Temario - M4T2 - Aplicación Del Sistema de Gestión de Seguridad Al Ámbito de La Construcción

Tema 2.
Aplicación del sistema de Gestión

de Seguridad al ámbito de la construcción
Tema 2. Aplicación del sistema de

Gestión de Seguridad al ámbito de la
construcción.
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Docente autor: José Emilio Calderón 1Ríos
Tema 2. Aplicación del sistema de Gestión
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ÍNDICE
1.1. Construcción .................................................................................................................................. 4

1.2. Legislación y norma OHSAS 18001 ................................................................................................ 7
1.2.1. Legislación española ................................................................................................................. 8
2 Implantación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el ámbito de la construcción. ....... 13
2.1. ESTÁNDARES MÍNIMOS DEL SISTEMA DE GESTION DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
PARA LAS EMPRESAS ............................................................................................................................... 13
2.2. CASO PRÁCTICO. .......................................................................................................................... 39
2.3. Aspectos a considerar ....................................................................................................................... 41
2.3.1. ¿Cuándo se debe elaborar el PSS? ................................................................................................ 41
2.3.2. ¿Quién realiza el PSS? .................................................................................................................... 41
2.3.3. ¿Quién aprueba el PSS? ................................................................................................................. 42
2.3.4. ¿Cuántos PSS son necesarios elaborar en una obra? .................................................................... 43
2.3.5. ¿Se puede modificar el PSS? .......................................................................................................... 43
2.4. Contenidos recomendables a exigir en el Plan de Seguridad y Salud .............................................. 44
2.4.1. Memoria preventiva ...................................................................................................................... 47
2.4.1.1. Descripción de la obra ................................................................................................................ 47
2.4.1.2. Sistema de Gestión a implantar en la obra ................................................................................ 48
2.4.1.3. Climatología ................................................................................................................................ 48
2.4.1.4. Emergencias................................................................................................................................ 49
2.4.1.5. Actuaciones previas a la ejecución de los trabajos .................................................................... 49
2.4.1.6. Medidas preventivas durante la ejecución de los trabajos ........................................................ 49
2.4.1.8. Medidas preventivas relativas a la maquinaria utilizada durante la obra ................................. 51
2.5. Valoración económica ..................................................................................................................... 53
2.6. Documentación gráfica ..................................................................................................................... 55
3. Conclusiones. ................................................................................................................................... 58
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1. Construcción y legislación aplicables.

1.1. Construcción
La construcción implica las técnicas y la industria que participan en el armado y montaje de
estructuras, principalmente los que se utilizan para proporcionar vivienda.
La construcción de edificios es una antigua actividad humana. Se inició con la puramente

funcional necesidad de un ambiente controlado para moderar los efectos del clima. Refugios
fueron construidos un medio por el cual los seres humanos son capaces de adaptarse a una
amplia variedad de climas y convertirse en una especie.
La historia de la construcción se caracteriza por una serie de tendencias. Uno de ellos es el

aumento de la durabilidad de los materiales utilizados. Los primeros materiales de construcción
fueron perecederos, como las hojas, ramas y pieles de animales. Más tarde, se utilizaron
materiales naturales más duraderos, -tales como arcilla, piedra, y madera- y, por último, los
materiales sintéticos, -tales como ladrillo, hormigón, metal y plástico. Otra es la búsqueda de
edificios de mayor altura y cada vez más espacio, lo que fue posible gracias al desarrollo de
materiales más resistentes y por el conocimiento de cómo se comportan los materiales y la
forma de explotar a una mayor ventaja. Una tercera tendencia implica el grado de control
ejercido sobre el ambiente interior de los edificios: cada vez se controla más la regulación de la
temperatura del aire, la luz y los niveles de sonido, la humedad, los olores, la velocidad del aire,
y otros factores que afectan a la comodidad de los humanos. Sin embargo, otra tendencia es el
cambio en la energía disponible para el proceso de construcción, a partir de la fuerza muscular y
el desarrollo hacia la poderosa maquinaria utilizada hoy en día.
El estado actual de la construcción es complejo. Existe una amplia gama de productos de

construcción y sistemas que se dirigen principalmente a los grupos o tipos de construcción de
los mercados. El proceso de diseño de los edificios está muy organizado y se basa en los centros
de investigación que estudian las propiedades de los materiales y el rendimiento, código de los
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funcionarios que adopten y hagan cumplir las normas de seguridad, y los profesionales del
diseño que determinan las necesidades de los usuarios y el diseño de un edificio para satisfacer
esas necesidades. El proceso de construcción también está muy organizado, que incluye a los
fabricantes de productos de construcción y los sistemas, los artesanos que se reúnen en la obra
de construcción, los contratistas que emplean y coordinar el trabajo de los artesanos, y los
consultores que se especializan en aspectos tales como la gerencia de la construcción, control
de calidad, y los seguros.
La construcción de hoy es una parte importante de la cultura industrial, una manifestación

de su diversidad y complejidad, y una medida de su dominio de las fuerzas naturales, que
pueden producir una amplia variedad de entornos construidos para atender las diversas
necesidades de la sociedad.
Según el Real Decreto 475/2007, de 13 de abril, por el que se aprueba la Clasificación

Nacional de Actividades Económicas (CNAE-2009), las actividades referidas a la construcción son
las contempladas en la Sección F de la misma, a saber:
 Promoción inmobiliaria, que incluye: la promoción de proyectos de construcción de

edificios mediante la consecución de los medios financieros, técnicos y físicos
necesarios para la realización de tales proyectos con vistas a su venta.
 Construcción de edificios, que incluye: edificación residencial (vivienda familiar o

colectiva.) y edificación no residencial (establecimientos destinados al desarrollo de
una actividad con fines agrarios, industriales, comerciales y de servicios).
 Construcción de carreteras y vías férreas, puentes y túneles
 Construcción de redes, que incluye: construcción de redes para fluidos (gasoductos y

oleoductos), redes de suministro de agua, sistemas de riego, grandes depósitos,
construcción de sistemas de alcantarillado, depuradoras y estaciones de bombeo y
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también la perforación de pozos hidráulicos y la construcción de redes eléctricas y de

telecomunicaciones.
 Construcción de otros proyectos de ingeniería civil, que incluye: obras hidráulicas

(construcción de canales navegables, puertos, obras fluviales, puertos deportivos,
esclusas, presas, diques y dragado de vías navegables, etc.) y la construcción de otros
proyectos de ingeniería civil (instalaciones industriales, excepto edificios, como
refinerías y plantas químicas, instalaciones deportivas al aire libre, etc.).
 Demolición y preparación de terrenos, que incluye las actividades de demolición y

derribo de edificios y otras estructuras, limpieza de escombros, excavación de zanjas,
movimientos de tierras, así como la preparación de explotaciones mineras, el drenaje
de emplazamientos de obras y el de terrenos agrícolas y forestales.
 Instalaciones eléctricas, de fontanería y otras instalaciones en obras de construcción,

que incluye; instalación de cables eléctricos, de telecomunicación, redes informáticas
y de televisión por cable, sistemas de iluminación, alarmas, alumbrado y señales
eléctricas en calles; fontanería, instalaciones de sistemas de calefacción y aire
acondicionado; otras instalaciones en obras de construcción, ascensores y escaleras
mecánicas, puertas automáticas y giratorias, pararrayos, sistema de limpieza por
aspirado, aislamientos térmicos, de sonido o de vibraciones.
 Acabado de edificios, que incluye: revocamientos; instalaciones de carpintería de

madera y metálica; revestimiento de suelos y paredes; acristalamiento y pintura; y
otros trabajos de acabado de edificios y obras.
 Otras actividades de construcción especializada, que incluye: construcción de

cubiertas y tejados, obras de cimentación, incluida la hinca de pilotes, trabajos de
impermeabilización, montaje y desmantelamiento de andamios y plataformas de
trabajo (excluido su alquiler), trabajo en altura sobre estructuras elevadas, el alquiler
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de grúas y otros equipos de construcción que no pueden asignarse a un tipo de

construcción específico, con operario.
1.2. Legislación y norma OHSAS 18001

La norma OHSAS se fundamenta en la legislación, normativa y mandatos legales de los
distintos países y sectores, siendo sus principales referencias:
• Las normativas y especificaciones técnicas de cada sector laboral.
• Las Leyes de Prevención y Riesgos laborales de cada país.
• Los Institutos de Seguridad e Higiene de los distintos países y regiones.
• Las normas internacionales.
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1.2.1. Legislación española
Determinados países, como España, cuentan con una legislación muy desarrollada en
materia de prevención de riesgos laborales, principalmente a través de las siguientes Leyes y
Reales Decretos:
• Ley 31/1995 y Ley 54/2003 de Prevención de Riesgos Laborales.
• Real Decreto 39/1997.
• Real Decreto 604/2006.
En España, el INSHT (Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo) lleva realizando

una labor muy importante tanto de desarrollo y compendio de las distintas normativas de cada
sector.
Fruto del esfuerzo por ayudar a conseguir una integración y sistematización de la prevención
de riesgos laborales y la salud laboral, el Instituto ha publicado una Guía técnica sobre la
integración de la prevención de riesgos laborales en el sistema general de gestión de cualquier
empresa.
Aunque no tiene carácter vinculante, dicha Guía se ha convertido en un documento de

referencia para tanto para conocer la necesidad y los conceptos básicos sobre la integración,
como para proporcionar orientaciones prácticas que faciliten la consecución de este objetivo.
La Guía comienza introduciendo conceptos básicos sobre los sistemas de gestión y sobre la
integración de la prevención en el sistema general de gestión de la empresa, para
posteriormente abordar el papel del servicio de prevención en relación con la integración y
ofrecer orientaciones prácticas para conseguir esta meta.
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Existe también un apartado específico sobre la interrelación entre los sistemas y los planes
de prevención de riesgos laborales. En el capítulo final, se citan consideraciones específicas para
las pymes y microempresas.
1.2.2 La legislación en Latinoamérica
Países como Ecuador, Perú, Chile o Colombia han logrado normativizar procedimientos de
carácter preventivo y correctivo y de concienciación de prevención, mediante el desarrollo de
leyes específicas.
La Ley SART de Ecuador
El Reglamento SART (Sistema de Auditoría de Riesgos del Trabajo) trata sobre el

mantenimiento predictivo, preventivo y correctivo mediante la evaluación de los riegos
laborales de cada sector mediante: auditorías documentales, auditorías de verificación y la
implicación de la Dirección de las empresas y los empleados.
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Esta Ley recoge la necesidad, en caso de que el auditor lo considere necesario, de realizar
una verificación exhaustiva de los riesgos potenciales y el efectivo cumplimiento de los
requisitos mediante la identificación, medición, evaluación y control de todos los factores de
influencia.
La ley SART recoge cuestiones de integración de riesgos laborales siguiendo procedimientos

de implantación con el objeto de:
• Definir unos objetivos claros y concisos, así como conocer el alcance del mantenimiento
predictivo, preventivo y correctivo.
• Conocer perfectamente cuáles son las implicaciones que se deben considerar en el

proceso.
• Seleccionar responsables y asignarles unas tareas específicas tanto de ejecución, como de

control y mantenimiento.
• Crear un programa de obligado cumplimiento con unas fechas concretas.
• Tener siempre a disposición de cualquier persona que forme parte de la organización un

formulario donde queden registradas todas las incidencias que se produzcan.
• Generar una ficha general donde documentar la integración y la implantación del proceso
preventivo, así como la revisión periódica que se debe mantener en los sistemas de seguridad y
los equipos de protección individual (EPIs).
• Revisar y valorar todos y cada uno de los requisitos con una puntuación cuantitativa
específica.
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La Ley 29783 de Perú
La Ley 29783 sitúa a Perú en situación de vanguardia, dentro de los países de la región, en
materia de SST. Es una normativa creada para intentar rebajar la elevada cifra de accidentes
laborales que se venían produciendo en los Esta Ley considera que el principal instrumento
clave en materia de prevención se encuentra en fomentar la concienciación de todos los
integrantes de una empresa (directivos y empleados). Por este motivo, se persigue que las
organizaciones se identifiquen, evalúen, prevengan y comuniquen los posibles riesgos a todos
los trabajadores. El Reglamento de la ley, publicada en el año 2013 remarca que los empleados
tienen el derecho a estar informados en todo momento de cualquier actividad que suponga un
riesgo para su persona.
Para conseguir sus objetivos, la Ley 29783 obliga a llevar a cabo una serie de cambios, no
solo de infraestructuras y logísticos, sino también organizativos: más participación en las
organizaciones sindicales o mayor dureza a nivel de sanciones.
En general, las obligaciones de los empresarios son las siguientes: creación de mapas de
riegos, gestión de cursos y formación de los trabajadores, auditorías obligatorias, velar por la
salud de los empleados, etc.
La Ley 16744 de Chile
Uno de los aspectos más destacados de la Ley 16744 chilena es que contempla un seguro
social obligatorio a cargo del empleador que protege a los trabajadores contra los riesgos de
accidentes sufridos a causa o con ocasión del trabajo.
Dicho seguro cubre también las enfermedades causadas de manera directa por el ejercicio
de la profesión o la labor que realice el trabajador.
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La Ley 1562/2012 de Colombia
Es una normativa que clarifica conceptos como Sistema General de Riesgos Laborales o los
Programas de Salud Ocupacional. En lo que respecta al primero, se entiende como «el conjunto
de entidades públicas y privadas, normas y procedimientos, destinados a prevenir, proteger y
atender a los trabajadores de los efectos de las enfermedades y los accidentes que puedan
ocurrirles con ocasión o como consecuencia del trabajo que desarrollan».
Las disposiciones vigentes de salud ocupacional relacionadas con la prevención de los

accidentes de trabajo y enfermedades laborales y el mejoramiento de las condiciones de trabajo
quedan integradas en el Sistema General de Riesgos Laborales, configurando una parte
importante del mismo.
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2 Implantación del Sistema de Gestión de

