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CIENCIAS SOCIALES– 5° I.E.P.

EXCELENCIA
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ONCENIO DE LEGUIA
(1919 - 1930)

PERIODOS
A) Periodo de proyección democrática y anti civilista (1919-1922)
Augusto B. Leguía dirigió una campaña anticivilista con el fin de desplazar al viejo partido
del poder político; para hacer esto realidad, entró en alianza con el sector industrial y
financiero, vinculado al capital norteamericano y, además , obtuvo el apoyo de los sectores
sociales medios, de una parte de la clase obrera y del campesinado alto de orientación
política.
A medida que Augusto B. Leguía lograba tomar las riendas del estado iba destruyendo los
mecanismos de poder y control de los civilistas y reemplazándolos por los de la Patria
Nueva.
B) Periodo de la hegemonía norteamericana de la autocracia (1923-1930)
En este periodo, el capitalismo norteamericano controla la economía peruana e influye
tanto en la política interna como externa. Entre 1926 y 1930, Legía llega a su auge como
figura política debido a los empréstitos de la banca estadounidense, la construcción de
obras públicas y enmarañada red de clientelaje político que organizó y dirigió.
Las contradicciones internas se agudizaron con el clima de protesta de la clase obrera, la
clase media y el campesinado contra la migración. En 1930 se produce la caída de Leguía
y a intensificación de las luchas populares.

ASPECTO POLÍTICO:
El oncenio de Leguía, bautizado por él mismo como "La Patria Nueva", significó el final de la
supremacía política de la oligarquía civilista, la cual pasó a ser hostilizada duramente por el
régimen. Significó un intento de acabar con las tradicionales formas de hacer política; sobre todo
se buscó dar participación en la política a sectores sociales históricamente marginados como
eran la clase media y el pueblo. Se intentó, sin éxito, modernizar al Estado, lo cual, como dijimos
antes, significaba una voluntad de ruptura con los viejos esquemas políticos del Perú del siglo
XIX. Otra muestra de este intento de querer dejar atrás los viejos esquemas políticos del siglo XIX
fue la derogación de la Constitución de 1860 y la promulgación de una nueva Carta Magna en
1920. El jurista Mariano H. Cornejo es considerado como el padre de esta nueva Constitución.
En esta nueva constitución se elevó el período presidencial de cuatro a cinco años, asimismo el
Estado reconoce y protege a las comunidades indígenas, se prohíben los monopolios y se
someten las propiedades a las leyes del Estado. Por otro lado, quedaba prohibida la reelección
presidencial inmediata; sin embargo, Leguía pudo ser reelegido dos veces: en 1924 y 1929,
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gracias a las reformas constitucionales de 1923 y 1927 con las cuales quedó legalizada la
reelección (1)
El "oncenio" fue una dictadura civil disfrazada de democracia la cual se caracterizó por una
constante persecución y hostilización a los opositores al régimen, principalmente líderes del
Partido Civil, a quienes se les aplicaba duras sanciones que iban desde la deportación hasta los
encarcelamientos e inclusive, en algunos casos se habría llegado hasta los asesinatos
extrajudiciales. Dentro de esta actitud de falta de respeto a las libertades democráticas, la
censura a los diarios de oposición al régimen destacó nítidamente; así tenemos, por ejemplo, el
caso del diario "El Comercio" de marcada filiación civilista, el cual fue saqueado e incendiado por
los simpatizantes del gobierno sin que las fuerzas del orden hiciesen algo para evitarlo. Pero todo
este aparato represivo del "oncenio" estuvo coordinado por la policía secreta, la cual estuvo
dirigida por el primo del dictador, Germán Leguía. Por otro lado, los movimientos obreros también
sufrieron los embates de la represión con lo cual terminaron sumamente debilitados,
ocasionando que el anarquismo perdiese fuerza dentro de las organizaciones obreras.
A pesar de este panorama sombrío para las libertades políticas, se van a dar los espacios para la
aparición de nuevos movimientos, inicialmente clandestinos, que en el futuro se convertirían en
los referentes políticos más importantes del siglo XX.
Hablamos por un lado del A.P.R.A. (Alianza Popular Revolucionaria Americana) fundada en 1924
en México por el exiliado joven sanmarquino Víctor Raúl Haya de la Torre. El A.P.R.A era un
movimiento de juventudes de clases medias con una marcada posición antiimperialista
norteamericana. En 1930, luego de regresar de su exilio, Haya de la Torre fundó el Partido Aprista
Peruano. Por otro lado, en 1928, el joven autodidacta de origen pobre, José Carlos Mariátegui,
fundó el Partido Socialista Peruano, cuyo planteamiento era transformar desde sus bases a un
país semi colonial como era el Perú, con una economía semi feudal y que estaba sometido a
presiones del imperialismo capitalista del occidente.

