Vous êtes sur la page 1sur 24

Inocuidad Alimentaria Globalizada

Aguascalientes
Septiembre 2015
Compromiso

 La Organización Mundial de la Salud (OMS) ha reconocido que


la inocuidad alimentaria es una prioridad global de salud pública
 Lo anterior ya que:
 Los brotes de enfermedades gastrointestinales causadas por el consumo de
alimentos contaminados representan un grave problema de salud pública

 Anualmente millones de personas en el mundo sufren enfermedades por la


contaminación de algunos de los alimentos que consumen [con frecuencia se
presentan defunciones]

 El gasto público [y privado] para combatir este problema es tan elevado que
afecta seriamente el presupuesto operativo

 Por lo anterior, la OMS y sus países miembros han reconocido la


inocuidad alimentaria como un punto central de sus programas de
salud, de ahí la importancia de desarrollar una estrategia global
para reducir el impacto económico que la contaminación de los
alimentos genera

2
Generalidades

 Ningún país está exento de presentar problemas derivados del


consumo de alimentos contaminados
 Los problemas de contaminación no hacen distinción alguna entre
alimentos nacionales o importados
 La adulteración accidental o intencional de los alimentos por
sustancias tóxicas ocurren en todo el mundo, ocasionando graves
problemas en la salud de los consumidores
 Independientemente de la grave afectación a la salud humana, los
costos económicos derivados de los incidentes de contaminación se
multiplican: gastos médicos; gastos asociados con las
investigaciones de los brotes; retiro del mercado de alimentos
contaminados; perdida de confianza de los consumidores; caída de
las ventas a nivel nacional y/o en las exportaciones, etc.

3
Generalidades

 Ante la globalización, los incidentes de contaminación de


alimentos presentan efectos inmediatos:
 Frambuesas de Guatemala / ciclospora

 Crema de Cacahuate / Estados Unidos

 Formula infantil China / melanina

 Estos efectos tienen ramificaciones políticas [ajustes internos;


cambio de personal; re-estructuraciones; etc.]
 A nivel de empresa, las consecuencias derivadas de los
incidentes de contaminación de alimentos implican, a demás de
las perdidas económicas, la posibilidad de enfrentar fuertes
multas y castigos penales (e. g. Peanut Corporation of America)

4
Generalidades

 El combate a los incidentes descritos conlleva al desarrollo de


diversas disposiciones legales en materia de inocuidad
alimentaria, encaminadas a la protección de la salud humana y
al establecimiento de prácticas aceptables que permitan una
reducción de los riesgos de contaminación
 Igualmente las condicionantes sobre certificación y auditorias
se vuelven una práctica obligada, ante la responsabilidad civil y
penal a la cual se hacen participes los productores,
importadores y comercializadores de productos alimenticios
 La realidad es que el comprador/importador exige la aplicación
de una certificación que le permita cierto nivel de confianza en
materia de la inocuidad de los productos que está adquiriendo
 Si bien por el momento la certificación no es aún una práctica
obligatoria en toda la cadena de la comercialización, no
estamos lejos de que se vuelva una condición indispensable

5
Evolución

 El productor de alimentos ha pasado desde una flexibilidad total


en cuanto a sus prácticas sobre inocuidad alimentaria en su
cadena de producción, hasta la observancia de lineamientos
generales de aceptación universal como lo son:
 Las Buenas Prácticas de Producción o Manufactura [GMP]

 Las Buenas Prácticas de Producción Agrícola [GAP]

 Análisis de Peligros y Puntos Críticos de Control [HACCP]

 A lo anterior se adicionan actualmente condicionantes sobre


Certificación, Acreditación y Auditorias
 Por supuesto, sin contar con las disposiciones legales que
cada país exige a sus productores, así como a aquellos
productores que desean comercializar sus productos en su
mercado

6
Evolución

 Además de los problemas comunes derivados de la


contaminación de los alimentos bacterias, virus, y otros
microorganismos, bajo la globalización se incorporan otros
elementos que se consideran preocupantes desde la percepción
de los consumidores respecto de la inocuidad alimentaria:
 Organismos Transgénicos

