Resumen PND 2018 2022 Completo PDF

BASES DEL
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
2018-2022
RESUMEN
Índice
Hacia un Pacto por Colombia, con Legalidad,

6
Emprendimiento y Equidad para Todos
20 metas del Plan Nacional de Desarrollo que

8
transformarán a COLOMBIA
1. Pacto por la legalidad 10
1.1 Seguridad, autoridad y orden para la libertad: defensa

11
Nacional, seguridad ciudadana y colaboración ciudadana
1.2 Imperio de la ley y convivencia: justicia accesible,

14
oportuna y en toda Colombia, para todos
1.3 Alianza contra la corrupción: tolerancia cero con los

17
corruptos
1.4 Colombia en la escena global: política exterior

20
responsable, innovadora y constructiva
1.5 Participación ciudadana: promoviendo el diálogo, la

inclusión democrática y la libertad de cultos para la 23
equidad
2. Pacto por el emprendimiento 26
2.1 Entorno para crecer: formalización, emprendimiento y

27
dinamización empresarial
2.2 Transformación empresarial: desarrollo productivo,

30
innovación y adopción tecnológica para la productividad
2.3 Un mundo de posibilidades: aprovechamiento de

mercados internacionales y atracción de inversiones 33
productivas
2.4 Estado simple: menos trámites, regulación clara y más

36
competencia
2.5 Campo con progreso: una alianza para dinamizar el

39
desarrollo y la productividad de la Colombia rural
2
Índice
2.6 Turismo: el propósito que nos une 43
3. Pacto por la equidad 46
3.1 Primero las niñas y los niños: desarrollo integral desde la

47
primera infancia hasta la adolescencia
3.2 Salud para todos con calidad y eficiencia, sostenible por

50
todos
3.3 Educación de calidad para un futuro con oportunidades

53
para todos
3.4 Alianza por la seguridad alimentaria y la nutrición:

56
ciudadanos con mentes y cuerpos sanos
3.5 Vivienda y entornos dignos e incluyentes 59
3.6 Trabajo decente, acceso a mercados e ingresos dignos:

62
acelerando la inclusión productiva
3.7 Juventud naranja: todos los talentos cuentan para

65
construir país
3.8 Dignidad y felicidad para todos los adultos mayores 68
3.9 Deporte y recreación para el desarrollo integral de los

71
individuos, para la convivencia y la cohesión social
3.10 Equidad en la diversidad 74
3.11 Que nadie se quede atrás: acciones coordinadas para la

77
reducción de la pobreza
3.12 Herramientas para una política social moderna y

80
conectada a mercados
Pactos transversales 83
4. Pacto por la sostenibilidad: producir conservando y

84
conservar produciendo
3
Índice
5. Pacto por la Ciencia, la Tecnología y la Innovación: un

sistema para construir el conocimiento de la Colombia del 87
futuro
6. Pacto por el transporte y la logística para la competitividad

90
y la integración regional
7. Pacto por la transformación digital de Colombia: Gobierno,

empresas y hogares conectados con la era del 93
conocimiento
8. Pacto por la calidad y eficiencia de servicios públicos: agua

y energía para promover la competitividad y el bienestar de 96
todos
9. Pacto por los recursos minero-energéticos para

el crecimiento sostenible y la expansión de oportunidades 99
en los territorios
10. Pacto por la protección y promoción de nuestra cultura y

102
desarrollo de la economía naranja
11. Pacto por la Construcción de Paz: Cultura de la legalidad,

105
convivencia, estabilización y víctimas
12. Pacto por la equidad de oportunidades para grupos

108
indígenas, negros, afros, raizales, palenqueros y Rrom
13. Pacto por la inclusión de todas las personas con

111
discapacidad
14. Pacto de equidad para las mujeres 114
15. Pacto por una gestión pública efectiva 117
16. Pacto por la descentralización: conectar territorios,

120
gobiernos y poblaciones
Pactos por la productividad y la equidad

123
en las regiones
4
Índice
17. Pacto Región Pacífico: Diversidad para la equidad, la

124
convivencia pacífica y el desarrollo sostenible
18. Pacto Región Caribe: Una transformación para la igualdad

127
de oportunidades y la equidad
19. Pacto Seaflower Region: Por una región próspera, segura y

130
sostenible San Andrés
20. Pacto Región Central: Centro de innovación y nodo

logístico de integración productiva nacional e 133
internacional
21. Pacto Región Santanderes: Eje logístico, competitivo y

136
sostenible de Colombia
22. Pacto Región Amazonía: Desarrollo sostenible por una

139
Amazonía viva
23. Pacto Eje Cafetero y Antioquia: Conectar para la

142
competitividad y el desarrollo logístico sostenible
24. Pacto Región Llanos-Orinoquía: Conectar y potenciar la

145
despensa sostenible de la región con el país y el mundo
25. Pacto Región Océanos: Colombia, potencia bioceánica 148
Compromisos ciudadanos 151
5
PND Plan Nacional de Desarrollo
Hacia un Pacto por

Colombia, con Legalidad,
Emprendimiento y
Equidad para Todos
Hace doscientos años nuestra nación, aún luchando por su independencia,

enfrentó los más grandes retos para constituirse como un Estado fundado en el
orden y las libertades. Hoy, como entonces, Colombia intenta superar dificultades
enormes, algunas derivadas de nuestra historia reciente y otras son el resultado
de un contexto de cambios disruptivos de escala global, para garantizar que ese
Estado de Derecho, por el que tantos sacrificios hemos realizado, tenga un futuro
con equidad para todos. Afortunadamente, contamos con la fórmula para salir
adelante:
LEGALIDAD + EMPRENDIMIENTO = EQUIDAD
Primero, nuestro Estado de Derecho surge de esa semilla fundacional de la

libertad y el orden consagrados en nuestro escudo. Ese perfecto equilibrio entre
nuestros derechos y deberes es el fundamento de la legalidad como principio
ético y moral para derrotar los retos que enfrentamos hoy en materia de
corrupción, inseguridad en nuestras ciudades, inestabilidad por parte de grupos
ilegales que asolan nuestros campos y la amenaza externa de la tiranía
antidemocrática que se pasea, una vez más, por nuestra hermosa Latinoamérica.
Segundo, en nuestro ADN como colombianos existe una resiliencia que asombra
a propios y extraños. Esa vocación de emprendimiento se manifiesta todos los
días en nuestros campos y ciudades, donde millones de personas se levantan
temprano a trabajar, estudiar y construir su futuro y el de sus familias, superando
con entereza las más duras pruebas. Todos ellos merecen la oportunidad de
crecer y crear sus sueños, en un entorno amigable para la iniciativa individual y
colectiva que representan las empresas, con o sin ánimo de lucro, con las que
estamos construyendo país.
Y tercero, las brechas económicas y sociales que nos han caracterizado tienen
sus días contados. Durante décadas, la intervención del Estado para cerrar las
distancias entre las oportunidades de los más favorecidos con quienes son
menos afortunados se ha fundamentado en un asistencialismo que, si bien
cumple con valiosas funciones paliativas, no soluciona de manera integral las
causas estructurales de la pobreza. Es por esto por lo que, para construir
verdadera equidad, presentamos una Política Social Moderna dirigida a cerrar las
brechas de manera transversal, empezando por lo más valioso que tenemos:
6
nuestros niños, niñas y adolescentes.
Ahora, para que esta ecuación por la equidad nos permita despejar de nuestro
futuro los grandes y difíciles obstáculos que debemos superar como país, no
basta con el compromiso de nuestro gobierno. Necesitamos del compromiso de
todos. Este Plan Nacional de Desarrollo comprende la apuesta más ambiciosa de
inversiones de nuestra historia por mil cien billones de pesos, con el único
propósito de construir equidad verdadera y sostenible, y para eso necesita de su
compromiso. Los invito a suscribir con nosotros este Pacto por Colombia, pacto
por la equidad y ser parte de la construcción de un nuevo país. Hoy, como hace
doscientos años, Colombia necesita un pacto entre todos sus ciudadanos para
que el futuro sea de todos.
Iván Duque
7
20METAS del Plan Nacional de Desarrollo

que transformarán a COLOMBIA
1 Llegar a 2 millones 2 Duplicar los estudiantes en jornada

de niños con única en colegios oficiales: de 900 mil
educación inicial: a 1,8 millones.
aumento del 67%.
Pasar de 5,3 millones de niños a 7

millones en el PAE.
3 Fortalecimiento a las 61 IES 4 Multiplicar más de cuatro veces

públicas. Avance gradual en Jóvenes en Acción, llegando a 500 mil
gratuidad para 320.000 cupos.
jóvenes, reconocimiento a la
excelencia. Aumento de
cobertura de 53% al 60%.
5 600 mil 6 Saneamiento de deuda

beneficiarios de por recobros del régimen
mejoramiento de contributivo de salud a 31
de diciembre de 2019.
vivienda y 520 mil
VIS iniciadas. Elevar el índice de desempeño de los 922
hospitales públicos para ofrecer servicios de
mejor calidad.
7 550 mil productores con asistencia 8 Lograr el 60% de

técnica agro y 300 mil con agricultura actualización
por contrato. catastral, frente al
20% de hoy. Casi
duplicar la velocidad
de titulación.
9 Apoyar a 4.000 10 Crear 1,6 millones de empleos y reducir

empresas con el desempleo de 9,4% a 7,9%, el más
fábricas de bajo desde los 90s.
productividad,
frente a 200
actuales.
8
20METAS del Plan Nacional de Desarrollo

que transformarán a COLOMBIA
11 Erradicar 280 mil 12 Detener el

hectáreas de crecimiento de la
cultivos ilícitos. deforestación en
2022: hoy crece al
23% anual.
13 Llevar la tasa de 14 Lograr que 11,8 millones de

homicidios a su hogares (70%) estén conectados
menor nivel en 27 a internet: hoy lo están 7,4
millones (50%).
años: 23,2 por cada
100 mil habitantes. 34 trámites de alto impacto
ciudadano, transformados
digitalmente.
15 Mayor dinámica de 16 Duplicar la inversión

los sectores de pública y privada en
economía naranja: ciencia y tecnología a
crecimiento real de 1,5% del PIB.
2,9% a 5,1% en
cuatro años.
17 Aumentar en más 18 Aumentar

del doble la red capacidad de
férrea en operación generación con
comercial: llegar a energías limpias en
1.077 Km. 1.500 MW, frente a
22,4 MW hoy.
19 Sacar a 1,5 millones 20 Sacar a 2,9 millones de

de personas de la personas de la pobreza
pobreza extrema monetaria.
monetaria.
$ $
9
2018-2022
PACTO POR COLOMBIA
PACTO POR LA EQUIDAD
1. Pacto por
la Legalidad
1.1 Seguridad, Protegeremos a los

autoridad ciudadanos, la soberanía,
los intereses y los activos
y orden para estratégicos de la nación,
la libertad: y promoveremos la
legalidad, la seguridad
Defensa Nacional, seguridad
ciudadana y colaboración y la convivencia en
ciudadana el territorio nacional
Pacto por la legalidad
Pactos relacionados
Sostenibilidad Transporte Recursos Construcción Productividad y

y logística minero-energéticos de Paz equidad en regiones
11
Seguridad, autoridad y orden para la libertad: Defensa Nacional,

seguridad ciudadana y colaboración ciudadana.
En 2017 se registraron: En 2018 se

hectáreas de registraron 299
Entre 2016 y 2018 171 mil cultivos municipios afectados
por extracción ilícita
líderes sociales
232 asesinados ilícitos de minerales
UNODC - Sistema Integrado de Monitoreo Ministerio de Defensa Nacional 2018

Ministerio del Interior 2018 de Cultivos Ilícitos - SIMCI 2017
35 336 689
En el 2018 El 10%
diariamente
se registraron: de la población mayor de 15 años
Casos de Violencia Hurtos a fue víctima de un hurto
homicidios interpersonal personas
Encuesta de Convivencia y Seguridad
Ministerio de Defensa - Medicina Legal 2018 Ciudadana del DANE 2017
Desarticular las diferentes Fortalecer las capacidades de

organizaciones criminales que Defensa y Seguridad Nacional.
persisten en el país.
Garantizar la protección a los
Disminuir el porcentaje de líderes sociales amenazados.
hectáreas de cultivos ilícitos en
Colombia.
Realizar intervención integral en

zonas estratégicas (ZEII) que
permitan sustituir economías
ilícitas por licitas.
Prevenir y sancionar los delitos de

alto impacto mejorando la
capacidad de reacción de las
autoridades de policía.
Desarticularemos Reducir a 198 los municipios Aumentaremos

12 de las 28 estructuras afectados por extracción ilícita la erradicación de cultivos La menor tasa de homicidios
criminales identificadas de minerales en 2022 ilícitos en un 93% en los últimos 27 años:
a 2018
23,2 frente a
25,8
por cada 100 mil por cada 100 mil
habitantes (2022) habitantes (2018)
Pasaremos de 143 mil Salvando al menos

Controlaremos la criminalidad Al final del cuatrenio habremos hectáreas del cuatrienio
reducido en un 34% esta 752 vidas en el cuatrienio
del país desarticulando el 43% pasado a 280 mil hectáreas
actividad
de estas organizaciones para final de 2022
12
Retos
¿Qué vamos
a hacer?
Estrategias
? Para
dónde
vamos
Ruta al 2030
Garantizar la Activaremos las Zonas Estratégicas de Intervención
protección a las Integral (ZEII) para el fortalecimiento del Estado social de
víctimas, líderes derecho y como una herramienta para transitar del control
sociales y
defensores
militar y policial al control institucional. El Estado
dederechos colombiano, de la
humanos. Desarticularemos las estructuras del crimen organizado mano de la fuerza
mediante el fortalecimiento de la investigación criminal y pública y bajo el
la articulación con la Fiscalía. principio de
Reducir los
ataques a los legalidad,
Implementaremos una política integral de lucha contra las
oleoductos. En drogas, con énfasis en la erradicación, interdicción, garantizará el
2018, se control
presentaron 107 prevención del consumo, y el transito de las regiones
ataques contra afectadas por los cultivos ilícitos hacia economías lícitas. institucional del
este tipo de territorio,
infraestructura. Incrementaremos la efectividad del Sistema Antilavado de haciendo frente a
Activos para perseguir las fuentes de financiación del la criminalidad y a
terrorismo y la delincuencia organizada. las economías
Proteger los
parques naturales ilegales.
Adoptaremos una política para la prevención y protección a
de la presencia de
cultivos de coca. personas y comunidades en riesgo, en particular a las
En 2017, en 16 de víctimas, líderes sociales y defensores de derechos
las 59 áreas humanos.
protegidas se
registraron Fortaleceremos el marco institucional y las capacidades
cultivos de coca.
estratégicas de defensa y seguridad nacional para proteger
la soberanía, los intereses y los activos estratégicos de la
Combatir la
Nación.
extracción ilícita
de minerales. En Formularemos una Política de Seguridad y Convivencia
2018, 299 Ciudadana para prevenir el delito, y mejoraremos
municipios las capacidades de las autoridades de policía.
registraron esta
actividad.
Fortaleceremos la Inteligencia y Contrainteligencia
para identificar las oportunidades, riesgos y amenazas
Reducir el que afectan a Colombia.
contrabando y el
lavado de activos. Modernizaremos los procesos de planeación del sector
defensa, así como la eficiencia, competitividad y
sostenibilidad empresarial de las entidades del sector.
Reducir los
homicidios, los Fortaleceremos el Consejo de Seguridad Nacional,
casos de violencia y adaptaremos una Estrategia de Seguridad Nacional
interpersonal y
los hurtos a para la protección de los intereses nacionales.
personas.
ODS relacionados con este pacto:
13
1.2 Imperio de La dignidad humana y las

la ley: libertades individuales y
derechos humanos, justicia colectivas se
accesible y oportuna en toda garantizarán con la
Colombia y para todos prevalencia de la ley y
una justicia cercana,
moderna, efectiva y
oportuna
Pacto por la Legalidad
Pactos relacionados
Equidad Emprendimiento Grupos Personas con Igualdad de Transformación Gestión Construcción

étnicos dicapacidad la mujer digital Pública de Paz
14
La justicia como un bien y servicio público protege los derechos de las personas,
asegura el cumplimiento de la ley y castiga las transgresiones
Desconfianza Derechos humanos En el 2017

Colombia ocupó
Solo el
el octavo puesto
2016
en el Índice Global
2014
6% de considera que, en de Impunidad
21% colombianos Colombia, se garantizan
17% los derechos a la vida,
la libertad, la integridad En el 2018
Los colombianos y la seguridad, y el el porcentaje de
cada vez desconfían adolescentes
más del sistema judicial 76,6% considera que volvieron
que la protección de a cometer delitos
los derechos humanos
Consejo Privado de Competitividad
es muy baja
fue
del 23%
DANE (2017) y LAPOP (2016)
CESIJ, USPEC e ICBF
Privación de la libertad y reincidencia Acceso a la justicia

(No. de personas en la carcerl)
2018
En 2016 60%
de los colombianos
manifestó que
2014
75.526 78.464 no logró solucionar
Personas Personas sus necesidades jurídicas
USPEC-INPEC
15,6 % de 20,5 % de
reincidencia reincidencia DNP y DANE
Objetivos Implementar una política criminal integral

coherente con la realidad nacional, garante de la
Fortalecer la cultura de la legalidad para que los libertad y respetuosa de los derechos humanos.
ciudadanos ejerzan sus derechos con apego a la
Ley. Prevenir la vinculación de los adolescentes y
jóvenes en la comisión de delitos con justicia
Mejorar la gestión del Sistema de Justicia para que restaurativa, atención integral y resocialización.
sea más cercano a los ciudadanos, más moderno,
efectivo y oportuno.
Mejorar el acceso a la justicia a través del

empoderamiento legal de los ciudadanos, modelos
de justicia local y rural, el desarrollo integral de los
métodos de resolución de conflictos y el apoyo de
las TIC.
Fortalecer los mecanismos de defensa jurídica del

Estado previniendo el daño antijurídico y el
impacto fiscal del pago de sentencias y
conciliaciones.
Metas
Desconfianza Acceso a la justicia Disminuiremos el
hacinamiento carcelario Salvaguardaremos
agudizado de los los recursos y
Revertir la histórica Superar la persistencia
histórica de barreras que últimos 8 años. evitaremos el abuso
desconfianza en el a las demandas en
impiden el acceso a la justicia,
sistema judicial. especialmente en lo rural.
15.380 penitenciarios contra del Estado.
Aumentar en Pasar del
cupos y carcelarios.
10% 40% 50% 8.660 terminados
Ahorraremos
$12 billones
la confianza de colombianos con sus
en el sistema judicial necesidades jurídicas
+ 6.720 en marcha
resueltas
15
Retos
¿Qué vamos
a hacer?
Estrategias
? Para
dónde
vamos
Ruta al 2030
Mejorar los Implementaremos la Estrategia Nacional para la Garantía
servicios de de los Derechos Humanos, en particular para los más
justicia y el vulnerables.
acceso a los Colombia logrará
mismos, ya que
el 60% de los Construiremos modelos de oferta de justicia local y rural importantes
colombianos para lograr verdaderas rutas de acceso a la justicia. transformaciones,
encuentran sus que permitirán el
necesidades goce efectivo de
jurídicas Haremos más eficiente la justicia, fortaleciendo las
primeras instancias y digitalizando la justicia. los derechos de
insatisfechas.
forma sostenible
Prevenir la y progresiva;
Consolidaremos el Sistema de Defensa Jurídica del Estado
vinculación de y desincentivaremos el abuso del derecho. adoptará una
adolescentes y cultura de
jóvenes en la legalidad y
comisión de Promoveremos reformas para endurecer las penas contra
delitos e legitimidad del
los corruptos, disminuir la reincidencia de delitos y
implementar promover la resocialización. Estado, con una
procesos justicia moderna
efectivos de que garantizará la
resocialización. Fortaleceremos el Sistema de Responsabilidad Penal
sanción,
Adolescente para prevenir la comisión de delito de parte
de jóvenes. resocialización y
Ofrecer
condiciones reinserción de los
dignas a la transgresores de
población privada Transformaremos y humamizaremos el Sistema
la ley.
de la libertad. Penitenciario y Carcelario, promoviendo la inclusión del
pospenado en el mercado laboral.
16
1.3 Alianza contra Combatiremos la

la corrupción: corrupción de la mano
tolerancia cero con los con los ciudadanos. El
corruptos corrupto tendrá miedo
de actuar, pues la justicia
y la sanción social serán
implacables
Pacto por la Legalidad
Pactos relacionados
Ciencia, Tecnología Transporte

e innovación y logística
17
Derrotaremos la corrupción si todos nos comprometemos con la transparencia, la integridad y la legalidad.
Entre los países

Por concepto de corrupción de la OECD,
o inadecuado uso de los recursos Colombia ocupa
públicos, se le adeudan al estado Sólo el el penúltimo lugar
3.4 29% de los

colombianos
3 veces consideran que se
ha progresado en la
el presupuesto
reducción de la en el Índice de
de inversión en
corrupción
salud y protección Percepción
social de 2017 y 2018 (Latinobarómetro, 2017)
de la Corrupción
Contraloría General de la República,
Transparencia Internacional, 2018
Contralorías Territoriales y Auditoría
General de la Nación
Objetivos
Lograr que los colombianos

denuncien los actos de corrupción
de los que sean testigos.
Garantizar la efectividad en la
investigación y sanción efectiva de la
corrupción en todas sus formas, para
disuadir a quienes planean cometer
actos corruptos.
Mejorar la percepción de
transparencia e integridad de las
instituciones públicas y privadas del
país.
Metas Todos los sectores y todos los

departamentos tendrán
mapas de riesgo para evitar
que ocurran actos corruptos
Lograremos que Para prevenir la corrupción en

el 93% de los las entidades, certificaremos al
ciudadanos que sean 70% de los gerentes
testigos de corrupción los públicos del Gobierno Nacional
denuncien en integridad, transparencia y
herramientas de prevención de
corrupción
(Latinobarómetro, 2017) (Latinobarómetro, 2017)
18
Retos
¿Qué vamos
a hacer?
Estrategias
? Para
dónde
vamos
Ruta al 2030
Contar con Promoveremos los mecanismos de denuncia para actos de
servidores públicos corrupción, y la seguridad para los denunciantes.
y ciudadanos
comprometidos
con la legalidad y
Colombia
Endureceremos las penas contra los corruptos, y rechazará y
activos en la
sanción y el acabaremos el beneficio de casa por cárcel. sancionará la
rechazo a la corrupción en
corrupción.
Definiremos pliegos estandarizados para la contratación todas sus formas.
pública, y así acabaremos con la contratación a dedo. Se consolidará
Contar con todas una conciencia de
las herramientas respeto y cuidado
penales para Reduciremos el riesgo de corrupción mediante una del interés
investigar y cooperación más fuerte entre el Gobierno y los entes de
sancionar con colectivo, para
control.
fuerza a los contar con
corruptos. instituciones
Consolidaremos una plataforma de rendición de cuentas transparentes y
Reducir el riesgo
donde los ciudadanos supervisen la destinación de cada confiables,
de corrupción en peso del presupuesto público. empresas
todos los niveles íntegras, y
de gobierno.
ciudadanos
involucrados en
Generar un combatir la
entorno corrupción, éticos
institucional y apegados a la
transparente, en
constante diálogo norma.
con el ciudadano,
y efectivo para
castigar la
corrupción.
19
1.4 Colombia en Colombia liderará la agenda

la escena global: regional y participará
activamente en la escena
global para la consolidación
política exterior responsable, de la democracia y la plena
innovadora y constructiva
vigencia del Estado de
derecho en la construcción
Pacto por la Legalidad de un mundo más seguro
y equitativo
Pactos relacionados
Emprendimiento Ciencia, tecnología Región Krioul Región Sostenibilidad

e innovación & Seaflower Océanos
20
Colombia en la escena global: Política exterior responsable, innovadora y constructiva
La inversión extranjera Las zonas de frontera tienen No existen

directa no extractiva brechas socioeconómicas
continúa siendo baja superiores al
incentivos
para el retorno
30%
comparadas
de los connacionales que tienen
las capacidades y el compromiso
para contribuir en la construcción
con el promedio de país
nacional
Objetivos
Participar de manera responsable y
proactiva en la escena internacional,
para proyectar los intereses de
Colombia en el mundo.
Dar respuesta oportuna a las

cambiantes dinámicas migratorias,
apuntando a que la migración sea
ordenada, segura y regular.
Impulsar el desarrollo sostenible y la

seguridad de las comunidades en
zonas de frontera.
Ser referente internacional en materia

de sostenibilidad, ciencia, tecnología
e innovación (CTI), emprendimiento y
turismo.
Metas
Pasar de Vamos a otorgar un total de

