Congreso de la República de Guatemala

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Congreso de la República de Guatemala

(VIII Legislatura1)

Coat of arms of Guatemala.svg

Datos generales

Ámbito Guatemala

Creación 11 de octubre de 1825 (193 años)

(Fundación oficial)

11 de marzo de 1945 (74 años)

(Denominación actual)

Tipo Unicameral

Límite 4 años prorrogables a través de reelección

Inicio de sesiones 14 de enero de 2016

Liderazgo

Presidente Álvaro Arzú Escobar (Unionista)

desde el 1 de febrero de 2018

Primer Vicepresidente Felipe Alejos (Todos)

desde el 1 de febrero de 2018

Segundo Vicepresidente Javier Hernández (FCN)

desde el 1 de febrero de 2018

Tercer Vicepresidente Dolores Beltrán (MR)

desde el 1 de febrero de 2018

Composición

Miembros 158 diputados

Atribuciones Constitución Política de la República de Guatemala

Congreso

Guatemala_Election.svg

Grupos representados Gobierno

 44 LIDER

18 Todos

17 PP

11 FCN-Nación

03 PAN

Oposición:

36 UNE

07 Encuentro

06 UCN

11 Otros

05 CREO

Salario Q 29,000.00

Elecciones

Congreso

Última elección 6 de septiembre de 2015

Congreso

Próxima elección 16 de junio de 2019

Lema

Dios, Unión, Libertad

Sede(s)

{{{salon_sesiones}}}

Palacio Legislativo, en la 8a. Avenida Zona 1, Ciudad de Guatemala

Sitio web

www.congreso.gob.gt

Asamblea Nacional Legislativa (denominación anterior) VIII Legislatura1 Vigente

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El Congreso de la República de Guatemala (nombre oficial El Honorable Congreso de la República

de Guatemala) es el órgano legislativo unicameral de Guatemala. Está conformado por 158
diputados electos democráticamente, de manera directa, para un período de cuatro años con
posibilidad de reelección. El Congreso de la República cuenta con dos períodos de sesiones
anuales, el primero abarcando del 14 de enero al 15 de mayo y el segundo del 1 de agosto al 30 de
noviembre. Las sesiones son efectuadas en el Palacio Legislativo, ubicado en la Zona 1 de la Ciudad
de Guatemala.2

El Organismo Legislativo de la República de Guatemala (OL) es uno de los organismos del Estado,
que ejerce el poder legislativo. Es decir, que tiene la potestad legislativa para hacer las leyes que
favorezcan al desarrollo integral del país, así como, procurar el bienestar común entre los
habitantes. Está compuesto por los diputados del Congreso de la República y por el personal
técnico y administrativo.

El Congreso de la República, que es el principal órgano del Organismo Legislativo, tiene su sede en
el Palacio Legislativo, que se encuentra en la Zona 1, Centro Histórico, de la Ciudad de Guatemala.

Índice

1 Marco legal

1.1 Normativa constitucional

1.2 Normativa ordinaria

2 Historia

3 Potestad legislativa

4 Sesiones

5 Mayoría calificada y absoluta

5.1 Mayoría calificada

5.2 Mayoría absoluta

6 Funciones y atribuciones

7 Diputados

7.1 Requisitos

7.2 Elección

7.3 Juramentación y toma de posesión

7.4 Desempeño de otros cargos públicos

7.5 Sueldo
8 Composición del Congreso

8.1 Resultados electorales

8.2 Bloques legislativos

8.2.1 Jefatura de los Bloques

8.3 Integración

8.4 Organización

8.5 Junta Directiva

8.5.1 Junta directiva

8.6 Clasificación

8.7 Cargos administrativos

8.7.1 Director Administrativo

8.7.2 Director de Personal

8.8 Cargos de tesorería y fiscalización

8.8.1 Director Financiero

8.8.2 Director de Auditoría Interna

8.8.3 Encargado de la Auditoría Externa

9 Pleno del Congreso de la República o Legislativo

9.1 Instalación

10 Procedimiento legislativo

11 Materia de antejuicio

11.1 Definición

11.2 Competencia

12 Legislaturas

12.1 Variación del número de curules según Legislatura

13 Bibliografía

14 Véase también

15 Referencias

16 Enlaces externos

Marco legal
El Congreso de la República se rige por la siguiente base legal:34

Normativa constitucional

Constitución Política de la República de Guatemala.

Ley de Amparo, Exhibición Personal y de Constitucionalidad.

Ley Electoral y de Partidos Políticos.

Ley Emisión del Pensamiento.

Ley del Orden Público.

Normativa ordinaria

Ley Orgánica del Organismo Legislativo, Decreto Legislativo 63-94.

Ley del Servicio Civil del Organismo Legislativo, Decreto Legislativo 36-2016.

Reglamento de la Ley del Servicio Civil del Organismo Legislativo.