Seguridad y Salud en el ámbito de la construcción.
2.1. ESTÁNDARES MÍNIMOS DEL SISTEMA DE GESTION DE LA

SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO PARA LAS EMPRESAS
(leyenda: C - cumple; NC - no cumple; NA - no aplica; NV - no se verificó, (establecer en observaciones las razones

por las cuales no aplica o no se verifico el criterio)
I. PLANEACIÓN
1. IDENTIFICACIÓN Y GENERALIDADES DE LA EMPRESA - CENTRO DE TRABAJO,
Estándar: La empresa tiene un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-
SST)
COD CRITERIO C N N N REQUISITO MODO DE VERIFICACIÓN
C A V LEGAL
1.1 Hay un Sistema de Gestión de Solicitar las evidencias que
Seguridad y Salud en el Trabajo demuestren que hay un Sistema
(SG-SST), vigente para el año, de Gestión de Seguridad y
adoptado de acuerdo al tamaño y Salud en el Trabajo (SG-SST)
características de la empresa. vigente para el año.
1.2 El Sistema de Gestión de Solicitar las evidencias que

Seguridad y Salud en el Trabajo demuestren que el Sistema de
(SG-SST) se encuentra adoptado de Gestión de Seguridad y Salud en
acuerdo al tamaño y el Trabajo (SG-SST) se encuentra
características de la empresa. adoptado de acuerdo con el
tamaño y características de la
empresa.
2. RECURSOS
Estándar: La empresa dispone de las personas y de los recursos físicos, económicos y tecnológicos
necesarios para coordinar y desarrollar Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST).

C A V LEGAL
2.1 La alta dirección designó un Solicitar el documento en el
responsable del Sistema de que consta la designación del
Gestión de Seguridad y Salud en el responsable, las funciones que
Trabajo (SG-SST), quien tiene se le asignaron y el tiempo
funciones específicas y tiempo que debe destinar al SG-SST.
definido para cumplir tal tarea.
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Si la empresa tiene menos de veinte Solicitar la hoja de vida y

2.2 trabajadores el responsable del SG- verificar, mediante los
SST es una persona con contrato certificados correspondientes, si
laboral, que como mínimo, acredita el responsable acredita la
una capacitación de por lo menos capacitación que se exige.
cincuenta (50) horas en
Seguridad y Salud en el Trabajo
Si la empresa tiene entre veinte

(20) y cincuenta (50) trabajadores
el responsable del SG-SST es una Solicitar la hoja de vida y
2.3 persona con contrato laboral, que verificar, mediante los
como mínimo, acredita una certificados correspondientes, si
capacitación de por lo menos el responsable acredita la
ochenta (80) horas en Seguridad y capacitación que se exige.
Salud en el Trabajo
2.4 Si la empresa tiene entre cincuenta Solicitar la hoja de vida y
y uno (51) y ciento cincuenta verificar mediante los
(150) trabajadores el responsable certificados correspondientes, si
del SG-SST es una persona que el responsable acredita la
acredita como mínimo, formación formación o capacitación que se
como técnico o tecnólogo en exige.
seguridad y salud en el trabajo o en
alguna de sus áreas.
En los sitios del país donde no
hay el recurso con este perfil, el
representante del SG-SST puede ser
un trabajador con contrato laboral
con capacitación mínima ciento
veinte (120) horas en Seguridad y
Salud en el Trabajo (salud
ocupacional).
2.5 Si la empresa tiene más de Solicitar la hoja de vida y

ciento cincuenta (150) trabajadores, verificar, mediante los
el responsable del SG-SST es una certificados correspondientes, si
persona que acredita como mínimo el responsable acredita la
formación profesional básica de formación o capacitación que se
pregrado o de posgrado en exige.
seguridad y salud en el trabajo o
en alguna de sus áreas.
En los sitios del país donde no

hay el recurso con ese perfil el
representante del SG-SST puede ser
un trabajador con contrato laboral
con entrenamiento mínimo de
trescientas (300) horas Seguridad y
Salud en el Trabajo (salud
ocupacional).
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2.6 La empresa tiene un presupuesto Solicitar el SG-SST y verificar

específico, organizado por capítulos en el capítulo pertinente, la
de acuerdo con los riesgos, para asignación de recursos
ejecutar las actividades del año, financieros, humanos, técnicos.
según los objetivos y las metas
prioritarias.
2.7 Todos los trabajadores, Solicitar la lista de
independientes y dependientes trabajadores, tanto
están afiliados al Sistema Dependientes como
General de Riesgos Laborales. Independientes y verificar
con una muestra mínima del
treinta por ciento (30%) de los
trabajadores si fueron
afiliados al Sistema General
de Riesgos Laborales.
2.8 La empresa paga, conforme a la Solicitar los soportes del

norma, los aportes al Sistema pago al Sistema de General
General de Riesgos Laborales. Riesgos Laborales de los
cuatro (4) meses anteriores a
la fecha de la visita y
verificar, en una
muestra mínima del veinte por
ciento (20%), tanto de
trabajadores dependientes
como independientes, es último
en clase de riesgo IV y V
2.9 La empresa verifica la afiliación y Solicitar los reportes, de los
el pago al Sistema General de dos (2) últimos meses, relativos
Riesgos Laborales de sus a la gestión para verificar si los
contratistas y subcontratistas en contratistas y subcontratistas
todos los niveles. están afiliados al Sistema
La empresa estípula las medidas que General de Riesgos Laborales y
aplica en caso de que éstos si la empresa aplica medidas
incumplan las obligaciones referidas. correctivas en caso que observe
incumplimiento.
2.10 Si la empresa tiene menos de Solicitar el documento
diez (10) trabajadores designó el mediante el cual se designa
Vigía de seguridad y salud en el el Vigía de seguridad y salud
trabajo. en el trabajo
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2.11 Si la empresa tiene diez (10) o . Solicitar los soportes de

más trabajadores, conformó el elección y conformación del
Comité Paritario de Seguridad y comité, el acta de constitución y
Salud en el Trabajo está con un verificar si es igual el número de
número igual de representantes representantes del empleador y
del empleador y de los de los trabajadores
trabajadores, con sus suplentes.
2.12 El Comité Paritario o Vigía de Solicitar los soportes
seguridad y salud en el trabajo documentales del
desarrolla las actividades cumplimiento de las funciones
definidas en la normatividad del Comité Paritario o Vigía
vigente y se le asignó tiempo de seguridad y salud en el
para el cumplimiento de sus trabajo y verificar si se le
funciones asignó tiempo para el
cumplimiento de sus
funciones
2.13 Un representante del Comité Solicitar la evidencia de la
Paritario o el Vigía de seguridad y participación del Comité
salud en el trabajo, participa en la Paritario o Vigía de seguridad y
investigación de los incidentes, salud en el trabajo en la
accidentes. investigación de incidentes,
accidentes y de la
Así mismo, el comité paritario o determinación de las causas
vigía determina las causas básicas de enfermedades
básicas de las enfermedades laborales y accidentes, las
laborales y accidentes y propone recomendaciones y
al empleador las medidas evaluaciones realizadas.
correctivas que haya lugar para
evitar su ocurrencia y evalúa los
programas que se hayan
2.14 realizado
La empresa conformó el Comité de Solicitar el documento de
Convivencia Laboral. conformación del Comité de
Convivencia Laboral y verificar
que este conformada de acuerdo
a la Resolución 1356/2012 art 1
y 2 o las normas que lo
modifiquen,
adicionen o sustituyan
2.15 El comité de Convivencia Laboral Solicitar las actas de las
funciona de acuerdo con la reuniones y los informes de
normatividad vigente. Gestión del Comité de
Convivencia Labora y verificar el
cumplimiento de lo establecido
en los artículos 6,
7 y 8 de la Resolución 652 de
2012 y el artículo 3 de la
Resolución 1356/2012 o las
normas que lo modifiquen,
adicionen o sustituyan.
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Estándar: La empresa diseña y ejecuta un Plan de Capacitación en el Sistema de Gestión de la Seguridad y

Salud en el Trabajo.
COD CRITERIO C N C N A N V REQUISITO MODO DÉ VERIFICACIÓN
LEGAL
2.16 Se cuenta con un Plan de Solicitar las evidencias del
Capacitación Anual en promoción y cumplimiento del Plan de
prevención, que incluye los riesgos Capacitación Anual.
prioritarios y el mismo se ejecuta.
2.17 Todos los trabajadores y Solicitar la lista de los

contratistas reciben inducción y trabajadores y contratistas y
reinducción acerca de los riesgos verifica los soportes de su
inherentes a su trabajo, así como de inducción o re inducción según
sus efectos y la forma de sea el caso.
controlarlos.
2.18 Los responsables del sistema de Solicitar el documento en el
gestión de seguridad y salud en el que consta la designación del
trabajo cuentan con el certificado responsable del SGSST, y verificar
emitido por el Ministerio del que cuente con el certificado
Trabajo por haber tomado y expedido por el Ministerio del
pasado el curso que dicha Entidad Trabajo.
imparta como de obligatorio
cumplimiento.
3. GESTION INTEGRAL DEL SISTEMA DE GESTION DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL

TRABAJO
Estándar: La empresa definió la Política de Seguridad y Salud en el Trabajo
C A V LEGAL
3.1 En el Sistema de Gestión de Solicitar la política del Sistema
Seguridad y Salud en el Trabajo de Gestión de la
(SG-SST) está definida la Política de Seguridad y Salud en el Trabajo
Seguridad y Salud en el trabajo, (SG-SST) de la empresa y
elaborada con la participación del verificar que cumpla con los
Comité Paritario de Seguridad y aspectos contenidos en el
Salud en el criterio.
Trabajo o el Vigía de seguridad y
salud en el trabajo.
La Política es firmada por el

representante legal, expresa el
compromiso de la alta dirección, el
alcance sobre todos los centros de
trabajo y todos sus trabajadores
independientemente de su forma de
contratación o vinculación, es
fechada y revisada como mínimo
una vez al año.
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3.2 La Política es accesible a las Verificar si la Política está

partes interesadas y se hizo fijada en un lugar visible y de
fácil acceso para los
difusión de ella entre los
trabajadores, contratistas,
trabajadores.
subcontratistas y verificar las
evidencias del proceso de
difusión de la misma.
3.3 La política del Sistema de Gestión Verificar si la política del
de Seguridad y Salud en Sistema de Gestión de
el Trabajo (SG-SST) incluye Seguridad y Salud en el
como mínimo el objetivo de Trabajo (SG-SST) incluye como
proteger la seguridad y salud mínimo los objetivos que se
de todos los trabajadores, menciona en el criterio.
mediante la mejora continua
del sistema, el cumplimiento
de la normatividad vigente
aplicable en materia de riesgos
laborales y la promoción de la
participación activa del Comité
Paritario o Vigía de Seguridad y
Salud en el Trabajo.
Estándar: Los objetivos del SG-SST se establecen con base en las prioridades identificadas
COD CRITERIO C NC N REQUISITO MODO DE VERIFICACIÓN
NA V LEGAL
Solicitar soportes
documentales y verificar si los
Están definidos los objetivos del objetivos definidos cumplen
SG-SST y ellos son medibles, con las condiciones
3.4 coherente con el Plan de trabajo mencionadas en el criterio y
Anual, se encuentran que existen evidencias del
documentados, comunicados a los proceso de difusión.
trabajadores, son evaluados
periódicamente y actualizados de ser
necesario.
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3.5 Los objetivos del SG-SST Solicitar los soportes

corresponden a las prioridades documentales que evidencien
definidas para las condiciones de que los objetivos
seguridad y salud en el trabajo. corresponden a las prioridades
definidas para las condiciones
de seguridad y salud en el
trabajo.
ESTANDAR: Plan Anual de Trabajo

C A V LEGAL
Solicitar las evidencias que
La empresa diseña y define un demuestren que la empresa
plan de trabajo anual para diseñó y definió un plan de
alcanzar los objetivos propuestos en trabajo anual para alcanzar los
3.6 el SG-SST, el cual identifica metas, objetivos propuestos en el
responsabilidades, recursos y SGSST, el cual identifica metas,
cronograma de actividades. responsabilidades, recursos y
cronograma de actividades
El Plan de trabajo anual tiene los .