Llegaremos a
90 MIL NUEVAS VISAS las zonas fronterizas
a migrantes y visitantes donde hay más rezagos.
9.951 Allá alcanzaremos

USD millones 11.500 casi 2 veces la IED
total de Chile 2017. el número de 1.008
USD millones
iniciativas para mejorar
en inversión extranjera directa
no extractiva su desarrollo
21
Retos
¿Qué vamos
a hacer?
Estrategias
? Para
dónde
vamos
Ruta al 2030
Recuperar y Participaremos con innovación en la construcción
mantener el de respuestas a los grandes problemas globales
liderazgo en el (terrorismo, lucha contra las drogas, corrupción,
control mundial de
las drogas.
ausencia de democracia). Los intereses de
Colombia en la
escena
Promoveremos la creación e implementación de
Convertir a internacional
Colombia en un una plataforma financiera multilateral que respalde
los esfuerzos individuales de cada país para atender serán
polo de atracción
para la migración la crisis migratoria desde Venezuela. desarrollados de
calificada. manera efectiva y
esto contribuirá a
Formularemos una nueva política integral migratoria, que consolidar las
Dinamizar la responda a las nuevas dinámicas migratorias del país. capacidades del
movilidad
internacional de país para
los colombianos Diseñaremos e implementaremos una nueva política garantizar la
y promover el equidad, jugando
retorno de los integral de fronteras, con la participación de las entidades
connacionales. territoriales fronterizas. un rol
protagónico en la
respuesta a los
Mejorar la atención Desplegaremos recursos complementarios a las acciones desafíos de la
del Estado diplomáticas para que Colombia sea un referente cultural,
gobernanza
colombiano en educativo, ambiental, turístico y en materia de CTI.
zonas de frontera internacional.
de manera
diferencial y Diseñaremos e implementaremos una estrategia de largo
comprehensiva.
plazo que, con base en los recursos de poder blando de los
que dispone Colombia, conduzca al fortalecimiento de las
capacidades de acción exterior del país, a dar a conocer su
identidad y cultura a nivel global, y a proyectar de forma
innovadora los intereses nacionales en nuevos escenarios y
con nuevos interlocutores internacionales.
22
1.5 Participación La legalidad

se fundamenta
ciudadana: en la participación de los
colombianos en los asuntos
que inciden en sus vidas,
promoviendo el diálogo, manteniendo diálogo
la inclusión democrática
y la libertad de cultos
permanente con
para la equidad las autoridades
Pacto por la legalidad
Pactos relacionados
Ciencia, tecnología Descentralización Igualdad de Grupos Gestión

e innovación la mujer étnicos Pública
23
Participación ciudadana:
promoviendo el diálogo y la inclusión democrática para la equidad
En Colombia no existen
suficientes espacios
de interacción entre
los gobiernos y los ciudadanos
Cerca de la mitad de los colombianos

que pueden votar se ha abstenido 65% de los Colombianos
de hacerlo en los últimos 15 años creen que la participación
ciudadana no soluciona
los problemas de la comunidad
Diseñar y ejecutar rutas que promuevan

la participación electoral de los ciudadanos.
Formar a los servidores públicos
y a los ciudadanos en diálogo social.
Generar encuentros de diálogo social
e interacción en las regiones.
Fortalecer la libertad
de culto para la construcción
de tejido social.
Atacaremos la abstención
donde más está presente
.
Lograremos que los
195
municipios
Por primera vez en el país,
los 24 sectores de la administración
Daremos la mayor importancia
a la interlocución entre las autoridades
pública tendrán protocolos de diálogo nacionales, territoriales y los ciudadanos
que menos participan electoralmente realizando 150 encuentros de diálogo
social para la gestión de
desarrollen una ruta de participación
la conflictividad social con el Presidente en las regiones
electoral
.
24
Retos
¿Qué vamos
a hacer?
Estrategias
? Para
dónde
vamos
Mejorar la Desarrollaremos un marco institucional nacional
Ruta al 2030
efectividad de y local para mejorar la efectividad de los espacios
los espacios de de participación ciudadana.
participación. La participación
ciudadana será
Fortalecer las reconocida como
organizaciones Formularemos e implementaremos la política
nacional de inclusión y participación democrática. un elemento
sociales para la
defensa de los
fundamental en
intereses la consolidación
comunes. Implementaremos un programa de liderazgo de la democracia.
político para jóvenes, mujeres y demás personas Impulsando todas
Mejorar los interesadas en la participación política. las dimensiones
niveles de del ejercicio de
participación ciudadanía, cada
electoral. colombiano se
Garantizaremos el diálogo social a través de la
Revisar los generación de protocolos y herramientas que convertirá en
acuerdos consideren la participación ciudadana. protagonista de
históricos, y hacer su propio
monitoreo y desarrollo, el de
seguimiento a los Fortaleceremos los espacios de diálogo permanente sus comunidades
nuevos acuerdos y territorios.
con las autoridades y comunidades territoriales.
suscritos en
espacios de
diálogo social. Implementaremos la política de libertad religiosa y
de cultos.
Mejorar la
coordinación
entre las regiones
y la nación,
mediante
espacios entre
los ciudadanos,
el orden territorial
y el nacional.
Sumar acciones
para que las
entidades
religiosas
participen en
la conformación
de una cultura
de valores.
25
2018-2022
PACTO POR COLOMBIA
2. Pacto por
el Emprendim iento
2.1 Entorno Acabaremos con el miedo

para crecer: a la formalidad para
emprendimiento,
impulsar el emprendimiento
formalización, y colombiano; divulgando los
dinamización empresarial beneficios y disminuyendo
los costos de ser formal
Pacto por el emprendimiento,

la formalización y la
productividad
Pactos relacionados
Sostenibilidad Equidad Transformación Identidad

digital y creatividad
27
El emprendimiento en Colombia enfrenta una costosa carga regulatoria y falta

de acceso al financiamiento, factores que frenan su formalización y crecimiento.
Solo El tránsito a la
9 de
cada
formalidad le
cuesta a las
100
emprendedores
micro,
pequeñas
En Colombia es
más difícil abrir
una empresa que
colombianos y medianas en otros países
logran consolidarse empresas de la región
Fuente: Global Entrepreurship Monitor, 2017 casi la mitad de sus Colombia ocupa el puesto
utilidades de un año
100 entre
190
países en facilidad para
Documento CONPES 3956, 2019
abrir empresas
Doing Business, 2019
Objetivos
Lograr que más emprendimientos de

alto potencial se consoliden.
Aumentar el acceso a financiamiento

para empresas en etapa temprana.
Reducir los costos de empresas para

registrarse, contratar trabajadores y
pagar impuestos.
Metas
Hoy solo tenemos 1 Cámara de
Comercio con Ventanilla Única Bancóldex apoyará
Empresarial (VUE) con líneas de crédito a
Ampliaremos este número 30.000

pequeñas y medianas empresas,
a todas las 57 del país
entre 2019 y 2022
para facilitar la creación y
formalización de las empresas Se atenderá a más de la mitad de
todas las pequeñas y medianas
empresas del país
Escalaremos Elevar el puntaje de apertura

3 veces más de negocios del Doing Business
el número de (distancia a la frontera 0-100):
emprendimientos de 85,3 (2017) a 88 (2022)
de alto potencial
en el país y tendremos Este puntaje reduce a la mitad la
distancia frente al promedio de los
300 en total países OCDE
28
Retos
¿Qué vamos
a hacer?
Estrategias
? Para
dónde
vamos
Ruta al 2030
Aumentar la Acompañaremos emprendimientos con potencial de
cultura de crecimiento para aumentar su probabilidad de éxito.
inversión en
emprendimiento:
solo el 8% de los
El
Diseñaremos e implementaremos una política nacional de emprendimiento
colombianos hace
inversiones en emprendimiento para ampliar y facilitar el acceso a los se establecerá en
emprendimientos. servicios para emprendedores.
un entorno
favorable para
Promover el Activaremos la Ventanilla Única Empresarial para que los crear y consolidar
crecimiento de empresarios puedan obtener su RUT, Registro Mercantil y empresas sólidas
emprendimientos registrarse a la Seguridad Social sin salir de su oficina. movilizando
jóvenes y
pequeños para que
recursos para
puedan desarrollar
Expediremos una reforma a la tarifa de registro mercantil
consolidarse en el
que disminuya el costo de formalizarse para las micro, nuevos productos
mercado. y procesos. Este
pequeñas y medianas empresas (MiPymes).
entorno reducirá
Facilitar la apertura la informalidad
de empresas y Abarataremos y mejoraremos el acceso de las pequeñas aumentando la
emprendimientos, empresas al microcrédito y fortaleceremos instrumentos inversión en
agilizando los de financiamiento de operación empresarial. tecnologías
procesos y
abaratando sus productivas y la
costos. demanda de
trabajadores
calificados.
Reducir los costos
de registro de
creación de
empresas.
Mejorar el acceso
al financiamiento
empresarial que es
restringido y
costoso.
29
2.2 Transformación Bienes públicos sectoriales

empresarial: y adopción tecnológica
desarrollo productivo,
que impulsen una
innovación y adopción economía diversificada y
tecnológica para la productiva
productividad

productividad
Pactos relacionados
Sostenibilidad Transformación Identidad Ciencia, tecnología Descentralización

digital y creatividad e innovación
30
En los últimos 15 años la productividad en Colombia ha estado estancada.

El aumento de la productividad es un requisito para lograr un crecimiento inclusivo y sostenible
Escasas alternativas de
crédito y altos costos Muy pocas pequeñas y
transaccionales medianas empresas
desincentivan el acceso (PYMES) utilizan
a financiamiento de las tecnologías avanzadas
empresas como
1% robótica
En 2016 solo 2% impresión
3D
Sólo 22% 2,7% 9% internet de

las cosas,
de las empresas de las empresas se
se consideran relacionó con alguna
innovadoras universidad
Objetivos
Promover que más empresas adopten

tecnología de punta.
Incentivar la innovación de las

empresas.
Dinamizar el sector financiero para

que más empresas puedan invertir,
adoptar tecnología e innovar.
Metas
Aumentar el porcentaje
El programa de Fábricas de empresas innovadoras
de Productividad
brindará servicios de asistencia al 25%.
técnica empresarial a: Esto significa romper con
4.000 empresas la tendencia a la caída de
los últimos 10 años
para mejorar sus procesos
productivos y administrativos,
y el aprovechamiento de
mercados Aumentar la productividad
laboral de sectores no
20 veces el número minero-energéticos
de empresas que reciben en 10%
extensionismo tecnológico por
parte del Programa de
Transformación Productiva
31
Retos
¿Qué vamos
a hacer?
Estrategias
? Para
dónde
vamos
Ruta al 2030
Aumentar y Implementaremos el programa Fábricas de Productividad
desarrollar la y el de Industrias 4.0 para que las empresas adopten
adopción de tecnologías probadas y aumenten su productividad.
tecnología de las
empresas para
El tejido
incrementar la empresarial
productividad Articularemos los programas de fortalecimiento colombiano
empresarial. empresarial para que los empresarios accedan a una oferta
estará
que corresponda con sus necesidades.
conformado por
Articular los firmas dinámicas
programas de Promoveremos los laboratorios de pruebas y los apoyadas por
fortalecimiento estándares de calidad para que los empresarios puedan programas de
empresarial del certificar sus productos y vender en cadenas globales de
sector Comercio,
fortalecimiento
valor. empresarial: las
Industria y
Turismo. empresas
Fortaleceremos el mercado de capitales promoviendo su diversificarán su
acceso a un mayor número de inversionistas. producción,
Incentivar la
creación de producirán bienes
empresas y servicios de
innovadoras y Realizaremos un censo económico por primera vez en dos mayor valor
productoras de décadas, para reconocer toda la actividad empresarial en agregado y de alta
bienes de más alta Colombia y diseñar estrategias más precisas.
complejidad. tecnología y
aumentarán la
Aseguraremos que los plazos de los créditos que fomenten complejidad de
Fortalecer el la inversión empresarial tengan en cuenta los plazos de los las exportaciones
mercado de
capitales
procesos productivos. colombianas.
colombiano porque
carece de
profundidad y tiene Fortaleceremos las capacidades de los Centros de
un desarrollo Desarrollo Tecnológico para que realicen investigaciones
desigual. e innovaciones junto con las empresas.
Garantizar el
acceso de las
empresas a
mecanismos de
financiamiento que
les permitan
aumentar su
productividad y
competitividad.
Fortalecer las
relaciones de las
empresas y la
academia.
32
2.3 Un mundo de Impulso al comercio

exterior con procesos
posibilidades: ágiles, promoción de
inversión de alto impacto,
aprovechamiento de
mercados internacionales y nuevas estrategias
y atracción de inversiones sanitarias y comerciales
productivas para aprovechar el mercado
internacional

la formalización y la productividad
Pactos relacionados
Identidad y Transporte y Transformación

creatividad la logística digital
33
Aunque Colombia tiene acuerdos comerciales que le dan acceso preferencial

a más de 1.500 millones de consumidores, el peso del comercio internacional
en la economía (36% del PIB) es menor que en países similares (47% del PIB)
18% en
servicios
32 % en
BIENES NO
minero-energéticos
inversión
34% servicios
13% manufacturas
53% sector primario
50% Las exportaciones de servicios son apenas

el 18% del total, y las de bienes
El sector primario concentra
el 53% de la inversión extranjera
BIENES
minero-energéticos no minero-energéticos son el 32% que llega al país
Objetivos
Aumentar las exportaciones

no minero-energéticas
de alto valor.
Atraer más inversión

extranjera directa en
sectores no
minero-energéticos.
Metas
Reducción del tiempo

del trámite de desaduanamiento
Pasar de en modo marítimo para
exportaciones
Pasar de
23.324 a 27.000 9.951 De
USD millones USD millones Equivalente a USD millones 11.500 49
2.5 veces USD millones casi 2 veces
el PIB industrial la IED total a
en exportaciones de Costa Rica y
en inversión extranjera directa de Chile 2017
no extractiva
no minero-energéticos 2 veces el de 36
Paraguay horas
34
Retos
¿Qué vamos
a hacer?
Estrategias
? Para
dónde
vamos
Materializar el Realizaremos una estrategia vigorosa de diplomacia
Ruta al 2030
acceso comercial y sanitaria, que logre el acceso de
preferencial de nuestros productos a los mercados más exigentes.
nuestros Gracias al
productos a aprovechamiento
mercados de más Identificaremos productos, servicios, destinos y de mercados
de 1.500 millones empresas con alto potencial exportador para internacionales,
de consumidores. eliminar las barreras al comercio que enfrenten. y a la atracción
Diversificar el de inversiones
portafolio de productivas,
Modernizaremos las operaciones de comercio
productos Colombia tendrá
exterior con la sistematización de procesos
exportados y
aduaneros. en 2022 mejor
nuestros clientes oferta exportable,
en el exterior. procesos de
Aumentaremos las funcionalidades de la Ventanilla comercio exterior
Aumentar la
eficiencia de la Única de Comercio Exterior para que sus usuarios más eficientes
logística de realicen con mayor rapidez sus trámites. y una mayor
comercio exterior dinámica
del país. productiva.
Incentivaremos la inversión extranjera dirigida a
Aumentar la lograr mayor eficiencia productiva en las empresas
inversión en y el desarrollo de mega-proyectos de inversión de
sectores de alto impacto.
manufactura y
servicios de alto
valor agregado.
35
2.4 Estado Menos filas y trámites.

simple: Una regulación simple
menos trámites, regulación
que impulse el
clara y más competencia desarrollo económico
y la competitividad

la formalización
y la productividad
Pactos relacionados
Legalidad Transformación
digital
36
El exceso de trámites y la complejidad de la regulación

generan obstáculos para el emprendimiento y la libre competencia.
El exceso de regulación y
trámites ubican a L M M J V
en el Indicador de
En Colombia se expiden cerca
Competencia doméstica
según el ranking de 7 NORMAS DIARIAS y se ubica por debajo de
de paises sus pares en la región
(45mil desde 2000 al 2016)
Índice de Carga Índice de Competitividad Global
(DNP, 2017)
Regulatoria FEM 2018 del Foro Económico Mundial
Objetivos
Tomar medidas para

reducir el exceso de
regulación.
Mejorar la calidad de
la nueva regulación.
Fortalecer
la protección de
la libre competencia
de los mercados.
Metas
Duplicaremos las acciones de Las mejoras en la
Mejorar el puntaje del índice competencia económica
de carga regulatoria simplificación de trámites:
ubicarán a Colombia
de 2,6 a 2,9 1.600 acciones para en el top 3 de países
FEM 2018 facilitar la relación de los con mejores condiciones
ciudadanos y empresarios en esta materia en América
Esto es alcanzar el con el Estado Latina
mejor puntaje en 10
años y dejar a Colombia Pasar de 3,8 a 4,1 en el
entre los 100 mejores Índice de Competencia
países del mundo Domestica
FEM 2018 FEM
37
Retos
¿Qué vamos
a hacer?
Estrategias
? Para
dónde
vamos
Ruta al 2030
Reducir el exceso Revisaremos el enorme número de normas y trámites
de regulación: actuales para determinar qué tan efectivos son y cuáles
entre 2000 y 2016 podemos eliminar o simplificar.
se expidieron
alrededor de 7 Un Estado
normas diarias. simple que facilite
Estableceremos el uso del Análisis de Impacto Normativo y agilice la relación
Mejorar la calidad para asegurar que cada norma que se emita tenga un
de las nuevas con los ciudadanos
regulaciones que estudio de costos y beneficios. y empresarios,
se expiden.
y que garantice un
Consolidar y marco regulatorio
divulgar a través
Pondremos en marcha el Sistema Único de Consulta
Pública para que cualquier ciudadano y empresario pueda que promueva la
de una única
herramienta todas participar y comentar en los proyectos de norma. libre competencia,
las normas el emprendimiento,
vigentes. la productividad y
Facilitar la Desarrollaremos los medios digitales y ventanillas únicas, el desarrollo del
transparencia como la empresarial (VUE), para agilizar la realización de país.
y participación trámites a los ciudadanos y empresas.
en el proceso
regulatorio
a través del
aprovechamiento Adelantaremos una reforma al marco de protección y
de los medios promoción de la competencia.
tecnológicos.
Simplificar y
agilizar la
interacción del
Gobierno con la
ciudadanía y
empresas en
materia de
trámites.
Fortalecer el
marco normativo
e institucional
relacionado con la
libre competencia
económica.
38
2.5 Campo con Incrementaremos la

progreso: inversión en el campo,
lo que se traduce en
Una alianza para dinamizar el
mejores ingresos y trabajos
desarrollo y la productividad de calidad, oportunidades
de la Colombia rural de crecimiento para los
pequeños productores,
Pacto por el emprendimiento y aprovechamiento del
potencial rural
Pactos relacionados
Equidad Sostenibilidad Ciencia, tecnología Construcción Grupos Igualdad de Descentralización

e innovación de Paz étnicos la mujer
39
¿CÓMO ESTA
NUESTRO CAMPO?
De 106 productos
agropecuarios colombianos
Nuestro País con acceso permitido a otros
tiene un potencial países, solo se exportan 36
agropecuario que no ICA (2017) y DANE (2017)
0,1% hemos aprovechado...
El 0,1% de las Unidades
de Producción Agropecuaria
concentra el 70% del área
rural dispersa
CNA (2014)
Más de la mitad (54,8%)

37 de 100 hogares de las Unidades de Producción Mientras la tasa
rurales tiene acceso Agropecuaria, no tiene acceso de informalidad laboral
a tierra, y de esos, a asistencia técnica, crédito,
menos de la mitad en las zonas urbanas es
maquinaria, infraestructura,
son propietarios sistemas de riego y esquemas
del 56,6%, en las rurales
DANE (2011) asociativos llega a 85,8%
CNA (2014)
DANE (2017)
75%
de la red vial terciaria
está en deterioro
conpes 3857 de 2016
El 11,7% del suelo

dentro de la frontera
agrícola está sobre
utilizado y el 13%
subutilizado El 38% de los ocupados
IGAC (2017) en los municipios rurales
y rurales dispersos se dedican
a actividades no agropecuarias
Adicionalmente y generan el 85% el valor
nuestro campo requiere seguir agregado en estas zonas
avanzando hacia la inclusión social DANE (2014)

y productiva de su gente
17%
Mientras una persona La proporción de pobreza Tan solo 17% de

en el área urbana en por ingresos en las áreas los hogares rurales
promedio estudia 10 años, rurales de Colombia es 2,3 tiene acceso a internet
en el área rural solo 6 veces la de los habitantes
en las ciudades
MinEducación (2017) DANE (2017)
Metas y Objetivos
Promover la inclusión de los pequeños
NUESTRA GRÁN APUESTA productores para mejorar sus condiciones
Metas: sociales y económicas
POR EL CAMPO ES:
Aumentar el número de títulos Aumentar el número de títulos PACTO POR LA
formalizados sobre predios formalizados para mejorar
privados de 1.056 a 24.350 el acceso a tierras CONSTRUCCIÓN DE PAZ
PACTO POR LA SOSTENIBILIDAD de 17.835 a 24.160
Estabilización territorial integral
Armonizar la producción agropecuaria Meta: Objetivo: para promover el desarrollo
Crear las condiciones para que la tenencia Meta:
con la conservación y el uso eficiente de la tierra y la planificación de la producción
agropecuario y rural
de los recursos naturales agropecuaria promuevan el progreso
en el campo
Incrementar los planes

operativos de ordenamiento
productivo formulados de 1 a 4 Aumentar el número PACTO POR LA CIENCIA,
de productores beneficiados
Objetivo: con estrategias de inclusión TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN
PACTO POR LA IGUALDAD productiva de 33.642 a 91.511
Desarrollar modelos productivos
Implementar estrategias
DE LA MUJER de ordenamiento productivo Objetivo: agropecuarios con oferta tecnológica
que promuevan el uso y mejores técnicas
Consolidar la participación de la mujer eficiente de la tierra Promover la inclusión
rural en el desarrollo agropecuario de los pequeños productores
Campo con para mejorar sus condiciones
tanto sociales como
progreso: económicas
Una alianza para dinamizar