Historia

Congreso de la República como cuerpo legislativo tiene su origen en los primeros años del país a
partir de la firma del Acta de Independencia de América Central hecha el 15 de septiembre de
1821 y del Acta de Independencia de 1823, donde se separaba del Imperio Mexicano, tras un
fallido intento de anexión a dicho imperio pero al mismo tiempo, también se creaba la Federación
Centroamericana. Por ello, es que el 24 de junio de 1823 se instaló el primer cuerpo legislativo
llamado Asamblea Nacional Constituyente, la cual promulga el 1 de julio del mismo año, el acta
denominada como Decreto de Independencia Absoluta de las Provincias Unidas del Centro de
América y de la Creación de la Federación. Con el documento anteriormente dicho se crea las
Provincias Unidas del Centro de América.56

El 27 de diciembre de 1823, la Asamblea Nacional Constituyente promulga las Bases

Constitucionales, siendo estás el fundamento de la Federación Centroamericana por un breve
lapso de tiempo, en las mismas se establecían los altos poderes federales y estatales o
provinciales. En el caso del poder legislativo, se estableció tanto a nivel federal como a nivel
estatal o provincial. En el primero, el poder legislativo residía en el Congreso Federal de Centro
América o Congreso de la Unión Centroamericana, siendo el mismo de tipo unicameral, y
asimismo también la sanción de las leyes que este órgano legislativo promulgaba, le correspondía
al Senado, un cuerpo intermedio o mixto que ejercía algunas de las atribuciones de una cámara
alta convencional y al mismo tiempo era un órgano consejero del poder ejecutivo. Y en el segundo,
el poder legislativo estatal o provincial residía en un Congreso de Representantes, el cual ejercía
las mismas funciones que el Congreso Federal y también existía un Consejo Representativo, el cual
ejercía las mismas funciones del Senado.
El 22 de noviembre de 1824, nuevamente la Asamblea Nacional Constituyente promulga un
documento de carácter constitucional pero en este caso es la Constitución de la República Federal
de Centro América (con la cual se termina la existencia de las Provincias Unidas del Centro de
América y se pasó al inicio de la República Federal de Centro América), en la cual se establecía el
poder legislativo tanto a nivel federal como a nivel estatal o provincial como se había hecho en las
Bases Constitucionales de 1823 con los mismos órganos descritos en el párrafo anterior pero con
las siguientes diferencias: la primero, es que se cambia el nombre del órgano en que residía el
poder legislativo estatal o provincial por el de Asamblea y la segunda, es que este documento
promulgado era una carta magna.

Por lo anteriormente dicho en el párrafo pasado, el 11 de octubre de 1825, se promulga la primera

Constitución Política del Estado de Guatemala, en la cual se establecía que el poder legislativo
estatal debía de residir en un único órgano llamado Asamblea del Estado de Guatemala, siendo sus
proyectos aprobados y sancionados por el Consejo Representativo. La Asamblea del Estado de
Guatemala se reunió anteriormente el 15 de septiembre de 1824 para la redacción de dicho
documento ya mencionado, el cual fue aprobado como se describió anteriormente.

En 1839, Guatemala se separa de la República Federal de Centro América, bajo el mandato de

Rafael Carrera y Turcios, tras dicha separación el 25 de julio de ese mismo año, la Asamblea
Nacional Constituyente formada en ese período promulga los siguientes decretos: la Declaración
de los Derechos del Estado y sus Habitantes, la Ley Constitutiva del Supremo Poder Ejecutivo del
Estado de Guatemala y Ley Constitutiva del Supremo Poder Judicial del Estado de Guatemala, los
cuales son conocidos como los Decretos de la Asamblea Nacional Constituyente de 1839. El poder
legislativo en ese tiempo era ejercido por el órgano mencionado anteriormente.

El 19 de octubre de 1851, es promulgado el Acta Constitutiva de la República de Guatemala por la

Asamblea Nacional Constituyente, en el que se estipulaba que el poder legislativo residía en un
órgano llamado Cámara de Representantes.

El 11 de diciembre de 1879, en otra nueva ocasión se emite un documento constitucional llamado

Ley Constitutiva de la República de Guatemala, en donde se citaba que el poder legislativo debía
de recibir en cuerpo legislativo llamado Asamblea Nacional Legislativa de la República de
Guatemala.

El 9 de septiembre de 1921, en una nueva reunión de la Asamblea Nacional Constituyente, la cual

fue convocada, se aprueba la segunda Constitución de la República Federal de Centro América, en
la cual se establece que el poder legislativo federal reside en un cuerpo legislativo de carácter
bicameral denominado Congreso Federal de Centro América, siendo el mismo conformado por
una Cámara de Senadores o Senado, la cual es la Cámara Alta, y por otra llamada Cámara de
Diputados, la cual es la Cámara Baja. Mientras que se estipulaba también que el poder legislativo
de los Estados residía en una Asamblea Nacional Legislativa.

El 11 de marzo de 1945, la Constitución Política de la República de Guatemala (de ese mismo año),
estipulaba que el poder legislativo debía de residir nuevamente en un órgano de tipo unicameral,
el cual era conocido como Congreso de la República de Guatemala, siendo así como se le conoce
actualmente al Organismo Legislativo y cambiándose así, la denominación de Asamblea Nacional
Legislativa por dicho nombre actual. Posteriormente, y mediante Decreto Número 188 se
estableció que toda ley vigente de la República en que aparezca los nombres de Asamblea
Nacional Legislativa o simplemente Asamblea deberá entenderse substituidos por los de Congreso
de la República de Guatemala o en su caso Congreso.789

Consecuentemente, después de la Constitución Política de la República de 1945, se dieron varios

Golpes de Estado, creándose durante un período de cuarenta años, nuevas constituciones con
períodos de vigencias relativamente cortas, estás constituciones son: la Constitución Política de la
República de 1956 (aprobada el 2 de febrero de 1956), la Constitución Política de la República de
1965 (aprobada el 15 de septiembre de 1965) y la Constitución Política de la República de 1985
(aprobada el 31 de mayor de 1985 y entrando en vigencia el 14 de enero de 1986), siendo está
última la que actualmente sigue en vigencia. Sin embargo, durante el tiempo recorrido desde la
Constitución de 1945 hasta la actual y pasando por cada una de las anteriormente mencionadas, el
nombre del Organismo Legislativo sigue siendo el actual.10