objetivos del SG-SST las actividades
3.7 pertinentes para el cumplimiento Solicitar el Plan de trabajo
de este, las metas, los responsables anual y verificar si cumple lo
y el cronograma de ejecución de mencionado en el criterio.
las actividades.
3.8 La empresa cumple con la Solicitar el SG-SST y verificar

política y objetivos del SGSST. si la empresa cumple con la
política y objetivos planteados.
II. APLICACION
4. GESTION DE LA SALUD
Estándar: Hay un diagnóstico de las condiciones de trabajo y están definidos los peligros y los
riesgos prioritarios
COD CRITERIO C N C N A N V REQUISITO MODO DE VERIFICACIÓN
LEGAL
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Hay como mínimo, la siguiente

información actualizada, para el
último año: la descripción socio
demográfica de los trabajadores Solicitar los documentos que
4.1
(edad, sexo, escolaridad, estado evidencien que cumple con lo
civil), la caracterización de sus requerido en el criterio.
condiciones de salud, la evaluación
y análisis de las estadísticas sobre la
salud de los trabajadores.
4.2 Hay información actualizada, de Solicitar los documentos que
los trabajadores, para el último año evidencien que cumple con lo
sobre los resultados de los requerido en el criterio.
exámenes médicos (ingreso,
periódicos y de retiro),
incapacidades, ausentismo por

causa médica, morbilidad y
mortalidad de la población
trabajadora en relación con
enfermedad común, accidente de
trabajo y enfermedad laboral.
4.3 Están definidas las actividades Solicitar los documentos que
de promoción y prevención de evidencien que cumple con lo
conformidad con el diagnostico de requerido en el criterio.
las condiciones de salud de los
trabajadores.
ESTÁNDAR: La empresa registra, reporta e investiga las enfermedades laborales y los

incidentes y accidentes del trabajo
C A V LEGAL
4.4 La empresa reporta a la Solicitar el FURAT respectivo y
Administradora de Riesgos verificar si el reporte a la ARL se
Laborales y la Empresa hizo dentro de los dos (2) días
Promotora de Salud el evento siguientes al evento.
dentro de los dos (2) días hábiles
siguientes al incidente o
accidente de trabajo.
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4.5 La empresa investiga las Verificar si se investigan las

enfermedades laborales cuando enfermedades laborales y si se
sean diagnosticadas, determinando definieron acciones para otros
las causas básicas y la posibilidad trabajadores potencialmente
que se presenten nuevos casos. expuestos.
4.6 Hay un registro estadístico de los Solicitar el registro estadístico

incidentes y de los accidentes, actualizado de lo corrido del año
así como de las enfermedades y el año inmediatamente anterior
laborales que ocurren, se al de la visita, así como la
analizan y difunden las evidencia que contiene el
conclusiones derivadas del análisis y las conclusiones
estudio. correspondientes y verificar la
difusión de las mismas.
Estándar: A todos los trabajadores se les practican los exámenes médicos laborales, según los requisitos
vigentes
LEGAL
4.7 Está definidas las actividades de Verificar si están definidas las
medicina del trabajo que se debe actividades que se deben llevar a
llevar a cabo según las prioridades cabo y si estas tienen en cuenta
que se identificaron en el las prioridades del diagnóstico de
diagnóstico de condiciones de salud. las condiciones de salud y se
cumplen de acuerdo a lo planeado.
4.8 Están definidas los perfiles de Verificar si existen los perfiles de

riesgo del puesto de trabajo y estos riesgo de los puestos de trabajo y
fueron entregados para la si fueron entregados para la
respectiva práctica de exámenes realización de los exámenes
médicos de ingreso, periódicos y de médicos de ingreso, periódicos y de
retiro. retiro.
4.9 Se tiene definida la frecuencia de Solicitar los documentos que

los exámenes periódicos según el evidencien que cumple con lo
comportamiento del factor de requerido en el criterio.
riesgo, las condiciones de trabajo,
el estado de salud del trabajador,
las recomendaciones de los
sistemas de vigilancia
epidemiológica y la legislación
vigente.
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La empresa garantiza que la

Solicitar los soportes documentales
historia clínica ocupacional de los
trabajadores está bajo la u otros que evidencien que la
custodia exclusiva de la institución empresa garantiza que la historia
4.10 prestadora de servicios de seguridad clínica de los trabajadores está
y salud en el trabajo o del médico bajo la custodia exclusiva del
que practica los exámenes médicos médico que practica los exámenes
en la empresa. laborales en la empresa.
4.11 La empresa acata las Solicitar los documentos que

restricciones realizadas en el evidencien que cumple con lo
campo de la salud a los requerido en el criterio.
trabajadores para la realización
de sus funciones y de ser el caso
adecua el puesto de trabajo o si
esto no es posible realiza la
reubicación del trabajador.
Estándar: La empresa tiene un mecanismo de vigilancia de las condiciones de salud de los

trabajadores frente a los riesgos prioritarios
C A V LEGAL
4.12 La empresa analiza la Solicitar los documentos que
información relativa al evidencien que cumple con lo
comportamiento de la salud de requerido en el criterio.
los trabajadores frente a los riesgos
prioritarios y a las condiciones de
salud de ellos.
4.13 El Comité Paritario o Vigía de Solicitar las actas de las

seguridad y salud en el trabajo, reuniones del Comité Paritario de
verifica si se cumplen las acciones Seguridad y Salud en el Trabajo,
que se derivan de los reportes o los reportes de la gestión del
del seguimiento de la salud de los Vigía de seguridad y salud en el
trabajadores. trabajo, de los últimos seis (6)
meses y verificar lo pertinente.
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22
4.14 Hay un programa, que se cumple Solicitar el programa respectivo y

para promover entre los los documentos que evidencien el
trabajadores estilos de vida cumplimiento del mismo.
saludable.
4.15 La empresa mide la frecuencia Solicitar los resultados de la

de los accidentes del último año, medición para lo corrido del año y
(Frecuencia como el número de el año inmediatamente anterior.
veces que ocurre un evento, en un
periodo de tiempo).
4.16 La empresa mide la severidad de los Solicitar los resultados de la
accidentes del último año. medición para lo corrido del año
(Severidad es el índice que y el año inmediatamente
relaciona el número de días de anterior.
incapacidad por el número de
horas de exposición en un periodo
de tiempo determinado)
4.17 La empresa mide la letalidad por Solicitar los resultados de la
accidentes de trabajo o medición para lo corrido del año y
enfermedades laborales en el el año inmediatamente anterior.
último año.
(Letalidad es la proporción de casos
de una enfermedad o evento
determinado que resultan mortales
en un periodo especificado).
4.18 La empresa mide la mortalidad Solicitar los resultados de la
por accidentes de trabajo o medición para lo corrido del año y
enfermedades laborales en el el año inmediatamente anterior.
último año.
(Mortalidad es la proporción de
muertes en una población
durante un periodo
determinado)
La empresa mide la prevalencia de
enfermedad laboral del último
año.
(Prevalencia es el número de casos Solicitar los resultados de la
de una enfermedad laboral presente medición para lo corrido del año y
4.19
en una población en un tiempo el año inmediatamente anterior.
específico en relación con el
número de personas en la población
en ese periodo determinado).
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23
La empresa mide la incidencia de

la enfermedad laboral del último Solicitar los resultados de la
año. medición para lo corrido del año y
4.19 (Incidencia es el número de casos el año inmediatamente anterior.
nuevos de una enfermedad en
una población determinada y en
un periodo determinado).
La empresa mide el ausentismo

por enfermedad laboral y general
Solicitar los resultados de la
del último año
medición para lo corrido del año y
4.20
(Ausentismo es la no asistencia al el año inmediatamente anterior.
trabajo, con incapacidad médica).
5. GESTION DE PELIGROS Y RIESGOS

Estándar: Hay un diagnóstico de las condiciones de trabajo y están definidos los peligros y los riesgos
prioritarios
LEGAL
5.1 En el SG-SST está definido y Solicitar las evidencias que
escrito el método de identificación demuestre que en el SG-SST está
de peligros, evaluación y valoración definido y escrito el método de
de los riesgos. identificación de peligros,
evaluación y valoración de los
riesgos.
5.2 En el SG-SST se identifican las Verificar en el SG-SST lo pertinente
máquinas y/o equipos que se y confrontar mediante observación
utilizan, así como las materias directa durante el recorrido a las
primas, insumos, productos finales instalaciones de la empresa.
e intermedios, subproductos y
material de desecho.
5.3 La identificación de peligros, Solicitar los documentos que

evaluación y valoración del evidencien que cumple con lo
riesgo se desarrolló con la requerido en el criterio.
participación de trabajadores de
todos los niveles de la empresa y
es actualizada como mínimo una vez
al año y cada vez que ocurra
un accidente de trabajo mortal o
un evento catastrófico en la
empresa o cuando se presenten
cambios en los procesos, en las
instalaciones, o maquinaria o
equipos.
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24
El método para identificar los Seleccionar al azar el 10% de los

peligros, evaluar y valorar los puestos de trabajo del total de
riesgos incluyó el trabajo rutinario o trabajadores y verificar si el
no rutinario y para los puestos documento relaciona esos puestos
incluyó los factores de riesgo, el de trabajo con los aspectos
5.4 número de trabajadores expuestos, definidos en el criterio. En caso
los tiempos de de muerte de un trabajador
exposición, las consecuencias de debe incluirse obligatoriamente
la exposición, el grado de riesgo y el el puesto de trabajo del occiso.
grado de peligrosidad y los
controles existentes y los que se
requiere implantar y se tienen
plenamente identificados los
trabajadores que se encuentren
expuestos de manera
permanente a las actividades de
alto riesgos
5.5 La empresa pone a disposición de Solicitar los documentos que
los trabajadores los evidencien que cumple con lo
mecanismos para que reporten las requerido en el criterio.
condiciones de trabajo peligrosas y
sus condiciones de salud en relación
con el trabajo.
.
5.6 La empresa donde se procese, Revisar la lista de condiciones,
manipule o trabaje con materias, productos intermedios
sustancias toxicas o o finales, subproductos y
cancerígenas o con agentes desechos y revisar si son
causantes de enfermedades catalogados como cancerígenos
incluidas en la tabla de o altamente tóxicos (según !a
enfermedades laborales, clasificación elaborada por
cumplen con un número mínimo entidades internacionales como
de actividades preventivas de IARC, ACGIH).
conformidad con la normatividad
vigente. Se debe verificar que aquellos
que son cancerígenos o tóxicos
son considerados como riesgos
prioritarios y se cumplen con un
número mínimo de actividades
preventivas.
De igual forma se verificara que

se realicen un número mínimo
de actividades preventivas para
los riesgos de adquirir
enfermedades incluidas en la
tabla de enfermedades
Estándar: Se formulan las acciones de medidas de prevención y control para intervenir riesgos
físicos prioritarios y hay mecanismos para garantizar que ellas se realicen.

C A V LEGAL
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25
5.7 Si la empresa tiene Si se evidencia en la empresa o

peligros/riesgos de origen físico, esta identificado el peligro/riesgo
implementa las acciones de de origen físico solicitar los
promoción y prevención y estas soportes documentales que
se ejecutan acorde con el evidencien la aplicación de la
esquema de jerarquización jerarquización para la prevención
establecido en el art 22 del y control del mismo.
decreto SGSST de 2012.
5.8 Si la empresa tiene Solicitar soportes documentales

peligros/riesgos de origen físico, implementados por la empresa
verifica que las responsabilidades donde verifica la responsabilidad de
de los trabajadores frente a las los trabajadores frente a las
actividades de prevención y actividades de prevención y
control de los mismos se estén control de los peligro/riesgos físicos
cumpliendo. se estén cumpliendo.
5.9 Los trabajadores que están Solicitar los soportes documentales

expuestos a peligro/riesgos de las actividades
físicos en función de su trabajo de prevención realizadas por la
son informados y capacitados empresa de los peligros/riesgos
sobre las actividades específicas de físico y verificar que los
prevención y control de este tipo trabajadores recibieron capacitación
de peligro/riesgo. frente a los mismos.
ergonómicos prioritarios y hay mecanismos para garantizar que ellas se realicen

