emisiones de CO2)
Productividad sectorial del carbono (Valor agregado sectorial / Emisiones sectoriales de
CO2)
Intensidad del carbono (Emisiones de CO2 / PIB)
Intensidad sectorial del carbono (Emisiones sectoriales de CO 2 /Valor agregado sectorial)
Para este caso, lo más conveniente es priorizar uno o dos indicadores que sean más fácilmente
comunicables y den las señales más claras de avance al crecimiento verde: por ejemplo: Emisiones
de CO2 per cápita e Intensidad del Carbono por sectores. Estos serían los “Indicadores Principales”.
Los demás quedarían clasificados en calidad de “Indicadores Complementarios”.
Los indicadores principales son aquellos que comunican de manera más clara a la ciudadanía y a los
tomadores de decisión, los avances en el crecimiento verde; y corresponden a los mejor calificados
15
en los criterios de relevancia política y utilidad de la información. Por su parte, los indicadores
complementarios aportan información adicional para los sectores productivos, los institutos de
investigación o los demás actores interesados sobre el tema en cuestión. Lo anterior igualmente
corresponde a una recomendación de la OCDE y de GGKP para mejorar la efectividad
comunicacional de los mensajes sobre crecimiento verde a los tomadores de decisión y a la
ciudadanía en general, mediante un número reducido de indicadores.
16
2.5.2 Reunión con el Grupo de Cuentas Ambientales del DANE
Fecha 1 de abril de 2016
Lugar DANE, Dirección de Cuentas Nacionales, Cuentas Ambientales. Piso 2.
Participantes Alexandra Barreto, Profesional, Cuenta Gasto en Protección Ambiental, DANE.
Jenny Rosado, Profesional, Cuenta de Bosques, DANE
Magda Sierra, Profesional, Cuenta de Energía y Emisiones, DANE
Néstor Ortiz, Consultor Indicadores de Crecimiento Verde, DNP-BM.
Desarrollo de Se identificó la información para la medición de indicadores asociados a las
la reunión Cuentas Ambientales y se revisó la metodología para la medición de los
indicadores de crecimiento verde relacionados con el DANE.
Conclusiones y Se recibieron los boletines de Cuentas Ambientales y otros productos de
acuerdos información del DANE, útiles en la medición de los indicadores de crecimiento
verde.
Observaciones Los indicadores se ajustaron con base en la información recibida del DANE.
17
Néstor Ortiz, Consultor Indicadores de Crecimiento Verde, DNP-BM.
Desarrollo de Se revisaron los Indicadores de Crecimiento Verde que se construyen parcial o
la reunión totalmente con información generada por entidades del SINA, con énfasis en
los producidos por el IDEAM.
Conclusiones y Existe preocupación del IDEAM en la sostenibilidad de la medición de los
acuerdos indicadores; pues el antecedente que se hayan reportado en el pasado, no es
garantía de su medición en el futuro, ya que buena parte de estos resultados
fueron financiados con recursos de Cooperación Internacional y las entidades
atraviesan situaciones de restricción de recursos financieros y humanos para
el desarrollo de estos compromisos con los recursos propios o del
Presupuesto General de la Nación.
Se enfatizó, como en la reunión del MADS, que los indicadores de emisiones
de carbono dependen de la información aportada por los sectores, en tal
sentido, se requiere un compromiso de estos actores en el proceso de
construcción de los indicadores.
Adicionar indicadores de gestión del riesgo de desastres, en los cuales ya
existe un mayor avance.
Se recomendó eliminar el indicador de especies amenazadas, dadas las
limitaciones de información existente, y el resultado del indicador no da
señales claras de lo que ocurre en la realidad, pues los cambios registrados
pueden darse sólo por razones de incremento en el conocimiento de las
especies. En su lugar, se enfatizó en el uso de indicadores de cambios de
coberturas o de ecosistemas. Sobre este último, la Subdirección de
Ecosistemas anunció la posiblidad de contar con el indicador de cambio de
ecosistemas en un futuro próximo.
Observaciones Se ajustaron los indicadores de acuerdo con las precisiones recibidas.
18
Desarrollo de Se revisó la Propuesta de Indicadores de Crecimiento Verde y se recibieron
la reunión precisiones y comentarios a la propuesta.
Conclusiones y Todavía no existen en el país indicadores de adaptación al Cambio Climático,
acuerdos que sean de amplia aceptación y acuerdo. En tal sentido, es mejor esperar la
definición de dichos indicadores con el MADS e incluir por ahora los
indicadores de riesgo de desastres que propuso el IDEAM.
Analizar si el indicador de Asistencia Técnica para el Desarrollo es más de
carácter complementario, pues su resultado no es claro como señal de avance
del país hacia el crecimiento verde.
Revisar la viabilidad del indicador de morbilidad y mortalidad asociado a la
calidad del agua.
Adicionar el campo de frecuencia de medición del indicador (anual, bienal,
quinquenal, etc).
Dado que algunas entidades expresaron reservas en términos de establecer
compromisos en la medición de los indicadores, especialmente en la medición
de nuevos indicadores, señalar en esos casos cuál sería la entidad líder en la
gestión del indicador.
Observaciones Se ajustaron los indicadores de acuerdo con las precisiones recibidas.
Por tipo de indicador, 55 son básicos, es decir, se refieren a una variable o un cociente entre
variables relevantes para el crecimiento verde; y 6 con indicadores compuestos de crecimiento
verde, en la medida que buscan sintetizar las interrelaciones entre economía, sociedad y ambiente.
19
Tabla 7 Indicadores de Crecimiento Verde, por período de implementación
Indicadores Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo Total
Básicos 27 23 5 55
Compuestos 4 0 2 6
Subtotal ICV 31 23 7 61
20
Prioridad Nacional Principales Complementarios Total
Garantizar el bienestar económico y social, y la 3 3 6
sostenibilidad ambiental de largo plazo
37 24 61
Por otra parte, 19 indicadores principales se pueden implementar en un período menor a un año
(corto plazo), de los cuales 17 ya cuentan con reporte inmediato; 6 en el mediano plazo (mayor a
un año y menor a tres años) y 12 en el largo plazo (mayor a tres años).
21
Grupo Prioridad Nacional Indicador CP MP L
P
1. Reducir las Intensidad del carbono, total y por sectores * 1
Productividad emisiones de CO2
ambiental y Incrementar la Consumo de energía per cápita * 1
de los eficiencia energética Intensidad energética, total y por sectores 1
recursos y de los recursos
Productividad energética 1
naturales
22
Grupo Prioridad Nacional Indicador CP MP L
P
Incrementar la Producción total de bienes y servicios 1
producción de ambientales
bienes y servicios Empleos en el sector de productos y servicios 1
ambientales ambientales
Mejorar la Inversión en I & D de importancia para el 1
innovación crecimiento verde
Compuesto de Garantizar el Ahorro Neto Ajustado 1
CV bienestar económico
y social, y la Producto interno neto ecológico 1
sostenibilidad
ambiental de largo
plazo Índice Global de Competitividad (GCI) ajustado * 1
por sostenibilidad
(*) El indicador cuenta con su respectivo reporte a la fecha
23
4 Fichas Metodológicas de los Indicadores de Crecimiento
Verde
4.1 Indicadores Básicos Principales de Crecimiento Verde
De los 34 indicadores básicos directamente relacionados con la medición del crecimiento verde, 10
están dirigidos a temas de productividad ambiental y de los recursos; 7 a la sostenibilidad de la base
de activos naturales, 10 a la calidad ambiental de la vida y 7 al seguimiento de oportunidades
económicas y respuestas de política.
La ficha metodológica de cada uno de los indicadores básicos principales se presenta a continuación.
24
PIB t: Producto Interno Bruto a precios constantes de un año base (2005), en
el año t
EC t: Emisiones de CO2 equivalente generadas por uso de combustibles en la
generación del PIB, en el año t
Fuentes de DANE. Cuenta Ambiental y Económica de Energía y de Emisiones.
Información http://goo.gl/eeQzvS
DANE. Cuentas Nacionales. PIB a precios de un año base (2005).
http://goo.gl/IjdQi4
Línea Base En 2013 la productividad del carbono se estimó en 5,27 Miles de Millones de
PIB por cada gigagramo de CO2 equivalente.
Productividad del carbono
Miles de Millones de PIB por cada gigagramo de CO2 equivalente
5,80 5,69
5,44
gigagramos de CO2 equivalente
5,41
5,40
5,26 5,27
5,22
5,20
5,05
5,00
4,80
4,60
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
25
Cálculos propios con base en: DANE (2015) Cuenta Ambiental y Económica de Energía y de
Emisiones 2012 – 2013 Provisional.
Departamento Administrativo Nacional de Estadística –DANE; Retropolación de cuentas
nacionales, serie 1975-2012 (Base 2005).
http://goo.gl/eeQzvS
Interpretación Cuanto mayor sea su valor, mayor es su direccionamiento hacia una senda
de resultados de crecimiento verde, pues indica que una mayor cantidad de PIB se está
generando para una cantidad de referencia de emisiones de CO2.
La productividad del carbono muestra una tendencia relativamente estable,
con una trayectoria decreciente, en comparación con el año 2006. Aunque
cabe señalar que el valor de 2013 es del mismo orden del año 2005.
La Gráfica del Indice de Intensidad de emisiones de CO2-eq por PIB a precios
constantes de 2005, permite observar que el crecimiento económico no ha
logrado desligarse de la emisión de carbono a la atmósfera. Parte de la
explicación se debe a la elevada participación de la generación de energía
hidroeléctrica, la cual se ve afectada en períodos secos, en los cuales se hace
necesario incrementar el uso de combustibles fósiles.
Viabilidad de El Indicador es viable de medir con los Informes Bienales de Actualización al
medición Convenio Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático CMNUCC.
nacional La OCDE ha reportado el indicador para Colombia Productividad del CO2
basada en la producción, para los años 1990-2013.
Entidad DANE. Cuenta Satélite Ambiental.
Responsable En el marco del Comité Nacional de Cuentas Ambientales, con la
participación del IDEAM, MADS, DNP y CGR.
Dificultades y Actualmente las emisiones de CO2 (medidas en Gigagramos) se estiman con
oportunidades referencia al producto de la quema de combustibles fósiles que resultan de
la actividad socio económica.
En el Plan de Implementación a la OCDE, en el marco de las Cuentas
Ambientales, la Cuenta de Emisiones está prevista para estar completada al
año 2018, la cual se constituye en la fuente para la medición del indicador.
Los indicadores de emisiones de carbono dependen de la información
aportada por los sectores, en tal sentido, se requiere un compromiso de
estos actores en el proceso de construcción de los indicadores.
26
Existe preocupación por las entidades generadoras de la información en la
sostenibilidad de la medición de los indicadores; pues el antecedente que se
hayan reportado en el pasado, no es garantía de su medición en el futuro, ya
que buena parte de estos resultados fueron financiados con recursos de
Cooperación Internacional y las entidades atraviesan situaciones de
restricción de recursos financieros y humanos para el desarrollo de estos
compromisos con los recursos propios o del Presupuesto General de la
Nación.
Clasificación Grupo: Productividad ambiental y de los recursos
Prioridad: Indicador Principal.
Frecuencia de medición: anual.
Período de Implementación: Corto Plazo
27
=
Fuentes:
DANE (2015) Cuenta Ambiental y Económica de Energía y de Emisiones 2012 – 2013 Provisional
Departamento Administrativo Nacional de Estadística –DANE; Retropolación de cuentas
nacionales, serie 1975-2012 (Base 2005).
http://goo.gl/eeQzvS
28
Fuente:
DANE (2015) Cuenta Ambiental y Económica de Energía y de Emisiones 2012 –
2013 Provisional
Departamento Administrativo Nacional de Estadística –DANE; Retropolación de
cuentas nacionales, serie 1975-2012 (Base 2005).
http://goo.gl/eeQzvS
El indicador de intensidad de emisiones co2-eq por grandes ramas de
actividad económica forma parte del Boletín de Cuenta Ambiental y Económica
de Energía y de Emisiones, disponible en este link http://goo.gl/eeQzvS
Interpretación Cuanto menor sea su valor, mayor es su direccionamiento hacia una senda de
de resultados crecimiento verde, pues indica que cada unidad de PIB se está generando con
menor generación de emisiones de CO2.
La intensidad del carbono muestra una tendencia relativamente estable, con
una trayectoria creciente, en comparación con el año 2006. Aunque cabe
señalar que el valor de 2013 es del mismo orden del año 2005.
La Gráfica del Indice de Intensidad de emisiones de CO2-eq por PIB a precios
constantes de 2005, permite observar que el crecimiento económico no ha
logrado desligarse de la emisión de carbono a la atmósfera.
De acuerdo con la OCDE (2014), la intensidad de las emisiones totales de gases
de efecto invernadero en Colombia en 2010 fue de 0,47 kg por dólar de PIB
(según la paridad del poder adquisitivo de 2005), superior al promedio de la
OCDE, de 0,43 kg. Esto se debe al alto nivel de emisiones de metano (CH4)
producto de la fermentación entérica y de emisiones de óxido de nitrógeno
(N2O) derivadas del uso de fertilizantes. La agricultura es responsable del 35%
de las emisiones totales de gases de efecto invernadero, excluidos el cambio
de uso de la tierra y la silvicultura, mientras que en los países de la OCDE esta
cifra alcanza el 7%.
Viabilidad de El Indicador es viable de medir a través de la Cuenta Satélite Ambiental, que
medición lidera el DANE. Dicha entidad ha reportado el indicador “Intensidad de
nacional emisiones de Gg CO2-eq generadas por procesos de combustión”, que
corresponde a la relación entre las emisiones de Gg de CO 2-eq generadas por
la producción y uso de combustibles fósiles, y el valor agregado sectorial.
29
En el Plan de Implementación a la OCDE, en el marco de las Cuentas Satélite,
actualmente el DANE está definiendo la metodología para cuantificar las
emisiones de los procesos industriales para su reporte en 2017. Para 2018 está
previsto por el DANE la cuantificación de las emisiones derivadas del sector
AFOLU.
Entidad DANE. Cuenta Satélite Ambiental.
Responsable En el marco del Comité Nacional de Cuentas Ambientales, con la participación
del IDEAM, MADS, DNP y CGR.
Dificultades y La medición del indicador permitirá consolidar el Sistema de Contabilidad
oportunidades Ambiental y Económica del país.
Clasificación Grupo: Productividad ambiental y de los recursos
Prioridad: Indicador Principal.
Frecuencia de medición: anual.
Período de Implementación: En el Corto Plazo, con información de los
Informes Bienales de Actualización al CMNUCC. En el Mediano Plazo, con
información de la Cuenta de Emisiones, que lidera el DANE.
30
El indicador muestra eficiencia en el uso del recurso cuando el patrón de
consumo per capita de los combustibles fósiles disminuye.
Ha sido recomendado por OCDE, Banco Mundial, PNUMA y UNSD; y ha sido
aplicado en Canadá y México.
Fórmula de
=
cálculo
31
Dificultades y El indicador se mide como parte del desarrollo de la Contabilidad
oportunidades Económico Ambiental.
Clasificación Grupo: Productividad ambiental y de los recursos.
Prioridad: Indicador Principal.
Frecuencia de medición: anual.
Período de Implementación: Corto Plazo
32
Intensidad energética por sector (IES)
Fuente:
DANE (2015) Cuenta Ambiental y Económica de Energía y de Emisiones
http://goo.gl/eeQzvS
En cuanto a los sectores, para el periodo 2013p/2012, se observó un
decrecimiento de la intensidad energética de la rama de actividad Agricultura,
ganadería, caza, silvicultura y pesca, en 1,9%, explicado por el crecimiento del
4,6% en el consumo de energía y el incremento del 6,7% en el valor agregado;
para la actividad de Explotación de minas y canteras, la intensidad energética
decreció en un 12,1%, explicado por una disminución del 7,3% del consumo
energético, y un crecimiento del 5,5% en el valor agregado, y la Industria
manufacturera mostró un incremento de la intensidad energética en un 7,7%,
explicado por un crecimiento de consumo de energía del 8,4% y un
crecimiento del valor agregado de 0,6% (DANE 2015).
Interpretación Cuanto menor sea su valor, mayor es su direccionamiento hacia una senda de
de resultados crecimiento verde, pues indica que cada unidad de PIB se está generando con
menor consumo de energía.
La intensidad de la energía muestra una tendencia relativamente creciente, en
comparación con el año 2005. El valor más bajo se registró en el año 2006.
33
Viabilidad de El Indicador es viable de medir. El Sistema de Contabilidad Ambiental
medición Económica (SCAE), liderado por el DANE, publica anualmente los indicadores
nacional “Intensidad energética por PIB” e “Intensidad energética por grandes ramas de
actividad económica”. Existen diferencias en los valores reportados entre el
DANE y la UPME, entre otras razones, por diferentes criterios de agregación
sectorial.
Entidad DANE
Responsable En coordinación con el MME y la UPME.
Dificultades y El indicador permitirá consolidar el Sistema de Contabilidad Ambiental
oportunidades Económica del país.
Clasificación Grupo: Productividad ambiental y de los recursos
Prioridad: Indicador Principal.
Frecuencia de medición: anual.
Período de Implementación: Mediano Plazo
5) Productividad energética
Descripción Corresponde al cociente entre el Producto Interno Bruto expresado en
precios constantes (miles de millones de pesos colombianos de 2005) y el
consumo intermedio total (expresada en Tera Julios).
Importancia Prioridad nacional: Incrementar la eficiencia energética y de los recursos
naturales.
Instrumento de Política asociado: Estrategia de Crecimiento Verde del PND,
Objetivo 1. Crecimiento sostenible y bajo en carbono, 1.1 Impulsar la
transformación de sectores hacia sendas más eficientes y de bajo carbono.
El indicador permite relacionar el consumo de energía y la generación de
desarrollo económico, es decir, la cantidad total de energía que está siendo
usada para soportar las actividades sociales y económicas.
Según las Naciones Unidas (UN 2007), la energía es esencial para el
desarrollo económico y social, no obstante, el uso de combustibles fósiles es
la mayor fuente de polución atmosférica y cambio climático. Por tanto,
mejorar la eficiencia energética y reducir la interdependencia entre el
desarrollo económico y el consumo de energía, particularmente de la
proveniente de combustibles fósiles, es fundamental para el desarrollo
sostenible.
Además, el patrón de consumo de energía es importante a fin de evaluar la
sostenibilidad, considerando que el aumento o disminución de este indicador
está asociado a cambios en la presión sobre los recursos naturales
renovables y no renovables, la contaminación atmosférica y el cambio
climático.
El indicador permite analizar si el crecimiento de la economía está desligado
o no del crecimiento en el consumo de energía. Para un análisis más
directamente relacionado con el crecimiento verde, se requiere analizar si el
crecimiento del PIB está desligado del consumo de consumo de los
combustibles fósiles.
Ha sido recomendado por OCDE, PNUMA y UNSD, y ha sido aplicado en
Canadá y México.
34
Fórmula de Productividad energética (PE)
cálculo
=
PE t: Productividad energética, en el año t.
PIB t: Producto Interno Bruto a precios constantes de un año base (2005), en
el año t
CE t: Consumo intermedio total de energía (en terajulio) en la generación del
PIB, en el año t
Fuentes de DANE (2015) Cuenta Ambiental y Económica de Energía y de Emisiones
Información http://goo.gl/eeQzvS
Línea Base En 2013 se estimó una productividad de $382 millones de pesos constantes
de 2005 por cada terajulio consumido en la generación del PIB.
Productividad energética
35
Prioridad: Indicador Principal.
Frecuencia de medición: anual.
Período de Implementación: Corto Plazo
36
Proporción de la oferta energética que es suministrada por fuentes
renovables
37
cultivos), los materiales de construcción y los minerales no destinados a la
generación de energía y utilizados como consumo intermedio en la
producción del PIB.
Importancia Prioridad nacional: Incrementar la eficiencia energética y de los recursos
naturales.
Instrumento de Política asociado: Estrategia de Crecimiento Verde del PND,
Objetivo 1. Crecimiento sostenible y bajo en carbono, 1.1 Impulsar la
transformación de sectores hacia sendas más eficientes y de bajo carbono.
Se espera que el indicador muestre una tendencia creciente, es decir, que
señale una mayor producción por cada tonelada usada de materiales no
energéticos, lo cual señala un desacoplamiento (decoupling) entre el PIB y la
presión sobre los materiales no energéticos.
Un valor creciente en la productividad de materiales no energéticos
representa una menor presión sobre las reservas de biomasa, los materiales
de construcción y los minerales utilizados como consumo intermedio en la
producción del PIB.
Ha sido recomendado por OCDE y PNUMA, y ha sido aplicado en Canadá y
México.
Fórmula de
=
cálculo
38
2016-2017:
• Completar las cuentas de recursos en tierra, bosques, minería y energía
(petróleo, gas, carbón, hierro, níquel y cobre).
• Completar la cuenta de recursos hídricos, a través de la cuantificación de
los stocks corrientes y sus cambios en el tiempo; la identificación de los
usos de estos activos en la economía, para mejorar su uso y manejo
sostenible, y la medición de indicadores relacionados con el manejo de
estos activos.
2018:
• Completar la cuenta de recursos biológicos, a través de la cuantificación
de los stocks corrientes y sus cambios en el tiempo; la determinación de
incrementos de los activos (a través del crecimiento natural o nuevos
descubrimientos) y reducciones (extracciones y pérdidas naturales);
identificación de los usos de estos activos en la economía, para mejorar
su uso y manejo sostenible; y medición de indicadores relacionados con
el manejo de estos activos
• Completar la cuenta de los suelos, mediante la definición del marco
metodológico de esta cuenta; la cuantificación de los stocks corrientes y
sus cambios en el tiempo; la determinación de incrementos de los
activos (a través del crecimiento natural o nuevos descubrimientos) y
reducciones (extracciones y pérdidas naturales); la identificación de los
usos de estos activos en la economía, para mejorar su uso y manejo
sostenible, y la medición de indicadores relacionados con el manejo de
estos activos.
39
8) Consumo doméstico de materiales per cápita
Descripción Es el volumen promedio de materiales consumidos por habitante en un año
particular. El Consumo doméstico de materiales se obtiene como la
diferencia de la extracción domestica y el balance físico del comercio
exterior. Los materiales (raw materials) comprenden los combustibles
fósiles, la biomasa (los cultivos), los materiales de construcción y los
minerales. El indicador provee información, en toneladas, sobre los flujos
físicos de materiales que extrae el sistema económico, por habitante.
Importancia Prioridad nacional: Incrementar la eficiencia energética y de los recursos
naturales.