En resumen, el Congreso de la República de Guatemala (como actualmente se le conoce) ha

cambiado de nombre a lo largo de más de cien años de historia pero su esencia no ha cambiado
porque sigue siendo la misma y la de tener la potestad legislativa que le confiere el pueblo. Los
nombres con los que se le ha conocido al Congreso de la República son los siguientes:

Asamblea Nacional Constituyente (24 de junio de 1823 - 27 de diciembre de 1823)

Congreso de Representantes del Estado de Guatemala (27 de diciembre de 1823 - 22 de

noviembre de 1824)

Asamblea del Estado de Guatemala (22 de noviembre de 1824 - 25 de julio de 1839)

Asamblea Nacional Constituyente (25 de julio de 1839 - 19 de octubre de 1851)

Cámara de Representantes de la República de Guatemala (o Asamblea Nacional Legislativa de la

República de Guatemala)11 (19 de octubre de 1851 - 11 de diciembre de 1879)

Asamblea Nacional Legislativa de la República de Guatemala (o Asamblea Legislativa de la

República de Guatemala)12 (11 de diciembre de 1879 - 11 de marzo de 1945)

Congreso de la República de Guatemala (11 de marzo de 1945 - actualmente)

Se han presentado varias iniciativas para poder modificar la Constitución, entre las cuales
podemos mencionar dos iniciativas que son la 4031 y la 4028, que pretenden dentro de muchos
cambios, modificar aspectos del órgano legislativo.13 La primera, pretende, eliminar o suprimir el
sistema electoral o la elección de diputados por listado nacional, reducir el número de diputados a
través de aumentar el número de la población necesaria para su elección (es decir, elegir a un
diputado por cada ciento veinte mil persona, en vez, de cada ochenta mil), la elección de
diputados pero a través de una planilla uninominal, todo esto, entre otras, en los referente al
Organismo Legislativo.14 La segunda, pretende, cambiar el carácter del Congreso de la República,
es decir, cambiarlo de tipo unicameral a bicameral, creándose una cámara alta llamado Senado y
la otra Cámara de Diputados, siendo está la cámara baja. Pero, todo esto, sigue siendo
simplemente proyectos de reformas.15 Sin embargo existen muchas otras iniciativas engavetadas
en el Congreso.

Potestad legislativa

La Constitución Política de la República, establece en su artículo 157, lo siguiente:

La potestad legislativa corresponde al Congreso de la República, compuesto por diputados electos

directamente por el pueblo en sufragio universal y secreto, por el sistema de distritos electorales y
lista nacional, para un periodo de cuatro años, pudiendo ser reelectos.

La Ley Orgánica del Organismo Legislativo, dice de igual manera a lo anterior en su artículo 1, lo
siguiente:

La potestad legislativa corresponde al Congreso de la República, integrado por diputados electos

directamente por el pueblo en sufragio universal, por el sistema de lista nacional y de distritos
electorales.

En resumen, la potestad legislativa le compete exclusivamente al Congreso de la República.

Sesiones

El período anual de sesiones del Congreso de la República se inicia el 14 de enero de cada año, sin
necesidad de convocatoria. El Congreso se reúne en sesiones ordinarias del 14 de enero al 15 de
mayo y del 1 de agosto al 30 de noviembre de cada año. Se reúne también en sesiones
extraordinarias cuando sea convocado por la Comisión Permanente o por el Organismo Ejecutivo
para conocer los asuntos que motivaron la convocatoria. Puede también conocer de otras
materias con el voto favorable de la mayoría absoluta del total de diputados que lo integran. El
veinticinco por ciento de diputados o más tiene derecho a pedir a la Comisión Permanente la
convocatoria del Congreso por razones suficientes de necesidad o conveniencia pública. Si la
solicitare por lo menos la mitad más uno del total de diputados, la Comisión Permanente deberá
proceder inmediatamente a su convocatoria.

Al iniciar cada sesión ordinaria, la Presidencia del Congreso conforme la invocación contenida en el
preámbulo de la Constitución deberá expresar:

"Invocando el nombre de Dios nosotros los Diputados de este Congreso nos comprometemos a
consolidar la organización jurídica y política de Guatemala: afirmando la primacía de la persona
humana como sujeto y fin del orden social; reconociendo a la familia como génesis primario y
fundamental de los valores espirituales y morales de la sociedad; responsabilizando al Estado de la
promoción del bien común, de la consolidación del régimen de la legalidad, seguridad, justicia,
igualdad, libertad y paz. Que Dios nos dé sabiduría y que la Nación nos juzgue". Artículo 71, Ley
Orgánica del Organismo Legislativo

Mayoría calificada y absoluta

Son los dos tipos de mayoría que el Congreso de la República puede ejercer cuando realiza sus
votaciones respectivas.

Mayoría calificada

La mayoría calificada (cualificada o especial reforzada) es el tipo de votación donde se requiere de

las dos terceras partes del total de diputados que conforman el Congreso de la República
(actualmente sería 105 de los 158 diputados). El Congreso la ejerce en los siguientes casos:

Para ratificar cualquier resolución, tratado o convenio internacional que tenga que ver con el
artículo 172 de la Constitución.

Para realizar reformas constitucionales, previo dictamen de la Corte de Constitucionalidad y

ratificado mediante consulta popular.

Para realizar reformas a las leyes constitucionales, previo dictamen de la Corte de

Constitucionalidad.

