Facultad de Ingeniería

Escuela de Ingeniería Civil Ambiental

DEONTOLOGÍA

CENTRAL HIDROELÉCTRICA CHAGLLA

TRABAJO DE CURSO

I. DATOS GENERALES
a. Docente :
b. Escuela : Ingeniería Civil Ambiental
c. Ciclo de Estudios :X
d. Ciclo Académico : 2019-I
e. Estudiantes :
Díaz Sánchez, Yajaira
Rojas Tapia James

2019
Mecánica de Suelos II
INDICE
I. UBICACIÓN ............................................................................................................................ 3
1. UBICACIÓN: ....................................................................................................................... 3
II. DISEÑO DE LA HIDROELECTRICA: .......................................................................................... 4
2.1 PERSPECTIVA ........................................................................................................................... 4

2.2 VISTA AGUAS ABAJO .............................................................................................................. 4

2.3 PLANTA DE CONJUNTO OBRAS PRESA .......................................................................... 4

2.4 POTENCIA Y GENERACION DE ENERGIA ..................................................................... 5

3. DATOS TÉCNICOS:.............................................................................................................. 6
3.1 DATOS TÉCNICOS DE DISEÑO ........................................................................................... 6

3.2 DATOS TÉCNICOS DEL GENERADOR .............................................................................. 6

3.2 DATOS TÉCNICOS DE TURBINA:....................................................................................... 6

3.2 DATOS TÉCNICOS DEL TRANSFORMADOR: ................................................................ 6

III. FICHA TÉCNICA DEL CONTRATO: ........................................ Error! Bookmark not defined.
IV. ANTECEDENTES Y CARACTERISTICAS DEL PROYECTO: ...................................................... 7

DEONTOLOGÍA 2
 I. UBICACIÓN

1. UBICACIÓN:
 Departamento: Huánuco
 Provincias: Huánuco y Pachitea
 Distrito: Chinchao, Chaglla y Umari
 Altitud: 1000 msnm

DEONTOLOGÍA 3
DISEÑO DE LA HIDROELECTRICA:

PERSPECTIVA

2.2 VISTA AGUAS ABAJO

PLANTA DE CONJUNTO OBRAS PRESA

DEONTOLOGÍA 4
POTENCIA Y GENERACION DE ENERGIA

DEONTOLOGÍA 5
2. DATOS TÉCNICOS:

2.1 DATOS TÉCNICOS DE DISEÑO

POTENCIA INSTALADA 456 MW (450 MW Y 6MW)

Tipo Central Hidraulica con Embalse
Longitud de Túnel 14,4 Km
Salto Neto 336 m
Numero de Unidades de Generación 3 Turbinas
Recurso hídrico Río Huallaga
Capacidad efectiva de almacenamiento 32 500 m3
Casa de maquinas Superficie

2.2 DATOS TÉCNICOS DEL GENERADOR

DATO TECNICOS GENERADOR G1 G2 G3

Potencia 225 MW 225 MW 225 MW
Tensión de Generación 13,8 KV 13,8 KV 13,8 KV
Factor de potencia 0,9 0,9 0,9

2.3 DATOS TÉCNICOS DE TURBINA:

DATO TECNICOS DE TURBINA G1 G2 G3

Tipo de Turbina FV FV FV

Potencia 225 MW 225 MW 6 MW

Caudal nominal por grupo 64,55 m3/s 64,55 m3/s 64,55 m3/s
Nivel de eje de turbina 1 196 msnm 1 196 msnm 1 196 msnm

2.4 DATOS TÉCNICOS DEL TRANSFORMADOR:

DATO TECNICOS DEL TRANSFORMADOR G1 G2 G3

Potencia 225 MW 225 MW 225 MW

Nivel de tensión 13,8 /220 KV 13,8 /220 KV 13,8 /220 KV

DEONTOLOGÍA 6
 3.