PACTO POR LAS REGIONES
el desarrollo y la
Promover el desarrollo agropecuario
PACTO POR LA TRANSFORMACIÓN productividad de
acorde a las características regionales
DIGITAL DE COLOMBIA Meta: la Colombia rural
Generar un modelo sostenible para Meta:
la conectividad en las zonas rurales
Lograr que 48 nuevos productos
del campo Colombiano Aumentar el número de productores
sean aceptados en el extranjero atendidos con acceso a tecnologías, PACTO POR LA EQUIDAD DE
productos, y servicios de apoyo
(servicio de extensión OPORTUNIDADES PARA
Objetivo: agropecuaria) de 199.201 a 550.000
GRUPOS ÉTNICOS
Mejorar las condiciones sanitarias
de los productos agropecuarios
Objetivo: Facilitar la oferta institucional agropecuaria
PACTO POR LA DESCENTRALIZACIÓN para impulsar el aprovechamiento Destinar al menos el 50% de la inversión (extensión agropecuaria, fomento a proyectos
de los Tratados de Libre Comercio a bienes y servicios públicos productivos, formalización de la propiedad,
Fomentar el desarrollo de las regiones mediante el diseño de un plan para que los productores tengan
integral de admisibilidad sanitaria acceso a activos productivos entre otros) teniendo en cuenta los derechos
del país teniendo en cuenta las características
territoriales de las comunidades étnicas
de los territorios rurales y su relación
con los urbanos
Promover actividades no agropecuarias

Promover el acceso y permanencia como el turismo responsable y sostenible
de jóvenes a programas técnicos, que generen ingresos no agropecuarios
tecnológicos y profesionales a los pobladores rurales
Diseñar un modelo sostenible Mejorar las condiciones

para la conectividad digital rural de habitabilidad para
PND Plan Nacional de Desarrollo la población rural
Retos
¿Qué vamos
a hacer?
Estrategias
? Para
dónde
vamos
Ruta 2030
Distribuir Destinaremos al menos el 50 % de la inversión del sector
equitativamente agricultura hacia la provisión de bienes y servicios públicos.
la tierra; solo 37%
de los hogares
rurales son En 2022 el campo
Crearemos las condiciones para que la tenencia de la tierra
propietarios. colombiano será
y la planificación de la producción agropecuaria promuevan
el progreso en el campo. un factor
determinante del
Aumentar el área
para fines Promoveremos el establecimento de clústeres que integren crecimiento
agropecuarios; 13 a pequeños y medianos productores en zonas aptas para económico, habrá
% del suelo rural su desarrollo. aumentado su
está subutilizado.
competitividad,
Fortaleceremos a los productores para que sus productos fortalecido su
Mejorar sanidad e logren estándares de sanidad, inocuidad, y calidad bajo el agroindustria y
inocuidad; se enfoque de la granja a la mesa. avanzado en la
atiende menos
del 10% de la lista inclusión de
internacional de
Promoveremos la inclusión financiera de los productores
agropecuarios mediante instrumentos de crédito de fácil pequeños y
enfermedades
agrícolas y esto acceso para el productor. medianos
limita la compet- productores en
itividad y el Implementaremos el modelo de agricultura por contrato, los mercados.
aprovechamiento para que los pequeños productores puedan sembrar, Habrá impulsado
comercial. asegurar la venta de sus productos y acceder a las exportaciones
financiamiento a costos razonables. agropecuarias y
Aumentar la logrado un
inversión en manejo adecuado
bienes públicos
en el campo, que de los suelos para
ha sido del 42% fines
de la inversión agropecuarios,
total del sector.
generando
modelos
Diversificar las productivos
actividades resilientes a la
rurales no
agropecuarias; variabilidad y el
38% de los cambio climático.
ocupados en Los beneficios de
áreas rurales
trabaja en estas esta
actividades. transformación
productiva
ODS relacionados con este pacto: llegarán a todos
los habitantes de
nuestro campo.
42
2.6 Turismo: el Desarrollo de

propósito que un turismo sostenible,
nos une responsable
y de calidad

productividad
Pactos relacionados
Equidad Sostenibilidad Transporte y Cultura y economía Legalidad Regiónes Descentralización

la logística naranja.
43
Colombia debe aprovechar el buen momento que vive el sector turístico en el mundo
e insertarse en el mercado como un destino innovador, diverso y de alto valor.
Colombia recibe
mientras que el promedio
81 visitantes para América Latina y el
no residentes por Caribe es de 175 visitantes
cada mil habitantes
En Colombia cada turista no residente

genera divisas en promedio por US1600
mientras en Panamá dicha cifra alcanza
En Colombia: En el mundo:
$ los USD 3.725
el turismo el promedio
equivale al 3,8% es del 10%
del PIB del PIB Si bien el país ha logrado mejorar su posición
como destino turístico, se debe impulsar
un turismo de alto valor que lo posicione
El país tiene un gran potencial para como el "nuevo petróleo”
desarrollar el sector turismo
Banco de la República, Banco Mundial,
DANE, OMT y MinCIT Migración Colombia y MinCIT
Objetivos
Verde: naturaleza, ecoturismo, agroturismo, aventura, y científico.

Amarillo: sol, playa y cruceros.
Naranja: cultural, gastronómico, patrimonial, musical y religioso.
Azul: salud y bienestar.
Morado: inversión, negocios y emprendimiento.
Rojo: turismo de reuniones, convenciones, eventos corporativos y sociales.
Gris: turismo incluyente.
Metas
Aumentar en un 19% Aumentar los visitantes Incrementar las exportaciones de servicios

no residentes que pernoctan en la cuenta de viajes y transporte
el producto interno bruto en
de pasajeros de la balanza de pagos de
alojamiento y servicios de comida de de 3,9 millones USD 5.801 millones
31,7 a 39,1 billones a 5,1 millones a USD 8.000 millones
de pesos
DANE y MinCIT Migración Colombia y MinCIT Banco de la República y MinCIT
44
Retos
¿Qué vamos
a hacer?
Estrategias
? Para
dónde
vamos
Ruta al 2030
Fortalecer la Modernizaremos el marco regulatorio para el turismo
institucionalidad para que se adapte a los nuevos contextos y realidades
el turismo y la gestión
de sus recursos. del sector y las regiones.
El sector turismo
Fortalecer los procesos contribuye a
de gestión e Estableceremos las Zonas Turísticas Especiales,
innovación del
mejorar la
desarrollo del turismo en articulación con los Planes de Ordenamiento competitividad de
sostenible Territorial (POT). Colombia
Articular los insertándose en
requerimientos del
Desarrollaremos productos turísticos diferenciados el mercado
sector turístico con el
y de alto gasto, como el ecoturismo, el turismo cultural, internacional
desarrollo de la
infraestructura del país. turismo de reuniones, turismo de salud y bienestar. como un destino
innovador, diverso
Fortalecer la
innovación y el
y de alto valor,
desarrollo empresarial Atraeremos inversión para infraestructura turística bajo principios de
en el sector turístico. sostenible de talla mundial. sostenibilidad,
Fortalecer la formación responsabilidad
y vinculación del y calidad.
talento humano que Simplificaremos los trámites para la inscripción y
requiere la actividad actualización del Registro Nacional de Turismo (RNT).
turística
Fortaleceremos las cualificaciones a nivel educativo,

formativo y las competencias laborales relacionadas
con las actividades u oficios del turismo.
Actualizaremos la regulación para el ejercicio de

los guías turísticos.
45
2018-2022
PACTO POR COLOMBIA
3. Pacto por
la Equidad
3.1 Primero las Invertiremos en la

niñas y los niños primera infancia, la
Desarrollo integral desde la infancia y la
primera infancia hasta la adolescencia para
adolescencia transformar Colombia:
desarrollar talentos,
fortalecer familias y
Pacto por la Equidad superar todas las formas
de violencia
Pactos relacionados
Legalidad Construcción Grupos Personas con Igualdad de Descentralización

de Paz étnicos dicapacidad la mujer
47
Los niños están en el centro de la atención
La desnutrición es un problema vigente, Las oportunidades para descubrir y

que afecta el desarrollo cerebral y la desarrollar talentos en arte, cultura,
Primera infancia
capacidad de aprender de las niñas y los deporte, y ciencia y tecnología son muy
De la gestación hasta los 5 años
niños reducidas
Infancia
De los 6 a los 12 años
El retraso en talla para
NIÑAS
Solo
1 de cada niños, niñas
y adolescentes
Adolescencia
De los 13 a los 17 años
Y NIÑOS
menores fue 100 participan en procesos
de formación musical
de 5 años 10,8%
y
Colombia tiene 15,2 millones de niñas, niños y mientras que para las sólo 3 de cada
adolescentes (la tercera parte de la población NIÑAS asiste a
del país)
Y NIÑOS
INDÍGENAS
fue
29,6%
100 escuelas
deportivas
Las inversiones para el desarrollo del
capital humano desde la primera Fuente: ENSIN, 2015 Fuente: Sinergia y ECV, 2016
infancia hasta la adolescencia son
muy bajas La violencia sexual, física y psicológica Los padres no se involucran lo suficiente
hacia niñez viene en aumento y son claves en el desarrollo de la niñez y
la atención integral cubre solo al
la prevención de problemas como el
28% de cada 100 mil niños, niñas y consumo de drogas
de la primera adolescentes en
infancia
2016 119 Tan solo
y solo el
fueron víctimas
de abuso sexual
54 de cada
8%
de la infancia y
mientras que en
100
adolescencia
2017 133 adolescentes
participa en programas que
afianzan sus proyectos de vida
Es decir,
aumentó en 12% la violencia sexual
hacia la niñez CUENTA CON APOYO FAMILIAR
Fuente: Sinergia y ECV, 2016 Fuente: FORENSIS, 2017 Fuente: Encuesta de Salud Mental, 2015
Objetivos
Ampliar la atención integral desde la primera infancia hasta la adolescencia, buscando que
todos accedan a educación, nutrición, atención en salud, formación de familias y protección.
Crear la Estrategia Desarrollo Naranja, para el fomento de talentos en la infancia y la

adolescencia: arte, cultura, deporte, y ciencia y tecnología.
Anticipar las vulneraciones de los niños y niñas para evitar que sucedan, creando un
subsistema de protección que vincule a todo el Estado.
Fortalecer a las familias en valores y herramientas para el cuidado y crianza.
Atender a 934 mil niños, niñas y

Metas adolescentes en la Estrategia de
Desarrollo Naranja
Llegar a 2 millones de niños y niñas con
educación inicial en el marco de la atención Menos niños y niñas víctimas de la violencia en
integral. Esto representa sus propios hogares: reduciremos la violencia
un AUMENTO DEL 67% intrafamiliar en 12 mil casos
frente a la linea base
Hoy: 157 Meta: 132
Tasa de violencia en contexto familiar de los
habitantes colombianos por cada 100 mil habitantes
7 mil niños, niñas y adolescentes ya no serán

Menos niños y niñas trabajando: reducir el víctimas de la violencia. Esto es una reducción
trabajo infantil en 25% del 14%
de 7,3% a 5,5% Hoy: 304 Meta: 260

Tasa de violencia en contexto familiar y externo
contra niños, niñas y adolescentes por cada 100
mil niños, niñas y adolescentes.
48
Retos
¿Qué vamos
a hacer?
Estrategias
? Para
dónde
vamos
Ruta al 2030
Diseñar Pondremos en marcha una estrategia contra las violencias
mecanismos que y vulneraciones de derechos que afectan la niñez, con
garanticen la mecanismos de protección que anticipen estas
reducción de la
violencia sexual,
problemáticas. Colombia será un
física y psicológica país donde sus
hacia nuestra Ampliaremos la atención integral (educación, nutrición, niñas, niños y
niñez. atención en salud, formación de familias y protección) adolescentes
desde la primera infancia hasta la adolescencia. crecen protegidos
Aumentar la
atención integral a de la violencia, se
la primera Implementaremos una estrategia para la superación de la
pobreza infantil, para resolver de raíz los problemas que desarrollan plena
infancia, pues solo
28 de cada 100 vive la niñez. y armónicamente,
niños y niñas y gozan de todos
accede a esta Crearemos la Estrategia de Desarrollo Naranja, para el sus derechos. Un
atención. desarrollo de talentos en arte, deporte y ciencia y país que les da
Incrementar tecnología. oportunidades
significativamente para descubrir y
la inversión en el Afianzaremos las capacidades de las familias, pues son los desarrollar sus
desarrollo de entornos más directos para el desarrollo y bienestar de la
talentos de talentos, siempre
niñez.
nuestros niños, bajo el cuidado y
niñas y el amor de sus
adolescentes. Fortaleceremos el Sistema Nacional de Bienestar Familiar
(SNBF), para optimizar la implementación de la política familias.
Fortalecer las pública.
capacidades de
las familias, dada
su fragilidad como
entorno protector.
Prevenir y realizar
acciones para
enfrentar la
depresión, el
suicidio y la
soledad en la
niñez.
49
3.2 Salud Mejorar el estado de

para todos salud de la población,
Con calidad y eficiencia, garantizando altos
sostenible por todos estándares de calidad y
satisfacción por parte de
los usuarios
Pacto por la Equidad
Pactos relacionados
Emprendimiento Legalidad Sostenibilidad Transporte Transformación Construcción Grupos

y logística digital de Paz étnicos
50
Salud para todos con calidad y eficiencia, sostenible por todos

Casi la mitad de las EPS se demoran El 55% de las personas percibe la El Sistema de Salud ha acumulado
más de corrupción en el sistema de salud como deuda, pero no se conoce con certeza su
4 días magnitud. La deuda está entre
MUY ALTA
$9,6 billones (según deudores)
en dar una cita de

medicina general
y $16,2 billones (según IPS)
Ranking de EPS Minsalud 2017 (GES, UdeA, 2018) Minsalud 2018
Las tres principales causas de muerte en

El acceso en Guainía, Número de médicos por cada Colombia son:
Guaviare, Vaupés y 1.000 habitantes.
Vichada es limitado,
porque estos 3,7
departamentos ofrecen
menos de la mitad de los
servicios disponibles en el
las enfermedades isquémicas del corazón
país,y tienen menos
(infarto) 17%
profesionales para
atender las necesidades 1 Las cerebrovasculares 6,7%
de la población
Las enfermedades crónicas de las vías
Bonet et al 217 y Observatorio de respiratorias inferiores con 6,4%
Talento Humano en Salud, Minsalud
Bogotá Rural Dane 2018
Objetivos
Lograr la satisfacción del usuario brindándole mayor calidad y oportunidad en la
atención.
Dotar con talento humano e infraestructura en salud a las regiones del país de
acuerdo a sus necesidades.
Controlar la hipertensión y así reducir el riesgo de enfermedades cerebrovasculares y

del corazón (infartos).
Aclarar y sanear las deudas del sistema y lograr su sostenibilidad financiera.
Saneamiento de deuda por recobros Todos podremos DENUNCIAR LA

Metas del régimen contributivo en salud, a 31 CORRUPCIÓN a través de canales de
de diciembre de 2019 denuncia ciudadana
TODAS las EPS otorgarán cita para
medicina general en menos de 5 días. 100%
100% META
META
Minsalud Minsalud
Ranking EPS Minsalud
Más hospitales y prestadores en zonas Aumentaremos el control y seguimiento a
dispersas, gracias al incremento de pacientes hipertensos.
Tendremos un incremento del 70% los servicios de TELESALUD
en el número de médicos atendiendo en
zonas dispersas, llegando a
1,7 medicos
Minsalud
Observatorio
72% 80%
de Talento 34% 43% HOY META
Humano
por cada 1.000 habitantes HOY META Minsalud Minsalud
51
Retos
¿Qué vamos
a hacer?
Estrategias
? Para
dónde
vamos
Ruta al 2030
Hacer un mejor Con la participación ciudadana definiremos un marco de
seguimiento a la calidad que tenga en cuenta el punto de vista de los
calidad de la usuarios para así valorar el funcionamiento de IPS y EPS.
atención de IPS y
EPS, y a los
Tendremos un
resultados en Implementaremos modelos de atención que traten al sistema de salud
salud de la paciente integralmente, articulando las distintas fases del sin corrupción,
población. proceso, desde las citas y las pruebas diagnósticas, hasta reconocido por
la entrega de medicamentos. los colombianos
Mejorar el acceso
a los servicios de por su alta
salud con Reforzaremos el programa de créditos beca, promoviendo
las especialidades en medicina para las zonas alejadas del calidad, con
mayores recursos
humanos y de país. usuarios
infraestructura, en saludables y
particular en Continuaremos con la implementación de proyectos de satisfechos. Así
zonas apartadas. telesalud dirigida a poblaciones apartadas. todos estaremos
Reducir la comprometidos
vulnerabilidad de Fortaleceremos los sistemas de información para la con nuestra salud
los colombianos transparencia, con mecanismos accesibles para los y conscientes de
frente a la ciudadanos, las veedurías y los organismos de control.
corrupción en el que la
sector de la salud. sostenibilidad de
Llegaremos a un acuerdo para saldar las deudas entre EPS,
hospitales y otros actores, de manera que la salud en nuestro sistema
Acabar con el
circulo vicioso de Colombia sea sostenible. es
las deudas entre responsabilidad
los actores del Haremos énfasis en la promoción de hábitos saludables, de todos.
sistema de salud. como la alimentación, la actividad física, los derechos
Reducir los sexuales y reproductivos y la salud mental.
hábitos de vida
poco saludables Priorizaremos la prevención de enfermedades
como el cardiovasculares (infartos), tumores y cáncer, consumo de
sedentarismo y tabaco y sustancias psicoactivas, malaria, tuberculosis y
las prácticas
alimentarias
VIH.
inadecuadas.
52
3.3 Educación Educación inicial de calidad

de calidad en el grado transición,
bienestar en el acceso y
Para un futuro con
calidad en la educación
oportunidades para todos
preescolar, básica y media,
educación media pertinente
para los jóvenes y mayor
equidad en las
oportunidades de acceso a
la educación superior
Pactos relacionados
Emprendimiento Sostenibilidad Ciencia, tecnología Transporte Transformación Identidad y Grupos Personas con Igualdad de Cultura
e innovación y logística digital creatividad étnicos dicapacidad la mujer Naranja
53
Educación de calidad para un

futuro con oportunidades para todos
858 mil 4,3 El 80%

niños y niñas niños y niñas
colombianos millones colombianos 14%
tienen 5 años tienen entre 6 y 10 años de los colegios oficiales en categorías
superiores de las pruebas Saber 11°.
solo 474 mil solo 3,5 millones de los estudiantes En zonas rurales, este porcentaje es
están matriculados en están matriculados en matriculados en
educación preescolar,
del 4%
TRANSICIÓN PRIMARIA básica y media estudian
Cobertura neta en educación media:
en colegios públicos
oficiales.
la brecha entre los

colegios oficiales y
privados es de
47,6% 31,4%
3,4 niños y niñas
millones colombianos 1,7 jovenes
millones colombianos zona urbana zona rural
tienen entre 11 y 14 años tienen entre 15 y 16 años 34,5 El acceso a educación superior es
puntos porcentuales en
solo 2,4 millones solo 733 mil los niveles más altos de
inequitativo: casi 4 veces más alto en
jóvenes de mayores ingresos
están matriculados en están matriculados en las pruebas Saber
SECUNDARIA MEDIA
58%
De 4,3 millones de personas entre 17 y 21 Solo el 37,9% de los estudiantes acceden
años, solo hay 2,3 millones matriculados a instituciones y programas de educación 15%
en programas técnicos, tecnológicos y superior acreditados en alta calidad
universitarios ingresos ingresos
más bajos más altos
Objetivos
Lograr una educación inicial de Aumentar el acceso y mejorar la
calidad para el desarrollo integral. calidad de la educación rural.
Brindar una educación con calidad Impulsar una educación superior

y fomentar la permanencia en la incluyente y de calidad
educación inicial, preescolar, básica
y media Impulsar el diálogo entre diversos
actores a favor de la calidad y
Proporcionar una educación media pertinencia de la educación y
con calidad y pertinencia para los formación para el trabajo.
jóvenes colombianos.
Con un aumento de 1,7 millones en el Alcanzaremos una cifra record de 650 mil
Metas número de estudiantes beneficiados estudiantes con doble titulación, lo que
con el PAE llegaremos a un total de representa un incremento del
23%
Llegaremos a 2 millones de niños y 7 millones
niñas con educación inicial. Esto
representa un aumento del
67% Duplicar los estudiantes en jornada Lograremos la tasa de cobertura en

única en colegios oficiales de educación superior más alta de la
900 mil a historia de Colombia
1,8 millones de 53% a
60%
Fortalecimiento a las
Aumentar en
320 mil
43% 61 IES estudiantes vulnerables beneficiarios de
Generación E
los colegios oficiales en categorías
superiores de las pruebas Saber 11° públicas
54
9.700 colegios
Retos
¿Qué vamos
a hacer?
Estrategias
? Para
dónde
vamos
Ruta al 2030
Ampliar la cobertura Brindaremos atención integral de calidad en el grado
de educación inicial transición, acercándonos gradualmente a la cobertura
de calidad en el
universal en educación inicial.
grado transición, la
cual llega
Los niños, niñas y
actualmente apenas Favoreceremos las trayectorias completas: pondremos en jóvenes
a 71.500 estudiantes. marcha el Nuevo Programa de Alimentación Escolar, con colombianos
más recursos, mayor transparencia y continuidad a lo largo tendrán un mejor
Avanzar en la calidad del calendario escolar, y definiremos una ruta de acceso y
de la educación de futuro, ya que
permanencia para estudiantes entre los 6 y 17 años.
los colegios oficiales, podrán educarse
ya que solo 14 de en condiciones
cada 100 pertenece a Mejoraremos la calidad de la educación, duplicando el
las categorías altas acceso a la Jornada Única y el fortalecimiento de prácticas que propiciarán
de desempeño de pedagógicas. su bienestar, el
Saber 11. desarrollo de
Favorecer las
Fortaleceremos la educación media, con intervenciones y aprendizajes
trayectorias currículos pertinentes para las necesidades y realidades de significativos y de
completas de los los jóvenes. competencias
estudiantes. De cada para la
100 niños que Aumentaremos el acceso y mejoraremos la calidad de la
ingresan al primer construcción de
educación rural.
año de educación, sus proyectos de
solo 44 logran vida y de
graduarse como Apostaremos por las universidades públicas asignando
bachilleres. recursos adicionales para su sostenibilidad y mejoramiento trayectorias
de su calidad. completas.
Incrementar la
cobertura de la
educación media que
Implementaremos la gratuidad gradual en educación
en zonas rurales superior pública, garantizando la permanencia y la
alcanza apenas un graduación de estudiantes de bajos recursos.
66%.
Fortaleceremos el Sistema de Aseguramiento de la calidad
Fortalecer la de la educación superior, reconociendo y promoviendo la
educación pública.
diversidad de las instituciones y programas académicos.
Aumentar la tasa de
cobertura en Consolidaremos el Sistema Nacional de Cualificaciones
educación superior, para promover el cierre de brechas entre la formación y las
la cual se encuentra necesidades del sector productivo.
en 52,8%.
Disminuir la Actuaremos bajo los principios de una gestión moderna y

deserción anual en la eficiente a nivel del Ministerio de Educación y generaremos
educación superior, capacidades en las secretarías y otras entidades del sector.
que en programas
universitarios alcanza
el 9,0%.
Reducir la tasa de
analfabetismo que ODS relacionados con este pacto:
se ubica en 5,2%.
55
3.4 Alianza por Propiciaremos el acceso

la seguridad a una alimentación
alimentaria y la adecuada para mejorar
la salud y nutrición de
nutrición toda la población
Ciudadanos con mentes y
cuerpos sanos
colombiana
Pactos relacionados
Emprendimiento Sostenibilidad Servicios Identidad y Grupos

públicos creatividad étnicos
56
Alianza por la seguridad alimentaria y la nutrición:

ciudadanos con mentes y cuerpos sanos
Entre 2010 y 2015 El número de personas con Entre 2010 y 2015
1 de cada
obesidad pasó de
1 de cada
10 niños y niñas
menores de 5 años 14 de
cada
a 18 de
cada
100
menores
tenían una estatura inferior de la
estandar para los niños y niñas
100 100 de 5 años
presentó
la misma edad en 2010 en 2016
exceso de peso
Encuesta Nacional de la Encuesta Nacional de la Encuesta Nacional de la
Situación Nutricional en Colombia, 2015 Situación Nutricional en Colombia, 2015 Situación Nutricional en Colombia, 2015
En 2017 En 2016, cerca de
4 de cada
44 menores
63 menores
100 de 5 años
murieron
de 5 años
murieron
jefes de hogar informaron que por falta de dinero, por desnutrición por desnutrición en
algún miembro del hogar había dejado de desayunar,
almorzar y cenar uno o más días de la semana
en
Chocó La Guajira
Encuesta Nacional de Calidad de Vida, DANE 2017 Sistema de Informción de la Protección Social - SISPRO, 2018
Objetivos
Disminuir el número de niños y niñas menores de 5 años con una estatura
inferior la estandar para los niños y niñas la misma edad.
No permitir que aumente la proporción de escolares y adolescentes con exceso

de peso.
Disminuir el número de niñas y ñinos de menores de 5 años con exceso de

peso.
Reducir el número de hogares en los que, por falta de dinero, al menos uno de
sus miembros dejó de consumir las tres comidas uno o más dias en la semana.
Reducir drásticamente la muerte por desnutrición de niños menores de 5 años

en Chocó y La Guajira.
Metas
Detendremos el aumento en Menos niños con retraso en
Salvaremos las vidas el número de escolares y estatura: Disminuiremos en
de niños y niñas del adolescentes con exceso de un
CHOCÓ y LA GUAJIRA peso
19%
al reducir drásticamente las
muertes por desnutrición en
menores de 5 años
-18% -21%
el retraso en estatura en
niños menores de 5 años
Chocó La Guajira
SISPRO
24,4% Encuesta Nacional de la Situación Nutricional en Colombia, 2015
57
Retos
¿Qué vamos
a hacer?
Estrategias
? Para
dónde
vamos
Ruta al 2030
Promover la Emprenderemos las acciones para la promoción,
lactancia materna protección y apoyo de la lactancia materna y fomento de la
y una alimentación complementaria adecuada.
alimentación
complementaria
Colombia será un
adecuada. Fortaleceremos los hogares con herramientas y país en el que la
mecanismos para la producción o adquisición de alimentos, seguridad
Reducir las acceso al mercado y generación de ingresos alimentaria y
pérdidas y
desperdicios de nutricional, estará
Promoveremos la creación de entornos alimentarios
alimentos. garantizada por
Actualmente el saludables y sostenibles, a partir de educación y guías
alimentarias y nutricionales. una
34% del total de
alimentos se institucionalidad
pierde. Reformaremos el Programa de Alimentación Escolar con robusta, que
estrategias que permitirán ampliar su cobertura con permita la
Disminuir el criterios técnicos de focalización. provisión estable
porcentaje de
hogares en y suficiente de
inseguridad Impulsaremos la estrategia de compras locales para alimentos para
alimentaria (54,2% favorecer la disponibilidad, accesibilidad y consumo de cubrir las
en 2015). alimentos propios de la región. necesidades
Mejorar el estado nutricionales de
nutricional en la
Reduciremos la tasa de mortalidad infantil asociada a la
desnutrición, con una ruta de atención intersectorial de toda la población.
primera infancia y
la niñez indígena niños y niñas con desnutrición aguda. Así reduciremos
(8 de cada 1.000 la tasa de
mueren por Implementaremos programas para mejorar la prevención mortalidad
desnutrición). de la desnutrición aguda en niños y niñas menores de 5 infantil.
Prevenir y reducir años, y el bajo peso en mujeres gestantes y lactantes.
la desnutrición
aguda en niños y Crearemos un Sistema de Seguridad Alimentaria y
niñas menores de Nutricional, con funciones y responsabilidades, con
5 años. instancias en el ámbito nacional y territorial.
58
3.5 Vivienda Viviendas dignas y

y entornos techos para todos, una
de las grandes apuestas
dignos e para luchar contra
incluyentes pobreza y la exclusión
social
Pactos relacionados
Emprendimiento Sostenibilidad Descentralización Servicios Grupos

Regiónes
públicos étnicos
59
Vivienda digna para todos
EN
1,2 millones de hogares
COLOMBIA
1,7 millones 1,6 millones
de hogares urbanos y de hogares rurales se ubican en barrios
no tienen vivienda o su vivienda está en que carecen de servicios públicos, viven en
malas condiciones condiciones de hacinamiento y tienen
viviendas de mala calidad
DANE (GEIH 2017) DANE (ECV 2017) Fuente: Estimaciones DNP, Dirección de Dessarrollo Urbano.
Objetivos
Transformar las condiciones

de habitabilidad de los
hogares con el mejoramiento
físico de viviendas y entorno.
Lograr equidad en el acceso

a vivienda para los hogares.
Metas
Superaremos las metas históricas con la
Sin precedentes, tres entidades nacionales,
iniciación de
con la participación de entidades
territoriales, se unirán para beneficiar a Se otorgarán
SUBSIDIOS
de arrendamiento
520 mil
para ahorrar y
600 mil adquirir vivienda
nueva a
hogares VIVIENDAS
de interés social
con mejoramientos de
vivienda y/o entornos
INICIADAS 200 mil
Programa Casa Digna, Vida Digna
hogares
(mejoramientos de vivienda) Programa Semillero de Propietarios
+
Programa Mejoramiento Integral de Barrios
El mayor compromiso en un (arriendo y ahorro)
(mejoramientos de entorno) gobierno
60
Retos
¿Qué vamos
a hacer?
Estrategias
? Para
dónde
vamos
Ruta al 2030
Reducir el déficit Implementaremos el programa Casa Digna, Vida Digna
habitacional de como una estrategia integral para el mejoramiento de
los hogares, que viviendas y barrios.
se encuentra en Los hogares
15,0% en la zona
urbana y en 51,6%
colombianos
Pondremos en marcha el programa Semillero de tendrán mas
en el área rural.
Propietarios, para impulsar el arrendamiento como primer facilidades para
paso para que las familias sean propietarias de su vivienda.
acceder a
Mejorar la calidad viviendas de
de las viviendas, calidad;
ya que 9,7% de Ampliaremos el acceso a vivienda de interés social
los hogares aumentando la oferta de crédito y permitiendo la tendremos
urbanos y 48,5% confluencia de distintas fuentes de financiamiento. barrios atractivos,
de los rurales seguros, con
viven en parques,
condiciones Revisaremos los topes para viviendas de interés social y
inadecuadas.
transporte
prioritario, y los subsidios asociados, reconociendo la
público y acceso
diversidad del territorio.
a hospitales,
Diseñar e colegios y
implementar Fortaleceremos el Programa de Subsidio de Vivienda de espacios
mecanismos que Interés Social Rural mediante soluciones de viviendas deportivos y
faciliten el acceso
a vivienda propia
adecuadas al entorno rural, regional y cultural. culturales.
o subsidien el
costo del El sector de la
arrendamiento a construcción de
los hogares
arrendatarios.
edificaciones será
más productivo
gracias a la mano
Reducir el tiempo de obra formal y
entre el capacitada, el uso
otorgamiento y la de herramientas
entrega del
subsidio familiar tecnológicas y la
de vivienda rural innovación en
que actualmente procesos
es de dos años y constructivos.
medio.
Hacer más ODS relacionados con este pacto:

eficientes los
trámites de
permisos de
construcción, que
ubican al país en
el puesto 81 entre
186 países en el
Doing Business.
61
3.6 Trabajo Oportunidades de

decente, acceso empleo decente, formal
a mercados e e incluyente para todos
ingresos dignos
Acelerando la inclusión
productiva
Pactos relacionados
Emprendimiento Transformación Construcción

digital de paz
62
Trabajo decente, acceso a mercados e ingresos dignos:

acelerando la inclusión productiva
En Colombia tenemos: 2,3 se encuentran

24,7 millones de trabajadores desempleados
de los cuales: La formación para el trabajo aún no brinda a
22,4 millones tienen empleo las personas los conocimientos y
habilidades necesarios para ubicarse en las
14,1 millones de
empresas modernas
colombianos
tienen puestos de trabajo 9,4% Tasa de desempleo
bajo condiciones que no les
permiten cotizar a pensiones
Tasa de informalidad
MUJERES 12,3%
63% JÓVENES 15,5%
Datos promedio 2017.
DANE-GEIH, 2017.
Objetivos
Generar servicios que ayuden a ubicar a las

personas en puestos de trabajo de calidad, con
énfasis en grupos con mayores problemas para
emplearse.
Promover el acceso de la población a esquemas

de protección y seguridad social.
Mejorar la formación para el trabajo como fuente

de conocimientos y habilidades ocupacionales
que respondan a las necesidades del mercado.
Aumentaremos la Generaremos
Metas
FORMALIDAD
Crear a niveles
1,6millones de empleos
HISTÓRICOS 2 millones
de colocaciones de
y reducir el desempleo 41,2% personas a través de
SERVICIO PÚBLICO
de 9,4% a 7,9% DE EMPLEO
el más bajo desde
los 90s
63
Retos
¿Qué vamos
a hacer?
Estrategias
? Para
dónde
vamos
Ruta al 2030
Aumentar los Aumentaremos la cobertura de esquemas de protección y
puestos de trabajo seguridad social, en especial para las personas con bajos
en condiciones de ingresos.
formalidad.
El país contará
Disminuir el nivel Promoveremos el diálogo social, los pactos por el trabajo con mayores
de desempleo en decente, la no discriminación laboral e implementaremos niveles de
las grupos más el Plan Nacional de Inspección, Vigilancia y Control en el inclusión
vulnerables. trabajo. productiva y
Aumentar el respetará los
número de Consolidaremos el Subsistema Nacional de Formación para
el trabajo mejorando la pertinencia de la oferta de principios del
personas
formadas y formación. Trabajo Decente.
certificadas que Como resultado
consiguen trabajo Mejoraremos la eficiencia de la búsqueda de empleo para de la equidad, los
en los 6 meses facilitar el acceso de las personas con mayores dificultades colombianos
después de
egresadas. al mercado laboral. tendrán mayores
oportunidades de
Articularemos los programas de emprendimiento acceso a un
enfocados en la población más vulnerable, para responder ingreso digno a
a su entorno y la dinámica del mercado.
través de su
integración al
sector productivo,
ampliando
esquemas de
protección y
seguridad social.
64
3.7 Juventud Nuestra juventud naranja

naranja podrá potenciar sus
Todos los talentos cuentan habilidades y talentos
para construir país para construir proyectos
de vida legales y
sostenibles en el marco
de la Cuarta Revolución
Pacto por la Equidad Industrial
Pactos relacionados
Emprendimiento Transformación Igualdad de Ciencia, tecnología Identidad y

digital la mujer e innovación creatividad
65
Juventud naranja:
todos los talentos cuentan para construir país
11
Hay 12,7 millones de de cada 100
jóvenes entre 14 y 28 años Solo el
adolescentes han
en Colombia 43% consumido drogas
de jóvenes entre los ilícitas
2,6 millones 15 y 17 años acceden
a educación media
no se encuentran MEDIA Profamilia, Encuesta Nacional
de Demografìa y Salud
trabajando ni estudiando y
cerca de Solo el
1 millón 50%
se encuentra buscando
empleo
de los jóvenes
entre los 17 y 21
17 de cada 100 mujeres
jóvenes entre 15 y 19
años son madres o
años acceden a están
educación embarazadas de su
SUPERIOR primer hijo
DANE, Gran Encuesta Integrada de Profamilia, Encuesta Nacional
Ministerio de Educación Nacional
Hogares de Demografìa y Salud
Objetivos
Promover el empleo juvenil y emprendimientos con vocación
transformadora de las condiciones de vida de los jóvenes y sus
comunidades.
Facilitar el tránsito de los jóvenes de la educación media a la formación

para el trabajo o la educación superior.
Potenciar el talento de los jóvenes a través de la transferencia

conocimiento sobre desafíos y tendencias productivas globales.
Promover el uso y aprovechamiento del tiempo libre mediante el

desarrollo de actividades transversales.
Implementar una estrategia para apoyar la construcción del proyecto de

vida de los jóvenes desde su infancia.
Más jóvenes en educación media y Multiplicar más de cuatro veces

Metas superior: Jóvenes en Acción, llegando a
Reducir la tasa de desempleo
juvenil a mínimos
la educación media 83%. 500 mil cupos
la educación superior 60%.
HISTÓRICOS Tasa de cobertura bruta
13%
menos embarazos en mujeres entre
14% tasa de desempleo juvenil
alcanzaremos los 15 y los 19 años
coberturas MÍNIMO HISTÓRICO
MÁXIMAS HISTÓRICAS Profamilia, Encuesta Nacional
Ministerio de Educación Nacional de Demografìa y Salud
Lograremos que el 320 mil

jóvenes beneficiados del
DANE, Gran Encuesta Integrada de Hogares 80% avance gradual en gratuidad
de nuestros jóvenes se ocupen,
ya sea estudiando o trabajando en educación superior, gracias
DANE, Gran Encuesta Integrada de Hogares
al Programa Generación E
66
Retos
¿Qué vamos
a hacer?
Estrategias
? Para
dónde
vamos
Ruta al 2030
Facilitar la Beneficiaremos a 400 mil jóvenes a través de la Estrategia
transición SACÚDETE.
armónica de la
infancia a la
juventud a través
Favoreceremos a 320 mil jóvenes para que accedan, Los jóvenes serán
de la construcción permanezcan y se gradúen de programas de educación protagonistas del
de una política superior a través del Programa de Generación E. desarrollo
eficiente. productivo y de la
Ampliaremos el Programa Jóvenes en Acción aumentando transformación
Aumentar el su cobertura en 500 mil jóvenes adicionales.
acceso a la cultural del país.
educación media Con el desarrollo
(hoy en 42%) y Lograremos vincular laboralmente a 627 mil jóvenes a
fortalecer las través del Servicio de Empleo. de sus talentos,
competencias impactarán la
laborales y Promoveremos, a través del Programa Estado Joven, economía
socioemocionales. prácticas laborales en niveles de formación como Técnicos mediante
Reducir Laborales y Formación para el Trabajo. actividades
significativamente productivas y
la tasa de Motivaremos a las mujeres jóvenes para que se capaciten novedosas y
desempleo juvenil en todos los sectores económicos.
(hoy en 16,6%) tendrán acceso a
eliminando las mayores
barreras de
Fomentaremos los derechos sexuales y reproductivos de
los adolescentes y jóvenes para que tomen decisiones oportunidades en
entrada al
mercado laboral. informadas. empleo y
educación.
Generar las Incentivaremos el aprovechamiento del tiempo libre para
condiciones para reducir el consumo de sustancias psicoactivas en los
el desarrollo
integral de los jóvenes.
talentos y
proyectos de vida Dinamizaremos el Sistema Nacional de Juventud a través
de los jóvenes. de la puesta en marcha del Consejo Nacional de Políticas
Públicas de Juventud.
Garantizar el goce
efectivo de los
derechos de los
jóvenes.
67
3.8 Dignidad y Adultos mayores con

felicidad para todos acceso a oportunidades
los adultos de ingreso, servicios de
salud y cuidado de
mayores
calidad en condiciones
para una vida activa y
sana
Pactos relacionados
Igualdad de
la mujer
68
Dignidad y felicidad para todos los adultos mayores
Adulto mayor es aquella persona cuya edad supera
20100
los 60 años.
de cada
Aproximadamente 6 millones de colombianos son adultos
mayores, de los cuales:
1,9 millones son pensionados
1,5 millones son beneficiarios de Colombia Mayor adultos mayores no reciben ingresos
86 mil están cotizando a pensiones
(Merchán 2015)
7 mil son beneficiarios del programa de Beneficios
Económicos Periódicos (BEPS)
3,5 millones no cuenta con algún tipo de protección
económica para la vejez Periódicos (BEPS)
Para 2050 se estima que 14,1

millones de colombianos serán
adultos mayores
1,5
Las acciones desarrolladas
actualmente no son sufuicientes
millones
de adultos mayores son sujetos de cuidado
para garantizar un envejecimiento
activo y saludable (Minsalud 2015)
Objetivos
Generar oportunidades de ingreso para los
adultos mayores.
Brindar oportunidades para que los adultos

mayores tengan una vida activa y saludable.
Suministrar servicios de cuidado y salud

con calidad para los adultos mayores.
Llegaremos a cerca de Un 20%

Metas adicional de nuestros adultos
4 millones mayores podrán disfrutar de
de adultos mayores que
Con un incremento los beneficios de las
cuentan con algún tipo de
160%
superior al actividades recreodeportivas
protección a sus ingresos
HOY 113.800
más colombianos podrán
ahorrar para la vejez usando Esto META 136.600
los BEPS representa un
HOY 459.833 MÁXIMO Más del

80% de los adultos
en Colombia mayores hipertensos tendrán
META 1.200.000 acceso a controles
3,7 millones HOY
4 millones META
Colpensiones MinTrabajo MinSalud
69
Retos
¿Qué vamos
a hacer?
Estrategias
? Para
dónde
vamos
Ruta al 2030
Disminuir el Estimularemos el desarrollo de instrumentos para
número de aumentar la protección económica para la vejez.
adultos mayores
sin ingresos.
Promoveremos mecanismos de estímulo al ahorro Tendremos
Mejorar y pensional voluntario integrados al sistema de protección a adultos mayores
armonizar los la vejez. con
esquemas de oportunidades
protección Consolidaremos los lineamientos para la creación de la
económica y efectivas para
oferta de cuidado para los adultos mayores.
servicios para la una vida activa,
vejez. saludable y con
Estableceremos un sistema de seguimiento a la situación
Aumentar la de las personas mayores y de la institucionalidad para su seguridad
protección para la atención. económica, tanto
vejez. Hoy en día en las áreas
solo 56 de cada Desarrollaremos rutas para el emprendimiento de los rurales como
100 adultos
mayores reciben adultos mayores. urbanas. Los
algún tipo de adultos mayores
protección. Consolidaremos y ampliaremos las estrategias de verán un
promoción de la actividad física, deportiva y de recreación aumento de los
para los adultos mayores.
Diseñar e ingresos, del
implementar un acceso a servicios
sistema de
cuidado integral
de cuidado de
para los adultos calidad y
mayores. tendremos una
institucionalidad
Contar con mayor
información sobre eficiente.
la oferta de
servicios para
adultos mayores a
nivel territorial.
70
3.9 Deporte y Mayores oportunidades

de práctica de
recreación actividades físicas,
Para el desarrollo integral de
los individuos, para la recreativas y deportivas,
convivencia y la cohesión y consolidación de
social Colombia como un
referente en eventos
Pacto por la Equidad deportivos
internacionales
Pactos relacionados
Personas con
dicapacidad
71
Deporte y recreación para el desarrollo integral de los individuos,

para la convivencia y la cohesión social
Solo
35 100
Aunque Colombia obtuvo
de cada
Solo el 3
2
51% 3
escenarios deportivos
del país
se encuentran en
de la población entre 18 y 64 años
realiza prácticas de actividad física BUEN ESTADO
de oro de plata de bronce
de al menos
en los
75 Juegos Olímpicos de 2016
23
minutos ocupa el lugar en el
ranking
46 REGULAR 16 MAL
de intensidad vigorosa ESTADO ESTADO
mundial
a la semana
(Coldeportes, 2015)
Minsalud Coldeportes Coldeportes
Objetivos
Ampliar el acceso de la población a actividades de
recreación, deporte social comunitario y aprovechamiento
del tiempo libre.
Adecuar los escenarios deportivos para que las personas

con movilidad reducida puedan acceder a ellos.
Apoyar a los deportistas de alto rendimiento con

discapacidad para su participación en eventos deportivos.
Mejorar la calidad de los escenarios deportivos con las

condiciones requeridas para las prácticas deportivas y
recreativas.
Fortalecer las capacidades del país para ser sede de

competencias deportivas internacionales.
Metas
Incrementar
en
1 millón 1.800
de colombianos más accederán
el número de medallas y
aprogramas deportivos, con lo
reconocimientos en
que llegaremos a un total de
competencias internacionales
5 millones
ANUALES
72
Retos
¿Qué vamos
a hacer?
Estrategias
? Para
dónde
vamos
Ruta al 2030
Promover la Potencializaremos el desarrollo de programas de deporte
práctica de comunitario, recreación y aprovechamiento del tiempo
actividad física, libre.
dado que 52 de
cada 100
La población
colombianos tiene Promoveremos y masificaremos la práctica del deporte colombiana
exceso de peso. mediante juegos universitarios y escolares. contará con
mayores
Consolidar el Desarrollaremos estrategias y mecanismos para facilitar
posicionamiento oportunidades de
una mayor participación de los deportistas de altos logros
deportivo del país; practicar
Colombia se ubica en eventos internacionales.
actividades
en el puesto 23 en
el ranking Apoyaremos el desarrollo integral de los deportistas, recreativas,
mundial. mediante alianzas con las universidades. deportivas.
Colombia se
Profesionalizar y Ampliaremos la cobertura de las escuelas de formación consolidará como
capacitar a los
deportistas con deportiva, para el desarrollo físico, motriz, intelectual, un referente
potencial de alto afectivo y social. mundial a partir
rendimiento. de mayores y
Articularemos las acciones de los organismos del Sistema mejores logros en
Ampliar la Nacional del Deporte, con otras entidades del Gobierno
cobertura del eventos
programa de
nacional y local.
deportivos
Actividad física de
Coldeportes, ya Mejoraremos la calidad de los escenarios deportivos. internacionales.
que hoy solo 4
millones de
personas se
benefician.
73
3.10 Equidad en Se promoverán los

derechos de las
la diversidad personas LGBTI en
ámbitos como la
educación, el empleo, los
servicios de salud y
culturales para garantizar
Pacto por la Equidad su desarrollo y lograr la
equidad
Pactos relacionados
Legalidad Identidad y
creatividad
74
Equidad en la diversidad
VIOLENCIA DISCRIMINACIÓN INSUFICIENCIA
3 de cada 10
colombianos ha presenciado
ESTADÍSTICA
escenarios de discriminacion a
estudiantes por docentes o
i
compañeros en la escuela, el
colegio o la universidad
Cerca de la mitad de los La insuficiencia de

casos de violencia reportados información estadística con
por la población LGBTI tiene enfoque interseccional impide
relacion con violencia conocer las desigualdades por
interpersonal motivada por la problemas de exclusión,
diversidad sexual maltrato o discriminación
Fiscalia General de la Nacion, Forencis, 2017 ENDS, 2015 Plan Estadistico Nacional 2017 - 2022
Garantizar la convivencia pacífica y el acceso

a la justicia y la seguridad de la población
LGBTI.
Fomentar el respeto por la diversidad y la

erradicación de todas las prácticas
discriminatorias en el ambiente escolar.
Superar la invisibilización estadística y el

