PARTIDO SOCIALISTA

MESA DIRECTIVA NACIONAL

PARTIDO SOCIALISTA - DIEZ PUNTOS PROGRAMÁTICOS

POR UN FRENTE PROGRESISTA

EN LA ARGENTINA
En las pasadas elecciones nacionales del 28 de junio de 2009, el pueblo argentino marcó con su voto
la necesidad de un cambio, propinándole una clara derrota al kirchnerismo. Se trata entonces de dar
una respuesta concreta a esa necesidad con la construcción de un Frente Progresista que genere una
expectativa para las próximas elecciones nacionales de 2011.

En este sentido, el socialismo viene planteando desde su Primer Congreso Nacional Ordinario del 25
de junio de 2005, la necesidad de construir un sólido frente en la Argentina que integre aquellas
organizaciones políticas y sociales del espacio progresista que expresen propuestas alternativas al
proyecto del oficialismo y a las alternativas de derecha.

El gobierno nacional deja indudablemente una amplia agenda de temas pendientes en el camino de la
consolidación democrática. Agenda a la que un frente progresista de centro-izquierda puede realizar
una importante contribución.

Las instituciones de Argentina atraviesan una crisis que es más política que económica y explica el
desinterés de los ciudadanos hacia la cosa pública y del debilitamiento de la noción del bien común.
Ante esta situación, creemos necesario edificar respuestas alternativas en lo político, en lo social y en
lo económico que reflejen el proyecto de país solidario, justo y democrático que imaginamos.

Cuando pensamos el país que queremos, lo hacemos desde la reivindicación del federalismo y del
reconocimiento de la diversidad de las provincias y sus realidades, como así también de las
especificidades que acentúan las diferencias de escala entre lo nacional, lo provincial y lo local.
Estamos convencidos que fruto del dialogo y la concertación con las fuerzas progresistas se puede
avanzar hacia un cambio de cultura política que jerarquice las coincidencias sobre las diferencias, y
que permita construir una unidad nacional respetando la autonomía de los Estados subnacionales.

En este marco, es nuestra responsabilidad y obligación sumar ideas y voluntades para tratar los temas
fundamentales de una agenda progresista y así alcanzar, en los próximos meses, un consenso amplio
y generoso.

Debemos aspirar a conquistar la voluntad de las mayorías para ejercer el gobierno del Estado. Es
entonces necesario construir un progresismo de mayorías, con vocación de poder. Y para eso es
fundamental la herramienta política.

La herramienta política que permita articular la alternativa para el 2011 debe edificarse en torno a
sólidos compromisos programáticos de centroizquierda y no en torno a liderazgos de popularidad
coyunturales. Es necesario de esta forma que el punto de partida de ese frente progresista sea un
consistente acuerdo programático que trascienda tanto lo meramente discursivo como la discusión de
las candidaturas, y que tenga como eje el desarrollo integral del país y la profundización de la
democracia en todos sus frentes.

Un frente progresista en donde estén identificados actores, programas y pautas de funcionamiento.

Este trípode esencial es la garantía de una construcción y desarrollo sano y vigoroso del frente. Sin
reglas claras no habrá futuro, y en consecuencia el final otra vez nos remitirá a una frustración.

El desafío, aquí y ahora, es avanzar más allá de los límites del modelo vigente, para dar lugar a una
democracia más transparente y participativa, que retome los principios históricos que inspiraron las
luchas democráticas, la igualdad, la libertad, la solidaridad y la justicia social. Y para ello es necesario

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en definitiva sentar los cimientos de una democracia de nuevas bases, que conjugue calidad
institucional y distribución social y federal de la riqueza nacional.

En esa perspectiva el Partido Socialista, consciente de su responsabilidad como fuerza históricamente

comprometida con la clase trabajadora y los sectores populares, pone a consideración de la
ciudadanía un programa de diez puntos como aporte para el diálogo con todos los sectores políticos y
sociales que comparten nuestra visión de país que nos permita confluir en un espacio programático de
coincidencias progresistas.