 Reducción y/o eliminación de plaguicidas

 Resistencia a antibióticos

 Irradiación

 Hormonas

 Dioxinas y contaminación por otros químicos

 “Bioterrorismo”

7
Prácticas aceptables del control de inocuidad

 A nivel unilateral, bilateral o multilateral, los países buscan


enfrentar, bajo una postura más fortalecida, los problemas de
la inocuidad alimentaria
 Fortaleciendo sus reglamentos e inspecciones
 Estableciendo dependencias especializadas y dotándolas de la
autorización para poder exigir la aplicación de las reglamentaciones
 Aplicando políticas y sistemas de reducción de riesgos
 Incrementando la responsabilidad de los diversos participantes en
la cadena de la producción hasta el punto de venta
 Campañas educativas a los consumidores, ya que el consumidor
provoca a menudo contaminación cruzada
 El establecimiento de sistemas apropiados en materia de etiquetado
y trazabilidad

8
¿Autoridad Pública o Sector Privado?

 ¿Quien tiene la responsabilidad sobre la inocuidad


alimentaria?
 La inocuidad alimentaria no está sujeta a competencia
 Es una responsabilidad compartida
 Un compromiso gubernamental de observar la seguridad
alimentaria y la inocuidad de estos alimentos para su población
 El sector privado involucrado en la producción de alimentos debe
observar los principios más elementales para proteger la salud de
los consumidores
 Dado que la inocuidad no obedece fronteras, estas obligaciones
son globales

9
¿Armonización del sistema reglamentario ?

 Un avance global sustantivo relativo a la adopción de BPAs, BPM y


HACCP, entre otros, ya que son las herramientas comunes en la
eliminación de riesgos de contaminación
 La armonización y/o la equivalencia de los sistemas regulatorios
en materia de la inocuidad alimentaria se vuelven un aspecto
fundamental en la globalización
 Para los consumidores, no importa donde viven, la inocuidad de
los alimentos que consumen se considera inherente al producto,
independientemente de su origen

10
¿Fortalecimiento de la inocuidad alimentaria?

 Existe el convencimiento del beneficio global de contar con una


red de recursos que promueva la inocuidad alimentaria
 Dado el costo excesivo que en algunos casos pueden tener las
tareas propias de dicha inocuidad, se vuelve indispensable el
fortalecimiento de una red colectiva de disposiciones
generalmente aceptadas en esta materia
 Los gobiernos y el sector privado, sin importar su nivel de
desarrollo y/o su nacionalidad, deben fomentar prácticas comunes
que sean económicamente viables para todos los productores
[independientemente de su tamaño]

11
¿Garantizar la inocuidad alimentaria?

 Si bien nadie puede garantizar que no se den incidentes de


alimentos contaminados
 La única alternativa viable es el establecimiento y seguimiento de
principios generales básicos que tengan como objetivo la
reducción [“eliminación”] de aquellos riesgos que pueden
ocasionar una contaminación
 Dados las graves consecuencias de los incidentes de alimentos
contaminados, particularmente para las empresas que producen y
comercializan alimentos, estos principios generales se ven sujetos
a condicionamientos de certificación, acreditación y auditorias
 La tendencia global indica que un producto alimenticio en el
mercado debe sujetarse a certificaciones, acreditaciones y
auditorias en materia de inocuidad alimentaria

12
¿Garantizar la inocuidad alimentaria?

 Dado que la inocuidad alimentaria no obedece tamaños y/o


fronteras, toda empresa se ve en la obligación de asegurar que
está aplicando un sistema preventivo de reducción y/o eliminación
de riesgos de contaminación
 Si bien pueden existir algunas excepciones a lo anterior, por
ejemplo la comercialización de productos a nivel local. La realidad
es que en el comercio internacional, el cumplimiento de estos
principios se vuelve obligatorio
 Dicha obligatoriedad se acredita a través del establecimiento de
estándares preventivos y de sistemas de certificación/
acreditación/auditorias
 Ante este compromiso, desde el punto gubernamental, garantizar
la inocuidad alimentaria requiere de la aplicación de sistemas
preventivos de reducción de riesgos y de la certificación de estos

13
¿Garantizar la inocuidad alimentaria?

