MINISTERIO DE COMERCIO

EXTERIOR Y TURISMO

Plan Estratégico Regional

Exportador

PERX

Región Ayacucho

PROYECTO

CRECER
PERX - Junín

Octubre – 2005
PERX - Ayacucho

Índice

Plan Estratégico Regional Exportador de Ayacucho

1. RESUMEN EJECUTIVO................................................................................2
2. PRESENTACIÓN............................................................................................4
3. FACTORES CRÍTICOS DE ÉXITO DEL PERX.............................................8
3.1. Compromiso y acompañamiento a las regiones por parte del Gobierno
Nacional...................................................................................................8
3.2. Política de competitividad que soporte la estrategia de exportación......8
3.3. Política de desarrollo económico y territorial que apoye la estrategia
exportadora regional................................................................................9
3.4. La política de descentralización y las capacidades regionales...............9
3.5. Mejor asignación de recursos para implementar la estrategia regional 10
3.6. Alianzas regionales para el desarrollo exportador................................10
4. CARACTERÍSTICAS GENERALES DE LA REGIÓN..................................11
4.1. Ubicación................................................................................................11
4.2. Potencialidades......................................................................................12
4.3. Población...............................................................................................14
4.4. Economía...............................................................................................17
4.5. Producción.............................................................................................19
4.6. Infraestructura........................................................................................22
5. DIAMANTE DE LA COMPETITIVIDAD DE LA REGIÓN AYACUCHO.........24
5.1. ¿Qué es la competitividad?...................................................................24
5.2. Condiciones de los factores...................................................................28
5.3. Estrategia, estructura y rivalidad...........................................................36
5.4. Condiciones de la demanda..................................................................40
5.5. Industrias relacionadas y de apoyo.......................................................74
5.6. Gobierno y casualidad...........................................................................75
6. EL PERX DE AYACUCHO............................................................................79
6.1. Análisis FODA........................................................................................79
6.2. Visión.....................................................................................................82
6.3. Valores...................................................................................................83
6.4. Objetivos estratégicos............................................................................84
6.5. Matriz del Plan Estratégico Exportador de la Región Ayacucho...........85
7. ESTUDIOS COMPLEMENTARIOS............................................................100
7.1. Capacitar en técnicas de producción, comercialización y financiamiento
orientado a la exportación...................................................................100
7.2. Estudio técnico económico de la infraestructura productiva necesaria
para impulsar el desarrollo económico de la región............................102
8. BIBLIOGRAFÍA Y FUENTES......................................................................104

1
PERX - Ayacucho

1. RESUMEN EJECUTIVO

Ayacucho exhibe una variedad importante de productos para exportación

principalmente en la minería y sector agropecuario; destacando el cacao, la
tuna, la cochinilla, el barbasco, la tara, la vicuña y las artesanías, entre otros.
En el presente documento hemos prestado particular atención para la
aplicación de la metodología de planes operativos a la tara, artesanías y
holantao. El criterio para la selección de los mismos se basó principalmente en
el análisis de la demanda externa, oferta y potencial exportador, generación de
empleo y articulación empresarial.

En ese marco, el objetivo principal de los Planes Estratégicos Regionales de

Exportación (PERX) es elevar el nivel de competitividad, inversión y oferta
exportable en las regiones de manera que, bajo el continuo proceso de
globalización e incesante apertura comercial particularmente a la luz del
Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos, se genere un contexto de
descentralización productiva.

La región Ayacucho absorbe menos de 0.1% de las exportaciones totales y

1.06% del PBI nacional. Además, aglomera alrededor del 2.1% de la población
del Perú. Como resultado, la pobreza alcanza al 72.7% de la población, de la
cual 30.9% son pobres extremos.

El desarrollo de la canasta exportadora se ve afectado por una serie de

limitaciones que requieren de una pronta solución. Entre éstas podemos
encontrar el escaso acceso a los mercados financieros, la dependencia a los
recursos obtenidos de las materias primas, falta de infraestructura adecuada,
ausencia de organización empresarial, frágil integración y desarrollo
tecnológico, débil apoyo institucional a las PYMES, baja capacidad de generar
valor agregado, frágil organización en cadenas productivas y bajo nivel de
productividad de los recursos humanos.

2
PERX - Ayacucho

Sin embargo, la región registra claras ventajas y potencialidades que alientan

su posibilidad de desarrollo. Ayacucho posee una innegable diversidad de
recursos naturales y potencial exportador en innumerables productos, gran
número de PYMES particularmente en el agro y la manufactura, población con
vocación y actitud emprendedora y, no menos importante, el compromiso de
todos los actores involucrados de aumentar la productividad de la región con el
fin de mejorar su competitividad y su crecimiento económico en beneficio de
toda la población. Finalmente, es necesario resaltar que con el objetivo de darle
sostenibilidad a los PERX se ha previsto la conformación del Comité Ejecutivo
Regional de Exportaciones (CERX), instancia público-privada encargada de
promover la implementación de los planes en cada región.

3
PERX - Ayacucho

2. PRESENTACIÓN

El comercio internacional es uno de los ejes de desarrollo de cualquier región,

país o ciudad. En el 2004 las exportaciones del país fueron de US$ 12,370
millones, que representa un incremento del 38.4% respecto al año anterior.
Este dato es más significativo aún si se tiene en consideración que los
productos conocidos como tradicionales y los no tradicionales tuvieron tasas de
crecimiento de 40.1% y 34.9%, respectivamente.1

El mercado ha cambiado mucho en estos últimos años, el mundo se ha

globalizado y las tecnologías de producción se han difundido más allá de las
fronteras. El valor agregado, indispensable a la hora de diferenciar productos
dentro de un entorno competitivo, se ha masificado, siendo casi imprescindible
en la mayoría de ellos. De la misma manera, la demanda también se ha
globalizado, los estándares de exigencia crecen y se reinventan
constantemente. El consumidor, universalmente, es menos ignorante ante el
producto y mucho más exigente con éste.

Existe amplio consenso con relación a la enorme importancia que tiene la

ampliación y diversificación de la oferta exportable para alcanzar un
crecimiento sostenible del ingreso y empleo en el país.

Esta situación no es ajena a las regiones, las cuales no han tenido una
participación significativa del comercio internacional y recién han empezado a
incorporarse en el dinamismo del sector exportador al asumir el reto de
prepararse para responder a las nuevas oportunidades que ofrece el mercado
externo.

En este contexto, el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR)

ha formulado el Plan Estratégico Nacional de Exportación (PENX), el cual
plantea como visión que el "Perú se convierta en un país exportador de una
oferta de bienes y servicios competitiva, diversificada y con valor agregado".
1
SUNAT – ADUANAS al 24 de Enero del 2005.

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PERX - Ayacucho

El PENX2 incluye tres (3) componentes: Planes Operativos Sectoriales de

Exportación - POS, Plan Maestro de Facilitación de Comercio Exterior y
Planes Estratégicos Regionales de Exportación - PERX.

Con relación a los POS, estos constituyen una herramienta estratégica que
definen las políticas, objetivos y acciones específicas para el sector
correspondiente. A la fecha se cuentan con los POS de: Agricultura –
Agroindustria, Textil - Confecciones, Forestal - Maderable, Artesanía, Joyería y
Orfebrería, Pesca - Acuicultura y Servicios Intensivos de Capital, se
encuentran en elaboración los de Metal-Mecánica, Cuero - Calzado y
Productos Químicos.

El Plan Maestro de Facilitación de Comercio Exterior tiene por objetivo aplicar

mecanismos eficaces de facilitación, que fomenten el desarrollo de la
infraestructura y el acceso a servicios logísticos y financieros en mejores
condiciones de calidad y precio. El MINCETUR en coordinación con diversos
sectores ha logrado: el mejoramiento del Drawback, certificación de puertos,
seguro de crédito al exportador, constitución de un fondo de capital de riesgo,
creación del Reglamento del Buen Contribuyente, medida de reactivación del
sector vitivinícola, capacitaciones, entre otros y viene gestionando nuevas
medidas pro-exportación.

Con relación a los PERX´s, el proyecto para su diseño y elaboración se inició

en enero del 2004 con el apoyo del Programa de Cooperación Comercial de
Suiza, con un primer grupo de regiones seleccionadas en base a una
metodología sustentada en una serie de indicadores económicos y sociales.
Es así que se elaboraron los PERX´s 3
de Ancash, Arequipa, Cajamarca, Ica,
La Libertad, Lambayeque, Loreto y Piura; asimismo con recursos propios el
MINCETUR elaboró el PERX de Tacna en coordinación con PROMPEX y
MINAG.

2
El PENX, los POS y el Plan de Facilitación se encuentran en
http://www.mincetur.gob.pe/comercio/otros/penx/index.htm
3
Estos documentos se encuentran en la página web: www.mincetur.gob.pe

5
PERX - Ayacucho

En una segunda fase iniciada a finales del 2004, el MINCETUR con el apoyo
de USAID a través del Proyecto Crecer viene ejecutando el proyecto para el
diseño y elaboración de los PERX de Ayacucho, Cusco, Huancavelica, Junín,
Pasco, San Martín y Ucayali, con la firme convicción que el incremento de las
exportaciones es una condición sine qua non para el crecimiento de la
economía del país, al igual que la competitividad de las regiones lo es para la
competitividad del Perú.

El PERX es un instrumento de gestión cuyo propósito es mejorar la

productividad y competitividad de la producción regional y nacional para
alcanzar una eficaz penetración en los mercados externos, integrando las
funciones que actualmente desarrollan diversos organismos gubernamentales
con objetivos propios pero descoordinados frente al objetivo común de impulsar
nuestra producción exportable, articulando al sector privado en este esfuerzo.

No olvidemos que la consecución del gran objetivo de convertirnos en un país

exportador por excelencia, pasa por el desarrollo de una cultura exportadora, lo
cual significa cambiar las creencias, valores y actitudes frente al reto
exportador y motivar positivamente a los agentes económicos sobre su
importancia y necesidad. Complementariamente, el PERX puede contribuir a
concretar la aspiración de las regiones de lograr la descentralización
“productiva” al generar claras oportunidades de inversión.

El presente documento además de las matrices que contienen acciones

específicas, incluye el diagnóstico del desarrollo exportador de la Región
Ayacucho, su situación económica, el desarrollo empresarial, sus
potencialidades, datos de infraestructura, indicadores sociales, entre otros;
parte de esta información ha sido agrupada siguiendo el enfoque del “diamante
de la competitividad de Michael Porter 4. Este documento ha sido elaborado5
sobre la base de las entrevistas a empresarios productores, autoridades
regionales, autoridades académicas, entre otros, realizadas los días 09 y 10 de
4
Porter, Michael. The Competitive Advantage of Nations, The Free Press, 1990.
5
Asimismo se consultó el Plan Regional de Competitividad, Plan de Desarrollo Concertado y otros
documentos que son señalados en la bibliografía.

6
PERX - Ayacucho

mayo del presente año, lo que permitió conocer con mayor detalle la realidad
regional y obtener información de primera mano para la elaboración del
diagnóstico competitivo de la región, y de los resultados obtenidos en el taller
de “Elaboración y Diseño de Planes Estratégicos Regionales de Exportación”
realizado en Ayacucho los días 06, 07 y 08 de Julio del 2005.

El taller contó con la asistencia de una serie de actores representativos de la

región: empresarios, productores, funcionarios públicos, de las universidades,
ONGs, entre otros. Su objetivo fue la formulación - de manera participativa - del
Plan Estratégico Regional de Exportación y de los Planes Operativos de los
Productos seleccionados (tara, holantao y artesanía); así como el de generar
compromisos entre los principales actores con el plan estratégico, promover
una cultura exportadora y transferir una metodología para la elaboración de
nuevos planes para productos regionales.

De esta manera se presentan los resultados del taller, los cuales fueron
validados en una reunión de trabajo con los representantes del equipo técnico
regional (CERX – Ayacucho y empresarios) el día 17 de agosto del presente
año.

7
PERX - Ayacucho

8
PERX - Ayacucho

4. CARACTERÍSTICAS GENERALES DE LA REGIÓN

4.1. Ubicación
La región Ayacucho esta ubicada en un amplio valle de la sierra sur central del
territorio nacional, hacia el norte se encuentra atravesada por estibaciones
caprichosas de la cordillera de Rasuhuilca y hacia el centro y sur por la
cordillera de Huanzo, lo cual le confiere un territorio heterogéneo que puede ser
dividido en: altiplanicies al sur y suroeste, serranía abrupta en el centro y zonas
selváticas tropicales al noroeste, por lo que presenta una altitud que oscila
entre los 330 m.s.n.m. (distrito de Santa Rosa, en la provincia de La Mar) y
3,645 m.s.n.m. (distrito de Chalcos, en la provincia de Sucre). Cuenta con una
extensión territorial de 43,814.8 Km 2 lo que representa el 3.4% del territorio
nacional y limita por el norte con la región de Junín, por el sur con Arequipa, por
el este con Apurímac y Cuzco y por el oeste con Huancavelica e Ica.

Región Ayacucho

Fuente: Instituto de Investigación y Capacitación Municipal.

9
PERX - Ayacucho

Esta conformada por un total de 11 provincias (con un total de 111 distritos), las
cuales son: Lucanas (con una extensión de 14,495 Km 2, que representa el
33.1% del territorio regional), Parinacochas (5,968 Km 2 - 13.6%), La Mar (4,392
Km2 - 10%), Huanta (3,879 Km2 - 8.9%), Huamanga (2,981 Km 2 - 6.8%),
Huanca Sancos (2,862 Km2 - 6.8%), Victor Fajardo (2,260 Km 2 - 5.2%), Paucar
del Sara Sara (2,097 Km2 - 4.8%), Cangallo (1,916 Km 2 - 4.4%), Sucre (1,786
Km2 - 4.1%) y Vilcas Huamán (1,178 Km2 - 2.7%).

4.2. Potencialidades
Al ser una región caracterizada por poseer amplias quebradas con amplios
fondos planos presenta un conjunto de microclimas que varían de acuerdo al
grado de altitud y que le permite poseer una gran diversidad biológica
(destacando la diversidad de tubérculos y auquénidos), así el 45% de su
territorio está conformado por zonas altas muy frígidas carentes de vegetación,
el 24% por altas cordilleras nevadas y el 18% conformado por bosques
subtropicales. A grandes rasgos su clima es templado cálido con una
temperatura promedio de 16°C y con una humedad promedio del 56%.

La época de lluvias comprende los meses de diciembre a marzo, cuando se

producen normalmente huaycos y derrumbes, que dificultan la integración
comercial de la región.

La región cuenta con un total de 4,418 has. de suelos (que representan el 3.4%
del total nacional) los cuales, al agruparlos bajo su capacidad de usos, reflejan
la gran preponderancia de los que se encuentran bajo protección 8 , que
abarcan el 67.7% del total regional, seguido por aquellos para pastos, suelos
para uso forestal y agrícola, respectivamente. Es importante mencionar que los
suelos destinados para fines agrícolas y pastos se encuentran, al año 2000, en
condición de sobre utilización en 45.7% y 9.2%, respectivamente, mientras que

8
Bajo está categoría se tiene a los parques y santuarios nacionales que gracias a su gran diversidad
biológica pasan a ser protegidos, destacando Pampa Galeras en donde se tienen a las vicuñas en su
estado natural.

10
PERX - Ayacucho

aún se cuenta con un 12.3% para los suelos de tipo forestal por utilizar 9, lo que
sólo ha sido posible a costa de las áreas protegidas y de reservas de la región.

Clasificación de suelos por capacidad de usos

Producción forestal Cultivo limpio Cultivo permanente
3.5% 3.2% 0.1%

Pastos
25.6% Protección
67.7%

Fuente: CUANTO.
Elaboración: Málaga - Webb & Asociados.

Respecto al recurso minero, Ayacucho cuenta con una gran dotación de

recursos minerales, destacando entre ellos el zinc y plomo. Asimismo se
observa que posee un gran potencial en lo referente al oro, cobre y plata, tal
cual muestra el cuadro adjunto. A pesar de ello, esta actividad económica es
muy reducida en la región.

En lo referente al recurso animal, se observa que la región viene utilizando al

máximo sus dotaciones de peces y crustáceos, sin embargo, presenta cierto
potencial en lo referente a llamas, ovinos y alpacas.