Instrumento de Política asociado: Estrategia de Crecimiento Verde del PND,
Objetivo 1. Crecimiento sostenible y bajo en carbono, 1.1 Impulsar la
transformación de sectores hacia sendas más eficientes y de bajo carbono.
Denota el consumo aparente de materiales al interior de una economía. Un
valor creciente en el consumo doméstico de materiales por habitante
representa una mayor presión sobre las reservas de recursos naturales y
sobre la calidad ambiental nacional; incluso la presión se extiende fuera del
territorio nacional debido a los materiales que se importan y usan en la
economía.
Ha sido recomendado por PNUMA, y ha sido aplicado en Canadá y México.
Fórmula de
cálculo CPC = DMC / POB, donde
=
40
de recursos naturales y sobre la calidad ambiental nacionales, incluso la
presión se extiende fuera del territorio nacional debido a los materiales que
se importan y usan en la economía.
Viabilidad de El indicador es viable. El Plan de Implementación a la OCDE para la
medición producción de indicadores de productividad y flujos de materiales, en el
nacional marco de las Cuentas Ambientales que lidera el DANE, es el siguiente:
2016-2017:
• Completar las cuentas de recursos en tierra, bosques, minería y energía
(petróleo, gas, carbón, hierro, níquel y cobre).
• Completar la cuenta de recursos hídricos, a través de la cuantificación de
los stocks corrientes y sus cambios en el tiempo; la identificación de los
usos de estos activos en la economía, para mejorar su uso y manejo
sostenible, y la medición de indicadores relacionados con el manejo de
estos activos.
2018:
• Completar la cuenta de recursos biológicos, a través de la cuantificación
de los stocks corrientes y sus cambios en el tiempo; la determinación de
incrementos de los activos (a través del crecimiento natural o nuevos
descubrimientos) y reducciones (extracciones y pérdidas naturales);
identificación de los usos de estos activos en la economía, para mejorar
su uso y manejo sostenible; y medición de indicadores relacionados con
el manejo de estos activos
• Completar la cuenta de los suelos, mediante la definición del marco
metodológico de esta cuenta; la cuantificación de los stocks corrientes y
sus cambios en el tiempo; la determinación de incrementos de los activos
(a través del crecimiento natural o nuevos descubrimientos) y
reducciones (extracciones y pérdidas naturales); la identificación de los
usos de estos activos en la economía, para mejorar su uso y manejo
sostenible, y la medición de indicadores relacionados con el manejo de
estos activos
41
Prioridad: Indicador Principal.
Frecuencia de medición: por definir.
Período de Implementación: Largo Plazo.
http://goo.gl/cm88Vy
Línea Base El indicador no se reporta actualmente.
Interpretación Cuanto menor sea su valor, mayor es su direccionamiento hacia una senda
de resultados de crecimiento verde, pues indica que una disminución en la presión sobre
los recursos naturales, como por la menor necesidad de recursos humanos y
económicos para su gestión, así como sitios para su disposición final.
42
Viabilidad de En Colombia el indicador se encuentra en proceso de construcción. El DANE
medición está avanzando en la Cuenta de Residuos. El Plan de Implementación a la
nacional OCDE para la producción de indicadores de productividad y flujos de
materiales, en el marco de las Cuentas Ambientales que lidera el DANE, está
previsto a 2017 completar la cuenta de residuos.
Entidad DANE en coordinación con la SSPD.
Responsable
Dificultades y El indicador no se reporta actualmente, pero es susceptible de ser reportado
oportunidades de manera conjunta entre el DANE y la SSPD.
Los datos con los cuales se cuenta actualmente no incluyen las cantidades
recicladas antes de la recolección, ni las cantidades vendidas por las
empresas prestadoras del servicio previa ubicación de los residuos sólidos en
los sitios de disposición final. Tampoco tiene en cuenta la cantidad de
residuos que se eliminan sin que medie un prestador del servicio de aseo.
Algunos municipios pequeños, debido a restricciones en la asignación de
recursos presupuestales, tienen dificultades para remitir a tiempo la
información con la cual se nutre el SUI (fuente de información del indicador),
generando limitaciones para el indicador (SSPD 2015).
Clasificación Grupo: Productividad ambiental y de los recursos
Prioridad: Indicador Principal.
Frecuencia de medición: anual.
Período de Implementación: Mediano Plazo
43
DA t: Demanda del agua (en metros cúbicos) en la generación del PIB, en el
año t
Fuentes de DANE (2015) Cuenta Ambiental y Económica del Agua
Información http://goo.gl/eeQzvS
Línea Base El indicador no ha sido reportado de manera oficial a la fecha. Para 2012, el
DANE reporta como cifras preliminares 124.906,7 hm3 de agua extraída que
se distribuyen o se utilizan para uso propio entre las actividades económicas.
El PIB de 2012 a precios constantes de 2005 fue de $470.880 miles de
millones. Por lo tanto, la productividad del agua se estima en $3.770 millones
por cada hectometro cúbico de agua.
Interpretación Cuanto mayor sea su valor, mayor es su direccionamiento hacia una senda
de resultados de crecimiento verde, pues indica que cada unidad de PIB se está generando
con menor consumo de agua.
Viabilidad de El Indicador es viable de medir a nivel nacional. Actualmente se están
medición desarrollando las Cuentas del Agua. El Plan de Implementación a la OCDE
nacional para la producción de indicadores de productividad y flujos de materiales, en
el marco de las Cuentas Ambientales que lidera el DANE, está previsto a 2017
completar la cuenta de recursos hídricos, a través de la cuantificación de los
stocks corrientes y sus cambios en el tiempo; la identificación de los usos de
estos activos en la economía, para mejorar su uso y manejo sostenible, y la
medición de indicadores relacionados con el manejo de estos activos.
Clasificación Grupo: Productividad ambiental y de los recursos.
Prioridad: Indicador Principal.
Frecuencia de medición: anual.
Período de Implementación: Mediano Plazo
44
Instrumento de Política asociado: Estrategia de Crecimiento Verde del PND;
Objetivo 2. Proteger y asegurar el uso del capital natural y mejorar la calidad
y gobernanza ambiental; Estrategia 2.1 Conservar y asegurar el uso
sostenible del capital natural marino y continental de la Nación.
Permite monitorear la presión que se ejerce local y sectorialmente sobre el
recurso hídrico. Cuando la relación de la demanda sobre la oferta, en
condiciones hidrológicas de año medio, sobrepasa el 20%, deben iniciarse
programas de ordenamiento y de conservación de cuencas. La cantidad de
subzonas hidrográficas sometidas a altas presiones se incrementa o pasa a
categorías más críticas cuando hay condiciones hidrológicas de año seco o
extremas, como en fenómeno de El Niño (IDEAM, 2015)
A nivel global, ha sido recomendado por UNSD, y ha sido aplicado en Canadá.
Fórmula de IUA = DAi / ODA
cálculo
∑
= 100
45
> 100 Crítico La presión supera las condiciones de la oferta
50.01 - 100 Muy alto La presión de la demanda es muy alta con
respecto a la oferta disponible
20,01 - 50 Alto La presión de la demanda es alta con respecto a
la oferta disponible
10,01 - 20 Moderado La presión de la demanda es moderada con
respecto a la oferta disponible
1.0 - 20 Bajo La presión de la demanda es baja con respecto a
la oferta disponible
≤1 Muy bajo La presión de la demanda no es significativa con
respecto a la oferta disponible
Fuente: IDEAM (2014). Estudio Nacional del Agua ENA.
Las zonas más críticas de Colombia se ubican en la región Caribe, seguida de
la región Andina.
Viabilidad de El Indicador es viable de medir. El IDEAM produce de manera periódica este
medición indicador en los Estudios Nacionales de Agua ENA, generalmente publicados
nacional cada cuatro años. El último año de publicación corresponde al ENA 2014.
El IUA se mide para las subzonas hidrográficas tanto para condiciones
promedio como para condiciones secas.
Entidad IDEAM.
Responsable
Dificultades y Dada la complejidad y amplitud de variables requeridas en su elaboración, el
oportunidades Estudio Nacional del Agua se publica cada cuatro años.
Clasificación Grupo: Base de Activos naturales
Prioridad: Indicador Principal.
Frecuencia de medición: cuatrienal.
Período de Implementación: Corto Plazo
12) Proporción de la superficie afectada por erosión
Descripción Es el porcentaje entre la superficie con algún grado de erosión, en relación
con la superficie de referencia.
La erosión es el conjunto de procesos en la superficie de la corteza
terrestre, que producen pérdidas de suelos, en grado variable, por la acción
de agentes morfogénicos, como el agua, viento y el hielo; puede acelerarse
por acción del hombre; no incluye ni la disposición de los suelos ni los
movimientos en masa (IDEAM 2015).
Importancia Prioridad nacional: Asegurar la sostenibilidad del capital natural.
Instrumento de Política asociado: Proteger y asegurar el uso del capital
natural y mejorar la calidad y gobernanza ambiental; Estrategia 2.1
Conservar y asegurar el uso sostenible del capital natural marino y
continental de la Nación.
La erosión en Colombia es el más importante proceso de degradación de
suelos y tierras, debido a su magnitud en el territorio nacional (IDEAM
2015).
El indicador permite conocer la extensión e intensidad del fenómeno
erosivo a nivel nacional, así como las zonas que requieren acciones para
contrarrestar dicho fenómeno.
46
Ha sido recomendado por PNUMA, y ha sido aplicado en México.
Fórmula de
cálculo
=
47
excepción de los territorios artificializados dónde es de 5 ha) (MADS-GIZ
2014).
El indicador se centra en los cambios de las siguientes coberturas naturales:
Zonas verdes urbanas, Bosque denso, Bosque abierto, Bosque fragmentado,
Bosque de galería y ripario, Plantación forestal, Herbazal, Arbustal y
Vegetación secundaria o en transición
Importancia Prioridad nacional: Asegurar la sostenibilidad del capital natural.
Instrumento de Política asociado: Proteger y asegurar el uso del capital
natural y mejorar la calidad y gobernanza ambiental; Estrategia 2.1 Conservar
y asegurar el uso sostenible del capital natural marino y continental de la
Nación.
Los cambios que presenta la superficie de las diferentes coberturas de la
tierra a través del tiempo están principalmente asociados con la intervención
antrópica del territorio. Un cambio mayor que cero señala un incremento en
la superficie de la correspondiente cobertura de la tierra.
Ha sido recomendado por OCDE y UNSD, y ha sido aplicado en México.
Fórmula de
cálculo −
=
−
48
3.1.1. Bosque denso 55.801.932 53.722.018 -0,6
3.1.2. Bosque abierto 170.635 279.759 10,7
3.1.3. Bosque fragmentado 2.261.048 2.701.148 3,2
3.1.4. Bosque de galería y ripario 2.617.642 2.457.915 -1,0
3.1.5. Plantación forestal 117.868 121.023 0,4
3.2.1. Herbazal 13.927.234 14.454.356 0,6
3.2.2. Arbustal 2.952.965 3.055.719 0,6
3.2.3. Vegetación secundaria o en 3.031.024 2.949.026 -0,5
transición
3.3.1. Zonas arenosas naturales 110.775 106.726 -0,6
Total 80.993.160 79.849.871 -0,2
Con base en IDEAM (2013). http://goo.gl/Z50MXX
Interpretación Cuanto mayor sea su valor, mayor es su direccionamiento hacia una senda de
de resultados crecimiento verde, pues indica que hay ganancia de coberturas naturales.
Si las coberturas naturales pierden sistemáticamente superficie se presiona la
biodiversidad asociada a dichas coberturas.
Viabilidad de El Indicador es viable de medir. En el proyecto MADS-GIZ (2014) se reportó el
medición indicador Tasa de cambio de la superficie cubierta por diferentes coberturas,
nacional 2000:2002 - 2005:2009. El IDEAM genera de manera periódica el Mapa de
Coberturas de la Tierra, a escala de 1:100.000. Se tiene prevista una
temporalidad quinquenal, la cual es adecuada para detectar cambios en las
coberturas.
Entidad IDEAM.
Responsable
Dificultades y Restricciones de recursos humanos y financieros para garantizar la medición
oportunidades periódica del indicador.
Clasificación Grupo: Base de Activos naturales
Prioridad: Indicador Principal.
Frecuencia de medición: quinquenal.
Período de Implementación: Corto Plazo
49
120.933 hectáreas deforestadas en el año (Ideam, 2014). Esta problemática
se hace más relevante al considerar que los bosques naturales de Colombia
almacenan en promedio 121,9 toneladas de carbono por hectárea, lo que
convierte a la deforestación en una fuente importante de GEI (Phillips, et al.
Ideam, 2012, p. 41). En consecuencia, el PND estableció una meta máxima de
deforestación de 90.000 ha al año 2018.
El indicador permite identificar la pérdida de bosque natural, las zonas más
afectadas y los sectores que deben modificar sus tendencias de desarrollo
para evitar la pérdida de bosque. Dicha información permitirá a los
tomadores de decisiones, priorizar acciones de manejo en áreas donde las
coberturas de bosque están disminuyendo y, a la vez, focalizar las áreas de
conservación.
Ha sido recomendado por UNSD y GGGI.
Fórmula de
cálculo SD t1-2 = SCBjt2 - SCBt1
50
El Decreto 2372 de 2010 define un área protegida como una superficie
definida geográficamente que haya sido designada, regulada y administrada
a fin de alcanzar objetivos específicos de conservación.
De acuerdo el artículo 10 del mencionado Decreto, las categorías de áreas
protegidas son: Sistema de Parques Nacionales Naturales, Reserva Forestal
Protectora Nacional, Distrito de Manejo Integrado Nacional, Reserva Forestal
Protectora Regional, Distrito de Manejo Integrado Regional, Distrito de
Conservación de Suelos, Área de Recreación y Reserva Natural de la Sociedad
Civil.
Importancia Prioridad nacional: Asegurar la sostenibilidad del capital natural.
Instrumento de Política asociado: Proteger y asegurar el uso del capital
natural y mejorar la calidad y gobernanza ambiental; Estrategia 2.1
Conservar y asegurar el uso sostenible del capital natural marino y
continental de la Nación. Adicionalmente, la Estrategia 2.2 Ordenamiento
integral del territorio para el desarrollo sostenible.
La declaración de áreas protegidas corresponde a una de las estrategias más
aceptadas a nivel global para mantener sistemas completos, eficazmente
manejados y ecológicamente representativos. El PND establece como meta a
2018 contar con 17.415.202 de ha de áreas protegidas declaradas en el
SINAP, en relación con los 16.915.202 ha a 2014. Es decir, un incremento de
500.000 ha.
Ha sido recomendado por PNUMA, UNSD, GGGI y GGKP; y ha sido aplicado
en Canadá y México.
Fórmula de Proporción de las áreas protegidas
cálculo
=
51
APT t = Superficie de áreas marinas e insulares protegidas (km2) en el año t
ACT t = Área continental total del país (km 2) en el año t
Fuentes de PNN. Registro Unico de Areas Protegidas RUNAP.
Información Disponible en el Sistema de Información Ambiental para Colombia SIAC
http://goo.gl/v5qk21
Línea Base A 2015, las áreas protegidas continentales abarcan 15.722.770 ha, las
marinas e insulares 7.891.176 ha, para un total de 23.613.946.
La proporción de áreas protegidas es del 11,41% del territorio continental y
marino del país. La proporción de áreas protegidas continentales es del
13,7% y de las áreas marinas e insulares el 8,5%. Se incluyen áreas protegidas
del Sistema de Parques Nacional de Áreas Protegidas - SINAP, que agrupa las
áreas protegidas del Sistema de Parques Nacionales Naturales – SPNN, las
Reservas forestales protectoras (nacionales y/o regionales), los Parques
naturales regionales, los Distritos de manejo integrado (nacional y/o
regional), las Áreas de recreación, los Distritos de conservación de suelos y
las Reservas naturales de la sociedad civil registradas.
Interpretación Las áreas protegidas es una de las principales estrategias para la
de resultados conservación de los bosques, los ecosistemas y la biodiversidad. La Meta 11
Aichi, en el marco del Convenio sobre Diversidad Biológica, establece que
para el 2020, al menos el 17% de áreas terrestres y aguas continentales, y
10% de areas marinas y costeras sean conservadas a través de áreas
protegidas.
Viabilidad de El indicador es viable de medir a nivel nacional, a través del Registro Unico
medición de Areas Protegidas a cargo de Parques Nacionales. Dicha entidad ha
nacional publicado el el indicador "Proporción de la superficie continental, marina e
insular protegida por el SPNN"con datos para 1999-2014.
Entidad PNN.
Responsable
Dificultades y El indicador se mide de manera sistemática en el país. El indicador se
oportunidades requiere complementar con otros indicadores como el estado de la
conservación de dicha áreas y la representatividad ecosistemica de las áreas
protegidas.
Clasificación Grupo: Base de Activos naturales
Prioridad: Indicador Principal.
Frecuencia de medición: anual.
Período de Implementación: Corto Plazo
52
Instrumento de Política asociado: Proteger y asegurar el uso del capital
natural y mejorar la calidad y gobernanza ambiental; Estrategia 2.1
Conservar y asegurar el uso sostenible del capital natural marino y
continental de la Nación.
Este indicador permite estimar la cantidad de tiempo (medido en años)
durante el cual es posible seguir extrayendo los recursos minerales y
energéticos, con base al nivel de extracción del año medido. En relación con
el stock de recursos mineros, por ejemplo, en hierro se estima una
disponibilidad de 107 años y en carbón, de 73 años adicionales con los
actuales niveles de producción y las reservas probadas de dichos minerales
(DANE 2015).
Ha sido recomendado por OCDE y UNSD, y ha sido aplicado en Holanda y
Canadá.
Fórmula de
=
cálculo
53
Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadística –DANE.
Cuenta de activos físicos para el recurso - minería y energía 2013 provisional
http://goo.gl/eeQzvS
Interpretación El indicador señala el agotamiento de los recursos de energía y minería.
de resultados Cuanto menor sea el número de años, menores son las reservas de dicho
recurso y se requiere tomar medidas más urgentes para utilizar alternativas
adicionales y más amigables con el ambiente.
Viabilidad de El Indicador es viable de medir. El DANE produce anualmente el indicador. En
medición el marco de la Cuenta de Recursos Mineros, el DANE ha publicado el
nacional indicador Disponibilidad de reserva del recurso minería y energía para el
período 1994-2014p. En recursos energéticos incluye petróleo, gas y carbón
y en minerales, hierro, níquel y cobre.
Entidad DANE.
Responsable
54
Dificultades y El indicador aporta señales de impactos que tendría sobre la sociedad el
oportunidades agotamiento de las fuentes de energía basadas en recursos extractivos no
renovables.
Clasificación Grupo: Base de Activos naturales
Prioridad: Indicador Principal.
Frecuencia de medición: anual.
Período de Implementación: Corto Plazo
17) Índice de recursos naturales
Descripción Índice agregado de los cambios en el stock de recursos, resultante del
cambio ponderado en la base de activos naturales. La ponderación
corresponde a la participación en el valor de los activos.
Importancia Prioridad nacional: Asegurar la sostenibilidad del capital natural.
Instrumento de Política asociado: Proteger y asegurar el uso del capital
natural y mejorar la calidad y gobernanza ambiental; Estrategia 2.1
Conservar y asegurar el uso sostenible del capital natural marino y
continental de la Nación.
Permite sintetizar el uso de los recursos naturales, dando una visión de
conjunto. Si el índice es negativo señala que el uso de los recursos naturales
es insostenible.
El Indice de Recursos Naturales también es un insumo para la estimación de
la Productividad Multifactorial.
Ha sido recomendado por OCDE.
Fórmula de
cálculo X
=
55
Para Colombia, el Plan de Implementación a la OCDE para la producción de
indicadores de productividad y flujos de materiales, en el marco de las
Cuentas Ambientales que lidera el DANE, es el siguiente:
2016-2017:
Completar las cuentas de recursos en tierra, bosques, minería y energía
(petróleo, gas, carbón, hierro, níquel y cobre).
Completar la cuenta de recursos hídricos, a través de la cuantificación de
los stocks corrientes y sus cambios en el tiempo; la identificación de los
usos de estos activos en la economía, para mejorar su uso y manejo
sostenible, y la medición de indicadores relacionados con el manejo de
estos activos.
2018:
Completar la cuenta de recursos biológicos, a través de la cuantificación
de los stocks corrientes y sus cambios en el tiempo; la determinación de
incrementos de los activos (a través del crecimiento natural o nuevos
descubrimientos) y reducciones (extracciones y pérdidas naturales);
identificación de los usos de estos activos en la economía, para mejorar su
uso y manejo sostenible; y medición de indicadores relacionados con el
manejo de estos activos
Completar la cuenta de los suelos, mediante la definición del marco
metodológico de esta cuenta; la cuantificación de los stocks corrientes y
sus cambios en el tiempo; la determinación de incrementos de los activos
(a través del crecimiento natural o nuevos descubrimientos) y reducciones
(extracciones y pérdidas naturales); la identificación de los usos de estos
activos en la economía, para mejorar su uso y manejo sostenible, y la
medición de indicadores relacionados con el manejo de estos activos
56
4.1.3 Calidad ambiental de la vida
18) Concentración de PM10 en las principales áreas urbanas
Descripción La concentración Promedio Anual de PM10 se expresa como la masa de
partículas de tamaño menor a 10 μm para un volumen determinado de aire.
Está dada por la sumatoria de las concentraciones diarias de PM10
registradas, divididas por el número de concentraciones diarias registradas
en el año (IDEAM 2016).
Importancia Prioridad nacional: Mejorar la salud ambiental.
Instrumento de Política asociado: Estrategia de Crecimiento Verde en PND,
Objetivo 1. Crecimiento sostenible y bajo en carbono; Estrategia 1.2 Mejorar
la gestión sectorial para la disminución de impactos ambientales y en la
salud asociados al desarrollo económico.
El PM10 es considerado un contaminante criterio, ya que dichas partículas
son respirables y alcanzan la zona extra torácica y bronquial del ser humano,
con efectos nocivos en su salud, causando enfermedades como bronquitis
crónica, asma y enfermedades cardiovasculares.
El indicador permite determinar el estado de la calidad del aire relacionado
con los riesgos a la salud a los que puede estar expuesta la población, así
como la necesidad de acciones preventivas a tomar. Dicho estado de calidad
se establece en relación con rangos establecidos por la Organización
Mundial de la Salud, a nivel global, y por el Ministerio de Salud, a nivel
nacional.
Ha sido recomendado por UNSD, y ha sido aplicado en Canadá.
Fórmula de
cálculo ∑ 10
10 =
57
Línea Base Promedio anual de concentración de PM10 por estación (Año 2014)
Bogotá D.C.
