Tesis de Maestria - 2017

UNIVERSIDAD NACIONAL SAN ANTONIO ABAD DEL CUSCO
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS, CONTABLES,
ECONÓMICAS Y TURISMO
ESCUELA PROFESIONAL DE ECONOMÍA
EFECTOS DE LA INVERSION MINERA EN LA PROVINCIA DE

COTABAMBAS-REGIONA APURIMAC ENTRE LOS AÑOS 2015 AL 2017
PRESENTADO POR:
Bach. Econ. Samuel Chirinos Vera

PARA OBTENER EL GRADO ACADÉMICO DE MAESTRO
ASESOR:
Dr. Jesús F. Barrionuevo Mujica
CUSCO - PERÚ
2017
El autor
El presenta trabajo de investigación nace de evidencia empíricas que he vivido
en carne propia la problemática de los efectos de la inversión minera Las bambas
en la provincia de Cotabambas Región Apurímac durante los años 2015 a 2017.
La experiencia de a ver estado presente como jefe de una oficina de
formulación de proyectos me he involucrado en constatar en tantas necesidades,
la desigualdad, la pobreza deficiencia educativa que existe en la provincia de
Cotabambas. Según los indicadores del INEI -2007 la provincia es considerado
la más pobre de la región. Sin embargo he visto tantas reuniones entre los
representantes del gobierno nacional, gobiernos locales y representantes de
diferentes organizaciones la provincia se podría decir con pocos resultados por
no decir cero, los más perjudicados son la población que esperan con ansias los
resultados positivos que les mejore su situación de vida. Por otro lado la
población piensa que los recursos mineros son de ellos y la empresa se lo está
robando en cómplice con el estado. Paralelamente he podido evidencia la
existencia de lucha interna entre las comunidades o caserío por optar los
benéficos económicos de la empresa Las Bambas que esto lleva al
fraccionamiento de las comunidades sobre todo en la área influencia directa …
y esta realidad no termina allí, lo parecido sucede con los distrito; las autoridades
distritales con el pasar se evidencia la desunión entre ellos instalando sus
propios mesas de dialogo con los representantes del gobierno central y
consiguientemente los alcaldes de la provincia marcan el distanciamiento del
gobierno regional de Apurímac , en conclusión la existencia de divisionismos
inductivo llevando como únicos perjudicados la población en general.

De la misma manera que se evidencia en un desorden institucionalidad,
también he podido evidencia que no existen un plan de desarrollo bien elaborado
que muestre un desarrollo sostenible a largo plazo de la provincia y tampoco el
gobierno central muestra los instrumentos necesarios, como es la capacitación
a los profesionales y funcionarios que laboran en las distintas municipalidades ,
es decir los gobiernos locales toman decisiones de acuerdo que les parezca
mejor con tal de complacer a los electores.
…………………………………..
DEDICATORIA
A Dios todo poderoso por haberme dado la sabiduría y la salud, sin ella no
sería posible realizar las tesis y, a mis padres Martina Vera y Roberto Chirinos a
pesar de las dificultades del destino siempre han estado presentes en el proceso
de mi formación personal y profesional a largo de tiempo de vida que dios me ha
permitido vivir.
El autor.
AGRADECIMIENTO
A mis hermanos, amigos personas muy cercanos, agradecer por su apoyo y
recomendaciones, sugerencias para que este trabajo se haga realidad. De la
misma manera muestro mi más agradecimiento y aprecio personal al doctor
Jesús F. Barrionuevo por su asesoramiento; recomendaciones y sus sabios
consejos a lo largo de la investigación, y docentes de la escuela profesional de
post grado de Economía.
El autor.
CONTENIDO
1 PLANTEAMIENTO DE PROBLEMA .........................................................6
SITUACIÓN PROBLEMÁTICA .......................................................... 6
FORMULACIÓN DE PROBLEMA ................................................... 13
JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN ..................................... 14
OBJETIVO DE LA INVESTIGACIÓN ............................................... 15
2 MARCO TEÓRICO CONCEPTUAL ........................................................ 17
BASES TEÓRICAS FILOSÓFICAS ................................................. 17
2.1.1 MARCO LEGAL ........................................................................ 41
2.1.2 MARCO TEÓRICO DE LA INVERSIÓN MINERA DEL
MINISTERIO DE ENERGÍA Y MINAS ....................................................... 42
MARCO CONCEPTUAL (PALABRA CLAVE) ................................. 46
ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN (ESTADO DE ARTE) . 50
2.3.1 CRONOLOGÍA DE LA INVERSIÓN MINERA LAS BAMBAS ... 53
2.3.2 CRONOLOGÍA DE LOS CONFLICTOS EN LA PROVINCIA DE
COTABAMBAS .......................................................................................... 56
3 HIPÓTESIS Y VARIABLES ..................................................................... 70
HIPÓTESIS...................................................................................... 70
IDENTIFICACIÓN DE VARIABLES E INDICADORES .................... 71
OPERACIONALIZACION DE VARIABLES...................................... 71
4 METODOLOGÍA........................................................................................2
ÁMBITO DE ESTUDIO: LOCALIZACIÓN POLÍTICA Y GEOGRÁFICA
TIPO Y NIVEL DE INVESTIGACIÓN ................................................. 3
UNIDAD DE ANÁLISIS ...................................................................... 4
POBLACIÓN DE ESTUDIO ............................................................... 4
TAMAÑO DE MUESTRA ................................................................... 5
TÉCNICAS SE SELECCIÓN DE MUESTRA ..................................... 6
TÉCNICA DE RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN ......................... 7
TÉCNICAS DE ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE LA
INFORMACIÓN .............................................................................................. 7
TÉCNICAS PARA DEMOSTRARLA VERDAD O FALSEDAD DE LAS
HIPÓTESIS PLANTEADAS ............................................................................ 7
5 RESULTADOS Y DISCUSIONES .............................................................9
PROCESAMIENTO, ANÁLISIS, INTERPRETACIÓN Y DISCUSIÓN
DE RESULTADOS.......................................................................................... 9
PRUEBA DE HIPÓTESIS .................................................................. 9
PRESENTACIÓN DE RESULTADOS ............................................... 9

LISTA DE CUADROS
LISTA DE FIGURAS
1
RESUMEN
2
ABSTRAC
3
PALABRAS CLAVE
4
INTRODUCCIÓN
5
CAPÍTULO I: PLANTEAMIENTO DE PROBLEMA
En este capítulo se aborda los siguiente temas: en título 1.1 la descripción
deductiva de la situación problemática de la inversión minera, en título 1.2 la
formulación de problema de investigación; problema general y específicos, en el
titulo 1.3 justificación de la investigación y finalmente en título 1.4 objetivos de la
investigación, objetivo general y específicas.

6
1 PLANTEAMIENTO DE PROBLEMA
SITUACIÓN PROBLEMÁTICA
Definición
Con respeto de la inversión (Gloria Patricia Gamba,Héctor Javier Fuentes
López, Leonardo Emiro Contreras, Primer Semestre 2012 pag 51-79, pág. 54)
indica que la inversión es un instrumento potenciador que permite que diferentes
actividades económicas emprendan y desarrollen proyectos productivos y, por
esta misma vía, asimilan técnicas y tecnologías de manera eficiente, siempre y
cuando se dirija de manera estratégica. En el caso específico de la actividad
minera, se requieren inyecciones de capital considerables, porque solo
inversiones masivas de capital logran volúmenes importantes de producción, y
economías de escala que hagan más rentables el negocio minero, no solo para
quienes lo desarrollan sino por los beneficios paralelos que generan a las
economías locales, tales como generación de empleo directo e indirecto, pago
de impuestos y regalías, y mejores niveles de productividad y competitividad,
cuando logra una verdadera transmisión de conocimientos (spilvers), entre otros.
Además se considera los flujos externos, porque los efectos de la globalización
son especialmente relevantes para la industria altamente globalizada y
dependiente de las inversiones de capital financiero
Sin embargo, la inversión minera genera efectos positivos y negativos en el
área donde se explota los minerales. (Altamonte & Sanchez, 2016, pág. 9)
Define; En muchos nuestros países están en la base del impulso de bienestar,
el progreso y el crecimiento. Al mismo tiempo, han sido también la plataforma
principal de la formación de las elites asociadas a la creación de rentas

7
extraordinaria y la fuente habitual de escenarios conflictivos en el seno de las
comunidades defendiendo sus ecosistemas, de vida de las comunidades
campesinas y los diversos grupos de la sociedad civil, así como el fundamento
de la preservación y la conservación del medio ambiente.
A nivel mundial, en los últimos años se ha incrementado la demanda de los
metales como el cobre, el oro, plata etc. Más que todo por la demanda de los
países asiáticos principalmente por la China, por consiguiente el precio
internacional de los minerales fue ascendente en promedio, con expresiones
ciclos económicos en los años 2009. Generalmente con la demanda de los
minerales, los beneficiados fueron los piases con abundancia en recursos
naturales extractivas como son los minerales, esto llevo que las empresas
multinacionales en la industria minera invierta en la exploración de nuevos
yacimientos mineros, incrementado la inversiones directas en los países que
disponen de dichos recursos.
Según (Altamonte & Sanchez, 2016, pág. 24), la evolución de la demanda
global de bienes primarios ha estado asociada al crecimiento económico de
China desde la década de 1990, y se vio reforzada a partir del año 2000 por los
procesos de crecimiento de otras economías emergentes, como la India e
Indonesia, entre otras.
A su vez, el mayor crecimiento de los sectores de la construcción, la
infraestructura y las industria manufacturera (que utilizan acero, la infraestructura
y la industriales entre otros), que se han acentuado en las economías
emergentes, ha estado asociado a una mayor demanda global de metales como
hierro, cobre, aluminio, entre otros.

8
América latina cuenta con recursos naturales muy importantes, sobre todo en
los recursos extractivo como en los países de Chile, Perú, Bolivia etc.,
obteniendo ingresos fiscales representativos para el fisco de los países.
Por consiguiente (Altamonte & Sanchez, 2016, pág. 225) menciona en libro
de la CEPAL los siguiente; Para los pueblos indígenas, esto ha tenido gran
relevancia en la expansión primario-exportador en américa latina y el Caribe. En
particular, las actividades extractivas han ocasionado graves impactos
ambientales, fomentando la reclasificación de terrenos y afectando derechos,
intereses territorios recurso.
Sin embargo el autor Hugo Altomonte, Ricardo J. Sánchez pg. 09 muestra, La
preocupación por los recursos naturales ha estado presente, desde la
perspectiva de la teoría económica, ya desde el economista clásico, incluidos los
fisiócratas, que median la riqueza de las naciones en términos del valor de las
tierras, el agua y los productos agrícolas, entre otros factores.
En américa latina y el caribe cuenta con una importante dotación de recursos
naturales, tanto renovables como no renovables, y el caso de estos últimos
resalta el posicionamiento internacional de sus reservas y su producción de
minerales metálicos y de hidrocarburos.
Perú, históricamente ha sido exportador de materias primas, como los
minerales de cobre, plata, hierro, oro, entre otros, obteniendo el principal
ingreso fiscal para financiar el gasto público sobre todo para financiar las
infraestructuras públicas y, por otro lado el ingreso de divisas. Sin embargo en
los últimos años el país ha sido favorecido con el incremento de la demanda de
los minerales en el mercado internacional, paralelamente el país se ha convertido
atractivo para las inversiones en el sector minero. Las inversiones en diferentes

9
regiones del país han ocasionado conflictos sociales como es el caso de
Cajamarca, Tía María en Arequipa, en la minera Tintaya en la provincia de
Espinar –cusco, Las Bambas en la provincia de Cotabambas región Apurímac.
El principal motivo según la población es la contaminación del medio ambiente,
recursos hídricos, terrenos de cultivo, cambios costumbres y tradiciones, entre
otros.
Región de Apurímac, es uno de los departamentos con mayor presencia de
pobreza del país, sin embargo cuenta con importantes reservas minerales como
en las provincias de Cotabambas, Grau, Anta bamba, Andahuaylas y entre otros.
A Nivel provincial. Cotabambas es el área de investigaciones a
desarrollarse. El área geográfica se ha determinado principalmente por la
presencia de la inversión minera Las Bambas y la existencia de fenómenos
económicos, sociales, medio ambientales que se viene dándose en los últimos
años.
En aspecto económico, la provincia de Cotabambas tiene población
mayoritaria que habitan en zonas rurales, los cueles casi en su totalidad se
dedican a la producción agropecuaria de autoconsumo, debido que existen en
su gran mayoría minifundismo, y otros en su minoría que obtienen algún grado
de instrucción, laboran en las municipalidades, en la empresa minera Las
Bambas otros actividades, sin embargo a este último acceden de manera
limitada.
Los estudios de CEPAL define, (Altamonte & Sanchez, 2016, pág. 28), según
la visión tradicional sobre los actores extractivos (por ejemplo, la minería y las
producción de hidrocarburos), ellos tienen características de enclave ya que,

10
siendo intensivos en capital, generan relativamente poco empleo y escasos
encadenamientos productivos con el resto de la economía nacional.
Todo esto genera que los ingresos familiares sean paupérrimos, por
consiguiente, la población se vuelve dependientes de empleo a corto plazo, si
bien es cierto, en las zonas urbanas de los distritos; Challhuahuacho, Haquira,
Tambobamba, existe la evidencia de incremento de ingresos económicos, sin
embargo en zonas rurales sigue manteniéndose como antes de la intervención
de la inversión minera. Por otro lado se tiene la inversión pública que interviene
el Estado a través del gobierno nacional, regional y gobiernos locales. se pude
evidenciar, en los últimos años se ha incrementado las transferencias en la
provincia como es el caso de FOSBAM (al inicio fue denominado fideicomiso en
el año 2004), sin embargo no evidencia cambios significativos a nivel provincial,
por otro lado en la gestión 2010-2014, los gobiernos locales percibieron recursos
financieros por el endeudamiento en varios millones de soles1 para financiar
diferentes tipos de proyectos; saneamiento básico, sistema de irrigación entre
otros, en su gran mayoría faltan por liquidarse, seguidamente en los últimos tres
años el gobierno central a través de los diferentes ministerios llego a transferir
recursos ordinarios por un monto de 754,798,953 (339,765,072, en el año 2016
277,734,65, en el año 2015 de 137,299,224 )2 millones de soles para financiar
diferentes tipos proyectos con prioridad en los proyectos de saneamiento, vías
de comunicación, educación, sistema de riego etc., y desde el año 2016 los
gobiernos locales de la provincia percibe recursos financiero por las regalías de
manera desproporcionada, es decir las municipalidad distrital de
1DECRETO SUPREMO Nº 235-2013-EF