DEONTOLOGÍA 7
 2.3 ANTECEDENTES Y CARACTERISTICAS DEL PROYECTO

El proyecto Chaglla contempló la construcción y puesta en operación de una central hidroeléctrica

en la provincia de Pachitea - región Huánuco. El objeto de la construcción de esta central radicó en
la necesidad de obtener mayores fuentes de energía renovable a un menor costo, toda vez que,
aparentemente, las principales fuentes de energía se encontraban concentradas en las centrales
termoeléctricas, cuya operatividad resultaba más costosa al involucrar la quema de combustibles
fósiles con la finalidad de obtener energía. Este proyecto involucró una iniciativa privada.
En relación al contexto político en el cual se adjudicó el proyecto materia de investigación, se aprecia
que, previo a la construcción de la central hidroeléctrica Chaglla, existió un interés del gobierno del
entonces presidente Alan García Pérez por promover proyectos vinculados a estas fuentes de
energía y de formar
alianzas con el gobierno del Brasil para tal fin. De la revisión del Informe del Grupo de Trabajo del
Congreso sobre Centrales Hidroeléctricas en el Marañón, del 11 de junio de 20121127, elaborado
por la Comisión de Pueblos Andinos, Amazónicos y Afroperuanos, Ambiente y
Ecología, se apreció la siguiente cronología de actividades entre los gobiernos de Perú y Brasil en
materia energética, en el período de investigación que nos
ocupa:
 El 9 de noviembre de 2006, los gobiernos de Perú y Brasil suscribieron un memorándum de
entendimiento en Brasilia y se estableció una Comisión Mixta Permanente en materia
energética, geológica y minería1128.
 El 28 de agosto del 2007, se creó un grupo de trabajo ad hoc de integración energética en el
marco de la Comisión Mixta Permanente, cuya tarea fue preparar una propuesta de
convenio bilateral en la que se contemplasen hidroeléctricas para exportar energía de Perú
a Brasil. El MINEM produjo un documento titulado “Elaboración de resúmenes ejecutivos y
fichas de estudio de centrales hidroeléctricas con potencial de exportación a Brasil”,
identificando 15 proyectos de centrales hidroeléctricas que se ponían a consideración del
gobierno brasileño, encontrándose entre estos proyectos, la central hidroeléctrica Chaglla.
 El 17 de mayo de 2008, se llevó a cabo la suscripción del convenio de integración energética
entre los ministerios de Energía y Minas de Perú y Brasil para desarrollar estudios sobre el
potencial de integración energética entre los dos países, incluyendo la exportación de
energía de Perú a Brasil.
 El 22 de mayo de 2008, la Célula Parlamentaria Aprista, integrada por los señores Aníbal
Ovidio Huerta Díaz, María Helvezia Balta Salazar, Alejandro Arturo Rebaza Martell, Nidia
Ruth Vílchez Yucra, Julio Roberto Herrera Pumayauli y Fabiola Salazar Leguía presentó el
proyecto de Ley N° 2437/2007-CR1129, en el que se propone declarar de interés y utilidad
nacional la construcción de la Central Hidroeléctrica de Chaglla, dicho proyecto de ley no
prosperó, ya que fue observado por el Ministerio de Energía y Minas.
 El 16 de abril de 2009, la Célula Parlamentaria Aprista integrada por los señores Aníbal Ovidio
Huerta Díaz, Luis Falla Lamadrid, Franklin Sánchez Ortíz, Mario Alegría Pastor, Wilder
Calderón Castro y Alfredo Cenzano Sierralta presentó el Proyecto de Ley N° 2809/2008-CR,
recomendando la aprobación de la iniciativa con fórmula sustitutoria denominada “Ley que
declara de interés y utilidad nacional la construcción de la Central
 Hidroeléctrica de Chaglla en el departamento de Huánuco”.

