04-21-2019 134015 PM 3. Memoria Descriptiva PDF

FACULTAD DE INGENIERÍA INGENIERÍA
ESCUELA ACADÉMICO PROFESIONAL DE INGENIERÍA CIVIL ECONÓMICA
PARTIDAS Y EXPEDIENTE TÉCNICO- CONTENIDO

Mg. Ronald
Mg. RONALD Gastón
GASTÓN Espinoza
ESPINOZA Salvador,
SALVADOR, PMP®PMP®
rgaston_ing@hotmail.com
rgaston_ing@hotmail.com 2018- II
FACULTAD DE INGENIERÍA INGENIERÍA 2
AGENDA
1. Contenido del expediente técnico
1.1 Memoria Descriptiva
1.2 Estudios Básicos y Específicos
1.3 Diseños y Planos
1.4 Especificaciones Técnicas
1.5 Metrados
Mg. RONALD GASTÓN ESPINOZA SALVADOR, PMP®

1. CONTENIDO DEL EXPEDIENTE TÉCNICO
1.1 Memoria Descriptiva 1.7 Costos Indirectos
1.2 Estudios Básicos y Específicos • Gastos Generales Fijos
1.3 Diseño y Planos • Gastos Generales Variables
1.4 Especificaciones Técnicas • Utilidad
1.5 Metrados 1.8 Presupuesto de Obra
1.6 Análisis de Costos Unitarios 1.9 Fórmulas Polinómicas
• Mano de Obra 1.10 Cronograma de Obra
• Materiales
• Equipos y Herramientas
1.1 Memoria Descriptiva
Es la descripción detallada del proyecto. Si bien no hay norma sobre su
alcance, se recomienda el siguiente contenido:
• Antecedentes: La historia, perfil, estudio de pre-factibilidad, factibilidad
(según corresponda)
• Objetivo del Proyecto: Preciso, claro, concordar con los alcances de la
pre-inversión.
• Ubicación del Proyecto.
• Evaluación general de la situación existente: Vías urbanas:
cuadra/cuadra. Por fases (estructura, arquitectura, etc.). ¿En qué estado
se encuentra la carretera?, descripción de la realidad.
• Descripción del proyecto (por fases): Lo que quiere alcanzar.

• Conclusiones y recomendaciones: Indicar las condiciones en las que se
elaboró el estudio. Es importante como referencia, por ejemplo: si se hizo
en época de estiaje, etc.
• Anexos: Croquis, fotos, etc.
Se recomienda presentar una buena memoria descriptiva ya que esta da
una visión integral del proyecto, situación actual y el resultado esperado.


INGENIERÍA
FACULTAD DE INGENIERÍA
7
Figura N°01: Ejemplo de Memoria

Descriptiva

1.2 Estudios Básicos y Específicos

a) Estudios de Mecánica de Suelos: Los términos de referencia de concurso
de consultoría, definen con precisión el alcance del EMS. Por ejemplo,#
calicatas, profundidad, tipos de ensayos, etc.
Campo Calicatas (con máquina o manual)
E.M.S Laboratorio Ensayos
Conclusiones y recomendaciones (debe ser recogido por el
ing. estructural y el ing. costos y presupuestos (A.P.U).
Evitar la interpolación. Firmado por Ing. Civil, registrado en el C.I.P. (RNE; E-
050 SUELOS Y CIMENTACIONES).
Ítem MANUAL APROBADO POR
1 MANUAL
ESCUELA DE CARRETERAS:
ACADÉMICO PUENTE DE INGENIERÍA CIVIL
PROFESIONAL RD N°041-2016-MTC/14
ECONÓMICA (22.12.16)
2 MANUAL DE CARRETERAS: TÚNELES, MUROS Y OBRAS COMPLEMENTARIAS RD N°036-2016-MTC/14 (27.10.16)
RD N°036-2016-MTC/14 (27.10.16)
3 MANUAL DE CARRETERAS: ENSAYO DE MATERIALES (27.06.16) RD N°018-2016-MTC/14 (03.06.16)

4 MANUAL DE CARRETERAS: DISPOSITIVOS DE CONTROL DEL TRÁNSITO RD N°016-2016-MTC/14 (31.05.16)
AUTOMOTOR PARA CALLES Y CARRETERAS (25.06.16)
5 MANUAL DE CARRETERAS: DISEÑO GEOMÉTRICO DG-2014(27.06.15) RD N°028-2014-MTC/14 (30.10.14)
6 MANUAL DE CARRETERAS: SUELOS, GEOLOGÍA, GEOTECNIA Y PAVIMENTOS. RD N°010-2014-MTC/14 (09.04.14)