2http://apps5.mineco.gob.pe/transparencia/Navegador/default.aspx consulta amigable -fecha
14/11/2017
11
Challhuahuacho con más 75% a comparación de otros municipalidades, sin
embargo toda las inversiones realizadas por el Estado aun no cierran las brechas
de infraestructura, en muchos casos existen las falencia en la ejecución de los
proyectos de inversión y una mala planificación por parte del Estado para el
desarrollo de la provincia , se puede decir en muchos casos está atacando
soluciones a corto plazo sin una visión a largo plazo. Claro está, todas las
inversiones públicas generan empleo temporal más que todo de mano de obra
no calificada. Por otro lado cabe mencionar, en la zona de estudio no existe una
institución privada o pública quien les pude dar una capacitación tecnológica a
mano de obra. Por último la empresa minera Las Bambas tiene negociaciones
privadas con las comunidades en el área de influencia directa, es decir las
comunidades colindantes a la propiedad privada, por otro lado el compromiso de
la empresa es financiar a diferentes tipos de proyectos con obras por impuesto
que hasta ahora no se da.
Socialmente, la provincia de Cotabambas en los últimos años se ha convertido
en una zona conflictiva por la intervención de la inversión minera. Cabe indicar
que la provincia cuenta con diversidades culturales y costumbres debido a que
en la zona existen diferentes etnias, por ejemplo, las Yanahuaras ubicado por el
distrito de Challhuahuacho entre otros, hasta el momento existe en la zona la
discriminación entre la población que habita en zona rural y la de urbana los
cuales son perjudicial en la zona más que todo en las daciones políticas y /u
obras por priorizar. Otro que se pudo evidenciar en los últimos años es el
fraccionamiento de los centro poblados o comunidades campesinas más que
todo en el área de influencia directa de la empresa minera con el fin de buscar
los intereses particulares hasta se puede mencionar individuales de los

12
autoridades comunales y, también la fiebre de las distritalización de algunos
centro poblados, esto hace que solo algunos de las comunidades se beneficien
con los recurso o negociaciones con la empresa minera Las Bambas, eso hace
que exista mayor fraccionamiento entre la población de la provincia generando
conflictos internos en las comunidades por acceder a los beneficio económico.
Con respecto a impacto medio ambiental, es tal vez unos de los problemas
más grandes que afronta la población de la provincia de Cotabambas, sobre todo
los distritos de área de influencia directa de la explotación minera y el corredor
de Challhuahuacho-Mara. Por este tema se han generado varios conflictos
sociales entre la población y la fuerza do orden con resultados adversos (con
presencia de muertes y heridos por el enfrentamiento) en los últimos 3 años.
Según la manifestación de los habitantes y dirigentes de la zona indican, que el
principal punto del conflicto es el cambio del estudio de impacto ambiental -EIA
entre los años de 2011-2013 sin la consulta previa a la población de la provincia
de Cotabambas y el transporte de los minerales por camiones por la carretera y
no por mineroducto. Esto lleva que existe contaminación de agua, aire, de
plantaciones, de cultivos, de los amilanes, ruido entre otros. Y también se ha
visto los conflictos por disputas de precios en la compra de terrenos comunales,
pese a que las empresas han comprado los territorios a las comunidades
afectadas estas argumentan que el precios pagado está por debajo de sus valor
real, situación que está generando entre las poblaciones afectadas.
La Institucionalidad, como fundamento y base del desarrollo y crecimiento de
Cotabambas ha sido resquebrajada porque su ultimo alcalde ha sido juzgado por
actos de corrupción, impidiendo que la municipalidad como gobierno local pueda
tener los adecuados niveles de coordinación con los organismos e instituciones

13
que deben apoyar vía un conjunto de proyectos la política de planificación y
gestión operativa de la municipalidad.
Sin embargo la población tiene la percepción que el estado no hace cumplir
las normas con respecto al medio ambiente y las de más normas a favor de la
población. Por consiguiente existe débil gestión pública en la provincia de
Cotabambas.
En síntesis, el tema a analizar será sobre los efectos de la inversión minera
Las bambas en la provincia de Cotabambas entre los años de 2015 a 2017 en
los aspectos económicos, en sociedad, en medio ambiente y la institucionalidad.
No obstante, si los sectores no funcionan de manera efectiva, se generara
consecuencias adversas sobre el desarrollo sostenible de la provincia.
FORMULACIÓN DE PROBLEMA
a) PROBLEMA GENERAL
¿Cuáles son los efectos de la inversión minera en la provincia de Cotabambas
- región Apurímac, entre los años 2015 al 2017?
b) PROBLEMA ESPECIFICO
 ¿De qué manera el aspecto económico, se puede evaluar a través del
ingreso familiar, la inversión pública y la inversión minera, para conocer
si tiene un efecto importante en la minera?
 ¿De qué manera la sociedad de la provincia de Cotabambas ha sido
afectada por la inversión minera en su nivel de empleo, generación de
conflictos y cambio en su cultura?
 ¿Cómo el medio ambiente al realizarse la inversión minera ha
desarrollado proyectos de impacto ambiental, al mismo tiempo que has

14
medido los impactos en los recursos naturales definiendo la
sostenibilidad del crecimiento de Cotabambas?
 ¿Cómo la institucionalidad municipal mediante la inversión sectorial del
estado, así como la inversión privada minera han determinado los
adecuados canales de la participación ciudadana, la elaboración de
proyectos y la gestión del presupuesto público?.
JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN
El presente trabajo de investigación se realiza por la importancia de conocer
los efectos de la inversión minera, los cuales incidirán ya sea de manera positiva
o negativa en el crecimiento económico sostenible de la provincia de
Cotabambas paralelamente de la región y del país, debido que la empresa
minera Las Bambas cuenta con una inversión privada muy importante en la
provincia y a la vez a nivel nacional e internacional.
Por consiguiente, la investigación será de gran importancia para; los
ciudadanos, diferentes organizaciones, los gobiernos locales, región de
Apurímac y gobierno central, para toma de decisiones efectivas y/o acertadas en
la política económica3. Y, también será de gran utilidad en la contribución de las
futuras investigaciones que se realizara en el área de estudio y en la región de
Apurímac, debido que la región cuenta con varios proyectos mineros a
explotación en el futuro, los cueles tendrán otros efectos, es decir, el fenómeno
que está ocurriendo en la provincia tiene constantes cambios en el tiempo.
3Conjuntos de estrategias y acciones que formulan los gobiernos en general el Estado, para
conducir e influir en la economía de los países. (https://prezi.com/17)
15
OBJETIVO DE LA INVESTIGACIÓN
El objetivo de la investigación de tesis es establecer sobre los efectos más
importantes de la inversión minera las bambas en la provincia de Cotabambas
entre los años 2015 al 2017.
a) OBJETIVO GENERAL
Determinar y analizar los efectos de la inversión minera las bambas en la
provincia de cota bambas- región Apurímac, entre los años 2015 al 2017
b) OBJETIVOS ESPECÍFICOS
 Determinar de qué manera el aspecto económico, se puede evaluar a
través del ingreso familiar, la inversión pública y la inversión minera,
para conocer si tiene un efecto importante en la minera.
 Determinar y analizar de qué manera la sociedad de la provincia de
Cotabambas ha sido afectada por la inversión minera en su nivel de
empleo, generación de conflictos y cambio en su cultura.
 Determinar y analizar Cómo el medio ambiente al realizarse la inversión
minera ha desarrollado proyectos de impacto ambiental, al mismo
tiempo que has medido los impactos en los recursos naturales
definiendo la sostenibilidad del crecimiento de Cotabambas.
 Determinar y analizar Cómo la institucionalidad municipal mediante la
inversión sectorial del estado, así como la inversión privada minera han
determinado los adecuados canales de la participación ciudadana, la
elaboración de proyectos y la gestión del presupuesto público.

16
CAPÍTULO II: MARCO TEÓRICO CONCEPTUAL
En el capítulo contienes los temas en título 2.1 bases teóricas, en título 2.2
marco conceptual o denominado también como palabra clave, y finalmente en
título 2.3 antecedentes históricos de la investigación o estado de arte.

17
2 MARCO TEÓRICO CONCEPTUAL
BASES TEÓRICAS FILOSÓFICAS
Teoría de la inversión minera
Según (Movimiento Mundial por los Bosques Tropicales, 2004, pág. 15) La
minería es el conjunto de actividades referentes al descubrimiento y la extracción
de minerales que se encuentran debajo de la superficie de la tierra. Los
minerales pueden ser metales (como, oro y cobre) y no metales (como carbón,
amiato, gravas). Los metales están mezclados como muchos otros elementos,
pero ocasionalmente se encuentran grandes cantidades de ciertos metales
concentrados en un área relativamente pequeña – yacimientos – de donde se
puede extraer uno o más metales con beneficio económico. Los impactos de la
minería tienen que ver con la mina en sí, con la eliminación de los residuos de la
mina, con el transporte del mineral y con el procesamiento del mismo, que a
menudo involucra o produce materiales peligrosos.
Como bien es sabido, américa latina cuenta con reservas minerales muy
importantes como define,
(Altamonte & Sanchez, 2016, pág. 9) América Latina y el Caribe cuenta con
una importante dotación de recursos naturales, tanto renovables como no
renovables, y en el caso de estos últimos resalta el posicionamiento internacional
de sus reservas y su producción de minerales metálicos y de hidrocarburos.
Por consiguiente, en los últimos 30 años el precio internacional de los
minerales ha sido atractivo para los inversionistas en dicho sector como
menciona,
18
(Altamonte & Sanchez, 2016, pág. 24). La evolución de la demanda global de
bienes primarios ha estado asociada al crecimiento económico de China desde
la década de 1990, y se vio reforzada a partir del año 2000 por los procesos de
crecimiento de otras economías emergentes, como la India e Indonesia, entre
otras. (…) A su vez, el mayor crecimiento de los sectores de la construcción, la
infraestructura y la industria manufacturera (que utilizan acero, conductores
eléctricos y metales industriales, entre otros), que se ha acentuado en las
economía emergentes, ha estado asociado a una mayor demanda global de
metales como hierro, cobre y aluminio entre otros minerales de exportación
latinoamericano.
Por consiguiente, como menciona (Altamonte & Sanchez, 2016, pág. 25)
(…) la elevada rentabilidad que mostraron estos sectores (por ejemplo, la
minería la producción de hidrocarburos, la agroindustria de la soja y otros)
durante este periodo atrajo a su vez cuantiosas flujos de inversión que
aumentaron la capacidad primario-exportador de la región, reforzando aún más
la concentración económica de sus ventajas comparativas tradicionales en estos
sectores.
Todo ello conlleva que los gobiernos de los países beneficiados con los flujos
de inversiones necesitan dar un giro hacia las políticas públicas de redistribución
eficiente de recursos como menciona (Altamonte & Sanchez, 2016, pág. 25)
En el horizonte a 2015, los países de América Latina y el Caribe vuelven a
enfrentar estas tareas pendiente, en un contexto político interno en objetivos de
reducir la pobreza y la desigualdad ha pasado a ser preponderante. La
generación de empleo, la mejora de la educación pública y una mayor inclusión

19
social serán metas centrales para cualquier esfuerzo de diversificación
productiva y cambio estructural durante próximas décadas (…).
Como bien se sabe en la actualidad América Latina y el Caribe en el mayor
porcentaje son exportadores de materia prima como menciona en el libro de la
CEPAL
(Altamonte & Sanchez, 2016, pág. 28), (...) según la visión tradicional sobre
los sectores extractivos (por ejemplo, la minería y la producción de
hidrocarburos), ellos tienen características de enclave ya que, siendo intensivos
en capital, generan relativamente poco empleo y escaso encadenamientos
productivos con el resto de la economía nacional. (…)
Sin embargo el libro de la CEPAL indica, que “La diversificación de otras
actividades económicas que no están relacionados con la industria extractiva es
crucial; empero, mientras los recursos perduren, promover una mayor
diversificación dentro de los sectores petróleo y la minería también podría
resultar beneficioso para el país.” (…) (Altamonte & Sanchez, 2016, pág. 45).
Consiguientemente para que tenga el éxito de diversificación debe existir una
buena política del gobierno promoviendo la diversificación de la producción en
diferentes sectores de los países como indica (Altamonte & Sanchez, 2016, pág.
46), (…) “en estos caso, la abundancia de recursos naturales junto la existencia
de instituciones de mala calidad pareciera haber redundado en una maldición,
debido que los países no lograron transferir las rentas obtenidas de dichos
recursos hacia un mayor crecimiento económico”.
I. Efectos de la minera sobre la Economía
Los efectos de la inversión minera en la economía son múltiples
como por ejemplo para, (Energia, 2012, pág. 56), Las principales
20
conclusiones del estudio se derivan del hecho de que la actividad
minera tiene un alto grado de integración con el resto de las actividades
económicas nacionales. Por ello, contrario a lo que con frecuencia se
afirma, es muy significativo el impacto de variaciones en la actividad
minera sobre actividad económica en general. Esto es cierto para casi
todas las variables económicas y los es, en particular, para la
producción, el empleo y los ingresos fiscales. Como ejemplo
contundente de la integración de la actividad minera con el resto de la
economía, cada empleo en el sector minero genera nueve empleos
adicionales en otros sectores económicos4.
Mientras tanto para (Movimiento Mundial por los Bosques Tropicales, 2004,
pág. 19) , (…) por otro lado de acuerdo con un informe de naciones unidas cuanto
mayor sea la dependencia de la exportación de minerales de los países del sur,
su estándar de vida será probablemente peor. Niveles más altos de dependencia
de los minerales se correlacionan estrechamente con mayores niveles de
pobreza y tasas de desnutrición y mortalidad infantil. Ta bien se asocia con
desigualdad de ingresos, bajos niveles de gasto en atención de salud, bajas
tasas de inscripción en escuelas primarias y secundarias, bajas tasas de
alfabetización de adultos, así como una mayor vulnerabilidad a las crisis
económicas.
a) Con respecto a Ingresos familiares
Las desigualdades de ingreso por trabajo que tienen las personas según.
(Piketty, 2014) Capitulo iv, (…) a largo plazo, no son los salarios mínimos o las
4 el autor ha utilizado a información del MINEM, INEI y SUNAT para estimar el impacto con la
tabla de insumo producto (TIP) 2017.
21
escalas salariales los que provocan que los salarios se multipliquen por cinco o
por seis: para llegar a este tipo de crecimiento, la educación y tecnología son las
fuerzas determinantes. Sin embargo esas reglas desempeñan un papel especial
en la fijación de los salarios dentro de un rango determinado por la educación y
la tecnología. Ahora bien, esos rangos pueden ser, en práctica, relativamente
amplios, tanto porque las productividades marginales individuales solo se
reconocen de manera aproximada como debido a fenómenos de inversiones
específicas de competencia imperfecta.
Por otro lado, en la relación entre los recursos naturales, igualdad y
desigualdad que existe según (Altamonte & Sanchez, 2016, pág. 51), (…) Se
pude sostener que los países del continente americano tenían altos niveles de
PBI per cápita al inicio de sus historias económicas; no obstante, las grandes
diferencias iniciales en la distribución de la riqueza, el capital humano y el poder
político fueron lo que marcó la diferencia entre el norte y el sur de américa. (…)
Y, por consiguiente con respecto recursos naturales, cambio estructura y
procesos productivos menciona (Altamonte & Sanchez, 2016, pág. 67), (…) Si
las rentas son captadas por un pequeño grupo que las utiliza para reforzar
patrones de desigualdad y segregación social, esto puede desincentivar la
educación y la inversión en las capacidades. Las elites usan el poder económico
para cambiar a su favor las reglas de juego. Si las rentas se usan con fines
meramente redistributivos, abra avance en el bienestar en el corto plazo, pero
no en largo plazo. Las políticas sociales pueden jugar en favor de las políticas
sociales de productividad al reducir las tenciones en corto plazo y elevar el grado
de cohesión de la sociedad, no obstante no puede sustituir en largo plazo.