DEONTOLOGÍA 8
Aunado a ello, es preciso indicar que si bien el proceso de concesión definitiva para la generación
de energía y la licitación pública internacional para el suministro de energía, donde es adjudicada
Empresa de Generación Huallaga S.A., titular de la central hidroeléctrica Chaglla, se produjo durante
el segundo gobierno del expresidente Alan García Pérez, la construcción del proyecto se llevó cabo
durante el gobierno del expresidente Ollanta Humala Tasso y la entrada en vigencia del contrato de
suministro de energía eléctrica, con la puesta en operación comercial de la central, durante el
gobierno del expresidente Pedro
Pablo Kuczynski Godard.

3. OBRAS DE CONSTRUCCION
4. CONSERVACION DE LAS OBRAS
5. CONCESIÓN
6. GARANTIAS
7. CONSIDERACIONES SOCIO AMBIENTAL

DEONTOLOGÍA 9
8. RELACIÓN CON SOCIOS
HECHOS RELEVANTES Y DETERMINACIÓN DE RESPONSABILIDAD

En este capítulo se desarrollarán los hechos que han sido calificados como relevantes, atendiendo
a sus características e impacto en la investigación. Sin perjuicio de ello, previamente, esta Comisión
debe destacar la existencia de otros hechos que, sin haber ocasionado un impacto tangible, afectan
la transparencia que debe regir todo proceso de contratación, a efectos de que las autoridades
administrativas competentes adopten las acciones que en merito a sus atribuciones les
corresponden o que puedan tenerse en consideración cuando se convoquen procesos de esta
naturaleza en un futuro:

 Carencia de base legal respecto de los procedimientos de modificación de

concesiones de derechos eléctricos, que involucran además el incremento

del presupuesto del proyecto.

 La incorporación del requisito patrimonial como criterio de calificación del

proceso de inversión.

 Se habrían establecido en las bases del proceso de inversión condiciones

que afectaría el principio de transparencia, como la posibilidad de

conformar consorcios o modificar su composición, luego de realizada la

etapa de calificación de ofertas.

 Incompatibilidad de funciones de miembro permanente de Comité Pro

Conectividad Jorge Fernando Guzmán Yangato, quien al tiempo era

Gerente General de empresa dedicada al rubro de la asesoría en materia

energética.
IRREGULARIDADES EN EL PROCESO DE CONCESIÓN DEFINITIVA PARA LA
GENERACIÓN DE ENERGÍA ELÉCTRICA.
Descripción del hecho y personas involucradas

Empresa de Generación Huallaga S.A. se creó en 2003 con el objeto social de obtener la concesión definitiva
para la construcción y puesta en operación de la central hidroeléctrica Chaglla. Cuando se constituyó, tenía
un capital social de S/1,000.00, cuatro accionistas y una concesión temporal para realizar estudios de
factibilidad de dicho proyecto.

DEONTOLOGÍA 10
A inicios del segundo gobierno del expresidente Alan García Pérez, (28.jul.2006 – 28.jul.2011)
existió un interés de la empresa Odebrecht en invertir en el Perú. De otro lado, el gobierno se
encontraba promoviendo las centrales hidroeléctricas como fuentes de energía a través de
acuerdos con Brasil, con la finalidad de exportar energía. La central se encontraba en la lista de
quince proyectos con potencial para su exportación a Brasil, según se expuso en un documento
elaborado en dicha oportunidad por el MINEM.

Un día antes de solicitar la concesión definitiva para la generación de energía eléctrica (6 de agosto
de 2009), Empresa de Generación Huallaga S.A. dio el control societario al grupo Odebrecht, a través
de la transferencia de sus acciones. El presidente del directorio y gerente general de Empresa de
Generación Huallaga S.A. en ese momento era el señor Enrique José Miguel Cox Cassinelli.