El futuro será posible si lo imaginamos ya desde el presente. Las pasadas elecciones nacionales
expresaron con contundencia una voluntad inapelable de cambio que permitiera abrir una etapa de
diálogo y consensos para abordar las cuestiones que todavía están pendientes en la República
Argentina. La crisis del 2001 expreso una profunda interpelación hacia el sistema político-institucional
argentino. Un profundo cuestionamiento frente a los temas pendientes de la democracia. Desde
entonces iniciamos una etapa de transición que va desde un fin de siglo XX marcado por el
neoliberalismo hacia un siglo XXI claramente social y progresista. Es en este marco que tenemos la
necesidad perentoria de ofrecer al país una alternativa que nos permita edificar un futuro con más
igualdad, libertad y justicia social.

I- GARANTIA DE EMPLEO Y DISTRIBUCION DEL INGRESO

Vivimos en un país con grandes riquezas pero profundamente injusto y desigual. Seis años de
crecimiento económico sostenido no ha logrado revertir sustancialmente los patrones regresivos de
distribución del ingreso heredados de la última dictadura y profundizados durante los años de
hegemonía neoliberal.

La inserción a través del trabajo debe seguir siendo la piedra angular del combate contra la pobreza y
la exclusión social, ya que el trabajo sigue siendo la actividad fundamental de la sociedad y fuente
principal de la riqueza, por lo que deben impulsarse políticas de pleno empleo y garantizar el derecho
de todas las personas a un empleo digno, estable y bien remunerado. Sin perjuicio de ello, es
imprescindible profundizar las políticas sociales universales, que con un eje central en la igualdad,
garanticen una red básica de protección social que garantice un umbral mínimo de ingresos a partir del
cual las personas puedan incorporarse en mejores condiciones al mercado laboral y acceder a los
sistemas educativos y de salud.

Por ello es necesario poner en marcha un conjunto de acciones estatales dirigidas a abordar
integralmente el problema de la pobreza y la exclusión social a partir de políticas sociales y de
generación de empleo que debe sostenerse fundamentalmente en una distribución más equitativa de
la riqueza, en la estabilidad laboral y en la inversión en salarios y en capacitación. Entre ellas
mencionamos:

 Un país que produce alimentos para 300 millones de personas, no puede permitir que sus
habitantes pasen hambre, y mucho menos la desnutrición infantil. Esta situación es éticamente
inadmisible. Por eso como socialistas, promovemos la “indigencia cero” y la reducción drástica
de la pobreza.

 Institucionalización de la Asignación por Hijo mediante una ley que amplíe el beneficio hasta
hacerlo verdaderamente universal y que plantee una clausula de ajuste automático que permita
mantener el poder adquisitivo de los beneficios percibidos.

 Formalización y mayor estabilidad a través de la generación de empleo digno y de calidad.

 Pleno respeto de la jornada de 8 horas y del descanso semanal, como primer paso para debatir
la implementación de un proyecto de reducción de la jornada laboral;

 Sanción de una ley de franquicia tributaria que promueva la inversión en capacitación y

formación laboral de los/las trabajadores/as.

 Democratización del modelo sindical y otorgamiento de la personería gremial a la CTA.

 Igual salario por trabajo de igual valor; licencias por maternidad compartidas para la madre y
padre trabajador con carácter contributivo, leyes específicas contra la violencia laboral, y contra
la discriminación laboral por género y diversidad sexual.

 Regularización y contratación efectiva de todo el personal que se desempeña en la

administración pública y en el sector privado bajo la modalidad de locación de servicios que
oculta una relación de empleo en relación de dependencia.

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  Programas activos para la promoción de la igualdad entre varones y mujeres en el empleo, y
servicios de cuidados infantiles para los padres/madres que trabajan.

 Ley de Promoción del Empleo Joven.