SECCIÓN Y PAVIMENTOS
7 MANUAL DE CARRETERAS: MANUAL DE INVENTARIOS VIALES PARTE IV RD N°09-2014-MTC/14 (03.04.14)

RD N°22-2015-MTC/14 (28.12.15)
8 MANUAL DE CARRETERAS: MANTENIMIENTO O CONSERVACIÓN VIAL PARTE RD N°08-2014-MTC/14 (27.03.14)

IV RD N°05-2016-MTC/14 (25.02.16)
9 Mg. MANUAL
RONALD GASTÓN ESPINOZA
DE CARRETERAS: SALVADOR, PMP®TÉCNICAS EG-2013
ESPECIFICACIONES RD N°022-2013-MTC/14 (07.08.13)
10 MANUAL DE CARRETERAS: HIDROLOGÍA Y DRENAJE RD N°022-2011-MTC/14 (12.09.11)
La profundidad y detalle de los expedientes técnicos dependerán del tipo

de proyecto.

Figura N°02: Número de Puntos de

Investigación (Fuente: RNE, Norma E-050)
Las calicatas dependerán del tipo de proyecto y

de las exploraciones.
Los EMS deben ser realizados por profesionales Figura N°03: Cuadro de Clasificación de
especializados o idóneo. Suelos (Fuente: RNE, Norma E-050)
Lo debe recoger el Ing.

Estructural y de Costos

b) Estudios Topográficos
Depende de la necesidad y tipo de obra, será realizado por profesionales y
técnicos especializados.
Poligonal abierta: T.R.
Campo Poligonal Cerrada:
Topografía
Gabinete Software
Planos topográficos (Secciones, perfiles, curvas)
T.R.: curvas cada cuanta distancia, aproximación de ángulos, escala de
planos, equipos a utilizar, etc. Al final se entrega un informe topográfico.
1.2 Estudios Específicos

Dependen del tipo de obra: edificación, viales (carreteras, puentes), etc.
Ejemplo; licuefacción de suelos, estabilidad de taludes.
Deben ser elaborados por profesionales o técnicos especializados.
Ejemplos:
• -En OBRAS VIALES los estudios de las canteras las deben realizar los
geólogos (hay canteras para agregados de concreto, afirmado, indicando,
ubicación, potencia, etc.), estabilidad de taludes, Estudios de Impacto
Ambiental (EIA), Estudio del Tráfico, Hidrología, Parte social, agua para la
obra, precipitaciones, etc.

• OBRA HIDRÁULICAS, estudios hidrológicos
(para ubicación de alcantarillas) que define
el volumen hídrico, que es el caudal que
baja por determinada cuenca (usada para
diseños), canteras, estabilidad de taludes,
EIA, partículas en suspensión del agua, etc.
• EDIFICACIONES, estudios geológicos,

tráfico, viento, licuefacción de suelos,
etc.

1.3 Diseños
• Están en función al tipo de obra: edificación, carreteras, hidráulicas, etc.
• Deben ser elaborados por profesionales especialistas. Estos diseñadores
no son responsables de los estudios de campo.
• Deben aplicarse, normas de diseño vigentes.
• El diseñador DEBE elaborar la memoria de cálculo respectiva.
R.N.E.: Para edificaciones y saneamiento.
Norma peruana de diseño de carreteras.
E-060, ACI, AASTHO,…..


1.4 Planos
• Representación gráfica de 3D en 2D.
• Deben tener suficiente información.
• En obras a suma alzada, definen la
obra a ejecutar “planos mandan”.


1.4 Especificaciones Técnicas (E.T.)

Son las características de los trabajos a ejecutar.
Tienen que tomar en cuenta E.M.S. para definir E.T., excavamos bajo agua,
suelo rocoso, etc. Por tanto deben compatibilizarse a las actividades de
nuestro proyecto.
Deben concordar con los planos: pisos cerámico antideslizante, vidrio
templado.
Pueden ser:
Especificaciones generales: Concreto, mortero….
Especificaciones particulares: pintura látex, muros de ladrillo.
Contenido
• Descripción de los trabajos: lo más preciso posible(alcance partida)
• Método de construcción: referencial, el constructor, puede optar
por otro método de mayor calidad, depende del volumen de la
partida y tiempo que se dispone (lluvias, temas políticos,etc.). T.R.
• Calidad de materiales: no pueden precisarse marcas. Si hay
materiales importados, considerar el tiempo de importación.
• Sistema de control de calidad: muestras (cantidad); ensayos
(acorde al material y en laboratorios reconocidos). El costo de los
ensayos se incluyen en los gastos generales.