Durante las fechas en las que se realizó la transferencia de acciones y se ingresó la solicitud de
concesión definitiva para la generación de energía eléctrica, el entonces ministro de Energía y Minas
Pedro Emilio Sánchez Gamarra y el viceministro de Energía Daniel Javier Camac Gutiérrez, bajo cuya
dependencia jerárquica se encuentra la Dirección de Electricidad que otorga la concesión definitiva,
realizaron un viaje de dos días al Brasil (del 6 al 8 de agosto de 2009).

El órgano de control institucional del MINEM, emitió un informe de control en el que indicó que la
ausencia de lineamientos internos en la Dirección de Electricidad, responsable final del
otorgamiento de concesiones eléctricas, restaba transparencia a estos derechos eléctricos y utilizó
como caso de análisis al procedimiento de solicitud de concesión definitiva para la generación de
energía, formulado por Empresa de Generación Huallaga S.A., titular de la Central Hidroeléctrica
Chaglla.

Durante el trámite de la solicitud de concesión definitiva para la generación de energía eléctrica,

presentada ante la Dirección de Electricidad del MINEM, cuyo director era el señor Ismael Valerio
Aragón Castro, se formularon dos observaciones que no fueron subsanadas; pese a ello, se emitió
un informe con errores de identificación de la central y su ubicación que recomendó la dación de
dicha concesión. Odebrecht adquirió el control societario de Empresa de Generación Huallaga S.A.,
quien se vio favorecida indebidamente con el otorgamiento de la concesión definitiva de generación
de energía, pese a no cumplir con los requisitos establecidos para su obtención, debido al interés
del gobierno en promover su construcción.

DEONTOLOGÍA 11
9. COMPETENCIAS ADMINISTRATIVAS
Análisis y determinación de responsabilidades

Política energética

Tal como ha sido indicado en la presentación de este capítulo, el gobierno tenía interés en la
promoción de las centrales hidroeléctricas como fuentes generadoras de energía y de la exportación
al Brasil del suministro eléctrico.

Así, de manera previa a la presentación de la solicitud de concesión para la generación de energía

eléctrica (agosto de 2009), se había creado un grupo de trabajo ad hoc de integración energética,
en el marco de la Comisión Mixta Permanente, cuya tarea fue preparar una propuesta de convenio
bilateral en la que se contemplasen hidroeléctricas para exportar energía de Perú a Brasil. El 716
MINEM produjo un documento titulado “Elaboración de resúmenes ejecutivos y fichas de estudio
de centrales hidroeléctricas con potencial de exportación a Brasil”, identificando 15 proyectos de
centrales hidroeléctricas que se ponían a consideración del gobierno brasileño, encontrándose
entre estos proyectos, la central hidroeléctrica Chaglla.

Asimismo, durante el año 2009, previo a la presentación de la solicitud de concesión, la Célula

Parlamentaria Aprista presentó dos proyectos de ley para declarar de interés y utilidad nacional la
construcción de la Central Hidroeléctrica de Chaglla.

10. ANTECEDENTES SOCIETARIOS DEL CONCESIONARIO

Tal como fue indicado en la presentación del proyecto, Empresa de Generación Huallaga S.A. se creó
en el año 2003 y tiene un objeto social específico que era la ejecución de estudios de factibilidad,
para la obtención de la concesión permanente de generación para el proyecto de la Central
Hidroeléctrica Chaglla. Previamente, contó con la concesión temporal para realizar estudios de
factibilidad del proyecto, lo cual le daba derecho preferente en caso solicitase la concesión
definitiva.

También se indicó que, Empresa de Generación Huallaga S.A. contaba con un capital social de S/
1,000.00 cuando fue constituida.

A ello se suma que, por escritura pública del 9 de enero de 2008 y por acuerdo adoptado en la Junta
General de Accionistas del 17 de julio de 2007, se nombró en el cargo de gerente general de Empresa
de Generación Huallaga S.A. al señor Enrique José Miguel Cox Cassinelli, así como el aumento del
capital social en la suma de S/14,000.00 nuevos soles, siendo el nuevo capital social de la sociedad,
de S/ 15,000.00.