22
Los autores mencionados indican la importancia del desarrollo del capital
humano como es la educación y la tecnología acompañada con las políticas
adecuadas pueden mejorar los ingresos de las personas.
Entre tanto, el nivel de vida de las persona, (Roman, 2003, pág. 58), “El
impacto de la minería a nivel distrital es claro en el ingreso de las personas. Más
aún estos efectos ocurren a partir de una dinamización de los mercados
laborales sin que ello afecte la dinámica agrícola”.
Esto lleva que haya impacto en el nivel de vida de los hogares según (Energia,
2012, pág. 58), Los impactos de la minería a nivel de hogares son claros a nivel
de ingreso de la población. Más aun, Estos efectos ocurren a partir de una
dinamización de los mercados laborales sin alterar o afectar la dinámica agrícola.
Así mismo en este modelo confirma impactos positivos a nivel de variables de
educación y salud, aunque más modesto que en el caso anterior. Respecto a la
infraestructura social, la evidencia es mixta y solo puede argumentar en este
impacto positivo a nivel de accesos a telefonía. Por otro lado, se demuestra que
los logros objetivos generados por la actividad minera no son percibidos de
manera rotunda por las familias, lo cual podría explicarse por la forma en que se
distribuyen los beneficios: sobre todo en aquellos grupos menos vulnerable.
Y, a la ves en el nivel de vida de las personas (Energia, 2012, pág. 58)En
impacto de la minería a nivel distrital es claro en el ingreso de las personas. Más
aún estos efectos ocurren a partir de una dinamización de los mercados
laborales sin que ello afecte la dinámica agrícola.

23
Efecto de la inversión minera en la agricultura
Como bien es sabido, que la población de la provincia de Cotabambas en su
gran mayoría se dedica a sector de agricultura de subsistencia o autoconsumo
no se pode dejar mencionar sobre los efectos que tiene los efectos de
explotación minera sobre dicho sector como define (Pozo Loayza &
Paucarmayta Tacuri, 2015, pág. 64), Se obtiene evidencia que la minería tiene
un impacto negativo en la producción agropecuaria, los hogares rurales más
expuestos a la minería presentan menor producción agrícola y menor
acumulación de animales mayores. Se encuentra evidencia de spillover effects
significativos en la producción agropecuaria en hogares rurales localizados en
distritos próximos a los distritos mineros. La magnitud del impacto negativo de la
minería sobre la agricultura es mayor en los percentiles más altos de las
distribuciones de las variables productivas, los efectos negativos son más
evidentes en productores de mayor escala. (…)
Respecto a canales de transmisión, se encuentra que las actividades mineras
estarían generando cambios en el uso de la tierra en determinados territorios a
nivel nacional. De similar modo, se encuentra que la minería reduce la oferta
laboral agropecuaria, principalmente, en distritos próximos a las actividades
mineras. (…)
Por otro lado según (Movimiento Mundial por los Bosques Tropicales, 2004),
los puesto de trabajo y sustentos perdidos en la agricultura, pesca y la minería.
Los pobladores locales a menudo carecen de las habilidades requeridas para
poder beneficiarse de algo que no sean los trabajos peor pagados y disponibles
a mas corto plazo.

24
b) Inversión publica
Con respecto Recursos naturales, infraestructura y accesibilidad en el libro de
CEPAL define (Altamonte & Sanchez, 2016, págs. 78 ,80 y 82), La infraestructura
física actúa como mecanismo de redistribución para generar o mejorar la
disponibilidad de servicios básicos como agua, electricidad y educación, o para
facilitar la accesibilidad a las redes de comunicación o de servicios de transporte.
Las características de una infraestructura eficiente repercuten en todas las
actividades económicas. En el contexto de los recursos naturales, esto influye
no solamente a los exportadores de productos básicos, sino también a los
proveedores locales y las industrias relacionados.
En estudio recientes incluso se advierte que la región está pasando por un
proceso de desindustrialización en vista del interés excesivo por los recursos
naturales que se produjo como resultado del auge de precios de las materias
primas iniciados en 2003.
Cabe señalar que existe una importante correlación entre el volumen de los
recursos naturales movilizados y de la demanda de infraestructura para el
transporte de estos productos.
Consiguientemente sobre accesibilidad y brecha de infraestructura (Altamonte
& Sanchez, 2016, pág. 82), La falta de infraestructura adecuada en américa
latina y el caribe ha tenido repercusiones en los servicios de infraestructura
logística, que se han traducido en altos costos de transporte y logística. Así como
para generar las economías de escala. Tal forma restringe el potencial de la
productividad de la región.
25
Se debe sostener que existe una relación positiva entre infraestructura y
desempeño logístico. Un mejor rendimiento logístico puede estar asociado con
una mayor densidad de la red vial de un país.
La búsqueda de un desarrollo pleno y con igualdad, es necesario señalar que,
en general, los países que realizan exportaciones más diversificadas y que
presentan un mayor nivel de exportaciones de productos manufacturados
muestran un mejor desempeño de servicios logísticos.
La minería juega un rol importante en la economía peruana a través de la
generación de valor agregado, divisas, impuesto, inversión y empleo.
Contribución a la inversión publica (Energia, 2012, pág. 16)La inversión
pública de calidad genera impactos positivos y significativos en el crecimiento de
largo plazo de una economía. En efecto permite obtener mayor competitividad
por menores costos de transporte, incrementa el tamaño de los mercados al
mejorar la conectividad, mejora la calidad de capital humano e incentivo el
crecimiento de la inversión privada. Estudios para el caso peruano muestran que
existe una elevada necesidad de inversión pública para cubrir una gran demanda
de brecha de infraestructura.
c) Inversión minera
El sector de minería en el Perú en los últimos años atrajo mayor flujo de
inversión directa como se menciona (Energia, 2012, pág. 21),
Respeto a las inversiones, es importante que el crecimiento económico
peruano del periodo 2005-2011 se debe en buen a medida a la ampliación de la
capacidad productiva del país generada a través de la inversión, y el sector

26
minero ha contribuido en este aspecto. En el año previo al 2008, llegaron como
máximo a us$1,600 millones y de 2008 se observa un crecimiento exponencial
teniendo suma máxima expresión 2011 cunado la inversión US$ 7,200 millones
.esto a nivel macro económico representó 21% de la inversión privada. La
magnitud de esta tasa constituye a la minería como uno de los sectores que más
invierte en el Perú.
Por otro lado, (Roman, 2003, pág. 27 y 28)
El autor menciona que, los recursos mineros representan una fuente de gran
utilidad para promover el desarrollo económico de los países no industrializados.
Esos recursos, por ser patrimonio nacional y por su carácter de no renovable,
constituye una responsabilidad por parte de los gobiernos de los países pobres,
los cuales deben tomar todas las medidas necearías que aseguren su utilización
óptima a favor de la comunidad.
Aquellos objetivos en cuya consecución la minería desempeña un papel
importante son:
Generación de divisas, capacidad de generación de ahorro, desarrollo
industrial, contribución al fisco, estímulo al desarrollo regional.
El sector minero juega un rol de menor importancia y en algunos casos llega
inclusive a constituir un impedimento en la consecución de los mismos.
Entre estos objetivos tenemos: generación de empleo, distribución del
ingreso, independencia económica.
Por su parte, (Roman, 2003, pág. 30), “Por su característica, la minería
contribuye al desarrollo descentralizado impulsando obras de infraestructura ,
prestando servicios de vivienda, salud y educación y generando empleo en
zonas que son en muchos casos de poco desarrollo”

27
Canon y regalías mineras
Según (Energia, 2012, pág. 17), Una elevada proporción de los recursos
generados por la minería se destina a los gobiernos regionales y gobiernos
locales donde fueron explotados los recursos mineros. Las contribuciones de la
minería hacia los gobiernos sub nacionales se realizaron a través de canon
minero y las regalías mineras. Estos dos elementos han pasado de s/.1, 103
millones en 2005 a s/5,131 millones en 2011y acumulan s/27,600 millones en los
últimos 11 años.
II. Efectos en la Sociedad.
Según (Roman, 2003, pág. 36) Por sus mismas características, la actividad
minera tiene efectos sobre la naturaleza y sobre la sociedad. Afecta a la
naturaleza, por cuanto modifica el paisaje externo de la geografía abriendo
caminos, bocaminas, tajos abiertos y cubriendo la superficie de la tierra con
desmontes, desechos y relaves. Afecta a la sociedad y a la cultura, en la medida
que las explotaciones mineras se hacen en todas partes sobre tierras de
propiedad de grupos humanos y su establecimiento tiene consecuencias sobre
pueblos y comunidades campesinas, modificando sus tradiciones, sus
costumbres y en general sus formas de vida. A una parte de estos fenómenos
derivados de la minería se le denomina contaminación ambiental, pero los
problemas que crea esta actividad extractiva son mucho más que eso. Afecta a
los pueblos de su entorno, económicos y sociales y también las variadas formas
culturales que practican en cada región.

28
Por otro lado, (Movimiento Mundial por los Bosques Tropicales, 2004),
comunidades que antes dependían de los recursos naturales, sufren pérdidas
inmediatas como resultado de las actividades de minería en gran escala. Sus
formas de sustento se ven socavadas, sus organizaciones sociales perturbadas
y sus culturas transformadas. Las compensaciones en efectivo, si se pagan, no
puede reparar estas perdida y la herencia oscura de las minas continúan incluso
después de que la mina es abandonada.
a) Empleo
Con respeto al empleo el autor (Energia, 2012, pág. 23), El ministerio de
Energía y MINAS registra que el empleo generado por la minería en 2011
ascendió a 177 mil puesto, lo que represento alrededor de 1% de la población
económicamente activa (PEA) ocupada. Dicha participación es baja en
comparación a su peso en el PBI agregado (4.8%), debido a que es una actividad
intensiva en capital.
Los trabajadores mineros gastaran sus salarios en consumir bienes y servicios
nacionales e importados, de acuerdo a sus preferencias. La porción de compra
de bienes importados tendrá un efecto negativo en la balanza comercial de la
economía, mientras que la compra en bienes nacionales un efecto dinamizador
adicional pues genera demanda de bienes y servicios nacionales que los
sectores económicos deberán producir replicando el proceso de producción y
distribución del valor agregado continuamente.
Y según (Benavides Ganoza , 2012), Cerca de 2.5 millones de peruanos
dependen de la minería. De este número, alrededor de 180,00 son empleo
directo y más 500,000, indirectos. Adicionalmente, 1,9 millones de peruanos
dependen de quienes trabajan en dichos sector.

29
Y, con respecto de Pago de impuestos
(Energia, 2012, pág. 27), La actividad minera generar recursos fiscales a
través del pago de sus impuestos. Estos impuestos pueden ser utilizados para
el financiamiento de ciertos gastos comprometidos: corriente o inversiones
públicas, o para amortizar deuda pública.
Los gastos públicos (pago de sueldos y salarios, construcción de escuelas,
carreteras) típicamente tienden a generar impacto en el desarrollo comunitario y
tendrán efectos en la dinamización en la economía local.
b) Conflictos sociales
Según el (Movimiento Mundial por los Bosques Tropicales, 2004, pág. 24), la
minería llega con su promesa de generación de riquezas y empleo, pero se
cuentan en millones quienes en todo el mundo pueden dar testimonio de los altos
costos sociales que trae consigo: apropiación de las tierras de las comunidades
locales, impactos en la salud, alteraciones en las relaciones sociales, destrucción
de las formas de sustento y de vida de las comunidades, desintegración social,
cambios radicales y abruptos en las culturas regionales, desplazamiento de otras
actividades económicas locales actuales y/o futuras. Todo eso aparte de las
condiciones laborales peligrosas e insalubres ese tipo de actividad.
(de Echave, y otros, 2009, págs. 195, 196 y 197) Capacidad de articulación,
su capacidad de superar su fragmentación y de construir organizaciones o
coordinar diversos formas de acción
Las Bambas y Yancocha sasos en los que existe un tejido organizativo muy
débil y fragmentado, y como consecuencia de esto las acciones de protesta son
esporádicas, con tendencia a asumir formas muy localistas.

30
La primera, en la que tenemos altos grados de fragmentación social y una
percepción de baja magnitud de afectación de las actividades mineras
Una segunda situación se presenta cuando coinciden débiles capacidades de
acción colectiva con la percepción de riesgos importantes, o altos grados de
afectación por la actividad minera.
Sin embargo (Altamonte & Sanchez, 2016, pág. 200) Los conflictos
relacionados con la explotación de los recursos naturales suelen referirse a
emprendimientos productivos de gran importancia económica y pueden incluso
trascender sus límites geográficos para adquirir una dimensión institucional o
regional. En términos generales, esta clase de conflictos surge a partir de la
decisión de explotar determinado recurso natural en un área específica, con
autorización de la autoridad política competente. A ello suele sobrevenir el
rechazo ex post facto por parte de las comunidades afectadas, ya sea con el
proceso de toma de decisiones, o bien aún vez que las acciones comienzan a
materializarse. (…)
Se trata de procesos de interacción con diferentes niveles de violencia latente
o manifiesta, que involucran a distintos actores como las empresas privadas, las
comunidades locales y los estados (gobiernos nacionales, gobiernos
binacionales locales). (…)
Los conflictos no deben entenderse y tratarse como meros fenómenos
destructivos o disfuncionales, si no como catalizadores de cambio, desarrollo y
cohesión social. (…)
Los conflictos también pueden promover el fortalecimiento del sentido de
pertenencia a un grupo y el surgimiento de un sentido de comunidad y

31
responsabilidad, y facilitar la elaboración participativa de las políticas. Es por ello
que la conflictividad relacionada con la explotación de recursos naturales puede
contribuir a la creatividad institucional favoreciendo, en última instancia, el
proceso de aprendizaje en el avance hacia un desarrollo sostenible. (…)
Si bien las causas que han generado un creciente número de conflictos entre
empresas mineras y las comunidades son diversas, de acuerdo con el
Observatorio de Conflictos Mineros en América Latina (OCMAL) las más
recurrentes se relacionan con los efectos ambientales, territoriales, económicos
o sociales de los proyectos o con una combinación de estos. (Altamonte &
Sanchez, 2016, pág. 201)
La industria minera requiere cantidades importantes de agua, por lo que se
relaciona a la minería con la escasez de este recurso, no solo para desarrollar
otras actividades económicas sino también para satisfacer las necesidades
básicas de agua potable. La precariedad de las condiciones de vida que esto
supone ha generado un gran descontento entre las personas y
desencadenamiento números conflictos. También se da el caso de las
poblaciones que disponen de agua, pero con elementos tóxicos (…)
Las fuentes de contaminación más frecuentes y de mayor impacto son la
liberación accidental o deliberada de las operaciones mineras en cuencas, ríos,
lagunas, napas subterráneas, entre otras fuentes de recurso hídrico, el
transporte de residuos tóxicos de las empresas mineras (…)
(Altamonte & Sanchez, 2016, pág. 202)Conflictos por disputas de precio en la
compra de territorios .en algunos proyectos, pese que las empresas han
comprado los territorios a las comunidades afectadas estas argumentan Qué el

32
precio está por debajo de su valor real, situación que ha generado descontento
entre los afectados.
III. Medio ambiente
Con respecto de medio ambiente (Movimiento Mundial por los Bosques
Tropicales, 2004, pág. 22), La minería es una actividad a corto plazo pero con
efectos a largo plazo. A nadie puede (debe) caberle duda que cuando se realiza
en zonas de bosque constituye un factor de depredación de los mismos. Se
calcula que, conjuntamente con la exploración de petróleo, amenaza el 38% de
las últimas extensiones de bosques primarios del mundo.
Las actividades mineras comprenden diversas etapas, cada una de las cuales
conlleva impactos ambientales particulares. En un sentido amplio, estas etapas
serian: prospección y exploración de yacimientos, desarrollo y preparación de
las minas, explotación de las minas, tratamiento de las minerales obteniendo en
instalaciones respectivas con el objetivo de obtener productos comercializables.
En la fase de exploración, algunos de las actividades con impactos
ambientales son la preparación de los caminos de acceso, mapeo topográfico y
geológicos, el montaje de campamentos e instalaciones auxiliares, trabajos
geofísicos, investigaciones hidrológicas, aperturas de zanjas y posos de
reconocimiento, tomas de muestras.
En las zonas de bosque, la sola deforestación de los suelos es la consiguiente
eliminación de la vegetación –más vasta en los casos de minas de cielo abierto
– tienen impactos a corto, mediano y largo plazo. La deforestación no solo afecta
el habitad de cientos de especies endémicas (muchas llevadas a la extinción),
sino el mantenimiento de un flujo constante de agua desde de los bosques hacia