subregistro de que son objeto los grupos
poblacionales LGBTI.
Metas
Por primera vez en la historia de Colombia
contaremos con información estadística de los
grupos poblacionales
LGBTI
75
Retos
¿Qué vamos
a hacer?
Estrategias
? Para
dónde
vamos
Ruta al 2030
Crear mecanismos Garantizaremos el acceso de la población LGBTI a servicios
que garanticen que los ayuden a ubicarse en puestos de trabajo de
que la población calidad, a través del Servicio Público de Empleo.
LGBTI que
enfrenta barreras
Colombia se
pueda acceder o transformará en
mantenerse en el Fortaleceremos la política pública de sexualidad, derechos un país inclusivo,
mercado laboral. sexuales y derechos reproductivos en aspectos que respeta los
relacionados con la diversidad sexual. derechos de las
Garantizar la personas con
prestación de Implementaremos una política de prestación de servicios orientaciones
servicios de salud sexuales e
a las personas que en salud que garantice la calidad y humanización en la
aún les niega por atención a personas LGBTI. identidades de
su orientación género diversas,
sexual o identidad garantizando su
de género. Incluiremos aspectos relacionados con el respeto a la acceso a servicios
diferencia en la estrategia de educación inclusiva de salud,
reduciendo los riesgos de deserción de las personas LGBTI. educación y
Generar
ambientes libres empleo y
de discriminación generando la
en la escuela para Construiremos el plan de acción de la política pública
reducir la LGBTI. información
percepción de necesaria para su
acoso escolar. caracterización,
focalización y
atención.
Acabar con los
estereotipos hacia
personas LGBTI
mejorando la
percepción
negativa sobre
expresiones de
genero diversas en
hombres y
mujeres.
Incluir el enfoque
diferencial en
operaciones
estadísticas y
registros
administrativos
para superar el
subregistro y la ODS relacionados con este pacto:
invisibilización.
76
3.11 Que nadie Implementaremos el

se quede atrás: nuevo Sisbén para llegar
Acciones coordinadas para la
a quien lo necesita y
reducción de la pobreza rediseñaremos los
principales programas
para la reducción de la
pobreza
Pactos relacionados
Emprendimiento Construcción Grupos Igualdad de Descentralización

de paz étnicos la mujer
77
Que nadie se quede atrás: acciones coordinadas para la reducción de la pobreza
En Colombia hay: Colombia tiene que reducir las

brechas entre ricos y pobres,
13 millones de personas en pobreza monetaria.
derrotar la falta de acceso a
3 millones y medio de personas en pobreza monetaria extrema. bienes públicos de muchas
8 millones de personas con carencias en las siguientes dimensiones: comunidades y acabar con la
salud, educación, vivienda, trabajo o condiciones de los niños (pobreza pobreza extrema en los próximos
multidimensional) años
Chocó y La Guajira
Entre 2002 y 2017, salieron de la Se debe seguir reduciendo la siguen rezagados:
pobreza por ingresos pobreza multidimensional,
sobre todo la rural En Chocó la población en
7 millones
extrema pobreza es 4
de personas
Necesitamos acelerar
esta reducción para
que a 2022 salgan
3
veces
veces mayor al promedio
nacional
En La Guajira es 3 veces
la mayor
3 millones más
Gran Encuesta Integrada de Hogares (GEIH) - DANE.
RURAL URBANA Gran Encuesta Integrada de Hogares (GEIH) - DANE.
Objetivos
Atacaremos la pobreza en todas sus dimensiones.
Recuperar el espacio de coordinación institucional y seguimiento

a la estrategia de reducción de la pobreza.
Aumentar el impacto de los programas para la reducción de la

pobreza.
Enfatizar la reducción de la pobreza en Chocó, La Guajira y San

Andrés.
Metas
Sacar a Sacar a Sacar a implementación del
1,5 millones
de personas de la
2,9 millones 2,5 millones SISBÉN IV
pobreza extrema
de personas de la
pobreza monetaria
de personas de la
pobreza
en 2020
monetaria multidimensional
$ $ $
GEIH y ECV - DANE. GEIH y ECV - DANE. GEIH y ECV - DANE. DNP
78
Retos
¿Qué vamos
a hacer?
Estrategias
? Para
dónde
vamos
Ruta al 2030
Acelerar la Crearemos la Mesa de Equidad para coordinar el diseño e
reducción de toda implementación de acciones de reducción de pobreza y la
la pobreza, desigualdad.
monetaria y La sociedad
multidimensional.
colombiana será
Implementaremos el Sisbén IV en 2020 como criterio de una con bienestar
focalización de programas sociales y rediseñaremos el e inclusión social,
Reducir aún más
la pobreza rural,
programa Más Familias en Acción y ajustando su con menores
que en 2017 fue focalización y cobertura con base en el Sisbén IV.
niveles de
tres veces la pobreza y mayor
urbana.
Rediseñaremos la Red Unidos para fortalecer las calidad de vida.
estrategias de superación de la pobreza extrema. Una mayor
Actualizar el eficiencia del
Sisbén para que gasto social
la política social Rediseñaremos y escalaremos el programa Jóvenes en reducirá la
llegue a los más Acción.
pobres del país.
desigualdad y
contribuirá al
cierre de brechas
Reforzaremos y priorizaremos las acciones de reducción de
Priorizar el diseño en la población y
e implementación
la pobreza para Chocó, La Guajira, Buenaventura y San
Andrés. los territorios más
de estrategias de rezagados.
reducción de
pobreza para
Chocó, La Guajira,
Buenaventura y
San Andrés.
79
3.12 Herramientas Una mejor identificación

Para una política social de la población y sus
moderna y conectada a
mercados
necesidades le permitirá
al Estado llegar a los
hogares más vulnerables
Pactos relacionados
Ciencia Grupos Transformación Servicios Personas con Igualdad de

tecnología étnicos digital públicos dicapacidad la mujer
e innovación
80
Llegar a quien más lo necesite, donde más lo necesite y con lo que más necesite.
Necesitamos nuevas herramientas para diseñar,

focalizar, ejecutar y supervisar la política social
para que las personas superen la pobreza y se
consolide la clase media
Objetivos
Contar con las herramientas adecuadas nos
permitirá:
Unificar bases de datos de beneficiarios de

programas sociales.
Georreferenciar información
socioeconómica para mejorar la
focalización.
Contar con mecanismos de supervisión de

los operadores sociales.
Metas
A quién: A dónde: De forma eficiente:
Con el Registro Social Diseñaremos e Crearemos mecanismos para

tendremos una política social implementaremos un sistema evaluar la calidad de los
dirigida a las personas que de focalización geográfica para operadores que prestan
más lo necesitan llegar a las regiones con servicios sociales
mayores necesidades
81
Retos
¿Qué vamos
a hacer?
Estrategias
? Para
dónde
vamos
Ruta al 2030
Consolidar y Implementaremos el Registro Social, que integrará
unificar el registro información de distintos programas sociales con
de los subsidios interoperabilidad de bases de datos.
recibidos por los Colombia gozará
hogares de los
distintos
de los beneficios
programas del
Diseñaremos un sistema de focalización geográfica y de una política
Estado. revisaremos la estratificación para focalizar subsidios a social más
servicios públicos. eficiente, gracias
Mejorar la a un mejor uso de
focalización de
los subsidios a Diseñaremos herramientas para medir los impactos la información
través de nuevas económicos y sociales de la economía del cuidado. para focalizar,
herramientas. ejecutar y
supervisar los
Diseñar
mecanismos de
Evaluaremos la escalabilidad de los mecanismos de gestión programas
focalización para y pago por resultados como mecanismos de provisión de sociales. Con una
escalas servicios sociales. mayor conexión
geográficas con los mercados
pequeñas para y el sector
identificar las Ampliaremos las plataformas de transferencias monetarias
necesidades de privado
para reducir la desigualdad.
todos los tendremos
territorios. acceso a nuevos
Diseñaremos mecanismos de supervisión inteligente para y diversos
Fortalecer la
acción del sector los operadores privados de programas sociales. mecanismos de
privado para financiación y
mejorar la ejecución.
eficiencia en la Implementaremos más alianzas público-privadas para la
prestación de provisión de infraestructura social en educación y salud.
servicios sociales
y supervisarlos
mejor.
82
2018-2022
PACTO POR COLOMBIA
4. Pactos
transversales
4. Pacto por la El Pacto por la

Sostenibilidad: Sostenibilidad busca un
equilibrio entre el
producir conservando y
desarrollo productivo y la
conservar produciendo
conservación del ambiente
que potencie nuevas
economías y asegure los
recursos naturales para
nuestras futuras
generaciones
Pactos relacionados
Emprendimiento Legalidad Transporte Servicios Recursos Ciencia, tecnología Descentralización

y logística públicos minero-energéticos e innovación
84
Colombia ocupa el puesto En los últimos seis años
40 entre los países

que más emiten
se ha perdido un
área de bosque 88%
Gases de Efecto equivalente a
926
de los desastres en el país
están relacionados con
Invernadero
en el mundo mil inundaciones,
canchas deslizamientos,
de fútbol
sequías y
avalanchas
El país tiene un de lodo
bajo desempeño en el Otro crimen ambiental como
uso de agua, del suelo... la extracción ilícita de oro,
pudo haber afectado
y consume
2,8 veces
más 1.150
materias primas que el ríos y
promedio de la OCDE quebradas
del país.
World Resources Institute, 2016. IDEAM, 2018. UNGRD, 2018.

DNP, 2018. DNP, 2016.
Objetivos
Implementar Frenar la deforestación Promover el Fortalecer las
estrategias e y otros crímenes conocimiento en la instituciones ambientales,
instrumentos económicos ambientales a partir del comunidad sobre los la investigación y la
para que los sectores control territorial y riesgos de desastres y el gestión pública, al tiempo
productivos sean más generar nuevas cambio climático para que se propicia el diálogo
sostenibles, innovadores y oportunidades tomar mejores decisiones y la educación ambiental
reduzcan los impactos económicas sostenibles a en el territorio. en los territorios.
ambientales, con un nivel local.
enfoque de economía
circular.
Metas
Reducir las emisiones

Duplicar las hectáreas
de gases efecto
con sistemas productivos
invernadero* en: Frenar la deforestación a Todos los
sostenibles y de
36 millones
de tCO2eq
2022 con control territorial
y oportunidades
conservación* departamentos del país
implementan acciones
económicas HOY META para adaptarse al
Equivalente a transformar todos
los vehículos de gasolina del 701 mil 1.4 millones cambio climático
país a carros eléctricos Hoy crece al hectáreas hectáreas
*Reducción acumulada en el cuatrienio.

23% anual *Restauración, sistemas agroforestales,
Ideam manejo forestal sostenible.
85
Retos
¿Qué vamos
a hacer?
Estrategias
? Para
dónde
vamos
Ruta al 2030
Posicionar la Implementaremos acciones para la reconversión y el
sostenibilidad desarrollo de procesos productivos sostenibles en los
como un eje sectores agropecuario, transporte, energía, industria y
transversal del vivienda. Colombia será un
desarrollo que
permita el
país
equilibrio entre la Ejecutaremos las medidas necesarias para reducir las comprometido
conservación y la emisiones de gases de efecto invernadero que permitan el con la gestión
producción. cumplimiento del Acuerdo de París al 2030. ambiental y la
Migrar hacia un mitigación del
Implementaremos la estrategia nacional de economía
transporte
circular para aumentar el reciclaje de residuos, el reúso del cambio climático,
sostenible, puesto con una
que el 78% de las agua y la eficiencia energética.
institucionalidad
emisiones
contaminantes al Conformaremos el Consejo Nacional de Lucha contra el ambiental
aire las aporta este Crimen Ambiental y adoptaremos protocolos para la acción moderna, donde
sector. inmediata y coordinada entre las entidades del Estado. la biodiversidad
Implementar se conserva y
alternativas Implementaremos una estrategia nacional de restauración genera nuevas
productivas de ecosistemas que incluya el Pago por Servicios oportunidades de
sostenibles para la Ambientales y otros incentivos a la conservación.
ingreso. Además,
conservación de
áreas ambientales Realizaremos estudios de amenazas ante fenómenos será un territorio
estratégicas. El naturales para el ordenamiento territorial municipal desde resiliente ante los
25% del área de los las entidades técnico-científicas del país. riesgos y los
páramos tiene impactos de los
conflictos en el uso
Implementaremos iniciativas de adaptación al cambio desastres.
del suelo.
climático que reduzcan los efectos de las sequías y las
Profundizar en el inundaciones en los sectores y los territorios.
conocimiento del
riesgo, ya que 400 Realizaremos una Misión que genere recomendaciones para
municipios del país mejorar la efectividad del licenciamiento ambiental, la
no tienen estudios
estandarización de procedimientos y otros instrumentos de
para su planeación
territorial. control ambiental.
Optimizar la Fortaleceremos las Autoridades Ambientales Regionales

evaluación y el para optimizar la gestión ambiental, la vigilancia y control,
seguimiento del y el servicio al ciudadano.
licenciamiento
ambiental y otros
instrumentos de
control.
Detener el ODS relacionados con este pacto:

crecimiento de la
deforestación
causada por la
expansión de la
frontera agrícola,
los cultivos de uso
ilícito y la
extracción ilícita de
minerales.
86
5. Pacto por la Conocimiento científico y

Ciencia, la desarrollo de tecnología
Tecnología y la e innovaciones para
transformar la sociedad
Innovación: colombiana y su sector
un sistema para construir el
conocimiento de la Colombia productivo
del futuro
Pactos relacionados
Emprendimiento Sostenibilidad Transformación Descentralización

digital
87
Colombia debe aplicar el conocimiento hacia el porvenir científico del país.

Debemos apostar por los emprendimientos y las “mentefacturas”
Colombia invierte sólo Hoy sólo Sólo

de nuestros
en ciencia, 2,5% La innovación pública
0.67% tecnología
del PIB e innovación 3,8% de las
empresas
investigadores
trabajan en
está desarticulada y
sabemos muy poco
trabaja con universidades sobre ella. Tan solo 59
empresas
entidades mapeadas
en el sector público de
un universo superior a
5 mil entidades
mientras el en 2010 mientras el

promedio promedio
de América era el
de América
5,7%
Latina es Latina es
1% 22%
Objetivos
Aumentar la inversión Aprovechar los
pública y privada en colombianos con
ciencia, tecnología e doctorado que regresarán
innovación. al país en los próximos
años.
Estimular la colaboración
entre universidades y Potenciar la innovación
empresas para una pública a través de
investigación con mayor herramientas para medir,
impacto. fortalecer y articular
capacidades de
innovación.
Metas
Duplicar los acuerdos de

Duplicar la inversión transferencia de tecnología Aumentar en más de 4 Por primera vez en el
pública y privada de las universidades a las veces los investigadores país mediremos las
vinculados a empresas capacidades de
empresas apoyados
META con apoyo del Gobierno innovación de todas las
por Colciencias
Nacional entidades nacionales y
1,5% territoriales mediante
del PIB META META el Índice Colombiano de
(Para el año 2022, se requieren
15 billones de pesos de 2015)
59 acuerdos 800 investigadores
vinculados
Innovación Pública
88
Retos
¿Qué vamos
a hacer?
Estrategias
? Para
dónde
vamos
Ruta al 2030
Modernizar el Ajustaremos el marco regulatorio para aprovechar
arreglo tecnologías disruptivas y fomentar nuevas industrias 4.0.
institucional para
el fomento de la Nuestra sociedad
ciencia, la
Llevaremos a cabo convocatorias para usar las regalías del
tecnología y la Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación en proyectos y economía
innovación. regionales pertinentes. estarán
fundamentadas
Incentivaremos la innovación mediante el uso de compra en el
Duplicar la pública innovadora por parte del Estado. conocimiento.
inversión en Seremos
actividades de
ciencia, tecnología
Crearemos Fondos Sectoriales para la investigación, con reconocidos por
e innovación. base en la experiencia del Fondo de Investigación en Salud. promover la
ciencia, la
Cofinanciaremos proyectos de investigación, desarrollo tecnología y la
Mejorar las tecnológico e innovación dirigidos a MiPymes por medio de innovación a todo
condiciones para beneficios tributarios. nivel con
la investigación y
la innovación. soluciones a
Fortaleceremos el Portal de Innovación como único centro problemas
de información de aplicación y consulta de la oferta de
apremiantes del
Medir y evaluar a
apoyo público para la CTI, de fácil acceso para el
ciudadano. país. Con un alto
las entidades nivel de
públicas,
nacionales y Apoyaremos la formación doctoral de más de 3.600 innovación en las
territoriales, sobre estudiantes y vincularemos laboralmente a 800 doctores. empresas,
sus capacidades universidades que
en innovación generan más y
pública. Actualizaremos la política de propiedad intelectual del país
e incrementaremos nuestra producción científica. mejor
conocimiento,
Diseñaremos e implementaremos el Índice Colombiano de realidades
Innovación Pública (ICIP). transformadas
desde las
Capacitaremos a más de 8.000 servidores públicos en comunidades y
materia de Innovación Pública y Compra Pública para la con valor público
Innovación con apoyo de Función Pública, la ESAP y creado desde el
Colombia Compra Eficiente. Estado.
Caracterizaremos y conectaremos, con el ecosistema de

innovación del sector privado, más de 20 desafíos públicos
con el objetivo de diseñar y cocrear soluciones de alto
impacto.
89
6. Pacto por el Un sector transporte que

transporte y la aproveche y potencie la red
fluvial y férrea, mejore la
logística eficiencia del transporte
para la competitividad y la carretero, aéreo y marítimo
integración regional para reducir costos y
tiempos, que brinde una
movilidad urbano-regional
segura y acorde con las
necesidades de los
territorios
Pactos relacionados
Equidad Legalidad Descentralización Ciencia, tecnología Sostenibilidad Emprendimiento

e innovación
90
Necesitamos mejores alternativas de transporte para que los

ciudadanos y la carga viajen más barato, más rápido y de
manera más segura.
A la fecha ninguna
En los últimos 6 años Los corredores para concesión de 4G ha
superado la etapa de
han muerto bicicletas
alrededor de 40 representan
15% construcción
y se estima que el
mil apenas el
de la red
75%
colombianos Actualmente
solo el rural se
en siniestros viales de los kilómetros de encuentra
vías construidas
para sistemas
de transporte
11% en mal estado
Ministerio de Transporte. DNP,
2016 con base en inventario red
terciaria INVIAS 2010.
público de la red férrea
nacional está en
Contamos con
operación comercial de ríos
18.225 navegables
km que no están
siendo aprovechados
Instituto de Medicina Legal y
Ciencias Forenses, 2018. Transporte en cifras estadísticas,
Forensis 2017 Datos para la vida. Ministerio de Transporte Ministerio de Transporte Ministerio de Transporte, 2017.
Bogotá. Colombia
Objetivos
Fortalecer el transporte de Reducir los tiempos de viaje
carga y pasajeros, mejorar la y los costos a través de la
seguridad de los usuarios y eficiencia e integración de
de la carga, y la calidad de la los modos de transporte
información para la toma de (aéreo, marítimo, fluvial,
decisiones. férreo, carretero).
Modernizar los sistemas de Identificar nuevas

transporte público, con alternativas para la
mejores tecnologías, mayor financiación de proyectos de
accesibilidad para la infraestructura y transporte a
población con discapacidad y nivel nacional y regional.
tarifas al alcance de todos.
Metas Aumentar en más del doble

los kilómetros de red férrea
Salvar más de
con operación comercial
5 mil vidas Concluir, concluir
en siniestros HOY 420 km y concluir
viales
META 1.077 km
Aumentar 30% más de carga Más de 1.400 km de

en más del 60% movilizada por ríos carreteras 4G
los kilómetros rehabilitadas y
de corredores 15.000 km de vías
para bicicletas rurales intervenidas
HOY 154 km META 255 km

Ministerio de Transporte
91
Retos
¿Qué vamos
a hacer?
Estrategias
? Para
dónde
vamos
Ruta al 2030
Mejorar la calidad Modernizaremos las entidades públicas del sector
de la transporte.
infraestructura y
los servicios de Al promover la
transporte, Implementaremos proyectos intermodales, evaluando las
reduciendo la
intermodalidad,
condiciones para mejorar la prestación del servicio. aplicar medidas
disparidad entre
modos e de facilitación del
impulsando su Diseñaremos un plan para la promoción y desarrollo de comercio y contar
integración. con modos de
infraestructura logística especializada.
transporte
Reducir los costos competitivos, se
Mejoraremos la eficiencia de los puertos, aeropuertos y alcanzarían
logísticos, que en
pasos de frontera para fortalecer el comercio exterior.
la actualidad disminuciones en
representan en costos de
promedio el 13,5%
sobre las ventas. Fortaleceremos los sistemas de transporte de pasajeros exportación de
como servicio público esencial para suplir las necesidades entre el 15% y el
de los usuarios. 50%.
Aumentar los
viajes en
transporte Ofreceremos alternativas de transporte de pasajeros y El aumento de los
público, en carga que minimicen la congestión, la siniestralidad y la
viajes en
vehículos limpios, contaminación.
en bicicleta y a transporte
pie. público reduciría
Promoveremos el desarrollo de fuentes de pago externalidades
alternativas para fondear proyectos de transporte. negativas del
Movilizar nuevos transporte.
recursos para
viabilizar Mejoraremos las condiciones de seguridad de la
proyectos de infraestructura de transporte y de los vehículos.
transporte.
92
7. Pacto por la Tecnologías de la

Transformación información e Internet
Digital de potenciados para
mejorar la calidad de
Colombia: vida de los ciudadanos
Gobierno, empresas,
universidades y hogares
conectados con la Era
del Conocimiento
Pactos relacionados
Legalidad Equidad Emprendimiento Cultura y Ciencia, tecnología Personas con

economía naranja e innovación dicapacidad
93
Hacer más fácil la vida de los ciudadanos

y su interacción con el Estado mediante el uso
de tecnologías digitales
Solo el
de los hogares
21% de estrato 1
están conectados Total de hogares
a Internet conectados a Internet
Las entidades públicas
avanzan demasiado
Mientras que el
de hogares 50% lento para hacer que
99,8% estrato 6 sus trámites
ciudadanos sean ágiles,
están conectados
fáciles y seguros
a Internet*
usando internet
* Valor estimado con datos del
Boletín Trimestral TIC y GEIH
Objetivos
Llevar Internet a los

hogares de menores
ingresos.
Mejorar la interacción
entre entidades públicas
y ciudadanos.
Metas
Aumentar a 70%
los hogares colombianos
conectados a Internet Incrementar de 87 a 290 34 trámites de alto
millones las transacciones impacto ciudadano,
META digitales realizadas transformados digitalmente
11.8 millones
94
Retos
¿Qué vamos
a hacer?
Estrategias
? Para
dónde
vamos
Ruta al 2030
Aumentar la Crearemos un fondo y regulador único para asumir los
conexión a desafíos de la convergencia tecnológica en el sector TIC.
Internet de los
estratos 1, 2 y 3. La sociedad
Aceleraremos la inclusión social digital a través de
incentivos al despliegue de redes para llegar a los hogares colombiana será
Mejorar la calidad más necesitados. una sociedad
de las conexiones digital conectada
a Internet con Generaremos un modelo sostenible para las soluciones de a Internet de
velocidades acceso público a Internet en zonas rurales. calidad. Nos
mayores a
10Mbps. transformaremos
Promocionaremos una política de Estado para la digitalmente
transformación digital y el aprovechamiento de la cuarta mediante el uso
Promover el uso revolución industrial, a través de la interoperabilidad de de datos y nuevas
de Internet por plataformas, contacto a través del portal único del estado,
parte de toda la
tecnologías en la
uso de tecnologías emergentes, seguridad digital,
población. administración
formación en talento digital, y fomento del ecosistema de
emprendimiento. pública, el sector
productivo y en
Promover la los territorios. La
transformación Mejoraremos la calidad de Internet en el país.
digital de la DIAN será una
administración Impulsaremos la transformación digital de la entidad moderna
pública, el sector administración pública a través de la digitalización y y más eficiente
privado y los en sus procesos,
territorios.
automatización masiva de trámites.
usando
Diseñaremos y ejecutaremos un plan de modernización tecnologías de
Promover las tecnológica de la DIAN. punta y el Big
estrategias de Data será un
gobierno digital aliado importante
por parte de las
Utilizaremos Big Data en la lucha contra la corrupción.
entidades en la lucha contra
públicas. la corrupción.
Aumentar el
número de
transacciones
digitales.
95
8. Pacto por Acceso al agua y a la

la calidad y energía como
eficiencia fundamento de la
equidad de los
de servicios colombianos y de la
públicos: competitividad de las
agua y energía para promover empresas
la competitividad y el
bienestar de todos
Pactos relacionados
Transformación Emprendimiento Sostenibilidad Descentralización

digital
96
Gran parte de la población colombiana, especialmente en zona rural,

no cuenta con acceso a servicios públicos domiciliarios de calidad.
El acceso a
28%
3,8
servicios públicos
en zonas rurales es
que en las zonas urbanas
menor
40% millones
del agua potable
se desperdicia de personas
en Colombia consumen
agua no potable
Cálculos DNP a partir de la Encuesta
de Calidad de Vida, Gran Encuesta SUI- SSPD SUI- SSPD
Integrada de Hogares, UPME.
Los hogares consumen