 Ya que la inocuidad alimentaria es un responsabilidad compartida


 El sector público establece las políticas que deben ser observadas
en esta materia , e impone los sistemas de control para asegurase
que dichas políticas sean cumplidas
 Sin embargo, al imponer la obligación de su cumplimiento en los
integrantes de la cadena productiva, alguien debe hacerse
responsable de vigilar dicho cumplimiento. Por lo general, el
sector público no cuenta con los recursos para ejercer dicha tarea
 Dada la responsabilidad que la inocuidad genera en los
integrantes de la cadena productiva [desde el punto de producción
y hasta la mesa del consumidor] son los propios productores, los
trasportistas y los comercializadores quienes se ven en la
necesidad de generar los mecanismos preventivos y de inspección
que permitan tener certidumbre sobre la aplicación de los
principios de la inocuidad alimentaria

14
Certificación

 Derivado de los frecuentes problemas de inocuidad


alimentaria, y con el objetivo de establecer prácticas de
carácter preventivo [además de los ajustes en las
reglamentaciones], es necesario desarrollar un sistema
generalizado de herramientas cuyo objetivo sea;
 Mejorar la inocuidad alimentaria
 Garantizar la protección y seguridad de los consumidores
 Armonizar las normas globales sobre inocuidad alimentaria
 Dar eficiencia a los costos en la cadena de suministro

15
Certificación

 Si bien para los objetivos de Certificación y acreditación han proliferado las


empresas privadas que se dedican a ello, un grupo de empresas a nivel
internacional acordó establecer, en el año 2000, una plataforma global común que
se dedica única y exclusivamente a

 Reducir los riesgos relativos que atenten contra la inocuidad alimentaria

 Proporcionar productos de mejor calidad a los consumidores

 Transparentar todos los eslabones de la cadena alimentaria

 Esta plataforma es la Iniciativa Global de Seguridad Alimentaria (GFSI), cuyos


objetivos son

 La convergencia de las normas de inocuidad vía un proceso de evaluación


comparativo

 La eficiencia de los costos en la cadena de suministro de alimentos al adoptar


estándares de reconocimiento global

 El establecimiento de una plataforma global en materia de inocuidad


alimentaria

16
¿Cuál Certificación?

 Aunque por el momento, la certificación en materia de inocuidad


alimentaria se está convirtiendo en un requisito exigido por los
compradores/importadores de alimentos, algunos países podrán
exigirla, tal es el caso de los Estados Unidos a través de la Ley de
Modernización de la Inocuidad Alimentaria (FSMA)
 Actualmente la certificación y la empresa que llevara a cabo dicha
certificación la determina el comprador
 Dado que existen varias empresas de certificación, el objetivo de las
reglamentaciones en materia de inocuidad alimentaria que aplican
varios países busca la acreditación de dichas empresa de
certificación, con la finalidad de condicionarlas al cumplimiento de
varios requisitos
 Bajo la FSMA se establecen condicionantes de acreditación sobre los
actores de la certificación

17
Reglamentaciones propuestas bajo FSMA
Auditores Externos

 Auditores Externos– Objetivos y alcances


 Establecimiento de requisitos para asegurar la independencia y el
cumplimiento [de la FSMA] de las Entidades de Acreditación y de
los Auditores Externos que sean acreditados

 Establece los requisitos que las Entidades de Acreditación deben


cumplir para ser reconocidos por la Administración de Alimentos
y Medicamentos (FDA); y los requisitos que deben cumplir una
vez reconocidos

 Indica los requisitos de elegibilidad para que los Auditores


Externos/Entidades de Certificación sean acreditados, y los
requisitos que los Auditores Externos /Entidades de Acreditación
deben cumplir una vez que sean acreditados

 FDA tiene la intención de aplicar esta reglamentación tan pronto


y sea aprobada y publicada

18
FSMA Generalidades

 Alimentos importados (Título III)