9
Según PNUD, al referirnos a suelos sobre utilizados entendemos como la utilización de un mayor de
número de hectáreas para un determinado fin que las naturalmente disponibles.

11
PERX - Ayacucho

4.3. Población
Al año 200410 la población total ascendió a 571,563 habitantes, lo que
representa apenas el 2.1% del total nacional, con una densidad geográfica de
13 habitantes por km2. De esta manera se espera que para el 2005 y 2010 la
población ascienda a 581,656 y 630,160 habitantes, respectivamente, lo que
representa una tasa de crecimiento anual promedio de 1.7% para los próximos
5 años. Asimismo, analizando los datos registrados al 2004, se observa que el
59% de la población se encuentra asentada en zonas urbanas y el 41% en
zonas rurales.

La provincia de Huamanga es la que tiene el mayor número de habitantes al

concentrar el 35.5% de la población regional lo que le brinda una densidad
poblacional de 68 habitantes por km 2. Es importante mencionar que la provincia
de Lucanas, que posee la mayor extensión territorial, se encuentra
prácticamente deshabitada con una densidad poblacional de 4.3 habitantes por
km2. Situación que podría explicarse debido a que gran parte de la población ha
migrado permanentemente hacia la provincia de Huamanga (capital de la
región) a lo largo de los últimos años, es decir del campo a la ciudad por lo que
poco a poco la actividad terciaria o de servicios ha venido mostrando una
mayor importancia en la región.

10
Según estimaciones del INEI.

12
PERX - Ayacucho

Asimismo, al 2002 el 41.8% de la población es considerada como pobre

extrema (bajo el método de línea de pobreza), el 30.9% pobre no extremo,
sumando un total de 72.7% de personas catalogadas como pobres en la región.
Los indicadores de pobreza toman una gran relevancia en especial en las áreas
rurales en donde la pobreza extrema es superior al 86%. Es por ello que según
el INEI, Ayacucho es clasificado como altamente pobre lo que se ve reflejado
en: analfabetismo generalizado de 28.3% (en comparación con el promedio
nacional de 10.7%), mortalidad infantil elevada de 60% (38.5%), desnutrición
severa en niños menores a 5 años de 36% (26.6%), entre otros indicadores.

Estos altos niveles de pobreza se ven además reflejados en los indicadores de

desarrollo humano11 en donde se puede apreciar que para el 2001 fue de 0.476
versus un 0.626 obtenido a nivel nacional, lo que coloca a la región en el puesto
número 22, de un total de 24 regiones. A nivel intraregional se observa que tan
sólo cuatro provincias se han mantenido por encima del promedio regional, es
decir históricamente siete provincias han sido las menos desarrolladas, las
cuales en conjunto abarcan el 47% de la población regional.

11
Ver Informe de Desarrollo Humano del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).

13
PERX - Ayacucho

A continuación se presentan los indicadores de privaciones humanas en

comparación con el promedio del país, lo que nos permite una mayor
compresión de la situación social y de desarrollo en donde se aprecia que las
mayores privaciones de la región están referidas al acceso de saneamiento,
alumbrado y agua potable.

El sector educativo en la región, muestra una serie de dificultades. Al año 2002,

la región cuenta con 225,310 alumnos 12 de los cuales el 59% posee el grado de
instrucción primaria, asimismo, tan sólo cuenta con 10,514 docentes y 2,164
centros educativos. Esta situación unida a la falta de infraestructura básica en

12
Cifra que incluye a los alumnos matriculados en educación primaria, secundaria, superior no
universitaria, especial y no escolarizada.

14
PERX - Ayacucho

los centros de enseñanza y a la deficiente calidad educativa (limitada muchas

veces por la falta de infraestructura) se traduce en un alto nivel de inasistencia
escolar (que en promedio bordea un 25.9%). Es importante mencionar que una
característica principal del nivel educativo en la región, esta referido al bajo
nivel educativo de las mujeres en el ámbito rural, lo que se ve reflejado en una
tasa de analfabetismo de 27.2%, registrada en ese año

Durante el año 2000 la región contó con 374 establecimientos de salud y 3,409
profesionales de la salud. Se registraron 20.7 camas por cada 10,000
habitantes, 4.3 médicos y 5.7 enfermeras, lo que tomando en cuenta la
deficiencia en infraestructura sanitaria básica y medios de comunicación limitan
la calidad de vida de la población.

La Población económicamente activa (PEA) mayor a 15 años en el 2002

ascendió a 229,025 personas, representando el 1.8% de la PEA nacional y el
41.6% del total de habitantes regionales y de la cual el 70.3% registró entre 25
y 64 años de edad. Considerando las estadísticas a ese año, la actividad
económica que absorbió una mayor proporción de trabajadores es la primaria,
que concentró el 67.9% del total destacando dentro de ella la actividad
agropecuaria de subsistencia. El sector secundario o industrial tan sólo
absorbió el 5.7% de la PEA regional a consecuencia de la falta de capacidades
empresariales y de acceso al financiamiento, siendo la principal actividad la de
fabricación de artesanías y textiles. Finalmente, el sector servicios absorbió el
26.3%, que esta representado por todas aquellas actividades vinculadas al
turismo.

4.4. Economía
Al 2003, el PBI regional ascendió a S/. 988 millones en términos reales (a
precios constantes de 1994), lo cual representa una expansión real de 11.1%
respecto a los niveles obtenidos en el 2002. De esta manera el total producido
por la región en promedio durante el período 1995 – 2003 representa el 0.9%
del nivel nacional. El PBI per cápita real regional ascendió a S/. 146.8
mensuales en el 2003 versus S/. 134.5 mensuales obtenidos en el 2002, lo que

15
PERX - Ayacucho

representa un incremento de 9.1%, a pesar de ello este monto es una muestra

del bajo nivel de bienestar regional.

Tal como se aprecia en el cuadro anterior el sector servicios es el principal

motor de la economía regional (representando en promedio en estos 9 años el
55.1% del total producido con una tasa de crecimiento media anual de 0.7%),
seguido por los sectores: agricultura (24.2% y 3.3%), construcción (18% y –
11.8%), minería (2.9% y 39.5%) y finalmente por manufactura (0.6% y 2.1%).

La región cuenta con limitado acceso al financiamiento privado, ubicándose al

2004 en la vigésima posición en colocación de créditos con un total de S/. 49.3
millones (que representa el 0.1% de participación a nivel nacional), mostrando
un crecimiento de 15.6% respecto al año anterior. Del mismo modo, los
depósitos totales ascendieron a S/. 98.6 millones (0.2%), colocándola en la
décima octava posición mostrando una contracción de –1.8%. Cabe señalar
que cuenta con la presencia de sucursales de las principales entidades
bancarias, cajas municipales, cajas rurales y EDPYMES.

El gasto público asignado a la región en el 2003 ascendió a S/. 640.2 millones,

de los cuales tan sólo S/. 229 millones fueron destinados a inversiones
productivas, lo cual es insuficiente para lograr una verdadera mejora en los
niveles de bienestar de la población dada la falta de infraestructura básica que
no permite no solo mejorar la calidad de vida de la población sino impulsar el
desarrollo económico regional.

16
PERX - Ayacucho

4.5. Producción

a) Sector agropecuario
Dada la gran importancia del sector agrícola como fuente de empleo, se
presenta a continuación la producción de los principales cultivos agrícolas:

Como se puede apreciar, la papa es el principal producto con una participación

de 53% en el total regional, seguido por el maíz amiláceo, cebada en grano y
olluco. Dentro de los productos que mostraron mayores crecimientos en el
2004 tenemos al algodón rama, olluco, pallar, plátano y arveja en grano, debido
al gran rendimiento obtenido en la región a consecuencia de las características
climatológicas y topográficas.

17
PERX - Ayacucho

Una de las principales limitantes del sector agrario regional está referida a la
minifundización de los cultivos, la que sumada a la baja tecnología empleada,
la falta de crédito y escasas vías de comunicación eficientes, ven mermado su
desarrollo. Sin embargo, las zonas con mayor potencial de desarrollo son las
provincias de La Mar y Huanta, siendo sus principales productos el café, cacao
y piña para la primera y lúcuma y palta para la segunda.

En relación a la actividad pecuaria al año 2004, se obtuvo un total de 8,567 Tn.

de carne de ganado vacuno, lo que representó el 61.9% de la producción
regional y mostró un crecimiento de 0.5% respecto al año anterior. Esta es
seguida por la carne de porcino, ovino y caprino, con producciones de 2,805
Tn., 1,913 Tn. y 560 tn., respectivamente, destacando entre ellas la carne de
porcino que registró un crecimiento de 15.9%.

b) Sector minero
El desarrollo del sector minero en la región es muy limitado, a pesar del gran
potencial con el que cuenta (tal como se ha presentado anteriormente), siendo
los principales productos minerales metálicos producidos en la región el: cobre
(con una producción de 153 T.M.F en el 2004 y con una variación de –99.1%
respecto al año anterior), plomo (2,849 T.M.F. y 18.4%), zinc (9,360 T.M.F. y
31.8%), plata (6,396 Kg. F. y -63.1%) y oro (17,182 Grs. F. y -10%). La
explotación de estos recursos se caracteriza por estar en manos de pequeñas
agrupaciones informales que realizan sus actividades de manera artesanal.

c) Sector servicios
La importancia del sector servicios es preponderante en la región, tal como se
muestra a continuación, de acuerdo a los registros estadísticos al año 2001 el
número de empresas dedicadas a este rubro ascendió a 12,963 empresas que
representaron el 65.8% del total. Asimismo se caracterizaron por ser en su
mayoría informales o microempresas.

18
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Empresas clasificadas por actividad económica 2001

Sector Público Agropecuario
Manufactura 2.4% Resto
2.6%
2.9% 0.4%
Construcción
7.9%

Comercio
17.9%
Servicios
65.8%

Fuente: SUNAT.
Elaboración: Málaga - Webb & Asociados.

Dada la gran dotación de recursos naturales, así como de restos

arqueológicos, el sector turismo es el que históricamente ha sido el principal
motor de la actividad económica regional. Sin embargo, queda aún mucho por
hacer en este campo, ya que más del 70% de los establecimientos de
hospedaje no cuentan con ninguna clasificación oficial que garantice el servicio
que brindan (de un total de 64 establecimientos), asimismo casi todos se
encuentran ubicados en la ciudad de Ayacucho, lo que limita el desarrollo de la
actividad ya que no se aprovechan muchos recursos turísticos que se
encuentran en zonas rurales (Pampa Galeras, Andamarca, Huari, bosques
naturales de Puya Raimondi, entre otras atracciones) debido principalmente a
la limitada infraestructura vial con la que cuenta la región.

Al año 2002 se recibió un total de 68,030 turistas, lo que representa menos del
1% del total nacional. De estos cerca del 94% son de procedencia nacional que
van solo en fechas específicas (Semana Santa y Fiestas Patrias), lo que le
confiere a esta actividad un componente estacional muy marcado y no
promueve un desarrollo sostenido del mismo.

d) Principales productos ofertados

Finalmente, presentamos un cuadro desarrollado sobre la base de un estudio
realizado por el PNUD al año 2002, en el cual se puede apreciar los principales
productos ofertados por cada provincia.

19
PERX - Ayacucho

4.6. Infraestructura
Ayacucho tiene un gran déficit de infraestructura vial, donde sólo el 4.2% de la
red vial se encuentra asfaltada (177 Km.) de un total de 4,269 Km. de longitud,
lo que la convierte en una de las regiones con menor infraestructura a nivel
nacional con el 5.5% del total de la red vial nacional. Es importante mencionar
que a excepción del buen estado de las carreteras que unen la región con la
capital, las pistas a nivel interprovincial no se encuentran en buenas
condiciones, lo que dificulta la unión del norte con el sur de la región. Bajo este
contexto el desarrollo de un eje turístico con Junín, Apurímac y Cuzco es
bastante difícil por cuanto se requiere de una gran inversión para la mejora y el
desarrollo de las vías de infraestructura.

Estructura de la red vial regional (Km.)

Asfaltada
Sin afirmar
4%
8%

Afirmada
16%

Trocha
72%

Fuente: MTC.
Elaboración: Málaga - Webb & Asociados.

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PERX - Ayacucho

A pesar del déficit de infraestructura vial, este medio constituye el principal

medio de comunicación. La ruta más recomendable para llegar a la región
desde la capital es a través de la Panamericana Sur hasta la ciudad de Pisco y
luego por la vía Los Libertadores. El total del recorrido es de 585 Km. que toma
entre 8 a 9 horas. Otras rutas de igual importancia son: Huancayo – Ayacucho
(275 Km. en carretera afirmada, con un tiempo promedio de 8 horas), Abancay
– Ayacucho (393 Km. en carretera afirmada, con un tiempo promedio de 15
horas), Cuzco – Ayacucho (590 Km. en carretera asfaltada y afirmada, con un
tiempo promedio de 18 horas) e Ica – Ayacucho (389 Km. en carretera
asfaltada con un tiempo promedio de 6 horas).

La región cuenta con tres aeropuertos, uno de propiedad estatal y dos de

CORPAC S.A. El tiempo promedio de viaje desde la ciudad de Lima dura
aproximadamente 55 minutos. No posee medios de comunicación fluvial ni
ferroviarios.

Al año 200413, la región cuenta con 12,582 líneas de telefonía fija lo que le
confiere un total de 2.18 líneas telefónicas por cada 100 habitantes, versus un
7.4 a nivel nacional, lo que sin duda es una prueba de la falta de infraestructura
básica de la región que limita en gran medida su desarrollo. La misma situación
se repite para el caso de líneas móviles que ascienden a 20,197 versus un
4’092,558 líneas a nivel nacional, que le brinda a la región un total de 2.3 líneas
por cada 100 habitantes versus un 14.8 a nivel nacional.

Finalmente, no se cuenta con información exacta sobre el número de usuarios

de Internet a nivel regional, sin embargo podemos guiarnos por la evolución de
usuarios de Internet a través de ADSL. En el 2004, el número de usuarios de
este servicio ascendió a 1,052 lo que significó un crecimiento de 315.8%
respecto al año anterior Ello permite tener una idea del gran dinamismo y
crecimiento de la utilización de internet en la región. Sin embargo, está cifra es
aún insuficiente si consideramos que a nivel nacional se cuenta con 185,894
usuarios.

13
Ver Estadísticas de servicios públicos de telecomunicaciones a nivel nacional. Informe anual 2004.
Ministerio de Transportes y Comunicaciones.

21
PERX - Ayacucho

5. DIAMANTE DE LA COMPETITIVIDAD DE LA REGIÓN AYACUCHO

5.1. ¿Qué es la competitividad?

Consideramos que ser competitivo significa ser un LIDER con capacidad para
ingresar y mantenerse en un mercado. Ello debe ser reflejado en una mejora
en el nivel de vida y bienestar de la población.

Michael E. Porter publicó en 1990, “La Ventaja Competitiva de las Naciones”.

En este libro, luego de un trabajo de investigación durante cuatro años en 100
empresas de diez de los principales países con mayor desarrollo comercial, el
autor elaboró un modelo que ha permitido comprender el proceso de
generación de ventajas competitivas a nivel internacional. Así mismo la
posibilidad de identificar con claridad la forma en la que los países pueden
desarrollar su nivel de competitividad.

Según Porter, “La prosperidad de un país se crea, no se hereda. No es

producto de los recursos con que la naturaleza lo haya dotado, ni de la
cantidad de trabajadores disponibles, sus tipos de interés o el valor de su
moneda, como sostienen los economistas clásicos.

La competitividad de una nación depende de la capacidad de su industria para

innovar y mejorar. Las compañías ganan ventajas sobre los mejores
competidores del mundo debido a la presión y al reto. Se benefician de tener
fuertes rivales nacionales, agresivos proveedores con base en su país y
clientes locales exigentes”.14

Para Porter, en el mundo, existen grandes diferencias en los patrones de

competitividad de cada país. No existe, ni existirá, una nación que pueda ser
competitiva en todas las industrias o en la mayoría de ellas. Más lo son en
particulares industrias, dependiendo del ambiente dinámico, desafiante y
progresista de cada una de ellas.