ASPECTO ECONÓMICO
Por otro lado, la economía peruana, durante los años del "oncenio" va a virar drásticamente,
después de haber estado vinculada principalmente a los intereses de la economía inglesa
durante casi cien años, pasó a depender de la economía estadounidense. Esto se produjo debido
al fortalecimiento de la economía norteamericana luego de la Primera Guerra Mundial, lo cual le
permitió el control de las economías de casi todos los países de Latinoamerica. La penetración
de inversiones norteamericanas se dio principalmente en el sector minero: Cerro de Pasco Mining
Co., Mininig and Smelting Co; Petróleo: Internacional Petroleum Company; y textiles: W.R. Grace
and Co. y Duncan Fox. Asimismo hay presencia de capitales norteamericanos en actividades de
comercio y comunicaciones. Para 1921, las importaciones norteamericanas significaban el 45%
del consumo interno. Por otro lado, el Estado levantó enormes empréstitos con los Estados
Unidos, los cuales hicieron que la deuda externa con los Estados Unidos se elevase en sólo diez
años de diez millones de dólares a más de cien millones. Con el importe de estos créditos, el
gobierno se dedicó a la realización de obras públicas tanto en Lima como en provincias.
Asimismo, se crean bancos estatales como el Banco de Crédito Agrario y el Banco Central
Hipotecario, a través de los cuales el gobierno va a transferir muchos de los recursos económicos
obtenidos de los empréstitos, a manos de los sectores de clase media. Se crea también el Banco
Central de Reserva como el ente financiero peruano.

ASPECTO INTERNACIONAL
En el aspecto internacional, el gobierno de Leguía va a procurar solucionar los problemas limítrofes aún
pendientes. Así pues, se firmó con Colombia el Tratado Salomón-Lozano en 1922 con el cual se cerró al
viejo problema fronterizo sobre la selva norte en disputa con el vecino del Norte desde fines del siglo XIX.
Lamentablemente la solución no fue positivista para el Perú; el gobierno de Leguía entregó a Colombia los
territorios comprendidos entre los ríos Caquetá y Putumayo y el llamado Trapecio Amazónico, a cambio
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los colombianos nos cedieron el Triángulo de Sucumbios. Este tratado fue lesivo para los intereses del
Perú, pero permitió a Colombia tener acceso a la libre navegación por el Río Amazonas. Además, se puso
fin al tema de Tacna y Arica, ya que Chile no había mostrado voluntad para la realización del plesbicito.
Con la firma del Tratado de Lima de 1929 : Rada Gamio-Figueroa Larraín; el Perú recuperaba Tacna y Chile
se quedaba con Arica a perpetuidad (2).
Por otro lado, se va a producir el Laudo de París sobre los yacimientos de la Brea y Pariñas en manos de
las empresas New Jersey Oil Company y Estándar Oil Company.
La Corte internacional de París falló a favor de las petroleras norteamericanas. Así el Perú renunciaba a
los impuestos que las petroleras debían pagarle durante cincuenta años, así como renunciaba al canon
petrolero y se comprometía a no elevar en veinte años los impuestos a la exportación del petróleo.
Asimismo, en este gobierno, se amplió la concesión de los ferrocarriles del Perú a noventa y nueve años
a la Peruvian Corporation.