Fuente: IDEAM
El indicador está disponible para las cincuenta (50) estaciones que
monitorean material particulado (PM10) en Colombia. Tomado de
http://goo.gl/v5qk21
Interpretación Si el promedio anual sobrepasa el máximo permisible está en contravía del
de resultados crecimiento verde, que busca disminuir los impactos de la actividad
antrópica en la salud humana y sus consecuentes costos económicos
asociados.
Los niveles máximos permisibles, establecidos en Resolución 610 de 2010
del Ministerio de Ambiente, para PM10, son de 50 μg/m3 en el año y 100
μg/m3 en veinticuatro horas.
En el año 2014 en Bogotá las estaciones de Carvajal, Kennedy, Puente
Aranda, Suba y Tunal registraron promedio anuales superiores a los
establecidos en la normatividad colombiana.
Viabilidad de El pais cuenta con 132 estaciones de monitoreo de calidad del aire
medición distribuidas en 19 Sistemas de Vigilancia de la Calidad del Aire – SVCA.
nacional En tal sentido, ha publicado el indicador "Concentración promedio anual de
PM10, según estación de monitoreo", para los años 2011-2014, en las
estaciones con representatividad de datos. Cabe indicar que Colombia mide
por estaciones el indicador de calidad del aire, el cual es una relación entre
la concentración de un contaminante y una serie de puntos de corte de
referencia para generar un numero adimensional que define unos rangos
con unas recomendaciones en salud. Los rangos son: Bueno, Moderado,
Dañino para la Salud para grupos Sensibles, Dañino para la salud, Muy
dañino para la salud, y Peligroso.
Entidad IDEAM. Sisaire.
Responsable
58
Dificultades y La información que suministra el indicador evidencia la contaminación del
oportunidades punto de ubicación de la estación de monitoreo. La no disponibilidad de
datos para todo el periodo señalado, depende si cada una de las estaciones
que
conforman los SVCA mide este contaminante o no y de la disponibilidad de
esta información en el SISAIRE.
Existen restricciones de recursos humanos, técnicos y financieros que
pueden limitar el reporte periódico y sistemático del indicador.
Clasificación Grupo: Calidad ambiental de la vida
Prioridad: Indicador Principal.
Frecuencia de medición: anual.
Período de Implementación: Corto Plazo
19) Población expuesta a la contaminación atmosférica (PM2,5)
Descripción Relaciona las coberturas de población y los rangos de concentración de
PM2,5 (promedios diarios y anuales), con base en mediciones de la red de
monitoreo.
Importancia Prioridad nacional: Mejorar la salud ambiental.
Instrumento de Política asociado: Estrategia de Crecimiento Verde en PND,
Objetivo 1. Crecimiento sostenible y bajo en carbono; Estrategia 1.2 Mejorar
la gestión sectorial para la disminución de impactos ambientales y en la
salud asociados al desarrollo económico.
El indicador permite determinar el estado de la calidad del aire relacionado
con los riesgos a la salud a los que puede estar expuesta la población, así
como la necesidad de acciones preventivas a tomar. Dicho estado de calidad
se establece en relación con rangos establecidos por la Organización
Mundial de la Salud, a nivel global, y por el Ministerio de Salud, a nivel
nacional.
El indicador busca proteger la salud de la población como consecuencia de la
contaminación atmosférica. Así mismo, sirve de insumo en la valoración de
los costos en salud asociados con la contaminación del aire.
Las partículas en suspensión menores de 2,5 micras (PM 2,5) ofrecen un mejor
indicador de la contaminación que al usar PM10, por su mayor capacidad de
penetración en las vías respiratorias. Esta clase de partículas que son
respirables logran ingresar hasta los alvéolos pulmonares, con la
consiguiente incidencia en enfermedades respiratorias.
Ha sido recomendado por OCDE, y ha sido aplicado en Canadá.
Fórmula de
cálculo 2,5
2,5 =
59
Los niveles máximos permisibles, establecidos en Resolución 610 de 2010
del Ministerio de Ambiente, para PM2,5, son de 25 μg/m3 en el año y 50
μg/m3 en veinticuatro horas. Esto con el fin de garantizar un ambiente sano
y minimizar los riesgos sobre la salud humana que puedan ser causados por
la concentración de contaminantes en el aire.
Fuentes de El indicador no se mide de manera sistemática y periódica por entidades
Información oficiales del país.
El Banco Mundial (2014) ha medido el indicador como parte de la
construcción del costos por afectaciones a la salud humana resultantes de la
contaminación del aire urbano en relación con el PIB. En tal sentido, pueden
consultarse:
World Bank Group (2014). Environmental Health Costs in Colombia.
http://goo.gl/BdzcPB
Larsen (2004). Cost of environmental damage in Colombia: A Socio-
Economic and Environmental Health Risk Assessment. World Bank,
Washington DC, USA, en: World Bank Group, 2014.
Línea Base
Población y concentración promedio de PM10 y PM2,5 en principales
ciudades
Área Urbana Población en Concentración Concentración
2009 de PM10 de PM2,5
(millones) ponderada por ponderada
población - por población
promedio - promedio
anual anual
(PM10) (%) (PM2,5) (%)
Bogotá 7.26 60 30
AMVA(a) 3.25 56 28
Cali 2.22 22 11
Bucaramanga(b) 0.90 33 17
Cucuta 0.61 60 30
Pereira(c) 0.56 53 27
Ibague 0.52 32 16
Soacha 0.44 48 24
Manizales 0.39 34 17
Palmira 0.29 44 22
Sogamoso(d) 0.1 58 29
Yumbo 0.1 50 25
Fuente: Banco Mundial (2014). http://goo.gl/BdzcPB
a Incluye 10 ciudades conurbadas en el Valle de Aburrá.
b Incluye Floridablanca and Girón.
c Incluye Dos Quebradas.
d Incluye Nobsa.
60
contaminante por la población asociada a cada estación; estos resultados se
suman y se dividen por la población total. De esta manera, la tabla muestra
que los valores de mayor concentración promedio se encuentran en Bogotá,
Cúcuta, Sogamoso y AMVA.
Interpretación Una tendencia decreciente indica un mayor direccionamiento hacia una
de resultados senda de crecimiento verde, pues muestra un menor porcentaje de la
población expuesta a la contaminación atmosférica, lo cual conlleva
menores eventos y costos económicos en términos de muertes y costos de
tratamiento a enfermedades asociadas con dicha contaminacion.
Viabilidad de En Colombia, el indicador ha sido priorizado por el Ministerio de Ambiente y
medición el IDEAM, en el marco del SIAC, para ser implementado en el largo plazo, ya
nacional que se requiere avanzar en la integración entre la información de
concentraciones y la población asociada a las estaciones de monitoreo.
Entidad IDEAM, en coordinación con el MADS, DANE y DNP.
Responsable
Dificultades y La información que suministra el indicador evidencia la contaminación del
oportunidades punto de ubicación de la estación de monitoreo. La no disponibilidad de
datos para todo el periodo señalado, depende si cada una de las estaciones
que conforman los SVCA mide este contaminante o no y de la disponibilidad
de esta información en el SISAIRE.
Existen restricciones de recursos humanos, técnicos y financieros que
pueden limitar el reporte periódico y sistemático del indicador.
Clasificación Grupo: Calidad ambiental de la vida
Prioridad: Indicador Principal.
Frecuencia de medición: por definir.
Período de Implementación: Largo Plazo.
20) Costo de contaminación del aire urbano en relación con el PIB
Descripción Relaciona los costos por afectaciones a la salud humana resultantes de la
contaminación del aire urbano en relación con el PIB.
Importancia Prioridad nacional: Mejorar la salud ambiental.
Instrumento de Política asociado: Estrategia de Crecimiento Verde en PND,
Objetivo 1. Crecimiento sostenible y bajo en carbono; Estrategia 1.2 Mejorar la
gestión sectorial para la disminución de impactos ambientales y en la salud
asociados al desarrollo económico.
La exposición de la población a la contaminación atmosférica genera costos en
salud, representados en costos de tratamiento y pérdida de ingresos derivados
de las incapacidades laborales. Adicionalmente, las muertes asociadas a la
contaminación atmosférica se valoran con metodologías como el Valor de una
Vida Estadística (VSL), aplicada por el Banco Mundial (Word Bank Group 2014).
El indicador ha sido recomendado por Banco Mundial, y ha sido aplicado en
Canadá.
CSCA C
Fórmula de k n
cálculo ij * CSCAj
i 1 j 1
61
Cij : Concentración del j ésimo contaminante en la i ésima área
metropolitana*, ( i 1,2,.., k ), ( j 1,2,..., n ).
***La fuente de información son las redes de monitoreo de calidad del aire.
Para la medición del Indicador referido arriba, se siguen las etapas desarrolladas
por Larsen (2004):
62
Fuentes de World Bank Group (2014). Environmental Health Costs in Colombia.
Información http://goo.gl/BdzcPB
Larsen (2004). Cost of environmental damage in Colombia: A Socio-Economic
and Environmental Health Risk Assessment. World Bank, Washington DC, USA,
en: World Bank Group, 2014.
Fuente:
World Bank Group (2014). Environmental Health Costs in Colombia.
http://goo.gl/BdzcPB
Interpretación Una tendencia decreciente indica un mayor direccionamiento hacia una senda
de resultados de crecimiento verde, pues muestra un menor costo de la contaminación
atmosférica en términos de muertes y costos de tratamiento.
Los datos registran un incremento en los costos de contaminación atmosférica
urbana, al pasar de 0,78% del PIB en 2002 a 1,04% del PIB en 2010.
Viabilidad de Para Colombia, el Banco Mundial estimó los "Costos en salud atribuibles a
medición contaminación del aire urbano y acceso inadecuado a agua potable y
nacional saneamiento" para el año 2010. El indicador puede ser medido a nivel nacional
como un indicador oficial.
Entidad Entidad líder: DNP
Responsable En coordinación con el DANE y el IDEAM.
63
Dificultades y Para la producción oficial del indicador se requiere avanzar previamente en el
oportunidade Indicador Población expuesta a la contaminación atmosférica, el cual requiere
s un trabajo conjunto entre el DANE, IDEAM y DNP.
Se requiere investigaciones propias para Colombia sobre análisis
epidemiológicos y su relación con los efectos en la salud y evaluación de riesgo
en salud derivados de la contaminación del aire.
Se sugiere el uso de modelos logísticos para evaluar el riesgo (Dobson, 2002) y
realizar proyectos de investigación para estudios de caso con la participación
de equipos interdisciplinarios incluyendo aportes desde el punto de vista
económico, estadístico, sistemas de información geográfica e ingeniería
ambiental.
Se requiere un equipo permanente en la entidad a cargo de la medición del
indicador para su generación sistemática.
Clasificación Grupo: Calidad ambiental de la vida
Prioridad: Indicador Principal.
Frecuencia de medición: por definir.
Período de Implementación: Largo Plazo.
21) Proporción de la población con acceso a métodos de abastecimiento de agua adecuados
Descripción Es resultante del cociente entre la población que cuenta con acceso a
métodos de abastecimiento adecuados y la población total. Se registran
como métodos de abastecimiento adecuados los siguientes: Acueducto para
cabecera municipal, Acueducto y otras soluciones alternativas como tubería,
pozo con bomba y/o pila pública para el resto del territorio.
Importancia Prioridad nacional: Mejorar la salud ambiental.
Instrumento de Política asociado: Estrategia de Crecimiento Verde en PND,
Objetivo 1. Crecimiento sostenible y bajo en carbono; Estrategia 1.2 Mejorar
la gestión sectorial para la disminución de impactos ambientales y en la
salud asociados al desarrollo económico.
La reducción de la pobreza y el logro de una mayor equidad requiere
mejorar la conexión de las poblaciones con los circuitos del crecimiento
económico, y su acceso a bienes y servicios que mejoran sus condiciones de
vida. Esto es una vivienda digna, con acceso adecuado a agua y saneamiento
básico, con facilidades de transporte y acceso a tecnologías de información y
comunicaciones, servicios adecuados de salud y una educación pertinente y
de calidad, entre otros. En tal sentido, el PND tiene como meta a 2018
alcanzar 44.477.000 personas con acceso a agua potable, con una línea base
de referencia de 41.877.000 personas a 2013, lo cual significa un incremento
del 6,2%.
Ha sido recomendado por Banco Mundial y UNSD, y ha sido aplicado en
Canadá.
Fórmula de
cálculo
= ∗ 100
64
PFMAP jt = Proporción de la población con acceso a métodos de
abastecimiento de agua adecuados en la unidad espacial de referencia j, en
el tiempo t.
PFMAP jt = Número de personas población con acceso a métodos de
abastecimiento de agua adecuados, en la unidad espacial de referencia j, en
el tiempo t.
PT jt = Población total de la unidad espacial de referencia j, en el tiempo t.
Fuentes de DANE. Proporción de la población con acceso a métodos de abastecimiento
Información de agua adecuados
http://goo.gl/2LcnfT
Línea Base A 2013, la Proporción de la población total con acceso a métodos de
abastecimiento de agua adecuados fue del 91,5%. La población resto, como
proxy de la población rural, contó con un acceso de 72,8%, un porcentaje
considerablemente menor que la población localizada en las cabeceras
municipales (97,2%).
65
garantizan las características fisicoquímicas y microbiológicas del agua para
el consumo humano. Por ello, es importante complementarlo, con
indicadores de calidad del agua, como el Índice de Riesgo de Calidad del
Agua Potable IRCA, que genera el Ministerio de Salud.
Clasificación Grupo: Calidad ambiental de la vida
Prioridad: Indicador Principal.
Frecuencia de medición: anual.
Período de Implementación: Corto Plazo
66
Línea Base A 2013, la proporción de la población total con acceso a métodos de
saneamiento adecuados fue del 86,2%. Cabe señalar que el 69,9% de la
población resto (proxy de población rural) cuenta con dicho acceso.
67
23) Población con acceso a recolección de residuos
Descripción Resulta del cociente entre la población que posee un servicio periódico
(mensual, quincenal, semanal, o diario) de recolección en su vivienda de los
residuos sólidos domiciliarios, y la población total.
Importancia Prioridad nacional: Mejorar la salud ambiental.
Instrumento de Política asociado: Estrategia de Crecimiento Verde en PND,
Objetivo 1. Crecimiento sostenible y bajo en carbono; Estrategia 1.2 Mejorar
la gestión sectorial para la disminución de impactos ambientales y en la
salud asociados al desarrollo económico.
La reducción de la pobreza y el logro de una mayor equidad requiere
mejorar la conexión de las poblaciones con los circuitos del crecimiento
económico, y su acceso a bienes y servicios que mejoran sus condiciones de
vida. Esto es una vivienda digna, con acceso adecuado a agua y saneamiento
básico, con facilidades de transporte y acceso a tecnologías de información y
comunicaciones, servicios adecuados de salud y una educación pertinente y
de calidad, entre otros.
Ha sido recomendado por UNSD, y ha sido aplicado en Canadá y México.
Fórmula de
cálculo
= ∗ 100
68
Interpretación Cuanto mayor sea su valor, mayor es su direccionamiento hacia una senda
de resultados de crecimiento verde, pues indica que una mayor proporción de la población
tiene acceso a recolección de residuos, con sus beneficios relativos a la
calidad ambiental de la vida y en particular sobre la salud.
Viabilidad de La Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios ha generado el
medición indicador "Cantidad de residuos sólidos dispuestos adecuadamente, por
nacional departamento" para los años 2005-2013 y el indicador "Cantidad de
residuos sólidos dispuestos adecuadamente en las principales cinco
ciudades" para los años 2006-2013.
El DANE, por su parte, reporta con base en la Gran Encuesta Integrada de
Hogares, el indicador "Proporción de la población con acceso a recolección
de residuos" para los años 2007-2014.
Adicionalmente, el DANE está avanzando en la Cuenta de Residuos. El Plan
de Implementación a la OCDE para la producción de indicadores de
productividad y flujos de materiales, en el marco de las Cuentas Ambientales
que lidera el DANE, está previsto a 2017 completar la cuenta de residuos.
Entidad DANE.
Responsable
Dificultades y El DANE mide de manera sistemática el indicador.
oportunidades
Clasificación Grupo: Calidad ambiental de la vida
Prioridad: Indicador Principal.
Frecuencia de medición: anual.
Período de Implementación: Mediano Plazo
24) Adaptación al cambio climático (por definir)
Descripción Por definir.
Importancia Prioridad nacional: Mejorar la adaptación al cambio climático y a la
variabilidad climática, y la gestión del riesgo.
Instrumento de Política asociado: Estrategia de Crecimiento Verde del PND,
Objetivo 3. Lograr un crecimiento resiliente y reducir la vulnerabilidad frente
a los riesgos de desastres y al cambio climático.
Fórmula de Por definir.
cálculo
Fuentes de Por definir.
Información
Línea Base Por definir.
Interpretación Por definir.
de resultados
Viabilidad de Por definir.
medición
nacional
Entidad Por definir.
Responsable
Dificultades y Todavía no existen en el país indicadores de adaptación al Cambio Climático,
oportunidades que sean de amplia aceptación y acuerdo. El MADS actualmente se
encuentra en proceso de definición de los indicadores de adaptación al
69
cambio climático. Una vez concluya ese proceso, se incluirá el indicador que
mejor refleja la adaptación al cambio climático a nivel nacional.
Clasificación Grupo: Calidad ambiental de la vida
Prioridad: Indicador Principal.
Frecuencia de medición: por definir.
Período de Implementación: Mediano Plazo
70
medidas para su manejo, incluyendo la reubicación en el corto, mediano y
largo plazo, dependiendo de condiciones agravantes para cada caso.
Fórmula de
cálculo
= ∗ 100
71
Clasificación Grupo: Calidad ambiental de la vida
Prioridad: Indicador Principal.
Frecuencia de medición: Anual.
Período de Implementación: Mediano Plazo
72
PADijt = Número registrado de personas “afectadas directamente” dada la
ocurrencia de eventos del i que causan desastres naturales, en la unidad
espacial de referencia j, durante el período t.
i = fenómenos naturales (Avalancha, Deslizamiento, Erosión de márgenes de
cursos hídricos, Incendio Forestal, Inundación, Marejadas, Sequía, Vendaval,
Erupción volcánica, Sismo, Granizada, Helada, Huracán, Tormenta
Eléctrica, Tornado y Mar de Leva)
POB t = Población total en el año t.
Adaptado de DANE. Indicador SIMA. Personas afectadas por tipo de amenaza
natural.
Fuentes de Unidad Nacional de Gestión de Riesgo de Desastres UNGRD.
Información http://goo.gl/ahIiHj
Línea Base En 2010 se registró la tasa más alta en los últimos quince años, con un valor
de 7.079 personas afectadas por desastres naturales por cada 100 mil
habitantes.
73
Personas afectadas por desastres naturales 1998-2012p, por tipo de evento
74
Frecuencia de medición: anual.
Período de Implementación: Corto Plazo
75
Ambientales de Colombia - Indicadores de Incendios de la cobertura
vegetal.
http://goo.gl/1M4Q6E
UNGRD
http://goo.gl/mj5Wdc
Línea Base Superficie de cobertura vegetal afectada por incendios
Fuente: IDEAM
http://goo.gl/1M4Q6E
Interpretación Cuanto menor sea la superficie de cobertura vegetal afectada por incendios,
de resultados menor es el impacto sobre la vegetación y la biodiversidad asociada a ella.
Su cálculo periódico permite identificar tendencias en el comportamiento de
las amenazas (naturales y antrópicas).
Los cambios en la superficie afectada por incendios pueden obedecer a las
condiciones de precipitación y temperatura y estacionalidades climáticas (año
seco o medio), las condiciones del sistema receptor (vulnerabilidades) y la
capacidad del Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres y
el Plan Nacional para la Prevención y Atención de Desastres para reducir el
impacto de los incendios forestales.
Viabilidad de El IDEAM genera anualmente el indicador Superficie de cobertura vegetal
medición afectada por incendios.
nacional
Entidad IDEAM.
Responsable
Dificultades y Es indicador proxy de la capacidad de gestión de las entidades del
oportunidades Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres, si se comparan
los resultados entre períodos estacionales (año seco).
Clasificación Grupo: Base de Activos naturales
Prioridad: Indicador Complementario.
Período de Implementación: Corto Plazo
76
4.1.4 Oportunidades economicas y respuestas de política
28) Cumplimiento de la meta de reducción de GEI
Descripción Es la relación entre el nivel de emisiones de GEI registradas en un período de
tiempo en comparación con la meta de emisiones de GEI establecida en los
compromisos internacionales. Mide si el país está cumpliendo la meta de
reducción de sus emisiones estimadas a 2030.
Importancia Prioridad nacional: Mejorar la gobernanza ambiental.
Instrumento de Política asociado: Estrategia de Crecimiento Verde del PND,
Estrategia 2.5 Fortalecimiento institucional y gobernanza. 2.4 Consolidar un
marco de política de cambio climático buscando su integración con la
planificación ambiental, territorial y sectorial.
Permite medir el cumplimiento de los compromisos internacionales del país en
la reducción de emisiones de GEI.
Si bien Colombia es responsable del 0.46% de las emisiones de gases de efecto
invernadero a nivel global, según datos de 2010. Sin embargo, esta
participación tiene tendencia a crecer. Se estima que, si no se toman medidas,
las emisiones podrían aumentar cerca de 50% en 2030 (iNDC 2015).
Colombia se comprometió en el marco del Convenio Marco sobre Cambio
Climático a reducir sus emisiones en un 20% con respecto a las emisiones
estimadas al año 2030, si el país no tomara medidas de mitigación. Es una
reducción con base en un escenario inercial (business as usual).
Colombia se comprometió en 2015, bajo el Acuerdo de París, a reducir
unilateralmente el 20% de sus emisiones de gases efecto invernadero
proyectadas a 2030.
El indicador ha sido aplicado en Corea del Sur.
Fórmula de
= ∗ 100
cálculo
77
Clasificación Grupo: Oportunidades económicas y respuestas de política
Prioridad: Indicador Principal.
Frecuencia de medición: por definir.
Período de Implementación: Largo Plazo.
Línea Base El gasto en protección ambiental del sector gobierno alcanzó el 0,44% del
PIB en 2014.
78
Gasto en protección ambiental del sector gobierno 2010-2014pr
79
30) Impuestos relacionados con el ambiente
Descripción Se refiere a la cantidad total de dinero recaudado por el gobierno mediante
impuestos sobre productos energéticos, impuestos a vehículos, impuestos
relacionados a la contaminación e impuestos sobre el uso de recursos
naturales cuya extracción o uso genera su agotamiento. Los impuestos
ambientales son definidos como aquellos “cuya base imponible consiste en
una unidad física (o similar) de algún material que tiene un impacto negativo,
comprobado y específico, sobre el medioambiente” (European Communities,
2001). La base gravable constituye el instrumento básico para identificar los
impuestos ambientales en Colombia que se encuentran incorporados en el
Sistema de Contabilidad Ambiental y Económica –SCAE que estableció
Naciones Unidas et al. en 2014 (MADS-GIZ 2014).