14
“La ventaja Competitiva de las Naciones”, Michael Porter, Revista INCAE, Vol. IV No. 2

22
PERX - Ayacucho

La competitividad de un país, según el mencionado autor, estará determinada

por la interacción de cuatro atributos generales:

a) Las condiciones de los factores

b) Las condiciones de la demanda
c) Los proveedores y las industrias relacionadas y de apoyo; y,
d) Las estrategias, estructuras y rivalidad de las empresas.

La totalidad del entorno se complementa con dos elementos adicionales: el

Gobierno y la Casualidad.

Consideramos que este modelo puede ser utilizado para identificar las ventajas
competitivas que poseen las regiones de nuestro país.

Analizando el modelo del “diamante de la competitividad” de Michael E. Porter,

estaremos en condiciones de establecer el nivel de competitividad de la Región
Ayacucho, vale decir las condiciones existentes en esta región para las
empresas que laboran y se desarrollan en ella. Asimismo este análisis nos
servirá para determinar cuáles son los atributos que permitirán a Ayacucho ser
competitivo en los mercados internacionales.

La elaboración de este diamante se ha llevado a cabo a través de un análisis

cualitativo y cuantitativo de la situación actual por la que atraviesa Ayacucho,
sustentado en la investigación con fuentes primarias y secundarias de
información.

Las fuentes primarias que se utilizaron para el análisis cualitativo y cuantitativo,

especialmente referidas a la situación de la región frente a los mercados
internacionales, han sido las entrevistas con empresarios, productores,
artesanos, funcionarios públicos y representantes de la sociedad civil local en
general, las mismas que fueron realizadas durante una visita previa a la región.
Dichas entrevistas fueron complementadas con un taller de planificación, en el
que se elaboraron matrices concordadas con los objetivos estratégicos del Plan

23
PERX - Ayacucho

Estratégico Nacional Exportador (PENX), con el fin de establecer acciones

prioritarias a seguir en la Región para conseguir el éxito exportador.

Las fuentes secundarias utilizadas sirvieron para analizar principalmente la

evolución de la competitividad de la región, su estructura y perfil, así como la
demanda internacional de sus principales productos exportables. También
fueron consultados diversos estudios y publicaciones vinculados al desarrollo
económico de Ayacucho, al igual que el de sus principales productos.

Las exportaciones de productos provenientes de la región, tanto directas como

indirectas se han analizado siguiendo la información proveniente de SUNAT, la
cual fue contrastada con otras fuentes.

Específicamente para el análisis cuantitativo de la demanda mundial, se

examinó el sistema de información estadística comercial para el desarrollo del
comercio internacional del Centro de Comercio Internacional y el United
Nations Commodity Trade Statistics Database.

Es importante indicar que esta primera presentación del análisis realizado al

grado de competitividad de la Región Ayacucho, es de carácter general.
Posteriormente, realizaremos un análisis de los tres productos seleccionados
como parte de los Planes Operativos por Producto (POP) que constan en este
Plan Estratégico Regional de Exportación (PERX).

Cada POP cuenta con su propio análisis y conclusiones, no obstante, muchos

aspectos y características identificadas en su diamante de la competitividad
son iguales al de la región. Por tal motivo, es primordial concebir estos planes
como documentos individuales y no como componentes del PERX de
Ayacucho.

En esta etapa inicial del análisis, la demanda internacional de los productos con
potencial exportador en la región, se ha manejado de forma general. Cada
POP, tiene su correspondiente análisis de los requerimientos mundiales de
cada uno de ellos, de manera mucho más detallada.

24
PERX - Ayacucho

25
PERX - Ayacucho

26
PERX - Ayacucho

En la actividad ganadera la crianza que predomina es la del caprino. Ayacucho

es el cuarto productor de carne en todo el país, seguido por la crianza de
vacuno, ovino, porcino y los camélidos sudamericanos. Los sistemas de
crianza utilizados son el extensivo, en terrenos de pasturas naturales y el semi-
extensivo, por lo general en los valles de baja altitud. De estos animales se
obtiene carne, leche, lanas y fibras, especialmente de alpaca y vicuñas, entre
otros productos.

En cuanto a la minería, Ayacucho tiene un gran potencial aún no explotado.

Según el Informe sobre el Desarrollo Humano Perú 2002 del PNUD, los
yacimientos de oro, plata, cobre, plomo, zinc y hierro están subutilizados, con
potencial por encima del 60%.

Asimismo presenta, junto con Huancavelica y Apurímac, los indicadores de

pobreza más altos del Perú. Casi el 73% de la población es considerada pobre
y el 42% vive en extrema pobreza. El índice de mortalidad es elevado y el nivel
de desnutrición infantil es severo. Alrededor del 55% de la población vive en el
medio rural, dedicándose a actividades agropecuarias de subsistencia, no
diversificada, con un excesivo fraccionamiento de las unidades dedicadas al
agro, las cuales representan una característica general en la región. La
atomización considerable de la tierra, con producción orientada a la
subsistencia y al autoconsumo, no permite generar ningún tipo de excedente; y
el bajo rendimiento obtenido de la aplicación de tecnologías incipientes, entre
otros factores, genera que el costo unitario sea elevado. La actividad agrícola
se desarrolla por comunidades campesinas, agricultores y propietarios
individuales, porque es medio de subsistencia para la mayoría de ellos, y no
por su rentabilidad.

Cabe mencionar que el acceso a los servicios básicos, agua, desagüe,

electricidad, vivienda, entre otros, es muy reducido, ocupando los primeros
lugares a nivel nacional en niveles de desatención.

El predominio del minifundio hace muy difícil la aplicación de programas de

cultivo a gran escala. Las unidades productivas agropecuarias, mayormente,

27
PERX - Ayacucho

explotan áreas con menos de 5 hectáreas. Según las investigaciones

realizadas, se conoce que la población agrícola ha iniciado una nueva etapa,
aún incipiente, de conglomerar sus terrenos en cadenas de producción. Por ello
es evidente el cambio que se está produciendo para mejorar la producción y
obtener mejores rendimientos.

Por otro lado, cuenta con una hidrografía importante. Sus principales cuencas
son:
a) Pampas, que abarca el territorio de Cangallo, Víctor Fajardo, Sucre,
Vilcashuamán y La Mar.
b) Apurímac, en la provincia de La Mar.
c) Mantaro, en Huanta.
d) Huanca.

La población de Ayacucho en cifras estimadas del INEI al 2004 fue de 571,563

habitantes, equivalente al 2.1% de la población nacional. La densidad
poblacional fue de 13 habitantes por kilómetro cuadrado, ubicándose el 59% de
en zonas urbanas y el 41% en áreas rurales. Asimismo aproximadamente el
53% de la población oscila entre los 15 y 59 años de edad, un 10% pertenece a
la tercera edad y el 38% son menores de 14 años.

Respecto a los servicios básicos como son el agua y saneamiento, el 50% de

la población no tiene acceso a agua potable en su domicilio y el 87% no cuenta
con servicio de alcantarillado en sus viviendas.

La tasa de analfabetismo en la región es alta (más del 32% de la población es

analfabeta). En cuanto a servicios de salud, que casi el 50% de los partos son
atendidos fuera de los hospitales.

b) Factores avanzados16

16
Los factores avanzados se refieren a aquellos que han sido creados por el hombre, de acuerdo a las
necesidades de éste para hacer eficiente y dinámica alguna actividad económica en función de la
capacidad de los mismos. En este caso se refiere a la infraestructura, los recursos humanos altamente
especializados y el desarrollo tecnológico y la innovación.

28
PERX - Ayacucho

Recurso humano
La comunidad campesina es la organización representativa de la sierra de
Ayacucho. La población está básicamente agrupada en caseríos, con
relaciones sociales basadas en el parentesco y en las actividades
agropecuarias. Las rondas campesinas que durante su nacimiento tuvieron una
función importante de autodefensa, combatiendo el terrorismo y el abigeato,
tienen hoy un rol distinto, como administradores de los recursos, la
construcción y el mantenimiento de las principales obras de infraestructura de
las comunidades, así como controlar el orden entre sus integrantes.

Podemos indicar que el recurso humano de la región no está capacitado

adecuadamente. La educación proporcionada está básicamente en manos del
Estado y la participación del sector privado es poco significativa en todos los
niveles: primaria, secundaria, técnica y universitaria. La calidad educativa tiene
una serie de deficiencias, no se promueve la investigación y la innovación, lo
cual se agudiza más en las áreas rurales. Asimismo la deserción escolar y una
curricula no acorde con la realidad cultural de la zona afectan el desempeño
educativo.

Existe un problema de accesibilidad a los centros educativos para la población

rural, básicamente por su lejanía y dispersión que obliga a los pobladores a
recorrer largas distancias. Se debe tener en cuenta que una gran mayoría de
los estudiantes del campo hablan lengua vernacular, la cual no tiene escritura,
lo que dificulta la lectura en el dialecto nativo.

En la educación universitaria la mayoría de profesores no están vinculados a la

producción de la región, lo que demuestra una gran brecha entre las aulas
universitarias y la realidad social y productiva. El recurso humano demuestra
escasa formación en comercio internacional.

Es por eso que una de las características más evidentes del capital humano de
la región y que se presenta en gran parte del país, es el escaso número de
personal calificado. Por lo tanto si se desea alcanzar mayores niveles de

29
PERX - Ayacucho

competitividad, es fundamental invertir en la formación de sus principales

actores en función de sus necesidades y prioridades productivas.

A pesar de que la mayoría de los actores productivos de la región se

caracterizan por ser conservadores, desconfiados, sin una visión global de la
actividad que realizan y muy renuentes a la asociatividad, se esta generando
una tendencia distinta entre algunos productores. Los pequeños agricultores,
intentan reconvertir su producción tradicional hacia cultivos que tienen cabida
en los mercados nacionales e internacionales, especialmente hacia los
productos orgánicos frescos. Los artesanos están orientando parte de su
producción a diseños de vanguardia, no étnicos, a sabiendas que existe un
mercado distinto al tradicional de productos artesanales con características
típicas de la región.

Infraestructura
En la actualidad existen deficiencias en cuanto a infraestructura de transporte
vial, así como a infraestructura básica, como agua, desagüe, comunicaciones,
salud y educación. Esta situación es todavía más grave al interior de la región.
El desarrollo de corredores económicos regionales e interregionales es
incipiente debido al poco progreso de la red vial regional (72% trocha), baja
calidad de los sistemas de comunicaciones y una total desarticulación vial entre
los centros de producción y el mercado. El transporte es crítico para el
desarrollo exportador de Ayacucho, debido a que éste constituye un eslabón
vital para la distribución y comercialización de los productos regionales con
mayor potencial exportador. Debemos resaltar que la vía de comunicación
terrestre de Ayacucho con la costa peruana es la carretera Libertadores Wari.

La zona norte registra mayores niveles de desarrollo relativo, considerando que

tiene una mayor población, la capital del departamento se encuentra ubicada
en esa área y tiene una mejor vinculación con la costa. La micro región central
está relativamente aislada de la capital, debido a un mala infraestructura vial.
La zona sur está más ligada a la costa, por su cercanía y fácil acceso, pero
desligada de la región por la distancia existente y la deficiente infraestructura
vial.

30
PERX - Ayacucho

Existe además una deficiente infraestructura de riego. La actividad agrícola en

la región se caracteriza por su escasa infraestructura, mal manejo del recurso
hídrico, con actividades desarrolladas en secano, así como el deterioro de los
suelos ocasionado por problemas de erosión debido a la aplicación de
insuficientes e inadecuadas tecnologías. Sin embargo, debemos destacar la
instalación y puesta en marcha del Proyecto Especial Río Cachi, que permitirá
ampliar la frontera agrícola de la región de manera intensiva, orientando la
producción hacia cultivos de exportación. Se estima que este proyecto permitirá
incorporar cerca de 60 mil hectáreas irrigadas a la región ayacuchana.

Adicionalmente podemos indicar que este proyecto contribuirá al desarrollo de

la región y a la rehabilitación de zonas desmejoradas por su poca o mala
utilización, ofreciendo obras de infraestructura productiva, económica y social,
con el consecuente mejoramiento del nivel de vida de la población.

Tecnología
Del análisis realizado se desprende que el desarrollo tecnológico de las
diversas actividades económicas en la región se caracteriza por el bajo nivel de
sus procesos productivos (que en algunos casos son tradicionales),
consecuencia, entre otros factores, de una cobertura insuficiente de
capacitación, así como limitado acceso al crédito. El productor en la mayor
parte de los casos ha recibido una formación educativa muy básica o
inadecuada que afecta negativamente la productividad, la competitividad y
finalmente su calidad de vida.

El riego se realiza por lo general por gravedad. El riego tecnificado sea por
goteo o por aspersión no ha sido empleado en gran escala, por el momento,
salvo algunas excepciones.

En cuanto a las unidades agropecuarias manejadas por los productores de la

región, en general desde hace muchos años tienen baja rentabilidad en su
producción, principalmente por la no utilización de semillas mejoradas y el mal
uso de fertilizantes y plaguicidas.

31
PERX - Ayacucho

Podemos resumir, señalando que en las actividades agrícolas se ha

desarrollado una producción sin visión del mercado, con poco acceso a la
tecnología y a los sistemas de información, una muy deficiente tecnificación de
los suelos, limitado acceso al crédito, así como a la mala utilización de
plaguicidas y el mínimo uso de técnicas ecológicas para combatir las plagas.
Existe también un inadecuado manejo de los productos agrícolas después de la
cosecha y ante la lentitud en la comercialización de estos, una parte
considerable de los mismos se pierden (merma).

Con relación al sector manufacturero, la situación es marcadamente baja y

demuestra el poco desarrollo de las empresas. Los pocos productos
industrializados en la región se caracterizan por una calidad que no ofrece
garantías al consumidor y una presentación no acorde con los productos
competitivos que ingresan al mercado.

Ayacucho tiene un enorme potencial para el desarrollo de la industria. Por

ejemplo, es el primer productor de tuna y cochinilla 17 en el Perú. En base a ello
podría explorarse la posibilidad de industrializar la tuna, obteniendo
mermeladas, licores, cremas, esencias, entre otros. Respecto a la cochinilla,
uno de sus productos representativos, puede ser igualmente industrializada en
la zona generando mayor valor agregado al de únicamente como materia prima
básica. Asimismo se podría invertir en la agroindustria frutícola, considerando
jugos y conservas, como alguno de sus principales productos. Pueden surgir,
industrias del procesamiento del cacao en chocolate y otros derivados de este
producto, la obtención de derivados farmacológicos de la hoja de coca, el
procesamiento del café que incluiría el tostado, la molienda y su envasado
entre otras inversiones con potencial exportador.

La producción de fibras naturales provenientes de los camélidos

sudamericanos de la región, también puede ser procesada e industrializada.
Nos referimos especialmente a la fibra de vicuña, especie representativa de la

17
A nivel mundial el Perú en el principal productor de cochinilla.

32
PERX - Ayacucho

región, criada de manera silvestre en la Reserva de Pampa Galeras, en Puquio

(Lucanas) con una población que supera las 42 mil cabezas y que se procesa
en Arequipa, con precios de exportación bastante elevados. Situación similar
acontece con la fibra de alpaca 18, que también es comercializada en forma de
insumo y procesada en Arequipa y/o Lima, para retornar al territorio
ayacuchano convertida en hilados para la confección de prendas de vestir,
tapices y alfombras, sin que la producción de la fibra deje a la región mayor
valor agregado.

En cuanto a la producción de derivados lácteos como quesos, mantequilla,

yogurt, entre otros productos, se viene realizando de manera artesanal.

En general, los niveles de productividad en todos los sectores son bajos y de

escasa competitividad, aplicando tecnología tradicional, de baja inversión,
ocasionalmente obsoleta y bajo valor agregado.

5.3. Estrategia, estructura y rivalidad 19

La competitividad en un país, es el resultado de la convergencia de las

prácticas administrativas y de las formas de organización que imperan en sus
economías.