 Programa de Verificación de Proveedores Extranjeros
(importador estadounidense) (Sección 301)
 Programa Voluntario de Importador Calificado (Sección 302)
 Requisito de certificación para alimentos que se consideran
de riesgo elevado (Sección 303)
 Requisitos adicionales de Notificación Previa de Embarques
de Alimentos Importados (Sección 304)
 Apoyo en la expansión de la Inocuidad Alimentaria de los
Gobiernos extranjeros (Sección 305)
 Inspección de Establecimientos Extranjeros (Sección 306)
 Acreditación de Auditores Externos (Sección 307)
 Estrategia anti-contrabando (Sección 309)

19
Reglamentaciones propuestas

 Estándares mínimos, aseguren inocuidad cultivo/cosecha


[frutas/vegetales](PSR)

 Análisis y Control Preventivo Riesgos para alimentos procesados


(HAPC)

 Controles Preventivos para Alimentos de Animales (HAPCA)

 Programa de Verificación de Proveedores Extranjeros (FSVP)

 Certificación de Auditores Externos (TPA)

 Estrategias de mitigación para la protección de los alimentos


contra la adulteración intencional (Plan de Defensa de los
Alimentos)
 Transportación sanitaria de alimentos para consumo
humano/animales

20
Reglamentaciones propuestas … FSVP

 Programa de Verificación de Proveedor Extranjero


(FSVP); Objetivos
● Se requiere que el importador desarrolle ciertas actividades
fundamentadas en riesgo para verificar que cada alimento
que importe ha sido producido de una manera que brinde el
mismo nivel de seguridad que se requiere a los productores
estadounidenses
● El enfoque fundamentado en riesgo para verificar al
proveedor extranjero debe ser flexible
● Debe enfocarse en un análisis de riesgo previsible
identificado a través de proceso de evaluación de riesgo
● Relacionado estrechamente con la reglamentación HAPC

21
FSMA, elementos que deben tenerse en cuenta

 Estas reglamentaciones conforman le “marco de inocuidad


alimentaria” de la FDA y solamente han sido publicadas como
propuestas
 Se espera que las reglamentaciones finales cundo sean publicadas
serán diferentes de las reglamentaciones propuestas –aunque por
el momento no se sabe cuales y como serán estas diferencias
 Sin embargo, es posible que la estructura general y los
requerimientos de las reglamentaciones finales serán similares a
las reglamentaciones propuestas
 Una vez que las reglamentaciones finales sean publicadas y entren
en vigor (60 días a parir de dicha publicación), los predios
dedicados a la producción agrícola y aquellos establecimientos
dedicados al empaque o beneficio de productos del campo
contarán con un plazo [entre 1 y 7 años] para dar cumplimiento en
su totalidad a estas reglas
 FDA tiene hasta el 30 de junio de 2015 para publicar las reglas
finales [agosto 31 presentó para publicación en Federal Register
dos reglamentaciones en forma final]

22
Acciones que deben adoptarse

 Gobierno e Industria
 Revisar las reglamentaciones propuestas y presentar
comentarios a FDA, en especial sobre aspectos que
se consideren problemáticos, y si es posible,
presentar sugerencias alternativas a estas reglas
para hacerlas más adecuadas a sus necesidades
 Industria
 Entender como le impactarán estas
reglamentaciones, e iniciar el proceso que les
permita el cumplimiento con las disposiciones,
porque lograr que un establecimiento esté en
capacidad de cumplir con estas reglamentaciones
lleva tiempo

23
Comentarios
Más allá de la inocuidad alimentaria

 Tendencias de los consumidores


 Es fundamental que los productores tengan en
cuenta que si bien la inocuidad alimentaria no es un
factor de competencia, pero si una obligación, se
están generando otras tendencias que lo pueden
afectar
 Derechos Humanos y Laborales

 Bienestar Social

 Comercio Justo (Fair Trade)

 Bienestar de los Animales

 Sustentabilidad

24

Vous aimerez peut-être aussi