Los impuestos relacionados con el ambiente son los recaudados por el
gobierno mediante impuestos sobre energéticos, impuestos a vehículos e
impuestos relacionados a la contaminación. Incluyen: i) los impuestos sobre
productos energéticos, donde se incluye el impuesto a la gasolina y al ACPM;
ii) los impuestos sobre la propiedad y uso de vehículos, que incluyen el
impuesto sobre los vehículos automotores y; iii) los impuestos relacionados
con la contaminación, dentro de los que se incluyen las tasas retributivas y
tasas por uso del agua.
Importancia Prioridad nacional: Aumentar la efectividad de instrumentos económicos.
Instrumento de Política asociado: Estrategia de Crecimiento Verde del PND,
Estrategia 2.5 Fortalecimiento institucional y gobernanza. Artículo 170 de la
Ley 1753 de 2015: Revisión de mecanismos e instrumentos de mercado.
El indicador permite medir las medidas tomadas por el país para desincentivar
el consumo de bienes y servicios que generan las mayores emisiones de GEI e
impactos sobre el ambiente.
Ha sido recomendado por OCDE y UNSD, y ha sido aplicado en Holanda,
Canadá, Corea del Sur y México.
Fórmula de
cálculo = + +
80
Impuestos relacionados con el ambiente
81
prioritarios (por ejemplo, en educación o salud, entre otros) y los impactos
negativos que pueden tener en materia ambiental, ya sea por la
sobreexplotación de los recursos naturales y/o por el aumento en la emisión
de contaminantes. Por lo anterior, a nivel internacional se procura la
eliminación gradual de los subsidios, entre ellos, a los energéticos.
Importancia Prioridad nacional: Aumentar la efectividad de instrumentos económicos.
Instrumento de Política asociado: Estrategia de Crecimiento Verde del PND,
Estrategia 2.5 Fortalecimiento institucional y gobernanza. Artículo 170 de la
Ley 1753 de 2015: Revisión de mecanismos e instrumentos de mercado.
El indicador permite medir los subsidios o incentivos a la producción o
consumo de bienes y servicios que generan altas emisiones de GEI e impactos
sobre el ambiente.
Ha sido recomendado por OCDE, y ha sido aplicado en México.
Fórmula de
cálculo +
=
SCE t = Subsidios a los combustibles y la electricidad en el periodo temporal t.
SC t = subsidios destinados a los combustibles recaudados, en el periodo
temporal t.
SE t = Subsidios destinados a la electricidad, en el periodo temporal t.
PIB t = Producto Interno Bruto, en el periodo temporal t.
Fuentes de El indicador no ha sido reportado de manera periódica y sistemática por las
Información entidades oficiales del país.
Línea Base En 2011, los subsidios a los combustibles representaron cerca del 0,3% del PIB.
82
Interpretación La disminución del monto de los subsidios a los combustibles y la electricidad
de resultados puede traducirse en una reorientación de la política fiscal en favor de prácticas
con menores impactos ambientales.
Viabilidad de El Indicador es viable de medir en el marco del Sistema de Contabilidad
medición Ambiental y Económica –SCAE, que lidera el DANE a nivel nacional. El DANE
nacional publica anualmente el indicador Impuestos relacionados con el medio
ambiente en relación con el PIB.
Entidad Se sugiere ser liderado por el DNP y el DANE, en el marco del Sistema de
Responsable Contabilidad Ambiental y Económica.
83
Ambientales (CEA, por sus siglas en inglés) que sirve de guía para la medición
del indicador y complementan la visión de empleos verdes de la OIT-PNUMA
(2008): “El trabajo en la agricultura, la manufactura, investigación y desarrollo
(I + D), las actividades administrativas y de servicios que contribuyen
sustancialmente a preservar o restaurar la calidad ambiental. En particular,
aunque no exclusivamente, esto incluye empleos que ayudan a proteger los
ecosistemas y la biodiversidad, reducir la energía, los materiales y el consumo
de agua a través de estrategias de alta eficiencia, descarbonizar la economía
y reducir al mínimo o evitar por completo la generación de todo tipo de
residuos y la contaminación”.
Importancia Prioridad nacional: Incrementar la producción de bienes y servicios
ambientales.
Instrumento de Política asociado: Estrategia de Crecimiento Verde del PND,
Estrategia 2. Proteger y asegurar el uso del capital natural y mejorar la calidad
y gobernanza ambiental, 2.3 Fortalecimiento del desempeño ambiental de los
sectores productivos, buscando mejorar su competitividad. Artículo 170 de la
Ley: promoción de productos y actividades que contribuyan con el desarrollo
sostenible.
El crecimiento verde es una fuente de oportunidades para el crecimiento
económico, a través de la generación de nuevos bienes y servicios amigables
con el ambiente y en su participación en el PIB, lo cual redunda en el bienestar
económico y social y en la sostenibilidad ambiental.
Ha sido recomendado por OCDE y UNSD, y ha sido aplicado en Holanda,
Canadá y México.
Fórmula de
VPBSA
n
cálculo
PTBSAt 100
i 1 ijt
PIB jt
PTBSA t = Producción total de bienes y servicios ambientales en el tiempo t.
VPBSA it = Valor de la Producción total de bienes y servicios ambientales
realizado por el sector i, en el tiempo t.
PIB t = Producto interno bruto, en el tiempo t.
n es el número de sectores que producen bienes y servicios ambientales.
Fuentes de El indicador no ha sido medido en Colombia.
Información La experiencia de México en el desarrollo de indicador puede consultarse en
el siguiente enlace: http://goo.gl/HNi2eY
Línea Base El indicador no ha sido reportado por entidades oficiales del país.
Interpretación Cuanto mayor sea su valor, mayor es su direccionamiento hacia una senda
de resultados de crecimiento verde, pues indica una mayor generación de bienes y
servicios ambientales, con sus beneficios en términos económicos y
ambientales.
Viabilidad de Por establecer. Se recomienda analizar su viabilidad al interior del Comité
medición Nacional de Cuentas Ambientales, y en particular la entidad a cargo de su
nacional medición.
84
Dificultades y Se requiere una conceptualización del sector de bienes y servicios
oportunidades ambientales acorde con las condiciones y circunstancias nacionales.
Clasificación Grupo: Oportunidades económicas y respuestas de política
Prioridad: Indicador Principal.
Frecuencia de medición: anual.
Período de Implementación: Mediano Plazo
85
Cabe señalar que la definición de empleos verdes, que incluyen la
característica de empleos “decentes”, ha sido recomendada por la OIT (2008).
En el caso de México, la definición de empleos verdes se ha complementado
con la clasificación de actividades ambientales del SEEA.
Importancia Prioridad nacional: Incrementar la producción de bienes y servicios
ambientales.
Instrumento de Política asociado: Estrategia de Crecimiento Verde del PND,
Estrategia 2. Proteger y asegurar el uso del capital natural y mejorar la calidad
y gobernanza ambiental, 2.3 Fortalecimiento del desempeño ambiental de los
sectores productivos, buscando mejorar su competitividad. Artículo 170 de la
Ley: promoción de productos y actividades que contribuyan con el desarrollo
sostenible.
El crecimiento verde es una fuente de oportunidades para el crecimiento
económico, a través de la generación de nuevos bienes y servicios amigables
con el ambiente, así como de la creación de empleos que incrementen la
producción de dichos bienes y servicios, lo cual redunda en el bienestar social
y en la sostenibilidad ambiental.
Ha sido recomendado por OCDE, PNUMA y UNSD, y ha sido aplicado en
Holanda, Canadá y México.
Fórmula de
cálculo =
86
Frecuencia de medición: anual.
Período de Implementación: Mediano Plazo
34) Inversión en I & D de importancia para el crecimiento verde
Descripción lnversión total en investigación y desarrollo orientada al crecimiento verde,
incluyendo la optimización en el consumo de materias primas y energía, así
como en la minimización de emisiones, desechos y residuos.
Importancia Prioridad nacional: Mejorar la innovación.
Instrumento de Política asociado: Estrategia de Crecimiento Verde del PND,
Estrategia 2. Proteger y asegurar el uso del capital natural y mejorar la
calidad y gobernanza ambiental, 2.3 Fortalecimiento del desempeño
ambiental de los sectores productivos, buscando mejorar su competitividad.
Artículo 170 de la Ley 1753 de 2015: Diseño de programa de investigación,
desarrollo tecnológico e innovación.
El indicador permite medir qué proporción de los esfuerzos de innovación
están dirigidos hacia el crecimiento verde.
Ha sido recomendado por GGKP, y ha sido aplicado en Holanda, Canadá y
Corea del Sur.
Fórmula de &
& =
cálculo &
87
Proporción de la inversión total en I+D destinada a temas de medio
ambiente 2011-2013p.
88
Se seleccionaron 10 indicadores complementarios en temas de Productividad ambiental y de los
recursos; 6 en Base de activos naturales, 2 en Calidad ambiental de la vida y 3 en oportunidades
económicas y respuestas de política.
Demanda hídrica 1
89
Grupo Prioridad Nacional Indicador CP MP LP
económicas y bienes y servicios Inversiones en el sector de bienes y servicios 1
respuestas de ambientales ambientales
política
Mejorar la Patentes de importancia para crecimiento 1
innovación verde
Compuesto de Garantizar el Huella Ecológica * 1
Crecimiento bienestar Índice de Desempeño Ambiental (EPI) * 1
Verde económico y
Índice Global de Economía Verde (GGEI) * 1
social, y la
sostenibilidad
ambiental de largo
plazo
(*) El indicador cuenta con su respectivo reporte a la fecha
Este es el caso de los indicadores compuestos que resumen en un solo valor, numerosos aspectos
que se consideran interrelacionados entre sí. En otras palabras, integran y sintetizan diferentes
dimensiones en una sola dimensión o variable. Indicadores, como la calidad del aire o del agua,
integran en una sola medida diversas sustancias o características, con sus correspondientes niveles
permitidos o esperados, con el fin de generar una alerta sobre el estado o la condición de un bien o
un servicio ambiental. Si bien son generalmente sencillos y claros en su interpretación, para el
desarrollo de indicadores compuestos se requiere un tratamiento técnico y estadístico
especializado. Su construcción involucra un proceso que incluye etapas como el establecimiento de
un marco conceptual, la selección de los indicadores adecuados, el análisis multivariado descriptivo,
la imputación de datos perdidos, la normalización y la agregación de las variables que componen un
indicador sintético (Nardo et al 2005).
90
instrumentos como lo es el Índice de Precios al Consumidor para la toma de decisiones de todos los
agentes económicos.
En el presente documento, los indicadores compuestos se definen como aquellos que buscan
sintetizar las interrelaciones entre economía, sociedad y ambiente. En tal sentido, los indicadores
compuestos más relacionados con el crecimiento verde se resumen en la Tabla 13.
91
4.3.1 Índice de Ahorro Neto Ajustado
Descripción Ha sido desarrollado por el Banco Mundial y es ampliamente utilizado en los
análisis del crecimiento verde. El ahorro señala una senda de sostenibilidad,
si a los ahorros netos se descuestan el agotamiento de los recursos naturales
y el daño causado por la contaminación, y sumando la inversión en capital
humano.
Importancia Prioridad nacional: Garantizar el bienestar económico y social, y la
sostenibilidad ambiental de largo plazo.
Política asociada: Visión de la Estrategia de Crecimiento Verde en el PND (El
crecimiento verde es un enfoque que propende por un desarrollo sostenible
que garantice el bienestar económico y social de la población en el largo plazo,
asegurando que la base de los recursos provea los bienes y servicios
ecosistémicos que el país necesita y el ambiente natural sea capaz de
recuperarse ante los impactos de las actividades productivas)
Fórmula de
cálculo ANAt = ANNt+ GEDt – AGEt – AGMt – AGRFt - DECt
92
El gasto en educación GED se considera una inversión en capital humano, por
lo tanto, suma al ahorro neto ajustado.
El agotamiento de los minerales AGM se mide a partir de las rentas totales
resultantes de la extracción de recursos como oro, plata, níquel, cobre,
acero, petróleo crudo, gas natural y carbón, así como las rentas obtenidas de
la silvicultura (AGRF).
Los daños por contaminación DEC requieren un trabajo complejo de
modelación entre calidad del aire o del agua, población expuesta, casos de
morbilidad y mortalidad, y costos asociados a estos efectos.
El indicador es calculado como porcentaje del Ingreso Nacional Bruto y
pretende mostrar el cambio en la disponibilidad de los distintos tipos de
capital de un país al final de un período.
Como puede inferirse, para su medición requiere el empleo de información
del Sistema de Cuentas Nacionales y de la Cuenta Satélite Ambiental.
El cálculo del ahorro neto ajustado no incluye degradación de aguas
subterráneas, pesquerías no sostenibles y degradación del suelo (Word Bank
2011).
Fuentes de Actualmente el indicador es medido para 180 países, incluyendo Colombia,
Información por parte del Banco Mundial.
http://datos.bancomundial.org/indicador/NY.ADJ.SVNG.CD
Línea Base El Ahorro neto ajustado, incluido el daño por emisión de partículas (% del
Ingreso Nacional Bruto INB) ha sido medido para Colombia por el Banco
Mundial, para el período 1990-2010. En 2010 el valor fue de 3,33% del. En
2014 el ahorro neto ajustado fue de 3,34% del INB (sin incluir daño por
emisión de partículas).
93
Brasil 10,3 7,8 6,2 7,3
México 7,4 8,0 6,3 7,9
Chile 4,3 5,0 4,3 4,0
Colombia 2,1 2,7 3,2 3,3
Fuente: Banco Mundial (2016)
En comparación con los países latinoamericanos, Colombia ocupa los valores
más bajos.
http://goo.gl/udsMrd
94
Viabilidad de El país podría medir directamente el Ahorro Neto Ajustado en el largo plazo,
medición como parte del desarrollo de la Contabilidad Ambiental y Económica.
nacional
Entidad DANE. Cuenta Satélite Ambiental.
Responsable En el marco del Comité Nacional de Cuentas Ambientales, con la
participación del IDEAM, MADS, DNP y CGR.
Dificultades y Cabe resaltar que en el caso de Colombia el consumo de capital fijo
oportunidades corresponde a un promedio del 70% del ahorro nacional bruto, lo cual
constituye el principal factor que afecta el ahorro neto ajustado. El
agotamiento y degradación de los recursos naturales alcanzó un promedio el
35% del ahorro nacional bruto. Se requiere presentar el ahorro neto ajustado
acompañado de los indicadores de costos de agotamiento y degradación
ambiental.
Se requiere un fortalecimiento de capacidades principalmente en la
cuantificación del daño causado por la contaminación.
Clasificación Prioridad: Indicador Principal
Frecuencia de medición: por definir.
Período de implementación: Largo Plazo.
El PINE se calcula descontando del producto interno neto, los costos asociados
al agotamiento de los recursos naturales y la degradación del ambiente
(Semarnat 2016)
95
El Producto Interno Neto PIN es igual al producto interno bruto menos el
valor del consumo de capital fijo. Este corresponde al valor de remplazo o la
depreciación del capital fijo como consecuencia del deterioro físico, de la
obsolescencia normal o de daños accidentales
Los costos por agotamiento de recursos naturales CARN son los cálculos
monetarios que expresan el desgaste o pérdida de los recursos naturales
(equivalentes a una depreciación), como consecuencia de su utilización en el
proceso productivo. Los costos por agotamiento de los recursos naturales se
cuantifican para hidrocarburos, recursos forestales y uso de agua subterránea.
En cuanto a hidrocarburos, los costos por agotamiento de los yacimientos se
estiman con base en el método de la Renta Neta, que valora la producción
física extraída sobre la base de la diferencia entre el valor de la producción y
los costos totales -incluidos los costos de la mano de obra y un margen normal
de beneficio- en los que se ha incurrido, como consecuencia del esquema de
agotamiento.
Para los recursos forestales y usos del suelo, el estudio incluye la tala de
bosques maderables, la disminución de áreas forestales por destinarse a otros
usos económicos y la pérdida de cubierta vegetal que resulta del cambio de un
suelo considerado como parte del medio y que pasa a ser un activo económico
no producido. En este caso, mediante el método de los “Costos de Reposición”,
se valúan los recursos y se estima el agotamiento en valores monetarios, así
como los elementos que componen los balances.
En el caso del agotamiento de agua subterránea, se asume el costo de
oportunidad de los insumos requeridos para la producción económica del
recurso.
Los costos por degradación ambiental CDA son las estimaciones monetarias
requeridas para restaurar el deterioro del ambiente ocasionado por las
actividades económicas. Por ejemplo, el costo ambiental del agua se refiere al
monto en pesos requerido para evitar y/o disminuir su contaminación. Estos
costos se miden para suelo, residuos sólidos, contaminación del agua y
contaminación atmosférica (emisiones por fuentes móviles, fuentes fijas y
fuentes de área).
Con respecto a la degradación por contaminación del agua y el aire, su
cuantificación se centra en estimar los costos en que se incurre para evitar y/o
restablecer sus condiciones originales, utilizándose el método de costo de
mantenimiento, que estima las erogaciones (relacionadas con costos
imputados) que serían necesarias de realizar para reducir o eliminar dicha
contaminación, de acuerdo a ciertos estándares de calidad.
En el tema sobre la degradación del suelo, la valoración se basa en los costos
de remediación requeridos para mantener la productividad de la tierra (INEGI
2013).
Fuentes de Actualmente se mide en México por parte del INEGI.
Información http://goo.gl/ox7pum
Línea Base El indicador no se ha medido para Colombia.
96
Interpretación Cuanto más cercano el PINE del PIN, mayor es su direccionamiento hacia una
de resultados senda de crecimiento verde. Un Producto Interno Neto Ecológico PINE
cercano a Producto Interno Neto señala que menores costos de agotamiento
y degradación de los recursos naturales.
97
Dificultades y Se requiere un fortalecimiento de capacidades principalmente en la
oportunidades cuantificación del daño causado por la contaminación.
Clasificación Prioridad: Indicador Principal
Frecuencia de medición: por definir.
Período de implementación: Largo Plazo.
98
Calidad del aire Contaminación del aire (NO2)
Contaminación por partículas finas (PM2,5)
Exposición a partículas finas
Calidad del aire de los hogares
Impactos sobre la salud Exposición a riesgos ambientales
Energía Acceso a energía eléctrica
Fuentes de Yale University
Información http://epi.yale.edu
Línea Base En 2015 Colombia ocupó la casilla 57 entre 180 países, lo cual significó una
mejora respecto a 2014 en el cual cayó a la posición 75. En 2008, ocupaba el
noveno puesto, sin embargo, por cambios metodológicos su desempeño
ambiental cambió significativamente de posición.
99
4.3.4 Índice Global de Economía Verde (GGEI)
Descripción El Índice Global de Economía Verde (Global Green Economy Index GGEI),
promovido por Dual Citizen2, calcula el desempeño económico verde de sesenta
países, con base en cuatro dimensiones: liderazgo y cambio climático, sectores
de eficiencia, mercados e inversión, y ambiente y capital natural. Treinta y dos
indicadores y conjuntos de datos subyacentes definen el índice de desempeño
GGEI, agregados en las cuatro dimensiones mencionadas.
Está conformado por dos indicadores: el índice de desempeño y el índice de
percepción. Este se realiza a través de una encuesta a más de 1000 profesionales;
aquel, con el uso de las bases de datos globales.
Importancia Prioridad Nacional: Garantizar el bienestar económico y social, y la sostenibilidad
ambiental de largo plazo.
Política asociada: Visión de la Estrategia de Crecimiento Verde en el PND (El
crecimiento verde es un enfoque que propende por un desarrollo sostenible que
garantice el bienestar económico y social de la población en el largo plazo,
asegurando que la base de los recursos provea los bienes y servicios
ecosistémicos que el país necesita y el ambiente natural sea capaz de recuperarse
ante los impactos de las actividades productivas).
Proporciona un valor de referencia estándar para monitorear el desempeño de
un país en materia de economía verde y su comparación con otros países.
El GGEI también captura las percepciones de las mismas variables medidas en el
índice de desempeño. Estas brechas de percepción y desempeño de la economía
verde son importantes de analizar. Revelan si las políticas y el discurso político
corresponden con el desempeño real.
Fórmula de
cálculo = & + + & + &
2
Dual Citizen es una consultora especializada, con sede en Washington, en la formulación de estrategias para
ayudar a gobiernos y organizaciones internacionales a alcanzar sus objetivos económicos.
100
Foros 20% Participación en foros Climate Action
internacionales internacionales Network
Desempeño de 50% Emisiones de co2 per cápita, International
cambio climático por PIB y por unidad de Energy Agency
energía primaria EIA
Eficiencia sectorial
Construcción 25% Certificación de US Green
construcciones Building
Council
(USGBC)
Energía 25% Participación de energía International
renovable Energy Agency
(IEA)
Turismo 25% Ranking de esfuerzos del Dual Citizen
Ministerio de Turismo
Transporte 25% Transporte (emisiones del International
transporte y tendencia) Energy Agency
(IEA)
Mercados e Inversión
Energías 25% Índice de Atractivo del país en Index RECAI,
renovables Energía Renovable (RECAI por (Ernst & Young)
sus siglas en inglés)
Innovación en 30% Índice de Innovación Global Cleantech
tecnologías (INSEDAD por sus siglas en Group
limpias inglés)
Comercialización 20% Clima de negocios para WWF,
en tecnologías comercialización de Cleantech
limpias tecnologías limpias Group
Facilitación de la 25% Esfuerzos nacionales en Dual Citizen
inversión verde inversiones verdes
Ambiente y Capital Natural
Agricultura 17% políticas relacionadas con EPI (Yale
subsidios agrícolas y University)
regulaciones de pesticidas
Calidad del aire 17% Población expuesta a la EPI (Yale
17% contaminación atmosférica y University)
población que cocina con
combustibles sólidos
Agua 17% Tratamiento de aguas EPI (Yale
residuales University)
Biodiversidad y 17% Áreas protegidas, especies EPI (Yale
Hábitat amenazadas University)
Pesquerías 17% Prácticas de pesca EPI (Yale
University)
Bosques 17% Pérdida de bosque EPI (Yale
University)
(*) fuente para la construcción del Índice de Desempeño.