II- REFORMA TRIBUTARIA

La República Argentina se caracteriza por tener uno de los sistemas tributarios más regresivos y
fuertemente centralizados del mundo, que se apoya centralmente en impuestos al consumo que
impactan duramente en los sectores populares. Este sistema tributario fue profundizado durante los
últimos años a lo largo del ciclo expansivo de la economía, lo que le permitió al gobierno nacional
obtener cuantiosos superávits fiscales, a costa centralmente de las finanzas provinciales y municipales
que fueron deteriorándose rápidamente.

Frente a un sistema tributario caracterizado por una fuerte regresividad en la carga impositiva y por su
carácter asimétrico y centralista, propiciamos una reforma integral del sistema impositivo que a la vez
que coloque su énfasis en los impuestos a las grandes rentas, respete el federalismo y otorgue a las
provincias posibilidades plenas de desarrollo y autonomía. Por ello, proponemos:

 Eliminación del IVA y demás impuestos internos que gravan los productos de la canasta básica
familiar y garantizar que dicha disminución tenga su correlato directo en la caída de los precios
de estos productos de forma de mejorar el poder adquisitivo de los ingresos de la población de
menores recursos

 Gravar con el Impuesto a las Ganancias a la Renta Financiera en todas sus expresiones.

 Implementación de un Impuesto al Juego

 Implementación de un Impuesto a las Grandes Herencias.

 Gravar la renta minera y petrolera;

 Inmediato cumplimiento de la ley vigente de Coparticipación Federal en lo que respecta al piso

de recursos del 34% sobre el total recaudado que debe ser distribuido a las provincias, y pronta
sanción de una nueva ley de Coparticipación Federal de Impuestos que, en cumplimiento del
mandato constitucional, permita la construcción de un federalismo fuerte y el pleno respeto de
las autonomías provinciales y municipales.

 Inmediata recuperación de la participación de las provincias en la masa coparticipable a través

del reintegro del 15% que actualmente se deriva al ANSES; de la coparticipación completa del
impuesto a los créditos y débitos bancarios; y de la derogación del decreto 1399/01 mediante el
cual se detraen fondos coparticipables para el financiamiento de la AFIP.

 Régimen de compensaciones a las provincias que no mantienen deuda con el Estado nacional,
y plan de acompañamiento con monitoreo social para sanear las deudas de las provincias más
complicadas financieramente para garantizar la mejora de las prestaciones de educación, salud
y vivienda en el orden provincial;

 Esquema de retenciones diferenciales y progresivas, que reconozca las asimetrías existentes

entre los grandes pooles de siembra y fideicomisos financieros que administran miles de
hectáreas, y los pequeños y medianos productores, muchos de ellos nucleados en entidades
cooperativas, que históricamente han cimentado el desarrollo económico y social del interior
del país, resguardándose al mismo tiempo el consumo interno, especialmente de los sectores
de menores ingresos. Asimismo, deben tomarse medidas que garanticen la justicia distributiva
en lo recaudado, que deben contemplar necesariamente un criterio verdaderamente federal
que le permita al Estado en sus diferentes niveles–provincial, municipal y comunal– llevar el
bienestar a sus ciudadanos.

 Exenciones impositivas para producciones musicales de artistas nacionales y del Mercosur.

III- CALIDAD INSTITUCIONAL, TRANSPARENCIA Y CONTROL DE LOS ACTOS DE GOBIERNO

Los problemas de la democracia se corrigen con más y mejor democracia. La única gobernabilidad
posible es en este sentido la que se asienta en el consenso y la participación activa de los ciudadanos
en los asuntos públicos.

El desafío futuro pasa por construir instituciones democráticas sólidas, transparentes, responsables
ante la ciudadanía, y, sobre todo, cada vez más participativas. Hoy, más que nunca, es necesario ir

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más allá del voto, y en el camino hacia una democracia de calidad, recuperar la idea de una esfera
pública vibrante en la que la deliberación y la participación tornen posible el autogobierno individual y
colectivo.