Existen
89 botaderos
de basura
30%
más
inadecuados en el país
de electricidad por el uso de equipos
SUI- SSPD ineficientes y malas prácticas
PROURE- UPME
Objetivos
Implementar soluciones Modernizar los servicios
alternativas para el de agua y aseo para hacer
acceso a los servicios un correcto uso y mejor
públicos en las zonas aprovechamiento de agua
más apartadas. y residuos.
Mejorar la calidad y Mejorar precios, tener una

eficiencia de la prestación mayor cantidad de
de los servicios públicos empresas prestadoras de
e implementar nuevas los servicios de energía y
tecnologías en zonas rural gas y usar nuevas
y urbana. tecnologías para mejorar
el acceso.
Metas
Proveer servicios a más hogares
991 MUNICIPIOS
el 90% del país
3 MILLONES
100 MIL nuevos 1 MILLON de de colombianos nuevos
con agua potable
sus
hogares con nuevos hogares
servicio de con servicio de y manejo de aguas BASURAS
electricidad gas residuales
150 mil hogares

beneficiados con programas de sustitución por electrodomésticos de mayor eficiencia energética:
50 mil 100 mil

Cambios por electrodomésticos de mayor eficiencia Sustituciones de cocción con leña por otros energéticos
97
Retos
¿Qué vamos
a hacer?
Estrategias
? Para
dónde
vamos
Ruta al 2030
Disminuir la Aumentaremos la cobertura y cerraremos las brechas de
brecha acceso a los servicios públicos domiciliarios.
urbano-rural en la
cobertura de los Alcanzaremos el
servicios públicos. Estructuraremos e implementaremos el Programa Nacional
de Abastecimiento de Agua y Saneamiento Rural para acceso y calidad
promover el acceso a servicios en zona rural. a los servicios
Mejorar la públicos de agua
eficiencia y la Implementaremos, a través de los Planes Departamentales potable y energía.
calidad en la de Agua, mecanismos para la conformación de esquemas También
prestación de los regionales. Realizaremos un
servicios públicos.
uso eficiente de
Investigaremos la existencia de nuevas fuentes de agua en los recursos.
Focalizar la municipios con escasez del recurso.
asignación de
subsidios de Focalizaremos la asignación de los subsidios a los usuarios
energía y gas para
optimizar los
de energía y gas de bajos ingresos.
recursos públicos.
Apoyaremos el desarrollo de proyectos de eficiencia
energética que beneficien principalmente a usuarios de
Lograr un bajos recursos.
consumo
energético
eficiente en el Masificaremos el uso de nuevas tecnologías para que los
transporte, usuarios y las empresas cuenten con información en
comercio y tiempo real para tomar mejores decisiones.
hogares.
Modernizaremos los procesos con canales más abiertos a
los trámites regulatorios y ajustaremos la estructura
Hacer que la administrativa para la toma de decisiones.
regulación sea
más sencilla y
clara, Incentivaremos el manejo adecuado de las basuras
incentivando la mediante el ajuste de las normas para que el que
innovación en la contamine pague.
prestación de los
servicios.
Continuaremos impulsando el uso de tecnologías de
tratamiento de aguas residuales.
Avanzar en el
cierre de
botaderos de
basura ODS relacionados con este pacto:
inadecuados.
98
9. Pacto por Un sector minero-energético

los recursos que construye futuro,
responsable social y
minero- ambientalmente. Con una
energéticos matriz de energías
para el crecimiento diversificada con alternativas
sostenible y la expansión que garanticen la seguridad
de oportunidades en energética y su suministro a
los territorios todos los hogares
Pactos relacionados
Legalidad Sostenibilidad Regiones Equidad Construcción Grupos

de la mujer de Paz étnicos
99
Para el crecimiento sostenible y la expansión de oportunidades

en los territorios
Actualmente el aire está Tenemos reservas

de nuestro consumo
contaminado por partículas 73% de energéticos de crudo
de azufre contenidas en
proviene de solo hasta el 2024
los combustibles
fuentes fósiles
y de gas
gasolina diesel
solo hasta el 2029
300 50 173 MW de capacidad
ppm ppm instalada de generación de
energía eléctrica proviene
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, de energías limpias
2009. Ministerio de Ambiente y Desarrollo ANH Cifras y Estadísticas:
Sostenible; Ministerio de Minas y Energía, 2006. UPME Balance Energético Colombiano (BECO) Reservas- Producción, 2018.
En 2018 el sector minero

energético aportó a Es el grado de cumplimiento
través de regalías 50,4% de las obligaciones técnicas
para el y ambientales de las
$7,4 desarrollo 152
Acuerdos
municipales
empresas mineras
billones de nuestros
de pesos
territorios logrados
Mapa regalías 2018 ANM
Objetivos
Aprovechar otros Mejorar la calidad del aire
recursos de nuestro país disminuyendo el
para generar energía, contenido de azufre de
disminuyendo el impacto los combustibles.
al calentamiento global.
Aprovechar los recursos
Asegurar que el país en articulación con los
cuente con los territorios.
energéticos necesarios
para el desarrollo de sus
actividades.
Metas
Combustibles Aumentar la capacidad Aumentar las reservas

más limpios de generación energética del país para:
con energías limpias Crudo Gas
Gasolina a Diesel a (eólica, solar) de hasta el hasta el
50 ppm 10 ppm 22,4 MW a 1500 MW 2028 2033
MinEnergía MinEnergía MinEnergía
Aumentar la producción de:

Aumentar a 56% el grado de
cumplimiento de las
Oro a 27 toneladas obligaciones técnicas y 60% de producción
ambientales de las empresas de oro proveniente de
Carbón a 98 millones títulos mineros
de toneladas mineras en coordinación con
las autoridades competentes
MinEnergía
MinEnergía
100
Retos
¿Qué vamos
a hacer?
Estrategias
? Para
dónde
vamos
Ruta al 2030
Aprovechar nuevas Desarrollaremos un nuevo modelo de relacionamiento
fuentes de energía entre el Gobierno y las regiones basado en el diálogo
(solar, eólica, recíproco y enfoque territorial.
biomasa) para El país contará
garantizar la
con un sector
seguridad Fortaleceremos el programa de formalización y fomento
energética. minero, creando una institución, agencia o empresa para minero energético
tal fin, que facilite la comercialización de minerales, y responsable y
agregaremos valor a los bienes y servicios relacionados con aliado de los
Explotar los la actividad minera. territorios,
recursos
explotará de
minero-energéticos
aplicando los más manera
Fortaleceremos los instrumentos de control ambiental
altos estándares (Licencias y Permisos) de acuerdo al tamaño del proyecto, sostenible su
técnicos,
método de producción, tipo de mineral y proceso de potencial
ambientales y incentivando la
sociales formalización.
sostenibles.
inversión con
seguridad jurídica
Expediremos la regulación técnica y ambiental faltante
e información
para el desarrollo de fuentes no convencionales de energía,
Aumentar reservas
creando una ventanilla única para hacer eficiente el técnica, contará
de hidrocarburos con una canasta
que actualmente proceso de trámites.
energética
nos dan una
autosuficiencia de diversificada que
Crearemos una comisión de expertos para evaluar el futuro disminuya las
6 años en crudo y
de los yacimientos no convencionales de hidrocarburos en
12 años en gas. emisiones y
Colombia.
garantice la
seguridad
Consolidar el Aumentaremos la participación de los bioenergéticos
sector minero
energética.
(biocombustibles, biogás, entre otros) en la matriz
energético como
palanca del energética.
desarrollo de
territorios
Fortaleceremos los cierres mineros para garantizar la
sostenibles.
generación de nuevas alternativas productivas en las
regiones.
Enfrentar la
explotación ilícita
de minerales.
101
10. Pacto por la Más actividades artísticas

protección y y culturales y desarrollo
de nuevos
promoción de emprendimientos
nuestra cultura productivos para la
y desarrollo de consolidación de las
la economía industrias creativas y
naranja culturales
Pactos relacionados
Equidad Emprendimiento Sostenibilidad Transformación Ciencia, tecnología Grupos Descentralización

digital e innovación étnicos
102
La cultura brinda grandes oportunidades para el desarrollo sostenible

y el mejoramiento de la calidad de vida de las comunidades
En Colombia se leen En América Latina y el Caribe, las industrias

en promedio al año Mientras que creativas y culturales, denominadas economía
naranja, representan el 2,2% del PIB regional
En Colombia el valor
URBANO RURAL ESPAÑA agregado de las
2,9 libros 1,9 libros 8,5 libros actividades culturales
Promedio nacional: 2,7 libros corresponde a
del total de
Aunque el país ha avanzado en el promedio de
libros leídos, existen altas diferencias tanto a nivel
1,1% la economía
nacional como internacional
DANE – Encuesta Nacional de Lectura, 2017. Ernst & Young y DANE.
Solo
de la población de los municipios
7,7% asiste a programas 30% no tienen
de formación casa de cultura
artística y cultural
DANE y MinCultura DANE y MinCultura
Objetivos
Fomentar el acceso a la Garantizar la protección Capitalizar el potencial de la economía naranja por
oferta cultural para y salvaguardia del medio del desarrollo de una estrategia enfocada en
todos los colombianos y patrimonio cultural, las directivas de la Ley Naranja (las 7i):
liberar el talento material e inmaterial.
artístico y creativo de 1. Generación de información
los jóvenes
preparándolos para los Mejorar la 2. Fortalecimiento del entorno institucional
retos de cuarta infraestructura y
revolución industrial. dotación cultural local.
3. Desarrollo de industrias creativas
Realizar una mayor 4. Generación de infraestructura

Fortalecer los hábitos
de lectura en la inversión y proveer
bienes públicos para el 5. Integración de la economía naranja
población colombiana.
desarrollo de las
industrias culturales y 6. Inclusión del capital humano
Fortalecer los procesos creativas como fuente
de formación artística y de desarrollo económico 7. Promoción de la propiedad intelectual como
cultural. y de equidad. soporte a la inspiración creativa
Metas
Elevar a 4,4 el promedio Casi cinco veces más Aumentar el crecimiento

de libros leídos al año proyectos y estímulos del valor agregado de
Cinco veces más personas
por la población de 12 artísticos y culturales para los sectores de
beneficiadas por
años y más los ciudadanos la economía naranja
programas de formación
artística y cultural HOY 2.921 HOY 2,9%
HOY 2.048
personas META 16.593 META 5,1%
META 11.291
103
Retos
¿Qué vamos
a hacer?
Estrategias
? Para
dónde
vamos
Ruta al 2030
Atender la mayor Fortaleceremos los programas nacionales de Concertación
demanda de los y Estímulos, incrementando los apoyos, creando nuevas
proyectos líneas y modalidades para nuestras actividades culturales.
culturales Los colombianos
presentados en Fortaleceremos procesos de formación artística y cultural
convocatorias.
participarán
impactando diferentes áreas artísticas, teniendo en cuenta mucho más en
la diversidad cultural local.
Consolidar las actividades
espacios Construiremos, adecuaremos y dotaremos infraestructuras artísticas y
culturales para culturales que respondan a los contextos locales culturales y esto
proyectos
artísticos.
territoriales. contribuirá al
desarrollo de la
Actualizaremos colecciones bibliográficas con materiales creatividad y de
Incrementar los
impresos, audiovisuales y digitales con énfasis en la
hábitos de lectura nuevos
de la población primera infancia, niñez y juventud.
emprendimientos
colombiana.
Desarrollaremos un régimen especial de protección, productivos. Las
Promover la divulgación y sostenibilidad para los Centros Históricos o industrias
función social del sectores urbanos declarados como Bienes de Interés creativas y
patrimonio Cultural. culturales se
cultural. consolidarán y
Impulsaremos las agendas creativas y la creación de Áreas
de Desarrollo Naranja en municipios para consolidarlos aportarán al
Impulsar la
creación de como zonas de desarrollo de las industrias creativas. crecimiento de la
espacios para los economía del país
negocios creativos Articularemos la industria creativa con diferentes y a la creación de
que generen una programas de formación y asistencia técnica para empleo de
masa crítica de promover el desarrollo de emprendimientos. calidad.
industrias,
personas Actualizaremos la Política de Propiedad Intelectual.
creativas e
innovadoras. Promoveremos la creación y consolidación de mercados
integrados de contenidos originales (MICOS) en el marco de
Aprovechar la los acuerdos comerciales suscritos.
oferta estatal para
fortalecer el Apoyaremos la incorporación de “valor agregado naranja”
talento y apoyar en todos los sectores industriales, es decir, de valor
los talentos de la
economía naranja.
creativo, cultural o artístico en los bienes manufacturados.
Promoveremos el reconocimiento económico justo a

Fomentar la
integración de la
autores y creadores por la comercialización, distribución,
economía naranja uso y goce de sus creaciones.
con los mercados
internacionales y Implementaremos el programa de Bibliotecas Itinerantes.
otros sectores
productivos.
Promover la ODS relacionados con este pacto:

propiedad
intelectual como
soporte de la
economía naranja.
104
11. Pacto por la Para lograr la paz se requiere

construcción de la construcción de una
cultura de la legalidad
de paz: sustentada en la relación
cultura de la legalidad, esencial e indisoluble entre
convivencia, estabilización seguridad y justicia para la
y víctimas sana convivencia entre los
colombianos
Presidente Duque,
agosto 2018, discurso de posesión.
Pactos relacionados
Equidad Legalidad Descentralización Emprendimiento Grupos Servicios Cultura y

étnicos públicos economía naranja
105
En el 2017 los municipios más De las

afectados por la violencia y de víctimas
economías ilícitas fueron dos 6,7 sujetas de Tan solo el
veces más pobres que el millones atención, de las víctimas
12%
resto del país que tendrían
tan solo
derecho a
han logrado la
En 2017 la pobreza
multidimensional en los 170
798 superación de
indemnización,
municipios PDET* fue de mil situación de han recibido la medida
40% vulnerabilidad
mientras que a nivel
nacional fue de
17%
USAID - ART para PDET.
DANE - GEIH para nacional, 2018.
(municipios de los Programas de Desarrollo Red Nacional de Información - UARIV Red Nacional de Información - UARIV
con Enfoque Territorial - PDET)
Objetivos
Llevar las inversiones a los Hacer más eficiente el uso
municipios más afectados de los recursos para la
por la violencia para atender indemnización.
a sus necesidades y así
lograr su estabilización.
Garantizar que los

programas sociales del
estado lleguen a las
víctimas.
Metas
Estabilizar los territorios Más de 1,3 millones
más afectados por la 1,7 millones de victimas de víctimas del conflicto
violencia (ejecución hoja ya no serán vulnerables armado indemnizadas
de ruta)
Red Nacional de Información - UARIV Red Nacional de Información - UARIV
106
Retos
¿Qué vamos
a hacer?
Estrategias
? Para
dónde
vamos
Ruta al 2030
Estabilizar los Construiremos una hoja de ruta que articule los diferentes
territorios más instrumentos de planeación para los territorios priorizados
afectados por la para la estabilización.
pobreza, El país contará
economías
ilegales, debilidad
con una cultura
institucional y
Garantizaremos condiciones de seguridad, control, de legalidad
violencia. seguimiento y verificación para migrar de las economías donde la
ilícitas a actividades lícitas. seguridad y la
Coordinar al justicia van de la
Estado para Actualizaremos la política nacional de acción integral mano para
intervenciones
contra minas antipersona. garantizar la
eficientes de aplicación de la
construcción de
paz.
ley. Asimismo, al
Garantizaremos la reintegración y reincorporación integral finalizar el
y efectiva de las personas desmovilizadas en su tránsito a cuatrienio
Mejorar la atención la vida civil. Colombia tendrá
a las víctimas
conociendo más una política de
sus características víctimas
Utilizaremos el Sisbén IV para conocer mejor a las víctimas
a través del Sisbén renovada, con
IV. y atenderlas en el componente asistencial de la política.
énfasis en las
medidas de
Mejorar la calidad Implementaremos el sistema de priorización de atención a reparación y
de la información las víctimas y definiremos el universo de beneficiarios. articulada con la
del Registro Único política social
de Víctimas.
moderna.
Evaluar la
efectividad de la
Ley 1448 de 2011
-Ley de Victimas y
Restitución de
Tierras- para
determinar su
renovación o
actualización.
Mejorar la
eficiencia en el uso
de los recursos
para avanzar en
las medidas de
reparación.
107
12. Pacto por la Avanzar en la

equidad de materialización de
oportunidades derechos de los pueblos
indígenas, el pueblo Rrom
para grupos indígenas,
y las comunidades negras,
negros, afros, raizales,
palenqueros y Rrom afrodescendientes, raizales
y palenqueras a través de
la implementación de
medidas concertadas
Pactos relacionados
Equidad Sostenibilidad Descentralización Cultura y Emprendimiento Construcción Equidad de

economía naranja de paz la mujer
108
En 2016, el
En 2016, el porcentaje de
4,4% de los hogares
con pertenencia
En 2016, los hogares
étnicos con barreras
hogares étnicos sin
acceso a fuentes
a grupo étnico tenía al en el acceso a los de agua mejorada
menos un niño, niña o servicios de salud fue
adolescente con
inasistencia
escolar
fueron el doble de
los hogares
21%
no étnicos
mientras que el
mientras que en
porcentaje en
los hogares no
no étnicos
étnicos fue de
era del
7,8%
2,6%
Cálculos DNP con base en -ECV- 2016.
Objetivos
Aumentar la atención Disminuir la brecha

integral de los niños de acceso a los
con pertenencia servicios de agua y
étnica desde la saneamiento básico
primera infancia hasta de alta calidad, de la
la adolescencia. población con
pertenencia étnica.
Mejorar el acceso y
los resultados en
salud de los grupos
étnicos incorporando
el enfoque
intercultural.
109
Retos
¿Qué vamos
a hacer?
Estrategias
? Para
dónde
vamos
Ruta al 2030
Asegurar la Fortaleceremos los programas diseñados para la
inclusión generación de ingresos de los grupos étnicos a través de
productiva de las proyectos productivos, el fortalecimiento de la seguridad
comunidades alimentaria, la gestión ambiental y el uso sostenible de la Colombia habrá
étnicas que biodiversidad y la sostenibilidad económica. reducido las
habitan el brechas que
territorio rural, enfrentan los
con el fin de Implementaremos rutas de atención en salud diferenciadas diferentes grupos
fortalecer su con enfoque diferencial étnico. étnicos y transitará
capacidad para la hacía una senda
generación de que iguale sus
ingresos y la Diseñaremos e implementaremos un modelo de atención oportunidades a las
seguridad integral étnico para los niños, las niñas, los adolescentes y del resto de la
alimentaria. las familias de estas comunidades que permita la llegada a población. Todo en
territorios dispersos o de difícil acceso. el marco del
reconocimiento de
Incrementar la la diversidad étnica
atención integral Fomentaremos el acceso adecuado a vivienda rural para y cultural como un
de los niños con los miembros de los grupos étnicos. principio
pertenencia fundamental del
étnica desde la Estado Social y
primera infancia Incorporaremos el enfoque étnico en el diseño de la Democrático de
hasta la estrategia nacional de fortalecimiento de comunidades en Derecho, y con
adolescencia, gestión del riesgo de desastres y adaptación al cambio especial apego a los
particularmente climático. principios de
en la ruralidad y pluralidad étnica y
en los territorios diversidad cultural.
de difícil acceso. Formularemos e implementaremos estrategias de
protección de los sistemas de conocimientos tradicionales
asociados a la biodiversidad y a la gestión del riesgo.
Mejorar la
situación
nutricional de los Diseñaremos instrumentos orientadores de la planeación
grupos étnicos en de los territorios étnicos y mecanismos de articulación con
el país, los instrumentos de ordenamiento y planeación de los
especialmente la gobiernos subnacionales.
de la niñez
indígena.
Promoveremos la participación de los pueblos indígenas y
de las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y
palenqueras en los consejos municipales de cultura.
110
13. Pacto por Inclusión social para las

la inclusión personas con
de todas las personas discapacidad. Educación,
con discapacidad empleo y movilidad
urbana, con el apoyo de
las tecnologías de la
información y la
comunicación
Pactos relacionados
Equidad Emprendimiento Legalidad Transformación Equidad de Descentralización Gestión

digital la mujer Pública
111
Las personas con Las personas con Las personas con

discapacidad son discapacidad tienen discapacidad encuentran
más pobres menores oportunidades barreras para su
laborales y pocas Las personas con movilidad en la
herramientas para el discapacidad tienen infraestructura urbana,
desarrollo de sus barreras para ejercer en el transporte y en el
proyectos de vida sus derechos legales acceso a la información y
de las
66% personas y acceder a la
justicia en igualdad
comunicaciones
con discapacidad de las
se encuentran en
pobreza o
80% personas
de condiciones
Las mayores barreras
para la movilidad:
con discapacidad las calles: 46%
vulnerabilidad
no tiene ningún
vehículos públicos: 34%
tipo de contrato o
andenes: 29%
vinculación
parques: 25%
laboral
centros de salud: 17%
lugar de trabajo: 17%
centros educativos: 14%
Cálculos ECV 2016 y puntaje Sisbén Registro de Localización y Centro de Estudios de Derecho, Registro de Localización y
Caracterización de las Personas Justicia y Sociedad, Dejusticia (La Caracterización (RLCPD)
con Discapacidad - MSPS Rota y otros) 2014. MinSalud, 2018.
Objetivos
Certificar, localizar y Garantizar el ejercicio de la
caracterizar a las personas capacidad legal y el acceso a
con discapacidad para que la justicia para las personas
puedan acceder a servicios y con discapacidad.
oportunidades de desarrollo.
Mejorar la infraestructura, el
transporte, la información y
Impulsar la vinculación
las tecnologías de
laboral y el emprendimiento
comunicación para que las
de las personas con
personas con discapacidad
discapacidad.
tengan independencia.
Metas
Personas con discapacidad que recibieron

capacitación para el trabajo:
6.600 colombianos con

discapacidad que logran conseguir
HOY META un empleo mediante el Servicio
27.163 30.448 Público de Empleo
112
Retos
¿Qué vamos
a hacer?
Estrategias
? Para
dónde
vamos
Ruta al 2030
Garantizar a las Promoveremos un sistema de toma de decisiones con
personas con apoyo que permita a las personas con discapacidad el
discapacidad el ejercicio de la capacidad legal.
ejercicio de su Colombia será un
capacidad legal y
el acceso a la Promoveremos la vinculación laboral de las personas con país incluyente en
justicia. discapacidad en las entidades públicas. donde las
personas con
discapacidad son
Suprimir las Crearemos un programa de emprendimiento dirigido a
valoradas por sus
barreras personas con discapacidad y personas cuidadoras.
potencialidades,
normativas que
restringen la tendrán igualdad
inclusión laboral
Garantizaremos la atención educativa inclusiva para de oportunidades,
de las personas estudiantes con discapacidad y un plan de implementación y acciones
con discapacidad. con su financiamiento.
afirmativas que
garanticen la
Promoveremos la formación, capacitación y actualización inclusión social y
Implementar la de docentes en educación inclusiva y uso de las
educación productiva.
inclusiva en el
tecnologías de la información y las comunicaciones. Contaremos con
sistema educativo instituciones
formal. Crearemos el Observatorio Nacional de Inclusión Social y públicas y
Productiva para Personas con Discapacidad para apoyar la privadas
política pública de discapacidad. accesibles, que
Avanzar en la
vinculación promuevan la
laboral de las Actualizaremos la política pública de discapacidad y inclusión de las
personas con fortaleceremos al Ministerio del Interior como rector del personas con
discapacidad en Sistema Nacional de Discapacidad.
todas las
discapacidad.
entidades
públicas. Implementaremos una estrategia de asistencia técnica a
las entidades territoriales, para fortalecer sus procesos de
inclusión social y productiva.
Promover un
programa de
emprendimiento Adecuaremos la infraestructura de las entidades públicas
dirigido a para garantizar el acceso de las personas con
personas con discapacidad.
discapacidad y
personas
cuidadoras.