101
Fuentes de Dual Citizen
Información http://www.dualcitizeninc.com
Línea Base El reporte para Colombia correspondiente a 2013 es el siguiente: Percepción:
31,6 (posición 41 entre 60 países) y Desempeño: 65,4 (posición 14 entre 60
países).
Interpretación Cuanto mayor más cercano a 100, indica un mejor desempeño o desempeño del
de resultados país en crecimiento verde, en comparación con otros países.
102
Colombia registra una posición favorable en términos de desempeño y
desfavorable en percepción. Dicha diferencia señala la necesidad de mejores
estrategias comunicativas y difusión de las acciones favorables al ambiente,
especialmente en la eficiencia sectorial, el liderazgo y el capital natural.
Viabilidad de Se recomienda ser usuario del índice, sin necesidad de una producción oficial del
medición mismo. El Estado puede mejorar la gestión de actualización de la información
nacional nacional en las bases de datos globales.
103
Fórmula de ∑
cálculo ∑
=
104
Fuente: Global Footprint Network
http://goo.gl/7qqhCl
105
Viabilidad de A nivel nacional se desarrolla el programa “Mide tu huella” que busca sensibilizar
medición a la población sobre el impacto ambiental de sus patrones de producción y
nacional consumo3.
Se recomienda ser usuario del índice, sin necesidad de una producción oficial del
mismo. Para su medición se requiere una compleja cuantificación de los flujos de
materiales, cuya información no está actualmente disponible en las entidades
oficiales. En los reportes actuales se utilizan estimaciones de dichos flujos de
materiales.
Entidad Global Footprint Network
Responsable www.footprintnetwork.org
Dificultades y El indicador permite establecer comparaciones internacionales.
oportunidades
Clasificación Prioridad: Indicador Complementario.
Frecuencia de medición: anual.
Período de implementación: Corto Plazo.
3
http://www.soyecolombiano.com/site/nuestra-huella/huella-ecologica/mide-tu-huella.aspx
106
9. Preparación tecnológica
10. Tamaño del mercado
11. Sofisticación en materia de negocios
12. Innovación
Política ambiental
Regulaciones económicas
Número de tratados ambientales internacionales ratificados
Protección del bioma terrestre
Uso de recursos renovables
Estrés hídrico
Tratamiento de aguas residuales
Cambio en la cobertura forestal
Sobreexplotación de stocks pesqueros
Degradación del ambiente
Niveles de concentración de material particulado
Intensidad de CO2
Calidad del ambiente natural.
107
Fuentes de Foro Económico Mundial (WEF - World Economic Forum).
Información http://goo.gl/P9eq9D
Línea Base El reporte correspondiente a 2015 ubica a Colombia en la posición 65 entre 113
países, con un valor de 4,23. Si bien se mantiene el CGI al ser ajustado por
sostenibilidad ambiental, el puntaje del país se desmejora al tener en cuenta la
sostenibilidad social, que incluye acceso a servicios públicos, exclusión
económica y cohesión social.
108
Dada la complejidad en el diseño de indicadores compuestos, en general se recomienda ser usuario
de los reportes generados por los organismos internacionales, ya que adicionalmente a conocer el
estado y tendencias del desempeño nacional en materia de crecimiento verde, también permite
comparaciones con otros países. En tal sentido, el esfuerzo nacional debería estar centrado en la
actualización de la información nacional en las redes de datos globales.
Ahora bien, teniendo en cuenta el carácter robusto del Índice de Ahorro Neto Ajustado y del
Producto Interno Neto Ecológico, el país podría generarlos de manera autónoma, lo cual
consolidaría el Sistema de Contabilidad Ambiental y Económica, y fortalecería las capacidades
nacionales en la estimación de los costos asociados con la contaminación, los cuales se constituyen
en indicadores claves no sólo para el crecimiento verde, sino también para el seguimiento de los
Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).
109
5 Propuesta de una plataforma institucional para el
seguimiento de los indicadores de Crecimiento Verde
110
Figura 3 Relación entre Crecimiento Verde y Desarrollo Sostenible
En cuanto a la medición de los progresos de los Objetivos del Desarrollo Sostenible, actualmente
está disponible a nivel global un listado preliminar de 240 indicadores, de los cuales 27 pueden ser
construidos en sinergia con el desarrollo de los 61 Indicadores de Crecimiento Verde priorizados.
111
Objetivos de Desarrollo Sostenible Total Sinergias ICV
IDS IDS (*)
Objetivo 9: Construir infraestructuras resilientes, promover la industrialización 12 4 11
inclusiva y sostenible y fomentar la innovación
Objetivo 10: Reducir la desigualdad en y entre los países 11 0 0
Objetivo 11: Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean 15 3 8
inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles
Objetivo 12: Garantizar modalidades de consumo y producción sostenibles 13 1 2
Objetivo 13: Adoptar medidas urgentes para combatir el cambio climático y 6 1 2
sus impactos
Objetivo 14: Conservar y utilizar en forma sostenible los océanos, los mares y 10 1 1
los recursos marinos para el desarrollo sostenible
Objetivo 15: Proteger, restablecer y promover el uso sostenible de los 14 5 6
ecosistemas terrestres, gestionar los bosques de forma sostenible de los
bosques, luchar contra la desertificación, detener e invertir la degradación de
las tierras
Objetivo 16: Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo 23 0 0
sostenible, facilitar el acceso a la justicia para todos y crear instituciones
eficaces, responsables e inclusivas a todos los niveles
Objetivo 17: Fortalecer los medios de ejecución y revitalizar la Alianza Mundial 25 1 5
para el Desarrollo Sostenible
Total 240 27 61
* Número de Indicadores de Desarrollo Sostenible con sinergias con los Indicadores de Crecimiento Verde.
IDS: Indicadores de Desarrollo Sostenible
ICV: Indicadores de Crecimiento Verde
112
ODS Meta Indicador3 Indicador Tipo
saneamiento para 6.2 Porcentaje de la población que Proporción de la población que Ppal.
todos utiliza servicios de saneamiento utiliza instalaciones de
gestionados de manera segura, saneamiento mejoradas
incluida una instalación para
lavarse las manos con agua y
jabón
6.4 Cambio en la eficiencia del uso Productividad del agua, total y por Ppal.
del agua con el tiempo sectores
Nivel de estrés hídrico: Demanda hídrica Compl.
extracción de agua dulce como Índice de Uso del Agua (IUA) Ppal.
proporción de los recursos de Oferta de recursos hídricos Compl.
agua dulce disponibles Proporción de la superficie bajo Compl.
riego en el total de la superficie con
uso agropecuario
6.6 Porcentaje del cambio en la Tasa de cambio en la superficie de Compl.
extensión de los ecosistemas ecosistemas
relacionados con el agua a lo
largo del tiempo
Objetivo 7: Garantizar 7.2 Proporción de la energía Proporción de energía eléctrica Compl.
el acceso a una renovable en el consumo final renovable
energía asequible, total de energía Proporción de energías renovables Ppal.
segura, sostenible y 7.3 Intensidad energética medida en Consumo de energía per cápita Ppal.
moderna para todos función de la energía primaria y Intensidad energética, total y por Ppal.
el producto interno bruto (PIB) sectores
Productividad energética Ppal.
Objetivo 8: Promover 8.4 Consumo de materiales Consumo doméstico de materiales Ppal.
el crecimiento domésticos, per cápita y por PIB per cápita
económico sostenido, Disponibilidad de reservas del Ppal.
inclusivo y sostenible, recurso minería y energía
el empleo pleno y Índice de recursos naturales Ppal.
productivo y el trabajo Productividad de materiales no Ppal.
decente para todos energéticos
Productividad del uso de productos Compl.
del bosque, total y por grandes
ramas de actividad económica
Productividad multifactorial Compl.
ajustada por servicios ambientales
Huella material, Huella material Huella Ecológica Compl.
per cápita y por PIB
Objetivo 9: Construir 9.2 Empleo en la manufactura como Empleos en el sector de productos Ppal.
infraestructuras porcentaje del empleo total y servicios ambientales
resilientes, promover Valor agregado por manufactura Inversión en I & D de importancia Ppal.
la industrialización como porcentaje del PIB y per para el crecimiento verde
inclusiva y sostenible cápita Inversiones en el sector de bienes y Compl.
y fomentar la servicios ambientales
innovación Producción total de bienes y Ppal.
servicios ambientales
Valor Agregado Bruto del Sector de Compl.
Bienes y servicios ambientales (%
del PIB)
9.4 Emisiones de CO2 por unidad de Emisiones de GEI Compl.
valor agregado Emisiones de GEI per cápita Compl.
Intensidad del carbono, total y por Ppal.
sectores
113
ODS Meta Indicador3 Indicador Tipo
Productividad de CO2 basada en la Compl.
demanda
Productividad de CO2 basada en la Ppal.
producción
9.5 Gastos en investigación y Patentes de importancia para Compl.
desarrollo como porcentaje del crecimiento verde
PIB
Objetivo 11: Lograr 11.4 Gasto total (público y privado) Gasto en protección ambiental Ppal.
que las ciudades y los per cápita dedicado a la (GPA) del gobierno respecto al PIB
asentamientos preservación, protección y
humanos sean conservación de todo el
inclusivos, seguros, patrimonio cultural y natural.
resilientes y 11.6 Niveles medios anuales de Concentración de PM10 en las Ppal.
sostenibles partículas finas (por ejemplo, principales áreas urbanas
PM2.5 y PM10) en las ciudades
(ponderados según la población)
Porcentaje de residuos sólidos Intensidad de residuos urbanos Compl.
urbanos recolectados Población con acceso a recolección Ppal.
periódicamente con descarga de residuos
final adecuada con respecto al Residuos per cápita Ppal.
total de los desechos generados
por la ciudad
11.b Proporción de los gobiernos Población localizada en zonas de Ppal.
locales que adoptan e amenaza alta
implementan estrategias locales Tasa de personas afectadas por Ppal.
para la reducción del riesgo de desastres naturales
desastres Superficie de cobertura vegetal Ppal.
afectada por incendios
Objetivo 12: 12.c Cuantía de los subsidios a los Impuestos relacionados con el Ppal.
Garantizar combustibles fósiles por unidad ambiente
modalidades de de PIB (producción y consumo) y Subsidios a los combustibles y la Ppal.
consumo y como proporción del total de los electricidad
producción gastos nacionales en
sostenibles combustibles fósiles
Objetivo 13: Adoptar 13.3 Número de países que han Cumplimiento de la meta de Ppal.
medidas urgentes comunicado el fortalecimiento de reducción de GEI
para combatir el la capacidad institucional, Adaptación al cambio climático (Por Ppal.
cambio climático y sistémica e individual para definir)
sus impactos implementar la adaptación, la
mitigación y la transferencia de
tecnología, y acciones
desarrolladas
Objetivo 14: 14.4 Proporción de poblaciones de Proporción del stock de recursos Compl.
Conservar y utilizar peces que están dentro de pesqueros dentro de límites
en forma sostenible niveles biológicamente biológicos seguros
los océanos, los sostenibles
mares y los recursos
marinos para el
desarrollo sostenible
Objetivo 15: Proteger, 15.1 Superficie forestal como Proporción de la superficie cubierta Compl.
restablecer y porcentaje de la superficie total por bosque
promover el uso Tasa de cambio de la superficie por Ppal.
sostenible de los coberturas naturales
ecosistemas Superficie deforestada Ppal.
114
ODS Meta Indicador3 Indicador Tipo
terrestres, gestionar 15.2 Hacia la ordenación forestal Intensidad del uso de productos del Compl.
los bosques de forma sostenible bosque, total y por grandes ramas
sostenible de los de actividad económica
bosques, luchar 15.3 Porcentaje de tierras Proporción de la superficie afectada Ppal.
contra la degradadas en comparación con por erosión
desertificación, la superficie total
detener e invertir la 15.4 Cobertura por zonas protegidas Proporción de áreas protegidas Ppal.
degradación de las de lugares importantes para la
tierras y poner freno a diversidad biológica de las
la pérdida de la montañas
diversidad biológica
Objetivo 17: 17.14 Número de países con Ahorro Neto Ajustado Ppal.
Fortalecer los medios mecanismos para mejorar la Índice de Desempeño Ambiental Compl.
de ejecución y coherencia de las políticas de (EPI)
revitalizar la Alianza desarrollo sostenible Índice Global de Economía Verde Compl.
Mundial para el (GGEI)
Desarrollo Sostenible Producto interno neto ecológico Ppal.
Índice Global de Competitividad Ppal.
(GCI) ajustado por sostenibilidad
Ppal: Indicador Principal
Compl: Indicador Complementario.
Ahora bien, cada Gobierno fijará sus metas nacionales en el marco de los Objetivos de Desarrollo
Sostenible, tomando como guía las metas globales, las circunstancias de cada país y sus desafíos
particulares de desarrollo sostenible. El anterior análisis ha permitido identificar que todos los
indicadores de crecimiento verde, que responden a las prioridades nacionales en este tema,
contribuyen a la medición de los Objetivos de Desarrollo Sostenible y, en tal sentido, constituyen
un insumo necesario para la definición de los Indicadores de Desarrollo Sostenible que Colombia
se comprometerá a reportar y a cumplir en sus correspondientes metas de referencia.
115
5.2 Mecanismo de Coordinación Interinstitucional para la gestión de los
Indicadores de Crecimiento Verde
Dado que buena parte de los indicadores se requiere la construcción conjunta entre entidades de
diversos sectores se proponen dos mecanismos de coordinación interinstitucional para la gestión
de los Indicadores de Crecimiento Verde: uno, a través del Comité Nacional de Cuentas Ambientales
y dos, a través de la Comisión Interinstitucional de Alto Nivel para el Alistamiento y Efectiva
Implementación de los ODS.
Es de resaltar que actualmente la Iniciativa WAVES Colombia, con el apoyo del Banco Mundial,
contribuye a la consolidación y armonización de la información económico – ambiental del país y la
construcción interinstitucional de las cuentas ambientales. En dicha Iniciativa forman parte el
Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales (IDEAM), el Departamento
Administrativo Nacional de Estadísticas (DANE), el Departamento Nacional de Planeación (DNP), el
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADS) y la Contraloría General de la República
(CGR), y se promueve el uso de las Cuentas Ambientales para la toma de decisiones asociadas a
políticas públicas.
116
5.2.2 Comisión Interinstitucional de Alto Nivel para el Alistamiento y Efectiva Implementación de
los ODS
La Comisión Interinstitucional de Alto Nivel para el Alistamiento y Efectiva Implementación de los
ODS fue creada por el Decreto 280 de 2015 con el fin de facilitar la coordinación de las entidades
del orden nacional y local para la efectiva implementación de los ODS, su seguimiento, monitoreo y
evaluación.
El Parágrafo 1 del Artículo 2 faculta a la Comisión “conformar comités técnicos y grupos de trabajo,
tanto sectoriales como territoriales para lo cual podrá invitar a otros Ministros del Despacho, a otras
autoridades que representen entidades del orden nacional o territorial, así como a miembros de la
sociedad civil, la academia o el sector privado, entre otros”
Como se señaló anteriormente, los indicadores nacionales ODS no se han definido aún. Actualmente
el país está definiendo la batería de indicadores nacionales que orientarán el seguimiento al
cumplimiento de los ODS en el país. Ello se constituye en una oportunidad de articulación de los
Indicadores de Crecimiento Verde ICV con los asociados a los Objetivos de Desarrollo Sostenible
ODS. En tal sentido, se ha recomendado la incorporación de los ICV como un subconjunto de los
ODS y su interrelación con las metas nacionales que el país defina en los próximos meses. En
consecuencia, se sugiere examinar la posibilidad de la conformación de un Comité de Indicadores
de Crecimiento Verde, en el marco de la Comisión Interinstitucional.
117
Actualmente, Sinergia, además del componente de Seguimiento, Evaluación y Territorial, contiene
el módulo de Objetivos de Desarrollo Sostenible ODS. Siguiendo este último modelo, se propone
crear un módulo para los Indicadores de Crecimiento Verde, que articule e integre la información
generada por los sistemas de información sectoriales relacionados con la gestión de los indicadores
de Crecimiento Verde.
El módulo de Indicadores de Crecimiento Verde presentaría para cada indicador la ficha básica con
la línea base correspondiente, para aquellos indicadores que ya cuentan con la información
disponible; así como los documentos relacionados con el crecimiento verde y los avances en la
formulación de la Política de Crecimiento Verde de Largo Plazo.
118
Así mismo, es importante articular los Indicadores de Crecimiento Verde ICV con los Objetivos de
Desarrollo Sostenible ODS. En tal sentido, y dado que los indicadores nacionales ODS no se han
definido aún, se recomienda la incorporación de los ICV como un subconjunto de los ODS.
119
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7 Siglas
ANNI Adjusted Net National Income
ANS Adjusted Net Savings
AQHI Air Quality Health Index
CBD Convention on Biological Diversity
CBS Statistics Netherlands (Centraal Bureau voor de Statistiek)
CDB Convenio sobre la Diversidad Biológica
CMDS Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible (Río +20)
CO2 Dióxido de carbono
CPS Consumo y producción sostenibles
DANE Departamento Administrativo Nacional de Estadística
DMC Domestic Material Consumption
DNP Departamento Nacional de Planeación
ECDBC Estrategia Colombiana de Desarrollo Bajo en Carbono
EGSS Environmental Goods and Services Sector
EPC Energy Performance Coefficient
ERNC Energías renovables no convencionales
GDP Gross Domestic Product
GEI Gases de efecto invernadero
GGE Greenhouse Gas Emissions
GGGI Global Green Growth Institute
GGKP Green Growth Knowledge Platform
GHG Greenhouse Gas
GPI Genuine Progress Indicator
GVA Gross Value Added
ICV Indicador de Crecimiento Verde
IDEAM Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales
IED Inversión extranjera directa
IPCC Intergovernmental Panel on Climate Change
IVA Impuesto al valor agregado
MADR Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural
MADS Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
NEM Network Ecological Monitoring
OCDE Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OECD en inglés)
ODA Official Development Assistance
ODM Objetivos de Desarrollo del Milenio
ODS Objetivos de Desarrollo Sostenible
OMS Organización Mundial de la Salud
ONG Organización no gubernamental
124
ONU Organización de las Naciones Unidas
ONUDI Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial
OTEP Oferta total de energía primaria
PIB Producto Interno Bruto
PNACC Plan Nacional de Adaptación para el Cambio Climático
PND Plan Nacional de Desarrollo
PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
PNUMA Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (UNEP en inglés)
PPA Paridad del Poder Adquisitivo
PPP Purchasing Power Parity (PPA en español)
RLI Red List Indicator
SDG Sustainable Development Goals
SCAE Sistema de Contabilidad Ambiental y Economico (SEEA en inglés)
SEEA System of Environmental-Economic Accounting (SCAE en español)
SNA System of National Accounts
TPES Total primary energy supply
UN United Nations
UNEP United Nations Environment Program (PNUMA in Spanish)
UNFCCC Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático
UNIDO United Nations Industrial Development Organization (ONUDI en español)
WAVES Wealth Accounting and the Valuation of Ecosystem Services
WB World Bank
125
8 Anexos
El indicador debe ser pertinente para la formulación y el seguimiento de una política pública de
crecimiento verde de largo plazo, y útil para la toma de decisiones. A continuación, se presenta el
rango de calificación empleado para este criterio.
Cabe aclarar que cuando un indicador es relevante para uno o más de los rangos de calificación, se
calificará en el rango que obtenga el mayor valor. Por ejemplo, si un indicador es relevante tanto
para la OCDE, pero igualmente ha sido priorizado por grupos de expertos interinstitucionales y por
entidades públicas nacionales, se asignará la mayor calificación alcanzada: en este caso, el máximo
valor es de 4, al ser priorizado por la OCDE.
El indicador se basa en el mejor conocimiento científico disponible, para asegurar que se puede
confiar en el indicador y cuenta con un método robusto de medición. A continuación, se presenta
el rango de calificación empleado para este criterio.
126
Calificación Descripción
etc.), es una estadística reportada por el DANE o posee una certificación del proceso
estadístico en la producción del indicador otorgada por el DANE.
4 El indicador cuenta con una metodología de medición disponible en publicaciones de las
entidades oficiales y/o en publicaciones de reconocimiento académico.
3 El indicador cuenta con una metodología de medición disponible en publicaciones no
oficiales.
2 El método de medición del indicador se encuentra en construcción.
1 Se desconoce un método de medición pertinente para el indicador.
Criterio de cuantificación
Utilidad de la comunicación
Calificación Descripción
5 El indicador es fácilmente interpretable por especialistas y no especialistas (el público en
general) y da señales claras que permitan conocer el avance o no hacia el crecimiento
verde.
4 El indicador es claro para especialistas y da señales claras que permiten conocer el avance
o no hacia el crecimiento verde.
3 El indicador da señales claras que permiten conocer el avance o no hacia el crecimiento
verde, pero requiere una estrategia de comunicación para su apropiación por el público en
general.
Se dispone de otro indicador que aporta una señal más clara en el tema que se quiere
comunicar.
127
Calificación Descripción
2 El indicador no da claras señales que permitan conocer el avance o no hacia el crecimiento
verde.
1 El indicador no es fácil de entender y la interpretación de sus resultados genera confusión.
Como puede inferirse, cada criterio de evaluación es calificado mediante el empleo de una escala
de 1 a 5 puntos, donde 1 es la calificación más baja y 5 la más alta. La calificación total de cada
indicador se obtuvo aplicando el promedio simple de los cuatro criterios evaluados, con el fin de
obtener un conjunto de indicadores priorizados. Una vez seleccionados los indicadores priorizados,
se clasificaron como principales aquellos que registraron un mayor puntaje en los criterios de
relevancia política y utilidad de la comunicación en relación con los demás indicadores relacionados
con temáticas o tópicos similares.
128
Línea Base Las emisiones estimadas de Gases Efecto Invernadero (GEI) en 2010 fueron
de 223,9 M ton de CO2-eq y en 2012 de 178,3 M ton de CO2-eq (SIAC 2015).
Emisiones de GEI
Gg de CO2 equivalente
129
Período de Implementación: Corto Plazo
.
=
130
Emisiones de CO2 equivalente per cápita
Gg de CO2 eq/per cap
Fuentes:
Emisiones: IDEAM. Tomado de siac.gov.co
Población: DANE. Tomado de: dane.gov.co
http://goo.gl/v5qk21
Interpretación Cuanto más cercano a cero, indica menores emisiones de CO2 equivalente
de resultados per-capita a la atmosféra, lo cual es conveniente para el crecimiento verde.
Durante los años 1999 a 2010, las emisiones de CO2 se mantuvieron
relativamente constantes, en valores cercanos a 0,0050 Gg de CO2
equivalente por habitante. En 2012 su valor se redujo a 0,0038 Gg, lo cual se
puede explicar por las disminuciones de las emisiones asociadas al cambio de
uso del suelo.