C A V LEGAL
peligros/riesgos de origen esta identificado el peligro/riesgo
ergonómico, implementa las de origen ergonómico solicitar los
acciones de promoción y
soportes documentales que
prevención y estas se ejecutan
acorde con el esquema de evidencien la aplicación de la
jerarquización establecido en el art jerarquización para la prevención y
22 del decreto SGSST de 2012. control del mismo.
MGICSM_M4T2_160719
26
5.11 Si la empresa tiene peligros/riesgos Solicitar soportes documentales

de origen implementados por la empresa
ergonómico, verifica que las donde verifica la responsabilidad
responsabilidades de los de los trabajadores frente a las
trabajadores frente a las actividades de prevención y
actividades de prevención y control de los peligro/riesgos físicos
control de los mismos se estén se estén cumpliendo.
cumpliendo.
5.12 Los trabajadores que están Solicitar los soportes

expuestos a peligro/riesgos documentales de las actividades de
ergonómicos en función de su prevención realizadas por la
trabajo son informados y
empresa de los peligros/riesgos
capacitados sobre las actividades
específicas de prevención y control ergonómico y verificar que los
de este tipo de peligro/riesgo. trabajadores recibieron capacitación
frente a los mismos.
Biológicos prioritarios y hay mecanismos para garantizar que ellas se realicen.
COD CRITERIO C N C N A N REQUISITO MODO DE VERIFICACIÓN
V LEGAL
5.13 Si la empresa tiene Si se evidencia en la empresa
peligros/riesgos de origen o está identificado el
biológico, implementa las acciones peligro/riesgo de origen biológico
de promoción y prevención y estas solicitar los soportes
se ejecutan acorde con el documentales que evidencien la
esquema de jerarquización aplicación de la jerarquización
establecido en el art 22 del para la prevención y control del
decreto SGSST de 2012. mismo.
5.14 Si la empresa tiene Solicitar soportes
peligros/riesgos de origen documentales implementados por
biológico, verifica que las la empresa donde verifica la
responsabilidades de los responsabilidad de los
trabajadores frente a las trabajadores frente a las
actividades de prevención y actividades de prevención y
control de los mismos se estén control de los peligro/riesgos
cumpliendo. biológicos se estén cumpliendo.
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27

expuestos a peligro/riesgos documentales de las
biológicos en función de su actividades de prevención
trabajo son informados y realizadas por la empresa de los
capacitados sobre las actividades peligros/riesgos biológico y
específicas de prevención y control verificar que los trabajadores
de este tipo de peligro/riesgo. recibieron capacitación frente a los
mismos.
Estándar: Se formulan las acciones de medidas de prevención y control para intervenir riesgos Químicos
prioritarios y hay mecanismos para garantizar que ellas se realicen.
COD CRITERIO C N C N N V REQUISITO MODO DE VERIFICACIÓN
A LEGAL
5.16 Si la empresa tiene Si se evidencia en la empresa o está
peligros/riesgos de origen identificado el
químico, implementa las peligro/riesgo de origen
acciones de promoción y químico solicitar los soportes
prevención y estas se ejecutan documentales que evidencien la
acorde con el esquema de aplicación de la jerarquización para
jerarquización establecido en el art la prevención y control del mismo.
22 del decreto SGSST de 2012.
5.17 Si la empresa tiene Solicitar soportes documentales

peligros/riesgos de origen implementados por la empresa
biológico, verifica que las donde verifica la responsabilidad
responsabilidades de los de los trabajadores frente a las
trabajadores frente a las actividades de prevención y
actividades de prevención y control de los peligro/riesgos
control de los mismos se estén químicos se estén cumpliendo.
cumpliendo.
MGICSM_M4T2_160719
28

expuestos a peligro/riesgos documentales de las actividades
químicos en función de su trabajo de prevención realizadas por la
son informados y capacitados empresa de los peligros/riesgos
sobre las actividades específicas químico y verificar que los
de prevención y control de este tipo trabajadores recibieron
de peligro/riesgo. capacitación frente a los mismos.
Estándar: Se formulan las acciones de medidas de prevención y control para intervenir riesgos de seguridad
LEGAL
peligros/riesgos de origen de está identificado el peligro/riesgo
seguridad, implementa las de origen de seguridad solicitar
acciones de promoción y los soportes documentales que
prevención y estas se ejecutan evidencien la aplicación de la
acorde con el esquema de jerarquización para la prevención y
jerarquización establecido en el art control del mismo
5.20 La empresa verifica que las Solicitar soportes documentales
responsabilidades de los implementados por la empresa
trabajadores frente a las donde verifica la
actividades de prevención y responsabilidad de los
control de los peligro/riesgos de trabajadores frente a las
seguridad se estén cumpliendo. actividades de prevención y
control de los peligro/riesgos de
seguridad se estén cumpliendo.
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29

expuestos a peligro/riesgos de de las
seguridad en función de su trabajo actividades de prevención
son informados y capacitados realizadas por la empresa de los
sobre las actividades específicas peligros/riesgos de seguridad y
de prevención y control de este tipo verificar que los trabajadores
de peligro/riesgo. recibieron
capacitación frente a los
mismos.
Estándar: Se formulan las acciones de medidas de prevención y control para intervenir riesgo público y hay
mecanismos para garantizar que ellas se realicen.
LEGAL
peligros/riesgos de origen público, está identificado el peligro/riesgo
implementa las acciones de de origen público solicitar los
promoción y prevención y estas se soportes documentales que
ejecutan acorde con el esquema evidencien la aplicación de la
de jerarquización establecido en el jerarquización para la prevención y
art 22 del decreto SGSST de 2012. control del mismo

responsabilidades de los implementados por la empresa
trabajadores frente a las donde verifica la responsabilidad
actividades de prevención y de los trabajadores frente a las
control de los peligro/riesgos actividades de prevención y
público se estén cumpliendo. control de los peligro/riesgos
públicos se estén cumpliendo.

expuestos a peligro/riesgos de las
públicos en función de su actividades de prevención
trabajo son informados y realizadas por la empresa de los
capacitados sobre las actividades peligros/riesgos público y verificar
específicas de prevención y control que los trabajadores recibieron
de este tipo de peligro/riesgo. capacitación frente a los mismos.
MGICSM_M4T2_160719
30
Estándar: Se formulan las acciones de medidas de prevención y control para intervenir riesgos psicosocial

C A V LEGAL
5.25 Si la empresa tiene peligros/riesgos Si se evidencia en la empresa o
de origen está identificado el peligro/riesgo
psicosocial, implementa las de origen psicosocial solicitar los
acciones de promoción y soportes documentales que
prevención y estas se ejecutan evidencien la aplicación de la
acorde con el esquema de jerarquización para la prevención y
jerarquización establecido en el art control del mismo

responsabilidades de los u otros implementados por la
trabajadores frente a las actividades empresa donde verifica la
de prevención y control de los responsabilidad de los trabajadores
peligro/riesgos psicosocial se estén frente a las
cumpliendo actividades de prevención y
control de los peligro/riesgos
psicosocial se estén cumpliendo.

expuestos a peligro/riesgos documentales u otros de las
psicosocial en función de su trabajo actividades de prevención
son informados y capacitados sobre realizadas por la empresa de los
las actividades específicas de peligros/riesgos psicosocial y
prevención y control de este tipo de verificar que los trabajadores
peligro/riesgo. recibieron capacitación frente a
los mismos..
ESTÁNDAR: Los trabajadores de los puestos que presentan riesgos que requieren,
complementariamente a las medidas de prevención y control, equipos de protección personal (EPP), reciben
tales elementos
C A V LEGAL
5.28 Están identificados los puestos Solicitar la relación de los
de trabajo que presentan riesgos puestos de trabajo que requieren
y que requieren, equipos de protección personal
complementariamente a las (EPP), así como la lista de los
MGICSM_M4T2_160719
31
medidas de prevención y control, elementos apropiados para la

equipos de protección personal labor en esos puestos.
(EPP) indispensables.
5.29 Se aplican criterios técnicos para Solicitar el listado de equipos de

la selección de los equipos de protección personal por riesgos
protección personal acorde con que contengan la descripción de
los peligros y riesgos de la sus características técnicas y
empresa. verificar, en una muestra
aleatoria, por riesgo que dichas
características se cumplen.
A cada trabajador que requiere

protección de uso personal, se le Solicitar la evidencia de que los
entregan los EPP y se le reponen trabajadores recibieron los EPP
5.30
de acuerdo a las disposiciones a los trabajadores de los puestos
vigentes; gestión de la que se de trabajo que los requieren.
debe dejar evidencia.
MGICSM_M4T2_160719
32
5.31 Se capacita a los trabajadores Solicitar los documentos en los

sobre el uso de los EPP. que se hace evidente la asistencia
a las actividades de capacitación a
los trabajadores sobre el uso de
EPP que le fueron entregados.
5.32 La empresa verifica si los Solicitar el soportes del último

trabajadores usan adecuadamente año mediante los cuales se
los EPP y el estado de dichos demuestra que la empresa verifica
elementos. si los trabajadores usan
adecuadamente los EPP y el
estado de dichos equipos.
Estándar: Existe y se ejecuta un plan para el mantenimiento de las instalaciones, de los equipos y de las
herramientas de la empresa para la prevención y control de riesgos en seguridad y salud en el trabajo

C A V LEGAL
5.33 Hay un programa de Solicitar la evidencia del
mantenimiento preventivo y mantenimiento preventivo y
correctivo de las instalaciones, de correctivo de las instalaciones,
los equipos y de las herramientas y de los equipos y de las
el mismo se cumple según lo herramientas de los últimos dos
planteado. años.
ESTÁNDAR: La empresa registra, reporta e investiga las enfermedades laborales y los

incidentes y accidentes del trabajo
C A V LEGAL
5.33 Se investigan los incidentes y los Verificar si se investigan los
accidentes de los trabajadores de incidentes y los accidentes de
acuerdo a la normatividad vigente. trabajo de acuerdo a la
normatividad vigente.
MGICSM_M4T2_160719
33
5.34 Como productode las Solicitar el informe de las

investigaciones se plantean investigaciones mediante un
acciones preventivas y muestreo aleatorio, verificar por
correctivas. lo menos en el 30% de los
eventos, si se plantearon las
acciones preventivas y
correctivas.
5.35 La empresa ejecuta las acciones Verificar si la empresa ejecuta las
preventivas, correctivas y de acciones preventivas y
mejora que se plantean como correctivas planteadas como
resultado de la investigación de los resultado de las investigaciones.
accidentes y de los incidentes y la
determinación de las causas básicas
de las enfermedades laborales.
Estándar: La empresa tiene y ejecuta un plan de inspecciones sistemáticas

C A V LEGAL
5.36 La empresa realiza inspecciones Solicitar la evidencia de las
sistemáticas que incluye la inspecciones realizadas por la
aplicación de listas de chequeo, la empresa y verificar la existencia de
participación del Comité Paritario la lista de chequeo, el informe de
de Seguridad y Salud en el Trabajo o los resultados y la participación del
Vigía de seguridad y salud en el Comité Paritario de Seguridad y
trabajo y los resultados de las Salud en el Trabajo.
mismas.
5.37 Se realizan y se cumplen las Verificar si se realizan y se
acciones preventivas y correctivas cumplen las acciones preventivas y
que se plantearon como resultado correctivas planteadas en los
de las inspecciones. resultados de las inspecciones..
Estándar: Los centros de trabajo tienen las condiciones sanitarias básicas.

C A V LEGAL
5.38 En la sede hay suministro Mediante observación directa,
permanente de agua, servicios verificar si se cumple lo que se
sanitarios y mecanismos para exige en el criterio.
controlar los vectores y para
disponer adecuadamente excretas y
basuras.
5.39 La empresa garantiza que los Solicitar la evidencia donde se
residuos sólidos, líquidos o demuestra lo mencionado en el
gaseosos que se producen, se criterio.
eliminen de forma que no se
ponga en riesgo a los
trabajadores.
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34
6. GESTION DE AMENAZAS
Estándar: La empresa tiene y desarrolla un plan de prevención, preparación y respuesta ante

emergencias
C A V LEGAL
6.1 Está identificada, evaluada y Solicitar el documento que
priorizada la vulnerabilidad de la contiene la identificación,
empresa frente a las amenazas evaluación y priorización de la
(análisis de vulnerabilidad). vulnerabilidad de la empresa frente
a las amenazas.
6.2 Hay un Plan de prevención, Solicitar el plan de prevención,
preparación y respuesta ante preparación y respuesta ante
emergencias que incluye los emergencias y verificar su
procesos, los simulacros y los cumplimiento.
recursos necesarios para manejar
los riesgos que se identificaron en
el análisis de vulnerabilidad en
todos los centros de trabajo.
6.3 Hay brigadas de prevención, Solicitar la lista de las brigadas de
preparación y respuesta ante prevención, preparación y
emergencias organizadas según respuesta ante emergencias
las necesidades y el tamaño de la existentes y los nombres de los
empresa (primeros auxilios, contra integrantes de ellas.
incendios, evacuación etc.).
6.4 Los integrantes de las brigadas de Solicitar la evidencia de la

prevención, preparación y capacitación y entrega de la
respuesta ante emergencias dotación a la brigada de
reciben la capacitación y dotación prevención, preparación y
necesaria de acuerdo con el plan respuesta ante emergencias de
de prevención, preparación y emergencia.
respuesta ante emergencias.
6.5 La empresa dio a conocer el Plan de Solicitar la evidencia que se dio a

prevención, preparación y conocer el plan de prevención,
respuesta ante emergencias de la preparación y respuesta ante
organización. emergencias de la organización a
los trabajadores, contratistas y
subcontratistas.
6.6 El Plan de prevención, Verificar si el plan de prevención,
preparación y respuesta ante preparación y respuesta ante
emergencias incluye planos de las emergencias incluye los planos de
instalaciones que identifican áreas las instalaciones que identifican
y salidas de emergencia, así corno áreas y salidas de emergencia y
la señalización debida verificar si existe la debida
señalización de la empresa
MGICSM_M4T2_160719
35
6.7 Hay un programa de Solicitar la evidencia del

mantenimiento periódico de mantenimiento preventivo y
todos los equipos relacionados con correctivo de equipos relacionados
la prevención y atención de con la prevención y atención de
emergencias así como los sistemas emergencias así como los sistemas
alarma, de detección y alarma, de
MGICSM_M4T2_160719
36
control de incendios, y el mismo se detección y control de incendios

cumple según lo planteado. de los últimos dos años.
III. VERIFICACION
7. AUDITORIA
ESTANDAR: La empresa mide mediante indicadores específicos, la gestión y los resultados del SG-SST