Si bien existen muchos productores en la región, Ayacucho se caracteriza por

tener una clase empresarial bastante reducida y poco desarrollada, con un bajo
porcentaje de empresarios líderes, que está concentrada sólo en determinados
sectores económicos tradicionales, esencialmente el comercio y la agricultura,
que mantienen un enfoque práctico y no estratégico en el desarrollo de sus
actividades. Es importante destacar el alto nivel de informalidad existente en la
región, en particular la de comercialización por acopio, la cual evidencia la
escasa capacidad de negociación de muchas empresas ayacuchanas y la
inexistencia de una cultura exportadora.

18
En la región se cuenta con una población cercana a las 200 mil cabezas.
19
Este determinante de la competitividad se refiere al contexto en el que se crean, articulan, gestionan y
operan las empresas, así como la naturaleza de la rivalidad entre ellas.

33
PERX - Ayacucho

Para citar un ejemplo, la principal actividad económica, el agro, se caracteriza

por ser reincidente en productos con poco valor agregado y escaso nivel de
aceptación en los mercados internacionales, por el uso de tecnología
tradicional, por la falta de suficiente y adecuada infraestructura de riego, por la
escasa asistencia técnica y capacitación disponible, así como por el limitado
acceso al sistema financiero.

En cuanto al desarrollo industrial, la manufactura está muy débilmente

conectada al sector primario, debido en parte a los bajos niveles de su
producción. En su mayoría las empresas de la región son pequeñas o
microempresas familiares, con tecnología artesanal y bajo nivel de
capitalización y marcadas por una escala de producción pequeña, realidad muy
acentuada en el sector artesanía.

El turismo es una fuente importante para el desarrollo regional, principalmente

por que permite el desarrollo de un cúmulo de actividades colaterales como la
artesanía, construcción, transportes, servicios, alimentos, entre otros, y debido
a que genera puestos de trabajo. No obstante para un mayor crecimiento de
dicha actividad es importante mejorar la calidad de los servicios.

Para alcanzar niveles de competitividad óptimos en nuestro país, las empresas

deben tener permanentes deseos de superación. Sus actividades deben dejar
de tener una óptica y aplicación nacional, para utilizar formas cada vez más
flexibles de producción que tienden a una aplicación internacional.

En el ámbito de las relaciones empresariales en general, los agentes

económicos en la región muestran desconfianza, temor a la inversión, alta
resistencia al cambio (y por ende al riesgo) bajo nivel de capacitación y una
actitud cerrada, individualista y, en muchas ocasiones, pasiva. Ello se
manifiesta claramente en los bajos niveles de asociatividad reinante y la clara
resistencia que los productores argumentan a conformar grupos empresariales
que permitan el desarrollo de sus operaciones de manera eficiente. Esta
situación los conduce a tener una visión distorsionada de la realidad en la que
operan sus actividades económicas. Gran parte de la cultura empresarial y de

34
PERX - Ayacucho

la población en su conjunto tiende a inclinarse al conformismo y a la aceptación

de las condiciones en las que viven actualmente. Por ende, el desarrollo
empresarial de la región no ha logrado alcanzar los niveles de articulación
necesarios para consolidar un crecimiento económico sostenido y mucho
menos la actividad exportadora directa, cuya experiencia es incipiente,
encontrándose en manos de pocas empresas.

La motivación para trabajar de manera eficiente, ampliando su nivel de

productividad y desprendimiento, es importante para conseguir ventajas
competitivas. No obstante las deficiencias antes mencionadas, existe en
Ayacucho un espíritu emprendedor, deseos de superación y una actitud de
búsqueda del bienestar permanente entre sus agentes, con el objetivo claro de
incrementar, impulsar y consolidar la actividad exportadora como base para su
desarrollo económico. Las diferentes entrevistas sostenidas han logrado
demostrar que los productores y empresarios de la región buscan nuevas
alternativas de mercado.

Es evidente la intención de cambio. Algunos agricultores aceptan nuevos

cultivos (holantao, por ejemplo) en lugar de los cultivos tradicionales, la
utilización de materia prima de buena calidad (semillas de alto rendimiento y
fertilizantes ecoeficientes por parte de los agricultores), e identifican y
promocionan cadenas productivas con proyección a los mercados del exterior.

Si bien este es un punto de partida positivo e importante, es fundamental que el

empresariado, el Gobierno Regional, las instituciones públicas y la sociedad en
su conjunto, entiendan que el conformismo, la desconfianza y el individualismo
pueden convertirse en un obstáculo determinante que impida a la región ser
competitiva, como requisito indispensable para incursionar con éxito en los
mercados internacionales.

Los agentes económicos de la región deben comprender que para poder

competir globalmente, es necesario pensar en que las ventajas competitivas
hay que desarrollarlas y que el valor agregado es la única posibilidad de
sobrevivir en la actividad exportadora. Asimismo, deben tomar conciencia que

35
PERX - Ayacucho

el fortalecimiento y desarrollo exportador de la región sólo dependerá de ellos y

del esfuerzo que le dediquen, tanto las autoridades públicas como los
productores. Esto es particularmente vital en un contexto en el que la región
viene experimentando un proceso de descentralización, en que el Gobierno
Regional deberá consolidar su rol facilitador y promotor de la competitividad y
el empresariado el de generador de riqueza y empleo.

Tener fuertes competidores en una determinada actividad, representa un

estímulo poderoso para que las ventajas competitivas sean creadas y
fortalecidas. Lamentablemente estas condiciones no están presentes en la
región. Las exigencias de la competencia, crean presión en las empresas que
las obliga a innovar y mejorar su producción. No existen rivales dentro que se
empujen mutuamente hacia mejoras en sus procesos y a disminuir sus costos.
La ausencia de competencia y rivalidad entre empresas ha sido uno de los
factores que han impedido buscar nuevos horizontes en los mercados
mundiales. Es conocido que las compañías con fuerte rivalidad en el mercado
interno se fortalecen y están bien equipadas para triunfar en el exterior.

36
PERX - Ayacucho

5.4. Condiciones de la demanda20

Por condiciones de la demanda se entiende el tamaño, la composición, el nivel

de crecimiento y el grado de interelación existente en el mercado interno, lo
cual, en conjunto, se convierten en factores importantes para ser competitivos
dentro de una economía.

Las empresas llegan a ser competitivas, cuando en sus mercados, los

compradores son exigentes. Un sistema que carece de este régimen
importante, va a carecer de empresas interesadas en generar cambios
innovadores. Será la demanda la que obligue a las empresas a ser cada vez
más competitivas.

En cuanto a las condiciones de la demanda existentes en Ayacucho, podemos

mencionar que esta región se encarga de abastecer a otras regiones, siendo
Lima su principal cliente, pues la mayoría de su producción está dirigida a este
mercado.

La comercialización interna se realiza en los mercados de abastos, mayoristas,

minoristas e innumerables mercadillos, distribuidos en las principales ciudades
de la región. Es costumbre también, el comercio a través de ferias semanales
en los pueblos con menos población cercanos a los centros de producción. Es
importante mencionar que los precios de los productos son determinados por la
oferta y la demanda, así como la importancia de la actividad, cultivo o crianza
en la región.

Es rescatable el hecho que muchos comerciantes y productores de la región,

han adquirido cierta experiencia en la participación en ferias nacionales e
internacionales, con un conocimiento parcial del mercado exterior. Muchos de
los productos no son exportados directamente. La intervención de acopiadores
e intermediarios, como ya se mencionó anteriormente, ha permitido que una

20
Si bien Porter en su explicación del diamante en relación a este determinante está dirigida a la
demanda interna, en este caso el análisis se circunscribe al estado actual y a las proyecciones de la
demanda externa de los productos identificados como principales, ya que el enfoque del PERX es facilitar
el desarrollo exportador de la región.

37
PERX - Ayacucho

buena parte de las exportaciones al mercado internacional se hayan realizado

de manera indirecta.

En términos generales, la demanda local y nacional es poco exigente. Por lo

general, a nivel nacional, los productos de la región son adquiridos a precios
bajos para las condiciones de elaboración existentes, siendo las mismas
realizadas con productos de poco valor agregado.

Los productores locales y consumidores están desconectados, pues los gustos,

preferencias y hábitos de consumo no están relacionados. Como ejemplo
podemos mencionar que el consumo del café de la región por los
consumidores regionales es mínimo, prefiriendo café proveniente de otras
regiones e, inclusive, el café instantáneo.

Por otro lado, dado el bajo nivel de ingresos promedio de la población

ayacuchana, debido básicamente a la inestabilidad laboral, su poder adquisitivo
es mínimo, con escasa capacidad de ahorro e inversión. Ello además de la
influencia que tiene con el nivel de competitividad de la región, obliga a los
pobladores a emigrar en busca de nuevos y mejores horizontes.

a) La oferta exportable de la región

Las exportaciones totales de la Región Ayacucho registradas en el año 2004

ascendieron a US$ 2’270,699, con un crecimiento de 36.5% con respecto al
año anterior y explicado principalmente por las exportaciones de veintinueve
productos. Siete de los cuales justifican el 99.80% del total exportado: Cacao
en grano entero con un incremento de sus exportaciones entre el 2003 y 2004
de 42.9%, y abarcando el 49.9% de las exportaciones de la región; café sin
descafeinar, aumentó sus exportaciones en 78.4% en el mismo periodo,
representando el 33.9% de las exportaciones totales; los demás pelos finos,
que registran las exportaciones de fibra de alpaca, habiendo disminuido sus
exportaciones en 59.6% y participando del 7.7% de las exportaciones durante
el año 2004. Aunque no se encuentran registros de las exportaciones de
manteca de cacao, los demás pelos finos de vicuña y del carmín de cochinilla,

38
PERX - Ayacucho

en el año 2003, podemos decir que estas representaron el 2.8%, 2.6% y 2.3%
de las exportaciones totales de la región, respectivamente. Debemos resaltar el
crecimiento de las exportaciones registradas de los tapices confeccionados a
mano, que se multiplicaron en 10% entre el 2004 y el 2003.

El resto de los productos exportados desde la región también tuvieron una tasa
significativa de crecimiento, llegando a aumentar en promedio 45.4% entre el
2003 y el 2004. Las exportaciones ayacuchanas representaron el 0.19% del
total de las exportaciones realizadas por el Perú.

Las exportaciones de productos agrícolas han sido las más representativas

para la región, abarcando casi el 87% del total exportado durante el 2004. Las
exportaciones de materias primas para las industrias textiles, como los demás
pelos finos, incluidos los de vicuña, siguieron en importancia con el 10.3% del
total exportado.

39
PERX - Ayacucho

El carmín de cochinilla, como parte de los productos químicos, ocupa el tercer

lugar, con únicamente el 2.29% de las exportaciones totales, siguiendo las
confecciones, las artesanías y las manufacturas diversas que llegaron a
registrar menos del 1% de las exportaciones de la región.

Debemos tener en cuenta que las exportaciones indirectas de productos de la

región han sido muy variadas, las cuales son adquiridas por intermediarios de
otras partes de nuestro país y exportadas, sin el correspondiente registro de la
procedencia u origen de la carga enviada al exterior. Tal es el caso de las
exportaciones de fibra de vicuñas, exportada por la industria textil arequipeña y
empresas comercializadoras en Lima. De la misma manera con la tuna, el
barbasco, la tara y la cochinilla que son productos exportados básicamente
desde Lima.

40
PERX - Ayacucho

41
PERX - Ayacucho

El siguiente cuadro muestra los principales destinos de las exportaciones

registradas por Ayacucho. Como se puede apreciar, Italia ha sido el principal
mercado, ocupando el primer lugar con el 32.9% de las exportaciones. Lo sigue
en importancia como mercado de destino, Alemania con el 22.5% de las
exportaciones. Bélgica, Estados Unidos, España, Holanda, Finlandia y
Panamá, también han recibido exportaciones de productos ayacuchanos.

Las exportaciones de cacao en grano, fueron dirigidas hacia Italia, Bélgica y

España. El café ayacuchano fue exportado principalmente hacia Alemania y
Estados Unidos; los pelos finos, incluyendo los de vicuña, fueron despachados
hacia Italia, la manteca de cacao hacia Holanda y los tapices hechos a mano
llegaron al mercado de Estados Unidos.

42
PERX - Ayacucho

A nivel de principales empresas exportadoras, Cacao Vrae S.A. es el principal

exportador de cacao en grano y de café sin descafeinar, con un total de US$
1.04 millones de exportación en el año 2004, habiendo incrementado sus
operaciones en casi 114%. Exportó durante ese año más de US$ 436 mil de
cacao en grano y US$ 600 mil de café sin descafeinar.

43
PERX - Ayacucho

La segunda empresa exportadora durante el 2004 ha sido la Cooperativa

Agraria Cafetalera Valle del Río Apurímac. Esta empresa exportó cerca de US$
700 mil de café, habiendo crecido en 34.7% sus exportaciones entre el 2003 y
el 2004, abarcando el 30.7% de las exportaciones totales de Ayacucho. Las
empresas INKAFE VRAE, la Cooperativa Agraria Industrial Naranjal y
Globenatural International S.A., son las otras tres empresas exportadoras de
importancia en la región. La primera basa sus exportaciones en el café sin
descafeinar; la segunda exporta cacao en grano y la última empresa
mencionada, dedica su producción a la exportación de carmín de cochinilla.

b) Dinámica de las exportaciones y demanda mundial de los principales

productos

Café

El café sin descafeinar y sin tostar es, sin duda, el producto más importante
dentro de la categoría de los cafés en las exportaciones peruanas. Este
producto se ha mantenido en el primer lugar del ranking exportador debido
principalmente, a la mejora del precio internacional del producto y por la
disminución de la oferta, causada por la caída de los precios en años anteriores
y la reducción de inventarios a nivel internacional. Cabe destacar que es
notoria la mejora en la calidad del café producido en nuestro país.

La producción nacional de café tiene como uno de sus proveedores a la Región

Ayacucho con sólo un 2.06% de participación en las exportaciones nacionales
según cifras de 2004. Comparando las exportaciones de café a nivel nacional y
regional, se aprecia que Ayacucho tuvo un mayor crecimiento el mismo año, ya
que a nivel nacional creció 60.16%, mientras que la regional a 78.4%, cifras
equivalentes a US$ 289.8 millones y US$ 771 mil respectivamente.

44
PERX - Ayacucho

Si bien el café tuvo una demanda superior a los años pasados, tanto a nivel
regional como nacional, estos mayores requerimientos han sido el resultado de
una serie de fluctuaciones en el precio como consecuencia de la sobreoferta
mundial de café.

La demanda de café a nivel internacional es cada vez más importante,

alcanzando los US$ 6 mil millones en el 2003, cifra que ha ido recuperándose
luego de la caída en los precios de este producto a finales de la década
pasada. Dicha caída es explicada principalmente por la sobre acumulación de
inventarios, generada por una sobreproducción de los países cafetaleros como
Brasil y Vietnam.

45
PERX - Ayacucho

Dentro de toda las categorías de café, el tipo más demandado es el café sin
descafeinar sin tostar con una incidencia de 71.9%, seguido por el café tostado
sin descafeinar en grano con 17.5%. Los principales países compradores del
primer tipo de café son Estados Unidos, Alemania, Japón e Italia,
representando conjuntamente más del 50% de la demanda mundial. Tal como
se aprecia en el siguiente cuadro, las importaciones de este tipo de café
muestran signos de mejora, con un crecimiento de casi 14% con respecto al
año 2002.

En cuanto a los países proveedores, el principal es Brasil, con el 28% de la

oferta mundial, seguido muy de lejos por Colombia y Vietnam. Esto indica que
dos países sudamericanos concentran el 45% de la oferta mundial, la cual ha
sido una constante histórica. El Perú participa con un 3% de la oferta.

46
PERX - Ayacucho

Principales países exportadores de

Café sin Descafeinar sin Tostar

7,000.00

6,000.00

5,000.00
millones de USD

4,000.00
Brasil
3,000.00 Colombia
Total
2,000.00

1,000.00

0.00
2000 2001 2002 2003

Fuente: Comtrade. Elaboración: Malaga-Webb & Asociados.

Truchas

Si bien la actividad truchícola en la región Ayacucho, no cuenta con mayor

desarrollo a diferencia de otras regiones, debemos señalar que tiene mucho
potencial y que debería incentivarse en la región. Dicha actividad a nivel
nacional es muy importante, ofreciendo este producto al mercado internacional,
en diferentes presentaciones. Para efectos de este trabajo analizaremos las
exportaciones peruanas y la demanda internacional de la trucha fresca o
refrigerada, la trucha congelada y los filetes de trucha fresca y congelada, en el
marco de los filetes de pescado en las mismas presentaciones.