• Método de medición; indica en qué momento se va a medir y
pagar la partida. Ejemplo Fierro (suministro + habilitación +
colocación).
• Condiciones de pago: que los pagos incluyen mano de obra +
materiales + equipos + otros. Pago por m2, m3, kg, etc. T.R.


2.4.5 METRADOS
“Es el cálculo o la cuantificación por partidas de la cantidad de obra a
ejecutar» (D.S. Nº 184-2008-EF, Anexo 36).
Planilla= Formato, gráfico, croquis.
1. Conteo : luminarias, señalética
2. Acotamiento : Dimensiones de elementos (acotado en los planos).
3. Isométricos : redes de agua, alcantarillado.
4. Fórmulas (etc.) : coeficientes.
5. Gráficos : En base a apoyo gráfico (secciones).
6. Software : áreas y volúmenes.
Recomendaciones para metrar:
- Que la persona que va a metrar tenga conocimiento y criterio técnico
sobre este proceso. El reglamento de edificación tiene 791 partidas y el
reglamento de habilitación urbana tiene 797 partidas.
- Estudio integral de los Planos y Especificaciones técnicas del proyecto.
- Aplicación de la normatividad vigente (Reglamento).
- Establecer un orden y sistema de metrar.
- Apoyarse en coloreos por elementos o áreas.
- Utilizar formatos.

Creación de Partidas y Metrado
Partida: es el nombre en el que se identifica al trabajo a realizar, para cuantificar,
presupuestar, evaluar y programar las actividades de la obra.
Se puede subdividir en sub-partidas de primer orden, segundo orden, tercer
orden y cuarto orden, esto debido a que se logrará tener mayor exactitud en la
forma que se tenga que evaluar la partida matriz que dio origen a las sub-
partidas. Bustamante, Oscar (2011). “Todo Sobre Presupuestos en Edificaciones,
4ta edición”
PARTIDAS DE PRIMER ORDEN: Agrupa muchas subpartidas
PARTIDAS DE SEGUNDO ORDEN: Se puede crear con la ayuda de la norma técnica
de metrados para obras de edificaciones y habilitaciones urbanas (N.M.E.H.) y por
el estudio de los planos de estructuras.
PRIMER
ORDEN
PRESUPUESTO DE OBRA
ITEM DESCRIPCIÓN
SEGUNDO unidad Metrado P.U. Parcial
ORDEN 1.00 CISTERNA
1.04 OBRAS DE CONCRETO ARMADO -
1.04.01 LOSA DE FONDO- PISO
1.04.01.01 CONCRETO f´c=210 Kg/cm2 PARA LOSA DE FONDO- PISO m3 38.02 -
1.04.01.02 ENCOFRADO Y DESENCOFRADO PARA LOSA DE FONDO- PISO m2 4,195.68 -
1.04.01.03 ACERO DE REFUERZO PARA LOSA DE FONDO- PISO kg 4,195.68 -
TERCER
ORDEN
PARTIDAS DE TERCER ORDEN: Creado con la ayuda de la N.M.E.H. y estudio de
especificaciones técnicas y/o secuencia lógica de construcción.
Implica mucha experiencia de los ing. de costos y de las normas.

Mg. RONALD GASTÓN

Formatos de ESPINOZA SALVADOR, PMP®
Metrados(Fuente: Costos y Presupuestos en Edificación, Octubre
2003)
Mg. RONALD
Hoja GASTÓN ESPINOZA
Resumen de SALVADOR, PMP®
Metrados (Fuente:
Costos y Presupuestos en Edificación,
Octubre 2003)
Mg.Cuadro
RONALD GASTÓN
de ESPINOZA SALVADOR,
Comparación PMP®
Paramétrica
de Metrados: Para una revisión con
parámetros lógicos (Fuente: Costos y Presupuestos en Edificación, Octubre 2003)
Desde una perspectiva contractual, tenemos:
1. Metrado contractual: Metrado del presupuesto que está en el
expediente técnico.
2. Metrados Adicionales: Metrados de partidas no consideradas en el
expediente técnico o mayores metrados de partidas que existen en el
expedientes técnico. Estos metrados son aprobados por la entidad con
resolución.
3. Metrados Deductivos:
- Metrados Deductivos Simples: Metrados que sobran del metrado
contractual o metrado adicional, pero se alcanza la meta contratada o la
meta del adicional. No necesitan resolución.
Existe incremento de metrado de 80 m2.