C A V LEGAL
7.1 La empresa cumple con la Solicitar el SG-SST y verificar
política y objetivos del SGSST. si la empresa cumple con la
política y objetivos planteados.
7.2 El empleador tiene definido los Solicitar los indicadores de

indicadores de estructura, estructura, proceso y resultado
proceso y resultado del SG-SST. del SG-SST y sus resultados.
7.3 La alta Dirección evalúa una vez Solicitar los documentos que
al año el SG-SST, sus resultados son evidencien que cumple con lo
comunicados al Comité Paritario de requerido en el criterio.
Seguridad y Salud en el Trabajo o
al Vigía de seguridad y salud en el
trabajo, y define medidas para la
adopción oportuna de medidas
preventivas, correctivas o de
mejora.
7.4 La empresa planifica con la Solicitar el documento de la
participación del Comité Paritario planeación con la participación
o Vigía de seguridad y salud en el del Comité Paritario o Vigía de
trabajo, el procedimiento de seguridad y salud en el trabajo, así
auditoria del cumplimiento del SG- como el resultado de la auditoria.
SST. Verificar si fueron evaluados por
lo menos una vez al año
todos los componentes del SG-
SST.
IV ACTUACION
8. MEJORAMIENTO
Estándar: La empresa implementa acciones preventivas y correctivas con base en los
resultados del SG-SST.
C A V LEGAL
MGICSM_M4T2_160719
37
8.1 La empresa garantiza que se Solicitar los documentos que

definan e implementen las evidencien que cumple con lo
acciones preventivas y requerido en el criterio.
correctivas necesarias con base en
los resultados de las supervisión y
medición de la eficacia del SG-SST,
de las auditorias y de la revisión
por la dirección.
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38
Tema 1. OHSAS 18001:2007. Análisis de
los requisitos. Auditoría y Certificación
8.2 Cuando después de la evaluación Solicitar los documentos que

del SG-SST se evidencia que las evidencien que cumple con lo
medidas de prevención y protección
requerido en el criterio.
relativas a los peligros y riesgos del
SST son inadecuadas o pueden dejar
de ser eficaces, la empresa
toma las medidas correctivas
para subsanar lo detectado.
8.3 La empresa identifica las Solicitar las evidencias que

oportunidades de mejora del SG- demuestre que la empresa
SST para el perfeccionamiento de identifica las oportunidades de
este. mejora.
2.2. GUIA DE IMPLANTACION EN EL AMBITO DE LA CONSTRUCCIÓN .
Vamos a esquematizar lo pasos necesarios para implantar el Sistema de Gestión de Seguridad y

Salud en el ámbito de la construcción.
El plan de seguridad y salud, en adelante PSS, es un documento en el cual el contratista

identifica, planifica, organiza y controla, tanto cada una de las actividades a realizar desde el punto
de vista preventivo; como los procedimientos de trabajo a aplicar para ello; así como los riesgos
derivados de las actividades a realizar y las medidas preventivas a adoptar en cada caso para la
eliminación o control de los mismos. Es, por tanto, el documento que permite a los empresarios
que intervienen en una obra (contratistas y subcontratistas), la gestión del conjunto de sus
actuaciones en la obra en las que, junto con los aspectos productivos, se integran los preventivos. El
artículo 7 del R.D. 1627/97 indica que: “En aplicación del estudio de seguridad y salud o, en su caso,
del estudio básico, cada contratista elaborará un plan de seguridad y salud en el trabajo en el que
se analicen, estudien, desarrollen y complementen las previsiones contenidas en el estudio o
estudio básico, en función de su propio sistema de ejecución de la obra. En dicho plan se incluirán,
en su caso, las propuestas de medidas alternativas de prevención que el contratista proponga con
la correspondiente justificación técnica, que no podrán implicar disminución de los niveles de
protección previstos en el estudio o estudio básico. En el caso de planes de seguridad y salud
elaborados en aplicación del estudio de seguridad y salud las propuestas de medidas alternativas
de prevención incluirán la valoración económica de las mismas, que no podrá implicar disminución
del importe total, de acuerdo con el segundo párrafo del apartado 4 del artículo 5”. Por tanto, el
punto de partida para la redacción del PSS es el estudio de seguridad y salud (en adelante ESS) o el
39
MGICSM_M4T2_160719
estudio básico (EBSS). El contratista tendrá que adaptar las previsiones incluidas en el ESS/EBSS a su
propio sistema de ejecución de la obra (a partir de ahora, sea ESS o EBSS, nos referiremos como
ESS). Para ello, debemos tener claro que el ESS debe ser elaborado adecuadamente, con un
contenido y concreción acorde con la obra, siendo confeccionado conjuntamente con el proyecto
de obra. Si el ESS es importante para una adecuada elaboración del PSS, el proyecto de ejecución
de obra es clave. Recordemos que el art. 8 del R.D. 1627/97, nos dice que de conformidad con la
LPRL, los principios de seguridad y salud previstos en el artículo 15 (principios de acción preventiva),
deberán ser tomados en consideración por el proyectista de la obra en las fases de concepción,
estudio y elaboración del proyecto de obra, tomando las decisiones constructivas, técnicas y de
organización con el fin de planificar los distintos trabajos, que se desarrollen simultáneamente y
estimando la duración requerida para la ejecución de estos trabajos; Esto es, que durante la
elaboración del proyecto muchos de los riesgos que puedan presentarse durante la ejecución de la
obra deben ser eliminados o minimizados Esto facilitará la elaboración y simplificación del PSS. Por
ejemplo, si el proyecto y el ESS definen una unidad de obra en la cual el sistema de ejecución
permite que sea realizado con protección colectiva, se evitarán protecciones individuales. Por
consiguiente, para la elaboración adecuada del PSS y sus anexos se debería comenzar con un
análisis previo del contenido del referido proyecto de ejecución de obra y del ESS. Este análisis será
contrastado con la información que posee el contratista, sobre los medios, equipos de trabajo,
medios auxiliares, sistemas de protección y procedimientos de trabajo que, efectivamente, serán
utilizados en la obra. Esta información, podrá obtenerse del examen de documentos tales como: la
evaluación de riesgos, la planificación de la actividad preventiva, el plan de prevención de cada
empresa presente en la misma, o de los manuales de instrucciones de los equipos y medios
auxiliares que vayan a utilizarse por parte de las mismas. No olvidemos que el contratista, al igual
que los subcontratistas, en su condición de empresarios, tiene la obligación de garantizar la
protección eficaz de sus trabajadores, y de aquellos otros pertenecientes a las empresas por ellas
subcontratadas. Dicho lo anterior, hemos de tener presente a quien va destinado un PSS, quienes
son los agentes intervinientes en la obra que deben leerlo, asimilarlo y por consiguiente cumplirlo.
Hemos de tener en cuenta cual es la formación y capacidad de comprensión de los recursos
preventivos, encargados de obra, responsables de las empresas subcontratistas, pequeños
empresarios, autónomos y trabajadores en general. Si de verdad queremos que el PSS sea un
40
MGICSM_M4T2_160719
documento útil que pueda ser consultado, manejado y aplicado por estos agentes, no se debe de
caer en el error de hacer un documento de gran valor técnico, pero de difícil asimilación y, por
tanto, de escasa incidencia y repercusión en la obra, lo que lo convertiría en un mero formalismo.
Pensamos que la sencillez del PSS, la utilización de medios más didácticos como material gráfico,
dibujos, croquis, etc. (incluso insertados en la misma memoria del PSS), unidos a la rigurosidad y
adecuación a la obra será lo conveniente para garantizar su implementación.
2.3. Aspectos a considerar
2.3.1. ¿Cuándo se debe elaborar el PSS?
Antes del comienzo de los trabajos. Siempre que exista un proyecto de ejecución será necesaria
la elaboración de un estudio o estudio básico de seguridad y salud y por consiguiente, un PSS, el
cual deberá ser elaborado y aprobado previo al inicio de los trabajos.
2.3.2. ¿Quién realiza el PSS?
La obligación de la elaboración del PSS corresponde al contratista, entendiendo por contratista,

la persona física o jurídica que asume contractualmente ante el promotor, con medios humanos y
materiales, propios o ajenos, el compromiso de ejecutar la totalidad o parte de las obras con
sujeción al proyecto y al contrato. El artículo 7.3 del R.D. 1627/1997 indica que dicho plan de
seguridad y salud constituye el instrumento básico de evaluación de riesgos y planificación de la
actividad preventiva de la obra a las que se refiere el Reglamento de los Servicios de Prevención.
Para su elaboración, el contratista tendrá que contar con el adecuado asesoramiento y asistencia
técnica. Lo ideal sería que el PSS fuese redactado en el seno de la empresa contratista por alguien
que conozca los medios existentes en la empresa, los procedimientos de trabajo, tenga
conocimientos técnicos y también de prevención de riesgos laborales; persona que podría ser un
técnico de prevención integrado en el organigrama de la empresa, un técnico de un servicio de
prevención ajeno o la persona designada por el contratista para su elaboración y/o asegurar su
cumplimiento. Como el citado decreto de construcción no indica quien debe firmar el PSS, su firma
dependerá de cómo tenga cada empresa contratista atribuida esa función en su sistema de gestión
preventiva. Cuando el R.D. 1627/97 indica que el PSS es la evaluación de riesgos y la planificación
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de la actividad preventiva de la obra, y que sirve de instrumento básico para la ordenación de la

actividad preventiva en ella, pretende indicar que cada empresa debe tener realizada una
evaluación de los riesgos genéricos propios de su actividad; teniendo en cuenta los equipos de
trabajo, medios auxiliares y procedimientos a ejecutar o aplicar en obra; determinando los riesgos
inherentes a los mismos, y las medidas preventivas concretas a adoptar para la eliminación o
control de los mismos. Dichas medidas han de servir de base para crear procedimientos de trabajo
concretos que se recogerán en el PSS correspondiente a cada fase de obra, y que deberá elaborar la
empresa contratista de cada una de ellas. Por ello, el PSS deberá incluir la identificación de los
riesgos que se deriven de los procedimientos de trabajo tanto de la empresa contratista como de
las subcontratistas que de ella dependan, y las medidas preventivas a aplicar en la obra, estando
aquí incluidos los equipos de trabajo, sustancias y preparados y equipos y sistemas de protección
colectiva e individual y demás elementos a utilizar para la aplicación de los citados procedimientos
de trabajo. Por tanto, al PSS se incorporarán todas aquellas medidas preventivas que resulten de
incluir los procedimientos de trabajo específicos y concretos en la obra de las empresas
intervinientes (contratistas, subcontratistas y/o trabajadores autónomos); medidas que deberán
ajustarse a lo dispuesto en el PSS. Las empresas intervinientes podrán realizar y/o proponer las
revisiones del mismo que sean necesarias.
2.3.3. ¿Quién aprueba el PSS?
Obras privadas: Es aprobado por el Coordinador de Seguridad y Salud durante la ejecución de la

obra. La aprobación se realiza mediante un acta de aprobación que suele ser visada en el Colegio
Profesional.
Obras públicas: Lo aprueba la Administración Pública que haya adjudicado la obra, previo
informe favorable del Coordinador y visado del Colegio Profesional.
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2.3.4. ¿Cuántos PSS son necesarios elaborar en una obra?
Es obligatorio elaborar tantos PSS como contratistas haya en la obra.
Comentario 1: Hay varias situaciones en las que el promotor puede convertirse en contratista.
Algunos de los casos en los que se podría dar esta posibilidad son los siguientes:
a) El promotor contrata directamente trabajadores autónomos para la realización de la obra o

de determinados trabajos de la misma (art. 2.3 del RD 1627/1997 y siempre y cuando no sea cabeza
de familia).
b) El promotor ejecuta directamente con trabajadores de su propia plantilla alguno o todos los
trabajos que se realicen en la obra. En cualquiera de los dos casos anteriores, el promotor asumirá
las obligaciones de promotor y de contratista, simultáneamente. Se debe recordar que en las
situaciones en las que el promotor se convierta en contratista, deberá cumplir con las obligaciones
que tiene este (elaborar el PSS de la parte en la que se convierte en contratista, inscripción en el
REA, tener los Recursos Preventivos necesarios para esos trabajos siempre que se requiera su
presencia, etc.).
Comentario 2: Hay situaciones en los que se produce un cambio de contratista en la obra. En

este caso el nuevo contratista deberá elaborar su propio PSS, siguiendo el proceso de aprobación
mencionado anteriormente.
2.3.5. ¿Se puede modificar el PSS?
Se puede y se debe; el PSS tiene que ser un documento abierto. A menudo durante la
elaboración del PSS, el contratista no dispone de una información exacta sobre los recursos y
métodos que serán empleados en la ejecución de determinadas fases o unidades de la obra, entre
otros factores porque no conoce gran parte de las empresas que va a subcontratar durante la
ejecución de las obras. También ocurre que durante el proceso de ejecución de la obra se alteran
los procedimientos previamente establecidos en el PSS. Pueden surgir modificaciones como
consecuencia de cambios, entre otros, en: materiales, diseño, organización de la prevención,
cimentación, estructura, características del terreno, equipos, medios auxiliares o métodos de
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trabajo. Además, se pueden producir circunstancias tales como incidentes o accidentes de trabajo,
ocurridos durante la ejecución de la obra. Todos los ejemplos anteriores podrían conllevar la
necesidad de revisar y, en su caso, modificar determinadas partes del citado PSS, de ahí su carácter
dinámico. Por tanto, el PSS inicial podrá, y deberá, ser complementado o modificado con
procedimientos más detallados que pasarán a formar parte del mismo. Estas aportaciones serán
consideradas modificaciones o anexos al PSS. Será necesario elaborar cuantos anexos sean
necesarios, los cuales deberán ser documentados y aprobados antes de la realización de los
trabajos que han provocado su elaboración. La aprobación se podrá realizar siguiendo los mismos
criterios indicados en la aprobación del PSS del punto 2.3.3.
Comentario: En el caso de modificaciones de escasa entidad o que no supongan un cambio de

procedimiento de trabajo, en lugar de un anexo al PSS sería admisible que en un acta de reunión de
coordinación o en el libro de incidencias se contemple la modificación. Si hubiese una modificación
de proyecto de ejecución durante el trascurso de la obra, donde haya que incluir procedimientos de
trabajo que no estén previstos en el PSS, y por tanto se generen nuevos riesgos y medidas
preventivas, también será necesario realizar las modificaciones pertinentes al PSS, siendo aprobado
según lo dispuesto en el punto 2.3.3.
2.4. Contenidos recomendables a exigir en el Plan de