DEONTOLOGÍA 12
 Hasta ese momento, se tiene que Empresa de Generación Huallaga S.A. solo era una empresa
pequeña, con un capital social de S/ 15,000.00, la cual por su propia cuenta no hubiese podido
financiar la construcción del proyecto.

De otro lado, quien entonces ejercía el cargo de presidente del Directorio y gerente general, señor
Enrique José Miguel Cox Cassinelli, de ocupación empresario, de acuerdo a la información
encontrada en la página web de infogob, postuló al cargo de alcalde distrital en las Elecciones
Regionales y Municipales del año 2010 y al cargo de congresista, en las Elecciones Generales del
2011, como representante del Partido Aprista Peruano. Asimismo, ejerció el cargo de secretario
general distrital de dicha organización política.

 Sobre los requisitos establecidos en el TUPA del MINEM para obtener la concesión
definitiva de generación de energía

Ahora bien, resulta pertinente indicar que los requisitos establecidos en el TUPA del Ministerio de
Energía y Minas, en la fecha en la que es presentada la solicitud aludida, eran los siguientes:

DEONTOLOGÍA 13
Tal como se aprecia, los requisitos para obtener una concesión definitiva consistían en el
cumplimiento documentario del procedimiento; encontrándose entre ellos que el solicitante debía
acreditar solvencia financiera para asumir el pago de la garantía, así como presentar el informe
favorable de la entidad clasificadora de riesgo. Hasta este punto, atendiendo al capital social que
Empresa de Generación Huallaga S.A. tenía antes de formular esta solicitud, la empresa no cumplía
con todos los requisitos establecidos en el TUPA.

Sobre la solicitud de concesión definitiva

El 7 de agosto de 2009, Empresa de Generación Huallaga S.A., representada por su gerente general
y presidente de directorio, Enrique José Miguel Cox Cassinelli, presentó su solicitud para obtener la
concesión definitiva de generación eléctrica para la construcción y operación de la Central
Hidroeléctrica Chaglla1152. Dicho documento fue presentado ante el director general de
Electricidad del MINEM, Ismael Valerio Aragón Castro.

De la revisión de la solicitud de concesión definitiva presentada por Empresa de Generación

Huallaga S.A., se observó en la copia del libro de matrícula de acciones de la citada empresa, que el
6 de agosto de 2009, es decir, un día antes de ingresar la solicitud para obtener la concesión
definitiva para la generación de energía, se realizó una transferencia de acciones, entre las empresas
Odebrecht Investimentos Em Infra-Estrutura Ltda. y Constructora Norberto Odebrecht S.A. con los
accionistas de la sociedad, de acuerdo al siguiente detalle:

Sin embargo, de la revisión del contrato de compraventa de acciones del 6 de agosto de 2009,
remitido por la apoderada de Empresa de Generación Huallaga S.A., a través de la comunicación
EGH-109-2018, recibido por la Comisión, el 30 de julio de 20181154, se tiene que el objeto de dicho
contrato era la compra del total de 96.40% del capital social de dicha empresa, entre Odebrecht
Investimentos Em Infra –Estrutura Ltda. y Constructora Norberto Odebrecht S.A., y de otro los

DEONTOLOGÍA 14
accionistas de Empresa de Generación Huallaga S.A. Carlos Alberto Boza Vega, Esteban Carlos Boza
Dibós, Enrique José Miguel Cox Cassinelli, Rafael Rodríguez Bories, Carlos Pablo Boza Vega León,
Juan Humberto Fabiani Reiley y Guillermo Néstor Echeandía Elías, siendo que la transferencia del
paquete accionario se realizó en dos fases: El 51% a la firma del contrato y el 45.4% pasados cuatro
meses desde la suscripción del contrato de concesión definitiva para el proyecto, siempre y cuando
Odebrecht cumpliera con realizar todos los pagos fijados en el contrato.

