Máster PRL PER 859: Otras actuaciones en materia de

prevención
Dr. Tomás Arévalo

02-04-2019

Sesión 01
Capítulo 1. Formación
Índice

Capítulo 1. Formación
► 1.1. La formación en la Ley de Prevención de Riesgos Laborales
► 1.2. La formación como medida preventiva
► 1.3. La formación y el desempeño de funciones preventivas
► 1.4. Formación preventiva en el sector de la construcción
► 1.5. La formación y las obligaciones preventivas de los
trabajadores
► 1.6. Cómo elaborar un plan de formación de PRL
► 1.7. ¿Quién participa en la gestión del plan de formación?
► Caso Práctico: Veamos las siguientes situaciones …

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1.1. La formación en la Ley de Prevención de Riesgos Laborales

El capítulo III de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales,

Derechos y Obligaciones, referencia de forma expresa en su
artículo 19 las exigencias referentes a la formación preventiva
de los trabajadores…

• En cumplimiento del deber de protección, el empresario

deberá garantizar que cada trabajador reciba una formación
teórica y práctica, suficiente y adecuada…

• La formación deberá estar centrada específicamente en el

puesto de trabajo o función de cada trabajador, adaptarse a la
evolución de los riesgos…

• La formación a que se refiere el apartado anterior deberá

impartirse, siempre que sea posible, dentro de la jornada de
trabajo…

• La formación se podrá impartir por la empresa mediante medios

propios o concertándola con servicios ajenos…

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1.1. La formación en la Ley de Prevención de Riesgos Laborales

El capítulo III de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales,

Derechos y Obligaciones, referencia de forma expresa en su artículo 19
las exigencias referentes a la formación preventiva de los
trabajadores…

Cuando: Cómo:
• En el momento de la Teórica y práctica…
contratación… Centrada en el puesto de trabajo
• Cuando se cambien las o en las funciones a
funciones… desempeñar…
• Ante la introducción de nuevas Adaptada a la evolución de los
tecnologías o por cambios en riesgos y a la aparición de otros
los equipos de trabajo… nuevos…
• La formación se repetirá Suficiente y adecuada…
periódicamente, si fuera Desarrollada con medios propios
necesario… o ajenos
• Las horas de formación se
computarán como horas de
trabajo

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1.2. La formación como medida preventiva
El art. 3 del R.D. 39/1997 de 17 de enero, por el
que se aprueba el Reglamento de los Servicios
de Prevención (RSP)´´

Como consecuencia de evaluación …. medidas

de prevención en el origen, organizativas, de
protección colectiva, de protección individual, o
de formación e información a los trabajadores
Art. 9 del RSP
…integración en la planificación de la
actividad preventiva las medidas de emergencia
y la vigilancia de la salud, así como la información
y la Formación de los trabajadores en materia
preventiva y la coordinación de todos estos
aspectos

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1.3. La formación y el desempeño de funciones preventivas

El Reglamento de los Servicios de Prevención delimita las

funciones a desarrollar en PRL y las condiciona a la formación
recibida, las funciones de nivel básico, intermedio y superior
Funciones Nivel Básico:

• Promover los comportamientos Contenido: En el caso de las

seguros y la correcta utilización de los empresas de
equipos de trabajo … I. Conceptos especial
• Promover, en particular, las básicos…. peligrosidad
…50 horas
actuaciones preventivas básicas, tales II. Riesgos
mientras que para el
como el orden, la limpieza, la generales y su resto de empresas
señalización... prevención… la dedicación se
• Realizar evaluaciones elementales de III. Riesgos reduce a 30 horas.
riesgos y, en su caso… específicos y su En el caso de la
• Colaborar en la evaluación y el control prevención en el construcción, …,
de los riesgos generales y específicos sector se ha regulado …ha
de la empresa, … atención a quejas y correspondiente … de tener una
duración
sugerencias, … IV. Elementos
de 60 horas.
• Actuar en caso de emergencia y básicos de gestión
primeros auxilios .... de la prevención
• Cooperar con los servicios de de riesgos.
prevención, … V. Primeros
auxilios.