Seguridad y Salud
El PSS debe tener en cuenta durante su elaboración los principios generales aplicables durante
la ejecución de la obra. Según el artículo 10 del R.D. 1627/97, estos son:
a) El mantenimiento de la obra en buen estado de orden y limpieza.
b) La elección del emplazamiento de los puestos y áreas de trabajo, teniendo en cuenta sus
condiciones de acceso, y la determinación de las vías o zonas de desplazamiento o circulación.
c) La manipulación de los distintos materiales y la utilización de los medios auxiliares.
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d) El mantenimiento, el control previo a la puesta en servicio y el control periódico de las

instalaciones y dispositivos necesarios para la ejecución de la obra, con objeto de corregir los
defectos que pudieran afectar a la seguridad y salud de los trabajadores.
e) La delimitación y el acondicionamiento de las zonas de almacenamiento y depósito de los

distintos materiales, en particular si se trata de materias o sustancias peligrosas.
f) La recogida de los materiales peligrosos utilizados.
g) El almacenamiento y la eliminación o evacuación de residuos y escombros.
h) La adaptación, en función de la evolución de la obra, del período de tiempo efectivo que

habrá de dedicarse a los distintos trabajos o fases de trabajo (planing de trabajo).
i) La cooperación entre los contratistas, subcontratistas y trabajadores autónomos.
j) Las interacciones e incompatibilidades con cualquier otro tipo de trabajo o actividad que se
realice en la obra o cerca del lugar de la obra.
El PSS no es, ni puede ser, un compendio detallado e instantáneamente actualizado de todas y

cada una de las actividades preventivas que hayan de realizarse en la obra en cualquier lugar y
momento. La obligación del cumplimiento del PSS de las empresas contratistas y subcontratistas no
elimina, ni sustituye, la que corresponde a cada una de ellas en su condición de empresa
(recordemos la obligación del empresario de adoptar las medidas preventivas necesarias para la
protección de la seguridad y salud de sus trabajadores).
El PSS debe adaptarse a cada una de las fases en las que se encuentre la obra, explicando las
medidas organizativas para eliminar riesgos, ejecutar unas unidades antes que otras, establecer o
cambiar productos, medios auxiliares, protecciones colectivas e individuales,, etc. Además, el
contratista, como empresario que es, en la elaboración del PSS debe cumplir con los principios de la
acción preventiva estipulados en el art. 15 de la Ley 31/95, Ley de Prevención de Riesgos Laborales:
a) Evitando los riesgos.
b) Evaluando los riesgos que no se puedan evitar.
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c) Combatiendo los riesgos en su origen.
d) Adaptando el trabajo a la persona, en particular en lo que respecta a la concepción de los

puestos de trabajo, así como a la elección de los equipos y los métodos de trabajo y de producción,
con miras, en particular, a atenuar el trabajo monótono y repetitivo y a reducir los efectos del
mismo en la salud.
e) Teniendo en cuenta la evolución de la técnica.
f) Sustituyendo lo peligroso por lo que entrañe poco o ningún peligro.
g) Planificando la prevención, buscando un conjunto coherente que integre en ella la técnica, la

organización del trabajo, las condiciones de trabajo, las relaciones sociales y la influencia de los
factores ambientales en el trabajo
h) Adoptando medidas que antepongan la protección colectiva a la individual.
i) Dando las debidas instrucciones a los trabajadores.
Para poder redactar un PSS verdaderamente útil, la información contenida en el mismo tiene
que permitir una toma de decisiones ágil y debe facilitar un control efectivo de todas las actividades
a desempeñar en cada una de las fases de la obra. Únicamente se podrá lograr lo anterior si el
contenido del PSS se ajusta perfectamente a la realidad de la obra. De ahí que, tomando el
Proyecto de ejecución y el ESS como punto de partida, el PSS no podrá limitarse, en ningún caso, a
ser una mera copia de aquél, sino que analizará, estudiará, desarrollará y complementará sus
previsiones.
El contratista, autor del PSS, debe conocer el proceso secuencial de ejecución de los trabajos,
indicando qué hacer, cómo hacerlo, en qué plazo se ha de ejecutar y qué medios (humanos,
materiales y técnicos) va a disponer, teniendo en cuenta el proyecto de ejecución, el ESS, la
evaluación de riesgos y planificación de la actividad preventiva propias y las de las empresas
subcontratistas intervinientes, así como los procedimientos de trabajo de éstas.
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A diferencia del ESS, la normativa no determina obligación alguna en relación con la estructura
del PSS, sino únicamente su función y alcance. Es decir, los documentos que conforman un PSS no
tienen por qué coincidir con aquellos propios del ESS (esto es: memoria, pliego de condiciones,
mediciones y presupuesto, gráficos y esquemas, etc.).
Parece lógico que la estructura del PSS coincida con la programación general de la obra, con el
fin de facilitar una gestión integral de la actividad en la que coexisten las directrices técnico-
constructivas y las preventivas. En todo caso, su estructura estará concebida de modo que se
facilite, al máximo, su implementación en la obra.
Un posible esquema de un plan de seguridad debería contemplar al menos los siguientes

aspectos:
2.4.1. Memoria preventiva
2.4.1.1. Descripción de la obra
• Promotor, dirección facultativa, autor del Proyecto, autor del ESS, coordinador de seguridad y
salud en fase de proyecto y en fase de ejecución, contratista, subcontratistas en el caso de que se
conozcan en fase de redacción del PSS, etc.
• Alcance del PSS. Unidades o fases de obra incluidas.
• Topografía y superficie: Solar (breve descripción, pendientes, geometría,…). Tipo de suelo

(tipo de terreno con referencia al geotécnico, etc.).
• Ubicación, emplazamiento, tipología, tráfico, climatología, accesos, plazo ejecución, previsión

aproximada de número de trabajadores, servicios afectados, infraestructuras, interferencias.
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2.4.1.2. Sistema de Gestión a implantar en la obra
Se plasmarán todos los aspectos organizativos que permitan implementar las medidas
necesarias para controlar los riesgos en todas las fases constructivas de la misma. Por ejemplo:
• Organigrama funcional en obra.
• Obligaciones preventivas de las empresas y trabajadores a intervenir (normas de acceso a

obra, supervisión de trabajos, etc.).
• Identificación de los agentes intervinientes y sus obligaciones preventivas concretas en cuanto

al cumplimiento del plan de seguridad y salud en la obra.
• Forma de llevar a cabo el control de las medidas preventivas.
Medidas para controlar los riesgos derivados de la concurrencia de empresas, coordinación de

actividades empresariales en la obra (se reflejarán los medios de coordinación concretos como
reuniones, documentación a intercambiar, cauces de información, actuaciones frente a
emergencias, etc.).
• Cauces de comunicación entre empresas y/o trabajadores autónomos.
• Nombramiento de recurso/s preventivo/s en obra y trabajos en los que será necesaria su

presencia.
• Cualquier otra cuestión que pueda tener una repercusión en la seguridad y salud de los
trabajadores.
2.4.1.3. Climatología
• Situaciones climatológicas adversas que se puedan prever en la obra (temperaturas extremas,

fuertes vientos, nieve, etc.) y medidas para prevenir riesgos derivados de éstas.
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2.4.1.4. Emergencias
• Medios humanos y materiales en materia de primeros auxilios, lucha contra incendios y

evacuación de trabajadores.
• Pautas de actuación en caso de accidente. Emergencias médicas. Rescates.
• Pautas de actuación en caso de emergencia en general (terremotos, incendios, inundaciones,

etc.).
• Pautas de actuación en caso de riesgo grave e inminente.
• Información de centros asistenciales en caso de accidente e itinerarios para llegar a ellos.
2.4.1.5. Actuaciones previas a la ejecución de los trabajos
• Descripción de los medios a implantar en obra (vallado, acometidas, desvío de líneas,

depósitos, etc.) y medidas preventivas durante su implantación
• Medidas preventivas frente a terceros
2.4.1.6. Medidas preventivas durante la ejecución de los trabajos
• Normas generales de acceso y permanencia en la obra.
• Planing de obra, donde se establezcan la interacción entre los diferentes oficios y fases de
obra (aunque el planing de obra es importante, no tiene por qué estar incluido en el PSS. Puede ir
aparte, pues es un asunto de organización de obra. En las propias reuniones de ejecución de obra
puede ir actualizándose o poniéndose al día, sin necesidad de reflejarlo en el PSS, aunque no
olvidemos que la interferencia de las empresas en la obra sí que afectan a la seguridad y salud).
• Procedimientos de trabajo durante las distintas unidades de obra. Replanteos. Movimiento

de tierras. Saneamiento. Cimentación. Etc. No olvidemos que la gran mayoría de los accidentes se
producen por una deficiente organización del trabajo, de ahí la importancia de elaborar
“procedimientos seguros”. A continuación se establecen unas pautas a seguir para la elaboración
de un procedimiento de trabajo para cada fase de obra.
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• Descripción general del trabajo. Explicación muy breve del citado trabajo que se incluye bajo
el ámbito de aplicación del procedimiento. La descripción detallada de cada uno de los trabajos de
la obra tendrá que formar parte del proyecto de la misma.
• Riesgos durante la ejecución del trabajo. – No es suficiente indicar que existe riesgo de caída
de altura. Hay que reflejar en qué situaciones se da ese riesgo. Por ejemplo: Riesgo de caída a
distinto nivel: – Al transitar por la obra, por bordes libres, huecos de forjado, hueco del patio
interior, escaleras. – Desde el andamio tubular. – Al entrar y salir del andamio de mástil. – Evitar
listados de riesgos genéricos. – Evitar fichas/cuadros de evaluación de riesgos que no son
comprendidas por los trabajadores y que solamente crean confusión
Cuando se prevea la existencia de riesgos higiénicos, habrá que identificar los agentes
contaminantes, establecer estrategias de muestreo y medición, valores de referencia, etc.
• Identificación de cada uno de los oficios que intervengan en el trabajo y obligaciones de los
mismos.
• Requisitos específicos para realizar ciertas actuaciones: – Permisos de trabajo. – Delimitación

de zonas. – Certificados de instalación de equipos.
• Método de trabajo en el que se integren las medidas preventivas para los riesgos
identificados. Como anejo 1 se incluye ejemplo. Esta es la parte más importante del procedimiento.
Se describirá todo el método de trabajo, teniendo en cuenta aspectos tan importantes como: –
Procurar establecer el método de trabajo de forma cronológica, de manera que quien lo lea tenga
claro los diferentes pasos a seguir en todo el proceso. – Incluir las protecciones colectivas, medios
auxiliares, epi´s a utilizar en la tarea concreta: características, procedimiento de instalación,
utilización y desinstalación de estos equipos y protecciones. – Se establecerán los momentos y
situaciones de implantación y retirada de los medios de protección, de la señalización, de las
instalaciones o locales anejos, etc. – El método de trabajo debe ser concreto y conciso. Huir de
medidas preventivas generalistas.
• Recursos humanos y materiales necesarios (medios auxiliares, equipos de trabajo,

herramientas, máquinas herramientas, epi´s, protecciones colectivas a utilizar).
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• Las actuaciones de control de la actividad cuando proceda. 3.1.7. Medidas preventivas

relativas a los medios auxiliares utilizados durante la obra
• Describir en la medida de lo posible las características concretas de los medios auxiliares a

utilizar.
En los diferentes oficios o fases de obra serán asociados los medios auxiliares que serán
utilizados. En caso de que exista una medida preventiva concreta y específica de un medio auxiliar
asociada a una fase de obra u oficio concreto, ésta será referenciada en esa fase de obra u oficio
definido.
• Será necesario indicar que el montaje, utilización, desmontaje y mantenimiento de los medios
auxiliares se realizará de acuerdo con lo dispuesto en la normativa de referencia y en su manual de
instrucciones. Se indicará la obligación de que el manual de instrucciones se encuentre en la obra.
2.4.1.8. Medidas preventivas relativas a la maquinaria utilizada