Existe variación del expediente técnico.
Mecanismo de pago: Prestación Adicional.
- Metrados Deductivo Vinculante: Metrados de Partidas Contractuales, que
no se ejecutan, a cambio de Metrados de Partidas Adicionales de la misma
finalidad programada. Estos Deductivos vinculantes necesitan resolución.

Si un adicional, es parte de un conjunto de adicionales, solamente con la
vinculación se puede bajar el % de incidencia del mencionado adicional?
Solamente se pueden
deducir las partidas con la
misma finalidad
programada. Concreto de
muros con concreto de
muros, no con concreto de
columnas, etc.

SUMA ALZADA
MAGNITUDES, CANTIDADES y CALIDADES CONOCIDAS Y DEFINIDAS:
-1 ero Planos
-2do Especificaciones Técnicas ORDEN DE
-3 ero Memoria Descriptiva PRELACIÓN
-4 to Presupuesto
COLEGIO FE Y ALEGRÍA-PAREDES MACEDA: S./ 8’346,123.34 (soles); 10
meses. Ejemplo: obras de edificaciones :colegios, facultad de agronomía,
industrial, casetas de vigilancia. II.EE, II.SS; Casetas de bombeo en
alcantarillado. SUMA ALZADA NO SE APLICA A OBRAS VIALES Y
SANEAMIENTO

Los metrados podemos ubicarlos en el sector privado o sector público, los

metrados dependerán del tipo de contratación.
Sistemas de contratación:
Suma Alzada (Monto Total Fijo): Se contrata por un monto total (meta).
• Los metrados son referenciales.
• En obra, se valoriza todo el metrado del
presupuesto.
• Los mayores metrados no son adicionales.
• Los menores metrados no se descuentan.

PRECIOS UNITARIOS
• Aplicable, Bienes, Servicios en general, consultorías y obras.
• Cuando no se puede conocer con exactitud o precisión las cantidades o
magnitudes requeridas.
• El postor formula su oferta proponiendo Precios Unitarios.
• Metrados son referenciales.
• Se valoriza los metrados realmente ejecutados. No hay prelación.
• Metrado final, se conoce en la etapa de liquidación.
MANDAN LOS PRECIOS UNITARIOS Y ESPECIFICACIONES TÉCNICAS

Metrados Adicionales
• Por partidas no contempladas en el expediente técnico.
• Por mayores metrados
En ambos casos, deben ser aprobados por resolución, por la entidad.
Mayor Metrado
Es el incremento del metrado previsto en el presupuesto de obra de una
determinada partida y que no provenga de una modificación del expediente
técnico. El mayor metrado en contrato de obras a precios unitarios no
constituye una modificación del expediente técnico.

Obra Principal
Obra materia del proceso de selección convocado por la Entidad.
Contrato Original
Es el contrato suscrito como consecuencia del otorgamiento de la buena
PRO en las condiciones establecidas en las Bases y la oferta ganadora.
Contrato Actualizado o Vigente
Es contrato original afectado por las variaciones realizadas por los reajustes,
prestaciones adicionales reducción de prestaciones o. por ampliación o
reducción de plazo u otras modificaciones del contrato.

PRESTACIÓN ADICIONAL DE OBRA
Aquella no considerada en el expediente técnico, ni en el contrato original,
cuya realización resulta indispensable y/o necesaria para dar cumplimiento
a la meta prevista de la obra adicional y que da lugar a un presupuesto
adicional.
OBRA NUEVA
La no considerada en el expediente técnico, ni en el contrato original, cuya
realización NO es indispensable y/o necesaria para dar cumplimiento a la
meta prevista de la obra principal. Estas prestaciones se ejecutarán
mediante un nuevo contrato, para lo cual deben aplicarse los
procedimientos establecidos en la Ley y su Reglamento.
¿ADICIONAL O MAYOR METRADO?
FUENTES DE
ADICIONALES
OBRAS MAYORES
COMPLEMENTARIAS METRADOS
Aprobación previa. No requiere autorización.

Pago vía valorización adicional Pago vía valorizaciones de mayores
metrados
OBRAS COMPLEMENTARIAS
Aquellas que no siendo parte del expediente técnico ni del contrato; por
razones de índole técnico y/o normativo, requieren ejecutarse para cumplir
la meta de la obra materia de la convocatoria de la Entidad.
Cambio
de Talud Cambio
de Corte de norma

Trabajo Complementario

Vc=450m3
Ve=900m3
Vc=650m3
Ve=950m3

Mayor Prestación
metrado Adicional
Prestación Deductivo de Obra
Valoración económica de las obras que, estando consideradas en el alcance
del contrato, no se requiere de su ejecución, constituyendo reducciones o
supervisiones de obra.
PROYECTO OBRA
Prestación Deductivo VINCULADO
Valoración económica de las prestaciones de obra que, habiendo estado
consideradas inicialmente en el contrato original, ya no se ejecutarán, al
haber sido sustituidas por las prestaciones adicionales de obra a las que se
vinculan directamente.