Asumiendo así la necesidad de avanzar en el mejoramiento de la calidad institucional de nuestra

democracia, proponemos las siguientes medidas:

 Respeto a la Constitución Nacional y a las leyes;

 Un Consejo Económico y Social como mecanismo institucional de diálogo y concertación social

que permita a todos los sectores que representan en su pluralidad la rica realidad social debatir
colectivamente un nuevo proyecto de país.

 Implementación de presupuestos participativos en el orden nacional y de otros mecanismos de

participación ciudadana;

 Promoción de una mayor institucionalidad pública y privada,

 Modificación de la ley que reglamentó la facultad de dictar Decretos de Necesidad y Urgencia,

a fin de garantizar un adecuado control parlamentario de los mismos;

 Eliminación de los superpoderes y demás legislación delegada, que permita jerarquizar el rol
del Congreso Nacional,

 Nuevo marco legal que garantice la independencia y autarquía funcional y financiera del
INDEC.

 Incorporación en el Sistema Estadístico Nacional de la perspectiva de género y del uso del

tiempo, para posibilitar el adecuado diseño, implementación y monitoreo de políticas para la
efectiva igualdad entre varones y mujeres en el ámbito público y privado.

 Paridad, es decir, participación igualitaria de varones y mujeres en todos los ámbitos de

decisión como condición imprescindible para el logro de la plena ciudadanía;

 Ley de acceso a la información que asegure la transparencia de los actos de gobierno.

 Refuerzo de los mecanismos de control y lucha contra la corrupción a todo nivel.

 Boleta única para la elección de presidente y vice, y legisladores nacionales

 Regulación, restricción y transparencia en el manejo de los fondos públicos utilizados para

propaganda oficial.

 Derogación de los aspectos proscriptivos de la ley 26571, mal llamada de “democratización de

la representación política, la transparencia y la equidad electoral”

IV- REFORMA PREVISIONAL

La recuperación económica que prosiguió la profunda crisis económica, fiscal y política del año 2001
fue acompañada por un profundo proceso inflacionario que afectó el poder adquisitivo de los ingresos
de las familias y de los haberes de los jubilados y pensionados.

Si bien desde el año 2002 se otorgaron una serie de incrementos positivos a los haberes
previsionales, sin que existieran reglas claras o mecanismos objetivos que permitieran garantizar el
mantenimiento de su poder adquisitivo en el largo plazo. Finalmente, en octubre de 2008 se sancionó
la Ley 26.417 que estableció una movilidad automática (aunque insuficiente) de los haberes
previsionales en función de una fórmula que combina la evolución del salario y de la recaudación del
sistema previsional.

Sin embargo, la Ley 26.417 no resolvió dos problemas centrales del sistema previsional argentino: la
desconexión entre el haber previsional mínimo y el salario mínimo, y además la pérdida de poder
adquisitivo de los haberes durante el período comprendido entre 2001 y la aplicación del primer ajuste
por movilidad previsto en la legislación para marzo de 2009.

En este marco es necesario garantizar haberes jubilatorios dignos como eje de un sistema de
seguridad social integral, justo y solidario. En tal sentido, proponemos:

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  Establecimiento del haber jubilatorio mínimo del Sistema Integrado Previsional Argentino
(S.I.P.A.) en el 82 % del Salario Mínimo Vital y Móvil, en consonancia con el principio
consagrado en el Artículo 14 bis de nuestra Constitución Nacional, a fin de garantizar a los
beneficiarios una adecuada, justa y razonable proporción entre el haber de la pasividad y las
remuneraciones de los trabajadores en actividad.

 Recomposición de los haberes previsionales retrasados respecto de la evolución salarial a raíz

de la limitada movilidad aplicada durante el período comprendido entre diciembre de 2001 y
diciembre de 2007.

 Modificación del índice de movilidad de los haberes jubilatorios y pensiones, a fin de que su
evolución sólo dependa de la evolución de los salarios y no del incremento de la recaudación.

 Creación de un Sistema de Créditos Contributivos para fomentar la equidad de género en el

Sistema Previsional Argentino a través del establecimiento de una compensación para la
historia contributiva de la mujer en razón del nacimiento o la adopción de un hijo, que permita el
acceso a los beneficios previsionales en un plano de igualdad.