33
los demás ecosistemas y centros urbanos. La deforestación de bosques
primarios causa una perdida y fluida escorrentía de las aguas provenientes de
las lluvias, agravando las crecidas en los periodos de lluvia debido a que el suelo
no puede contener el agua como lo hace en presencia de las masas boscosas.
a) Agua
Con respecto de Agua y minería: escasez y expansión según
(Movimiento Mundial por los Bosques Tropicales, 2004, pág. 22),
El enorme consumo de agua que requiere la actividad minera generalmente
reduce el mapa friático del lugar, llegando a secar pozos de agua y manantiales.
El agua suele terminar contaminada por drenaje acido, es decir la exposición al
aire y el agua de los ácidos que se forman en ciertos tipos de mena –
especialmente las sulfúricas- como resultado de la actividad minera, los que a
su vez reacción con otros minerales expuestos se genera así un vertido auto
perpetuado de material toxico acido que puede continuar durante cientos o
incluso miles de años. Por otro lado, las pequeñas partículas de metales pesados
que con el tiempo pueden separarse de los residuos, se diseminan con el viento
depositándose en el suelo y los lechos de los cursos de agua en integrándose
lentamente en los tejidos de organismo vivos como los peces.
Por otro lado según (Altamonte & Sanchez, 2016, pág. 212 y 213)
Los conflictos por el agua son el resultado de la multiplicidad de demandas y
pretensiones o aspiraciones que confluyen sobre los recursos hídricos. Estos
son limitados y, por consiguiente, no pueden satisfacer todas las demandas
simultáneamente. En estos conflictos se materializan relaciones antagónicas que
surgen del choque de posiciones e intereses en torno a la cantidad, calidad y
oportunidad del agua disponible para los diferentes sujetos que reclaman
34
derechos sobre este recurso11. Si bien el agua tiene un lugar preponderante en
el núcleo de las disputas, estas presentan connotaciones culturales, históricas,
territoriales, sociales, políticas, económicas y distributivas que son clave para su
comprensión y resolución y determinan la necesidad de enfoques
interdisciplinarios.
Los conflictos por el agua pueden clasificarse de la siguiente manera:
i) Entre usos: ocurren cuando el recurso no satisface —cuantitativa,
cualitativamente o en el tiempo— las demandas que generan los diferentes
destinos del agua de una cuenca. Esta categoría incluye conflictos entre usos
actuales entre sí (riego, abastecimiento de agua potable a la población,
generación hidroeléctrica, minería, entre otros), entre estos y nuevos usos
(modalidades extractivas novedosas, aprovechamientos que suponen un uso
más intensivo, en el sentido de mayor uso consuntivo o mayor impacto
ambiental) y la posibilidad de reservar una parte del recurso para
aprovechamientos futuros (trasvases entre cuencas, mantenimiento de caudales
ecológicos, entre otros).
ii) Entre usuarios: se centran en las características de los diferentes actores
que comparten el recurso hídrico y sus intereses en competencia, siendo
especialmente sensibles los vinculados con empresas y grupos vulnerables,
usuarios consuetudinarios y formales o usuarios actuales y potenciales. Los
conflictos entre los usuarios tradicionales —en especial, indígenas y
campesinos— y los promotores de actividades económicas modernas, como
minería y riego, suelen agravarse debido a la debilidad de los sistemas de
protección de los usos consuetudinarios.

35
iii) Con actores no usuarios: los conflictos no solo se producen entre quienes
comparten el recurso, sino también entre terceros, por razones diversas a la
competencia directa entre usos. La primera fuente de este tipo de conflictos por
el agua son las intervenciones sobre una cuenca no vinculadas directamente al
uso del agua, como la extracción de áridos, la deforestación o las construcciones,
que afectan su capacidad natural para captar, retener, depurar, infiltrar, recargar,
transportar y distribuir agua de manera adecuada en términos de cantidad,
calidad y oportunidad. En un plano más general, estos conflictos por el agua
también se producen cuando se desplazan de la agenda pública las necesidades
de gestión del recurso hídrico, por ejemplo al dar prioridad a otras erogaciones
presupuestarias en desmedro de las necesarias para la gobernabilidad del agua.
Las políticas macroeconómicas que condicionan la persistencia de modelos de
desarrollo centrados en la producción de materias primas que comprometen la
sustentabilidad del recurso también pueden encuadrarse aquí.
iv) Intergeneracionales: se refieren a la tensión entre las necesidades y
preferencias de las generaciones actuales y la preservación del recurso como
derecho de las generaciones futuras. Todo uso del agua tiene repercusiones en
el futuro. Se debe establecer si esos efectos son transitorios o permanentes y,
en este último caso, la manera de manejarlos, compensarlos y mitigarlos.
v) Interjurisdiccionales: reflejan la tensión entre los objetivos y las
competencias de las diferentes divisiones político-administrativas, como
resultado de su falta de correspondencia con los límites territoriales de las
cuencas y los problemas de fragmentación y falta de coordinación que ello trae
aparejado. Los conflictos interjurisdiccionales por el agua se pueden dar tanto
entre países como entre municipios, estados, regiones y provincias que

36
comparten una misma cuenca y —en consecuencia— compiten por un recurso
escaso (y por los beneficios derivados de su aprovechamiento) y por la
transferencia de las externalidades negativas de la intervención humana sobre
él. Un aspecto a considerar es que efectivamente hay conflictos entre
jurisdicciones que tienen dominio sobre las aguas, que se asemejan mucho a los
conflictos relativos a las aguas transfronterizas entre países y, por otra parte,
conflictos entre unidades territoriales o administrativas (como los municipios) que
no tienen ese dominio, pero que perciben el recurso —quizás por su cercanía—
como propio.
vi) Institucionales: ponen de manifiesto las disputas entre los diferentes
actores públicos y privados cuyos ámbitos de actuación inciden en la gestión y
el aprovechamiento del agua. A nivel gubernamental se plasman en la falta de
coordinación entre las autoridades del agua y las áreas encargadas de obras de
infraestructura, medio ambiente, ordenamiento territorial, planificación,
generación de energía o prestación de servicios de agua potable y saneamiento.
En el plano privado, se relacionan con el surgimiento de intereses sectoriales
y grupos de presión. La intervención de múltiples actores institucionales en el
análisis, la aprobación y la supervisión de los proyectos que repercuten en los
recursos hídricos y los ecosistemas relacionados es una de las principales
fuentes de inconsistencias gubernamentales, que son un campo especialmente
propicio para el surgimiento de conflictos por el agua.
(Movimiento Mundial por los Bosques Tropicales, 2004, pág. 23), la
contaminación del aire puede producirse por el polvo que genera la actividad
minera, que constituye una causa grave de enfermedad, generalmente de
trastornos respiratorios de las personas y de asfixia de plantas y árboles. Por

37
otro lado, suele haber emanaciones de gases y vapores tóxicos, producción de
dióxido de azufre -responsable de las lluvia acida- por el tratamiento de los
metales, y de dióxido de carbono y metano –dos de los principales gases de
efecto invernadero causantes del cambio climático – por la quema de
combustibles fósiles y creación de lagos artificiales detrás de los embalses
hidroeléctricos destinado a proporcionar energía para los hornos de fundición la
refinerías.
(Movimiento Mundial por los Bosques Tropicales, 2004, pág. 23), tanto el ruido
ensordecedor de la maquinaria utilizada en la minería como las voladuras no son
impacto menor, que crean condiciones que puedan resultar insoportables para
las poblaciones locales y la fauna.
IV. INSTITUCIONALIDAD
Según (Movimiento Mundial por los Bosques Tropicales, 2004, pág. 21), Los
países del sur “ricos en recursos naturales tienden a tener tasas de crecimiento
económicos más lenta, niveles más bajos de bienestar social y distribuciones de
ingreso mucho más asimétricas que los países en desarrollo no dependientes de
minerales. De hecho, la mejor base de recursos de las economías minerales ha
sido más una maldición que una bendición “
Es así que la promoción de la minería en gran escala se atrinchera en
políticas, instituciones y mentalidades que visualizan el “desarrollo” como una
iniciativa de arriba hacia abajo a imponer sobre las comunidades locales y el
medio ambiente –la propia antítesis de un enfoque ambientalmente adecuado

38
centrado en la satisfacción de las necesidades económicas, sociales y culturales
de los pueblos y generaciones futuras. (…)
Mientras tanto (Altamonte & Sanchez, 2016, pág. 228) sostiene que. Las
autoridades de los países ricos en hidrocarburos y minerales son cada día más
consciente de que para que las industria traiga beneficios a los tres actores
involucrados en las actividades (Estado, empresa y comunidades), las leyes y
normas relacionadas con esta industria y sobre todo las vinculadas con pueblos
indígenas deben ser estrictas y estar sujetas a una institucionalidad adecuada.
(Altamonte & Sanchez, 2016, pág. 243 y 244), de acurdo la evidencia
empírica, la maldición de los recursos naturales revela una clara relación entre
economía y la política, por lo que cada vez se torna más manifiesto que las
cuestiones clave que explican las distorsiones no son puramente eco nocas, sino
también política. (…)
Por otro lado con respecto Canales de transmisión de nivel político
(Altamonte & Sanchez, 2016, pág. 47) La maldición de los recursos naturales
evidencia una clara relación entre economía y política 5
Con respecto Canales de transmisión social (Altamonte & Sanchez, 2016,
pág. 47 y 48)Uno de los grandes problemas que se han observado en países
dotados de abundancia de recursos naturales es que las industrias extractivas
son cada vez más intensivas en capital, por lo que generación de empleo es muy
baja y en la mayoría de los casos se requiere una mano de obra poco calificada.
(…)
5 De acuerdo con los señalado CEPAL (2014), el manejo de grandes rentas públicas en
condiciones de debilidad institucional y escasa transparencia y control social puede derivar en la
proliferación de corrupción administrativa y poca asignación de las rentas, lo que puede
traducirse en un debilitamiento de las relaciones sociales.
39
(…)Cabe apuntar que si se busca transitar en un futuro próximo hacia una
mayor diversificación de las actividades económicas que permite mitigar o
eliminar la dependencia de un solo recurso y así lograr un crecimiento económico
sostenible en el largo plazo, los gobiernos deberían fortalecer las políticas
referentes a la educación no solo ampliando la base, sino también la calidad.
(Movimiento Mundial por los Bosques Tropicales, 2004, pág. 19), estudios
académicos recientes revelan que los niveles de vida generales en los países
dependientes de minerales tienden a sufrir de tasas inusualmente altos de
corrupción, gobiernos autoritarios, ineficacia gubernamental, (…)
a) SOSTENIBILIDAD
Según las (Naciones Unidas , 2016, pág. 10 y 12), el crecimiento económico
debe ser inclusivo con el fin de crear empleos sostenibles y promover la igualdad.
El sector alimentario y el sector agrícola ofrecen soluciones claves para el
desarrollo y son vitales para la eliminación del hambre y la pobreza.
(Naciones Unidas , 2016, pág. 16 y 20) La consecución de una educación de
calidad es la base para mejorar la vida de las personas y el desarrollo sostenible
(…).
La escasez de recursos hídricos, la mala calidad del agua y el saneamiento
inadecuado influyen negativamente en la seguridad alimentaria, las opciones de
medios de subsistencia y las oportunidades de educación para las familias
pobres en todo el mundo. Las sequia afecta en algunos de los países más pobres
del mundo, reduce el hambre y la desnutrición.
Por consiguientemente (Naciones Unidas , 2016, pág. 24 y 26), para
conseguir el desarrollo económico sostenible, las sociedades deberán crear las
condiciones necesarias para que las personas accedan a empleos de calidad,

40
estimulando la economía sin dañar el medio ambiente. También tendrá que
haber oportunidades laborales para la población en edad de trabajar, con
condiciones de trabajo decentes.
Las inversiones en infraestructura (transportes, riego, energía y tecnología de
la información y las comunicaciones) son fundamentales para lograr el desarrollo
sostenible y empoderar a las comunidades en números países. Desde hace
tiempo se reconoce que, para conseguir un incremento de la productividad y el
ingreso y mejoras en los resultados sanitarios y educativos, se necesitan
inversiones en infraestructura. El ritmo de crecimiento y urbanización también
está generando la necesidad de contar con nuevas inversiones en
infraestructuras sostenibles que permitirán a las ciudades ser más resistentes al
cambio climático e impulsar el crecimiento económico y la estabilidad social.
(Naciones Unidas , 2016, pág. 32) El consumo y la producción sostenibles
consisten el uso eficiente de los recursos y la eficiencia energética,
infraestructuras sostenibles y facilitar el acceso a los servicios básicos, empleo
ecológicos y decentes, y una mejor calidad de vida para todos. Su aplicación
ayuda a lograr los planes generales de desarrollo, reducir los futuros costos
económicos, ambientales y sociales, aumentar la competitividad económica y
reducir la pobreza.
(Naciones Unidas , 2016, pág. 34) El cambio climático afecta a todo los países
en todos los continentes. Tiene un impacto negativo en la economía nacional y
de la vida de personas, de las comunidades y de los países. En un futuro las
consecuencias serán todavía peores.
(Castro Lejarriaga, 2009, pág. 6), (…) una función de producción neoclásica
donde aparecen dos nuevos factores de producción. Uso de suelo (T), que tiene
41
crecimiento cero, y otro son los recursos naturales no renovables (R), que
decrecen a una tasa b que es la tasa de extracción. Las ecuaciones del modelo
son:
2.1.1 MARCO LEGAL
(Constitución Política del Perú 1993, setiembre - 2017, págs. 18 , 19 y 24)
CAPITULO II
Del ambiente y los recursos naturales
Artículo 66°.- los recursos naturales, renovables y no renovables, son
patrimonio de la nación. El Estado es soberano en su aprovechamiento.
Por ley orgánica se fija las condiciones de su utilización y su otorgamiento a
particulares. La concesión otorga a su titular un derecho real, sujeto a dicha
norma legal.
Artículo 67°.- el Estado determina la política nacional del ambiente. Promueve
el uso sostenible de sus recursos naturales.
Artículo 68°.- el Estad está obligado a promover la conservación de la
diversidad biológica y de las áreas naturales protegidas.
Capitulo III.
De la propiedad
Artículo 70°.- el derecho de propiedad es inviolable. El Estado lo garantiza. Se
ejerce en armonía con el bien común y dentro de los límites de ley. A nadie puede
42
privarse de su propiedad sino, exclusivamente, por causa de seguridad nacional
o necesidad publica, declarando por ley, y previo pago en efectivo de
indemnización justipreciada que incluya compensación por el eventual perjuicio.
Hay acción ante el poder judicial para contestar el valor de la propiedad que el
Estado hay señalado en el procedimiento.
Capítulo VI
Del régimen agrario y de las comunidades campesinas y nativas
Artículo 88° el Estado apoya preferentemente el desarrollo agrario. Garantiza
el derecho de propiedad sobre la tierra, en forma privada o comunal o en
cualquiera otra forma asociativa. La ley puede fijar los límites y la extensión de
la tierra según las peculiaridades de cada zona.
Las tierras abandonadas, según previsión legal, pasan al dominio del Estado
para su Adjudicación en venta.
Artículo 89°.- las comunidades campesinas y las nativas tienen existencia
legal y son personas jurídicas.
Son autónomas en su organización, en el trabajo comunal y en el uso y las
libre disposición de sus tierras, como en lo económico y administrativo, dentro
del marco que la ley establece. La propiedad de sus tierras es imprescriptible,
salvo en el caso de abandono previsto en el artículo anterior.
2.1.2 MARCO TEÓRICO DE LA INVERSIÓN MINERA DEL MINISTERIO DE
ENERGÍA Y MINAS
(Ministerio de Energia y Minas , 2017, págs. 9 , 10, 17 y 30) Todos los recursos
minerales pertenecen al Estado, cuya propiedad es inalienable e imprescriptible.
El estado evalúa y preserva los recursos naturales, debiendo para ello
desarrollo un sistema de información básica para el fomento de la inversión;