durante la obra
• Describir en la medida de lo posible las características concretas de la maquinaria a utilizar en

la obra.
• En los diferentes oficios o fases de obra será asociada la maquinaria que será utilizada. En
caso de que exista una medida preventiva concreta y específica de una máquina asociada a una
fase de obra u oficio concreto, ésta será referenciada en esa fase de obra u oficio definido.
• Será necesario indicar que el montaje, utilización, desmontaje y mantenimiento de la

maquinaria se realizará de acuerdo con lo dispuesto en la normativa de referencia y en su manual
de instrucciones. Se indicará la obligación de que el manual de instrucciones se encuentre en la
obra.
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2.4.1.9. Normas preventivas aplicables al PSS
Se evitará hacer referencia genérica alguna a la Ley de Prevención de Riesgos Laborales y a sus
Reglamentos de desarrollo, así como al Convenio General de la Construcción, pues son de obligado
cumplimiento.
Para dar cumplimiento a lo anterior, se podría incluir un párrafo que indicase algo como:
“Las disposiciones legales de aplicación serán todas las disposiciones normativas de obligado
cumplimiento aplicables a la obra, que estén vigentes durante el desarrollo de los trabajos y
aquellas que, aun siendo publicadas con posterioridad, entren en vigor durante la ejecución de los
mismos. Asimismo serán de aplicación las ordenanzas municipales o de otra índole que le sean de
aplicación a la obra”.
Se podrán reflejar las normas técnicas que se considera van a cumplirse en la obra, por ejemplo
norma UNE EN 1263 de redes de seguridad, o la Guía de Trabajos Verticales editada por ANETVA.
2.4.1.10. Firma del PSS
Al final de la memoria, al igual que en otros documentos como el presupuesto, se debería incluir
el nombre, el Documento identificativo (DNI,RUN, etc.) y el cargo de la persona que firma el PSS por
parte del contratista.
Observaciones a tener en cuenta durante la elaboración del PSS
• Recordar que en el PSS solamente deben incluirse las actividades que son propias de la obra,
evitando incluir algo que no tenga que ver con la obra.
• En el apartado donde se describan las características de la obra ha de incluirse la tipología del

terreno y el estudio geotécnico cuando sea exigible, que previamente lo habrá contemplado el ESS
o EBSS.
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• Recordar la importancia de utilizar gráficos, esquemas, dibujos, y sobre todo fotografías de

obras como ejemplos aclaratorios de las medidas preventivas, no solamente en el apartado de
documentación gráfica, sino insertados dentro de la propia memoria preventiva. Por ejemplo:
• Evitar repeticiones de párrafos idénticos en las distintas fases o tareas. Se podría estudiar
codificar estos párrafos si se repiten varias veces en el documento, ahorrando así páginas al PSS.
• En la descripción de medios de protección no pueden aparecer palabras que signifiquen

“indefinición” y que obligan a los propios trabajadores a “inventarse” la solución a adoptar:
adecuado, suficiente, “un punto fijo” “que sea resistente”, “cuando sea necesario”, etc. No se
pueden dejar a los trabajadores la responsabilidad de elegir e improvisar la solución preventiva.
2.5. Valoración económica

Serán las mediciones y presupuesto.
Se debe definir y medir con suficiente precisión (evitar indefiniciones tales como “cuando sea
preciso” y partidas alzadas). Las partidas presupuestadas deberán coincidir con las que se hayan
especificado en cada una de las fases de obra y unidades de ejecución.
Debe evitarse elementos y unidades reflejadas como partes proporcionales o fórmulas similares
que las engloben de forma genérica en la partida total.
El presupuesto tiene que ser realizado rigurosamente. Desechar rotundamente los criterios
antiguos de que el presupuesto del ESS y del PSS debe ser el 2 ó 3% del Presupuesto de Ejecución
Material de la obra. Habrá obras en que con un 1% o menos será suficiente y otras en que se
necesitará un 5% o más.
Serán objeto de medición únicamente aquellas unidades o elementos que afecten,

exclusivamente a la obra de construcción proyectada. No podrán incluirse conceptos aplicables a
cada empresa con carácter general y que son obligación legal, como reconocimientos médicos,
formación del convenio de la construcción, etc. Los costes de la formación e información preventiva
a los trabajadores no deben incluirse en los presupuestos. Sin embargo, pueden presentarse
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unidades de ejecución complejas que exijan de una formación no convencional, es decir específica y
profesionalizada para realizar el trabajo. En estas circunstancias, y siempre que sea justificado
adecuadamente, podría presupuestarse el coste de la misma.
Tampoco se puede presupuestar dos veces lo mismo. Lo que esté incluido en el proyecto como
unidad de ejecución, no puede ser presupuestado también en el PSS (ni en el ESS).
Pueden existir nuevas partidas, cambios en los sistemas de ejecución, etc. En estos casos será
necesario estudiar los nuevos riesgos generados, proponiendo y valorando (contradictorios, etc.)
las medidas a adoptar; llegando a un acuerdo entre las partes para que estas medidas sean
aprobadas antes de los trabajos.
Recordar también que el art. 7 apartado 1 del RD. 1627/97 nos dice: las propuestas de medidas
alternativas de prevención incluirán la valoración económica de las mismas, que no podrán implicar
disminución del importe total del ESS.
A modo de orientación se adjunta una relación no exhaustiva de los epígrafes que pueden ser
incluidos en un presupuesto de un PSS:
• Dispositivos asociados a máquinas, equipos y medios auxiliares que requieran ser

incorporados a los mismos por circunstancias especiales de la obra (pero no se pueden incluir
aquellos que deben tener ya agregados para cumplir con la reglamentación en materia de
seguridad y salud y demás normativa que les sea de aplicación).
• Medios de protección colectiva.
• Medios de delimitación física de la obra: vallados, barreras de seguridad rígidas, portá- tiles,
etc.
• Señalización y balizamiento.
• Sistemas de ventilación y extracción de aire.
• Sistemas de detección de gases en recintos confinados (fijos o móviles).
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• Servicio sanitarios y comunes incluidas sus infraestructuras y equipamiento.
Mano de obra dedicada a la instalación y mantenimiento de las medidas preventivas previstas

en la obra.
• Equipos de protección individual.
• Iluminación de emergencia.
• Equipos de lucha contra incendios fijos o móviles.
• Material de primeros auxilios.
2.6. Documentación gráfica

Las medidas preventivas desarrolladas en la memoria preventiva deben ser identificadas para
su puesta en práctica mediante fichas descriptivas, planos generales que indiquen su ubicación, y
planos de detalle, que tienen como finalidad definir y facilitar la comprensión de los medios y
equipos que vayan a ser utilizados, así como los elementos y dispositivos necesarios para su
montaje e instalación en obra.
Se reitera la importancia de incluir documentación gráfica dentro de la propia memoria

preventiva, en los procedimientos de trabajo. Pero no olvidemos que la documentación gráfica no
sustituye a la memoria preventiva, solamente la complementa, pudiendo aclarar conceptos. La
documentación gráfica debe ser descriptiva, específica y coherente con la obra, de tal modo que se
facilite la localización y, en su caso, medición de aquellos elementos que puedan ser ubicados en la
obra y sean relevantes desde el punto de vista de la seguridad y salud de los trabajadores. La
documentación gráfica deberá:
• Tener una presentación adecuada.
• Incluir los medios de protección, medios auxiliares, etc., ubicando estos de manera específica
y concreta, determinándose los detalles constructivos necesarios para su montaje en obra
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Deberá incluirse en este apartado al menos:
1. Fichas descriptivas aclaratorias de lo incluido en la memoria. Evitar las fichas tipo, solo fichas
específicas de la obra. Ejemplo:
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2. Planos (gráficos y esquemas).
A modo de ejemplo, sería recomendable que hubiese planos donde se concrete:
• Situación y emplazamiento.
• Cerramientos y accesos a la obra.
• Vías de circulación y de evacuación.
• Zonas de acopio de materiales o de equipos.
• Localización de anclajes para la colocación de protecciones colectivas.
• Puntos de anclaje necesarios que forman parte de los sistemas de protección individual
contra caídas.
• Implantación de la seguridad de la obra en las diferentes fases más representativas. Al menos

debería haber un plano en planta de las fases más representativas (p.e. en edificación movimiento
de tierras, cimentación y estructura, y albañilería), un alzado y/o sección.
Indicar por último, que el PSS podrá no incorporar planos u otro tipo de documentación gráfica,
debido a la poca envergadura de la obra.
Si se estima que los planos del Estudio de Seguridad y Salud son perfectamente válidos y
representativos de lo que se va a implantar en obra por parte del contratista, también cabría la
posibilidad, si así lo considera el autor del PSS, de asumir algunos planos del propio ESS
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3. Conclusiones.
El empresario debe establecer en su organización un modelo preventivo que garantice la
seguridad y la salud de sus trabajadores y los que accedan a las instalaciones bajo su titularidad.
La normativa en PRL, no sólo exige que se establezca un modelo preventivo, si no que se

instauren los medios oportunos para controlar la adecuación de dicho modelo preventivo.
(AUDITORÍAS)
Partiendo de la base de que el Proyecto de ejecución y el ESS son los documentos de referencia
para la elaboración del PSS, el ESS/EBSS debe ser un documento específico, concreto para la obra y
de calidad, el cual debe cumplir con los requerimientos de los artículos 5 (ESS) o 6 (EBSS) del R.D.
1627/97. Si los ESS no reúnen una cierta calidad técnica, se dificultará enormemente la elaboración
de un PSS.
La posible estructura reflejada en esta Guía para la elaboración del plan de seguridad y salud es
meramente orientativa. No se trata de que el PSS tenga el mismo orden y estructura anteriormente
reflejados, pero sí recogerá los diferentes aspectos incluidos en los distintos puntos desarrollados,
por ejemplo:
• Diferentes figuras a intervenir en la obra y sus obligaciones.
• Procedimientos de trabajo específicos a desarrollar en la obra
. • Maquinaria y medios auxiliares a utilizar en la obra.
• Fichas descriptivas, croquis y planos.
• Mediciones y presupuesto. La extensión del PSS se adecuará a la particularidad de la obra. Se

evitará elaborar documentos excesivamente voluminosos y poco operativos los cuales dificultan la
gestión preventiva en la obra.
Reiterar la importancia de que el PSS ha de estar concebido de forma que se facilite su

implementación y comprensión por aquellos a los que va destinado. Ante todo, será necesario
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elaborar un documento “entendible”, es decir, sencillo, riguroso, didáctico y dinámico, capaz de

adaptarse a todas las circunstancias que puedan surgir durante la ejecución de la obra de
construcción.
Las empresas no están obligadas a disponer de una certificación OHSAS
La certificación supone una serie de ventajas para la empresa, como pueden ser:
Constituye una prueba de la adecuación del Sistema de Gestión de la Prevención de la Empresa.
Esto, a su vez, supone: mejor integración de la actividad preventiva en la empresa y

cumplimiento de la normativa legal en materia de prevención de riesgos.
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TÉRMINOS Y DEFINICIONES
Acción correctiva: Acción tomada para eliminar la causa de una no conformidad detectada u
otra situación indeseable.
Nota: Puede haber más de una causa para una no conformidad.
Acción preventiva: Acción tomada para eliminar la causa de una no conformidad potencial o
cualquier otra situación potencial indeseable.
Nota: Puede haber más de una causa para una no conformidad potencial.
Auditoría: Proceso sistemático, independiente y documentado para obtener “evidencias de la

auditoría” y evaluarlas de manera objetiva con el fin de determinar el grado en que se cumplen los
“criterios de auditoría”.
Nota: Independiente no significa necesariamente externo a la organización. En muchos casos, la

independencia puede demostrarse al estar el auditor libre de responsabilidades en la actividad que
se audita.
Competencia: Capacidad demostrada para aplicar conocimientos, habilidades y

comportamientos adecuados.
Criterio de auditoría: Conjunto de políticas, procedimientos o requisitos utilizados como

referencia.
Desempeño de la SST: Resultados medibles de la gestión que hace una organización de sus
riesgos para la SST.
Nota: La medición del desempeño de la SST incluye la medición de la eficacia de los controles
de la organización. En el contexto de los sistemas de gestión de la SST, los resultados se pueden
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medir con respecto a la política de SST, los objetivos del citado sistema y a otros requisitos de
desempeño de la SST.
Deterioro de la salud: Condición física o mental identificable y adversa que surge o empeora
por la actividad laboral o por situaciones relacionadas con el trabajo.
Documento: Información y su medio de soporte.
Nota: El medio de soporte puede ser papel, disco magnético, óptico o electrónico, fotografía o
muestras patrón, o una combinación de estos.
Establecer: Implica que haya una permanencia y que el SGSST no se pueda considerar
establecido hasta que todas las partes que lo forman se hayan introducido en el mismo, de manera
que éste se pueda demostrar frente a otros.
Evaluación de riesgos: Proceso de evaluar el riesgo o riesgos que surgen de uno o varios
peligros, teniendo en cuenta lo adecuado de los controles existentes, y decidir si el riesgo o riesgos
son o no aceptables.
Evidencia de la auditoría: Registro, declaración de hecho o cualquier otra información