ASPECTO SOCIAL
El gobierno de Leguía trató de reivindicar la situación de la población indígena con una serie de
dispositivos como fueron la creación del Patronato de la Raza Indígena, el reconocimiento a las
comunidades indígenas, la instauración del Día del Indio el 24 de junio, la creación de la Dirección de
Asuntos Indígenas en el Ministerio de Fomento, etc. Sin embargo, todo esto fue solo letra muerta pues en
la práctica, el régimen leguiísta sometió a la población indígena a mayores maltratos a través de la llamada
ley de Conscripción Vial. Con dicha ley, el gobierno obligaba a todos los varones entre 18 y 60 años, que
vivieran en pueblos por donde se estaban construyendo carreteras, a trabajar gratuitamente por doce días
al año en su ejecución. Aquellos que no quisieran realizar este trabajo debían abonar al Estado un
impuesto exoneratorio. Obviamente los indios, que no contaban con los recursos para exonerarse,
debieron acudir a este tipo de trabajo forzoso; por esta razón a la conscripción vial se le ha llamado
también la "mita republicana".

OBRAS PÚBLICAS
Las principales obras públicas ejecutadas y sucesos producidos en el "oncenio" fueron los siguientes:
Construcción de la Plaza y el monumento a San Martín con el motivo de celebrarse el centenario de la
independencia, reestablecimiento de la "Orden del Sol del Perú", las celebraciones por el centenario de la
batalla de Ayacucho en 1924, la irrigación del Olmos, la irrigación Cañete-Imperial, construcción de la
Atarjea de Arequipa, irrigación de La Chira y Sechura en Piura, construcción de la Atarjea de Lima: Las
avenidas Leguía, La Unión, Progreso, etc, creación de nuevas urbanizaciones como Santa Beatriz, Jesús
María, San Isidro, Lince, etc; el inicio de la construcción del nuevo Palacio de Gobierno y del nuevo Palacio
de Justicia; inicio de la aviación comercial. Asimismo, se puso mucho énfasis en la defensa nacional,
prueba de ello es la construcción de la Base Aérea de Las Palmas, la llegada de los primeros aviones de
guerra; creación de la Escuela de Policía, organizada por la Guardia Civil española, con lo cual se creó la
Guardia Civil del Perú; llegan también los primeros submarinos R1 y R2 comprados en Alemania.

EL FINAL
En 1929, estalló la crisis económica mundial fruto del colapso de la Bolsa de Valores de New York. Esto
trajo consigo el desplome de las economías latinoamericanas, incluida la peruana. Los efectos fueron muy
graves : paralización de obras públicas; crisis de la agro industria costeña, desaparición de la Libra
Peruana ( la cual fue reemplazada por el Sol de oro en 1930), desabastecimiento y carestía de los
productos de primera necesidad lo que trajo consigo el colapso del gobierno en agosto de 1930. El día 22
de agosto de 1930, se produjo el pronunciamiento militar de Arequipa, dirigido por el Comandante Luis
M. Sánchez Cerro. En Lima, el General Manuel María Ponce se hace cargo de la ciudad ante la dimisión
de Leguía, quien fue capturado, traído a Lima, internado en la prisión del Panóptico y finalmente murió en
1932, víctima de una penosa enfermedad.
De esta manera, llegaba a su fin el gobierno más largo de la historia republicana del Perú, dándose inicio
a una nueva etapa conocida como el Tercer Militarismo.
BIBLIOGRAFÍA
 CEPRE-Francisco Aguinaga Castro (2016). Historia, Economía y Psicología. UNPRG: Lambayeque.
 Instituto de ciencias y humanidades (2012). Historia del Perú: proceso económico, social y cultural.
Lima: Lumbreras. Pág. (502-513)

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