47
PERX - Ayacucho

a) Truchas Frescas o Refrigeradas:

Las exportaciones nacionales de trucha fresca o refrigerada, tienen un solo

exportador y proviene de la región Junín. Nos referimos a la empresa
Piscifactoría de los Andes S. A., que viene ofreciendo su producto a los
Estados Unidos.

Las exportaciones de truchas frescas o refrigeradas en los últimos años han

mostrado algunas variaciones. La tendencia al crecimiento de las
exportaciones de este producto debe considerarse como rescatable. El
crecimiento promedio de exportaciones de esta presentación de truchas bordea
el 3%, tomando como base lo exportado en el año 2000. Si bien las
exportaciones del año 2004 muestran una disminución de 11.57% con relación
al año anterior, las proyecciones a futuro son mayores, debido principalmente a
un aumento proyectado en la producción.

A nivel internacional las importaciones de truchas frescas o refrigeradas

superaron en el 2003, los US$ 98 millones. Las importaciones mundiales de
este producto crecieron hasta en 49% con relación a lo comprado en el año
2002. En promedio durante el período 1999 – 2003, las importaciones
mundiales crecieron 23%. Esta tendencia obedeció básicamente a las
preferencias del público consumidor por la carne de pescado, con alto valor
proteico, baja en grasas, en lugar de las carnes rojas.

48
PERX - Ayacucho

De acuerdo a los registros estadísticos, Finlandia ha sido el principal

importador a nivel mundial durante el año 2003, habiendo comprado algo más
de US$ 24.5 millones, lo que representó una participación en el mercado
mundial que supera el 20%. Este país incrementó sus importaciones en 136%,
con relación al año 2002, con un crecimiento promedio de 101%, desde el año
1999.

Luego de Finlandia, siguen Alemanía con un consumo total que supera los US$
11 millones en el 2003, pero con tendencia a la disminución de sus
importaciones en el período estudiado. Entre 1999 y el 2003, las compras de
truchas frescas a nivel mundial de este país decrecieron en 2%, habiendo
disminuído en el año 2003 en un 8%, comparando las compras realizadas en el
año 2002. Suecia se presentó como el tercer importador de truchas frescas a
nivel mundial, con un importante dinamismo en sus importaciones, las mismas
que casi se duplicaron en el periodo 2002 – 2003 y mostraron un crecimiento
promedio de 79% entre 1999 y el 2003.

Las exportaciones mundiales de truchas frescas o refrigeradas, alcanzaron

cifras que bordean los US$ 114 millones. En los dos últimos años que estamos
analizando (2003 – 2002), las exportaciones crecieron en 30%. Si tomamos las
estadísticas del período 1999 al 2003, estas exportaciones mostraron un
crecimiento promedio anual de 15%.

Noruega ha sido el principal exportador de este producto. A nivel mundial en el

año 2003 exportó algo más de US$ 40 millones, lo que representó un
incremento de sus exportaciones de 100% y un crecimiento promedio anual de
140%. Su participación en el mercado internacional durante el 2003 ha
superado el 35% del total mundial exportado.

El segundo país en importancia ha sido Suecia, con exportaciones en el 2003

de US$ 17.5 millones, que representa el 15% de las exportaciones totales
durante ese año. Entre el 2002 y el año 2003, sus exportaciones se

49
PERX - Ayacucho

incrementaron en 92%, con un promedio anual acumulado de 74% desde 1999

hasta el 2003.

Lo sigue en importancia Dinamarca con una participación mundial en

exportaciones de 14.72% (US$ 16.82 millones), un crecimiento de 27% en lo
que respecta al período 2002 – 2003, pero con una tendencia a la disminución
en sus importaciones por lo registrado en el periodo acumulado promedio entre
1999 y 2003.

c) Truchas Congeladas:

Las exportaciones nacionales de truchas congeladas muestran una clara

tendencia de crecimiento. Todas las exportaciones han sido realizadas por
Piscifactoría de los Andes S. A., y en los últimos 3 años (2002 al 2004), las
exportaciones de esta presentación de truchas se han incrementado en 10% en
promedio, habiendo exportado en el año 2004 un total de US$ 798.6 mil de
acuerdo a los registros existentes.

50
PERX - Ayacucho

Los principales destinos de las exportaciones peruanas de este producto

durante ese año fueron Noruega (58%), Alemania (27%) y Suecia (14%), entre
otros.

Las importaciones mundiales de este producto llegaron a US$ 349.8 millones

durante el 2003, mostrando un crecimiento de 9% con relación al año 2002. El
principal importador fue Japón que abarcó el 66% de las compras, con más de
US$ 231 millones. Lo siguen en importancia la Federación Rusa (7.4% de las
importaciones mundiales) y Tailandia, con 7.19%.

Asimismo las importaciones mundiales de truchas congeladas han mostrado

una tendencia negativa en el periodo 1999 – 2003, disminuyendo en promedio
2% por año.

51
PERX - Ayacucho

Las exportaciones mundiales alcanzaron cifras que superaron los US$ 346
millones, en el año 2003 mostrando un incremento de 7% comparadas con el
año 2002, pero con un decrecimiento promedio anual de 1% en el período 1999
– 2003.

Los principales países exportadores en ese año fueron Chile (US$ 132.7
millones, 38.29% del mercado mundial) y Noruega (US$ 131.9 millones, con
una participación del 38.04% de las exportaciones mundiales).

Palta Fresca
Las exportaciones peruanas de paltas frescas han tenido un crecimiento
realmente importante. En el 2004 las exportaciones de este producto se han
incrementado en casi 19%, mostrando un crecimiento constante en los últimos
5 años de análisis. Es importante destacar que en el período 2002-2004, las
exportaciones de paltas frescas se incrementaron en 7.5 veces.

52
PERX - Ayacucho

Las principales empresas exportadoras peruanas de este producto son:

Camposol S.A., abarcando el 39% de las exportaciones totales; Consorcio de
Productores de Frutas S.A., con casi 29% de nuestras exportaciones; siguiendo
en importancia Agroindustrias Verdeflor S.A., Agrícola Don Ricardo S.A., entre
otras.

Las importaciones mundiales de palta fresca en el año 2003, fueron de US$

665.44 millones. Dichas cifras reflejan un crecimiento de 36% con relación a los
niveles alcanzados en el 2002. Los principales importadores a nivel mundial
fueron Estados Unidos, con US$ 186.13 millones y 27.97% del total; Francia

53
PERX - Ayacucho

con US$ 170.90 millones y 25.68% del total; Reino Unido con US$ 51.79
millones, abarcando el 7.78% del total de importaciones mundiales.

El mercado internacional importador de paltas, en términos generales, creció

en 16.4% en el período 2000 – 2003, en promedio.

Por otro lado, las exportaciones de paltas frescas o refrigeradas crecieron en

41% en el año 2003, comparando las cifras del año anterior. Dichas
exportaciones llegaron a superar los US$ 564 millones. En el período 2000 –
2003, las exportaciones de este producto crecieron 17.2% en promedio por
año.

Los principales exportadores de paltas frescas o refrigeradas durante el 2003

han sido México, con US$ 199 millones y una participación del 35.19% del total
exportado a nivel mundial; lo siguió Chile, con US$ 86 millones y 15.22 % del
mercado exportador; España exportó US$ 67 millones, 11.86% del mercado
internacional exportador de este producto, entre otros países.

54
PERX - Ayacucho

Uña de Gato

El caso de la uña de gato es un ejemplo revelador del potencial que tenemos

en los mercados exteriores con nuestras plantas medicinales. A pesar que no
existe un inventario sobre la riqueza de este producto en nuestro país,
debemos destacar su potencial. Para ello, será necesario, además de los
estudios técnicos y de mercado, una adecuada e inteligente campaña de
difusión de las bondades de la uña de gato, sus características y propiedades.

Las exportaciones de la uña de gato (Sub partida arancelaria 1211.90.50.00)

durante el 2004 llegaron a US$ 520 mil, siendo nuestros principales mercados
Francia, Estados Unidos, Japón, Argentina, Italia, entre otros. Fue Francia ese
año el país que más importó nuestra uña de gato, llegando a acaparar el 33%
de nuestras exportaciones. El segundo mercado de destino fue Estados

55
PERX - Ayacucho

Unidos, con el 30% y cerca de 159 mil dólares de compras. Lo siguen en

importancia Japón (6.6%), Argentina (2.91%) e Italia (2.64%).

Fuente: SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE ADMINISTRACION TRIBUTARIA

Elaboración: BIOCOMERCIO PERU / PROMPEX

Si bien estas estadísticas no incluyen data del 2004, nos permiten apreciar
cómo nuestras exportaciones de uña de gato y derivados se han incrementado
sustancialmente en el año 2003, creciendo en casi 70%, comparando las cifras
del año anterior.

Dentro de las partidas antes descritas, aparece la correspondiente a los

extractos de uña de gato. Sólo de esta partida se han exportado más de US$
338 mil durante el año 2004, siendo sus principales mercados, Japón, Estados
Unidos, Brasil y España. Las cifras indican que ese año, las exportaciones de
estos productos crecieron en 22%, siendo Exportaciones Amazónicas Nativas
SRL el que lideró en las ventas al exterior, seguido por CPX Perú S.A. y
Cifarma, con el 21% y 14% respectivamente.

56
PERX - Ayacucho

Tara

El Perú es el principal productor de tara en el mundo, concentrando más del

80% de la producción mundial. Esta variedad se produce, también en Ecuador,
Chile y Colombia, pero de manera silvestre. La exportación de tara se viene
realizando desde la década de 1940, habiendo tomado una especial
importancia en los últimos años en el mercado internacional.

Principalmente, nuestro país exporta la tara en dos derivados: Harina de tara

(Sub partida nacional 1404.10.30.00) y Goma de tara (Sub partida nacional
1302.39.10.00). La primera presentación es utilizada para la obtención de una
serie de productos entre los que destaca el ácido tánico, empleado para

57
PERX - Ayacucho

curtiembres y los mucílagos de semillas de tara, son los que se exportan como
goma de tara, utilizada en la industria alimenticia.

Ambos sub - productos tienen un enorme potencial que debe ser aprovechado
por nuestro país para ello debería efectuarse y promocionarse los resultados
de los estudios técnicos que se realicen y diseñar una efectiva estrategia de
producción, comercialización y distribución de sus derivados.

Durante el año 2004, nuestras exportaciones de harina de tara, superaron los

US$ 5.67 millones, cifra que representa una disminución del nivel de
exportaciones alcanzados en los dos años anteriores, por razones vinculadas a
la inestabilidad del precio de venta de exportación, la caída de los precios de
exportación de productos sustitutos a nivel mundial y por problemas de la oferta
exportable nacional.

Los principales mercados de destino han sido los grandes países

consumidores de cuero a nivel internacional. Estados Unidos fue nuestro
principal cliente, abarcando más del 18% de nuestras exportaciones, con cifras
que superaron el millón de Dólares; seguido por Argentina que nos compró ese
año más de US$ 930 mil, representando el 16.4 % de nuestras exportaciones.
Brasil (14.4%), Alemania (9.49%), Bélgica (7.47) e Italia (5.29%), han sido otros
mercados que han recibido embarques de nuestro producto.

58
PERX - Ayacucho

Las empresas Exportadora El Sol S. A. C. (US$ 1.47 millones, equivalente al

26.05% del total) y Exportaciones de la Selva S.A. (US$ 1.43 millones y
25.20% de las exportaciones), han sido las más importantes exportadoras de
harina de tara. Sumando ambas más del 51% del total.

A nivel internacional la harina o polvo de tara se encuentra registrada como

parte de la partida que engloba a todas las materias vegetales utilizadas para
teñir o curtir, la cual incluye por ejemplo además del producto mencionado el
achiote. La importación mundial de estos productos llegó, en el año 2003, a
superar los US$ 38 millones, con cifras muy similares en el 2002, pero con una
disminución del 8% en el periodo 1999 – 2003.

59
PERX - Ayacucho

México ha sido el principal comprador de estos productos, con 34% de

participación en el mercado y casi US$ 13 millones de importación. Lo siguen
en importancia Japón (9%), Italia (6.26%), Turquía (4.21%), España (4.04%) y
Estados Unidos (3.94%), entre otros países.

Las exportaciones mundiales de materias vegetales utilizadas para teñir o

curtir, ascendieron a US$ 36.3 millones, con un crecimiento promedio anual de
3% entre 1999 y el 2003.

Perú figura como el primer exportador de productos vegetales para teñir o

curtir, con más de US$ 7.2 millones de exportaciones en el año 2003 y el
19.94% de las exportaciones mundiales, habiendo disminuido sus embarques
en 3% comparando las exportaciones entre el 2002 y 2003, pero con un
promedio de crecimiento anual en el periodo 1999 – 2003 de 22%. Luego de
nuestro país, el segundo exportador de estos productos fue la India, con
19.36% del mercado y US$ 7 millones exportados en el 2003. Sus
exportaciones en ese año crecieron 39% comparado con el año 2002 y sólo el
2% de crecimiento promedio anual en el periodo 1999 y 2003.

Indonesia, Irán, Kenya, Alemania, entre otros, también figuran como

exportadores de estos productos.

60
PERX - Ayacucho

Cacao

Las exportaciones peruanas de cacao y sus derivados alcanzaron cifras

bastante importantes. En el año 2004, estas exportaciones superaron los US$
33.5 millones, habiendo aumentado en más de 42%, comparando las cifras de
ese año con las del 2003.

Entre las alternativas de presentación del cacao peruano, la más demandada

durante los últimos años es la manteca, grasa y aceites de cacao con el 62.5%
de importancia sobre las exportaciones nacionales de cacao; seguido de los
chocolates y demás preparaciones sin rellenar con un 13.6%; y en menor
medida pero con altas tasas de crecimiento son las exportaciones de cacao en
grano crudo o tostado.

A nivel mundial, la demanda del cacao ha seguido una tendencia creciente

desde inicios de siglo a tasas superiores al 31%. Dentro de este cluster el
producto de mayor relevancia es el cacao en grano crudo o tostado con una
importancia del 26.4%, y que para el 2003 ascendió a US$ 4,940 millones,
comparado con los US$ 3,435 millones logrados en el 2002, y que ha estado
creciendo a un promedio anual de 29% entre el 2000-2003. Este crecimiento es
explicado por las mayores compras de los principales importadores. Otros
productos de igual importancia fueron la manteca, grasas y aceite de cacao, y

61
PERX - Ayacucho

pasta de cacao desgrasada, los cuales crecieron en 75% y 51% para el 2002 y
2003 respectivamente.

Los principales países compradores de cacao en grano crudo o tostado son

Holanda, Estados Unidos, Alemania, Reino Unido y Francia, países que en
conjunto importaron en el 2003 el 62% de la demanda mundial. El crecimiento
de la demanda de este producto ha sido muy alto en comparación con el
promedio ponderado de los últimos cinco años, y el país que tuvo mayor
dinamismo y potencial de importación fue Turquía a una tasa de 115%.

62
PERX - Ayacucho

Respecto a los proveedores, está monopolizado por Costa de Marfil con el

44%, seguido por Indonesia, Ghana y Nigeria en menor proporción. Es decir, el
72% de la oferta se produce en África. Cabe destacar que Ecuador vendió US$
112.5 millones y en conjunto con Republica Dominicana US$ 190 millones, es
decir, el 5.6% de la oferta mundial, dejando bastante rezagado al Perú.

63
PERX - Ayacucho

Es debido al cuasi-monolopio cacaotero de Costa de Marfil que este producto

se ha convertido en un commodity de alta volatilidad. La constante variación de
precios del cacao se debe básicamente a la inestabilidad política del país
africano y a sus condiciones climáticas. Ante cualquier disminución de su
oferta, los precios se elevan o ante una mejora en la situación civil del país, los
precios caen21.