11. SUSPENSION DE OBLIGACIONES

El contrato de concesión definitiva de transmisión de energía eléctrica N° 333-200,

que celebran de una parte: Ministerio de Energía y Minas, y de la otra parte: Empresa
de Generación Huallaga S.A. tiene vigencia de concesión que refiere en su contrato
un plazo indefinido y entra en vigencia en la fecha de publicación de la resolución
suprema de otorgamiento.

En el cual se mencionan los motivos de fin de la concesión, sea esta por declaración
de caducidad o renuncia. El concesionario podrá renunciar a su concesión definitiva,
comunicando este hecho al ministerio con una anticipación no menor a un año; la
dirección gestionara la respectiva resolución suprema de aceptación, en la que se
determinará la fecha exacta, durante el año de preaviso en que la renuncia será
efectiva.

El cumplimiento de todas las condiciones señaladas en el contrato es obligatorio,

salvo caso fortuito o de fuerza mayor conforme a los artículos 1315 y 1317 del código
civil, debidamente acreditados y calificados por el OSINERGUIN o la entidad que dicho
organismo determine.
Artículo 1315: Caso fortuito a fuerza mayor es la causa no imputable, consistente en un
evento extraordinario, imprevisible e irresistible, que impide la ejecución de la obligación o
determina su cumplimiento parcial, tardío o defectuoso.

Artículo 1317.- El deudor no responde de los daños y perjuicios resultantes de la inejecución

de la obligación, o de su cumplimiento parcial, tardío o defectuoso, por causas no imputables,
salvo que lo contrario esté previsto expresamente por la ley o por el título de la obligación

DEONTOLOGÍA 15
12. SOLUCION DE CONTROVERCIAS

Se tiene la Resolución Directora N° 932-2016 – EFAIDSAI, en la que se declara la

existencia de responsabilidad administrativa de Empresa de Generación Huallaga S.A.
al haberse acreditado las siguientes conductas infractoras:
No cumplió con realizar un adecuado almacenamiento de los residuos peligrosos (aceites
usados), generados en la Central Hidroeléctrica Chaglla

No realizó el monitoreo de las unidades de vegetación, hidrobiológica, avifauna, mastofauna,

herpetofauna y suelos, conforme al Estudio de Impacto Ambiental de la Central
Hidroeléctrica Chaglla

Mencionándose 5 hechos imputables para evaluar la existencia de responsabilidad de

la empresa y la eventual sanción aplicable a estos hechos que son los siguientes:

N° HECHO IMPUTADO NORMA NORMA QUE EVENTUAL

SUPUESTAMENTE IMPLICA LA SANCIÓN
INCUMPLIDA EVENTUAL APLICABLE
SANCIÓN

1 No se habría cumplido con Numerales 1, 7 y 9 Numeral 3.20 del Hasta 20

realizar un adecuado del Artículo 40° del Anexo 3 de la UIT
almacenamiento de los RLGRS escala de
residuos solidos peligrosos sanciones de
generados en la C.H. Chaglla Multas y
Sanciones de la
Gerencia de
Fiscalización
Eléctrica

2 No se habría realizado las Artículo 13° del Numeral 3.14 del Hasta 160
actividades descritas en el Reglamento Anexo 3 de la UIT
Programa de Apoyo al Ambiental en las escala de
Desarrollo Social contenido Actividades sanciones de
en su EIA Eléctricas Multas y
Sanciones de la

DEONTOLOGÍA 16
 Gerencia de
Fiscalización
Eléctrica

3 No se habría realizado el Artículo 13° del Numeral 3.14 del Hasta 600
monitoreo de las unidades de Reglamento Anexo 3 de la UIT
vegetación hidrobiológica, Ambiental en las escala de
avifauna, masofauna, Actividades sanciones de
herpetofauna y suelos Eléctricas Multas y
conforme a su EIA Sanciones de la
Gerencia de
Fiscalización
Eléctrica