 Moratoria previsional que permita ingresar al sistema previsional a todas aquellas personas que
hoy no se encuentran amparadas o contenidas en la moratoria vigente.

 Restitución de las contribuciones patronales para las grandes empresas a los niveles vigentes
en 1993.

 Pago inmediato de las sentencias previsionales en contra del Estado.

V- SERVICIOS PUBLICOS
En poco más de cuatro años Argentina privatizó casi la totalidad de las empresas públicas productoras
de bienes y prestadoras de servicios que en su conjunto generaban aproximadamente el 8% del PBI
total y alrededor del 20% de la inversión global del país. Sin marcos regulatorios claros y bien
diseñados que permitieran el desarrollo de una política regulatoria eficaz, el modelo privatizador
condujo a la desprotección de los usuarios mientras las empresas concesionarias disfrutaron, y aun
disfrutan, de rentas extraordinarias, mientras el Estado les reparte discrecionalmente millonarios
subsidios.

Frente a ello resultan necesarias nuevas políticas en relación a los servicios públicos privatizados que
permitan un papel activo del Estado en el control y regulación de los mismos. En tal sentido
proponemos:

 Nuevo Marco Regulatorio General de los Servicios Públicos que garantice el acceso universal a
los servicios esenciales a través de la vigencia de una tarifa social, que permita una mayor
participación de los usuarios, y que impida la apropiación de rentas extraordinarias por parte de
empresas multinacionales;

 Ley de Rutas Nacionales que establezca un marco regulatorio para el mejoramiento,

reparación, mantenimiento, ampliación y construcción de rutas y caminos nacionales. Revisión
de las concesiones de peaje.

 Limitación a la repatriación de ganancias de las empresas privatizadas y a las ganancias

extraordinarias.

 Declaración de servicio público a la producción, comercialización y distribución del Gas Licuado

de Petróleo, con el objeto de asegurar a los sectores de menores recursos del país la compra
de garrafas a un precio accesible a su economía familiar.

 Distribución equitativa de los subsidios al transporte público, la energía y el gas, que permita
equiparar las tarifas del interior del país con las que se pagan en la Ciudad de Buenos Aires.

 Inmediata convocatoria a concurso público para integrar los directorios de los Entes de Control
de los servicios públicos concesionados.

 Reconstruir y rediseñar la estructura ferroviaria existente con el objetivo de promover el

transporte de cargas y pasajeros por esta vía, conectando puntos distantes del territorio
nacional y mejorando la seguridad vial en las rutas.

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 VI- EDUCACIÓN Y SALUD
La salud y la educación, en tanto derechos humanos básicos de acceso universal, deben estar en el
centro de las preocupaciones y anhelos de nuestra sociedad. Para ello es necesario plantearse
objetivos ambiciosos, que se plasmen en un concepto más amplio de ciudadanía, con la vista puesta
en la construcción de un presente y un futuro mejor para todos. Por ello proponemos:

 Ley Nacional de Sistema Único de Salud, que permita garantizar la accesibilidad, la equidad, la
calidad y la participación en la atención integral de su salud a todos los habitantes del territorio
nacional, mediante el ordenamiento de los recursos públicos prestacionales y económicos en
un sistema integrado.

 Una nueva Ley de Educación Superior, que deberá establecer que las Universidades
nacionales serán autónomas, cogobernadas, gratuitas, de libre acceso y estarán orientadas al
desarrollo sustentable del país y su inserción autónoma en un mundo que cambia
vertiginosamente; a la creación científica y tecnológica; la formación integral de personas y
profesionales; la consolidación de la cultura política democrática y el fortalecimiento del
ejercicio de la ciudadanía; el respeto por los derechos; y los procesos de integración y
desarrollo regional.

 Jerarquización de la educación de calidad, el acceso al conocimiento informático, becas y

canasta escolar gratuita que incluya los libros. Garantizar la laicidad de la educación pública.