43
norma la actividad minera a nivel nacional y fiscaliza de acuerdo con el principio
básico de simplificación administrativa.
La concesión minera obliga a su trabajo, obligación que consiste en la
inversión para la producción de sustancias minerales.
La industria minera es de utilidad pública y la promoción de inversión en su
actividad es de interés nacional.
Son actividades de la industria minera, la siguiente: cateo, prospección,
exploración, explotación, labor general, beneficios, comercialización y transporte
minero.
La calificación de las actividades mineras corresponde al Estado
El Estado o los particulares para ejercer las actividades antes señaladas
deberán dar cumplimiento a las disposiciones establecidas en la presente ley.
El aprovechamiento de los recursos minerales se realiza a través de la
actividad empresarial del estado y de los particulares, mediante el régimen de
concesiones.
Capítulo I
Concesiones mineras
Articulo 9 .- la concesión minera otorga a su titular el derecho a la exploración
y explotación de los recursos minerales concedidos, que se encuentren dentro
de un sólido de profundidad indefinida, limitado por planos verticales
correspondientes a los lados de un cuadrado, rectángulo o poligonal cerrado,
cuyos vértices están referidos a coordenadas universal Transversal mecator
(UTM).
44
La concesión minera es un inmueble distinto y separado del predio donde se
encuentre ubicada.
Las partes integrantes y accesorias de la concesión minera siguen su
condición de inmueble aunque se ubiquen fuera de su perímetro, salvo que por
contrato se pacte la diferenciación de las accesorias.
Son parte integrantes de la concesión minera, las labores ejecutadas
tendentes al aprovechamiento de tales sustancias. Son partes de accesorias,
todo los bienes de propiedad del concesionario que estén aplicados de modo
permanentemente al fin económico de la concesión.
Artículo 10.- la concesión minera otorga a su titular un derecho real,
consistente en la suma de los tributos que esta ley reconoce al concesionario.
Las concesiones son irrevocables, en tanto el titular cumpla las obligaciones
que esta ley exigen para mantener su vigencia.
CAPÍTULO IV
Concesión de transporte minero
Artículo 22.- transporte minero es todo sistema utilizado para el transporte
masivo continuo de productos minerales, por métodos no convencionales.
Los sistemas utilizados podrán ser:
Fajas transportadoras;
Tuberías; o,
Cable carriles.
La dirección general de minería, con informe favorable del ministerio de
transportes y comunicaciones y opinión del concejo de minería, podrá agregar
nuevos sistemas a esta definición.

45
Artículo 23.- la concesión de transporte minero confiere a su titular el derecho
de instalar y operar un sistema de transporte masivo continuo de productos
minerales entre uno o varios centros mineros y un puerto o planta de beneficioso,
o una refinería o en uno o más tramos de estos trayectos.
Titulo séptimo
Distribución de ingreso del estado.
Articulo 57.- el ingreso que se obtengan por concepto de derecho de vigencia,
así como de la penalidad, establecidos en el titulo VI de la presente ley,
constituyen recursos directamente recaudados y se distribuyeran de la siguiente
manera.
El setenta y cinco por ciento (75%) de lo recaudado a la municipalidad distrital
o municipalidades distritales donde se encuentra localizado el paritorio o
concesión afecta para la ejecución de programas de inversión y desarrollo en
sus respectivas circunscripciones; en caso de que el petitorio o concesión afecta
se ubicase en dos (2) o más municipalidades distritales, la distribución se
efectuara en partes iguales.
El veinte por ciento (20%) de lo recaudado al instituto geológico minero y
metalúrgico – INGEMMET.
El cinco por ciento (5%) de lo recaudado al ministerio de Energía y minas para
los fines de mantenimiento y desarrollo del sistema de Información Minero –
metalúrgico.
Los gobiernos regionales recibirán los porcentajes señalados en los incisos b)
y c) que correspondan al pago efectuado por los pequeños productores Mineros
y los productores mineros artesanales para el ejercicio de las funciones que, en
materia minera, han sido transferidas en el marco de proceso de

46
descentralización; en especial, aquellas relacionadas en la protección del medio
ambiente.
MARCO CONCEPTUAL (PALABRA CLAVE)
Conflicto social.- según la defensoría del pueblo6, conflicto social es un
proceso complejo en el cual sectores de la sociedad, el estado y/o las empresas
perciben que sus posiciones, intereses, objetivos valores, creencias o
necesidades son contradictorios, creándose una situación que podría derivar en
violencia.
Cultura.- conjunto de conocimientos, ideas tradiciones y costumbres que
caracterizan a un pueblo, a una clase social, a una época, etc.
Capital humano.- conjunto de cualificaciones que poseen los trabajadores de
una economía.
Comunidad.- real academia española.- entidad territorial que, dentro del
ordenamiento constitucional del estado, está dotada de poder legislativo y
competencias ejecutivas, así como de la facultad de gobernarse mediante sus
propios representantes
Consumo.- bienes servicios comprados por los consumidores
Corto plazo.- periodo de tiempo que dura uno o algunos años como máximo
Credibilidad.- grado en que la gente y los mercados creen que una política
anunciada se llevara a cabo y se seguirá realmente.
Concisión minera.- otorgan a su titular el derecho de exploración y
explotación de recursos minerales que se encuentra en una profundidad definida
y limitad por los planos verticales correspondientes a los lados de un cuadrado,
rectángulo o poligonal cerrada, cuyos vértices están referidos a coordenadas
6 https://www.defensoria.gob.pe/temas.php?des=3
47
universal transversal mechador (UTM). La concesión minera constituye un
derecho distinto, separado e independiente de los derechos sobre el predio
donde se encuentra ubicada, es decir no otorga derechos sobre la superficie.
Desempleo.- número total de personas que no están ocupadas y están
buscando empleo.
Divisas.- moneda extranjera; todas las monedas distintas de la moneda
nacional de un determinado país.
Duración de empleo.- periodo de tiempo en la que permanece desempleado
un trabajador.
Economía.- ciencia que estudia los recursos, la creación y la producción,
distribución y consumo de bienes y servicios, para satisfacer las necesidades
humanas.
Empleo.- número total de individuos que están ocupados
Estado de tecnología.- grado desarrollo tecnológico de un país o de una
industria
Gasto publico.- bienes y servicios comprados por El Estado.
Inversión.- compras de nuevas viviendas y apartamentos por parte de las
personas y compra de nuevos bienes de capital (máquinas y plantas) por parte
de las empresas.
Largo plazo.- periodo de tiempo que dura varias décadas.
Medio plazo.- periodo de tiempo entre corto y largo plazo
Mercado financiero.- mercado en los que se compra y se venden activos
financieros
Ingreso familiar.- también denominado ingreso del hogar es la totalidad de
las ganancias o ingresos que tiene unas familias.

48
Inversión pública.- es la utilización del dinero recaudado en impuestos, por
parte de la las entidades del gobierno, para reinvertirlo en los beneficios dirigidos
a la población que atiende, representada en obras, infraestructura, servicios,
desarrollo de proyectos productivos, incentivos de la creación y desarrollo de
empresas, promoción de las actividades comerciales, generación de empleo,
protección de derechos fundamentales, y mejoramiento de calidad de vida en
general.
Inversión en el sector privado.- desembolso de recursos financieros para
adquirir bienes concretos durables o instrumentos de producción, denominado
bienes de equipo, y del sector privado utilizará durante varios años. El sector
privado es integrado por empresas y consumidores distintos al estado y sus
dependencias.
Inversión del sector publico.- erogación de recursos de origen público
destinado a crear, incrementar, mejorar o reponer las exigencias de capital físico
de dominio público y/o humano, con el objetivo de ampliar la capacidad del país
para prestar servicios y/o producción de bienes.
Inversión directa extranjera.- inversión realizada por la economía residente
por un inversionista no residente con interés económico de largo plazo,
otorgándole influencia en la dirección de la empresa.
Institucionalidad: conjunto de organismos públicos y privados, instrumentos
legales y financieros, de infraestructura y de articulación interna y externa, que
se da la sociedad civil y el Estado para actuar en un determinado ámbito.
Medio ambiente.- medio ambiente es un sistema formado por elementos
naturales y artificiales que están interrelacionados y que son modificados por la
acción humana. Se trata de entorno que condiciona la forma de vida de la

49
sociedad y que incluye los valores naturales, sociales, culturales que existen en
un lugar y momento determinado
Nivel de vida.- nivel de comodidades materiales medido por de los bienes y
servicios de los que puede disponer un individuo, un grupo o un país.
Política fiscal.- elección de los impuestos y del gasto por parte de un gobierno.
Productividad del trabajo.- cociente entre producción y número de
trabajadores.
Progreso de tecnológico.- mejora del estado de tecnología
Salario mínimo.- salario por hora más bajo que puede pagar un empresario a
un trabajador. En algunos países se fija por ley, mientras en otros se fija en cada
sector.
Sociedad. – Conjunto de personas que se relacionan entre sí, de acuerdo a
unas determinadas reglas de organización jurídica y consuetudinaria, y que
comparten una misma cultura o civilización en un espacio o un tiempo
determinados.
Tasa de desempleo.- cociente entre número de desempleados y la población
activa.
Royalty.- es hablar del pago que se debe hacerse por el hecho de utilizar la
propiedad de un tercer. Este término se usa especialmente cuando se habla de
patentes, trabajos sujetos a copyright o derechos de tributación, franquicias o
incluso de por el uso de ciertos recursos naturales.
Variable dependiente.- variable cuyo valor depende de una variable o más
Variable endógeno.- variable que depende de otros en modelo y, por tanto se
explica dentro de ese modelo.

50
Variable exógeno.- variable que no se explica dentro de un modelo, si no que
se considera dad.
Variable independiente.- variable que se considera dad en una relación o en
un modelo.
ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN (ESTADO DE ARTE)
En su tesis, (Pereira Flores, 2007, pág. 172 y 173), en su trabajo “El impacto
de la Minería Sobre la Economía Chilena: un Análisis General”, llego a la
conclusión, de que efectos son positivos sobre el crecimiento cuando la
recaudación por concepto del cobro de royalty se destina a inversión. Por otro
lado aumenta la equidad y el nivel de ingresos cuando el royalty es estimado
como transferencia a los hogares, aunque sacrifica crecimiento. En el escenario
en que disminuya el impuesto a las empresas, se logra un menor crecimiento de
PBI pero aumenta la equidad en la distribución del ingreso, al menos en el corto
plazo. La política en que se rebaja el IVA (impuesto de valor agregado) es
superada en términos de mayor equidad e igualdad en términos de crecimiento
por la política de una mayor transferencia a los hogares.
Por consiguiente, (Chea Angulo, 2015, pág. 163), en su trabajo de tesis:
Efectos socio ambientales, económicos y financieros en la inversión minera en
el Perú, llega a las siguientes principales conclusiones; a) los resultados del
trabajo de cambo y contrastación permitieron constatar que, la existencia
creciente de conflictos políticos-socio-ambientales, afectan la seguridad jurídica,
e inciden negativamente en el flujo de inversiones mineras en el país. b) se ha
establecido que, se debe mejorar las normas sobre el estudio de impacto
ambiental y consulta previa, que ponen en riesgo la inversión minera en el país.
c) se ha comprobado que el incremento de las exportaciones tradicionales

51
(mineras) influye favorablemente en la recaudación tributaria del país. d) el
resultado obtenido como producto de la tesis. Concluye que: el canon y
gravamen especial a la minería, inciden favorablemente en la ejecución de
proyectos de desarrollo sostenible para las comunidades, y e) el resultado
permitieron constar que los nuevos proyectos mineros inciden favorablemente
en el crecimiento económico y el empleo del país.
Y también, (Zamalloa Valera , 2014, pág. 72), en su trabajo de tesis sobre;
Análisis del impacto de la presencia de actividad minera sobre la pobreza a nivel
distrital de las regiones Ancash , Cajamarca, Arequipa y Pasco entre los años
1993 y 2007. Llega a la conclusión de que la contribución de la minería como
generadora de empleo directo es relativamente baja. En caso del empleo
indirecto que se da mediante encadenamiento con otros sectores, esta actividad
se vuelve importante como fuente de generación de ingresos de las familias
involucradas a nuevas actividades económicas y por otro lado el incremento de
la tasa de pobreza en presencia de un distrito minero, se reafirma con lo
planteado por la autora Roxana Barrantes, llegando a las conclusión, que 96
distritos mineros empeoran y en mejor de los casos , la actividad minera parece
neutra, e decir las mejoras en infraestructura realizadas por esa actividad no
efectúan en la mayoría de distritos . Así mismo, ese incremento se pude explicar
por las características propias del distrito y el mal uso de los recursos
distribuidos.
Sin embargo, (Fairlie Reinoso, 2011, pág. 63 y 64), Alan Fairlie Reinoso en su
trabajo de investigación denominado: Encadenamientos productivos de las
Actividades Explotadoras en América Latina El caso de la Minería en el Perú
llega a la conclusión, (…) que las compras locales se limitan a la adquisición de

52
bienes de baja complejidad tecnológica, aunque con un aumento significativo
cuando se trata de servicios por sus carácter no transable. En ese sentido, los
proveedores locales muchas veces no han podido satisfacer el alto nivel de
cantidad demanda que implica una empresa minera, porque no tienen la
capacidad productiva ni en el nivel tecnológico necesario. No obstante, se debe
tomar en cuenta los esfuerzos ´por participar la mano de obra local en labores
técnicas, que está siendo exportadas a otros yacimientos mineros metálicos y no
metálicos como camisea.
En el caso maquinarias e insumos mineros, por los altos niveles de capacidad
tecnológica que implica tienen eslabonamiento limitados mínimos con las firmas
locales. Si bien existen empresas ubicadas en la ciudad de Lima con quienes las
compañías mineras mantienen relaciones comerciales, estas son esencialmente
comercializadoras de productos importados. En el caso de los servicios mineros
(perforación, ingeniería, construcción y consultoría), se observa una mayor
participación de empresas locales que varía de acuerdo al nivel de complejidad
del servicio demandado.
Por otro lado el proyecto de estudio de impacto ambiental –EIA elaborado por.
(Xstrata Tintaya. S.A, 2010, pág. 1), en el proyecto denominado: Estudio de
Impacto Ambiental “ Las Bambas”, propone, la construcción y operación de
instalaciones en tres áreas distintas; el área Las Bambas donde se ubican los
tres yacimientos que serán minados a cielo abierto, la planta concentradora, los
botaderos de material estéril, de depósito de relaves, los campamentos y demás
instalaciones auxiliares ; el ares del mineroducto donde se propone la
construcción del mineroducto, un acceso de servicios y una línea de trasmisión
para abastecer de energía a las estaciones de bombeo asociado al minero