Porcentaje (%) de Incidencia Acumulada
Se suman algebraicamente todos los montos de presupuestos adicionales,
presupuestos deductivos vinculados y mayores metrados; dicho resultado
se divide entre el monto del contrato original.

INCIDENCIA DE ADICIONALES
MC (Monto de Contrato c/IGV)= S/ 5,000,000
Presupuesto
Presupuesto Montos Incidencia
Deductivo Monto c(IGV) Tratamiento Realizado
Adicional Acumulados (S/) Acumulada (%)
Vinculante
PA N°1 320,000.00
PA N°2 425,000.00
PDV N°1 - 450,000.00
PA N°3 425,000.00
PDV N°2 - 650,000.00
PA N°4 1,280,000.00
MM N°1 590,000.00
PA N°5 550,000.00

Presupuesto
Deductivo Monto c(IGV) Tratamiento Realizado
Vinculante
PA N°1 320,000.00 320,000.00 6.40% Entidad aprobó y pagó
PDV N°1 - 450,000.00 295,000.00
PDV N°2 - 650,000.00 70,000.00
PA N°4 1,280,000.00 1,350,000.00 27.00% Entidad aprobó, CGR autorizó y se pagó
MM N°1 590,000.00 1,940,000.00
PA N°5 550,000.00 2,490,000.00 49.80% Entidad aprobó, CGR autorizó y se pagó

Presupuesto Incidencia
Deductivo Monto c(IGV) Acumulada Tratamiento Realizado
Vinculante Corregida(%)
PA N°1 320,000.00 320,000.00 6.40% 6.40% Entidad aprobó y pagó
PA N°2 501,500.00 821,500.00 14.90% 16.43% Entidad aprobó, CGR autorizó y se pagó
PDV N°1 - 450,000.00 371,500.00
PA N°3 425,000.00 796,500.00 14.40% 15.93% Entidad aprobó, CGR autorizó y se pagó
PDV N°2 - 650,000.00 146,500.00
PA N°4 1,280,000.00 1,426,500.00 27.00% 28.53% Entidad aprobó, CGR autorizó y se pagó
MM N°1 590,000.00 2,016,500.00
PA N°5 550,000.00 2,566,500.00 49.80% 51.33% Resuelve contrato
4. Metrados Aprobados
Metrado Contractuales + Metrados Adicionales - Metrados Deduc. Vincul
5. Metrados Valorizados
Metrado reconocidos para pago (pagados en las valorizaciones).
6. Metrados Finales (Post Construcción)
7. Metrados de Cierre (Liquidación de Obra)
Metrado Final- Metrado Valorizado
8. Metrados Negativo
No deberá ocurrir. Es un recurso de recuperación (falla pago a cuenta).

FORMULACIÓN DE PRESUPUESTOS ADICIONALES
Precios Unitarios
- Precios del contrato y/o precios pactados
- GG Fijos y Variables: Propios del adicional
- Utilidad del presupuesto ofertado
- IGV
Suma Alzada
- Precios del VR/ Precios Pactados
- GG Fijos y Variables: Propios del adicional
- Utilidad del valor referencia x FR
- IGV

ART. 205 PRESTACIONES DE OBRAS ADICIONALES DE OBRAS <=15%
205.1 Sólo procede la ejecución de prestaciones adicionales de obra cuando previamente se
cuente con la certificación de crédito presupuestario o previsión presupuestal, según las
reglas previstas en la normatividad del Sistema Nacional de Presupuesto Público con la
resolución del Titular de la Entidad o del servidos del siguiente nivel de decisión a quien se
hubiera delegado esta atribución y en los casos en que sus montos, restándoles los
presupuesto deductivos vinculados, no excedan el quince por ciento (15%) del monto del
contrato original
205.2 La necesidad de ejecutar una prestación adicional de obra es anotada en el cuaderno
de obra, sea por el contratista, a través de su residente, o por el inspector o supervisor,
según corresponda. En un plazo máximo de cinco (5)días contados a partir del siguiente día
de realizada la anotación, adjuntando un informe técnico que sustente su posición respecto
a la necesidad de ejecutar la prestación adicional. Además, se requiere el detalle o sustento
de la deficiencia del expediente técnico de obra o del riesgo que haya generado la necesidad
de ejecutar la prestación adicional.
Las CAUSALES de las prestaciones adicionales pueden ser:
- Deficiencias en el expediente técnico.
- Situaciones imprevisibles posteriores al perfeccionamiento del contrato
(eventos extraordinarios).
- Causas no previsibles en el Expediente Técnico y que no son
responsabilidad del Contratista.