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1.3. La formación y el desempeño de funciones preventivas

Funciones Nivel Intermedio:

• Promover, con carácter general, la prevención en la … 300 horas de formación de

empresa y su integración en la misma. acuerdo a los contenidos
• Realizar evaluaciones de riesgos, salvo las establecidos en el Anexo V del
específicamente reservadas al nivel superior. Real Decreto
• Proponer medidas para el control y reducción de los 39/1997.
riesgos ... …, esta formación dejó de
• Realizar actividades de información y formación autorizarse a partir de la
básica de trabajadores. aprobación por
• Vigilar el cumplimiento del programa de control y las autoridades educativas del
reducción de riesgos y efectuar Ciclo de Grado Superior de
• Participar en la planificación de la actividad Técnico Superior en Riesgos
preventiva y dirigir las actuaciones a desarrollar en Profesionales, ciclo que, desde
casos de emergencia y primeros auxilios. su instauración, es necesario
• Colaborar con los servicios de prevención, en su que se curse para poder
caso. desempeñar estas funciones..
• Cualquier otra función asignada como auxiliar,
complementaria o de colaboración del nivel
superior.…

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1.3. La formación y el desempeño de funciones preventivas
Funciones Nivel Superior:

• Las funciones propias del nivel intermedio. art. 18 del R.D.

• La realización de aquellas evaluaciones 337/2010 (que modifica
de riesgos cuyo desarrollo exija: el apartado 2 del art. 37
• El establecimiento de una estrategia del R.D. 39/1997), para
de medición para asegurar que los el desempeño de las Dicho programa se
resultados obtenidos caracterizan funciones de este nivel divide en tres
efectivamente la situación que se será preciso contar con apartados: parte
valora, o una titulación obligatoria y común
• Una interpretación o aplicación no universitaria oficial y (con un mínimo de 350
mecánica de los criterios de poseer una formación horas lectivas),
evaluación. mínima acreditada por especialización a
• La formación e información de carácter una universidad con el elegir (cada una de
general, a todos los niveles, y en las contenido especificado ellas tendrá una
materias propias de su área de en el programa duración mínima de 100
especialización. formativo definido en horas) y trabajo final o
• La planificación de la acción preventiva a el realización de
desarrollar en las situaciones en las que el anexo VI del prácticas acordes a la
control o reducción de los riesgos supone Reglamento de los especialización por la
la realización de actividades diferentes, que Servicios de que se haya optado,
implican la intervención de distintos Prevención, cuyo con una duración
especialistas. desarrollo tendrá una mínima equivalente a
• La vigilancia y control de la salud de los duración no inferior a 150
trabajadores. 600 horas horas.

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1.3. La formación y el desempeño de funciones preventivas

Recurso Preventivo

… garantizar que una actividad peligrosa se El recurso preventivo

desarrolla en adecuadas condiciones de cuente con sólidos
seguridad. Para ello, el artículo 32 bis de la conocimientos de la
LPRL (añadido por la Ley 54/2003, de tarea que va a
Reforma del marco normativo de prevención
de riesgos laborales) establece que deberá
controlar, ya que ante
posibles imprevistos,
contar con los conocimientos, la
debe estar capacitado
cualificación y la experiencia necesarios en
las actividades o procesos que deba para tomar
controlar, y contar, además con la decisiones sobre la
capacitación correspondiente a las forma más segura de
funciones de nivel básico proceder.

…deberán realizarse las 50 horas de

formación que requiere la capacitación de
nivel básico para actividades incluidas en el
anexo I del Real Decreto 39/1997.

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1.3. La formación y el desempeño de funciones preventivas

Persona encargada de la coordinación de actividades preventivas

• Favorecer el cumplimiento de los Es en ese mismo artículo, pero en su

objetivos de la coordinación.
• Servir de cauce para el intercambio de las
informaciones entre las empresas…
• Cualesquiera otras encomendadas por el
empresario titular del centro de trabajo.
apartado 4, donde se establece que la
formación mínima que tendrá esta
figura será la correspondiente a la exigida
para las funciones de nivel intermedio.