 Asegurar 13 años de escolaridad mínima, umbral para tener alguna posibilidad de salir de la
pobreza.

 Convocatoria a un congreso pedagógico nacional,

 Socialización de las herramientas informáticas (wi-fi en todo el territorio nacional)

 Implementación en el más breve plazo posible de la Ley de Educación Sexual Integral en todos
los niveles y en todas las provincias.

 Programa nacional de nutrición y salud escolar.

 Efectivo acceso a los servicios de salud reproductiva universales y gratuitos. Consejerías y

provisión de todos los métodos anticonceptivos, ligadura de trompas y vasectomía.

 Despenalización del aborto para reducir el número de muertes maternas por abortos inseguros
y apoyo al proyecto de ley de interrupción voluntaria del embarazo, elaborado por la Campaña
Nacional por el Derecho al Aborto Legal, Seguro y Gratuito conformada por más de 200
organizaciones de todo el país.

 Legislación que garantice a toda la población el acceso a la información, orientación,

diagnóstico y prácticas para la reproducción humana asistida.

 Políticas públicas para erradicar la violencia contra las mujeres y asistir a las víctimas de
violencia familiar, violación y trata de personas.

 Favorecer la estrategia de prevención y promoción de la salud;

 Primer nivel de atención primaria de salud descentralizada a los municipios con competencias y
recursos adecuados para su funcionamiento eficaz.

 Construcción de ciudadanía en salud que contemple una cobertura universal;

 Sistema federal de salud sobre la base de los servicios públicos jurisdiccionales con la
coordinación activa del Consejo Federal de Salud.

 Reforzamiento de las competencias e instrumentos del Estado nacional para desempeñar un

rol activo en la regulación, producción e importación de medicamentos así como en el control
de su calidad y efectividad.

VII- JUSTICIA, SEGURIDAD CIUDADANA Y DERECHOS HUMANOS

Indudablemente, la plena vigencia de un Estado Democrático de Derecho demanda que la aplicación y
respeto permanente y continuado de los principios constitucionales y legales. Y para ello es esencial
asegurar la independencia y estabilidad del Poder Judicial.

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En lo que respecta al problema de la inseguridad, ha quedado empíricamente demostrado el fracaso
de la estrategia de endurecimiento de penas y reforzamiento del brazo punitivo del Estado. Por ello, el
eje sustancial de una política contra la inseguridad y el delito debe pasar por el mejoramiento de las
condiciones sociales, el combate a la impunidad y la connivencia mafiosa entre sectores policiales y
penitenciarios, sectores políticos y sectores económicos concentrados, y el reforzamiento de la vía
preventiva que es, fundamentalmente, la vía de la inclusión social en especial para los jóvenes.

En tal sentido impulsamos:

 Implementación de políticas tendientes a lograr la plena vigencia de los derechos humanos en

forma integral;

 Modificación de la ley del Consejo de la Magistratura, a fin de garantizar la imparcialidad e

independencia del Poder Judicial.

 Mecanismos de control social sobre el Poder Judicial y acceso universal al sistema de justicia.

 Creación de juzgados vecinales y de fiscalías barriales descentralizadas y especializadas

 Implementación de policía judicial.

 Reforma de los regímenes procesales penales y creación de los juzgados penales necesarios
para cumplimentar en tiempo y forma con el juzgamiento de las personas procesadas.

 Reforma del sistema penitenciario e institutos carcelarios que permita el mejor logro del
objetivo de la resocialización de los reclusos previsto en nuestra Constitución Nacional.

 Ley de Responsabilidad Penal Juvenil, que establezca un procedimiento distinto del proceso
penal ordinario, y con todas las garantías constitucionales, para los menores en conflicto con la
ley penal.

 Establecimiento de medidas preventivas como primer paso para combatir el delito, a través de
programas de atención a sectores vulnerables y la jerarquización de las instituciones que
contribuyan a la formación y contención de la juventud.