4 No se habría cumplido con Artículo 13° del Numeral 3.14 del Hasta 70
entregar a sus trabajadores y Reglamento Anexo 3 de la UIT
operarios, los folletos Ambiental en las escala de
informativos con la Actividades sanciones de
descripción o identificación Eléctricas Multas y
de especies de flora y fauna Sanciones de la
que se encuentran Gerencia de
conservadas en peligro de Fiscalización
extinción, compromiso Eléctrica
asumido en su EIA

A estos hechos mencionados se presentó la respuesta por parte del organismo

regulador OSINERGMIN que la siguiente información:

N° HECHO IMPUTADO RESPUESTA A HECHOS ANALISIS DEL HECHO

IMPUTADOS IMPUTADO

1 No se habría cumplido Medidas correctivas De la revisión de los medios

con realizar un adecuado implementadas de manera probatorios presentados por
almacenamiento de los inmediata para EG Huallaga se concluye que
residuos sólidos acondicionar de manera

DEONTOLOGÍA 17
 peligrosos generados en
la C.H. Chaglla
2 No se habría realizado las
actividades descritas en el
Programa de Apoyo al
Desarrollo Social
contenido en su EIA
3 No se habría realizado el
monitoreo de las
unidades de vegetación
hidrobiológica, avifauna,
masofauna,
herpetofauna y suelos
conforme a su EIA
4 No se habría cumplido con
entregar, los folletos
informativos con la
descripción o advertir a su personal
identificación de especies
de flora y fauna que se
encuentran conservadas
en peligro de extinción,
compromiso asumido en
su EIA
DEONTOLOGÍA 18
adecuada el almacén de
residuos peligrosos.
Si bien al momento de la
supervisión (junio 2013) EG
Huallaga no había
cumplido con la totalidad
de compromisos asumidos
en el Programa de Apoyo al
Desarrollo Local, ello no
debe considerarse como un
incumplimiento al Estudio
de Impacto Ambiental.
La empresa cuenta con
estudios que acreditan el
adecuado desempeño en
cuanto a la realización de
monitoreos. A partir del
mes de agosto del 2013 se
vienen realizando
actividades de monitoreo
para cumplir lo dispuesto
en el EIA
Desde febrero del 2012, se
gestionó la elaboración de
paneles con la finalidad de
sobre la existencia de
ciertas especies en peligro
de extinción.
la empresa subsanó la
infracción materia de análisis.
La empresa EG Huallaga realizó
las actividades comprometidas
en su instrumento de gestión
ambiental luego de la
supervisión.
Dirección considera que la
empresa ha cumplido con
realizar los monitoreos
comprometidos en la
frecuencia establecida en el
EIA de la CH Chaglla desde la
Supervisión Regular 2013, por
lo que no corresponde
imponer una medida
correctiva en este extremo
Dirección considera pertinente
archivar el presente hecho
imputado en la medida que la
empresa: (i) informó sobre las
especies en peligro de
extensión antes de la
Supervisión Regular 2013,
aunque por un medio distinto
al comprometido en el IGA; y,
(ii) subsanó el hecho imputado
 antes del inicio del
procedimiento sancionador.

Concluyendo en que si hubo responsabilidad de la empresa en los hechos imputados

1 y 3, dándoles un nuevo plazo de 15 días para subsanar los problemas que presentan.

En relación a las líneas de investigación de la Comisión Investigadora Multipartidaria

CASO LAVA JATO que incluye el Proyecto Energía de Centrales Hidroeléctricas. Central
Hidroeléctrica Chaglla. Se investigó la ejecución de obra a cargo de la empresa
Generación Huallaga SA y concesión de Odebrecht. Se concluye: La citada empresa
solo fue creada para una única finalidad que era ser la titular de la Central
Hidroeléctrica de Chaglla y que su capital social solo aumentó días antes de la fecha
de suscripción del contrato de compromiso de inversión.

Además se presentan arbitrajes, procesos judiciales e investigaciones fiscales llevados

a cabo en el marco de estos procesos.