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1.3. La formación y el desempeño de funciones preventivas
Coordinador de Seguridad y Salud
…elaboración del proyecto de obra …
El proyectista atienda a los principios de la
acción preventiva recogidos en al art. 15
de la LPRL en las fases de concepción,
estudio y elaboración del proyecto de obra
y en particular:
Al tomar las decisiones constructivas,
técnicas y de organización con el fin de
planificar los distintos trabajos o fases de
trabajo que se desarrollarán simultánea o
sucesivamente.
Al estimar la duración requerida para la
ejecución de estos distintos trabajos o
fases del trabajo.
Que durante las fases de concepción,
estudio y elaboración del proyecto de
obra se tiene en cuenta cualquier estudio
de seguridad y salud o estudio básico ….
Otras actuaciones en materia de prevención: Dr. Tomás Arévalo
Coordinador de Seguridad y Salud
Coordinador de Seguridad y Salud durante la
ejecución de la obra…
Coordinar la aplicación de los principios
generales de prevención y de seguridad al tomar
las decisiones técnicas y de organización con el
fin de planificar los distintos trabajos o fases de
trabajo que vayan a desarrollarse simultánea o
sucesivamente y al estimar la duración requerida
para la ejecución de estos distintos trabajos …
Coordinar las actividades de la obra para
garantizar que los contratistas y, en su caso, los
subcontratistas y los trabajadores autónomos
apliquen de manera coherente y responsable los
principios de la acción preventiva durante la
ejecución de la obra.
Aprobar el plan de seguridad y salud elaborado
por el contratista y, ….
Organizar la coordinación de actividades
empresariales.
Coordinar las acciones y funciones de control de
la aplicación correcta de los métodos de trabajo.
Adoptar las medidas necesarias para que sólo las
personas autorizadas puedan acceder a la obra.
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1.3. La formación y el desempeño de funciones preventivas

Técnico competente

….persona que posee titulaciones

académicas y profesionales habilitantes así
como conocimientos en actividades de
construcción y de prevención de riesgos
laborales acordes con las funciones a
desempeñar”. Dichas titulaciones serán:
Trabajador designado
arquitecto, arquitecto técnico, ingeniero o
ingeniero técnico, de acuerdo con las
competencias y especialidades. A estas habrá …trabajador designado”. Este trabajador
que sumarles las 200 horas de formación tendrá entre sus funciones, que no son
específica en PRL exclusivas, el llevar la prevención y podrá
actuar en función de su formación y
capacidad. Pueden nombrarse tantos
trabajadores designados como la
empresa necesite para atender sus
funciones preventivas.

En muchas ocasiones este trabajador

designado no podrá atender a todos los
aspectos preventivos y por eso la empresa
podrá concertar con un Servicio de
Prevención Ajeno (SPA)

Otras actuaciones en materia de prevención: Dr. Tomás Arévalo 12

1.4. Formación preventiva en el sector de la construcción

• Convenio Colectivo Estatal del Sector del Metal (Resolución de 7 de junio de 2017).
• V Convenio Colectivo General de Ferralla (Resolución de 14 de noviembre de 2016).
• Acuerdo Estatal sobre el Reglamento de la tarjeta profesional para el trabajo en obras y construcción
• IV Convenio Colectivo del Sector de la Madera (Resolución de 2 de noviembre de 2012).

• a) Una formación de nivel inicial (primer ciclo) de 8 horas lectivas, cuyo objetivo es
capacitar a los trabajadores sobre los riesgos básicos …. Esta formación inicial
impartida en el primer ciclo no exime al empresario de su obligación de informar
a los trabajadores de los riesgos específicos del centro y del puesto de trabajo.
• b) Una formación específica por puesto de trabajo u oficio denominada segundo
ciclo. El objetivo perseguido es que los trabajadores, a lo largo de las 20 horas
lectivas de forma genérica para cada curso, profundice en los riesgos y en las
medidas preventivas propias de la actividad que realiza. El VI Convenio general
del sector de la construcción recoge explícitamente que la formación de segundo
ciclo por puesto de trabajo …
• c) Una formación de nivel básico de prevención en la construcción, con un
desarrollo de contenidos análogo al curso de capacitación de nivel básico propuesto por
el reglamento de los servicios de prevención, cuyo módulo tiene una duración mínima
de 60 horas lectivas.
• d) Toda esta formación deberá complementarse con la formación relativa al uso
de equipos de trabajo, circunstancias especiales propias de cada obra, …De esta
forma, se entendería cumplida la obligación de formación del artículo 19 de la
LPRL.