Avanzar en las
condiciones de
accesibilidad de
las entidades
públicas a las
personas con
discapacidad.
113
14. Pacto de Empoderamiento

equidad para económico, político y
las mujeres social de las mujeres
para eliminar las
inequidades en su contra
y favorecer la
eliminación de la
violencia y pobreza que
las afecta
Pactos relacionados
Equidad Emprendimiento Legalidad Ciencia, tecnología Transporte Construcción Descentralización

e innovación y logística de Paz
114
En Colombia persisten las Existen altas cifras de

diferencias de ingresos entre embarazo en la
mujeres y hombres adolescencia en el país
En Colombia cada
una mujer es
El
de las 3días asesinada
por su pareja
17,4% mujeres o expareja

entre 15 y 19
años están
La brecha de ingreso embarazadas o son madres
mensual promedio
entre mujeres y
hombres es del 17,6%
GEIH, DANE 2017 ENDS 2015 Forensis, INMLCF 2017.
Objetivos
Promover el acceso y Promover la salud sexual y los

participación igualitaria de las derechos reproductivos de las
mujeres en el mercado niñas, niños y adolescentes y
laboral, de manera que reducir las prácticas nocivas
mejoren su nivel económico relacionadas con el
con ambientes libres de matrimonio infantil y las
violencia basada en género. uniones tempranas.
Promover el derecho de las Incrementar la participación

mujeres a una vida libre de de las mujeres en los
violencias. espacios de toma de decisión,
con el fin de que puedan
incidir en las decisiones que
las afectan.
Metas
Reducir a 15,2% el Mujeres en el 50%
Reducir la brecha de
ingreso mensual porcentaje de embarazo 70% de los de los cargos
en la adolescencia total, municipios del país
promedio entre directivos del
un gran compromiso con tendrán un mecanismo
hombres y mujeres al énfasis en la ruralidad que Estado Colombiano
intersectorial para la
16,7%, 4 puntos por cuenta con porcentajes prevención y atención de
debajo del nivel superiores al 24% en los
la violencia contra
mundial* últimos 10 años
las mujeres
*De acuerdo al informe Mundial

sobre Salarios de la OIT
115
Retos
¿Qué vamos
a hacer?
Estrategias
? Para
dónde
vamos
Ruta al 2030
Se requiere Crearemos, entre otras instancias, el Sistema Nacional de
eliminar la las Mujeres para incluir en la agenda pública los derechos
violencia contra humanos de ellas.
las mujeres. Un Colombia será un
67% de estas
menciona haber
Implementaremos un sistema de alertas sobre casos de país donde
sufrido algún tipo deserción asociados al género y fomentaremos la mujeres y
de violencia. diversificación ocupacional y profesional de las mujeres. hombres tengan
las mismas
Es necesario Escalaremos los programas de igualdad laboral en los oportunidades y
aumentar el ámbitos privado y público e incluiremos el enfoque de puedan
acceso de género para las mujeres en las rutas de equidad laboral.
mujeres rurales al
desarrollar sus
crédito, que hoy derechos en un
Formularemos la política pública nacional de cuidado que
representa el 27% promueva el reconocimiento, la reducción y la ambiente libre de
de las violencias y
operaciones.
redistribución del trabajo de cuidado.
estereotipos
Impulsaremos un plan de promoción para la participación contra las
Es necesario
política de las mujeres. mujeres.
cerrar la
diferencia de Reduciremos las
ingresos entre Impulsaremos el diseño de políticas de prevención de inequidades entre
mujeres y uniones tempranas y de prevención del embarazo en la mujeres y
hombres que se infancia y la adolescencia. hombres
encuentra en un
17,6%. asociadas al
Fortaleceremos el enfoque de prevención de las violencias trabajo, al ingreso
contra las mujeres desde el sistema de convivencia y a la
Se requiere escolar.
redistribuir la participación.
carga de trabajo
no remunerado Realizaremos el diseño de la segunda fase del Plan Integral
entre mujeres y para Garantizar a las Mujeres una Vida Libre de Violencias.
hombres cuya
diferencia hoy es Impulsaremos la formalización de tierra, el acceso a
del 71,2%. crédito y a los servicios de extensión agropecuaria para
mujeres rurales.
Se requiere
disminuir el Aplicaremos el enfoque de género para las mujeres en la
porcentaje de
adolescentes que
estabilización de territorios y en la Política de Prevención,
son madres o Protección y Garantía de Derechos de las Mujeres Víctimas.
están
embarazadas de
su primer hijo que
hoy es del 17,4%. ODS relacionados con este pacto:
Es necesario
reducir el
porcentaje de
niñas y
adolescentes
casadas o unidas
que hoy es del
14,1%.
116
15. Pacto por Un Estado colombiano

una gestión ágil, moderno y cercano
pública efectiva a los ciudadanos; con
uso eficiente de los
recursos públicos,
haciendo más con
menos
Pactos relacionados
Emprendimiento Legalidad Ciencia, tecnología Transformación Equidad Descentralización

e innovación digital
117
Por una gestión pública efectiva
Existe duplicidad de El gasto público no se No existe una política de

funciones al interior de las orienta a resultados claros formación profesional, ética,
instituciones públicas y falta sino hacia la operación del integridad y liderazgo para
de coordinación entre ellas. Gobierno. Esto afecta la los servidores públicos y
Además, faltan esfuerzos inversión pública y limita el existen diferencias
conjuntos entre el nivel desarrollo económico y importantes entre la
nacional y territorial para social en el país formación y el desempeño
ejecutar políticas públicas de los servidores del nivel
nacional y el territorial
Objetivos
Mejorar la eficiencia y productividad en la

gestión y las capacidades de las
entidades públicas.
Fortalecer los instrumentos para la

asignación estratégica y responsable del
gasto público, orientando cada peso a
resultados concretos.
Vamos a formar servidores públicos

comprometidos, cualificados y
productivos. Cada tarea será realizada
bajo principios de ética e integridad.
Metas
Al menos el 80% de la Más gerentes públicos.
inversión nacional será Aumentar en más del doble el Se entregarán 4.000
ejecutada de acuerdo con porcentaje de recursos becas en el 90% de los
las prioridades del Gobierno públicos gestionados en municipios del país para
y entregando los bienes y plataformas de la Agencia formación en
servicios que los Nacional de Contratación administración pública
colombianos realmente
necesitan
118
Retos
¿Qué vamos
a hacer?
Estrategias
? Para
dónde
vamos
Ruta al 2030
Profesionalizar el Realizaremos una Misión para la reforma de la
empleo público. administración pública liderada por la Presidencia de la
República.
Eliminar el gasto El Estado
público que no se
orienta a
colombiano será
resultados. Diseñaremos un plan nacional de competencias laborales más productivo,
para servidores públicos. efectivo y
Acabar con la cercano al
excesiva
ciudadano. Se
intervención del Implementaremos el enfoque de Presupuesto Orientado a
Estado a través de Resultados en todo el gasto. producirán
la regulación. sinergias entre
todos los niveles
Diseñar sistemas de Gobierno
Estableceremos el Estatuto de asignación del gasto de los
de información
eficientes. hogares y del sector productivo. impactando
positivamente la
Mejorar el vida de los
desempeño de los Implementaremos paquetes integrados de políticas colombianos.
sectores e públicas multinivel. Habrá mayor
instituciones en
términos de responsabilidad
eficiencia y Avanzaremos hacia un sistema de compras sostenible del gasto público
eficacia.
social y ambientalmente, en cabeza de Colombia Compra y, los servidores
Eficiente. públicos estarán
Acabar la rigidez de
los arreglos
preparados,
institucionales para practicarán la
una adecuada ética en cada
gestión. acto y estarán
orgullosos de
hacer parte de la
administración
Pública.
119
16. Pacto por la Regiones empoderadas y

Descentralización: zonas rurales
conectar territorios,
conectadas para un
gobiernos y poblaciones desarrollo con equidad
territorial
Pactos relacionados
Legalidad Grupos Sostenibilidad Pactos Emprendimiento Administración Transporte

étnicos regionales pública eficiente y logística
120
63,6% del PIB se Ciudades intermedias y 48% de la población 47% de los

genera en las asentamientos rurales con está desconectada colombianos en
grandes ciudades, las alto potencial de desarrollo de las grandes asentamientos rurales
cuales ocupan agropecuario aportan el ciudades y de sus están en condición de
únicamente el 3% del 28,5% de la producción de beneficios de pobreza, en contraste
territorio nacional bienes y servicios y ocupan el desarrollo con el 17% de las
37% del territorio grandes ciudades
En las ciudades se presentan condiciones que

afectan su productividad y conectividad:
Las entidades
Expansión desordenada territoriales no
Débil conectividad tienen suficientes
capacidades para
Acceso inequitativo a bienes y servicios gestionar sus
Degradación de centros y escasez de ingresos y sus
recursos para financiar el desarrollo gastos
urbano afectan el Sistema de Ciudades
Objetivos
Conectar el territorio, Dinamizar la productividad del

aumentando los vínculos entre la Sistema de Ciudades mediante la
ciudad y el campo. planificación sostenible de la
ciudad construida y su
Aprovechar el potencial expansión, y la implementación
productivo y de desarrollo de los de instrumentos de financiación
municipios, incentivando el para el desarrollo urbano.
trabajo conjunto entre éstos,
para lograr proyectos de impacto Contar con entidades
regional. territoriales modernas y
fortalecidas, que generen y
ejecuten recursos de forma
inteligente y pensando en el
bienestar de los ciudadanos.
Metas
Duplicar los Pactos Territoriales entre la 16 mil hectáreas de suelo
Intervenir más de 15.000 km Nación y los territorios para lograr habilitadas para la promoción del
de vías terciarias para conectar movilizar recursos de diversas fuentes desarrollo urbano ordenado
los territorios hacia proyectos de impacto regional
600 municipios fortalecidos Aumentar el porcentaje del

con mejores resultados en área geográfica con catastro
las coberturas de actualizado de 20% a 60%.
servicios públicos Casi duplicar la velocidad
de titulación
121
Retos
¿Qué vamos
a hacer?
Estrategias
? Para
dónde
vamos
Ruta al 2030
Es necesario Actualizaremos en un 40% la información catastral del
fortalecer país.
fiscalmente los
municipios, el Implementaremos el Programa Opción Colombia 2.0 para
recaudo de una Colombia será un
ciudad capital emplear a jóvenes recién egresados en las
duplica los ingresos administraciones locales que ayuden además a una mejor país más
de un municipio gestión pública territorial. descentralizado.
intermedio, y uno Las regiones
intermedio triplica a Formularemos el Estatuto Nacional de Instrumentos de
uno rural. serán más
Financiación del Desarrollo y la Renovación Urbana,
productivas,
Después de casi 30 incluyendo mecanismos innovadores.
años, es necesario competitivas y
repensar el modelo Habilitaremos 16 mil hectáreas de suelo para el desarrollo con un mayor
de descentralización, urbano equilibrado y sostenible de las ciudades.
impulsando lo bueno nivel de
y ajustando los retos Modernizaremos FONADE para convertirla en una entidad desarrollo y
en materia de
competencias y estructuradora y formuladora de proyectos de alta calidad oportunidades
recursos, eficiencia para las regiones. para la equidad.
en provisión de
bienes y servicios Realizaremos una Misión de Descentralización para Los municipios y
públicos locales. promover el desarrollo en las regiones. departamentos
Se requiere harán proyectos
Adoptaremos la Política General de Ordenamiento
actualizar la conjuntos en
información catastral Territorial, y definiremos la articulación entre instrumentos
del país, sólo el 20% locales y nacionales para un mejor uso del suelo. infraestructura,
está actualizado. servicios públicos,
Fomentaremos las asociaciones entre municipios y entre otros, para
Se requiere la departamentos para un uso más eficiente de los recursos
construcción y el desarrollo de
mejoramiento de la en proyectos de impacto regional.
sus regiones. Así
red regional para
facilitar la conexión Desarrollaremos una plataforma virtual para formular en mismo, contarán
entre la ciudad, el línea los programas de gobierno y planes de desarrollo con capacidades
campo y los territorial, promoviendo alianzas estratégicas entre
mercados. para planear,
entidades territoriales y el Gobierno nacional. gestionar e
Se debe promover la
eficiencia en el gasto Implementaremos un plan vial que mejorará la invertir de forma
público, construcción de vías y también impulsaremos la conexión más eficiente los
especialmente en entre municipios por medio de intervenciones en la red
salud y educación y recursos públicos.
en zonas rurales regional.
dispersas.
Diseñaremos e implementaremos estrategias para
Fortalecer la fortalecer las capacidades territoriales en gestión fiscal y
implementación de financiera.
instrumentos para el
desarrollo
equilibrado y
crecimiento
ordenado de las ODS relacionados con este pacto:
ciudades.
Lograr la
convergencia de los
instrumentos para el
ordenamiento y el
desarrollo territorial,
para que exista una
visión de largo plazo
de desarrollo
ordenada.
122
2018-2022
PACTO POR COLOMBIA
5. Pactos por la productividad

y la equidad en las regiones
17. Región Aprovechar la diversidad

Pacífico: ambiental y cultural del
Pacífico para construir
Diversidad para la equidad,
un camino hacia el
la convivencia y el
desarrollo sostenible desarrollo productivo,
social y sostenible de
la región
Pactos relacionados
Cultura y Emprendimiento Legalidad Transporte Servicios Recursos Grupos

economía naranja y logística públicos minero-energéticos étnicos
124
Objetivos
Aumentar la Fomentar el Mejorar la gestión Mejorar la

cobertura y calidad desarrollo ambiental y el infraestructura
en la provisión de productivo legal ordenamiento de transporte
servicios públicos territorial intermodal, portuaria
y logística
32,1%
de la población de la región
está en pobreza monetaria
(3 de cada 10 personas)
este número está por encima del
nivel nacional que es 27%
DANE, Pobreza y desigualdad, 2018
Gran parte del total de área

sembrada de coca en el país
se concentra en:
Nariño 45 mil ha
Cauca 16 mil ha
Esto equivale a casi toda el

área del municipio de
Jamundí.
SIMCI, 2018 (Sistema Integrado de
Monitoreo de Cultivos Ilícitos)
En 2017 se talaron
13 mil hectáreas en
la región, siendo Chocó
el sexto departamento
con mayor deforestación
Metas para este año en el país
IDEAM, 2018
3.300 hectáreas de la Cuenca del Río

Atrato serán restauradas. Para el Norte
y el Sur del
Mejoraremos integralmente la Pacífico, los
infraestructura física de 4 aeropuertos costos de
no concesionados. logística para
322.155 nuevas personas con acceso a el transporte de mercancías
soluciones adecuadas de agua potable. representan 20% y 24% del
costo total, solo superado
Reduciremos la pobreza en el Chocó: por el Caribe, la Orinoquía y
Pobreza monetaria de 58,7% a 53,4%. San Andrés
Pobreza monetaria extrema 32,7% a Encuesta Nacional Logística DNP, 2018
27,2%. Nota: este mapa no está a escala y se usa solo con fines informativos
125
Retos
¿Qué vamos
a hacer?
Estrategias
? Para
dónde
vamos
Ruta al 2030
Incrementar las Mejoraremos la conectividad vial y fluvial entre los
actividades departamentos de la región y con otras regiones (Como la
productivas conectividad Buenaventura-Orinoquía).
legales de la
región a partir de
Lograremos que
las vocaciones Fortaleceremos la infraestructura de transporte para el Pacífico sea
productivas aumentar la conectividad portuaria y fortalecer procesos una región
propias del conectada, que
Pacífico,
comerciales, turísticos y sociales.
fomentando la promueva el
conservación de Mejoraremos la oferta de servicios logísticos para el desarrollo
los ecosistemas. productivo
desarrollo de cadenas productivas agroindustriales y
turísticas. sostenible del
Fomentar litoral y la zona
procesos andina.
productivos que
Fomentaremos programas de desarrollo rural que
promuevan la prevención y sustitución actividades ilícitas Fomentaremos el
promuevan las
economías legales que afectan el ambiente y la calidad de vida de la ordenamiento
que desmotiven la población del Pacífico. territorial integral
minería ilegal y la y la preservación
expansión en los
cultivos de coca. Promoveremos la Marca Pacífico, de acuerdo con las del ambiente.
apuestas de la Región Administrativa y de Planificación del Mediante el
Pacífico. cumplimiento de
Aumentar los
niveles mínimos
estos objetivos
de bienestar de la Aumentaremos la cobertura, así como la calidad de los mejoraremos la
población para servicios de acueducto, alcantarillado y saneamiento, calidad de vida
que mejore su energía eléctrica y gas, con alternativas que mejoren la de toda la
calidad vida, de tal
manera que se atención de servicios públicos en zonas rurales. población,
incluya la promocionando
provisión de Consolidaremos el ordenamiento territorial con énfasis en el desarrollo de
servicios públicos.
aspectos ambientales, de gestión del riesgo y de las zonas más
recuperación de las cuencas hidrográficas, buscando rezagadas.
Abordar la gestión prevenir el deterioro de otras cuencas de la región como el
ambiental Cauca, Baudó, San Juan, entre otros.
comprendiendo la
interrelación entre
el ambiente, la Cumpliremos con los compromisos adquiridos con la
productividad y la sociedad civil como los de: Buenaventura, Chocó y la
gestión del riesgo. Comisión Regional Indígena del Cauca.
Conectar los
territorios más
aislados, los
centros regionales
de producción y
los de acopio con
todo el país; esto
implica mejorar la ODS relacionados con este pacto:
conexión
mediante vías,
ríos, puertos y
transporte aéreo.
126
18. Región Una región Caribe

Caribe: conectada, con calidad y
cobertura en la provisión
Una transformación para la
de servicios públicos,
igualdad de oportunidades
y la equidad cero desnutrición y libre
de pobreza extrema
Pactos relacionados
Transporte Descentralización Sostenibilidad Servicios Equidad Emprendimiento

y logística públicos
127
Objetivos
Conectar la región Garantizar el acceso Desarrollar el potencial Promover la inclusión

intermodalmente y la calidad de los de la producción social y la equidad de
(vías, ríos, red férrea servicios públicos agropecuaria, cultural la región
y mares) fundamentales y turística
Cesar, Bolívar, Sucre y Córdoba

tienen la calidad y la eficiencia
de la infraestructura de
transporte, comunicaciones y
energía más baja del país
(debilidades en el pilar de
infraestructura del Índice de
Innovación y Competitividad)
DNP, 2017
La Guajira y Córdoba
tienen las coberturas de
acueducto más bajas
del país, 38% y 27%
de la población no tiene
acceso a este servicio
La Guajira tiene una tasa de
interconexión eléctrica
apenas del 33,3%, siendo
la más baja de todo el país
GEIHC, 2017 (Casa Grande Caribe, 2018
Existe un riesgo
de inundación para
20 municipios
Metas de la Mojana
MinAmbiente
Reduciremos la pobreza en la Guajira:

Pobreza monetaria: de 52,6% a 47,2%. Pobreza:
Pobreza monetaria extrema: de 26,5% a 22,4%.
La Guajira 52,6%
582.289 nuevas personas con acceso a soluciones Magdalena 48,5%
adecuadas de agua potable.
Córdoba 45,8%
Más kilometros de vía férrea con operación Sucre 45,8%
comercial.
De 376 km a 804 km.
Cesar 41,6%
Nacional 27%
Más áreas bajo esquemas de producción
Estos están entre los 7 departamentos
sostenible:
De 1.000 Ha a 23.000 Ha. más pobres de Colombia
DANE, 2018
GEIH, DANE, 2017. - Casa Grande Caribe, 2018.