53
ducto ; y el área de Tintaya donde se ubican la planta de molibdeno, la planta de
filtro de concentrado de cobre y el área de almacenamiento temporal de estos
concentrado de cobre y el área de almacenamiento temporal de estos
concentrados dentro de la Huaylla de la operación Tintaya , los cuales
constituyen los productos finales el proyecto que serán transportados vía una
extensión de la vía feria existente hacia puerto de Matarani para su exportación
2.3.1 CRONOLOGÍA DE LA INVERSIÓN MINERA LAS BAMBAS
Esta investigación como antecedente nace por varios motivos, en particular a
los efectos que generan las inversiones extractivas de los recursos naturales, en
este caso la inversión minera Las Bambas en la provincia de Cotabambas, en
los últimos años se ha percibido fenómenos económicos locales; como los
conflictos sociales, conflictos medio ambientales inclusive llegando a costó la
vida misma de los comuneros del área de influencia minera.
Sin embargo, como antecedente se tiene la investigación (de Echave, y otros,
2009, pág. 151),
Los proyectos Las Bambas se ubica entre las provincias de Grau y
Cotabambas, en la región de Apurímac, es una suerte de continuación geológica
del denominado “Cooper Belt del Sur”, en el que se encuentran otros proyectos
cupríferos de la importancia de La Escondida y Chuquicamata, en Chile, así
como Tintaya, Los Quechuas y Antapaccay en el Perú. Desde el año 1911 se
tiene registrado actividades de exploración en la zona, realizada por la empresa
Norteamérica Ferro bamba Ltda. Que según archivos habría perforado con
taladros diamantinos. Posteriormente, en la década de 1940 fueron
implementados estudios geológicos por el Cerro de Pasco Corporation y otras
empresas, como Kruger y Barba, que se completaron con la elaboración de

54
mapas geológicos de la zona, ensayos químicos y nuevas perforaciones. En la
década de 1980, los trabajo de exploración continuaron, y empresas como la
Tintaya, Cyprus y Phelps Dodge, realizaron perforaciones a mayor profundidad
con nuevos ensayos químicos del mineral encontrado principalmente cobre, oro
y plata.
Es sobre todo a partir de las década de 1990 cuando la reactivación de la
minería provoco una inusitada actividad de exploración en toda la región.
Si en 1990 los derechos mineros vigente es todo Apurímac ocupaba el 0.37%
en el año 2007 llegaron a 33.4%.
El autor menciona que en la región de Apurímac existen alrededor de 21
proyectos de importancia: seis en la provincia de Grau, cinco en tanta bamba,
cuatro en cota bambas y dos en Andahuaylas.
Y consiguientemente, acerca en la inversión Minera denominado las Bambas,
la cronología señala que en agosto del año 2004 se inicia la adquisición de
derecho para su explotación por la compañía Xstrata Copper a través de una
licitación Pública internacional desde allí empieza la historia de la inversión en
la exploración de una de los yacimientos mineros más importantes del país,
consiguientemente en el años 2008 se completa la exploración de 306908
metros de perforación acumulados en el año 2009 concluyendo el estudio de
factibilidad, mientras tanto unos de los temas más importantes sobre el impacto
ambiental que se genera con las inversiones mineras en el mundo y en el Perú
en el año 2010 se realiza la audiencia pública de estudio impacto ambiental –EIA
en Challhuahuacho que en la actualidad es uno de los distritos de la provincia
de Cotabambas donde está ubicado la minería las Bambas y, posteriormente se

55
suscribe el contrato de transferencia de la titularidad de las concesiones mineras
de Las Bambas con el Estado,, con una inversión prevista de más de U$D5.000
En el año 2011 el estado peruano aprueba el estudio de Impacto Ambiental –
EI, previo dialogo con las comunidades aledañas, que a futuro es un tema
controversial que se mencionara más adelante, se informa el incremento del
recurso mineral de Las Bambas en 10% equivalente a 1.71 millones de toneladas
con una ley de cobre de 0.6%.
En el año 2012 se desarrolló la ingeniería de caminos y componentes
principales para el arranque de la futura operación; comienza la construcción de
la planta concentrada, se inicia la construcción de carretera de carga pesada, se
tiene comprometido más de 60%
En el año 2013 GLENCORE adquiere Las Bambas en el marco de la
adquisición de Xstrata. Para esa fecha se ha avanzado el 65% de los caminos
pioneros al 40% de la planta concentrada y al 95% de la carretera de carga
pesada. Al cierre del periodo. La gerencia aprobó ampliar la inversión a
U$D5.895 millones hasta el momento se ha invertido US$ 4.182 millones.
Aprobación de primera modificatoria de EIA.
En el año 2014 el grupo GLENCORE vende toda su participación Las Bambas
a un consorcio propiedad de MMG Limited, GUOXIN Internacional Investment
Corporation Limited y CITICmETAL Co. Limited. A diciembre, el avance de la
construcción llego a un 80%
En el año 2015 el etapa de condicionamiento e incremento gradual de la
producción. Construcción de Las Bambas 100% concluida.
En el año 2016 embarque del primer concentrado (mes enero)

56
Inicio operación al primer trimestre7.
Por otro lado los medios de comunicación publicaban la importancia de la
inversión como, (GESTION , Las Bambas , 2015), operaciones de fusiones y
adquisiciones en el sector minero cayeron por cuarto años consecutivo. Perú
destaco por tener la operación más importante del mundo, valorizada en US$ 7,
000 millones. En medio de un contexto negativo – las opresiones de fusiones y
adquisiciones mineras en todo el mundo se redujeron en el año 2014 por cuarto
años consecutivo-, Las Bambas fue la mega operación de mayor valor,
alcanzado los US$ 7, 000 millones.
2.3.2 CRONOLOGÍA DE LOS CONFLICTOS EN LA PROVINCIA DE
COTABAMBAS
Con respecto a la problemática se citan a varios diarios nacionales del país
quienes tuvieron la oportunidad de brindar la información a lo largo de los últimos
años de la situación de conflictividad que vive la provincia de Cotabambas.
(CooperAccion & CM, 2015) En 7. 1 el proceso de licitación entre los años
2003 y 2004 estuvo acompañado de audiencias públicas, donde se explicó el
proyecto, el marco legal y los beneficios que traería. Las autoridades locales
respaldaron el proceso mientras que la Coordinación Regional de Comunicada
des Afectadas por la Minería de Apurímac (CORECAMI) y algunas comunidades
fueron críticas al proceso por el plazo corto en que se desarrolló ya que no
permitía a las comunidades, asimilar la información y formarse una opinión.
Los siguientes puntos del informe relatan los sucesos más importantes;
7.2 en agosto de 2004 y luego de las audiencias se modificaron los términos
de referencia de la licitación. Se añadió el anexo K: “condiciones sociales para
7 http://www.lasbambas.com/acerca-de-las-bambas/proyecto-las-bambas.html
57
la Explotación del Proyecto Minero Las Bambas “, que contiene 17 puntos sobre
aspectos sociales, ambientales, económicos y culturales.
7.3 el 1 de octubre de 2004 el Estado firmo el contrato de opción con la
empresa Xstrata AG Suiza en la comunidad campesina de Fuera bamba con la
presencia del entonteces Presidente de la Republica, Alejandro Toledo y
autoridades regionales y locales.
La empresa entrego 91 millones en pago de la inicial, conforme a lo estipulado
en el contrato. De este monto, el 50% constituía parte del aporte social inicial
que se destinaria a la zona de influencia directa del proyecto, el cual debería ser
incrementado en 13.5 millones cuando la empresa ejerciera la opción, luego de
la etapa de explotación y con el inicio de la etapa de explotación. El monto
señalado pasó a ser manejado a través de un fondo fideicomiso y su
administración fue encargada a un Consejo de Administración, el cual se
constituyó el 14 de octubre de 2004. En el cual estaba representados los
gobiernos locales de las provincias de Grau y Cotabambas, Pro Inversión y la
empresa Xstrata Perú S.A. el año 200, el gobierno Regional es incorporado a
este espacio, no ha así, las organizaciones representativas de la población, entre
ellas las comunidades campesinas, las mismas que siguieron sintiéndose
excluidas. El consejo de administración tenía la tarea de resguardar el buen uso
de los recursos y definir la inversión en proyectos prioritarios.
7.4 el hecho de que en el consejo de Administración no estuvieran
representadas las comunidades del área de influencia directa, dio lugar a
reclamos y protestas de la población.
7.5 Un primer conflicto se dio en marzo de 2005, la población apurimeña
realizo un paro de 48 horas para que el fondo fideicomiso el proyecto Las

58
Bambas se adecuadamente distribuido en toda la región, las criticas tenían que
ver con la forma en que el Consejo de Administración venia aprobando los
proyectos, la falta de transparencia, la lentitud en la tomas decisiones y la falta
de espacio para la participación de representantes de comunidades. Además del
excesivo control que ProInversio tenía sobre el manejo del fondo fideicomiso.
7.6 con fecha 22 de julio de 2005 Xstrata celebro un Contrato de Usufructo
con la Comunidad Campesina de Fuera bamba por un plazo de cinco años, el
mismo que vencería el 22 de julio del 2010 mediante Acta de Asamblea
Extraordinaria de la Comunidad de Fuera bamba de fecha 01 de marzo del 2010.
7.7 en octubre de 2005 una delegación de comunidades de Cotabambas visito
en Lima a autoridades de Ejecutivo y del Congreso de la Republica para solicitar
que incorpore a representantes de comunidades en el consejo de administración
del fondo fideicomiso.
7.8.-en febrero de 2006 la provincia de Grau realizo un paro pidiendo rendición
de cuentas, contratación de mano de obra en la ejecución de los proyectos y el
retiro de Pro inversión del Consejo Administración del fondo de fideicomiso se
volvió a plantear en el paro realizado en la provincia de Cotabambas, el julio de
2007 y se concretó en los siguientes meses por acuerdo del mismo consejo.
7.9 en marzo de 2008 empezaron las consultas sobre posibles terrenos para
el reasentamiento de la comunidad de Fuera bamba y se promulgo el decreto
legislativo 996 que sustituyo los fondos fideicomisos por lo que llamo “fondo
social, cambiando la administración de carácter multiplicador por una de
naturaleza privada, que implico la constitución de asociaciones civiles en donde
la empresa minera adquirió una mayor control sobre el destino de los fondo social
59
Las Bambas (FOSBAM) se redujo a comienzos de 200. La administración del
FOSBAM también presento los problemas antes señalados.
7.10.- entre los meses de febrero y marzo de 2009, la comunidad de Fuera
bamba asistió a talleres sobre negociación y derechos humanos en relación a
minería y legislación nacional, teniendo como eje la Ley de Tierras (del 17 de
julio de 1995). En el mes de julio del mismo año fueron elegidos los miembros
del Comité Central de Reasentamiento. En noviembre la comunidad presentes
su contrapropuesta para el reasentamiento la negociación se finalizó con la firma,
el 29 de diciembre de 2009, de un conjunto de acuerdos y compromisos,
respecto a 13 ejes temáticos: educación, cultura, salud, saneamiento, reposición
de tierras, agricultura, ganadería, infraestructura económica, atención prioritaria
de población vulnerable, oportunidades de empleo en la mina, desarrollo
económico local, manejo de recursos naturales y fortalecimiento organizacional.
7.11 en el tema de reposición de tierras se acordó:
- responder las tierras en zona urbana para las construcción de viviendas en
una extensión de 200 hectáreas a que se llamaría (Nueva Fura bamba). Se
distribuiría 500m2 de terreno por familia, considerando una proyección de 1000
familias como máximo, lo que incluiría las nuevas generaciones.
- reponer las tierras aptas para la agricultura, con capacidad productiva y una
capa de arable fértil. Se entregaría a la comunidad 3000 hectáreas de tierras,
para distribuir según las necesidades de su población.
- reponer las tierras aptas para la ganadería, fuera de Challhuahuacho. Esto
implicaba la entrega de 5000 hectáreas de tierras a la comunidad (3800 has del
fundo YAviYavi, 1200 has por adquirir). Estas tierras estarían ubicadas en el
distrito de Colquemarca, provincia de Chumbivilcas – Cusco.

60
- del total de terreno a ser entregado (8,700 hectáreas), 50 hectáreas se
destinaria para la creación de un área natural protegida donde se realizaran
practicas silvopastoriles.
- con respecto a la agricultura, se iban a entregar 3000 hectáreas de tierras
para la instalación y manejo de cultivos.
- para la adquisición de los terrenos que fueron entregados, la empresa no
realizó ningún procedimiento de consulta con la comunidad. Esto llevo a con que,
las tierras elegidas estuvieran, en gran medida, bajo concepción minera, en un
piso ecológico que solo era apto para crianza de camélidos sudamericanos y en
una zona donde los fuerabambinos no eran bien vistos. De allí que en acuerdo
final implico más hectáreas que las consideradas originalmente.
- la adquisición de los terrenos para reubicar a los pobladores de la comunidad
de Fuerabamba ocasionó una serie de enfrentamientos entre comunidades
aledañas, las que competían por la venta de terrenos. Finalmente la empresa
adquirió los terrenos de la comunidad campesina de Chila, ubicados en el distrito
de Challhuahuacho.
7.12 el 20 de agosto en 2010, en una ceremonia masivamente difundida por
la prensa regional y nacional, se colocó la primera piedra a “Nueva Fuerabamba”,
conjunto habitacional construido por la empresa para acoger a la comunidad a
ser reasentada.
7.13 en marzo de 2011, la comunidad campesina de Pumamarca, realizo la
venta de 4,343.44 hectáreas de sus tierras a la empresa minera por el monto de
2´000,000.00de dólares. Equivalente a 460 dólares por hectárea o US$0.46 por
m2.
61
7.14. En 15 y 16 de mayo de 2011 se produce un paro en el que se demandó
el cumplimiento de los 17 compromisos de anexo k de los términos de referencia
de la licitación, así como demandas laborales a favor de las comunidades del
área de influencia (Informe Defensorial N° 87, de mayo de 2011). Como parte de
estas protestas un ingeniero de la empresa fue retenido por los manifestantes.
Días después hubo una violenta represión por parte de la policía.
7.15. El 24 de julio de 2012 el Ministerio de Energía y Minas (MEM), luego de
coordinar con las autoridades locales de Cotabambas, decidió promover la Mesa
de Trabajo para el Desarrollo de la Provincia de Cotabambas (en adelante, Mesa
de Cotabambas). Esta fue creada mediante la resolución ministerial N° 180-
2012-PCM con un propósito preventivo
Tanto en la resolución que creo la mesa como en su reglamento, aprobado el
22 de agosto de 2012, solo se consideró como integrantes de este espacio a los
alcaldes distritales y al provincial de Cotabambas y a los representantes de
ministerios y organismos del gobierno central. La organización de base y la
mayoría e comuneros desconoció la existencia de esta mesa.
7.16 la mesa de Cotabambas tuvo 12 reuniones y entrego su informe final en
diciembre de 2013. Parte de los acuerdo son un conjunto de proyectos de
inversión del Estado previstos y no Previstos con anterioridad, y dos paquetes
de endeudamiento con cargo a los fondos del Canon.
7.17 en febrero de 2013 la comunidad de Huancuire vendió 1900 hectáreas
de sus tierras por un valor de 122´400,000 nuevos soles en febrero de 2013;
equivalente en dólares a US$ 24,988 por hectárea, es decir US$ 2,49 por
m2. Por lo tanto, Huancuire recibió de la empresa minera 5.4 veces más por m2
que la comunidad de Pumamarca. En la compra de tierras de las comunidades