Viabilidad de Es posible medir en Colombia, ya que existen datos de GEI en ton eq de CO 2
medición para los años 1990, 1994, 2000, 2004, 2010 y 2012.
nacional Se puede alimentar con los datos de las Comunicaciones Nacionales y los
Informes Bienales de Actualización a la Convención Marco de las Naciones
Unidas para el Cambio Climático.
Entidad IDEAM.
Responsable
Dificultades y Este indicador no mide directamente las emisiones de CO2 equivalente. El
oportunidades indicador está fundamentado en estimaciones de las cargas contaminantes
mediante métodos de cálculo con factores de emisión y no en mediciones
directas de dichas cargas contaminantes. Sin embargo, la metodología de
factores de emisión es ampliamente utilizada a nivel mundial debido a los
elevados costos financieros, humanos y técnicos para determinar las cargas
contaminantes mediante métodos de medición directa.
Clasificación Grupo: Productividad ambiental y de los recursos.
Prioridad: Indicador Principal.
Frecuencia de medición: anual.
Período de Implementación: Corto Plazo.
131
3) Productividad de CO2 basada en la demanda
Descripción Corresponde a la relación entre el Ingreso Nacional Bruto (medido en miles de
millones de pesos, en precios constantes de un año base) y las emisiones de
CO2 (medidas en Gigagramos) producto de la quema de combustibles fósiles
que resultan de la actividad socio económica en el territorio nacional.
Este indicador es una medida basada en la demanda, es decir, señala las
emisiones generadas dentro del país, a la cual se suma las emisiones
incorporadas en los productos importados, y se descuentan las emisiones
incorporadas en los productos exportados que se consumen en otros países.
Importancia Prioridad nacional: Reducir las emisiones de CO2.
Instrumento de Política asociado: Estrategia de Crecimiento Verde en PND,
Objetivo 1. Crecimiento sostenible y bajo en carbono. Estrategia 1.1: Impulsar
la transformación de sectores hacia sendas más eficientes y de bajo carbono.
Art. 170 de la Ley 1753/2015: Implementación de Planes de acción sectorial
(PAS) de mitigación de la ECDBC.
Si el valor de la productividad de CO2 basada en la demanda se aumenta
respecto a la productividad del CO2 basada en producción, significa que se
realizan importaciones de bienes y servicios de otros países con una menor
eficiencia ambiental en la producción.
Ha sido recomendado por OCDE, GGGI y GGKP, y ha sido aplicado en Canadá.
Fórmula de Productividad del CO2 basada en la demanda (PCD)
cálculo
=
PCP t: Productividad del CO2 basada en la demanda, en el año t.
INB t = Ingreso Nacional Bruto a precios constantes, en el año t
EC t = Emisiones de CO2 equivalente, en el año t
Fuentes de DANE. Cuenta Ambiental y Económica de Energía y de Emisiones.
Información DANE. Cuentas Nacionales. INB a precios de un año base.
Línea Base El indicador no ha sido reportado a la fecha.
Interpretación de Cuanto mayor sea su valor, mayor es su direccionamiento hacia una senda de
resultados crecimiento verde, pues indica que mayor cantidad de Ingreso Nacional que se
está generando para una cantidad de referencia de emisiones de CO 2,
independiente del país donde se generó dicha emisión.
Viabilidad de En el Plan de Implementación a la OCDE, en el marco de las Cuentas
medición Ambientales, la Cuenta de Emisiones está prevista para estar completada al
nacional año 2018, la cual se constituye en la fuente para la medición del indicador.
Entidad DANE. Cuenta Satélite Ambiental.
Responsable En el marco del Comité Nacional de Cuentas Ambientales, con la participación
del IDEAM, MADS, DNP y CGR.
Dificultades y Se requiere el ingreso nacional bruto a precios constantes de un año base, el
oportunidades cual no está actualmente disponible en la página web del DANE.
Clasificación Grupo: Productividad ambiental y de los recursos
Prioridad: Indicador Complementario.
Frecuencia de medición: anual.
Período de Implementación: Mediano Plazo
132
4) Proporción de energía eléctrica renovable
Descripción Presenta la relación entre la energía eléctrica renovable y el total de energía
eléctrica generada.
Importancia Prioridad nacional: Incrementar la eficiencia energética y de los recursos
naturales.
Instrumento de Política asociado: Estrategia de Crecimiento Verde del PND,
Objetivo 1. Crecimiento sostenible y bajo en carbono, 1.1 Impulsar la
transformación de sectores hacia sendas más eficientes y de bajo carbono.
Permite evaluar el avance hacia una energía eléctrica más sostenible
ambientalmente.
Ha sido recomendado por OCDE, Banco Mundial y UNSD, y ha sido aplicado en
Canadá.
Fórmula de PER t = ERG t / TEEG t
cálculo
PER t = Proporción de energía eléctrica renovable, en el tiempo t.
ERG t = Energía eléctrica renovable generada, en el tiempo t.
TEEG t = Total de energía eléctrica generada, en el tiempo t.
Fuentes de UPME
Información http://goo.gl/mj5Wdc
Línea Base A 2015, Los datos muestran que las centrales hidroeléctricas tienen una
participación de 69.97% del total, y en segundo lugar se ubican las centrales
térmicas (gas y carbón), las cuales alcanzan de manera agregada el 19.66%
(UPME). Las energías renovables participan en el 70% de la generación
eléctrica del país.
133
utilizados en la generación de la energía eléctrica, con una menor generación e
emisiones de GEI a la atmósfera
Viabilidad de El Indicador es viable de medir con información generada por la UPME, en el
medición marco del Sistema de Información de Eficiencia Energética y Energías
nacional Alternativas (http://www.si3ea.gov.co )
Entidad UPME.
Responsable
Dificultades y l formar parte de los indicadores de crecimiento verde se visibiliza de manera
oportunidades más clara el esfuerzo nacional en la generación de energía eléctrica renovable.
Clasificación Grupo: Productividad ambiental y de los recursos
Prioridad: Indicador Complementario.
Frecuencia de medición: anual.
Período de Implementación: Corto Plazo
5) Intensidad de residuos urbanos
Descripción Es la relación entre la generación total de residuos urbanos, expresados en
toneladas, y Producto Interior Bruto (PIB).
Por generación se entiende la acción de producir residuos a través del
desarrollo de procesos productivos o de consumo.
Los residuos sólidos urbanos comprenden los generados en las casas
habitación, que resultan de la eliminación de los materiales que utilizan en sus
actividades domésticas, de los productos que consumen y de sus envases,
embalajes o empaques; los residuos que provienen de cualquier otra actividad
dentro de establecimientos o en la vía pública que genere residuos con
características domiciliarias, y los resultantes de la limpieza de las vías y
lugares públicos.
El indicador mide la cantidad de residuos urbanos generados por cada unidad
de PIB.
Importancia Prioridad nacional: Incrementar la eficiencia energética y de los recursos
naturales.
Instrumento de Política asociado: Estrategia de Crecimiento Verde del PND,
Objetivo 1. Crecimiento sostenible y bajo en carbono, 1.1 Impulsar la
transformación de sectores hacia sendas más eficientes y de bajo carbono.
La disminución en el valor del indicador se interpreta como un beneficio
ambiental, dado que es menor la generación de residuos por cada unidad de
Producto Interno Bruto.
Ha sido recomendado por GGKP.
Fórmula de IRU t = GRU t / PIB t
cálculo IRU t = Intensidad de residuos urbanos, en el tiempo t.
GRU t = Generación total de residuos urbanos, expresados en toneladas, en el
tiempo t.
PIB t = Producto Interior Bruto, en el tiempo t.
134
Interpretación de Cuanto menor sea su valor, mayor es su direccionamiento hacia una senda de
resultados crecimiento verde, pues indica una menor cantidad de generación de residuos
por cada unidad de PIB, y una menor presión sobre los recursos naturales.
Viabilidad de En Colombia el indicador se encuentra en proceso de construcción. El DANE
medición está avanzando en la Cuenta de Residuos. El Plan de Implementación a la
nacional OCDE para la producción de indicadores de productividad y flujos de
materiales, en el marco de las Cuentas Ambientales que lidera el DANE, está
previsto a 2017 completar la cuenta de residuos.
Entidad SSPD en coordinación con el DANE.
Responsable
Dificultades y La medición del indicador permitirá la consolidacion del Sistema de
oportunidades Contabilidad Ambiental y Económica del país.
Clasificación Grupo: Productividad ambiental y de los recursos
Prioridad: Indicador Complementario.
Frecuencia de medición: anual.
Período de Implementación: Mediano Plazo
6) Productividad del uso de productos del bosque, total y por grandes ramas de actividad
económica
Descripción Calcula la relación por grandes ramas de actividad económica, entre el valor
agregado expresado en miles de millones de pesos a precios constantes y el
consumo intermedio total de productos del bosque expresado en toneladas
(DANE 2015).
Importancia Prioridad nacional: Incrementar la eficiencia energética y de los recursos
naturales.
Instrumento de Política asociado: Estrategia de Crecimiento Verde del PND;
Objetivo 2. Proteger y asegurar el uso del capital natural y mejorar la calidad
y gobernanza ambiental; Estrategia 2.1 Conservar y asegurar el uso sostenible
del capital natural marino y continental de la Nación. Así mismo, el Objetivo
1. Crecimiento sostenible y bajo en carbono; Estrategia 1.1 Impulsar la
transformación de sectores hacia sendas más eficientes y de bajo carbono.
Se espera que el indicador muestre una tendencia creciente, es decir, que
señale una mayor producción por cada tonelada de productos del bosque.
Ha sido recomendado por Banco Mundial, y ha sido aplicado en Canadá.
Fórmula de
=
cálculo
135
Línea Base Productividad del uso de productos del bosque por PIB
Fuente: DANE
Para el periodo 2005 – 2013P la productividad del uso de los productos del
bosque por PIB presentó valores entre 0,15 y 0,21 mil millones de pesos por
cada tonelada de productos del bosque consumida (DANE 2015).
Interpretación de Cuanto mayor sea su valor, mayor es su direccionamiento hacia una senda de
resultados crecimiento verde, pues indica que mayor cantidad de PIB se ha generado,
por cada toneladas de productos de bosque consumidos.
Viabilidad de En el marco de las Cuentas Ambientales del DANE se mide el indicador
medición nacional Productividad del uso de productos del bosque por grandes ramas de
actividad económica.
Entidad DANE
Responsable
Dificultades y El indicador permitirá consolidar el Sistema de Contabilidad Ambiental
oportunidades Económica del país.
Clasificación Grupo: Base de Activos naturales
Prioridad: Indicador Complementario.
Frecuencia de medición: anual.
Período de Implementación: Corto Plazo
7) Intensidad del uso de productos del bosque, total y por grandes ramas de actividad
económica
Descripción Presenta la relación entre el consumo intermedio de productos del bosque
(expresado en toneladas) y el valor agregado por gran rama de actividad
económica (expresado en miles de millones de pesos a precios constantes)
(DANE 2015). El indicador mide la eficiencia de la actividad productiva en
relación con el consumo intermedio de los productos bosque.
Importancia Prioridad nacional: Asegurar la sostenibilidad del capital natural.
Instrumento de Política asociado: Proteger y asegurar el uso del capital
natural y mejorar la calidad y gobernanza ambiental; Estrategia 2.1
Conservar y asegurar el uso sostenible del capital natural marino y
continental de la Nación
136
El indicador permite identificar la magnitud y las tendencias del consumo de
productos del bosque en relación con el PIB, así como los cambios en el
consumo intermedio de los sectores en relación con el valor agregado
sectorial.
Ha sido recomendado por Banco Mundial, y ha sido aplicado en Canadá.
Fórmula de
=
cálculo
Fuente: DANE
Interpretación Cuanto menor sea su valor, mayor es su direccionamiento hacia una senda
de resultados de crecimiento verde, pues indica que menor cantidad de toneladas de
productos de bosque fueron consumidos por cada unidad de PIB generada.
Viabilidad de El indicador es viable y se mide anualmente en el marco de las Cuentas del
medición Bosque, que lidera el DANE. El DANE ha publicado los resultados del
nacional indicador Intensidad del uso de productos del bosque por grandes ramas de
actividad económica para 2012 y 2013.
Entidad DANE.
Responsable
Dificultades y El indicador permitirá consolidar el Sistema de Contabilidad Ambiental
oportunidades Económica del país.
Clasificación Grupo: Base de Activos naturales
Prioridad: Indicador Principal.
137
Frecuencia de medición: anual.
Período de Implementación: Corto Plazo
Línea Base En 2013, el consumo aparente de plaguicidas fuen de 43,37 m3-ton por cada
10 km2.
138
Relación entre el consumo aparente de plaguicidas y la superficie bajo uso
agrícola, por unidad de medida, según año
139
Los fertilizantes químicos son sustancias minerales fabricadas por
laboratorios farmacéuticos, aplicables al suelo, al agua de riego o a los
sistemas hidropónicos, para nutrir las plantas o fortalecer su crecimiento.
Importancia Prioridad nacional: Asegurar la sostenibilidad del capital natural.
Instrumento de Política asociado: Estrategia de Crecimiento Verde del PND;
Objetivo 2. Proteger y asegurar el uso del capital natural y mejorar la calidad
y gobernanza ambiental; Estrategia 2.1 Conservar y asegurar el uso
sostenible del capital natural marino y continental de la Nación.
El indicador mide el uso eficiente de fertilizantes en la actividad agrícola. La
aplicación excesiva de plaguicidas y pesticidas tiene impactos negativos en la
calidad del aire y del agua, en el cambio climático y en la salud humana (EPI
2016). A medida que se optimice el consumo de estos productos se
disminuirá la contaminación del ambiente.
Ha sido recomendado por UNSD, y ha sido aplicado en Canadá, Corea del Sur
y México.
Fórmula de
=
cálculo
140
Fuentes: Instituto Colombiano Agropecuario –ICA; Boletín estadístico anual de
comercialización de fertilizantes. Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural –MADR; Encuesta
Nacional Agropecuaria -ENA
http://goo.gl/#analytics/goo.gl/jXDrQd/all_time
Interpretación Cuanto menor sea su valor, mayor es su direccionamiento hacia una senda
de resultados de crecimiento verde, pues indica una mayor eficiencia en el uso de
fertilizantes químicos.
Viabilidad de El Dane, en el marco de los Indicadores ILAC, ha reportado el indicador
medición "Relación entre el consumo aparente de fertilizantes y la superficie bajo uso
nacional agrícola" para los años 2000-2013. El indicador es generado por el Ministerio
de Agricultura y Desarrollo Rural. Se denomina consumo aparente, pues se
infiere que el peso de un metro cúbico de fertilizantes (volumen) se acerca
bastante a una tonelada (con un factor cercano a 1). Se recomienda someter
el indicador a certificación del DANE.
Entidad DANE en coordinación con el ICA.
Responsable
Dificultades y Los datos para este indicador se refieren a las ventas o consumo nacional
oportunidades basado en los productos importados refiriéndose a consumo aparente como
aproximación del consumo real.
Clasificación Grupo: Base de Activos naturales
Prioridad: Indicador Complementario.
Frecuencia de medición: anual.
Período de Implementación: Mediano Plazo
141
el uso del capital natural, incluye dificultades en la interpretación y en el uso
directo para decisiones de política. El indicador está en proceso de
construcción a nivel global. Algunos críticos se plantean preguntas sobre la
interpretación y la pertinencia política directa de los resultados que se
puedan obtener. Adicionalmente requiere una gran cantidad de datos en su
generación (fijación de precios, reservas y flujos de entradas y salidas)
(GGKP 2013). Brandt, Schreyer y Zipperer (2014) plantean una metodología
para la medición de la productividad y capturar de forma explícita el papel
del ambiente. Esta alternativa permite integrar las entradas naturales de
capital y contaminantes seleccionados (dióxido de carbono, azufre y óxidos
de nitrógeno) en la función de producción.
Ha sido recomendado por OCDE que ha considerado importante ajustar la
productividad a los servicios ecosistémicos.
Fórmula de Por definir. El indicador está en construcción a nivel global.
cálculo
Fuentes de Los avances de Australia pueden revisarse en el siguiente enlace:
Información http://goo.gl/D4ZRCp
Línea Base El indicador no se ha medido para Colombia.
Interpretación El indicador está en construcción a nivel global.
de resultados
Viabilidad de En la OCDE el Índice de recursos naturales es un indicador en construcción y
medición no se encuentran resultados de su medición en los reportes oficiales de los
nacional países a la OCDE.
Para Colombia, el Plan de Implementación a la OCDE para la producción de
indicadores de productividad y flujos de materiales, en el marco de las
Cuentas Ambientales que lidera el DANE, es el siguiente:
2016-2017:
Completar las cuentas de recursos en tierra, bosques, minería y energía
(petróleo, gas, carbón, hierro, níquel y cobre).
Completar la cuenta de recursos hídricos, a través de la cuantificación de
los stocks corrientes y sus cambios en el tiempo; la identificación de los
usos de estos activos en la economía, para mejorar su uso y manejo
sostenible, y la medición de indicadores relacionados con el manejo de
estos activos.
2018:
Completar la cuenta de recursos biológicos, a través de la cuantificación
de los stocks corrientes y sus cambios en el tiempo; la determinación de
incrementos de los activos (a través del crecimiento natural o nuevos
descubrimientos) y reducciones (extracciones y pérdidas naturales);
identificación de los usos de estos activos en la economía, para mejorar su
uso y manejo sostenible; y medición de indicadores relacionados con el
manejo de estos activos.
Completar la cuenta de los suelos, mediante la definición del marco
metodológico de esta cuenta; la cuantificación de los stocks corrientes y
sus cambios en el tiempo; la determinación de incrementos de los activos
(a través del crecimiento natural o nuevos descubrimientos) y reducciones
(extracciones y pérdidas naturales); la identificación de los usos de estos
142
activos en la economía, para mejorar su uso y manejo sostenible, y la
medición de indicadores relacionados con el manejo de estos activos
143
Fuentes de IDEAM (2015) Estudio Nacional del Agua 2014.
Información
Línea Base En 2014, la Oferta hídrica promedio nacional fue de 2.011.655 Mm 3. El
caudal total promedio nacional: 63.789 m3/s.
144
por los sectores económicos y la población. Considera el volumen de agua
extraído o que se almacena de los sistemas hídricos y que limita otros usos;
contempla el volumen utilizado como materia prima, como insumo y el
retornando a los sistemas hídricos (ENA 2014).
La demanda Hídrica comprende “la sustracción de agua del sistema natural
destinada a suplir las necesidades y los requerimientos
de consumo humano, producción sectorial y demandas esenciales de los
ecosistemas existentes sean intervenidos o no. La extracción y, por ende, la
utilización del recurso implica sustracción, alteración, desviación o retención
temporal del recurso hídrico, incluidos en este los sistemas de
almacenamiento que limitan el aprovechamiento para usos compartidos u
otros usos excluyentes” (IDEAM, 2010a).
Importancia Prioridad nacional: Asegurar la sostenibilidad del capital natural.
Instrumento de Política asociado: Estrategia de Crecimiento Verde del PND;
Objetivo 2. Proteger y asegurar el uso del capital natural y mejorar la calidad
y gobernanza ambiental; Estrategia 2.1 Conservar y asegurar el uso sostenible
del capital natural marino y continental de la Nación.
El indicador permite monitorear la presión sobre el recurso hídrico y sirve de
insumo para hacer seguimiento a su gestión sostenible, así como realizar
análisis de la calidad de vida de las poblaciones, la posibilidad de
sostenimiento de los ecosistemas y la sostenibilidad de las actividades
económicas que dan sustento a la sociedad.
Ha sido recomendado por OCDE, Banco Mundial y UNSD, y ha sido aplicado
en Holanda.
Fórmula de DH t = DSD t + DSA t + DSI t + DSE t + DSM t
cálculo DH t = Demanda hídrica, en el tiempo t.
DSD t = Demanda de agua del sector doméstico
DSA t = Demanda de agua del sector agropecuario
DSI t = Demanda de agua del sector industrial
DSE t = Demanda de agua del sector energía
DSM t = Demanda de agua del sector minero
Fuentes de IDEAM (2015) Estudio Nacional del Agua 2014.
Información
Línea Base En 2012, la demanda hídrica nacional fue de 35.987,1 Mm 3
145
Entidad IDEAM.
Responsable
Dificultades y Dada la complejidad y amplitud de variables requeridas en su elaboración, el
oportunidades Estudio Nacional del Agua se publica cada cuatro años.
El indicador permitirá fortalecer la Cuenta de Agua en el marco de las
Cuentas Nacionales Ambientales.
Clasificación Grupo: Base de Activos naturales
Prioridad: Indicador Complementario.
Frecuencia de medición: cuatrienal.
Período de Implementación: Mediano Plazo
13) Proporción del stock de recursos pesqueros dentro de límites biológicos seguros
Descripción La proporción del stock de recursos pesqueros dentro de límites biológicos
seguros (PPBS) corresponde a la relación porcentual entre el número de
recursos pesqueros no sobreexplotados y el número total de recursos
pesqueros evaluados en las siguientes zonas de Colombia: “Aguas
continentales”, “Caribe continental” y “Océano Pacífico”. Se considera que
un recurso no está sobreexplotado cuando su tasa de explotación es menor a
0,75 (MADS-GIZ 2014).
Importancia Prioridad nacional: Asegurar la sostenibilidad del capital natural.
Instrumento de Política asociado: Proteger y asegurar el uso del capital
natural y mejorar la calidad y gobernanza ambiental; Estrategia 2.1
Conservar y asegurar el uso sostenible del capital natural marino y
continental de la Nación.
Los recursos pesqueros constituyen un medio de vida de las comunidades
locales y un sector económico dedicado a la extracción y transformación de
alimento. Adicionalmente, desempeñan un rol central en el mantenimiento
de los ecosistemas acuáticos. En tal sentido, se requiere una explotación de
los recursos pesqueros a una tasa que garantice su renovabilidad, mediante
su ordenación y un control efectivo, que permita un estado saludable y
productivo de los ecosistemas acuáticos, con beneficios de largo plazo para
la población y la economía nacional.
Ha sido recomendado por Banco Mundial y UNSD, y ha sido aplicado en
Canadá.
Fórmula de PPBSt = (NRPNSt / NTRPt )
cálculo
PPBS t= Proporción del stock de recursos pesqueros dentro de límites
biológicos seguros
NRPNS t= número de recursos pesqueros no sobreexplotados
NTRP t= número total de recursos pesqueros evaluados
en las siguientes zonas de Colombia: “Aguas continentales”, “Caribe
continental” y “Océano Pacífico”. Se considera que (MADS-GIZ 2014).