pertinente y verificable para los criterios de auditoría.
Formación: Proceso que proporciona y desarrolla conocimientos, habilidades y

comportamientos para cumplir los requisitos.
Función en SST: Forma en la que realizar y aplicar los trabajos que han sido asignados.
Identificación de peligros: Proceso mediante el cual se reconoce que existe un peligro y se

definen sus características.
Implementar: Poner en funcionamiento, mediante la aplicación de métodos y cualquier medida

que resulte necesaria para llevar a cabo con éxito el Sistema de Gestión en Seguridad y Salud en el
Trabajo.
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Incidente: Suceso relacionado con el trabajo en el cual ocurre o podría haber ocurrido un daño,
un deterioro de la salud (sin tener en cuenta la gravedad).
Nota: Un accidente es un incidente que ha dado lugar a un daño o a un deterioro de la salud. Se

puede definir también como cuasi accidente un incidente donde no se ha producido un daño o
deterioro de la salud. Una situación de emergencia es un tipo particular de incidente.
Lugar de trabajo: Cualquier lugar físico en el que se desempeñan actividades relacionadas con
el trabajo bajo el control de la organización.
Nota: La organización debería tener en cuenta los efectos para la SST del personal que está, por
ejemplo, de viaje o en tránsito trabajando en las instalaciones del cliente o en casa.
Mantener: Funcionamiento del sistema de gestión una vez se tenga establecido e

implementado. Para ello, el estándar OHSAS ofrece varias herramientas, tales como los apartados
de verificación y acciones correctivas o la revisión por la dirección.
Mejora continua: Proceso recurrente de optimización del sistema de gestión de la SST para
lograr mejoras en el desempeño de la SST global de forma coherente con la política de SST de la
organización.
Nota: No es necesario que dicho proceso se lleve a cabo de forma simultánea en todas las áreas
de actividad.
No conformidad: Incumplimiento de un requisito.
Nota: Una no conformidad puede ser una desviación de:
• Las normas de trabajo, las prácticas, los procedimientos o los requisitos legales pertinentes,
entre otros
• Los requisitos del sistema de gestión de la SST
Objetivo de SST: Fin de la SST que, en términos de desempeño de la misma, se marca alcanzar
una organización.
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Nota: Los objetivos de SST han de ser coherentes con la política de SST y deben cuantificarse
cuando sea posible.
Organización: Compañía, corporación, firma, empresa, autoridad o institución o parte de ellas,

sean o no sociedades, pública o privada, que tiene sus propias funciones y administración.
Nota: Para organizaciones con más de una unidad operativa, ésta puede definirse como una
organización.
Parte interesada: Persona o grupo, tanto de dentro como de fuera del lugar de trabajo, que
tiene interés o está afectado por el desempeño de la SST de una organización.
Peligro: Fuente, situación o acto con potencial para causar daño, en términos de deterioro de la
salud, a la propiedad, al ambiente del lugar de trabajo, o una combinación de éstos.
Política de SST: Intenciones y dirección generales de una organización relacionadas con su

desempeño de la SST, como las ha expresado formalmente la alta dirección.
Nota: La política de SST proporciona una estructura para la acción y el establecimiento de los
objetivos de SST.
Procedimiento: Forma específica para llevar a cabo una actividad o un proceso.
Nota: Los procedimientos pueden estar documentados o no. Un procedimiento debe responder
de forma coherente y seria a las siguientes preguntas: ¿Qué debe hacerse? ¿Quién es el
responsable? ¿De qué y cómo hacerse? ¿Cuándo? y ¿Con qué resultado esperado?
Registro: Documento que presenta los resultados obtenidos o proporciona evidencias de las
actividades desempeñadas.
Riesgo: Combinación de la probabilidad de que ocurra un suceso o exposición peligrosa y la

severidad del daño o deterioro de la salud causado por éste.
Riesgo aceptable: Riesgo que se ha reducido a un nivel que puede ser tolerado por la
organización teniendo en consideración sus obligaciones legales y su propia política de SST.
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Responsabilidad en SST: Aquello que comprende, tanto la cualidad de estar encargado de

alguna actividad, como la de rendir cuentas y responder ante otros, si dicha tarea asignada no se ha
realizado de forma correcta.
Seguridad y salud en el trabajo (SST): Condiciones y factores que afectan, o podrían afectar a la
salud y la seguridad de los empleados incluyendo a los trabajadores temporales y personal
contratado, visitantes o cualquier otra persona en el lugar de trabajo.
Nota: Las organizaciones pueden estar sujetas a requisitos legales sobre la salud y la seguridad
de las personas más allá del lugar de trabajo inmediato o que estén expuestas a las actividades del
mismo.
Sistema de gestión de la SST (SGSST): Parte del sistema de gestión de una organización,
empleada para desarrollar e implementar su política de SST y gestionar sus riesgos.
Nota: Un sistema de gestión es un grupo de elementos interrelacionados usados para

establecer la política y los objetivos, así como para que estos puedan ser cumplidos. Comprende la
estructura de la organización, la planificación de actividades, las responsabilidades, las prácticas, los
procedimientos, los procesos y los recursos.
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Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales (BOE-A-1995-24292).
Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de
Prevención (BOE-A-1997-1853).
“OHSAS 18001:2007. Sistemas de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo. Requisitos”.

AENOR. Madrid, 2007.
“OHSAS 18002:2008. Sistemas de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo. Directrices para

la implementación de OHSAS 18001:2007”. AENOR. Madrid, 2008.
“Norma UNE 66177:2005. Guía para la integración de los sistemas de Gestión”. AENOR. Madrid,
2005.
Istas Formación – CCOO “Sistemas de Gestión de la Prevención de Riesgos Laborales: OHSAS

18001”. INSTITUTO SINDICAL DE MEDIO AMBIENTE Y SALUD. 2011.
NTP 870: “Excelencia empresarial y condiciones de trabajo: el modelo EFQM2010”. Instituto

Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo. (INSHT).
NTP 898: “OHSAS 18001. Sistemas de gestión de la seguridad y salud en el trabajo: implantación
(I)”. Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo (INSHT).
(II)”. Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo (INSHT).
(III)”. Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo (INSHT).
INSHT. “Guía técnica para la integración de la prevención en el sistema de gestión general de la

empresa. Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo”. Madrid, 2008.
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R.D. 1627/1997, de 24 de octubre, por el que se establecen las disposiciones mínimas de

seguridad y salud en las obras de construcción.
• Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales modificada por la
Ley 54/2003.
• R.D. 39/1997, de 17 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de
Prevención.
• R.D. 171/2004 de 30 de enero por el que se desarrolla el artículo 24 de la Ley 31/1995 de 8

de noviembre sobre Prevención de Riesgos Laborales en materia de coordinación de actividades
empresariales.
• V Convenio Colectivo General de la Construcción.
• Ley 38/1999, de 5 de noviembre, de Ordenación de la edificación.
• Ley 32/2006, de 18 de octubre, reguladora de la subcontratación en el Sector de la

Construcción
• Real Decreto 337/2010, de 19 de marzo, por el que se modifican el Real Decreto 39/1997,
de 17 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevención; el Real
Decreto 1109/2007, de 24 de agosto, por el que se desarrolla la Ley 32/2006, de 18 de octubre,
reguladora de la subcontratación en el sector de la construcción y el Real Decreto 1627/1997, de 24
de octubre, por el que se establecen disposiciones mínimas de seguridad y salud en obras de
construcción.
• Real Decreto 1109/2007, de 24 de agosto, por el que se desarrolla la Ley 32/2006, de 18 de

octubre, reguladora de la subcontratación en el Sector de la Construcción.
• Guía Técnica del R.D. 162771997, por el que se establecen las disposiciones mínimas de
seguridad y salud en las obras de construcción.
66
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1. Conecta Pyme - www.conectapyme.com

Link Directo : www.conectapyme.com/files/publica/OHSAS_tema_5.pdf
2. International Standards for Business - www.iso.org
3. Occupational Health and Safety Zone - www.ohsas-18001-occupational-health-and-safety.com

Link Directo: www.ohsas-18001-occupational-health-and-safety.com/ohsas-18001-kit.htm
4. Servisa, Servicios de Seguridad e Higiene Industrial - www.servisa-sa.com

Link Directo: www.servisa-sa.com/destacamos/breve-historia-de-la-seguridad-industrial-21.html
5. Sistema de Seguridad Laboral en el Mercosur -

white.oit.org.pe/spanish/260ameri/oitreg/activid/proyectos/actrav/proyectos/pdf/sis_seglab.pdf
6. AENOR -http://www.aenor.es/aenor/inicio/home/home.asp
7. Implantación OHSAS 18001- http://www.fullaudit.es/index.php/prevencion-de-riesgos-

laborales.html?gclid=CjwKEAjw86e4BRCnzuWGlpjLoUcSJACaHG55gFSt_PpXOJbXnTJbgwFK5AaX
xXeQsuicgYFi72HYAxoCp0Xw_wcB
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Temario - M4T2 - Aplicación Del Sistema de Gestión de Seguridad Al Ámbito de La Construcción

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Tema 2.

Aplicación del sistema de Gestión

Tema 2. Aplicación del sistema de

1.1. Construcción .................................................................................................................................. 4

1. Construcción y legislación aplicables.

La construcción de edificios es una antigua actividad humana. Se inició con la puramente

La historia de la construcción se caracteriza por una serie de tendencias. Uno de ellos es el

El estado actual de la construcción es complejo. Existe una amplia gama de productos de

La construcción de hoy es una parte importante de la cultura industrial, una manifestación

Según el Real Decreto 475/2007, de 13 de abril, por el que se aprueba la Clasificación

 Promoción inmobiliaria, que incluye: la promoción de proyectos de construcción de

 Construcción de edificios, que incluye: edificación residencial (vivienda familiar o

 Construcción de carreteras y vías férreas, puentes y túneles

 Construcción de redes, que incluye: construcción de redes para fluidos (gasoductos y

también la perforación de pozos hidráulicos y la construcción de redes eléctricas y de

 Construcción de otros proyectos de ingeniería civil, que incluye: obras hidráulicas

 Demolición y preparación de terrenos, que incluye las actividades de demolición y

 Instalaciones eléctricas, de fontanería y otras instalaciones en obras de construcción,

 Acabado de edificios, que incluye: revocamientos; instalaciones de carpintería de

 Otras actividades de construcción especializada, que incluye: construcción de

de grúas y otros equipos de construcción que no pueden asignarse a un tipo de

1.2. Legislación y norma OHSAS 18001

• Las normativas y especificaciones técnicas de cada sector laboral.

• Las Leyes de Prevención y Riesgos laborales de cada país.

• Los Institutos de Seguridad e Higiene de los distintos países y regiones.

• Las normas internacionales.

1.2.1. Legislación española

• Ley 31/1995 y Ley 54/2003 de Prevención de Riesgos Laborales.

• Real Decreto 39/1997.

• Real Decreto 604/2006.

En España, el INSHT (Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo) lleva realizando

Aunque no tiene carácter vinculante, dicha Guía se ha convertido en un documento de

1.2.2 La legislación en Latinoamérica

La Ley SART de Ecuador

El Reglamento SART (Sistema de Auditoría de Riesgos del Trabajo) trata sobre el

La ley SART recoge cuestiones de integración de riesgos laborales siguiendo procedimientos

• Conocer perfectamente cuáles son las implicaciones que se deben considerar en el

• Seleccionar responsables y asignarles unas tareas específicas tanto de ejecución, como de

• Crear un programa de obligado cumplimiento con unas fechas concretas.

• Tener siempre a disposición de cualquier persona que forme parte de la organización un

La Ley 29783 de Perú

La Ley 16744 de Chile

La Ley 1562/2012 de Colombia

Las disposiciones vigentes de salud ocupacional relacionadas con la prevención de los

2 Implantación del Sistema de Gestión de

2.1. ESTÁNDARES MÍNIMOS DEL SISTEMA DE GESTION DE LA

(leyenda: C - cumple; NC - no cumple; NA - no aplica; NV - no se verificó, (establecer en observaciones las razones

1.2 El Sistema de Gestión de Solicitar las evidencias que

COD CRITERIO C N N N REQUISITO MODO DE VERIFICACIÓN

Si la empresa tiene menos de veinte Solicitar la hoja de vida y

Si la empresa tiene entre veinte

2.5 Si la empresa tiene más de Solicitar la hoja de vida y

En los sitios del país donde no

2.6 La empresa tiene un presupuesto Solicitar el SG-SST y verificar

2.8 La empresa paga, conforme a la Solicitar los soportes del

2.11 Si la empresa tiene diez (10) o . Solicitar los soportes de

Estándar: La empresa diseña y ejecuta un Plan de Capacitación en el Sistema de Gestión de la Seguridad y

2.17 Todos los trabajadores y Solicitar la lista de los

3. GESTION INTEGRAL DEL SISTEMA DE GESTION DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL

La Política es firmada por el

3.2 La Política es accesible a las Verificar si la Política está

3.5 Los objetivos del SG-SST Solicitar los soportes

ESTANDAR: Plan Anual de Trabajo