62
de Huancuire y Pumamarca la empresa minera condiciono la negociación a la
ausencia de participación de otros actores.
7.18 recién a mediados de 2014 se inició el traslado de los habitantes de
Fuerabamba sus viviendas en “Nueva Fuerabamba”, construida por la empresa
minera relativamente cerca de la zona urbana de Challhuahuacho. A la fecha
quedan aún 16 familias en la antigua Fuerabamba que se niegan al traslado por
desacuerdos con los montos de compensación, condiciones de las viviendas,
entre otros temas. Ante ello, la empresa minera habría iniciado actividades en
las zonas aledañas, realizando coladoras, y el corte del agua y fluido eléctrico en
el área de las viviendas aun existentes.
7.19 en 6 de febrero de 2015 se realizó un paro de 72 horas en
Challhuahuacho, con la retención temporal de un grupo de empleados de una
empresa subcontratista por incumplimiento de acuerdos suscritos por Xstrtata. A
partir de un pliego de reclamos de 30 puntos, el 28 de febrero se constituyó una
Mesa de Desarrollo en dicho distrito promovida por el gobierno nacional, el
gobierno local, las organizaciones sociales (promotoras del paro) y las
comunidades campesinas. A mediados de julio, tres de los cuatro de los sub
grupos de trabajo que contaban con acuerdos sobre proyectos de infraestructura
y productivos dejaron de funcionar. Frente a estos acuerdos se genera
descontento en la población porque consideran que no se ha recogido su opinión
sobre proyectos. A partir de ello, logran acordar con las autoridades establecer
una priorización de los mismos tomando en cuenta su opinión y necesidades.
7.20 el 18 de marzo de 2015 asesinaron a Alberto Roque, alcalde del distrito
de Mara, aparentemente, se trataría de un acto delincuencial, indicador del de la
criminalidad en Apurímac. Aunque también algunos medios de comunicación

63
habrían vinculado su muerte con la presencia de actores con poder económico
y político, que estuvieron promoviendo procesos de corrupción de funcionarios y
cooptación de dirigentes. Alberto Roque habría informado antes de morir que
realizaría una reunión de rendición de cuentas donde informaría sobre el estado
de las finanzas de la municipalidad.
7.21 El 11 de abril de 201 se realizó una reunión entre dirigentes y funcionarios
del MINAM y del MEM donde los dirigentes expresaron su malestar por las
modificaciones al EIA realizadas sin participación ciudadana ni consulta,
acordándose que los responsables se ambas carteras irían a las provincia de
Cotabambas para explicar para explicar dichas modificaciones y sobre todo,
como se iba a garantizar la protección de las fuentes de agua y los derechos de
las comunidades.
7.22 el 4 de julio de 2015, funcionaros de MINAM y el MEM intentó realizar la
reunión sin la presencia de los ministros los que no fue aceptado por las
organizaciones sociales debido a que ese no había sido el acuerdo adoptado.
7.23 el 12 de junio se reunido un Congreso Provincial de Lideres Y autoridades
de la provincia de Cotabambas en la comunidad de Huancuire, distrito de
Coyllurqui, en donde se acordó una plataforma e lucha, cuyo principal punto
estaba referido al tema de no haber sido informados no consultados sobre
modificaciones sustanciales realizadas al EIA del proyecto de Las Bambas. En
este tema se menciona explícitamente la eliminación del mineroducto y el
traslado de la planta de molibdeno a la cabecera de cuenca. En esta reunirse
formo el comité central s lucha de las provincia de Grau y Cotabambas, cuyo
liderazgo fue depositado en la señora Virginia Pinares Ochoa del distrito de
Haquira, además se formaron comités de lucha por cada distrito.

64
7.24 – el 5 de setiembre, las organizaciones civiles y campesinas agrupadas
en el Comité Central de Lucha de las provincia de Grau y Cotabambas, reunidas
en asamblea, decidieron convocar a un paro indefinido, para denunciar la
modificación de EIA “ sin respetar los procedimientos de participación ciudadana
y el derecho a la información” los lideres dejaron sentado en el acta de reunión
que, en cinco oportunidades, invitaron a los representantes de la empresas MMG
y el Ministerio de Energía y Minas para que les expliquen los camión realizados
en el estudio de impacto ambiental, pero no fueron escuchados. El inicio del paro
indefinido de fijo para el 25 de setiembre.
7.25 7.25 en 24 de setiembre, el Gobierno aprobó una norma a fin de que el
ejército ingresara a las zona para brindar apoyo a la policía.
7.26 el 25 de setiembre las comunidades de Grau y Cotabambas iniciaron el
paro indefinido acordado. El 28 de septiembre, en horas de las tarde, cuando
aproximadamente 10,000 manifestantes se encontraban reunidos cerca del
puente de Challhuahuacho, la policía, en un numero de aproximado de 2000
efectivos, intento repelerlos utilizando bombas lacrimógenas. Esta acción dio
lugar a enfrentamientos. Los saldos de estos hechos son 3 muertos, 15 heridos
de bala y alrededor de 30 detenidos.
7.27 un hecho que sido denunciado por los manifestantes, es que grupos de
ellos fue conducido por la policía a las instalaciones de la empresa y en ellas
fueron maltratados.
7.28 el 29 se septiembre de 2015, el gobierno, mediante decreto supremo
068-2015-PCM, declaro el Estado de Emergencia por 30 días en las provincias
de Cotabambas, Grau, Andahuaylas y Chincheros ( departamento de Apurímac
) , así como la provincias de Chumbivilcas y Espinar ( departamento de Cusco).

65
El Estado de emergencia, implica la restricción de ejercicio de los derechos de
relativos a la libertad y seguridad personal, la inviolabilidad de domicilio y la
libertad de reunión y de tránsito en territorio, comprendidos en los incisos 9, 11,
12 y 24 apartado f del artículo de la constitución política del Perú.
7.29 entre a estos hechos, las organizaciones convocantes del paro acordaron
establecer una tregua a fin de que se estableciese canales de dialogo.
7.30 el 30 de septiembre el presidente del Frente de defensa de Cotabambas,
Adolfo Abarca, anunció una tregua de horas en las protestas a fin de que se
instale una mesa de diálogo con la participación de los ministros de Energía y
Minas, de Ambiente Y el presidente de Consejo de ministros. Este pedido lo
hicieron por escrito y fue dirigido al Presidente del Consejo de Ministros. También
solicitaron el levantamiento del estado de emergencia y la liberación de las
personas detenidas. (…)
Fuente de diarios
(Convoca.pe, 2016), las familias de Taquiruta son los sobrevivientes de
éxodo. La fuente de los más de 400 mil toneladas de concentrado de cobre que
MMG Limited proyecta extraer cada año está debajo de las casas ya
desaparecidas de la comunidad de Fuerabamba. En la tierra, la chacra, el hogar
de familias campesinas versus la principal fuente de cobre de cobre de un tapis.
Por eso hace más de dos años, por encima de 400 familias de la comunidad
fueron reubicadas por la anterior operadora Glencore Xstrata a una especie de
ciudad satélite que queda a media hora del proyecto minero y a la que llaman
Nueva Fuerabamba. A un campesino de lo han llevado al cemento”, explica con
desazón el agricultor Daniel Olivera de la comunidad Ccayao.

66
Varia de estas familias que migraron aseguran a CONVOCA.PE que les
pagaron unos 200 mil soles en promedio por cada parcela y que Glencore Xtrata
prometió indemnizarlas con otro monto similar por sus viviendas, cercos y
corrales que fueron derribados para abrir el tajo. Ellos también reportaron que
hasta junio la empresa aun no cumplieron este último compromiso y que no han
recibido “un millón de soles como dice la gente” (ver versión de las Bambas y del
MINEM) (…)
La mayoría de la población en las zonas rurales y las áreas urbanas de los
distritos sonde se levanta Las Bambas acepto convivir con la actividad minera y
ven al proyecto como una oportunidad para mejorar su vida en la Chacra y
conseguir empleo. “no queremos conflicto. Pero si te doy la mina, también te doy
condiciones “, dice Daniel Olivera.
“la empresa era el papa. Si querías fiesta patronal, la mina traía las mejores
orquestas del año, mataban diez o quince cabezas de ganado, preparaban la
mejor chicha. La gente estaba entretenida en bailar, comer. La mina daba todo.
Hasta a las personas que no tenía mujer se las llevaban al servicio sexual”, narra
Porfirio Gutiérrez Pandura, quien encabeza la lucha de caserío Taquiruta y
asegura que “todos los reglas acabaron cuando terminaron de sacar a la
comunidad de sus tierras”.
Tiempo después la convivencia se quebró en septiembre de 2015 con la
provincia de Cotabambas cuando estallo en conflicto por las modificaciones del
Estudio de Impacto Ambiental del proyecto sin consultar a la población. Para
entonces MMG Limited ya había comprado la mina a Glencore y lo que quedo
como registro oficial fueron 3 muertos y 29 heridos en la lista de más cien
conflictos sociales vinculados a las industria extractivas. En respuesta, el

67
régimen de Ollanta Humala instalo una mesa de trabajo con cuatro temas:
derechos humanos, medio ambiente, responsabilidad social empresarial y
desarrollo sostenible mediante proyectos de inversión a cargo del ejecutivo.
Las principales orígenes de los conflictos fueron (Moncada, 2016) confusiones
por la carretera (…) la carretera en disputa fue hecha por las comunidades
mencionadas (Choquecca, Allahua, Pumamarca y Quehuira), y no era
considerada dentro de las vías nacionales. Sin embargo, tras un pedido de la
Municipalidad provincial de Cotabambas en el año 2014, el MTC incorporo la
carretera dentro del sistema nacional. En un comunicado, MMG señalo que la
vía fue incorporada como vía vecinal al sistema Nacional de carreteras en julio
de este año, luego de que la Municipalidad Provincial de Cotabambas se los
solicitara al Ministerio de Transportes en el año 2014. Esto proceso tomo 20
meses.
“Una vez que la vía se convierte parte del sistema nacional, MMG decide que
es competencia del estado y decide ya no pagarle una compensación que tenía
establecida con las comunidades por su uso. Sin embargo, las comunidades
consideran que la carretera sigue siendo suya “, sostiene una fuente de las
Oficina Nacional de Dialogo Y sostenibilidad. Las comunidades reclaman que se
le siga pagando una compensación por el uso de la carretera.
Los cambios al proyecto.
La polémica sobre la carretera se suma a otro conflicto respecto entre la
empresa y las comunidades, y que estallo por primera vez en setiembre del 2015
con un enfrentamiento entre la población y la policía. El conflicto debió cambios
realzados por el diseño de proyecto se debió a cambios realzados en el diseño
proyecto tras la venta del proyecto aun consorcio chino liderado por MMG.
68
(…) la compra de Las Bambas por el consorcio liderado por MMG, implico que
este proyecto y Antapaccay ya no pertenecería a la misma empresa
(Anatapaccay se mantuvo en manos de Glencore). Al independizarse
empresarialmente Las Bambas de Antapaccay, se vio por conveniente postergar
la construcción del mineroducto, toda vez que es sinergias entre una y otro
operación no eran sostenible”, señalo MMG en una respuesta escrita
SEMANAeconomica. Por ello, se canceló la construcción de mineroducto y se
decidió construir una planta de molibdeno cerca al proyecto Las Bambas
(Fuerabamba), pues ya no se utilizaría la planta de Antapaccay.
De acurdo a los protestantes, esto cambios no fueron consultados, y algunos
han demandado retornar al diseño interior. Los cambios al EIA se realizó MMG
fueron considerado no significativos, por lo que estuvieron exentas de pasar por
un proceso de participación ciudadana, aunque si fueron comunicados a las
autoridades locales. (…)
Incumplimiento del estado
Tras los sucesos violentos del 2015, el gobierno estableció tras mesas de
dialogo: una para la provincia de Grau, una para la provincia de Cotabambas y
una para el distrito de Challhuahuacho. Sin embargo, varios de los acuerdos
pactados con estas comunidades en las mesas no ese está cumpliendo con la
rapidez que l población quisiera, de acuerdo a diversas autoridades. (…)

69
CAPÍTULO III: HIPÓTESIS Y VARIABLES
En este capítulo se plantean las hipótesis; general y especificas en 3.1, de
manera consiguiente en el título 3.2 se identifican la variables e indicadores y,
finalmente se realiza la operacionalizacion de variables.

70
3 HIPÓTESIS Y VARIABLES
HIPÓTESIS
a) HIPOSTASIS GENERAL
LOS EFECTOS DE LA INVERSIÓN MINERA LAS BAMBAS TIENE
RELACIÓN POSITIVA SOBRE LOS EFECTOS EN LA ECONOMÍA Y
SOCIEDAD, DE MANERA INVERSA SOBRE EL MEDIO AMBIENTE Y LA
INSTITUCIONALIDAD EN LA PROVINCIA DE COTABAMBAS- REGIÓN
APURÍMAC DESE EL AÑO 2015 A 2017?
b) HIPOSTASIS ESPECÍFICAS
El aspecto económico, se puede evaluar a través del ingreso familiar, la
inversión pública y la inversión minera, para conocer si tiene un efecto importante
en la minera
La sociedad de la provincia de Cotabambas ha sido afectada por la inversión
minera de forma positiva en su nivel de empleo, de manera negativa en
generación de conflictos y cambio en su cultura.
El medio ambiente al realizarse la inversión minera ha desarrollado cambios
en los proyectos de impacto ambiental, al mismo tiempo que ha medido los
impactos negativos en los recursos naturales definiendo la sostenibilidad del
crecimiento de Cotabambas
La institucionalidad municipal tiene deficiencias y limitaciones en la inversión
sectorial del Estado, así como la inversión privada minera tiene deficiencias en
71
los adecuados canales de la participación ciudadana, la elaboración de
proyectos y la gestión del presupuesto público.
IDENTIFICACIÓN DE VARIABLES E INDICADORES
Variables
Variable dependiente
YI-T=EFECTOS DE LA INVERSIÓN MINERA LAS BAMBAS.
Variables independientes;
X 1I-T= EFECTOS EN ECONOMÍA
X 2I-T = EFECTOS EN LA SOCIEDAD
X 3I-T = EFECTOS MEDIO AMBIENTAL
X 4I-T = EFECTOS EN LA INSTITUCIONALIDAD MUNICIPAL
La fórmula polinómica
Yi-t =f(X 1i-t, X 2i-t, X 3i-t, X 4i-t)
OPERACIONALIZACION DE VARIABLES
72
1
VARIAB DEFINICIÓN VARIA DEFINICIÓN CONCEPTUAL DIMENSIÓN INDICADORES