Principales países exportadores de cacao en grano crudo o tostado - 2003

2,500

2,000
Millones de USD

1,500

1,000

500

Rep. Dominicana

Papua Nueva
Bélgica
Costa de Marfil

Otros
Nigeria

Ecuador
Indonesia

Camerún

Estonia
Ghana

Fuente: Centro de Comercio Internacional. Guinea

Elaboración: Málaga - Webb & Asociados.

Como se vio anteriormente, el Perú cuenta con una participación muy reducida
en la oferta mundial, de modo que no tiene incidencia alguna en la
determinación de precios de este commodity. Los expertos recomiendan
exportar cacao con mayor nivel de procesamiento, como las mantecas, grasas
y aceite de cacao, chocolates y sus preparaciones, cacao en polvo, pasta de
cacao, entre otros. Al respecto el Perú tiene experiencia en la exportación de
tales productos, habiendo vendido en el 2003 al exterior más de US$ 15
millones en manteca de cacao, US$ 2.2 millones en chocolates y sus
preparaciones, US$ 2.1 millones en pasta de cacao desgrasada, y así otros
productos que superan en monto a la exportación de cacao como materia

21
Para evitar distorsionar la información de las exportaciones mundiales, en el gráfico que a continuación
sigue sólo se incluyó data del año 2003 debido a que para el periodo 1999-2002 el CCI no publica
información sobre Costa de Marfil, principal país exportador del producto en mención.

64
PERX - Ayacucho

prima pero que como señalamos es poco representativo en las cifras de

exportación mundial.

El mercado de estos derivados del cacao es muy atractivo, así, los principales
compradores de manteca, grasa y aceite de cacao son Alemania, Estados
Unidos, Bélgica, Francia y Holanda; y los de pasta de cacao desgrasada
Estados Unidos y España, que conjuntamente representan más del 50% de las
importaciones mundiales. A nivel de oferta, Holanda exportó en el 2003 el 31%
de la manteca, grasa y aceite de cacao, y Costa de Marfil el 35% de pasta de
cacao desgrasada.

Holantao

Las exportaciones del holantao, están registradas en nuestras estadísticas

como parte de una partida arancelaria global que incluye a todas las arvejas,
incluyendo las desvainadas.

Las exportaciones de este tipo de hortalizas se han incrementado en 69% con

relación a las exportaciones realizadas en el año anterior. Como se puede
apreciar, Estados Unidos ha sido nuestro principal cliente, recibiendo el 84% de
las exportaciones peruanas en el 2004, habiendo importado más de cinco

65
PERX - Ayacucho

millones cuatrocientos mil dólares durante ese año. Reino Unido, los Países
Bajos, España y Suecia, lo siguen en importancia.

El principal exportador de nuestro país fue Agrícola Vinasol S.A., con el 21.89%
de las exportaciones, seguido por Green Vegetables and Flowers S.A.C. e
INTIPA Flower Export Import S.A.C. Estas tres empresas cubrieron el 59% del
total exportado.

66
PERX - Ayacucho

Artesanías

Las exportaciones de cerámicas utilitarias, ascendieron a US$ 405 mil durante

el 2004, mostrando una disminución recurrente a lo largo de los años
analizados. Entre el 2004 y el 2003, estas exportaciones disminuyeron en
2.7%. Tienen como principal mercado a los Estados Unidos con el 53% de
participación y más de US$ 216 mil en el último año. Por debajo de esas cifras
exportamos a Italia, Reino Unidos entre otros países.

Como se puede apreciar, son muchas las empresas dedicadas a la actividad

exportadora de artículos de cerámica. El principal exportador es Del Sol SAC,
con más de US$ 100 mil y el 25% de este mercado durante el 2004. Por debajo
de esta empresa y con exportaciones que no llegan a representar el 50% de lo
exportado por Del Sol SAC, se encuentran Arte & Barro, Keramics Inn S.A,
entre otras empresas.

67
PERX - Ayacucho

En cuanto a la línea cerámica utilitaria, esta se desagrega en las de uso

doméstico, adornos, y demás manufacturas de cerámica. En los tres casos, el
principal comprador es Estados Unidos con el 44%, 33% y 16% para cada una
de estas subcategorías según cifras de 2003; y los países proveedores son
Reino Unido, China e Italia respectivamente.

Las importaciones mundiales de cerámicas de uso doméstico ascendieron a

US$ 2,280 millones en el año 2003, con un crecimiento promedio de 5% anual
en el periodo 1999-2003. Las compras fueron lideradas por Estados Unidos,
que importó el 44% del total con un valor equivalente a US$ 944 millones,
seguido por el Reino Unido, Canadá y Francia con menor incidencia pero que
también mostraron considerables tasas de crecimiento en los últimos años.

68
PERX - Ayacucho

Las importaciones de adornos de cerámica en el 2003 ascendieron a US$

1,093 millones, monto 6% superior con respecto al año anterior, pero que en
general ha mantenido un crecimiento vegetativo alrededor del 1% anual a lo
largo del periodo 1999-2003. Esto se ha debido principalmente a que las
mayores importaciones de Estados Unidos fueron compensadas por menores
importaciones de Alemania. Respecto a los países proveedores, China figura
en primer lugar con US$ 223 millones o el 28% del total ofertado y en segunda
posición se encuentra Vietnam con US$ 116 millones.

69
PERX - Ayacucho

Las importaciones de las demás manufacturas de cerámicas ascendieron a

US$ 648 millones en el año 2003, monto ligeramente superior al año anterior y
al año 1999, por lo que el crecimiento promedio en este periodo ha sido
prácticamente nulo. Sin embargo, se mostró mayores niveles de importación en
los años 2000 y 2001 debido a las mayores compras de Estados Unidos y
México. Respecto a los proveedores, Italia y Estados Unidos se ubican en las
primeras posiciones con el 24% del total ofertado.

Principales países importadores de Demás Manufacturas de Cerámica

(en millones de USD)

1999 2000 2001 2002 2003

Estados Unidos 202.79 243.72 254.61 120.82 105.44
Alemania 47.20 42.13 47.82 52.12 65.19
Japan 42.56 46.69 40.18 53.38 58.50
Reino Unido 43.32 53.32 40.45 41.69 49.04
Tailandia 28.58 37.25 42.12 n.a. 43.92
Francia 26.07 46.34 28.67 27.64 30.02
México 45.09 82.61 43.00 21.67 22.13
Malasia 27.95 14.97 25.39 24.65 20.47
Bélgica 19.71 18.01 18.70 17.17 19.69
Italia 17.77 17.68 17.36 17.99 18.33
Otros 156.97 164.27 174.72 245.86 215.27
Total 658.00 767.00 733.00 623.00 648.00
Fuente: Centro de Comercio Internacional. Elaboración: Malaga-Webb

70
PERX - Ayacucho

5.5. Industrias relacionadas y de apoyo 22

Continuando con el modelo de Michael Porter, un sector es competitivo cuando

tiene disponibilidad de proveedores o de industrias de apoyo que son
competitivas. Al hablar de industrias conexas, nos referimos a aquellas
industrias con las que una empresa puede compartir o coordinar algunas
actividades de la cadena de valor, fabricación, tecnología, distribución o
comercialización de un producto. La relación de empresas con proveedores
competitivos generará un sector competitivo.

Un proveedor competitivo se hará presente con la provisión de insumos de

manera eficiente, en el tiempo adecuado y con costos convenientes para
ambas partes. Es importante considerar que el tener proveedores cercanos
influye en el resultado de las operaciones de una empresa y sirve para
fortalecer los vínculos en la cadena de valor.

Al igual que en otras realidades de nuestro país, en la actualidad en Ayacucho

no existen sectores que se beneficien de una interacción competitiva con
sectores relacionados y de apoyo. La mayoría de actividades económicas se
desarrollan de forma aislada, las industrias no se complementan ni trabajan
para alcanzar un objetivo en común.

En el sector agrícola, por ejemplo, las industrias relacionadas tienen presencia

con distribuidores atendiendo las necesidades de los agricultores, pero sin
embargo carentes de servicios de frío, apoyo tecnológico y transporte
adecuados. En el caso particular del transporte, según información recabada, el
servicios es bueno, aunque impera la informalidad, lo que impide su
competitividad. Asimismo la oferta de servicios de capacitación y asesoría
técnica empresarial es insuficiente.

22
En este determinante se toman en consideración aquellos proveedores o industrias vinculadas que
complementan el desarrollo y la operatividad de un sector, las cuales tienen que ser competitivas.
Específicamente, se refiere a aquellas empresas que suministran insumos, comparten tecnologías
comunes, canales de distribución, productos complementarios, clientes y servicios.

71
PERX - Ayacucho

En la región existen varios esfuerzos de la cooperación técnica y de ONGs que

contribuyen con su desarrollo productivo, brindando asesoramiento técnico,
apoyo logístico e, inclusive, consiguiendo mercado para los productos
elaborados en la región. Los proyectos que se encuentran en Ayacucho van
desde la conformación y fortalecimiento de las cadenas productivas, hasta el
desarrollo de productos para la exportación.

Para el caso específico de la exportación, la región carece de instrumentos

básicos para promover su desarrollo. Principalmente hace falta capacitar y
promover el uso de los diversos medios de acceso a información de mercados,
conocimiento sobre la importancia de la actividad exportadora, oportunidades
de capacitación efectiva y eficiente en temas vinculados al comercio
internacional, una estructura institucional con recursos adecuados que permitan
fomentar las exportaciones regionales de manera permanente, entre otros.

Ayacucho debe hacer grandes esfuerzos para conseguir el crecimiento

sostenido de su economía, y por ende, de las exportaciones regionales. Deben
crearse instrumentos de apoyo que son muy importantes para que las
empresas de la región cuenten con las herramientas que les permita competir
con éxito internacionalmente.

5.6. Gobierno y casualidad23

Gobierno

Desde el punto de vista del modelo competitivo de Porter, el Estado debe

proporcionar todo un marco adecuado para proponer que las empresas sean
competitivas. Para que crezca un sector competitivo, la actividad del gobierno
debe dirigir sus esfuerzos a alentar y elevar las aspiraciones de las empresas.
Debe encargarse, con marcos legales y regulaciones apropiadas a fomentar y
apoyar la competitividad de las empresas. Las políticas gubernamentales de
éxito son las que generan un ambiente en el cual las empresas pueden
23
Según Porter, los cuatro determinantes de la ventaja competitiva de una nación o actividad económica
se complementan con dos elementos adicionales: La influencia del “gobierno” y las incidencias del
entorno denominadas “casualidad”.

72
PERX - Ayacucho

alcanzar niveles competitivos. Es el Estado quien debe dotar a un país de

infraestructura básica, de tecnología y servicios básicos de salud y educación,
seguridad, estabilidad política, legal y jurídica.

Cabe señalar la especial situación de Ayacucho luego del periodo de violencia

de más de una década que sufriera, la región viene desarrollando una serie de
acciones dirigidas a consolidar la pacificación y una cultura de paz entre sus
habitantes.

A pesar de que existen diversos instrumentos de política pública y marcos

legales para fomentar y apoyar la competitividad de las empresas, y por ende
las actividades de la región, el inconcluso y lento proceso de descentralización
iniciado por el Gobierno Nacional, genera limitaciones al Gobierno Regional por
cuanto aún carece de todas las competencias sectoriales.

El Gobierno Regional de Ayacucho cuenta con un Plan de Desarrollo Regional

Concertado y un Plan Regional de Competitividad que contempla y prioriza al
comercio internacional como una actividad generadora de bienestar para la
región, con amplios deseos de dirigir la economía regional hacia los mercados
de exportación, fomentando el apoyo de las diferentes actividades económicas
a través de acuerdos de cooperación técnica internacional. Sin embargo, ello
debe complementarse con una adecuada canalización y asignación de
recursos para promover las actividades de exportación de productos
regionales, fomentando a los agentes económicos involucrados para establecer
planes de acción en función de las potencialidades de Ayacucho.

Hay ciertos aspectos negativos de la actividad del Gobierno que debemos

resaltar. Entendemos que para una gestión competitiva del comercio
internacional de la región los detalles que a continuación enumeramos deben
optimizarse.
a) Los trámites burocráticos son excesivos e innecesarios. Por ejemplo la
formalización de una empresa toma mucho tiempo y el costo es alto
para los ingresos de la región. Esta es una de las razones de la
informalidad existente. Los problemas que deterioran el proceso de

73
PERX - Ayacucho

registro de una empresa y de una propiedad, se mantienen a pesar de

ser una constante de reclamo desde hace muchos años.
b) Los organismos del Estado realizan muchas actividades, pero
ocasionalmente, sin coordinación, especialmente entre éstos y los
grupos de apoyo del sector privado.
c) Pérdidas importantes de recursos por la ineficiencia del manejo de la
gestión pública, invirtiendo los ingresos de la región en determinados
proyectos que no tienen proyección hacia las exportaciones. Limitada
inversión pública en servicios sociales e infraestructura productiva.

La actual vigencia del ATPDEA, los acuerdos de integración firmados por

nuestro gobierno (Comunidad Andina, ALADI, MERCOSUR), la pronta firma de
un Tratado de Libre Comercio entre Perú y los Estados Unidos, Tailandia, entre
otros, son gestiones gubernamentales que van a apoyar la gestión competitiva
de nuestras empresas en el comercio internacional.

Casualidad

Los acontecimientos circunstanciales definitivamente pueden influenciar sobre

la ventaja competitiva de las empresas. Consideraremos casual a aquellos
acontecimientos completamente ajenos a la gestión de un Estado o hechos en
los cuales las empresas o el gobierno no tienen mayor injerencia.

Por el lado de la casualidad, la Región Ayacucho está sujeta a fluctuaciones

climatológicas que pueden perjudicar principalmente la productividad del agro.
La presencia del fenómeno de El Niño puede ser perjudicial para la región,
considerando que este fenómeno causa muchos estragos a nuestra economía
en caso no se adopten las medidas preventivas y de mitigación.

El incremento de los costos de producción en el exterior ha generado una

oportunidad para competir en los mercados internacionales de algunos bienes
con potencial exportador en la región.

74
PERX - Ayacucho

Complementando el análisis de competitividad realizado, en la siguiente

sección se presenta el análisis FODA desarrollado por los actores regionales
en el Taller de Diseño y Elaboración del PERX Ayacucho.

75
PERX - Ayacucho

6. EL PERX DE AYACUCHO

6.1. Análisis FODA

Resultados del análisis FODA obtenido a través del análisis de competitividad y
de la realización del taller de planeamiento estratégico llevado a cabo los días
6, 7 y 8 de julio del 2005 en Ayacucho y validado el 16 de agosto por los
actores regionales.

Fortalezas
F1 Ayacucho cuenta con productos con ventajas a nivel mundial (Tara,
barbasco, vicuñas y cochinilla).
F2 Disponibilidad de pastos y de terrenos para pastura.
F3 La gran biodiversidad, los pisos ecológicos y la diversidad de microclimas
constituyen condiciones favorables para el desarrollo de la actividad agrícola
y ganadera.
F4 Ayacucho es un importante productor de carne de vacuno, ovino y caprinos.
F5 Ayacucho tiene la mayor población de vicuñas de todo el país (34%) y es un
importante productor de fibra de alpaca.
F6 Posee la mayor reserva genética de camélidos sudamericanos del país.
F7 Tradición artesanal de calidad que permitirá el desarrollo del sector.
F8 Cuenta con una gran dotación de recursos minerales, destacando entre ellos
el zinc y plomo, asimismo, posee un gran potencial en lo referente al oro,
cobre y plata.
F9 Población mayoritariamente joven.
F10 Cuentan con un Centro de Competitividad trabajando en el mejoramiento de
la oferta regional.
F11 La Universidad de Huamanga cuenta con centros experimentales, proyectos
y planes pilotos (Centros de Producción, fundos con productos andinos,
terrenos para el cultivo de tara y cochinilla, planta de cerámica,
procesamiento de productos lácteos, etc.).
F12 La tara producida en Ayacucho tiene excelente concentración de taninos,
favorecida por suelos calcáreos y pocas enfermedades que afectan este
cultivo.
F13 Ubicación estratégica de Ayacucho con respecto a Lima y en relación a
departamentos vecinos.
F14 Existencia de varias instituciones técnico productivas orientadas a la
capacitación de la juventud ayacuchana.
F15 Masivo desarrollo de Internet con acceso a precios módicos.
F16 La existencia del proyecto Río Cachi y otros proyectos similares que están
trabajando en la ampliación de la frontera agrícola irrigable.
F17 La disponibilidad de tierras fértiles subutilizadas.
F18 Existe sectores de la población ayacuchana que están siendo orientados
hacia una cultura competitiva.
F19 La mayor participación de la sociedad civil en los presupuestos participativos
y que están orientando parte del mismo a proyectos productivos y de
infraestructura.
F20 El crecimiento del número de cadenas y asociaciones de productores.