Para aprobar una ley de urgencia nacional o para rechazar el veto presidencial.

Para declarar si se ha de dar lugar a causa contra los funcionarios descrito en el artículo 165 literal
h de la Constitución.

Para conceder a través del Banco de Guatemala, financiamiento en casos de catástrofes o

desastres públicos por petición del Presidente de la República.
Para crear o suprimir entidades descentralizadas y autónomas.

Para declarar la incapacidad física o mental del Presidente, previo dictamen de una comisión de
cinco médicos designados por la Junta Directiva del Colegio respectivo a solicitud del Congreso.

Para ratificar el voto de falta de confianza dado a un ministro de Estado.

Para designar a la persona que ha de ser Presidente por falta absoluta del binomio presidencial
elegidos por el pueblo.

Para aprobar una ampliación presupuestaria si la opinión del Organismo Ejecutivo fuere
desfavorable.

Para convocar a la Asamblea Nacional Constituyente con el objeto de reformar el Capítulo I del
Título II de la Constitución.

Para crear nuevas Comisiones de Trabajo.

Para cuando se requiera en otros casos especiales o vital importancia.

Mayoría absoluta

La mayoría absoluta es el tipo de votación donde se requiere la mitad más uno del total de
diputados que conforman el Congreso de la República (actualmente sería 80 de los 158
diputados). El Congreso la ejerce en los siguientes casos:

Para la elección de los altos funcionarios del Estado y otros funcionarios públicos que le son
asignados por la Constitución y la leyes.

Para decretar, reformar y derogar las leyes.

Para realizar la consulta facultativa a la Corte de Constitucionalidad sobre la constitucionalidad de

cualquier, ley, tratado, convenio o resolución.

Para cuando se requiera de igual manera en otros casos ordinarios.

Para conocer otros asuntos o materias cuando fueren convocados a sesión extraordinaria por los
facultados para hacerlo.

Para aprobar resoluciones a excepción de aquellas que requieran un número especial.

Para aprobar el voto de falta de confianza a un ministro de Estado.

Funciones y atribuciones

Las funciones que realiza el Congreso de la República son las siguientes:

Función constituyente derivada, constituida o de reforma: puede reformar la Constitución a través

iniciativas o proyectos.
Función de representación y dirección política: la primera es porque actúa en representación de la
sociedad en general; y la segunda, porque consiste en orientar los objetivos principales que
propone el gobierno de un país y en seleccionar los instrumentos y acciones para hacerlos
realidad, en una visión de largo plazo sobre determinadas cuestiones.

Función legislativa o de creación de normativa: consiste en la capacidad para crear, emitir y

formular normas, así como reformarlas o derogarlas, en estricto apego a las reglas
constitucionales y a las que el propio organismo ha creado para su funcionamiento. Esta función
implica, además, que se presenten proyectos de resolución, acuerdos legislativos y puntos
resolutivos.

Función de control público y fiscalización: implica la vigilancia de que el ejercicio de poder del
Organismo Legislativo se mantenga apegado a la ley, así como el seguimiento al cumplimiento de
todos aquellos compromisos que este asume. Por ejemplo: Llamar a distintos funcionarios
públicos para que rindan informes sobre asuntos públicos.

Función de control político: implica que pueden llamar a los Ministros y otras autoridades para
interrogarlos por sus actuaciones dentro del cargo y así conocer sobre las acusaciones que se les
formulan.

Función judicial: es cuando ha o no lugar a la formación de procesos judiciales, penales o de otra

índole en contra de los altos funcionarios sobre los que le compete conocer en materia de
antejuicio.

Función electiva: según la Constitución y las leyes deben elegir a los funcionarios que les compete
de acuerdo a los procedimientos preceptuados en las mismas normativas.

Función de protocolo: está autorizado para recibir a Jefes de Estado y de Gobierno de otros países.
Incluyendo también, cuando el presidente del Congreso presta y recibe el juramento de ley de los
altos funcionarios del Estado, cuando inicia y cierra sus períodos de sesiones, cuando da posesión
de la Presidencia de la República al Vicepresidente por la falta absoluta del Presidente y cuando
conmemora efemérides nacionales y en cualquiera otra ocasión.

Función administrativa: establece su propia organización y funcionamiento a través de sus

normativas legales y reglamentarias.

Función presupuestaria: porque le corresponde aprobar, improbar o modificar el Presupuesto de

Ingresos y Egresos del Estado enviado por el Organismo Ejecutivo.

Función en materia militar: porque le corresponde declarar la guerra o paz, permitir el paso de
ejército extranjero o el establecimiento de bases militares extranjeras en territorio nacional y en
última instancia desconocer al Presidente habiendo terminado su período constitucional, en tal
caso el Ejército pasaría a estar bajo su mando (artículo 165 literal g).

Otras funciones: las que se les son asignadas por las Constitución y otras leyes. Por ejemplo: La
convocatoria a elecciones generales cuando el Tribunal Supremo Electoral no lo hubiere realizado
en la fecha establecida por la ley (artículo 169 de la Constitución) así como la iniciativa a realizar
un procedimiento consultivo el cual es convocado por el órgano electoral mencionado
anteriormente (artículo 173 de la Constitución).
Diputados

Los Diputados del Congreso de la República son funcionarios del Estado, los cuales representan al
pueblo en toda actividad política u otra actividad que competa a la población de Guatemala, es
decir, son representantes del pueblo y dignatarios de la Nación. La Ley Orgánica del Organismo
Legislativo establece que los diputados, individual y colectivamente, deben velar por la dignidad y
el prestigio del Congreso, y son responsables ante el Pleno y ante la Nación por su conducta.