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1.5. La formación y las obligaciones preventivas de los trabajadores

• Usar adecuadamente, de acuerdo con su naturaleza y los

riesgos previsibles, las máquinas, aparatos, herramientas,
sustancias peligrosas, equipos de transporte y, en general,
cualesquiera otros medios con los que desarrollen su actividad.
• Utilizar correctamente los medios y equipos de protección
facilitados por el empresario, de acuerdo con las instrucciones
recibidas de éste.
• No poner fuera de funcionamiento y utilizar correctamente los
dispositivos de seguridad existentes o que se instalen en los
medios relacionados con su actividad o en los lugares de trabajo
en los que ésta tenga lugar.
• Informar de inmediato a su superior jerárquico directo, y a los
trabajadores designados para realizar actividades de
protección y de prevención o, en su caso, al servicio de
prevención, acerca de cualquier situación que, a su juicio,
entrañe, por motivos razonables, un riesgo para la seguridad y la
salud de los trabajadores.
• Contribuir al cumplimiento de las obligaciones establecidas
por la autoridad competente con el fin de proteger la seguridad y
la salud de los trabajadores en el trabajo.
• Cooperar con el empresario para que éste pueda garantizar
unas condiciones de trabajo que sean seguras y no entrañen
riesgos para la seguridad y la salud de los trabajadores.

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1.6. Cómo elaborar un plan de formación de PRL

Objetivos :
• Conocer qué formación tiene que tener la persona que ocupa un puesto de trabajo.
• Priorizar las acciones formativas en base, por ejemplo, a la gravedad o probabilidad
del riesgo.
• Planificar la formación para poder optimizar los recursos: aprovechar paradas técnicas,
agrupar a personas de diferentes secciones o puestos de trabajo, etc.
• Establecer periodicidades en función de los temas y contenidos.

Diseño Implantación Evaluación

Detección de Comunicación del plan Evaluación de la

necesidades y Ejecución efectividad de la
establecimiento de Evaluación de la acción formación
objetivos. formativa Evaluación del plan de
Estructuración de Transferencia del formación
necesidades. conocimiento al puesto
Definición de recursos.
Priorización de las
acciones formativas
Planificación
Consulta a los
trabajadores
Aprobación
Definición de contenidos

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1.7. ¿Quién participa en la gestión del plan de formación?

Resulta erróneo pensar que la gestión del plan de formación corresponde en su

totalidad al técnico o responsable de prevención de riesgos de la empresa. Es cierto
que será una persona clave en el diseño y la gestión, pero su función principal tiene que
estar basada en asesorar y coordinar y no tanto en ejecutar; aunque todo dependerá del
tamaño y los recursos con los que cuente la empresa.

Diseño Implantación Evaluación

• Técnico o responsable • Áreas de prevención o • Evaluación de la

de prevención RRHH… efectividad de la
• Persona responsable de • Responsables de área formación: Mando-
RRHH • El propio mando- Encargado
• Responsables de área encargado … • Evaluación del plan de
y/o los mandos- • La implantación … formación: el área de
encargados generará una prevención o de RRHH
• El formador documentación: técnico
o responsable de
prevención
• Los departamentos de
RRHH guarden los
justificantes de la
formación impartida

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Caso Práctico: Veamos las siguientes situaciones …

•Hagamos un análisis detallado y profundo de estas fotografías tan “simples”…

•¿Qué tienen en común algunas?

•Tienen necesidades de:

• formación…
• comunicación….
• sensibilización?

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