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PERX - Ayacucho

Debilidades
D1 Alta tasa de analfabetismo.
D2 Altos índices de pobreza y extrema pobreza.
D3 Ausencia de organizaciones empresariales activas.
D4 Baja calidad en infraestructura de comunicaciones.
D5 Cobertura deficiente de los servicios de salud y educación.
D6 Débil apoyo institucional a la PYME.
D7 Deficiente infraestructura educativa.
D8 Desarrollo regional muy deprimido.
D9 Dificultad para el acceso al crédito.
D10 El capital de las unidades productivas orientadas al comercio exterior es
escaso.
D11 El costo del crédito es caro.
D12 El débil nivel de coordinación interinstitucional público y privado (Gobierno
Regional, ONGs, gremios, academia, etc).
D13 Escasa coordinación entre la universidad, el empresariado y la realidad
productiva.
D14 El Recurso Humano del Gobierno Regional no está capacitado
adecuadamente.
D15 El trabajador busca alternativas de trabajo fuera de la región afectando la
disponibilidad de mano de obra y el desarrollo regional.
D16 El volumen de exportaciones es escaso. La actividad productiva se orienta
fundamentalmente al autoconsumo.
D17 Escasa capacidad de manejo de cosecha y post cosecha.
D18 Escasa capacitación en gestión empresarial.
D19 Escasa coordinación entre la universidad y la sociedad civil.
D20 Escasa coordinación entre la Universidad y el Gobierno Regional.
D21 Escasa identidad regional.
D22 Falta de capacitación para el productor.
D23 Falta de planificación, gestión y manejo del recurso hídrico.
D24 Falta de transparencia en el manejo de recursos públicos.
D25 Hay escasa capacitación en temas de comercio internacional y/o turismo y
Hotelería.
D26 Hay escasos recursos financieros para la investigación.
D27 Instituciones débiles y sin visión de largo plazo que generan inestabilidad en
los procesos de desarrollo y cambios permanentes de funcionarios.
D28 La cultura empresarial entre los productores es débil.
D29 La descoordinación al interior de la universidad y el manejo ineficiente de sus
recursos impiden un apoyo efectivo al desarrollo productivo.
D30 La desorganización de los productores.
D31 Bajo nivel educativo.
D32 La exportación es una actividad relativamente desconocida por la mayoría de
los agentes económicos de la región.
D33 La investigación no está articulada con la realidad productiva.
D34 La limitada inversión pública en infraestructura y mantenimiento vial eleva los
costos y limita el acceso a mercados.
D35 La oferta exportable de la región es escasa, de pequeño volumen y de bajo
valor agregado.

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PERX - Ayacucho

Debilidades
D36 La organización de las cadenas productivas es débil.
D37 La participación en ferias es escasa.
D38 La política promotora de exportaciones del gobierno regional es escasa.
D39 Los niveles de productividad y calidad en todos los sectores son bajos y de
poca competitividad.
D40 No existen programas de reforestación a nivel regional.
D41 No hay articulación entre la programación de cultivos y el mercado.
D42 Pérdida de peso político de la Región por los índices de migración
registrados
D43 Poca capacidad para generar valor agregado.
D44 Poca difusión del Plan de Desarrollo Regional.
D45 Poca inversión e integración tecnológica resultantes en un bajo desarrollo
tecnológico.
D46 Escaso comercio electrónico.
D47 Poco desarrollo de las empresas manufactureras existentes.
D48 Predomina el minifundio y la agricultura de subsistencia.
D49 Se carece de información sobre la demanda de los productos exportables en
la región y de los mercados internacionales.

Oportunidades
O1 El ATPDEA y el TLC con EE.UU. (una vez sea firmado) facilitan la colocación
de productos en el mercado americano.
O2 El comercio electrónico como herramienta para el comercio internacional.
O3 La estabilidad en los indicadores macroeconómicos del país permite tener un
panorama claro de la situación económica a nivel nacional.
O4 La voluntad política del gobierno nacional por promover las exportaciones.
O5 Las alianzas económicas resultantes del proceso de descentralización y
regionalización.
O6 Potencial incremento mundial, regional y nacional del turismo.
O7 El establecimiento de acuerdos de libre comercio con otros países.
O8 Las Instituciones promotoras de exportación (PROMPEX, MINCETUR y
Cámara de Comercio) y su compromiso con el desarrollo exportador de las
regiones.
O9 La demanda creciente de productos no maderables, medicinales y
artesanales.
O10 Incremento de la demanda de pelos finos a nivel mundial.
O11 Voluntad política del gobierno nacional para la pacificación nacional.
O12 La promoción de políticas de conservación del medio ambiente por el
gobierno nacional.

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PERX - Ayacucho

Valor que significa hacerse cargo de las consecuencias de las palabras,

acciones, decisiones y compromisos contraídos. La responsabilidad tiene
efecto directo sobre otro valor fundamental: la confianza. Es un signo de
madurez. Es clave para el cumplimiento de planes y acuerdos. Es importante
para fortalecer las cadenas productivas.

Liderazgo
Se define como la conducción o dirección de un grupo social hacia el logro de
objetivos comunes. Es la influencia que ejerce una persona en un proceso de
comunicación, involucrando a otras en el logro de una o varias metas. Líder es
la persona emprendedora, con iniciativa y la habilidad de saber transmitir sus
pensamientos a los demás, desarrollando la capacidad de conducir equipos de
trabajo eficientes

6.4. Objetivos estratégicos

Lograr una oferta estratégicamente diversificada, con

significativo valor agregado, de calidad y volúmenes que
Objetivo estratégico 1.
permitan tener una presencia competitiva en los
mercados internacionales.
Diversificar y consolidar la presencia de las empresas,
Objetivo estratégico 2. productos y servicios peruanos en los mercados de
destino priorizados.
Contar con un marco legal que permita la aplicación de
mecanismos eficaces de facilitación del comercio
exterior, fomente el desarrollo de la infraestructura y
Objetivo estratégico 3.
permita el acceso y la prestación de servicios de
distribución física y financiera en mejores condiciones de
calidad y precio.
Desarrollar una cultura exportadora con visión global y
estratégica que fomente capacidades de
Objetivo estratégico 4.
emprendimiento y buenas prácticas comerciales
basadas en valores.
Diseñar e instalar los mecanismos institucionales
Objetivo estratégico 5. adecuados para ejecutar sostenidamente la estrategia
exportadora regional.

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 PERX - Ayacucho

OBJETIVO ESTRATÉGICO # 1: Lograr una oferta estratégicamente diversificada, con significativo valor agregado, de calidad y volúmenes que permitan tener una
presencia competitiva en los mercados internacionales.
ACTIVIDAD # 3: Disponer de servicios de transferencia tecnológica.
Indicador de logro: Productores ayacuchanos aplican nuevas tecnologías en su producción.
Indicador de avance: Identificación de necesidades de tecnología de los productores ayacuchanos en el 2006
TAREAS METAS INDICADORES RESPONSABLES
Universidad Nacional
San Cristóbal de
 En el 2006, se ha identificado las necesidades del
Huamanga
50% de productos.
Hacer un diagnóstico del nivel CITES
Identificar las necesidades  En el 2007, se ha identificado las necesidades del
T1 tecnológico de los productores Gobierno Regional
tecnológicas de los productores 100% de productos.
exportadores. INIA
 A partir del 2009, cada dos años es actualizado el ONG’s
diagnóstico. MINAG
Productores
 En el primer semestre del 2006, se ha convocado y Universidad Nacional
coordinado con centros de investigación existentes San Cristóbal de
Implementar un programa regional Generar y/o adquirir la base de para elaborar el programa. Huamanga
de investigación y desarrollo conocimiento y tecnología que  En el segundo semestre del 2006, se pone en INIEA
T2
tecnológico de soporte a la actividad requiere la actividad exportadora marcha el programa de investigación y desarrollo. MINAG
exportadora. regional.  A fines del 2007, se han completado cuatro proyectos Gobierno Regional
de Investigación y Desarrollo, aplicables a las Productores
exportaciones. PRODUCE
CITES
Universidad Nacional
 A fines de 2006, se inicia la transferencia tecnológica
San Cristóbal de
Implementar un mecanismo de “importada” a los productores de dos cadenas de
Huamanga
transferencia de tecnologías Mejorar la competitividad de las producción
T3 PRODUCE
desarrolladas en la región y de exportaciones regionales  A fines 2008 se ha transferido de manera continua,
MINAG
tecnologías foráneas tecnología desarrollada en la región a una cadena Gobierno Regional
productiva. Productores

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OBJETIVO ESTRATÉGICO # 1: Lograr una oferta estratégicamente diversificada, con significativo valor agregado, de calidad y volúmenes que permitan tener una
presencia competitiva en los mercados internacionales.
ACTIVIDAD # 4: Mejorar la competitividad de la oferta regional
Indicador de logro: Aumento del nivel de calidad y precios de la oferta exportable de la región.
Indicador de avance: La participación de las exportaciones ayacuchanas en el PBI aumenta en 5% a partir del 2007
TAREAS METAS INDICADORES RESPONSABLES
 En el 2006, aumento progresivo en su
Incentivar – premiar la competencia Mejorar la competitividad CERX
T1 facturación comercial y productos de
exportadora. regional Gobierno Regional
calidad.
Gobierno Regional
-Garantizar que los productos MINCETUR
 A mediados de 2006 el sello está aprobado.
Crear un sello de certificación de calidad de exportados de Ayacucho PROMPEX
 A fines de 2007 el 100% de las empresas y
T2 productos y servicios para empresas y cumplan estándares de calidad. INDECOPI
productos exportados por la región son
productos exportables de la región. -Constituir ventajas competitivas DIRCETUR
certificados.
del producto ayacuchano Cámara de Comercio
Gremios empresariales

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 PERX - Ayacucho

OBJETIVO ESTRATÉGICO # 2: Diversificar y consolidar la presencia de las empresas, productos y servicios peruanos en los mercados de destino priorizados.

ACTIVIDAD # 1: Facilitar el acceso de la clase empresarial a información sobre mercado.

Indicador de logro: Enlazar la oferta regional exportable con la demanda internacional.
Indicador de avance: Desarrollo de un sistema de información comercial internacional a finales de 2006.
TAREAS METAS INDICADORES RESPONSABLES
PROMPEX
 A finales del año 2006, conocer un 30% del mercado
Recopilar información existente de la Gobierno Regional
Conocer el comportamiento del internacional de productos exportables de la región.
T1 demanda internacional de productos CERX
mercado.  En el 2008, incremento del 60% del mercado.
exportables de la región. RREE
 En el 2010 conocer el 100% del mercado. DIRCETUR-MINCETUR
Implementar un sistema de
Información sobre la oferta local Centro de
exportable, demanda internacional, Contar con un sistema de  En el 2006se establece un convenio con PROMPEX Competitividad
T2 precios, condiciones de acceso a información actualizada y para intercambio de información. PROMPEX
mercados, etc., de acuerdo a la sistematizada.  A fines de 2006 el sistema está disponible al público. Gobierno Regional
necesidad regional y articulada con el CERX
SIICEX.

SIICEX: Sistema de Información Integrada de Comercio Exterior

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 PERX - Ayacucho

OBJETIVO ESTRATÉGICO # 2: Diversificar y consolidar la presencia de las empresas, productos y servicios peruanos en los mercados de destino priorizados.

ACTIVIDAD #2. Promover en los mercados internacionales la canasta exportadora de ayacucho

Indicador de logro: Productos Ayacuchanos reconocidos en mercados objetivos.
Indicador de avance: Al 2006 productos exportables incrementan sus ventas en 10%
TAREAS METAS INDICADORES RESPONSABLES
 A finales del 2006, se asiste a 3 ferias
nacionales de importancia.
Corporación Técnica Belga
Promover la participación en ferias  En el 2008, asistencia a 5 ferias nacionales y
Lograr presencia en PROMPEX
T1 nacionales e internacionales de productos un 3 ferias Internacionales.
mercados internacionales. MINCETUR-DIRCETUR
ayacuchanos exportables.  En el 2010, asistencia a las principales a nivel GOBIERNO REGIONAL
Internacional con énfasis a sectores Gremios Empresariales
priorizados.
Cámara de Comercio de
Difundir los productos  A finales del 2006, 20% de los mercados
Ayacucho
exportables en los mercados identificados como metas han recibido difusión
Dar a conocer los productos PROMPEX
T2 internacionales, incluyendo de productos exportables de ayacucho.
ayacuchanos. MINCETUR
el uso de un portal en  A fines del 2008, 100% de difusión de
MINAG
INTERNET de la región. productos en el mercado internacional. Gremios empresariales
Cámara de Comercio de
 En el 2006, incremento de las ventas en el
Ayacucho
mercado de un 20%.
Incrementar las ventas de PROMPEX
Promover al acceso al comercio  En el 2008, incremento de las ventas en el
T3 productos ayacuchanos de MINCETUR
electrónico. mercado de un 60%.
exportación. UNIVERSIDADES
 En el 2010, incremento de las ventas en el INSTITUTOS
mercado de un 80 – 90%. GOBIERNO REGIONAL

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 PERX - Ayacucho

OBJETIVO ESTRATÉGICO # 3: Contar con un marco legal que permita la aplicación de mecanismos eficaces de facilitación del comercio exterior, fomente el
desarrollo de la infraestructura y permita el acceso y la prestación de servicios de distribución física y financiera en mejores condiciones de calidad y precio.
ACTIVIDAD # 1: Crear un Centro Descentralizado de servicios al exportador.
Indicador de logro: Proporcionar a los exportadores los servicios que requieren para ser competitivos.
Indicador de avance: Reducción de los costos de exportación
TAREAS METAS INDICADORES RESPONSABLES
Proyecto PRA
MINCETUR
 En el 2006 se ha firmado el convenio.
Gobierno regional-
Hacer un convenio con PROMPEX para  En el primer trimestre del 2006, entra en
Optimizar el proceso de Gerencia de Desarrollo
T1 establecer en Huamanga una oficina de servicios funcionamiento el centro de servicios.
exportación desde la Región. Económico
al exportador  En el 2010, el 90% de los exportadores Centro de competitividad
utiliza el centro de servicios. PROMPEX
Gremios Empresariales
 En el 2007, se ha atendido al 50% de los Proyecto PRA
exportadores. MINCETUR
Implementar una ventanilla única para trámites de Agilizar las operaciones de
T2  En el 2012, el 100% de las operaciones de DIRCETUR
exportación. exportación.
exportación se atienden a través de Prompex
ventanillas. Mincetur
 A finales del 2006 se ha capacitado al Proyecto PRA
equipo de especialistas. MINCETUR
Conformar un equipo de especialistas en  En el 2007, se ha atendido al 50% de los Dircetur
Brindar asesoría especializada a
T3 Comercio Internacional para el apoyo del exportadores. Prompex
los exportadores.
exportador ayacuchano.  En el 2012, el 100% de las operaciones de Mincetur
exportación se han atendido a través de Cámara de comercio
ventanillas. Centro de competitividad