LE CONCEPTUAL BLES
DEPENDIE INDEPEN
NTE DIENTES
La minería es EN Ciencia que estudia los recursos, la INGRESO Número de personas que se dedican al sector de agricultura.
una actividad ECONOMÍ creación de riqueza y la producción, distribución FAMILIARES
económica del A y consumo de bienes y servicios, para Número de personas que trabajan en los gobiernos locales.
sector primario satisfacer las necesidades humanas. Número de personas que trabajan en la empresa minera Las Bambas.
representada por la
explotación o Número de personas que trabajan en otras empresas y/o propia.
extracción de los Monto de ingreso por mes de la familia
minerales que se INVERSIÓN Monto de inversión por sector de proyectos de inversión pública.
han acumulado en PUBLICA
el suelo y subsuelo Calidad de proyectos por sector
en forma de Número de proyectos por sector
yacimiento. Las INVERSIÓN Monto de inversión por sector de proyectos de inversión publica
Bambas contiene MINERA
Calidad de proyectos por sector
más de 1,08
millones de Número de proyectos por sector
toneladas de Monto de inversión privada directa
concentrado de EN Conjunto de personas que se relacionan EMPLEO Número de personas con empleo por edad
cobre, cuya SOCIEDA entre sí, de acuerdo a unas determinadas Número de personas con empleo según grado de instrucción
inversión se estimo D reglas de organización jurídicas y
consuetudinarias, y que comparten una misma Calidad de empleo
es unos US$10.00
cultura o civilización en un espacio o un tiempo Tiempo que dura el empleo
millones
determinados. CONFLICTOS Numero de conflictos por tierra comunales con las empresa minera
EFECT
SOCIALES Número de conflictos territoriales
OS DE LA
INVERSIÓN CULTURA Cambio de costumbres
MINERA Cambió de hábitos de consumo
LAS Fraccionamiento de las comunidades
BAMBAS MEDIO Medio ambiente es un sistema formado por PROYECTOS Numero de conflictos ambientales
AMBIENTA elementos naturales y artificiales que están DE ESTUDIO DE Numero de modificaciones del estudio del impacto ambiental
LES interrelacionados y que son modificados por la IMPACTO
acción humana. Se trata de entorno que AMBIENTAL –EIA
condiciona la forma de vida de la sociedad y que RECURSOS Contaminación del recurso de agua
incluye los valores naturales, sociales, NATURALES Contaminación del aire
culturales que existen en un lugar y momento AGRICULTURA Contaminación del sector de agro
determinado Contaminación del sector pecuaria
SOSTENIBILIDA Calidad de vida de las personas
D DE CRECIMIENTO
INSTIT Conjunto de organismos públicos y INVERSIÓN Gobierno nacional
UCIONALI privados, instrumentos legales y financieros, de SECTORIAL
DAD infraestructura y de articulación interna y Gobierno regional
PUBLICA externa, que se da la sociedad civil y el Estado Gobiernos locales
para actuar en un determinado ámbito.
1
CAPÍTULO IV: METODOLOGÍA
En el presente capítulo se identifica con precisión con respecto ámbito del
estudio de la investigación; la localización política y geográfica.
Por consiguiente el tipo y niel de investigación, la unidad de análisis, se
identifica la población de estudio y la selección de muestra, para los cueles se
selecciona técnicas de selección de información, técnicas de análisis e
interpretación de la información y finalmente se identifica las técnicas para
demostrar la verdad o falsedad de la hipótesis planteada.

2
4 METODOLOGÍA
ÁMBITO DE ESTUDIO: LOCALIZACIÓN POLÍTICA Y GEOGRÁFICA
El área de estudio es la Provincia de Cotabambas ubicado en la Región de
Apurímac
Localización política
Provincia de Cotabambas está ubicado en el departamento de Apurímac con
una extensión de 2 612.73kilometros cuadrados y se divide en seis distritos:
 Tambobamba
 Cotabambas
 Coyllurqui
 Haquira
 Mara
 Challhuahuacho
Con un población de 45,771 habitantes y con una densidad poblacional de
0.02 hab/km2
Geografía
Con una estación de 2 612.73 kilómetros cuadrados. La provincia se
caracteriza por su difícil accesibilidad
Recursos hídricos
Cotabambas cuenta con 29 lagunas, 26 ríos y 41 riachuelos
Pisos geográficos y zonas de vida
La provincia de Cotabambas se ubica en los pisos ecológicos entre la zona
alto andina (4000 a 5000 m.s.n.m.) en menos mediada en la zona meso andina
3
(2000 y 4000 msnm) y la zona inferior andina (entre 100 y 200 msnm) y de zonas
vida quechua y yunga8. (Wikipedia, 2017)
TIPO Y NIVEL DE INVESTIGACIÓN
DISEÑO DE INVESTIGACIÓN
El diseño de investigación es, no experimental, (Carrasco Diaz , 2009, pág.
71), son aquellos cuyos variables independientes carecen de manipulación
intencional, y no poseen grupo de control, ni mucho menos experimental,
analizan y estudian los hechos y fenómenos de la realidad después de
ocurrencia. En este caso se realiza una investigación de hechos y fenómenos
existentes, sin ningún tipo de manipulación dentro de límite geográfico, es decir,
en la provincia de Cotabambas. En este caso los variables independientes
ocurren y no se puede manipular o influir directa o indirectamente pues ya se
dieron, al igual sus efectos.
Tipo de investigación longitudinal evolutivo,
Tipo de estudio es longitudinal evolutivo, (Hernandez Sampieri, 2010) , los
diseños longitudinales efectúan observaciones en dos o más momentos o puntos
en el tiempo. Si estudian una población son diseños de tendencia (trends), si
analizan un subpoblación o grupo específico son diseños de análisis evolutivo
de grupo (cohorte) y si estudian los mismos participantes son diseño de Panel.
Por consiguiente la investigación al realizarse es determinar y analizar los
fenómenos ocurridos en la provincia de Cotabambas entre los años de 2015,
2016 y el años 2017, es decir es más de dos momentos.
8 https://es.wikipedia.org/wiki/Provincia_de_Cotabambas
4
UNIDAD DE ANÁLISIS
Unidad análisis, (Hernandez Sampieri, 2010, pág. 172) Aquí el interés se
centra “que o quiénes”, es decir, en los participantes, objetivos, sucesos, o
comunidades de estudio (las unidades de análisis), lo cual depende del
planteamiento de la investigación y de los alcances del estudio. Por consiguiente
nuestro unidad de análisis en la investigación es, la Población igual a mayor de
18 años y menor e igual a 60 años, estratificado por distrito, es decir en los 6
distrito de las provincia de Cotabambas.
POBLACIÓN DE ESTUDIO
La población (Carrasco Diaz , 2009, pág. 136 y 137), es el conjunto de todo
los elementos (unidad de análisis) que pertenecen al ámbito espacial donde se
desarrolla el trabajo de investigación .La población de estudio, (Hernandez
Sampieri, 2010, pág. 174), las poblaciones deben situarse claramente en entorno
a sus características de contenido, de lugar y en el tiempo. (…), por consiguiente
la población del estudio en la presente investigación son las personas iguales y
mayores de 18 e iguales y menores de 60 años, todos ellos tienen que ser jefes
de familia o que tenga mayor información sobre la familia ubicadas en la
provincia de Cotabambas. Dicho criterio se determina, debido que ellos
manifestaran con mayor claridad las percepciones de los fenómenos y cambios
que está ocurriendo en el seno familiar y en la sociedad frente a la inversión
minera Las Bambas y a la vez consideran que son afectados en la Provincia de
Cotabambas.
5
TAMAÑO DE MUESTRA
Según, (Hernandez Sampieri, 2010, pág. 175), la muestra es, un sub grupo
de la población. Digamos que es un subconjunto de elementos que pertenecen
a ese conjunto definido en sus características al que llamamos Población.
Por consiguiente se selecciona el tamaño de la muestra con la siguiente
formula estadístico.
n= tamaño de muestra de la población
Zα/2 = nivel de confianza (1.96)
P= Nivel de éxito (0.5)
Q= nivel de fracaso (0.5)
Ε= ERROR (0.05)
N= tamaño de la población
Para este tema de investigación de trabajar con nivel de confianza (Z α/2) de
1.96 con margen de error de 5% (e), consiguientemente con probabilidad de
existo de 50% y de fracaso de 50%.
Se ha elegido de manera aleatoria sistemática a los jefes de familia
Distritos Población N° Tamaño de

familias muestra
estratificado
Cotabambas 1755 351 31
Coyllurqui 3156 631 56
Haquira 4329 866 77
Mara 2582 516 46
Challhuahuacho 3285 657 58
Tambobamba 4640 928 82
Total 19747 3949 350
Fe 0.09
Fuente: INEI-2007 y elaboración propia -2017
6
Facto de estatificación, Fe =∑18-60 F/∑18-60N
El número de familias, F=∑18-60N/5
Fe= factor de estratificación
F= número de familias
n= (1.96^2*(0.5*0.5)*3949)/(0.05^2*(3949-1)+1.96^2*(0.5*0.5))
n= 350
El tamaño de muestra total es de 350 personas que serán encuestadas a nivel
de la provincia de Cotabambas, es decir de los 6 distritos, con factor de
estratificación de 0.09, es decir, la sumatoria de número de jefes de familias de
18 a 60 años de edad, los resultado son el siguiente:
En el distrito de Cotabambas se realizara un total de 31 encuestas de jefes de
familias, en Coyllurqui 56, en Haquira 77, Mara 46, Challhuahuacho 58 y
Tambobamba 82 personas que son jefes de familias. Las encuestas se
realizaran de manera aleatoria en las zonas urbanas y rurales en los distritos
mencionados.
TÉCNICAS SE SELECCIÓN DE MUESTRA
Según (Hernandez Sampieri, 2010, pág. 177) las muestras probabilísticas son
esenciales en los diseños de investigación transaccionales, tanto descriptivos
como correlacionales –causales (las encuetas de opinión o surveys, por
ejemplo), donde se analizan con pruebas estadísticas en una muestra, donde se
presupone que esta es probabilística y todos los elementos de la población
tienen la misma probabilidad de ser elegidos (…)
Por consiguiente, la población de la provincia de Cotabambas tendrán las
mismas probabilidades de ser elegidos para ser parte de la muestra.

7
TÉCNICA DE RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN
Según, (Carrasco Diaz , 2009, pág. 275) define, según este nombre se
denomina a aquellas técnicas, que permiten obtener y recopilar información
contenidas en documentos relacionados con el problema y objetivo de
investigación.
Las técnicas serán a través de:
 Encuesta
 Entrevista
 Cuestionarios
 Observación
 Las escalas
La recopilación de información será de información primaria y secundaria
TÉCNICAS DE ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE LA INFORMACIÓN
La técnica de análisis de datos será Cualitativa y cuantitativa los cuales serán
analizados a través de los paquetes estadísticos de SPSS, STATA, EXCEL y
otros
TÉCNICAS PARA DEMOSTRARLA VERDAD O FALSEDAD DE LAS
HIPÓTESIS PLANTEADAS
Las hipótesis la investigación serán probadas y contrastadas a través del
modelo de Chi-cuadrado, utilizando el software Spss y Stata

8
CAPÍTULO V: RESULTADO Y DISCUSIÓN
En este capítulo se muestran el procesamiento, interpretación y discusión de
resultados, pruebas de hipótesis y finalmente la presentación de resultados.

9
5 RESULTADOS Y DISCUSIONES
PROCESAMIENTO, ANÁLISIS, INTERPRETACIÓN Y DISCUSIÓN DE
RESULTADOS
PRUEBA DE HIPÓTESIS
PRESENTACIÓN DE RESULTADOS
CONCLUSIONES
RECOMENDACIONES
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ANEXOS
Matriz de consistencia
Instrumentos de recolección de información
Medios de verificación
Otro

Tesis de Maestria - 2017

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UNIVERSIDAD NACIONAL SAN ANTONIO ABAD DEL CUSCO

FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS, CONTABLES,

ESCUELA PROFESIONAL DE ECONOMÍA

EFECTOS DE LA INVERSION MINERA EN LA PROVINCIA DE

Bach. Econ. Samuel Chirinos Vera

El presenta trabajo de investigación nace de evidencia empíricas que he vivido

en carne propia la problemática de los efectos de la inversión minera Las bambas

en la provincia de Cotabambas Región Apurímac durante los años 2015 a 2017.

La experiencia de a ver estado presente como jefe de una oficina de

formulación de proyectos me he involucrado en constatar en tantas necesidades,

la desigualdad, la pobreza deficiencia educativa que existe en la provincia de

Cotabambas. Según los indicadores del INEI -2007 la provincia es considerado

representantes del gobierno nacional, gobiernos locales y representantes de

diferentes organizaciones la provincia se podría decir con pocos resultados por

robando en cómplice con el estado. Paralelamente he podido evidencia la

benéficos económicos de la empresa Las Bambas que esto lleva al

fraccionamiento de las comunidades sobre todo en la área influencia directa …

distritales con el pasar se evidencia la desunión entre ellos instalando sus

propios mesas de dialogo con los representantes del gobierno central y

consiguientemente los alcaldes de la provincia marcan el distanciamiento del

gobierno regional de Apurímac , en conclusión la existencia de divisionismos

inductivo llevando como únicos perjudicados la población en general.

también he podido evidencia que no existen un plan de desarrollo bien elaborado

que muestre un desarrollo sostenible a largo plazo de la provincia y tampoco el

gobierno central muestra los instrumentos necesarios, como es la capacitación

a los profesionales y funcionarios que laboran en las distintas municipalidades ,

mejor con tal de complacer a los electores.

de mi formación personal y profesional a largo de tiempo de vida que dios me ha

A mis hermanos, amigos personas muy cercanos, agradecer por su apoyo y

recomendaciones, sugerencias para que este trabajo se haga realidad. De la

misma manera muestro mi más agradecimiento y aprecio personal al doctor

Jesús F. Barrionuevo por su asesoramiento; recomendaciones y sus sabios

consejos a lo largo de la investigación, y docentes de la escuela profesional de

post grado de Economía.

1 PLANTEAMIENTO DE PROBLEMA .........................................................6

SITUACIÓN PROBLEMÁTICA .......................................................... 6

FORMULACIÓN DE PROBLEMA ................................................... 13

JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN ..................................... 14

OBJETIVO DE LA INVESTIGACIÓN ............................................... 15

2 MARCO TEÓRICO CONCEPTUAL ........................................................ 17

BASES TEÓRICAS FILOSÓFICAS ................................................. 17

2.1.1 MARCO LEGAL ........................................................................ 41

2.1.2 MARCO TEÓRICO DE LA INVERSIÓN MINERA DEL

MINISTERIO DE ENERGÍA Y MINAS ....................................................... 42

MARCO CONCEPTUAL (PALABRA CLAVE) ................................. 46

ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN (ESTADO DE ARTE) . 50

2.3.1 CRONOLOGÍA DE LA INVERSIÓN MINERA LAS BAMBAS ... 53

2.3.2 CRONOLOGÍA DE LOS CONFLICTOS EN LA PROVINCIA DE

3 HIPÓTESIS Y VARIABLES ..................................................................... 70

IDENTIFICACIÓN DE VARIABLES E INDICADORES .................... 71

TIPO Y NIVEL DE INVESTIGACIÓN ................................................. 3

UNIDAD DE ANÁLISIS ...................................................................... 4

POBLACIÓN DE ESTUDIO ............................................................... 4

TAMAÑO DE MUESTRA ................................................................... 5

TÉCNICAS SE SELECCIÓN DE MUESTRA ..................................... 6

TÉCNICA DE RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN ......................... 7

TÉCNICAS DE ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE LA

TÉCNICAS PARA DEMOSTRARLA VERDAD O FALSEDAD DE LAS

HIPÓTESIS PLANTEADAS ............................................................................ 7

5 RESULTADOS Y DISCUSIONES .............................................................9

PROCESAMIENTO, ANÁLISIS, INTERPRETACIÓN Y DISCUSIÓN

PRUEBA DE HIPÓTESIS .................................................................. 9

PRESENTACIÓN DE RESULTADOS ............................................... 9