Requisitos

Articulo 162 Constitución Política de la República de Guatemala

Para ser electo Diputado del Congreso de la República, se requiere lo siguiente:

a. Ser guatemalteco de origen;

b. Estar en el ejercicio de sus derechos ciudadanos.

Elección

Artículo principal: Distritos electorales de Guatemala

El Congreso esta compuesto por diputados electos popularmente en sufragio universal y secreto,
haciendo uso del Método d'Hondt para adjudicar los escaños. Se eligen diputados distritales y
nacionales por medio de listas electorales cerradas.

Cada uno de los departamentos de la República, constituye un distrito electoral. El Municipio de

Guatemala conforma un distrito por sí mismo, el Distrito Central, y los otros municipios del
Departamento de Guatemala conforman el distrito de Guatemala. Por cada distrito electoral
deberá elegirse como mínimo un diputado, por el solo hecho de estar constituido como tal, y un
número de diputados proporcional a la población determinada en el último censo realizado antes
de una elección. Hasta el censo de 2002, se adjudica un diputado adicional por cada 80000
habitantes. Además, un número equivalente al veinticinco por ciento del total de diputados
distritales será electo directamente como diputados por lista nacional, 31 según el último censo.

En caso de falta definitiva de un diputado se declara vacante el cargo. Las vacantes se llenan,
según el caso, llamando al postulante que aparezca en la respectiva nómina distrital o lista
nacional a continuación del último cargo adjudicado.
A continuación se presenta el número de diputados que representan a cada distrito electoral en
Guatemala:

?Asignación de escaños del Congreso

No. escaños Circunscripción(es)

31 Lista Nacional

20 Distrito CentralMunicipios del departamento de Guatemala

11 Distrito Central

10 Huehuetenango

9 Alta Verapaz, San Marcos

8 Quiché

7 Quetzaltenango

6 Escuintla

5 Chimaltenango, Suchitepéquez

4 Jutiapa, Petén, Totonicapán

3 Chiquimula, Izabal, Jalapa, Retalhuleu, Sacatepéquez, Santa Rosa, Sololá

2 Baja Verapaz, Zacapa

2 El Progreso

160 Total

Juramentación y toma de posesión

Los Diputados electos, al tomar posesión de sus cargos, prestan juramento de fidelidad y
obediencia a la Constitución Política de la República, en presencia de la Legislatura cuyo período
finaliza. El juramento de ley es tomado por el Presidente del Congreso saliente. Los Diputados
electos se reúnen sin necesidad de convocatoria el 14 de enero del año en que se inicie el período
legislativo. Inmediatamente se proceden a la elección de la Junta Directiva del Congreso y
concluidas las elecciones, los electos ocupan sus puestos.

Desempeño de otros cargos públicos

Los diputados pueden desempeñar el cargo de ministro o funcionario del Estado o de cualquier
otra entidad descentralizada o autónoma. En estos casos deberá concedérseles permiso por el
tiempo que duren en sus funciones ejecutivas. En su ausencia temporal, será sustituido por el
diputado suplente que corresponda.

Sueldo

De acuerdo al Dto. 57-2008, denominada Ley de Acceso a la Información Pública, se ha dado a

conocer que cada diputado percibe un sueldo de Q.29,000.00 mensuales, asimismo gozan de
prestaciones laborales de acuerdo a las leyes.

Composición del Congreso

Resultados electorales

El siguiente cuadro muestra la composición del Congreso de la República para la VIII Legislatura
para el período 2016-2020 y el número de miembros por bancada política:

Partido Votos Porcentaje Escaños +/–

Libertad Democrática Renovada 885,620 19.10 44 +30

Unidad Nacional de la Esperanza 687,890 14.83 36 −12

Todos 451,768 9.74 18 Nuevo

Partido Patriota 437,421 9.43 17 −39

Frente de Convergencia Nacional 405,922 8.75 11 Nuevo

Encuentro por Guatemala 289,544 6.24 7 Nuevo

CREO–Partido Unionista 264,059 5.69 5 −8

Unión del Cambio Nacional 251,578 5.43 6 −8

Winaq–URNG–MAIZ 200,089 4.32 3 +2

Convergencia CPO-CRD 178,212 3.84 3 Nuevo

Visión con Valores 169,813 3.66 3 Nuevo

Partido de Avanzada Nacional 158,561 3.42 3 +1

Fuerza 95,855 2.07 2 Nuevo

Inválidos/Nulos 738,082 13.73 – –

Total 5,375,103 100 158 0

Registrados 7,556,873 71.13 – –

El número de escaños, curules o número de diputados es según resultados de las elecciones
generales de 2015.

Bloques legislativos

Los partidos que obtienen representación en el Congreso se organizan en grupos parlamentarios,

denominados bloques legislativos o bancadas. Una bancada puede ser constituida por 11
parlamentarios.

Jefatura de los Bloques

Según el artículo 51 de su Ley Orgánica, cada bloque legislativo elige a un jefe y un subjefe de
Bloque, comunicándolo a la Junta Directiva del Congreso de la República, antes del 14 de enero de
cada año. Si durante el transcurso del año legislativo, se produce algún cambio en la Jefatura o
Subjefatura de Bloque, debe comunicarse a la Junta Directiva, Cuando se constituya un bloque
legislativo, mixto e independiente, la comunicación a la Junta Directiva debe firmarse por todos los
diputados miembros del mismo.