Fuentes de AUNAP.
Información
Línea Base El indicador no ha sido reportado de manera sistemática y periódica por las
entidades oficiales.
146
En el proyecto MADS-GIZ (2014) se reportó el indicador “Proporción del
stock de recursos pesqueros dentro de límites biológicos seguros” y se
estimó que sólo el 8,3% del stock se extrae dentro de límites biológicos
seguros en las aguas continentales del país.
Fuente: Autoridad Nacional de Acuicultura y Pesca – AUNAP. Estado de los recursos pesqueros
de Colombia con miras al establecimiento de medidas de manejo, vigencia 2015. Tomado de
MADS-GIZ (2014).
Interpretación Un recurso se considera que no está sobreexplotado cuando su tasa de
de resultados explotación es menor a 0,75 (MADS-GIZ 2014).
Viabilidad de El Indicador es viable de medir. La AUNAP ha medido el indicador
medición "Producción total de pesca marina y continental" para los años 1997-2013. El
nacional indicador "Captura máxima permisible del sector pesquero" actualmente se
encuentra en revisión.
Entidad AUNAP.
Responsable
Dificultades y El indicador es perfectible, por lo cual se recomienda certificar su proceso
oportunidades estadístico en el DANE.
Clasificación Grupo: Base de Activos naturales
Prioridad: Indicador Complementario.
Frecuencia de medición: anual.
Frecuencia de medición: anual.
Período de Implementación: Mediano Plazo
14) Proporción de la superficie bajo riego en el total de la superficie con uso agropecuario
Descripción Es resultado de dividir la superficie bajo riego sobre el total de la superficie
con uso agropecuario.
El riego es el suministro intencionado de agua a la tierra, diferente del agua
lluvia, con el fin de mejorar la productividad, e incluye generalmente
infraestructura y equipos. El riego incluye cualquier proceso de transporte
de agua desde una fuente al lote. Existen tres sistemas: Un esquema de
riego que permite abastecer muchas explotaciones en un área extensa, un
147
segundo esquema local que abastece una pequeña comunidad y/o el riego
individual por un productor (DANE 2013 Metodología ENA)
Importancia Prioridad nacional: Asegurar la sostenibilidad del capital natural.
Instrumento de Política asociado: Estrategia de Crecimiento Verde del PND;
Objetivo 2. Proteger y asegurar el uso del capital natural y mejorar la calidad
y gobernanza ambiental; Estrategia 2.1 Conservar y asegurar el uso
sostenible del capital natural marino y continental de la Nación.
El indicador es importante pues muestra las posibilidades de un país para
contar con el recurso hídrico para las actividades agropecuarias,
especialmente en períodos secos o de sequías.
Ha sido recomendado por UNSD, y ha sido aplicado en Holanda, Canadá y
Corea del Sur.
Fórmula de PSBR t= ( SBR t / SUA t ) *100
cálculo
PSBR t = Proporción de la superficie bajo riego en el total de la superficie con
uso agropecuario, en el tiempo t.
SBR t = Superficie bajo riego, en el tiempo t.
SUA t = Superficie con uso agropecuario, en el tiempo t.
Fuentes de DANE. Encuesta Nacional Agropecuaria.
Información
Línea Base El indicador no ha sido reportado de manera sistemática y periódica por las
entidades oficiales.
Interpretación Un valor creciente del indicador señala mayores posibilidades de un país
de resultados para contar con el recurso hídrico para las actividades agropecuarias,
especialmente en períodos secos o de sequías.
Viabilidad de El indicador es viable de medir por parte del DANE, con la información de la
medición Encuesta Nacional Agropecuaria.
nacional
Entidad DANE
Responsable
Dificultades y La inclusión del indicador como parte del Crecimiento Verde permitirá su
oportunidades reporte periódico y sistemático.
Clasificación Grupo: Base de Activos naturales
Prioridad: Indicador Complementario.
Frecuencia de medición: anual.
Período de Implementación: Corto Plazo
148
Importancia Prioridad nacional: Disminuir la deforestación.
Instrumento de Política asociado: Estrategia de Crecimiento Verde del PND;
Objetivo 2. Proteger y asegurar el uso del capital natural y mejorar la calidad y
gobernanza ambiental; Estrategia 2.1 Conservar y asegurar el uso sostenible
del capital natural marino y continental de la Nación.
Las variaciones en las coberturas forestales responden generalmente a
presiones antrópicas y su medición sistemática aporta información para
identificar y focalizar las áreas donde ocurren dichos cambios.
Ha sido recomendado por OCDE y UNSD, y ha sido aplicado en Canadá y
México.
Fórmula de PSBNt = ( SBNt / ST ) *100
cálculo
PSBNt = Proporción de la superficie cubierta por bosque natural, en el tiempo
t.
SBNt = Superficie cubierta por bosque natural, en el tiempo t.
STt = Superficie total del país, en el tiempo t.
Fuentes de IDEAM.
Información
Línea Base Para el año 2014 el país contaba con una superficie boscosa natural de
58.964.543 ha (51.7% de la superficie continental).
149
Interpretación de Una tendencia creciente o positiva del indicador señala un direccionamiento
resultados hacia una senda de crecimiento verde, pues indica que menor presión sobre
los bosques naturales, y sobre la biodiversidad que albergan.
Viabilidad de El Indicador es viable de medir con información generada por el IDEAM en el
medición marco del Sistema de monitoreo de bosques y carbono. Con base en
nacional información del IDEAM, el DANE ha publicado el indicador "Proporción de la
superficie cubierta por bosque" para los años 1990, 2000, 2005, 2010 y 2012.
Entidad IDEAM.
Responsable
Dificultades y Al formar parte de los indicadores de crecimiento verde se visibiliza de manera
oportunidades más clara la importancia del indicador.
Clasificación Grupo: Base de Activos naturales
Prioridad: Indicador Complementario.
Frecuencia de medición: quinquenal.
Período de Implementación: Corto Plazo
16) Tasa de cambio en la superficie de ecosistemas naturales
Descripción Mide la variacion en la superficie para cada tipo de ecosistema.
La Convención sobre Diversidad Biológica define un ecosistemas como un
complejo dinámico de comunidades de plantas, animales y microorganismos y
el ambiente abiótico con el que interactúan y forman una unidad funcional.
Los ecosistemas naturales ofrecen una amplia variedad de bienes y servicios
ambientales para el bienestar humano, como alimentos, madera,
combustibles, materiales de construcción y fibras. Además, conservan la
biodiversidad, captan carbono, forman y estabilizan el suelo, controlan la
erosión y protegen las cuencas hidrológicas, entre otros.
Importancia Prioridad nacional: Asegurar la sostenibilidad del capital natural.
Instrumento de Política asociado: Proteger y asegurar el uso del capital natural
y mejorar la calidad y gobernanza ambiental; Estrategia 2.1 Conservar y
asegurar el uso sostenible del capital natural marino y continental de la
Nación.
Permite cuantificar la pérdida o ganancia de un ecosistema en el tiempo, así
como identificar las áreas mas probables del mismo. Las diferentes formas de
vida presentes en una determinada área de interés constituyen una expresión
de la biodiversidad de dicha zona. La identificación de ecosistemas y la
medición de los cambios de cobertura de éstos, contribuye al monitoreo del
patrimonio biológico existente en diferentes áreas de interés considerando
uno de los niveles superiores de manifestación de la biodiversidad, el nivel
ecosistémico. El cálculo de este indicador aporta elementos para la
identificación de ecosistemas y regiones con procesos acelerados de
transformación. Ofrece información dinámica que permitirá, en posteriores
etapas, la formulación e implementación de políticas de manejo y
conservación, la priorización de las mismas y la medición de sus logros
Ha sido recomendado por Banco Mundial y PNUMA, y ha sido aplicado en
Canadá y México.
Fórmula de Por definir.
cálculo
150
Fuentes de IDEAM 2015. Mapa de Ecosistemas 1:100.000
Información Disponible en www.siac.gov.co
Línea Base La información de tasa de cambio de ecosistemas no está disponible
actualmente. A 2005 se cuenta con el Mapa de Ecosistemas, a escala
1:100.000
151
Importancia Prioridad nacional: Mejorar la salud ambiental.
Instrumento de Política asociado: Estrategia de Crecimiento Verde en PND,
Objetivo 1. Crecimiento sostenible y bajo en carbono; Estrategia 1.2 Mejorar
la gestión sectorial para la disminución de impactos ambientales y en la
salud asociados al desarrollo económico.
El PM10 es considerado un contaminante criterio, ya que dichas partículas
son respirables y alcanzan la zona extra torácica y bronquial del ser humano,
con efectos nocivos en su salud, causando enfermedades como bronquitis
crónica, asma y enfermedades cardiovasculares.
El indicador permite determinar el estado de la calidad del aire relacionado
con los riesgos a la salud a los que puede estar expuesta la población, así
como la necesidad de acciones preventivas a tomar. Dicho estado de calidad
se establece en relación con rangos establecidos por la Organización
Mundial de la Salud, a nivel global, y por el Ministerio de Salud, a nivel
nacional.
El indicador busca proteger la salud de la población como consecuencia de la
contaminación atmosférica. Así mismo, sirve de insumo en la valoración de
los costos en salud asociados con la contaminación del aire.
Ha sido recomendado por OCDE y GGKP, y ha sido aplicado en Holanda,
Canadá, Corea del Sur y México.
Fórmula de
cálculo
=
152
Línea Base Población y concentración promedio de PM10 y PM2,5 en principales
ciudades
Ciudad Población en Población Población
2009 expuesta expuesta
(millones estimada estimada
(PM10) (%) (PM2,5) (%)
Bogotá 7.26 60 30
AMVA(a) 3.25 56 28
Cali 2.22 22 11
Bucaramanga(b) 0.90 33 17
Cucuta 0.61 60 30
Pereira(c) 0.56 53 27
Ibague 0.52 32 16
Soacha 0.44 48 24
Manizales 0.39 34 17
Palmira 0.29 44 22
Sogamoso(d) 0.1 58 29
Yumbo 0.1 50 25
Fuente: Banco Mundial (2014). http://goo.gl/BdzcPB
a Incluye 10 ciudades conurbadas en el Valle de Aburrá.
b Incluye Floridablanca and Girón.
c Incluye Dos Quebradas.
d Incluye Nobsa.
Interpretación Una tendencia decreciente indica un mayor direccionamiento hacia una
de resultados senda de crecimiento verde, pues muestra un menor porcentaje de la
población expuesta a la contaminación atmosférica, lo cual conlleva
menores eventos y costos económicos en términos de muertes y costos de
tratamiento a enfermedades asociadas con dicha contaminacion.
Viabilidad de En Colombia, el indicador ha sido priorizado por el Ministerio de Ambiente
medición en el marco del SIAC para ser implementado en el mediano plazo, ya que se
nacional requiere avanzar en la integración entre la información de concentraciones y
la población asociada a las estaciones de monitoreo.
Entidad IDEAM, en coordinación con el MADS, DANE y DNP.
Responsable
Dificultades y La información que suministra el indicador evidencia la contaminación del
oportunidades punto de ubicación de la estación de monitoreo. La no disponibilidad de
datos para todo el periodo señalado, depende si cada una de las estaciones
que
conforman los SVCA mide este contaminante o no y de la disponibilidad de
esta información en el SISAIRE.
Existen restricciones de recursos humanos, técnicos y financieros que
pueden limitar el reporte periódico y sistemático del indicador.
Clasificación Grupo: Calidad ambiental de la vida
Prioridad: Indicador Complementario.
Frecuencia de medición: por definir.
Período de Implementación: Mediano Plazo
153
18) Tasa de morbilidad atribuible a enfermedades de origen hídrico
Descripción Las enfermedades de origen hídrico son aquellas transmitidas por
organismo o sustancias tóxicas que se encuentran en el agua.
De acuerdo con la OMS (1996), las enfermedades de origen hídrico son:
154
POB t = Población total en el año t
155
Fuente SIVIGILA colectivo 2003-2008, SIVIGILA individual 2007-2012,
Población a riesgo, Ministerio de Salud y Protección Social
http://goo.gl/ZvNH0T
Interpretación Una tendencia decreciente indica un mayor direccionamiento hacia una
de resultados senda de crecimiento verde, pues muestra un menor porcentaje de la
población está afectada por enfermedades de orígen hídrico, lo cual
conlleva menores costos económicos en términos de costos de tratamiento
a enfermedades asociadas con dicha contaminacion.
Viabilidad de El indicador se mide de manera sistemática y periódica por el Instituto
medición Nacional de Salud INS, utilizando el Sistema Sivigila, como parte del reporte
nacional al ILAC.
Entidad Ministerio de Salud, en coordinación con el DANE.
Responsable
Dificultades y Una importante limitante de la información requerida para el cálculo
oportunidades del indicador, corresponde a los altos niveles de sub o sobre registro
de la cantidad de personas reportadas con enfermedades de origen
hídrico. Los casos de subregistro se presentan principalmente por
falencias en los sistemas de captura de información de los pacientes,
el acceso a servicios médicos (cobertura del servicio, cultura de no
consulta, etc.), debilidades en el diagnóstico, demoras en el acceso a
los RIPS y el alto número de personas que acuden a instituciones que
prestan servicios de medicina alternativa (las cuales no siempre
realizan el registro). Para el caso especifico de dengue adicional a los
factores de sub registros anteriormente mencionados, se resalta la
existencia de pacientes asintomáticos que pueden llegar a ser el 80%,
en los cuales no se manifiesta la enfermedad (DANE 2013. Hoja
Metodológica ILAC)
Clasificación Grupo: Calidad ambiental de la vida
Prioridad: Indicador Complementario.
Frecuencia de medición: anual.
Período de Implementación: Corto Plazo.
156
Artículo 170 de la Ley 1753 de 2015: Diseño de programa de investigación,
desarrollo tecnológico e innovación.
El indicador permite medir qué proporción de los productos de la innovación
tecnológica están dirigida hacia el crecimiento verde.
La innovación es básica para el progreso de un país y para ganar una ventaja
competitiva a nivel global. Las patentes son indicadoras geográficas de la
innovación tecnológica, y permiten comparabilidad entre los países.
Ha sido recomendado por GGKP, y ha sido aplicado en Holanda, Canadá,
Corea del Sur y México.
Fórmula de PCVt = ( NPCVt / TPt ) * 100
cálculo
PCV t = Patentes de importancia para crecimiento verde en el tiempo t.
NPCV t = Número de patentes de importancia ambiental en el tiempo t.
TP t = Total de patentes registradas en el tiempo t.
20) Valor Agregado Bruto del sector de bienes y servicios ambientales (% del PIB)
Descripción Estima el valor agregado asociado a la producción de los bienes y servicios
que han sido elaborados por el hombre y que protegen y benefician al
ambiente. Se reporta como un porcentaje en relación con el PIB.
Estos bienes y servicios son resultantes de actividades realizadas por
agentes cuya función principal (productores especializados) o secundaria
(productores no especializados) es el cuidado del ambiente, el combate y la
disminución de la contaminación, así como el cuidado de los recursos
157
naturales. También se suman la producción auxiliar de bienes y servicios
ambientales.
La producción especializada es aquella cuya causa final consiste en la
protección, remediación, gestión, cuidado o mejora del ambiente.
La producción secundaria de bienes y servicios ambientales, por su parte,
comprende aquellos que se destinan a otro establecimiento o unidad
institucional.
La producción auxiliar de bienes y servicios ambientales busca generar
ahorros o hacer más eficiente el proceso productivo, aun cuando sean
consumidos por el mismo establecimiento.
Incluye actividades como gestión ambiental, energías limpias, reciclaje,
tratamiento de aguas residuales, transporte sustentable, edificación
ambientalmente amigable, entre otros.
El manual de Contabilidad Económico Ambiental (SEEA por sus siglas en
inglés) define las actividades ambientales como aquellas realizadas por los
agentes económicos para prevenir, reducir o eliminar la contaminación, así
como cualquier otra degradación; o bien, aquellas cuya causa final es la de
preservar y mantener el stock de los recursos naturales y por lo tanto
resguardarlo contra su agotamiento. El SEEA incluye una Clasificación de
Actividades Ambientales (CEA, por sus siglas en inglés) que sirve de guía para
la medición del indicador y complementan la visión de empleos verdes de la
OIT-PNUMA (2008): “El trabajo en la agricultura, la manufactura,
investigación y desarrollo (I + D), las actividades administrativas y de
servicios que contribuyen sustancialmente a preservar o restaurar la calidad
ambiental. En particular, aunque no exclusivamente, esto incluye empleos
que ayudan a proteger los ecosistemas y la biodiversidad, reducir la energía,
los materiales y el consumo de agua a través de estrategias de alta
eficiencia, descarbonizar la economía y reducir al mínimo o evitar por
completo la generación de todo tipo de residuos y la contaminación”.
Importancia Prioridad nacional: Incrementar la producción de bienes y servicios
ambientales.
Instrumento de Política asociado: Estrategia de Crecimiento Verde del PND,
Estrategia 2. Proteger y asegurar el uso del capital natural y mejorar la
calidad y gobernanza ambiental, 2.3 Fortalecimiento del desempeño
ambiental de los sectores productivos, buscando mejorar su competitividad.
Artículo 170 de la Ley: promoción de productos y actividades que
contribuyan con el desarrollo sostenible.
El crecimiento verde es una fuente de oportunidades para el crecimiento
económico, a través de la generación de nuevos bienes y servicios amigables
con el ambiente y en su participación en el PIB, lo cual redunda en el
bienestar económico y social y en la sostenibilidad ambiental. El indicador
permite monitorear qué tan importante es la participación del sector de
bienes y servicios en la economía de un país y los cambios observados a
través del tiempo en dicha participación. Una tendencia creciente es
indicadora de un mejor aprovechamiento de las oportunidades económicas
del crecimiento verde.
Ha sido recomendado por OCDE, PNUMA y UNSD, y ha sido aplicado en
Holanda, Canadá y México.
158
Fórmula de VASBSA t = (MVASBSA t / PIB t) * 100
cálculo
VASBSA t = Valor Agregado Bruto del sector de bienes y servicios
ambientales en el tiempo t.
MVASBSA t = Monto del valor agregado asociado a la producción de los
bienes y servicios ambientales en el tiempo t.
PIB t = Producto Interno Bruto en el tiempo t.
Fuentes de El indicador no ha sido medido en Colombia.
Información La experiencia de México en el desarrollo de indicador puede consultarse en
el siguiente enlace: http://goo.gl/HNi2eY
Línea Base El indicador no ha sido reportado por entidades oficiales del país.
Interpretación Cuanto mayor sea su valor, mayor es su direccionamiento hacia una senda
de resultados de crecimiento verde, pues indica una mayor generación de bienes y
servicios ambientales, con sus beneficios en términos económicos y
ambientales.
Viabilidad de Por establecer. Se recomienda analizar su viabilidad al interior del Comité
medición Nacional de Cuentas Ambientales, y en particular la entidad a cargo de su
nacional medición.
159
Ha sido recomendado por PNUMA y UNSD, y ha sido aplicado en Holanda y
Canadá.
Fórmula de
cálculo
=
Donde,
ISBSA i = Inversiones realizadas en el sector de los bienes y servicios en el
tiempo t.
ISBSA it = Inversión realizada por el subsector i en el tiempo t.
160
Tema Tópico Indicador Tipo
Productividad de materiales basada en la P
producción
Intensidad de generación de residuos y tasas M
de recuperación
Flujos y balances de nutrientes (N, P)
Balances de nutrientes en la agricultura (N, P) P
Productividad del Agua M
Productividad Productividad multifactorial ajustada por
multifactorial servicios ambientales (*)
Base de activos Recursos naturales Índice de recursos naturales (*)
naturales Recursos de agua dulce
Recursos forestales
Proporción de poblaciones de peces dentro
de los límites biológicos de seguridad (global)
Stock de recursos Recursos minerales
no renovables
Biodiversidad y Grado de pérdidas de suelo en tierras
ecosistemas agrícolas, y en otras tierras
Conversiones y cambios de coberturas del
suelo
Uso y cambios coberturas del suelo (*) P
área de tierras agrícolas afectadas por la
erosión del agua, por clase de la erosión
Tendencias en poblaciones de aves en tierras
cultivadas o en bosques o poblaciones de aves
en criaderos
Especies en estado de amenaza: mamíferos,
aves, peces, plantas vasculares, % en relación
con especies evaluadas o conocidas
Tendencia en abundancia de especies
Calidad Salud ambiental y Problemas de salud inducidos por el ambiente M
ambiental de la riesgos y costos relacionados
vida Exposición de la población a la contaminación P
atmosférica (*)
Exposición a riesgos naturales o industriales y M
pérdidas económicas relacionadas
Acceso a servicios Acceso al tratamiento de aguas residuales y
públicos agua potable
Oportunidades Tecnología e Gastos en I + D de importancia para el
económicas y innovación crecimiento verde
las respuestas Patentes de importancia para crecimiento
políticas verde (% total de solicitudes)
Innovación relacionada con el ambiente, por
sectores
161
Tema Tópico Indicador Tipo
Bienes y servicios Producción de bienes y servicios ambientales P
ambientales (EGS)
Flujos financieros Flujos internacionales financieros de M
internacionales importancia para el crecimiento verde (% de
los flujos totales, % del Ingreso Nacional)
Precios y Impuestos relacionados con el Ambiente
transferencias Precios de energía
Precio del agua y costo de recuperación
Contexto Crecimiento Crecimiento y estructura del PIB
socioeconómico económico, Ingreso disponible neto
y características productividad y Índice de Precios al Consumidor
de crecimiento competitividad Precios de alimentos, petróleo, minerales y
metales
Productividad laboral; productividad
multifactorial
Productividad multifactorial
Costos laborales unitarios (costo laboral por
unidad de producto)
Importancia relativa del comercio
(exportaciones + importaciones) / PIB
Mercados de Tasa de participación de la fuerza laboral
trabajo, educación Tasa de desempleo
e ingresos Crecimiento demográfico, estructura y
densidad demográfica
Esperanza de vida
Equidad: coeficiente de GINI
Nivel educativo: nivel y acceso a la educación
M (Main) Principal. P: Proxy.
(*) Indicador titular (Headline)
Fuente: OCDE (2014). Traducción propia.