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 PERX - Ayacucho

OBJETIVO ESTRATÉGICO # 3: Contar con un marco legal que permita la aplicación de mecanismos eficaces de facilitación del comercio exterior, fomente el
desarrollo de la infraestructura y permita el acceso y la prestación de servicios de distribución física y financiera en mejores condiciones de calidad y precio.
ACTIVIDAD # 2: Mejorar y mantener en condiciones óptimas la infraestructura productiva de la región.
Indicador de logro: Hacer competitivo el transporte en, desde y hacia la región. Incrementar la oferta de transporte en un 50% al 2010.
Indicador de avance: Reducir gradualmente los costos de transporte e incrementar los volúmenes transportados.
TAREAS METAS INDICADORES RESPONSABLES
Gobierno Regional
Identificar la infraestructura productiva existente Diagnóstico de la infraestructura
T1  En el 2006, se tiene el diagnóstico listo. Corporación Técnica
en la región. productiva de la región.
Belga
Elaborar un estudio técnico económico de la Tener delineada la
infraestructura productiva necesaria para impulsar infraestructura productiva  A fines de 2008 se han concluido los MTC
T2
el desarrollo económico de la región. Priorizar su necesaria para el desarrollo de estudios. Gobierno Regional
importancia. la región.
Iniciar las obras de mejora y  A mediados de 2007 se cuenta con el Gobierno Regional
Buscar el financiamiento y/o concesión para la
mantenimiento de las vías de financiamiento de la obra. MTC
T3 construcción y mantenimiento de la infraestructura
comunicación e infraestructura  A mediados de 2008 se inician las obras. MEF
productiva.
productiva.  A fines de 2010 se ha concluido la obra. Gremios Empresariales

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 PERX - Ayacucho

OBJETIVO ESTRATÉGICO # 3: Contar con un marco legal que permita la aplicación de mecanismos eficaces de facilitación del comercio exterior, fomente el
desarrollo de la infraestructura y permita el acceso y la prestación de servicios de distribución física y financiera en mejores condiciones de calidad y precio.
ACTIVIDAD # 3: Promover un marco legal que facilite el desarrollo de las exportaciones a nivel regional.
Indicador de logro: Propuesta de leyes presentada al Congreso
Indicador de avance: En el 2006, se cuenta con una propuesta de ley a ser estudiada.
TAREAS METAS INDICADORES RESPONSABLES
Centro de
Competitividad
Gobierno Regional
Contar con una propuesta de
Elaborar propuestas de Ley con la participación Dirección de Educación
T1 Ley que facilite el desarrollo de  En el 2006, se tiene la propuesta.
de especialistas. Cámara de Comercio
las exportaciones regionales.
Centro de
Competitividad
Colegio de Abogados
Centro de
Conseguir el apoyo de instituciones involucradas Competitividad
en el Comercio Internacional, para obtener  En el 2007, se ha concertado la propuesta Gobierno Regional
T2 Verificar criterios para el apoyo.
promulgación de leyes a favor del desarrollo de Ley. Dirección de Educación.
exportador de Ayacucho. Cámara de Comercio

Centro de
Elevar la propuesta al Gobierno Regional y al
T3 Aprobación de las normas.  En el 2008, se aprueba la norma. Competitividad
Congreso.
Gobierno Regional

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 PERX - Ayacucho

OBJETIVO ESTRATÉGICO # 3: Contar con un marco legal que permita la aplicación de mecanismos eficaces de facilitación del comercio exterior, fomente el
desarrollo de la infraestructura y permita el acceso y la prestación de servicios de distribución física y financiera en mejores condiciones de calidad y precio.
ACTIVIDAD # 4: Facilitar acceso al crédito para el exportador directo o indirecto.
Indicador de logro: Asegurar la disponibilidad de recursos financieros para actividades de comercio internacional.
A fines de 2007 el 30% de la Micro, Pequeña y mediana empresa de la región cuentan con líneas de financiamiento para comercio
Indicador de avance:
internacional.
TAREAS METAS INDICADORES RESPONSABLES
CERX
Gobierno Regional
Promover entre las instituciones financieras,  Al 2006 se cuenta con una propuesta del COFIDE
públicas y privadas, la generación de esquemas Incrementar la oferta de esquema de financiamiento para comercio AGROBANCO
T1 de financiamiento para actividades dirigidas al esquemas de crédito para el exterior. ONGs
comercio internacional, tomando en cuenta a comercio internacional.  Al 2007 el sector financiero ofrece nuevos PROMPYME
todos los sectores empresariales. esquemas para comercio exterior. Banca privada
Cámara de Comercio
Gremios empresariales
CERX
 En el 2006, se ha logrado un acuerdo con Gobierno Regional
las entidades financieras. COFIDE
AGROBANCO
 En el 2010, el crédito otorgado ha crecido
T2 Suscribir convenios con entidades financieras. Ampliar el acceso al crédito. ONGs
en un 40%.
PROMPYME
 En el 2015, el crédito ha crecido en un
Banca privada
80%.
Cámara de Comercio
Gremios empresariales

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 PERX - Ayacucho

OBJETIVO ESTRATÉGICO # 4: Desarrollar una cultura exportadora con visión global y estratégica que fomente capacidades de emprendimiento y buenas prácticas
comerciales basadas en valores.
ACTIVIDAD # 1: Mejorar la oferta de servicios educativos para formación de empresarios con visión al mercado global.
Indicador de logro: Escuela de capacitación en funcionamiento
Indicador de avance: Firma de convenio para crear la escuela de capacitación y formación en comercio internacional con entidades correspondientes.
TAREAS METAS INDICADORES RESPONSABLES
Contar información de la  A mediados del 2006 se tiene un
Corporación Técnica Belga
Conocer la situación del sector educativo en situación del nivel de educación diagnóstico de las condiciones del sector
T1 Servicio Holandés de
el aspecto empresarial. en gestión empresarial existente educativo ayacuchano en lo que a gestión
Cooperación al Desarrollo
en la región. empresarial se refiere.
Reforzar falencias en el sistema  A fines del 2006 se formulan propuestas de Corporación Técnica Belga
Formular propuestas de fortalecimiento
T2 educativo en gestión fortalecimiento de la educación en gestión Servicio Holandés de
para la formación de empresarios.
empresarial. empresarial. Cooperación al Desarrollo
Cámara de Comercio de
 En el 2006 formación del comité regional
Ayacucho
de exportación.
Buscar a través de los empresarios CERX
Contar con fondos para aplicar  En el 2006, buscar financiamiento para la
T3 mecanismos de financiamiento para GOBIERNO REGIONAL
propuestas educativas. consolidación de la escuela.
ejecutar propuesta. CÁMARA DE COMERCIO
 En el 2007, implementación de la escuela Sector Académico
de comercio exterior. Gremios Empresariales

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 PERX - Ayacucho

OBJETIVO ESTRATÉGICO # 4: Desarrollar una cultura exportadora con visión global y estratégica que fomente capacidades de emprendimiento y buenas prácticas
comerciales basadas en valores.
ACTIVIDAD # 2: Incorporar en la currícula escolar temas de Comercio Internacional.
Indicador de logro: Modificación de la currícula regional para incluir temas de comercio internacional en colegios e instituciones académicas.
Indicador de avance: A finales del 2006, definición de los temas que deberán ser incluidos como parte de la currícula escolar.
TAREAS METAS INDICADORES RESPONSABLES
Promover un convenio para educación en
comercio internacional entre Gobierno Firmar el convenio entre el Gobierno Regional
T1  En el 2006, convenio firmado.
Regional y la Dirección Regional Educativa Gobierno Regional y la DREA. DREA
de Ayacucho.
CERX
Sensibilizar a las instituciones educativas Lograr la inserción del curso de DREA
 En el 2006, número de colegios que
T2 para incorporar temas de Comercio Exterior Comercio Internacional en la Gremios Empresariales
desarrolla el curso de Comercio Exterior.
en su currícula. currícula escolar. Directores De Instituciones
Educativas
CERX
Comprometer a la Cámara de Comercio a Lograr la participación de la
 En el 2006, realización de talleres Cámara de Comercio de
T3 la participación en la currícula escolar Cámara de Comercio mediante
mensuales sobre comercio exterior. Ayacucho
promoviendo investigación y tecnología. talleres de capacitación.
Gremios Empresariales

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OBJETIVO ESTRATÉGICO # 5: Diseñar e instalar los mecanismos institucionales adecuados para ejecutar sostenidamente la estrategia exportadora regional.

ACTIVIDAD # 1: Constituir al CERX, en la instancia de coordinación y promoción con la participación organizada y concertada de los esfuerzos públicos y privados
a favor de la exportación.
Indicador de logro: Implementar el Plan Estratégico Regional Exportador de la región.
Indicador de avance: Consolidación del CERX como instancia principal para la definición de consensos en materia de comercio exterior.
TAREAS METAS INDICADORES RESPONSABLES
 En octubre del 2005 se ha constituido el
T1 Definir Estatutos del CERX. Organizar las labores del CERX CERX
CERX
Comprometer a organizaciones Privadas y  Los responsables del Plan Estratégico CERX
Lograr apoyo en la ejecución de
T1 públicas de Ayacucho en los trabajos de ejecución Regional de Exportación se reúnen Instituciones
estrategias de exportación
de la estrategia exportadora. periódicamente con el CERX. Involucradas
 Todos los años el PERX debe ser revisado CERX
y actualizado. Instituciones
T2 Actualización periódica del PERX Actualizar el PERX, cada año  A partir del 2006, se recibirán nuevas Involucradas
propuestas y proyectos para ser Productores
incorporados la PERX. Ayacuchanos
 En el 2006, se inician las reuniones de
Proponer reuniones mensuales entre el sector coordinación. CERX
T3 Criterios unificados en el 2006.
público y privado.  En el 2011, 80% (participación frecuente y Gremios Empresariales
conciente).

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 PERX - Ayacucho

OBJETIVO ESTRATÉGICO # 5: Diseñar e instalar los mecanismos institucionales adecuados para ejecutar sostenidamente la estrategia exportadora regional.

ACTIVIDAD # 2: Crear la asociación de exportadores de la región ayacucho como un espacio para la coordinación, cooperación e intercambio de experiencias.
Indicador de logro: Constitución de la Asociación de Exportadores Ayacuchanos
Indicador de avance: Al 2006, se inicia la formación de la Asociación de Exportadores Ayacuchanos.
TAREAS METAS INDICADORES RESPONSABLES
 En el 2006, el 30% de los empresarios
Convocar a todas las
exportadores se afilia a algún gremio.
Fortalecer los gremios existentes de cadenas organizaciones y productores Gremios Empresariales
 En el 2011, el 60% de los empresarios
T1 productivas exportadoras y otros en vías de involucrados con la exportación CERX
exportadores se afilia a algún gremio.
exportar. y constituir la Asociación de Empresas
exportadores ayacuchanos.  En el 2015, el 90% de los empresarios
exportadores se afilia a algún gremio.
 A mediados del 2007, se constituye la
Articular los esfuerzos
asociación de exportadores de Ayacucho. Gremios Empresariales
Agrupar a las empresas exportadoras en un individuales y coordinar
T2  A finales del 2008, la asociación afilia al Empresas
gremio exportador propuestas de promoción a las
80% de las empresas exportadoras de la CERX
exportaciones
región.

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Alcance
- Capacitar en temas de buenas prácticas agrícolas, producción y de
manufacturas.
- Analizar los casos exitosos en la región Ayacucho y a nivel nacional.
- Elaborar la estructura del sistema de información.
 Exportaciones e importaciones.
 Comercio exterior por producto: oferta, demanda potencial y real,
exportaciones en valor, en volumen, por país, estacionalidad,
precios, etc.
 Leyes, tratados de libre comercio, acuerdos generales de
preferencia, barreras arancelarias y no arancelarias, etc. (marco
legal).
 Jóvenes emprendedores exportadores.
 Difusión de eventos: ferias, ruedas de negocios, exposiciones,
misiones comerciales relativos a exportaciones e inversiones.
 Banco de proyectos.
 Artículos y publicaciones.

Duración
3 meses.

Perfil del consultor

- Ing. Industrial, Economista o Administrador de Empresas, con
especialización en finanzas.
- Experiencia en exportaciones, con conocimiento de la problemática
exportadora regional.
- Experiencia en formulación de planes de negocios y estrategias de
marketing.
- Experiencia en docencia.
- Acreditar conocimiento en mecanismos de financiamiento de proyectos
productivos y de investigación en particular de fondos concursables.

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7.2. Estudio técnico económico de la infraestructura productiva

necesaria para impulsar el desarrollo económico de la región.

Objetivo
Identificar los requerimientos en infraestructura productiva que facilite la
comercialización de productos regionales hacia los mercados externos.

Justificación
En el taller de planeamiento estratégico para elaborar el PERX se ha hecho
evidente en forma reiterativa la carencia de infraestructura productiva para la
comercialización de productos con destino hacia el mercado exterior. Este
problema, sin duda alguna, limita el desarrollo exportador regional. Para
superarlo progresivamente es necesario empezar por priorizar los proyectos de
inversión en función al impacto económico sobre la estructura productiva de la
región orientada a mercados internacionales. Para lograrlo es necesario
comprometer a las instituciones involucradas (gobierno regional y gobierno
locales, así como el gobierno nacional).

Este estudio permitirá mejorar la competitividad de la región, con lo cual

aumentan las perspectivas de desarrollo de los sectores de producción y de
esta manera superar los elevados niveles de pobreza.

Para tal efecto, los participantes del taller señalaron como actividad del objetivo
estratégico Nº 3: “Realizar la capacitación en técnicas para mejorar la
exportación en la región”.

Alcance
- Efectuar un diagnóstico de la infraestructura productiva de la región
Ayacucho.
- Analizar la estructura productiva regional y sus perspectivas.
- Realizar un análisis del sector exportador regional.
- Estimar el costo de oportunidad de las deficiencias y carencias de la
infraestructura de producción de exportación de la región.

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- Identificar la cartera de productos con potencial exportador y los

requerimientos de infraestructura productiva.
- Efectuar la priorización de infraestructura de producción.
- Realizar un taller de planeamiento estratégico para elaborar el programa de
inversiones en infraestructura de producción para el desarrollo exportador
regional concertado.
- Evaluar el impacto social, económico y ambiental del programa de
inversiones: mejora en las condiciones de vida, superación de los niveles de
pobreza, etc.

Duración
3 meses.

Perfil del consultor

- Ing. Industrial, Economista o Administrador de Empresas.
- Experiencia en exportaciones, con conocimiento de la problemática
exportadora regional y en la formulación de planes de negocios y
estrategias de marketing
- Conocimiento en conducción de talleres de planeamiento estratégico y de
los tratados y convenios internacionales de preservación del medio
ambiente, biodiversidad y de aprovechamiento de recursos naturales.
- Con experiencia en entidades del sector público.

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8. BIBLIOGRAFÍA Y FUENTES
 Aduanas del Perú www.aduanet.gob.pe
 Adex Data Trade www.adexdatatrade.com
 Cámara de Comercio de Lima www.x.com.pe
 Central Interregional de Artesanos del Perú. “Marcando huellas: 10 años de
experiencia del CIAP por el desarrollo de los artesanos”, 2002.
 Central Interregional de Artesanos del Perú. www.ciap.org
 Centro de Comercio Internacional www.intracen.org / www.p-maps.org /
www.trademap.org
 Sociedad de Comercio Exterior del Perú – COMEX www.comexperu.org.pe
 Estadísticas de las Naciones Unidas www.unstats.un.org/unsd/comtrade
 Gobierno Regional de Ayacucho www.regionayacucho.gob.pe
 “Índice de Desarrollo Humano – Perú” www.pnud.org.pe
 Instituto CUANTO. “Anuario estadístico Perú en Números 2004”
 Instituto Nacional de Estadísticas e Informática www.inei.gob.pe
 Ministerio de Agricultura – Estadísticas www.minag.gob.pe
 Ministerio de Comercio Exterior y Turismo. “PENX: Plan Operativo
Exportador del Sector Artesanía”. Mayo de 2004.
 Ministerio de Comercio Exterior y Turismo. “PENX: Plan Operativo
Exportador del Sector Joyería y Orfebrería”. Mayo de 2004.
 Ministerio de Educación – www.minedu.gob.pe
 Ministerio de Transportes y Comunicaciones. “Estadísticas de servicios
públicos de telecomunicaciones a nivel nacional – Informe anual 2004”.
 Porter, Michael E. “La ventaja Competitiva de las Naciones”, 1993.
 Porter, Michael E. “Competitive Strategy: Techniques for Analyzing
Industries and Competitors”, 1999.
 Porter, Michael E. “Los clusters y la competencia”, en Revista Gestión,
Volumen 2 No.1, Enero – Febrero 1999.
 Prompex www.prompex.gob.pe
 Villegas Robles, Roberto. “Artesanías Peruanas”, 2001.

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