Integración

Conforme al artículo 2 de su Ley Orgánica, el Organismo Legislativo, se compone de la siguiente

manera:

El Congreso de la República que mediante sus órganos ejercen la función legislativa (el Pleno del
Congreso de la República, la Junta Directiva, la Presidencia,la Comisión Permanente, la Comisión
de Derechos Humanos, las Comisiones de Trabajo, las Comisiones Extraordinarias y Las Comisiones
Específicas y la Junta de Jefes de Bloques Legislativos); y

El personal técnico y administrativo que ejerce los servicios por oposición comprenden los cargos
administrativos y técnicos del Congreso de la República de Guatemala (los cargos por oposición
abarcan los puestos siguientes: Director General, Director Legislativo, Director Financiero, Director
Administrativo, Director de Recursos Humanos, Director de Auditoria Interna, Director de
Protocolo, Director de Comunicación Social).

Organización

La organización funcional del Congreso de la República es la siguiente:

Pleno del Congreso de la República (o Legislativo)

Bloques Legislativos

Asistentes

Asesores/Consultores
Secretarías

Técnicos Operativos

Comisiones de Trabajo

Asistentes

Asesores/Consultores

Secretarías

Técnicos Operativos

Junta Directiva

Comisión Permanente

Presidencia

Dirección Legislativa

Asesoría Jurídica

Auditoría

Primera, Segunda y Tercera Vicepresidencia

Unidad de Fiscalización

5. Primera, Segunda, Tercera, Cuarta y Quinta Secretaría

Dirección de Personal

Dirección Administrativa

Unidad de Modernización

Unidad de Informática

Unidad de Comunicación Social

Unidad de Protocolo

Unidad de Seguridad

Dirección Financiera

Junta Directiva

Artículo principal: Anexo: Juntas Directivas del Congreso de la República de Guatemala

La Junta Directiva del Congreso de la República, es la encargada de dirigir las sesiones ordianarias y
extraordinarias del mismo organismo, y de conocer la situación financiera y administrativa del
Organismo Legislativo, además es elegida por el mismo Congreso de la República para el período
de un año, además se rige por la Constitución y la Ley Orgánica respectiva. La Junta Directiva del
Congreso está formada por nueve cargos principales:

Un Presidente, quien es el Presidente del Congreso de la República y su Junta Directiva;

Tres Vicepresidentes, quienes son Vicepresidentes del Congreso de la República de Guatemala y su

Junta Directiva;

Cinco Secretarios, quienes son Secretarios del Congreso de la República de Guatemala y su Junta
Directiva.

Junta Directiva - VII Legislatura: (2014-2015)16

Nombre Cargo Partido Político

Luis Armando Rabbé Tejada Presidente (a) IND

Arístides Baldomero Crespo Villegas Primer Vicepresidente (a) PP

Julio López Villatoro Segundo Vicepresidente (a) UNE

Selvin García Boanerges Tercer Vicepresidente (a) CREO

César Fajardo Primer Secretario (a) UNE

Edgar Cristiani Segundo Secretario (a) PP

Manuel García Chutá Tercer Secretario (a) PP

Carlos Herrera Cuarto Secretario (a) IND

Carlos López Girón Quinto Secretario (a) TODOS

El artículo 14 de la Ley Orgánica del Congreso establece las funciones que corresponden a la Junta
Directiva del mismo.

Junta directiva

Cada Comisión de Trabajo está formado por un Presidente, Vicepresidente y un Secretario, siendo
elegidos por los miembros de dicha comisión los últimos dos a excepción del primero, después de
efectuada la elección se tiene rendir cuenta de ello al Pleno del Congreso de la República para su
conocimiento. Tanto el Presidente, Vicepresidente y el Secretario de la Junta Directiva de cada
comisión, deben pertenecer a distintos partidos políticos.

Las Comisiones de Trabajo establecidas en la Ley Orgánica respectiva o las que sean creadas con
carácter extraordinario, tienen un Presidente que el Pleno del Congreso elige por mayoría absoluta
de votos. Los miembros de la Junta Directiva, no podrán presidir ninguna comisión, salvo la
Comisión de Régimen Interior y la Comisión Permanente.

En caso de no ser posible elegir al Secretario de la comisión de distinto partido, por estar
conformada únicamente por diputados de dos partidos políticos, por decisión adoptada por
mayoría absoluta de votos, se elige entre los miembros de la misma al diputado que debe
desempeñar dichas funciones. La elección se hace constar en acta.

Clasificación

Las Comisiones de Trabajo, se clasifican de la siguiente manera:

Comisiones ordinarias, que se integran anualmente al inicio de cada período:

De Régimen Interior (que a su vez lo es de Estilo y está integrada por los miembros de la Junta
Directiva),

De Agricultura, Ganadería y Pesca,

De Asuntos Municipales,

De Comunicaciones, Transporte y Obras Públicas,

De Comunidades Indígenas,

De Cooperativismo y Organizaciones No Gubernamentales,

De Cultura,

De Defensa del Consumidor y el Usuario,

De Deportes,

De Derechos Humanos,

De Descentralización y Desarrollo,

De Economía y Comercio Exterior,

De Educación, Ciencia y Tecnología,

De Energía y Minas,

De Finanzas Públicas y Moneda,

De Gobernación,

De Integración Regional,

De la Defensa Nacional,
De la Mujer,

De Legislación y Puntos Constitucionales,

De Migrantes,

De Pequeña y Mediana Empresa,

De Previsión y Seguridad Social,

De Probidad,

De Relaciones Exteriores,

De Salud y Asistencia Social,

De Seguridad Alimentaria,

De Trabajo,

De Turismo,

De Vivienda,

Del Ambiente, Ecología y Recursos Naturales,

Del Menor y de la Familia.