162
Especies amenazadas, aves
Especies amenazadas, peces
Especies amenazadas, plantas superiores
4 Océanos Producción pesquera total (miles de toneladas métricas)
Crecimiento de la pesca de captura (% anual)
Crecimiento de la acuicultura (% anual)
Áreas marinas protegidas (% de las aguas territoriales)
Área de los arrecifes de coral (Km2)
Área de manglares (Km2)
5 Energía y Uso de energía per cápita (kg equivalentes de petróleo)
emisiones Energía a partir de productos de biomasa y residuos (% del total)
Consumo de energía eléctrica por habitante (kWh)
Electricidad generada a partir de combustibles fósiles (% del total)
Electricidad generada por la energía hidroeléctrica (% del total)
Emisiones de CO2 per cápita (toneladas métricas)
6 Agua y Recursos de agua dulce internos per cápita (M3)
saneamiento Extracción de agua dulce total (% de los recursos internos)
Uso de agua en el sector de agricultura (% del total de extracción de agua dulce)
Acceso a fuentes de agua mejorada (% de la población total)
Porcentaje de la población rural con acceso a fuentes de agua mejoradas (%l)
Porcentaje de la población urbana con acceso a fuentes de agua mejoradas (%)
Porcentaje de la población total con acceso a servicios de saneamiento mejorados (%l)
Porcentaje de la población rural con acceso a servicios de saneamiento (%)
7 Ambiente y Porcentaje de la población urbana con acceso a servicios de saneamiento (%)
salud Exposición media anual a la contaminación por PM2.5 (μg / m3)
Exposición a PM2.5 (% de la población expuesta a nivel superior del nivel de referencia de la
OMS)
Prevalencia de enfermedades respiratorias agudas ERA (% de niños menores de cinco años)
Prevalencia de diarrea (% de niños menores de cinco años)
Tasa de mortalidad de menores de cinco años (por cada 1.000 nacidos vivos)
8 Agregados Ahorro bruto (% del INB)
nacionales - Consumo de capital fijo (% del INB)
ahorro, Gasto en educación (% del INB)
agotamiento y Agotamiento de la energía (% del INB)
degradación Agotamiento de minerales (% del INB)
Agotamiento neto de los bosques (% del INB)
Daños por CO2 (% del INB)
Daños por contaminación del aire (% del INB)
Ahorro neto ajustado (% del INB)
Fuente: World Bank Group (2015). Traducción propia
163
Dimensión Tema Indicadores
* Productividad del agua (m3 / $)
* Productividad de CO2 (ton / $)
Químicos y gestión de * Recolección de residuos (%)
residuos * Reciclaje y reutilización de residuos (%)
* Generación de residuos (ton / año) o área del relleno (ha)
Política Inversión verde * Inversión en I + D (% del PIB)
* Inversión en el sector de bienes y servicios ambientales EGSS ($ / año)
Reforma fiscal verde * Subsidios a los combustibles fósiles, el agua y la pesca ($ o %)
* Impuestos sobre el combustible fósil ($ o %)
* Incentivos a las energías renovables ($ o %)
Precios de * Precio del carbono ($ / ton)
externalidades y la
valoración de servicios * Valor de los servicios de los ecosistemas (v.g., suministro de agua)
ambientales
Compras verdes * Gasto en la adquisición sostenible ($ / año)
* operaciones gubernamentales de productividad de materiales y de CO2
(ton / $)
Formación en * Gastos en formación ($ / año y % del PIB)
habilidades de empleo * Número de personas capacitadas (persona / año)
verde
Bienestar y Empleo * Creación de empleos (personas, %)
equidad * Operación y gestión (personas, %)
* Ingresos generados ($ / año)
* Coeficiente GINI
Desempeño del Sector * Valor agregado ($ / año)
de Bienes y Servicios
Ambientales EGSS * Empleo (ofertas)
Capital Natural y * Valor de las reservas de recursos naturales ($)
Humano * Adición de valor neto anual (%/año)
* Tasa de alfabetización (%)
Acceso a los recursos * Acceso a la energía moderna (%)
* Acceso al agua (%)
* Acceso a saneamiento (%)
* Acceso a servicios de salud (%)
Salud * Cantidad de productos químicos nocivos en el agua potable (g / litro)
* Número de personas hospitalizadas debido a la contaminación del aire
(persona)
* Víctimas mortales por accidentes de tránsito por cada 100.000 habitantes
Fuente: UNEP (2012). Traducción propia
164
Temas Subtemas Indicadores
• Saldo de la cuenta corriente
• Remesas
Medidas para el Desarrollo
Bienestar Pobreza • Población que vive en tierras degradadas
• Índice de GINI
• Porcentaje de la población por debajo de US$ 1 por día (PPP int. $)
• Tasa de empleo (15 años en adelante)
Acceso • Acceso a la electricidad
• Acceso a fuentes de agua tratada
• Proporción de la población con acceso a mejores servicios de saneamiento
• Cobertura de agua
• Cobertura de alcantarillado
Salud
• Esperanza de vida a los 60 años
• Tasa de mortalidad de menores de cinco años
• Camas de hospital
• Prevalencia de desnutrición
Educación
• Tasa de alfabetización (15 años en adelante)
• Matrícula de enseñanza primaria
• Escolarización secundaria
• Matrícula escolar terciaria
Economía Ingresos • PIB (PPA)
• PIB per cápita (PPA)
• Crecimiento del PIB
Industria
• Participación del sector agrícola, industrial y de servicios
• Turismo internacional
• Inversión extranjera directa
Infraestructura
• Densidad de carreteras
• Carreteras pavimentadas
• Suscriptores de celulares
• Usuarios de Internet
Producción y • Consumo Material
Consumo • Generación de residuos
Sostenible (SCP) • Huella ecológica
Medidas para la sostenibilidad
Ecosistemas Biodiversidad • Especies en peligro
• Porcentaje de áreas protegidas terrestres y marinas
• Índice de Planeta Vivo
• Índice GEF de beneficios para la biodiversidad
Océanos • Arrecifes de coral
• Áreas Marinas Protegidas
• Mangle
Recursos Energía y • Suministro de energía (suministro total de energía primaria)
minerales • Consumo de energía (consumo final total)
• Intensidad energética
• Consumo de energía per cápita
• Electricidad generada mediante combustibles no fósiles
165
Temas Subtemas Indicadores
Agua • Extracción anual de agua dulce / total
• Intensidad del uso del agua
• Índice de escasez de agua
• Índice de estrés hídrico
Pesquerías • Producción total de la pesca
Bosques • Superficie forestal
• Deforestación
• Cambio de la superficie forestal
Clima GEI Emisiones • Emisiones de CO2
• Emisión de CO2 por PIB
• Emisiones de CO2 per cápita
• Intensidad de emisiones de GEI
Emisiones al aire • Emisiones de NOx por habitante
• Emisiones de SOx per cápita
Vulnerabilidad • Sequías, inundaciones, temperaturas extremas
• Índice de Vulnerabilidad
Fuente: GGKP (2013). Traducción propia.
166
Grupo Código Indicadores de Economía Verde (IEV) Prioridad
1.4.4 Proporción de la población urbana que vive en asentamientos precarios IEVC
1.4.5 Población que finalizó el primer ciclo de enseñanza secundaria (grupo CINE IEVA
2 o superior) como % de la población de 25 años y mas
1.4.6 Tasa neta de matrícula en educación primaria ambos sexos IEVC
1.4.7 Participación en el PIB del gasto público en educación IEVC
1.4.8 Gasto total en salud per cápita (PPA) IEVC
1.5.1 Índice de precios al consumidor IEVC
1.5.2 Precios de exportación de los tres principales productos/ commodities, IEVA
según país informante
1.6.1 Importancia relativa del comercio exterior (X+M-PIB) IEVA
1.6.2 Índice de términos de intercambio (año base según país informante) IEVC
1.6.3 Proporción de turistas internacionales (visitantes) arribados en el total de la IEVC
población
1.6.4 Ingreso de turistas o número de turistas ingresados al país IEVC
Productividad 2.1.1 Emisiones totales de dióxido de carbono (CO2) toneladas métricas de CO2 IEVC
Ambiental y 2.1.2 Emisiones de dióxido de carbono (CO2) per cápita, toneladas métricas de IEVC
de los CO2 per cápita
Recursos 2.1.3 Emisiones de dióxido de carbono (CO2), kg de CO2 cada 1 US$ del PIB IEVC
(PPA)
2.2.1 Productividad energética [US$ per ktoe] IEVA
2.2.2 Consumo energético per cápita (total o final) IEVC
2.2.3 Intensidad energética por sector (manufactura, transporte, familias, IEVA
servicios)
2.2.4 Energía renovable (% del total de energía) IEVC
2.2.5 Energía eléctrica renovable (% del total de energía eléctrica generada) IEVC
2.2.6 Leña para combustible (miles de m3) IEVA
2.2.7 Proporción de bioenergía en el total de la producción de energías IEVA
renovables
Base de 3.1.1 Disponibilidad total de recursos hídricos (miles de m3 per cápita) IEVC
Activos 3.1.10 Producción acuícola según especies principales, seleccionadas por el país IEVA
Naturales informante
3.1.2 Extracción total de agua (miles de m3 per cápita) IEVC
3.1.3 Proporción del agua utilizada en relación al volumen total de recursos IEVC
hídricos disponibles
3.1.4 Cobertura boscosa total IEVC
3.1.5 Proporción de la superficie cubierta por bosque IEVC
3.1.6 Bosques nativos como % del total del área boscosa IEVA
3.1.7 Bosques implantados como % del total del área boscosa IEVA
3.1.8 Tasa de deforestación (ha y porcentaje anual) IEVC
3.1.9 Captura pesquera total (marina y agua dulce) IEVC
3.2.1 Recursos mineros: Stock o reservas de minerales seleccionados, IEVC
incluyendo combustibles fósiles y otras sustancias críticas crudas, según
país informante
3.2.2 Tasas de extracción de los minerales seleccionados, incluyendo IEVC
combustibles fósiles y otras sustancias críticas crudas, según país
informante
3.3.1 Proporción de la superficie con uso agropecuario sobre el total del territorio IEVC
167
Grupo Código Indicadores de Economía Verde (IEV) Prioridad
3.3.10 Uso de fertilizantes naturales, kg por hectárea de superficie cultivada IEVA
3.3.2 Cambios en el uso de la tierra (% anual) IEVA
3.3.3 Proporción de la superficie bajo riego en el total de la superficie con uso IEVA
agropecuario
3.3.4 Proporción de la superficie apta para la agricultura en el total territorial IEVA
3.3.5 Proporción de la superficie con pasturas naturales en el total territorial IEVA
3.3.6 Superficie afectada a procesos de degradación según tipo, como % del total IEVA
territorial
3.3.7 Proporción de la superficie destinada a la producción orgánica en el total de IEVA
la superficie agropecuaria
3.3.8 Intensidad de uso de pesticidas/plaguicidas (kg/ha cultivada) IEVC
3.3.9 Intensidad de uso de fertilizantes químicos, (kg por hectárea cultivada) IEVC
3.4.1 Cantidad de especies conocidas de flora y fauna según status de IEVA
conservación/amenaza
3.4.2 Cantidad de especies endémicas de flora y fauna según clase (mamíferos, IEVA
reptiles, etc.)
3.4.3 Proporción de las especies de flora y fauna en peligro de extinción según IEVA
clase
3.4.4 Proporción de áreas marítimas protegidas, % IEVC
3.4.5 Proporción de áreas terrestres protegidas, % IEVC
3.5.1 Huella ecológica IEVA
3.5.2 Huella hídrica IEVA
Calidad 4.1.1 Concentración de MP10 en las principales áreas urbanas IEVC
Ambiental de 4.2.1 Proporción de la población total que utiliza fuentes mejoradas de IEVC
la Vida abastecimiento de agua potable
4.2.10 Total de residuos peligros recolectados por tipo de tratamiento IEVA
4.2.11 Proporción de aguas residuales tratadas en relación al total de aguas IEVA
residuales generadas
4.2.2 Proporción de la población urbana que utiliza fuentes mejoradas de IEVC
abastecimiento de agua potable
4.2.3 Proporción de población rural utiliza fuentes mejoradas de abastecimiento IEVC
de agua potable
4.2.4 Proporción de la población total que utiliza instalaciones de saneamiento IEVC
mejoradas
4.2.5 Proporción de la población urbana que utiliza instalaciones de saneamiento IEVC
mejoradas
4.2.6 Proporción de la población rural que utiliza instalaciones de saneamiento IEVC
mejoradas
4.2.7 Recolección municipal de residuos (total) IEVA
4.2.8 Recolección municipal de residuos (per cápita) IEVA
4.2.9 Recolección municipal de residuos (según tipo de tratamiento) IEVA
Oportunidades 5.1.1 Gasto ambiental como porcentaje del gasto público total y/o del PIB IEVC
Económicas y 5.1.2 Acuerdos multilaterales de protección ambiental (listado de los acuerdos) IEVC
Respuestas
de Política 5.1.3 Cantidad de sustancias contaminantes reguladas (clasificadas según tipo IEVA
de medio aire, suelo agua, etc.)
5.1.4 Impuestos verdes (cantidad y/o ingreso anual) IEVA
5.2.1 Producción total de bienes y servicios ambientales IEVA
168
Grupo Código Indicadores de Economía Verde (IEV) Prioridad
5.2.2 Valor agregado bruto del sector de Bienes y servicios ambientales (% del IEVA
PIB)
5.2.3 Empleos en el sector de productos y servicios ambientales (% sobre el total IEVA
del empleo)
5.2.4 Inversiones en el sector de bienes y servicios ambientales (U$S por año) IEVA
5.2.5 Comercio de bienes y servicios ambientales IEVA
5.3.1 Total de Asistencia Oficial para el Desarrollo (AOD) IEVA
5.3.2 AOD orientado objetivos ambientales globales y nacionales IEVA
5.3.3 AOD orientada a objetivos globales y nacionales como proporción del IEVA
Ingreso Nacional Neto
IEVC: Indicador de Economía Verde Central
IEVA: Indicador de Economía Verde Adicional
Fuente: UNSD (2016)
169
Grupo Indicadores de Crecimiento Verde
Oportunidades Económicas y Participación de los impuestos ambientales
Respuestas de Política tasa de impuesto implícito para la energía
Porcentaje de subsidios ambientales
Gasto en mitigación del gobierno central
Costos ambientales
Bienes y servicios ambientales
Empleo del sector de energía sostenible
Valor agregado de los bienes y servicios ambientales
Patentes verdes
Inversiones ambientales
Fuente: StatNL (2015). Traducción propia
170
8.4.3 Indicadores de Crecimiento Verde de Canadá
Tema Indicador
Productividad Productividad del CO2 basada en la producción
ambiental y de los Productividad de CO2 basado en la demanda
recursos
Productividad energética
Intensidad energética por sector
Participación de las energías renovables
Productividad de materiales basada en la demanda
Productividad de materiales basada en la producción
Intensidad de generación de residuos y tasas de recuperación
Flujos y balances de nutrientes (N, P)
Balances de nutrientes en la agricultura (N, P)
Productividad del Agua
Base de activos Recursos de agua dulce
naturales Recursos forestales
Proporción de poblaciones de peces dentro de los límites biológicos de seguridad
(global)
Recursos minerales
Grado de pérdidas de suelo en tierras agrícolas, y en otras tierras
Conversiones y cambios de coberturas del suelo
Uso y cambios coberturas del suelo
Área de tierras agrícolas afectadas por la erosión del agua, por clase de la erosión
Tendencias en poblaciones de aves en tierras cultivadas o en bosques o
poblaciones de aves en criaderos
Especies en estado de amenaza: mamíferos, aves, peces, plantas vasculares, % en
relación con especies evaluadas o conocidas
Tendencia en abundancia de especies
Calidad ambiental de Problemas de salud inducidos por el ambiente y costos relacionados
la vida Exposición de la población a la contaminación atmosférica
Exposición a riesgos naturales o industriales y pérdidas económicas relacionadas
Acceso al tratamiento de aguas residuales y agua potable
Oportunidades Gastos en I + D de importancia para el crecimiento verde
económicas y las Patentes de importancia para crecimiento verde (% total de solicitudes)
respuestas políticas
Innovación relacionada con el ambiente, por sectores
Producción de bienes y servicios ambientales (EGS)
Flujos internacionales financieros de importancia para el crecimiento verde (% de los
flujos totales, % del Ingreso Nacional)
Impuestos relacionados con el Ambiente
Precios de energía
Precio del agua y costo de recuperación
171
8.4.4 Indicadores de Crecimiento Verde de México
n Tema Subtema Indicador
Producción y consumo
1 Productividad Productividad del P 1.1.1 PIB generado por CO2 emitido
carbono
2 P 1.1.2 Ingreso bruto por CO2 emitido
3 Productividad de P 1.2.1 Intensidad energética
4 la energía P 1.2.2 Productividad energética
5 P 1.2.3 Consumo energético per cápita
6 P 1.2.4 Consumo de energías renovables
7 Productividad de P 2.1.1 Extracción de materiales
8 los materiales P 2.1.2 Balance físico total
9 P 2.1.3 Consumo doméstico de materiales
10 P 2.1.4 Consumo doméstico de materiales per cápita
11 P 2.1.5 Productividad de materiales
12 P 2.1.6 Generación total y per cápita de residuos sólidos urbanos
13 P 2.1.7 Reciclaje de residuos sólidos urbanos
14 Productividad del P 2.2.1 Intensidad en el uso del agua
15 agua P 2.2.2 Productividad del agua en la agricultura
16 P 2.2.3 Productividad del agua en el sector doméstico
17 P 2.2.4 Productividad del agua en la industria
Capital natural
18 Recursos Recursos hídricos CN 1.1.1 Disponibilidad natural media per cápita
19 renovables CN 1.1.2 Grado de presión
20 CN 1.1.3 Acuíferos sobreexplotados
21 Recursos CN 1.2.1 Extensión de bosques y selvas
22 forestales CN 1.2.2 Producción forestal maderable y no maderable
23 Recursos CN 1.3.1 Rendimiento relativo de las pesquerías de altura
pesqueros
24 Recursos no Hidrocarburos CN 2.1.1 Reservas de hidrocarburos
25 renovables CN 2.1.2 Agotamiento de las reservas de hidrocarburos
26 Minerales CN 2.2.1 Reservas minerales
27 CN 2.2.2 Producción de minerales
28 Ecosistemas y Ecosistemas CN 3.1.1 Extensión y condición de los ecosistemas terrestres
29 biodiversidad naturales y CN 3.1.2 Cambio de uso del suelo
30 biodiversidad CN 3.1.3 Especies en riesgo
31 CN 3.1.4 Superficie protegida y bajo manejo sustentable
32 CN 3.1.5 Agua residual que recibe tratamiento
33 Suelos CN 3.2.1 Superficie afectada por degradación edáfica
Innovación, oportunidades económicas y políticas públicas
34 Innovación y Gasto en IEPP 1.1.1 Gasto nacional en ciencia y tecnología
35 tecnología investigación y IEPP 1.1.2 Patentes verdes
desarrollo verde
36 Empleos verdes, Empleos verdes, IEPP 2.1.1 Empleos verdes
37 aprovechamiento aprovechamiento IEPP 2.1.2 Valor del aprovechamiento sustentable de los recursos
sustentable y sustentable y naturales
38 bienes y bienes y servicios IEPP 2.1.3 Valor de la producción de los bienes y servicios
servicios ambientales ambientales
ambientales
39 Flujos Asistencia oficial IEPP 3.1.1 Asistencia oficial para el desarrollo
40 financieros para el desarrollo IEPP 3.1.2 Financiamiento de mercados de carbono
41 internacionales IEPP 3.1.3 Emisiones mitigadas por MDL
42 IEPP 3.1.4 Inversión extranjera directa
172
n Tema Subtema Indicador
43 Impuestos, Impuestos IEPP 4.1.1 Ingresos por impuestos ambientales
precios y relacionados con
subsidios el ambiente
44 Precio de la IEPP 4.2.1 Precio de los combustibles
45 energía IEPP 4.2.2 Precio de la electricidad
46 Precio del agua IEPP 4.3.1 Precio del agua de consumo doméstico
47 Subsidios IEPP 4.4.1 Subsidios a los combustibles y la electricidad
48 IEPP 4.4.2 Subsidios a la agricultura
49 Gasto público Gasto en IEPP 5.1.1 Gasto ambiental como porcentaje del PIB
protección
ambiental
Contexto Socioeconómico
50 Demografía Variables CSE 1.1.1 Tasa de crecimiento poblacional anual
51 demográficas y CSE 1.1.2 Población urbana
52 razón de CSE 1.1.3 Densidad poblacional
53 dependencia CSE 1.1.4 Esperanza de vida al nacer
54 CSE 1.1.5 Razón de dependencia
55 Economía Crecimiento CSE 2.1.1 Producto interno bruto
56 económico y CSE 2.1.2 Ingreso nacional neto
57 estructura del CSE 2.1.3 Producto interno neto ecológico
58 crecimiento CSE 2.1.4 Inversión pública y privada nacional
59 CSE 2.1.5 Crédito a la producción
60 Productividad y CSE 2.2.1 Productividad laboral
61 comercio CSE 2.2.2 Productividad total de los factores
62 CSE 2.2.3 Importancia relativa del comercio exterior
63 Inflación CSE 2.3.1 Índice nacional de precios al consumidor
64 CSE 2.3.2 Índice nacional de precios al productor
65 Mercado laboral, Mercado laboral CSE 3.1.1 Tasa de actividad
66 ingreso y CSE 3.1.2 Tasa neta de ocupación
67 pobreza CSE 3.1.3 Tasa de desocupación
68 Ingreso y pobreza CSE 3.2.1 Inequidad en el ingreso
69 CSE 3.2.2 Población en condición de pobreza
70 CSE 3.2.3 Población que habita en viviendas precarias
71 Educación Escolaridad, CSE 4.1.1 Grado promedio de escolaridad
72 matriculación y CSE 4.1.2 Tasa neta de matriculación
73 eficiencia terminal CSE 4.1.3 Eficiencia terminal de la educación
74 Salud ambiental Enfermedades CSE 5.1.1 Población expuesta a contaminación atmosférica
75 asociadas al CSE 5.1.2 Tasa de morbilidad atribuible a enfermedades
deterioro respiratorias agudas
76 ambiental CSE 5.1.3 Tasa de morbilidad atribuible a enfermedades de origen
hídrico
77 Servicios Agua potable, CSE 5.2.1 Población con acceso a agua potable
78 saneamiento y CSE 5.2.2 Población con acceso a saneamiento
79 recolección de CSE 5.2.3 Población con acceso a recolección de residuos
residuos
Fuente: Semarnat (2016)
173
8.5 Anexo 4. Listados de asistencia a reuniones de socialización y retroalimentación
de la propuesta
Reunión con WAVES Agua, 14 de marzo de 2016
174
Reunión con IDEAM, 19 de abril de 2016
175