Nota: este mapa no está a escala y se usa solo con fines informativos
128
Retos
¿Qué vamos
a hacer?
Estrategias
? Para
dónde
vamos
Ruta al 2030
Incrementar la Conectaremos la región entre sus municipios y
conectividad entre departamentos, así como con el resto del país, con una
los municipios de estrategia sostenible (dobles calzadas priorizadas y vías
la región en todos
los departamentos.
secundarias y terciarias). Esta será una
región que
consolidará su
Aumentar el Generaremos nuevas formas de conectividad y transporte
potencial
abastecimiento para las zonas rurales y urbanas (fluvial, marítimo, aéreo).
de agua potable agropecuario,
en La Guajira. agroindustrial,
Ampliaremos la red de energía eléctrica integrando cultural y de
energías no convencionales. turismo
Apoyar los
procesos de alternativo y
producción sostenible. Estas
creativa en Construiremos acueductos y distritos de riego
subregionales. industrias
Córdoba y Sucre.
impulsarán las
economías
Atender la primera Haremos un manejo ambiental sostenible de las fuentes de locales, y
infancia en todos agua de la región.
los departamentos. permitirán el
desarrollo social,
Generaremos una estrategia para la superación de pobreza que junto con la
Fortalecer las
políticas de y seguridad alimentaria que integre a todos los actores acción del
cuidado al medio importantes de la región Caribe. gobierno, logrará
ambiente. superar los altos
niveles de
Fomentaremos las cadenas de productos agroindustriales pobreza del
del Caribe. Caribe. Todo lo
anterior
Promocionaremos el turismo tradicional y las opciones manteniendo la
alternativas con que cuentan los departamentos del sostenibilidad
Caribe. ambiental de los
ecosistemas
propios y únicos
Aprovecharemos los ecosistemas costeros, con iniciativas
de la región como
sostenibles que permitan su recuperación y
mantenimiento. la Sierra Nevada
de Santa Marta, la
Serranía del
Perijá, el desierto
ODS relacionados con este pacto: de La Guajira
entre otros.
129
19. Seaflower Promover el desarrollo

Region: sostenible del
Por una región próspera,
archipiélago cuidando el
segura y sostenible ambiente, fomentando un
uso adecuado de sus
recursos y protegiendo su
riqueza patrimonial
Pactos relacionados
Equidad Emprendimiento Legalidad Sostenibilidad Ciencia, tecnología Transporte Servicios Grupos

e innovación y logística públicos étnicos
130
Objetivos
Garantizar el Proteger, desarrollar Garantizar el acceso Promover la

desarrollo y promocionar el a servicios públicos - investigación,
sostenible patrimonio cultural agua potable y innovación y
del archipiélago saneamiento básico desarrollo científico
El Archipiélago
presenta la
mayor densidad
poblacional del país,
y 1 cada 3
asentamientos se encuentra
en zona de alto riesgo sin
acceso a servicios públicos
Gobernación de San Andrés
El archipiélago presenta
las menores tasas de
cobertura del país en:
acueducto 34%
alcantarillado 39%
DANE, 2016
35%
del territorio de
San Andrés fue
declarado área marina
protegida Seaflower por
la UNESCO y cerca del
16%
de las costas se
encuentran afectadas
por erosión
Coralina, 2016
Metas En la región se
han identificado
Promoción de la biotecnología y
bioprospección iniciadas en la reserva
2.564 especies
marinas
de Biosfera Seaflower. Cifra que podría aumentar si
se incentiva la investigación
11.867 nuevas personas con acceso a científica marina en la zona
soluciones adecuadas de agua potable. Coralina, 2016
131
Retos
¿Qué vamos
a hacer?
Estrategias
? Para
dónde
vamos
Ruta al 2030
Controlar la Impulsaremos la estructuración y ejecución de proyectos
sobrepoblación orientados a proveer mayor cobertura y calidad de agua
en la isla y la potable y saneamiento básico.
migración
irregular.
El desarrollo
Promoveremos una matriz diversa de energía basada en económico del
energías limpias que promuevan la seguridad energética archipiélago
Garantizar la del archipiélago. estará en armonía
provisión de
servicios de agua con su riqueza
potable y Implementaremos estrategias para prevenir y reducir el ambiental y
saneamiento riesgo de desastres y lograr la adaptación al cambio patrimonial. Los
básico. climático. emprendimientos
verdes y la
Proteger la riqueza Incentivaremos proyectos de conservación de ecosistemas investigación
patrimonial del marinos, costeros-tropicales y de la reserva de la biósfera científica,
archipiélago.
Seaflower, así como mecanismos de financiación para acompañados de
estos proyectos (bonos azules). un control
Fortalecer la efectivo a la
investigación Aumentaremos los controles para detener la inmigración
científica y los explotación de los
emprendimientos irregular a la isla. recursos
verdes. naturales y el uso
Optimizaremos los recursos de supervisión en las islas para del suelo,
reducir la sobreexplotación pesquera. favorecerán la
sostenibilidad de
Impulsaremos la investigación científica de la biodiversidad la región.
contenida en la reserva de la biósfera Seaflower.
Promoveremos el desarrollo y la conservación de la cultura

raizal y aprovecharemos su potencial emprendedor.
Potencializaremos el emprendimiento de negocios verdes

y de aprovechamiento sostenible de los ecosistemas
marinos.
Fortaleceremos los servicios de salud para garantizar su

accesibilidad y calidad a los habitantes del archipiélago.
132
20. Región Impulsar el desarrollo

Central: económico y el bienestar
Centro de innovación y
regional aprovechando la
nodo logístico de ubicación estratégica de
integración productiva la región como corredor
nacional e internacional logístico y centro de
innovación, y sus
ventajas agroindustriales
Pactos relacionados
Transporte Ciencia, tecnología Transformación Emprendimiento Cultura y Sostenibilidad Servicios

y logística e innovación digital economía naranja públicos
133
Objetivos
Conectar y acelerar el Fomentar la creatividad, Proteger la fábrica

crecimiento de la región cultura, innovación y natural de agua del país
para el país competitividad como
motor de desarrollo
La región Central es la
región que más aporta al
desarrollo productivo
nacional (PIB) en el sector
agropecuario
y cultural
PIB nacional
A 2017,
1.192 km
de carreteras
regionales
estaban en un
estado inadecuado
INVIAS, 2018
En la región se ubican
complejos
18
de páramos,
la mayoría en Boyacá, que
cubren un área conjunta de
Metas
1,3 millones
de hectáreas
Mejorar la calidad de agua de los
Min Ambiente, 2018
ríos en los 6 puntos de monitoreo
en los ríos Bogotá y Chicamocha en
los que hoy reportan mala calidad.
134
Retos
¿Qué vamos
a hacer?
Estrategias
? Para
dónde
vamos
Ruta al 2030
Conectar la región Conectaremos la región con el resto del país a través de
mediante sistemas de transporte intermodal.
sistemas de
transporte
modernos e
La región central
Implementaremos soluciones de movilidad que respondan será potencia de
infraestructura
vial. a las dinámicas de la población (metro, regiotram). desarrollo
logístico,
Articularemos la red de producción y distribución tecnológico y de
Promover la
innovación y la alimentaria en la región. innovación,
economía naranja conectada con el
aprovechando su resto del país y
ubicación Desarrollaremos procesos productivos agropecuarios garantizando la
estratégica y la innovadores más competitivos.
experiencia de la protección de
capital. ecosistemas
Fomentaremos el turismo natural y cultural a partir de los estratégicos.
atractivos de la región.
Proteger a las
fuentes hídricas y
zonas estratégicas
ambientales. Implementaremos estrategias de protección de ríos y
páramos.
Avanzaremos en la descontaminación del río Bogotá.
135
21. Región Impulsar el desarrollo de

Santanderes: los Santanderes como
Eje logístico, competitivo y
eje logístico, competitivo
sostenible de Colombia y sostenible de
Colombia, a partir de las
ventajas de su ubicación
geográfica y sus
conexiones con los
mercados nacionales e
internacionales
Pactos relacionados
Sostenibilidad Transporte Ciencia, tecnología Servicios Recursos Descentralización

y logística e innovación públicos minero-energéticos
136
Objetivos
Fortalecer la Mejorar la conectividad Promover la

diversificación económica intermodal y logística de conservación y el uso
y la internacionalización la región sostenible del capital
natural
Sin incluir la
producción
de petróleo y
sus derivados,
la región solo aporta
el 1% del total
de exportaciones
nacionales
DANE, 2017
El Norte de Santander
ocupa el puesto 17 entre
los 24 departamentos*,
en cuanto a
su desarrollo en
infraestructura.
Principalmente
por problemas en
sostenibilidad ambiental y
conectividad de TICs
Índice de Innovación y Competitividad.
*información disponible solo para 24 departamentos
Metas 2,5 millones

de hectáreas de la
Mejorar la calidad de agua de los ríos Suarez, región presentan
Pamplonita y Opón, en los 3 puntos de amenazas por
monitoreo que hoy reportan mala calidad.
movimientos de
remoción en masa, flujos
150.000 nuevas hectáreas bajo esquemas de
conservación y producción sostenible torrenciales e inundaciones
(restauración, conservación, sistemas lentas
silvopastoriles, sistemas agroforestales,
piscicultura, reconversión productiva). Esto es el 8% de áreas en
riesgo del país
Incrementar las exportaciones de bienes no Min Ambiente, 2017
minero energéticos en los próximos 4 años
de US$ 299,6 MM a US$ 335,4 MM (promedio
móvil).
137
Retos
¿Qué vamos
a hacer?
Estrategias
? Para
dónde
vamos
Ruta al 2030
Diversificar los Fomentaremos la diversificación, internacionalización y
sectores formalidad de la economía.
productivos
diferentes a los
hidrocarburos y
Considerando la
Consolidaremos la vocación turística y cultural de la región. posición
promover los
centros de estratégica de los
investigación, las Santanderes, esta
industrias Consolidaremos la red fluvial, y mejoraremos el transporte
creativas y los aéreo. región será el eje
programas de logístico entre el
habilidades Caribe, el Centro
gerenciales e Ampliaremos y adecuaremos las vías de la región. y la Orinoquía.
innovación.
Mediante el
Protegeremos los páramos de Santurbán-Berlín, aprovechamiento
Posicionar la del potencial de
región Almorzadero, Guantiva-La Rusia e Iguaque-Merchán, Los
Santanderes Bosques, los humedales y demás ecosistemas estratégicos innovación y de
como eje de como el PNN Catatumbo-Barí. provisión de
conectividad entre servicios
el interior del país,
el Caribe y el área ambientales, se
Desarrollaremos alternativas productivas sostenibles, así
metropolitana de consolidará como
Cúcuta.
como los incentivos para la conservación ambiental.
un destino
cultural y
Lograr un manejo Implementaremos medidas de reducción del riesgo de turístico
ambiental y la desastres frente al cambio climático. alrededor del
protección de los Bicentenario.
ecosistemas
estratégicos del Atenderemos las dinámicas sociales derivadas de la crisis
sistema de
páramos, los
migratoria y las problemáticas fronterizas de la región.
humedales del
Magdalena Medio
y sus áreas
protegidas.
138
22. Región Amazonía viva, diversa e

Amazonía: integrada. Lograr el
Desarrollo sostenible por
aprovechamiento y el
una Amazonía Viva cuidado del patrimonio
natural y cultural en
función de un modelo de
desarrollo sostenible y
diferencial
Pactos relacionados
Grupos Sostenibilidad Transporte Emprendimiento Legalidad Recursos Construcción

étnicos y logística minero-energéticos de paz
139
Objetivos
Proteger y conservar Conectar la región y Promover la

los ecosistemas de la garantizar el acceso a los multiculturalidad
Amazonía, combatiendo servicios públicos de la y aprovechar la
la deforestación población rural dispersa biodiversidad de la región
58%
de la deforestación nacional
Metas se da en esta región
12.000 nuevas familias campesinas Esto debido a las grandes
beneficiadas por actividades
extensiones ganaderas,
agroambientales con acuerdos de
la siembra de cultivos
conservación de bosques.
ilícitos y la tala de
212.500 hectáreas bajo esquemas de
arboles
Ideam 2018
conservación y producción
sostenible.
4 muelles fluviales estratégicos de la

región intervenidos.
41.966 nuevas personas con acceso

a soluciones adecuadas de agua
potable. 73%
de los resguardos
indígenas del país
se encuentran en
la región
Hoy el afluente del

Putumayo transporta
el 5.8% de carga
fluvial del país, teniendo un
potencial del 20%.
Nuestros ríos no cuentan con
las condiciones ni con la
infraestructura adecuada
que permita aumentar
la capacidad de carga.
Mintrasporte 2015
140
Retos
¿Qué vamos
a hacer?
Estrategias
? Para
dónde
vamos
Ruta al 2030
Combatir la Conservaremos los bosques y las selvas amazónicas.
deforestación.
Preservaremos el patrimonio natural, pluricultural y La Amazonía

Mejorar la multiétnico.
conectividad de colombiana será
la región con la región con el
el transporte mayor potencial
terrestre, fluvial Mejoraremos los servicios públicos en las áreas rurales.
y aéreo. ambiental del
país, consolidará
Incorporaremos productos amazónicos en el mercado su desarrollo
Diversificar nacional.
los sistemas sostenible
productivos apalancado en el
soportados en aprovechamiento
los productos racional de su
amazónicos.
biodiversidad y
preservación del
Fortalecer la patrimonio
multiculturalidad.
natural
pluricultural y
multiétnico,
reconociéndose
así, como una
Amazonía Viva
que combate la
deforestación.
141
23. Región Conectar al Eje cafetero

Eje Cafetero y y Antioquia para que sus
productos sean
Antioquia: comercializados a nivel
Conectar para la nacional e internacional
competitividad y el generando bienestar para
desarrollo logístico
toda su población, y
sostenible
promoviendo una
competitividad sostenible y
amigable con el ambiente
Pactos relacionados
Transporte Sostenibilidad Recursos Emprendimiento Ciencia, tecnología Cultura y

y logística minero-energéticos e innovación economía naranja
142
Objetivos
Conectar la región Garantizar un Promover desarrollo Fomentar

con sistemas desarrollo regional logístico emprendimientos
intermodales con legalidad y naranja aprovechando
sostenibilidad el paisaje cultural
cafetero
En el departamento
de Antioquia un
67,6 %
de las vías primarias
no concesionadas se
encuentran en estado
regular, malo o muy malo
INVIAS, 2018
56 %
de las unidades
de producción
minera no tienen
títulos legales
para explotación
Confederación Nacional de
Mineros de Colombia, s.f.
El eje cafetero
1 obtuvo la primera
posición en el
Índice de logística
regional (DNP, 2018),
con una calificación de
3,5/5 con un potencial
Metas importante de mejora
3.100 hectáreas afectadas por el desarrollo Encuesta Nacional Logística, DNP, 2018
de actividades ilegales en proceso de

restauración.
Incrementar las exportaciones de bienes

Ninguno de los tres
no minero energéticos en los próximos 4
años: departamentos del eje
Eje cafetero: cafetero hace parte de
De US$ 1.577 MM a US$ 1.767MM. los diez primeros
Antioquia: destinos para
De US$ 3.167 MM a US$ 3.549 MM. extranjeros
Ministerio de Comercio,
Mejoraremos integralmente la Industria y Turismo, 2018
infraestructura física de 2 aeropuertos no

concesionados.
143
Retos
¿Qué vamos
a hacer?
Estrategias
? Para
dónde
vamos
Ruta al 2030
Mejorar la Mejoraremos la conectividad vial a través de diferentes
infraestructura medios de transporte (férreo, fluvial, marítimo y aéreo).
para conectar
la región
aprovechando
El eje cafetero y
Formalizaremos el sector minero y desarrollaremos la Antioquia será
su posición
estratégica. infraestructura básica, productiva y comercial. una región con
alto potencial
Combatir todas Recuperaremos la cuenca del río Atrato. biodiverso y
las actividades productivo en los
ilegales que sectores de
generan impactos Fortaleceremos y consolidaremos la plataforma logística
negativos en agricultura,
regional. comercio y
términos sociales,
económicos y construcción.
ambientales. Contará con
Fortaleceremos los emprendimientos agroecológicos,
ecoturísticos y culturales del PCC, investigación aplicada, sistemas de
Mejorar la el desarrollo tecnológico e innovación agroalimentaria, así transporte ágiles
prestación de como de negocios verdes. y eficientes que
servicios y
productos que permitirán
aumenten la conectar toda la
rentabilidad región a nivel
comercial y
empresarial.
interno y externo.
Además, será
pionera en la
Conservar la protección del
cultura cafetera y
dinamizarla a medio ambiente y
través de recuperación de
emprendimientos áreas degradadas
asociados al
Paisaje Cultural por actividades
Cafetero (PCC). ilegales. Por
último, contará
con
emprendimientos
naranjas que
permitirán
desarrollos
tecnológicos y
mejores
oportunidades
laborales para los
ciudadanos.
144
24. Región Desarrollar la región

Llanos - aprovechando su
Orinoquía: potencial único como
despensa hídrica,
Conectar y potenciar la
despensa sostenible de la energética, agropecuaria
región con el país y el y agroindustrial, y
mundo conectándola con el país
y el mundo para generar
acceso a sus productos y
mercados
Pactos relacionados
Equidad Emprendimiento Legalidad Sostenibilidad Descentralización Transporte Transformación

y logística digital
145
Objetivos
Dotar y conectar por Hacer más eficientes los Proteger las fuentes de
tierra, aire, fluvialmente y proyectos productivos agua y el ambiente
digitalmente a la región agropecuarios incentivando alternativas
de producción sostenible
La conectividad de
la región es limitada
y no hay trayectos de
oriente a occidente
que integren la región con
el país y permitan sacar
su producción
DNP, 2019
Hoy se está
aprovechando
menos del 10 %
del área apta
para cultivos.
La región
concentra el
34%
de la frontera
agrícola nacional
Upra, 2018
Metas
Pasar de 4.000 a 300.000 hectáreas Persiste la
bajo esquemas de conservación y deforestación,
producción sostenible. degradación de los
ecosistemas y tenemos presión
Incrementar las exportaciones de de las actividades
bienes no minero energéticos en los
económicas sobre
próximos 4 años de US$ 4,1 MM a US$
el recurso hídrico
4,6 MM (promedio móvil).
Mejoraremos integralmente la
infraestructura física de 2 aeropuertos
no concesionados.
146
Retos
¿Qué vamos
a hacer?
Estrategias
? Para
dónde
vamos
Ruta al 2030
Aprovechar el Consolidaremos la red de infraestructura (vial, fluvial y
potencial agrícola aérea) y digital para la competitividad y la integración
y forestal del regional.
territorio de forma
sostenible.
Los
Llanos-Orinoquia
Desarrollaremos la infraestructura energética (gasificación será una región
masiva, energías no convencionales y mercados
Incrementar la reconocida por
conectividad y descentralizados de energía).
su modelo
mejorar la
integración tanto productivo
al interior de la Impulsaremos las cadenas productivas pecuarias, sostenible,
región, como con agroindustriales, forestales y turísticas. balanceando el
las demás
regiones del país y
recurso hídrico
el mundo. que contribuye a
Promoveremos la innovación y los emprendimientos sobre
paisajes biodiversos y cadenas productivas de la región. la producción
energética,
Detener la agropecuaria y
deforestación y la
degradación de
Controlaremos la deforestación y la degradación de los agroindustrial,
ecosistemas ecosistemas estratégicos. con la protección
estratégicos, y y conservación
proteger del
recurso hídrico. Consolidaremos el área de la frontera agrícola. del ambiente y
estará conectada
a los mercados
Aprovechar la Implementaremos los Planes de Ordenación y Manejo de nacionales e
riqueza de la Cuencas Hidrográficas. internacionales.
biodiversidad de
manera
sostenible, Implementaremos el modelo de ordenamiento territorial
mediante la
investigación regional de la Orinoquia.
científica y el
turismo de la
naturaleza.
147
25. Región Reconocer el potencial de

Océanos: desarrollo que
representan los océanos
Colombia, potencia
bioceánica como motor de
crecimiento y equidad,
aprovechando la
ubicación estratégica del
país entre el Pacífico y
Atlántico
Pactos relacionados
Legalidad Sostenibilidad Transporte Emprendimiento Recursos Ciencia, tecnología

y logística minero-energéticos e innovación
148
Objetivos
Conservar y Promover la investigación Hacer más Aumentar el

restaurar los de ciencia tecnología e competitiva y potencial de carga y
ecosistemas marinos innovación aplicada al responsable la la capacidad logística
conocimiento y desarrollo industria pesquera de los puertos de
de los océanos Colombia
Para el 2030, la erosión

costera (la reducción
de las playas) reducirá
la producción de
bienes y servicios
del país (PIB) en más
de 2 puntos del PIB
Colombia solo
aprovecha la mitad
de su potencial de
carga marítima
(50 puntos de un
máximo de 100)
Metas
Mejoraremos integralmente la
infraestructura física de 2 accesos
marítimos.
3 nuevas estaciones de control de

tráfico marítimo instaladas y en
operación.
5 nueves sedes construidas y

modernizadas para el ejercicio de la
Autoridad Marítima.
Nota: Este mapa no está a escala y se usa con fines informativos
149
Retos
¿Qué vamos
a hacer?
Estrategias
? Para
dónde
vamos
Ruta al 2030
Fortalecer la Implementaremos de forma integral y coordinada el Plan
institucionalidad Maestro de Erosión Costera.
existente para
potencializar el
desarrollo de los
Los colombianos
Haremos de Colombia un país competitivo y responsable reconoceremos el
océanos.
en términos de aprovechamiento sostenible de los recursos potencial de
marinos.
desarrollo único
Mitigar la erosión
costera que tienen
(reducción de las Brindaremos soporte al desarrollo de actividades en mares, nuestros
playas), que mediante acciones dirigidas a minimizar el riesgo para las océanos.
genera impactos poblaciones y los bienes, aumentando la seguridad integral
para la población, Aprovecharemos
la infraestructura marítima. de forma
y los ecosistemas responsable y
marino-costeros. sostenible sus
Fortaleceremos las acciones de conservación y
restauración de los ecosistemas marinos, costeros e recursos;
Fortalecer el insulares. conservando y
potencial de la cuidando la
producción
pesquera del país. diversidad que
Impulsaremos el desarrollo de los puertos marítimos con nos proporcionan
infraestructura competitiva. los ecosistemas
Incrementar los
niveles de
marinos, costeros
seguridad integral e insulares.
marítima del país.
Aumentar la
capacidad
logística de los
puertos de
Colombia.
150
Compromisos
ciudadanos
¿Te comprometes con estos pactos?
Yo soy ___________________________
y me comprometo con estos pactos:
Legalidad Recursos minero-energéticos
Emprendimiento Cultura y economía naranja
Equidad Construcción de Paz
Sostenibilidad Grupos étnicos
Ciencia Tecnología e Innovación Discapacidad
Transporte y logística Equidad para mujeres
Transformación digital Gestión pública efectiva
Servicios públicos Descentralización
Y también me comprometo con los siguientes pactos regionales:
Región Pacífico Región Amazonia
Región Caribe Región Eje Cafetero y Antioquia
Región Seaflower Región Llanos-Orinoquía
Región Central Región Océanos
Región Santanderes

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BASES DEL

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO

Hacia un Pacto por Colombia, con Legalidad,

20 metas del Plan Nacional de Desarrollo que

1. Pacto por la legalidad 10

1.1 Seguridad, autoridad y orden para la libertad: defensa

1.2 Imperio de la ley y convivencia: justicia accesible,

1.3 Alianza contra la corrupción: tolerancia cero con los

1.4 Colombia en la escena global: política exterior

1.5 Participación ciudadana: promoviendo el diálogo, la

2. Pacto por el emprendimiento 26

2.1 Entorno para crecer: formalización, emprendimiento y

2.2 Transformación empresarial: desarrollo productivo,

2.3 Un mundo de posibilidades: aprovechamiento de

2.4 Estado simple: menos trámites, regulación clara y más

2.5 Campo con progreso: una alianza para dinamizar el

2.6 Turismo: el propósito que nos une 43

3. Pacto por la equidad 46

3.1 Primero las niñas y los niños: desarrollo integral desde la

3.2 Salud para todos con calidad y eficiencia, sostenible por

3.3 Educación de calidad para un futuro con oportunidades

3.4 Alianza por la seguridad alimentaria y la nutrición:

3.5 Vivienda y entornos dignos e incluyentes 59

3.6 Trabajo decente, acceso a mercados e ingresos dignos:

3.7 Juventud naranja: todos los talentos cuentan para

3.8 Dignidad y felicidad para todos los adultos mayores 68

3.9 Deporte y recreación para el desarrollo integral de los

3.10 Equidad en la diversidad 74

3.11 Que nadie se quede atrás: acciones coordinadas para la

3.12 Herramientas para una política social moderna y

4. Pacto por la sostenibilidad: producir conservando y

5. Pacto por la Ciencia, la Tecnología y la Innovación: un

6. Pacto por el transporte y la logística para la competitividad

7. Pacto por la transformación digital de Colombia: Gobierno,

8. Pacto por la calidad y eficiencia de servicios públicos: agua

9. Pacto por los recursos minero-energéticos para

10. Pacto por la protección y promoción de nuestra cultura y

11. Pacto por la Construcción de Paz: Cultura de la legalidad,

12. Pacto por la equidad de oportunidades para grupos

13. Pacto por la inclusión de todas las personas con

14. Pacto de equidad para las mujeres 114

15. Pacto por una gestión pública efectiva 117

16. Pacto por la descentralización: conectar territorios,

Pactos por la productividad y la equidad

17. Pacto Región Pacífico: Diversidad para la equidad, la

18. Pacto Región Caribe: Una transformación para la igualdad

19. Pacto Seaflower Region: Por una región próspera, segura y

20. Pacto Región Central: Centro de innovación y nodo

21. Pacto Región Santanderes: Eje logístico, competitivo y

22. Pacto Región Amazonía: Desarrollo sostenible por una

23. Pacto Eje Cafetero y Antioquia: Conectar para la

24. Pacto Región Llanos-Orinoquía: Conectar y potenciar la

25. Pacto Región Océanos: Colombia, potencia bioceánica 148

Compromisos ciudadanos 151

Hacia un Pacto por

Hace doscientos años nuestra nación, aún luchando por su independencia,

LEGALIDAD + EMPRENDIMIENTO = EQUIDAD

Primero, nuestro Estado de Derecho surge de esa semilla fundacional de la

nuestros niños, niñas y adolescentes.

20METAS del Plan Nacional de Desarrollo

1 Llegar a 2 millones 2 Duplicar los estudiantes en jornada

Pasar de 5,3 millones de niños a 7