En función a la naturaleza, magnitud y complejidad de la obra, la Entidad define
quién realiza el ET del Adicional de obra.
- La propia entidad
- Consultor Externo
- Supervisor/Inspector (evaluar la capacidad técnica y/o especialización)
Si el ET lo ha desarrollado el Insp/Sup, será como prestación Adicional y una vez
concluido se eleva a la Entidad.
Si el Insp/Sup no es quien hizo el expediente, esto lo eleva a la Entidad dentro de 5
DH desde que recibió el Expediente, debiendo pronunciarse sobre la viabilidad de la
solución planteada.
De existir partidas nuevas, se pactan los precios con el contratista y dicho documento
se adjunta al expediente adicional.
Recibido el informe del Sup/Insp, la Entidad tiene 12DH para emitir y notificar al
contratista la resolución sobre la procedencia de la ejecución de la prestación
adicional.
La demora en emitir y notificar la resolución puede ser causal de Ampliación de
Plazo.
Los pagos de los presupuestos adicionales aprobados se realizan mediante
valorizaciones adicionales.
Aprobado un adicional, se amplia el monto de la Garantía de Fiel Cumplimiento. Si se
reducen trabajos, igual reducir dicha garantía.
Adicionales, reducciones, mayores o menores metrados que se generen en un
proyecto de inversión pública deben informarse a la autoridad competente del
Sistema Nacional de Programación de inversiones y gestión de inversiones.


ART. 205 PRESTACIONES DE OBRAS ADICIONALES DE OBRAS <15%
Cuando resulte indispensable realizar prestaciones adicionales de obra, por
lo siguiente:
- Deficiencias en el expediente técnico.
- Situaciones imprevisibles posteriores al perfeccionamiento del contrato
(eventos extraordinarios).
- Causas no previsibles en el Expediente Técnico y que no son
responsabilidad del Contratista.
Con incidencia mayores al 15% y hasta el 50% del monto del contrato
original (sin perjuicio de la responsabilidad del proyectista), el titular de la
entidad puede decidir autorizarlas.
De superarse el límite del 50% se procederá a resolver el contrato.
Para la ejecución y pago, se requiere AUTORIZACIÓN PREVIA de la CGR
La entidad debe solicitar a la CGR previo del PAO, dentro de los 5DH
siguientes a la emisión de la resolución aprobatoria.
La CGR puede solicita información complementaria dentro de los 5DH de
recibida la solicitud. La entidad debe entregarla en los siguientes 5DH.
La CGR cuenta con 15 DH para emitir su pronunciamiento (debe ser
motivado). Si no se pronuncia en plazo, opera el silencio administrativo
positivo.
En caso de adicionales con carácter de emergencia, la autorización de la
CGR será sólo previa al pago.
PARTICULARIDADES DE LOS ADICIONALES
Es posible aprobar un adicional que modifique las condiciones de ejecución
de otra previamente aprobada.
Una vez aprobada la prestación adicional, el contratista está obligado a
ejecutarla en su totalidad pues la ley otorga a la Entidad la potestad de
ordenarlas y pagarlas directamente.
No se requiere opinión favorable del proyectista para aprobar una
prestación adicional. La ley de contrataciones no prevé su participación en
el proceso.
Los mayores metrados en P.U se computan sobre la totalidad de metrados
del ET y no a metrados de una parte de la obra.


rgaston_ing@hotmail.com ADICIONALES DE SUPERVISIÓN
OBLIGATORIEDAD DE SUPERVISAR DE OBRAS

ADICINALES DE SERVICIOS DE SUPERVISIÓN

PAS: NO DERIVADO DE ADICIONALES DE OBRA
Cuando existen variaciones en el PLAZO o RITMO de obra, por casos
distintos a los adicionales de Obra, y autorizadas por la Entidad y se hace
indispensable las PAS, para el adecuado control de la obra.
El titular puede AUTORIZAR, Prestaciones Adicionales de Supervisión, en

iguales condiciones al Contrato Original, y hasta el 15% del Monto del
Contrato.
Si se supera el 15%, no requiere Autorización Previa de la Contraloría.
% De incidencia acumulada, sólo debe considerar, la PAS que no deriven de
PAO.
PAS: DERIVADO DE ADICIONALES DE OBRA
Cuando la PAS deriva de una PAO y la PAS, se hace indispensable para el
adecuado control de la obra.
• El titular puede AUTORIZAR, Prestaciones Adicionales de Supervisión.