 Reformas policiales que permitan una amplia participación y control de la comunidad en la

seguridad.

 Reformas en el sistema de justicia y policial dirigidas a combatir la violencia de género en todas

sus formas, y la violencia contra niñas y niños, removiendo los obstáculos tanto en los
procedimientos como en la capacitación de sus miembros que impiden la prevención, la
sanción y persecución.

 Reconocimiento a los derechos de los pueblos originarios, dando cumplimiento a las

disposiciones constitucionales y a los compromisos internacionales que nuestro país ha
asumido, avanzando hacia la conformación de un Estado pluricultural.

VIII- SISTEMA FINANCIERO, DEUDA PUBLICA, PYMES Y ECONOMIA SOCIAL

No es posible sostener un proceso de expansión económica ni garantizar mayores niveles de
bienestar social sin acceso al crédito. En este sentido, el sistema bancario y financiero debe brindar
apoyo y asistencia a la actividad productiva y a las familias, privilegiando los créditos hipotecarios para
vivienda única familiar, las pequeñas y medianas empresas, las entidades de la economía social y los
sectores productivos más postergados del interior, quienes tienen un acceso muy limitado al crédito y
a tasas prohibitivas.

En este sentido, las políticas destinadas a las PYMES y al sector de la economía social ocupan en
nuestro país una posición subordinada respecto a los objetivos de la política macroeconómica y de
competitividad. La importancia que tanto las pequeñas y medianas empresas (PYMES) como las
organizaciones de la economía social (cooperativas y mutuales) revisten para el desarrollo productivo
y el bienestar del conjunto de la población hace necesario que el Estado promueva su desarrollo y
consolidación. De esta forma, resulta imprescindible implementar una política de apoyo y promoción a
estos sectores fundamentales en el proceso de democratización de la economía y desarrollo de un
modelo productivo solidario, integrado y diversificado.

Debe encararse asimismo una profunda reforma del sistema financiero que permita recuperar el
crédito para el sector productivo y las familias, que estimule una banca pública, de desarrollo y
fomento, y el fomento de la banca cooperativa. Para ello promovemos:

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Sistema Financiero

 Sanción de una nueva ley de entidades financieras que reconozca el carácter de servicio
público de la actividad financiera y su importancia crucial para el desarrollo económico y social
equitativo.

 Fortalecimiento de la banca pública, y promoción de créditos a PYMES, jóvenes

emprendedores, entidades de la economía social, entre otros sectores que tienen acceso
limitado a fuentes de financiamiento.

 Conformación de una Comisión Bicameral de investigación de la legitimidad de la deuda

externa

 Créditos blandos con sentido social, que posibiliten la compra de la vivienda familiar y el apoyo
a los deudores hipotecarios para evitar el remate de la vivienda familiar única.

PYMES

 Creación de un Sistema Integral para el Desarrollo y Promoción de PYMES, que debe estar
compuesto por representantes del sector público, del sector privado y de las universidades
nacionales, y que tendrá a su cargo la elaboración de un Plan Estratégico General y por
Regiones de desarrollo y sostenimiento de PYMES;

 Formación de redes solidarias que promuevan una amplia cooperación entre las entidades de
la economía social y las PYMES, con las universidades públicas y organismos estatales de
asistencia técnica, a fin de que las mismas puedan acceder al conocimiento y las capacidades
productivas.

 Apoyo integral del acceso al conocimiento a través de programas de capacitación sobre gestión
industrial y comercial, normas de calidad y comercio exterior,

 Régimen de promoción impositiva destinado a las PYMES. Garantizar una línea de créditos a
tasas accesibles y subsidiadas para la micro, pequeñas y medianas empresas

Economía Social

 Apoyo a los proyectos de recuperación de empresas por parte de los trabajadores a través de
la sanción de un régimen de fomento y asistencia técnica y financiera para estos
emprendimientos.
 Modificación de la ley de quiebras.
 Promoción de redes de empresas recuperadas.
 Respaldo a proyectos autogestionados que generen empleo y una producción con mayor valor
agregado;

 Apoyo a la banca cooperativa y mutual. Fomento y estímulo a las Cajas de Crédito

Cooperativas;

IX- MEDIO AMBIENTE, DESARROLLO SUSTENTABLE y USO DEL SUELO

La degradación ambiental no es una consecuencia inevitable de la actividad humana, sino una
resultante del modelo de desarrollo vigente. Frente a ello, debe reafirmarse el carácter prioritario de la
preservación del medio ambiente para las generaciones presentes y futuras en el marco de un
desarrollo equitativo y sustentable.