El Congreso de la República con el voto favorable de las dos terceras partes del número total de
diputados que lo integran, puede crear otras comisiones ordinarias que estime necesarias.

Comisiones Extraordinarias y Específicas: El Congreso de la República de puede crear comisiones

extraordinarias o específicas en la forma que acuerde hacerlo. También puede encargar el
conocimiento de algún asunto a dos o más comisiones simultánea o conjuntamente.

Comisiones Singulares: El Presidente del Congreso de la República puede designar comisiones

singulares de diputados para cumplir con cometidos ceremoniales, de etiqueta o representación
del Congreso en actos diversos. Si la representación fuere en el exterior, esta será multipartidaria.
En caso de deceso de algún diputado, la comisión que se nombre estará conformada por no
menos de tres diputados que deberán expresar el pesar del Congreso de la República a los deudos
del fallecido.

Cargos administrativos

Director Administrativo

El Director Administrativo tiene a su cargo la gestión y ejecución de los asuntos administrativos del
Congreso de la República, y coordina la atención a las comisiones de trabajo, bloques legislativos y
el personal que deba apoyarlos para asegurar la eficiencia de los servicios. El Director
Administrativo debe ser profesional universitario con no menos de cinco años de experiencia en el
ramo.
Director de Personal

El Director de Personal tiene bajo su responsabilidad todo lo relativo al personal del Congreso, la
selección y evaluación de candidatos para ocupar puestos y cargos, excluyendo los cargos por
oposición, la organización, la preparación y la capacitación del personal. Es el medio de
comunicación entre Junta Directiva y los trabajadores del Congreso.

Cargos de tesorería y fiscalización

Director Financiero

El Director Financiero tiene a su cargo la correcta aplicación de las asignaciones financieras del
Congreso de la República, llevando cuenta exacta y comprobada de cuanto ingreso y egreso se
opere en la contabilidad del Congreso de la República, y hacer las retenciones impositivas
correspondientes. De su gestión rinde cuentas al Director de Auditoría Interna y a la Junta
Directiva del Congreso.

Director de Auditoría Interna

El Director de Auditoría Interna es el responsable de velar permanentemente porque la

contabilidad de los ingresos y egresos del Congreso se lleve de conformidad con las normas de
contabilidad generalmente aceptadas y las disposiciones de la Ley Orgánica del Presupuesto y con
estricto apego a las normas que emita la Contraloría General de Cuentas de la Nación. Dará cuenta
de su gestión a la Junta Directiva, pero podrá ser llamado al Pleno Legislativo o ante el Bloque
Legislativo que lo requiera, para rendir informe o dar las explicaciones que le sean requeridas.

Es responsable de informar y dar cuentas de cualquier irregularidad que encontrase en el

desempeño de su cargo, informando por escrito y de inmediato a la Junta Directiva, y remitir copia
de su informe a cada Jefe de Bloque Legislativo y a la Delegación de la Contraloría General de
Cuentas de la Nación.

Encargado de la Auditoría Externa

El Congreso de la República, adicionalmente a la auditoría que por mandato constitucional practica

la Contraloría General de Cuentas, por conducto de la Junta Directiva, podrá contratar los servicios
de auditoría externa específica o permanente. Únicamente podrán optar a prestar dichos servicios
las firmas de contadores públicos y auditores independientes que estén debidamente acreditados
y cuyo prestigio profesional sea debidamente comprobado, debiendo cumplir su función de
acuerdo con las normas de auditoría generalmente aceptadas y las normas que emita la
Contraloría General de Cuentas.
Cuando se trate de la contratación de auditorías externas, la Junta de Jefes de Bloque presentarán
una terna a la Junta Directiva del Congreso, debiendo cumplir previamente con el procedimiento
que establece para dichos casos la Ley de Contrataciones del Estado y su reglamento.

Pleno del Congreso de la República o Legislativo

El Pleno del Congreso de la República, también conocido como Pleno Legislativo, se constituye
como órgano máximo, es decir, la autoridad superior, y se integra por los diputados reunidos en
número suficiente de acuerdo a lo que establece su Ley Orgánica, actualmente formado por 158
diputados. Salvo los casos de excepción, constituye quórum para el Pleno la mitad más uno del
número total de diputados que integran el Congreso.

Instalación

Celebradas las elecciones, el Congreso de la República se debe reunir en la fecha que dispone la
Constitución. La sesión constitutiva es presidida inicialmente por una Junta de Debates integrada
por el Diputado electo que haya sido Diputado durante el mayor número de períodos legislativos
quien la presidirá y, en igualdad de condiciones, por el de mayor edad, asistido en calidad de
Secretarios, por dos que le sigan en edad. Todos deben pertenecer a diferente Bloque Legislativo.

Procedimiento legislativo

Artículo principal: Procedimiento legislativo en Guatemala

El procedimiento legislativo inicia desde que los organismos del Estado, el Tribunal Supremo
Electoral o la Universidad de San Carlos de Guatemala presentan sus iniciativas de ley y termina
cuando el decreto no es aprobado por la legislatura, o bien, sí es aprobado entonces se es
mandando al Presidente de la República para su sanción y promulgación, en caso de ser vetado, el
Congreso puede aprobarlo o no en ocho días por mayoría calificada o reforzada especial. Sí es
aprobado entonces el Ejecutivo debe hacer su publicación, en caso de negativa, la Junta Directiva
lo hará.