• Será en las mismas condiciones del contrato original
• No aplica el tope máximo de 25% indicado en el RLC
• Si supera el 15%, no requiere autorización previa de la CGR.


AUTORIZACIÓN PREVIA EN CONTRALORÍA
LEY DEL SISTEMA DE CONTROL Y DE CGR
Art 22°: Atribución de la Contraloría
k) Otorgar autorización previa a la ejecución y al pago de los presupuestos
adicionales de obra pública cuyos montos excedan a los previstos en la Ley
de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y su Reglamento
respectivamente.
Art 23°: Inaplicabilidad del Arbitraje
Las decisiones que emita la CGR, en el ejercicio de las atribuciones de
autorización previa a la ejecución y pago de PAO, (…) no podrá ser objeto de
arbitraje. Tampoco se podrá someter a arbitraje, las controversias que
versan sobre materias comprendidas en los alcances del literal k) Art.°22.
Directiva N°11—CG-GPROD
“Servicio de Control Previo de las Prestaciones Adicionales de Obra”
• La emisión de la autorización previa no supone la conformidad de los actos
de gestión de la Entidad ni limita el ejercicio del control simultáneo o
posterior que corresponda.
• La CGR no autoriza PAO que están ejecutadas, salvo que sean calificadas
como PAO con carácter de emergencia, en cuyo caso no emite
autorización si se encuentran pagadas.

OBLIGACIONES DEL TITULAR Y FUNCIONARIOS
Antes de presentar la solicitud de autorización previa.
• El titular (o funcionario o quien se delegó tal decisión) o el Directorio debe
aprobar los presupuestos adicionales mediante resolución.
Durante la evaluación de la solicitud
• Modificar el contrato en los términos del pronunciamiento de autorización
de CGR, incluyendo ampliación Fiel Cumplimiento.
• Disponer que los Funcionarios responsables de la ejecución y el pago de
adicionales lo realcen dentro del alcance de lo autorizado por CGR.

Ante deficiencias del Expediente Técnico
• Deslindar responsabilidades que correspondan para autoridades o
funcionario o servidores, que hayan formulado y/o aprobado dicho ET.
Control Interno
• Modificar el contrato en los términos del pronunciamiento de autorización
de la contraloría, incluyendo ampliación Fiel Cumplimiento.

CAUSALES DE PROCEDENCIA DE ADICIONALES


ADICIONAL CON CARÁCTER DE EMERGENCIA
Es aquella prestación, cuya no ejecución puede afectar el ambiente o poner
en peligro a la población, los trabajadores o la integridad de la misma obra.
Si el adicional con carácter de emergencia>15%
- La entidad informa a la CGR la necesidad de los trabajos dentro de los 2DH
de haber sido informada por el Supervisor o Inspector del evento.
- Dicho adicional debe incluir partidas necesarias para paliar la emergencia.
- Además de los documentos base, se debe presentar:
1. Comunicación de la Entidad al Inspector/Supervisor, autorizando la
ejecución de las obras adicionales

2. Informe técnico Insp/Sup y del funcionario, sustentando el carácter de
emergencia.
3. Informe de la Entidad sobre resultados de la verificación previa a emitir
resolución


DOCUMENTACIÓN REQUERIDA POR CGR
1. Resolución aprobatoria del PAO (Titular/ Delegado)
2. Informe o Documento que certifique el crédito presupuestario.
3. Informe Legal de la Entidad (análisis y evaluación de la causal).
4. Informe técnico del Sup/Insp y del Funcionario.
5. Expediente del proceso de contratación (Bases y ET)
6. Copia del contrato de ejecución de la obra.
7. Presupuesto de obra contratado
8. Presupuesto adicional de obra detallado
9. Desagregado de GGF y GGV del PAO
10. Acta de acuerdo, de partidas nuevas (Ampliación de presupuestos
unitarios y cotizaciones).
11. Copias de asientos del cuaderno de obra (origen y ocurrencias).
12. Especificaciones técnicas de partidas nuevas.
13. Planos de ejecución de obra y croquis.
14. Planillas de metrados referenciado a planos (sin los deductivos).
15. Programa de ejecución de obra valorizado, actualizado (A y D).
16. Fórmula de reajuste de precios del presupuesto adicional.
17. Opinión del proyectista sobre alcance de cambios.