En tal sentido, promovemos una política de preservación del medio ambiente que permita un uso
racional de nuestros recursos naturales en el marco de un desarrollo sustentable, a través de:

 Prohibición de la deforestación indiscriminada que tiene lugar en distintos puntos del país y
elaboración de un plan nacional sustentable de explotación forestal;

 Legislación que contribuya a revertir los procesos de degradación de los recursos y sancione
las prácticas que atenten contra la sustentabilidad ecológica.

 Promoción de la planificación ambiental, con participación popular y educación ambiental.

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  Promover una política de explotación agropecuaria sustentable desde el punto de vista de la
salud de la población y la biodiversidad.

 Política integral de tierra, como bien social, que incluya el control de su uso y de su propiedad
ante el proceso de concentración y extranjerización de la misma, por un lado, y ante la
explotación irracional de los recursos de la tierra, por el otro.

 Debe darse una respuesta racional y austera contrapuesta al despilfarro que históricamente se
ha hecho de nuestros recursos naturales y artificiales, producto de la especulación del sector
privado y aún del propio Estado en sus tres niveles.

 Nuevo Código de Minería que permita un mejor control estatal en la explotación de los recursos
minerales, una mayor participación de Estado en la rentabilidad, y el desarrollo de la actividad
en una forma compatible con el medio ambiente y las poblaciones lindantes.

 Recuperación de la renta hidrocarburífera para el Estado Argentino, mediante procesos de

revisión y/o anulación de las concesiones otorgadas y/o prorrogadas irregularmente. Asimismo,
la modificación del marco legislativo sancionado en la década de los 90 que posibilita la
remisión de utilidades sin límites y la explotación irracional de los recursos no renovables para
su exportación.

 Desarrollo y puesta en marcha de un plan energético nacional integral que abarque la

extracción de fluidos y de sólidos, el aprovechamiento de las energías cinéticas naturales
(cursos de agua, vientos, mareas, etc.), el desarrollo de la energía nuclear y otras fuentes
alternativas de energía (biocombustibles, biomasa o microturbinas) para la producción, el
transporte y el consumo. Este plan energético debe diseñarse bajo las premisas de satisfacción
de las crecientes necesidades de desarrollo productivo y del transporte; sustentabilidad; y logro
de la soberanía energética.

 Promover la creación de un Consejo Federal de Recursos Naturales No Renovables integrado

por las provincias y la Nación a los efectos de fijar una política que, atendiendo los
requerimientos provinciales, determine para toda la Nación una explotación racional y
sustentable de los recursos naturales no renovables.

 Intangibilidad de los recursos hídricos y accesibilidad de costas y márgenes.

X- INTEGRACION REGIONAL

Es necesario avanzar hacia una integración regional entendida no en términos de mercados sino como
un proceso orientado a mejorar las oportunidades de desarrollo de los pueblos sobre la base de la
equidad social y con un fuerte compromiso solidario. En tal sentido, proponemos:

 Consolidación y fortalecimiento de los espacios regionales del Mercosur y el UNASUR.

 Profundización de la unidad latinoamericana y del Caribe.

 Denuncia de los Tratados bilaterales de protección de inversiones que contengan en sus

disposiciones la renuncia de la soberanía judicial a favor de tribunales extranjeros para entablar
demandas contra nuestro país.

 Reivindicación de la soberanía nacional sobre las Islas Malvinas.

Buenos Aires, agosto de 2010