Materia de antejuicio

Definición

El derecho de antejuicio es la garantía que la Constitución o leyes específicas otorgan a los

dignatarios y funcionarios públicos de no ser detenidos ni sometidos a procedimiento penal ante
los órganos jurisdiccionales correspondientes, sin que previamente exista declaratoria de
autoridad competente que ha lugar a formación de causa, de conformidad con las disposiciones
establecidas en la ley que regula dicha materia. El antejuicio es un derecho inherente al cargo,
inalienable, imprescriptible e irrenunciable.

El derecho de antejuicio termina cuando el dignatario o funcionario público cesa en el ejercicio del
cargo, y no podrá invocarlo en su favor aún cuando se promueva por acciones sucedidas durante
el desempeño de sus funciones.

Competencia

El Congreso de la República tiene la competencia de conocer y resolver el antejuicio promovido en

contra de los dignatarios y funcionarios siguientes:

Presidente y Vicepresidente de la República;

Presidente del Organismo Judicial y Magistrados de la Corte Suprema de Justicia;

Presidente y Magistrados del Tribunal Supremo Electoral, y del Presidente y Magistrados de la

Corte de Constitucionalidad.

Ministros de Estado y Secretarios de la Presidencia de la República; Viceministros de Estado y

Subsecretarios de la Presidencia de la República, únicamente cuando estén encargados del
Despacho;

Procurador de los Derechos Humanos;

Procurador General de la Nación;

Fiscal General de la República.

Así mismo en la Ley en Materia de Antejuicio se establece el procedimiento para que el Congreso
pueda desde conocer hasta emitir su decisión final.

Legislaturas

Listado de las legislaturas consecutivas desde el 14 de enero de 1986 hasta la actualidad:

Primera Legislatura (1986-1990)

Segunda Legislatura (1990-1995)

Tercera Legislatura (1996-2000)

Cuarta Legislatura (2000-2004)

Quinta Legislatura (2004-2008)

Sexta Legislatura (2008-2012)

Séptima Legislatura (2012-2016)

Octava Legislatura (2016-2020)

Variación del número de curules según Legislatura

Desde 1966 hasta la actualidad, la cantidad curules o escaños para los bloques o bancadas
legislativas ha cambiado de la siguiente forma:

Año electoral Período constitucional Legislatura N° de curules/escaños

1964 1964-1966 Asamblea Nacional Constituyente 80

1966 1966-1970 I Legislatura 55

1970 1970-1974 II Legislatura 51

1974 1974-1978 III Legislatura 60

1978 1978-1982 IV Legislatura 61

1982 1982-1982/1983 V Legislatura 66

1984 1984-1985 Asamblea Nacional Constituyente 88

1985 1986-1990 I Legislatura 100

1990 1991-1993 II Legislatura 116

1994 1994-1995 II Legislatura 80

1995 1996-2000 III Legislatura 80

1999 2000-2004 IV Legislatura 113

2003 2004-2008 V Legislatura 158

2007 2008-2012 VI Legislatura 158

2011 2012-2016 VII Legislatura 158

2015 2016-2020 VIII Legislatura 158

Bibliografía

Asamblea Nacional Constituyente, Constitución Política de la República de Guatemala, Arts. 157-

181, 1985.

Congreso de la República de Guatemala, Ley Orgánica del Organismo Legislativo, Decreto Número
63-94, 1994.
Congreso de la República de Guatemala, Ley en Materia de Antejuicio, Decreto Número 85-2002,
2002.

Véase también

Organismo Legislativo

Presidente del Congreso de la República de Guatemala

Contraloría General de Cuentas de la República de Guatemala

Anexo:Congresos y Parlamentos de América

Constitución Política de la República de Guatemala

Política de Guatemala

Presidente del Congreso de la República de Guatemala

Referencias

«Copia archivada». Archivado desde el original el 11 de diciembre de 2011. Consultado el 24 de

diciembre de 2015.

«Copia archivada». Archivado desde el original el 12 de julio de 2007. Consultado el 12 de

diciembre de 2010.

«Copia archivada». Archivado desde el original el 17 de diciembre de 2008. Consultado el 12 de

diciembre de 2010.

«Copia archivada». Archivado desde el original el 24 de octubre de 2010. Consultado el 12 de

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http://canalegal.com/contenido.php?c=135&titulo=historia-constitucional-guatemala

http://www.manfut.org/cronologia/independencia.html

«Copia archivada». Archivado desde el original el 11 de junio de 2008. Consultado el 6 de enero

de 2011.

https://web.archive.org/web/20110118205326/http://www.bibliojuridica.org/libros/libro.htm?l=
2210

http://biblioteca.usac.edu.gt/tesis/04/04_7580.pdf

«Copia archivada». Archivado desde el original el 2 de agosto de 2007. Consultado el 23 de enero

de 2011.

https://web.archive.org/web/20101004153410/http://es.wikipedia.org/wiki/Archivo%3A10qgur.j
pg, según reverso del billete de Q 10.00

«Copia archivada». Archivado desde el original el 3 de agosto de 2007. Consultado el 23 de enero

de 2011.
«Copia archivada». Archivado desde el original el 10 de septiembre de 2009. Consultado el 23 de
enero de 2011.

http://www.congreso.gob.gt/archivos/iniciativas/registro4031.pdf

http://www.congreso.gob.gt/archivos/iniciativas/registro4028.pdf

https://web.archive.org/web/20130426182508/http://www.prensalibre.com/noticias/politica/As
ume-nueva-Junta-Directiva-Congreso_0_847115461.html

Enlaces externos

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