CARACTERÍSTICAS Y GESTIÓN DE DOCUMENTACIÓN
a) La documentación en fotocopia deberá estar autenticada por el
fedatario o certificada por el Secretario General de la Entidad.
b) Se presenta en la Sede Central o en las Oficinas Regionales de Control;
adjuntando anexo N°1 y formatos N°1 y N°2.
c) Si documentación no está completa (defecto u omisión formal), se
requerirá la subsanación y se recibirá la información.
d) De existir observaciones, no procede cómputo de plazos de la CGR (plazo
para que opere el silencio administrativo positivo).
e) La Entidad debe subsanar lo observado en 2 días, sino se da por no
presentada la solicitud y se devuelve a Entidad con sus anexos.
AJUSTE CONTRACTUAL POR LA AUTORIZACIÓN CGR
Dentro de 15dh de autorizado el PAO, la Entidad puede presentar RECURSO
DE APELACIÓN. La contraloría debe pronunciarse en max. 30DH siguientes,
sino se entiende por denegado.
Recibida la autorización previa de la CGR y una vez que esta queda
consentida, la Entidad debe:
- Suscribir la cláusula adicional con el contratista para actualizar el monto del
contrato; incluyendo la ampliación del monto de garantía de fiel
cumplimiento.
- Remitir copia de la cláusula adicional a la CGR dentro de 30 DH de recibido
el pronunciamiento de autorización.
AMPLIACION DE DE PLAZO

CAUSALES DE AMPLIACIÓN DE PLAZO
Si se modifica la Ruta Crítica del Programa de Ejecución de Obras vigente, se
podrá solicitar Ampliación de Plazo, por las causales siguientes:
1. Atrasos y/o paralizaciones por causas atribuibles al contratista.
2. Cuando es necesario un plazo adicional para ejecutar una prestación
adicional de obra (ampliar plazo de garantía).
3. Cuando es necesario un plazo adicional para ejecutar mayores metrados
que no provengan de variaciones del Expediente Técnico de Obra, en
contratos a precios unitarios.

PROCEDIMIENTO DE AMPLIACIÓN DE PLAZO
Para que proceda una ampliación de plazo (AdP):
• El residente debe anotar en cuaderno de obra, el inicio y final de las
CIRCUNSTANCIAS que en su opinión determinan la Ampliación de Plazo.
• De ser el caso, anotará también detalle del RIESGO no previsto señalando
su efecto y los hitos afectados o no cumplidos.
• Concluida la CIRCUNSTANCIA (causal), el contratista o representante Legal,
en 15DC solicita, cuantifica y sustenta su pedido al Sup/Inps.
- El Sup. En 5DH remite el “Informe” a la Entidad y al contratista
sustentando técnicamente su opinión.

• La entidad en 10DH de recibido en Informe o vencido el plazo, resuelve y
notifica su decisión. Sino, se considera aprobado lo informado por el
Sup/Inps.
• Si luego de 15DH de solicitado la AdP la Entidad no se pronuncia y no
existe opinión del Sup/Insp, opera Silencio Positivo.


EFECTOS- MAYORES COSTOS DIRECTOS Y GGVs
• Cuando una reducción de prestaciones, genera reducción del plazo, los
Menores Gastos Generales Variables, se deducen en la Liquidación.
• Para el pago, se presenta una valorización de costos y GGVs al supervisor.
• El supervisor en 15DC debe emitir y elevar opinión a la Entidad.
• La Entidad debe pagar la valorización dentro de 30DC de recibida la
opinión del Supervisor.
• Las discrepancias se resuelven por una Junta de Resolución de Disputa
cuando corresponda, o se resuelven en la Liquidación.


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5 MANUAL DE CARRETERAS: DISEÑO GEOMÉTRICO DG-2014(27.06.15) RD N°028-2014-MTC/14 (30.10.14)

6 MANUAL DE CARRETERAS: SUELOS, GEOLOGÍA, GEOTECNIA Y PAVIMENTOS. RD N°010-2014-MTC/14 (09.04.14)

7 MANUAL DE CARRETERAS: MANUAL DE INVENTARIOS VIALES PARTE IV RD N°09-2014-MTC/14 (03.04.14)

8 MANUAL DE CARRETERAS: MANTENIMIENTO O CONSERVACIÓN VIAL PARTE RD N°08-2014-MTC/14 (27.03.14)

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