DEONTOLOGÍA 19
13. MODIFICACIONES DEL CONTRATO

Primera modificación al contrato de concesión definitiva de generación de energía

eléctrica N° 33-2009 que celebran de una parte ministerio de energía y minas de la
otra parte - empresa de generación Huallaga S.A.

La empresa de Generación Huallaga s.a. presento su solicitud de modificación del

contrato de concesión n°343-2009, señalando que luego de un estudio exhaustivo del
diseño y características técnicas del proyecto de la central Hidroeléctrica Chaglla, la
empresa ha determinado llevar a cabo la optimización del mismo, incrementando la
potencia instalada total de 360 MW hasta 406 MW. Esto sin modificar el cronograma
de ejecución de obras. La solicitud cuenta con la opinión favorable del director general
de electricidad y del vice ministro de energía. Siendo procedente aprobar la primera
modificación al contrato de concesión N°343-2009.

DEONTOLOGÍA 20
Se puede recalcar el incremento presupuestal que se aprobó con la modificación del contrato, elevándose
este monto a casi el doble del inicial, como se muestra a continuación:

DEONTOLOGÍA 21
Además de esta modificación, resultado de la comisión investigadora multipartidaria encargada de investigar
los presuntos sobornos, coimas y dadivas que hubieran recibido funcionarios públicos de los diferentes
niveles de gobierno, en relación a las concesiones, obras y proyectos que hayan sido adjudicados a las
empresas brasileñas Odebrecht, en este caso de la Hidroeléctrica Chaglla se dan a conocer las 3
modificaciones que tuvo el contrato, que se presentan a continuación:

DEONTOLOGÍA 22
14. LINEA DE CREDITO
Instituciones involucradas o intervinientes:

Empresa de Generación Huallaga S.A. se encuentra inscrita en el registro de Personas Jurídicas de

Lima y fue constituida por escritura pública del 24 de junio de 2003 y aclaratoria del 3 de julio del
mismo año.

Su objeto social, de acuerdo a lo indicado en su partida registral, consiste en la “ejecución de los

estudios de factibilidad, obtención de la concesión permanente de generación para el proyecto de
la Central Hidroeléctrica Chaglla, ubicada en la zona central del Perú, en la región de Huánuco, que
utilizará el caudal y aprovechará el desnivel creado por un codo del río Huallaga para la generación
de energía. La construcción y operación de la Central Hidroeléctrica Chaglla y la venta de energía
eléctrica de acuerdo a la Ley”1145; es decir, esta empresa solo fue creada para obtener la concesión
permanente, construir y operar dicha central. La empresa se constituyó con un capital social de
S/1,000.00, divididos en 100 acciones nominativas de S/ 10.00 cada una.

Respecto a la licitación pública internacional del proyecto Energía de Centrales Hidroeléctricas:

La licitación pública internacional del proyecto Energía de Centrales Hidroeléctricas fue conducida
por Proinversión por encargo del Ministerio de Energía y Minas, a mérito de lo establecido en el
Decreto de Urgencia N° 032- 2010. Dentro de este proceso de inversión existieron dos etapas de
evaluación de las ofertas, el de calificación y el de evaluación, en ese orden. Las empresas que
presentaron propuesta para ser calificadas fueron las siguientes:

DEONTOLOGÍA 23
DEONTOLOGÍA 24
15. ADENDAS PRINCIPALES
Este proyecto tiene como propósito fortalecer el desarrollo de la oferta energética en el país, reducir
la incertidumbre en los contratos de suministro y servir de incentivo para la construcción de nuevas
centrales hidroeléctricas.

El plazo de concesión es indefinido, mientras que el plazo para la construcción de la Central

Hidroeléctrica Chaglla, es de 60 meses hasta las pruebas y puesta en servicio, de acuerdo a lo
estipulado en la cláusula séptima del contrato. Dicha construcción se inició el 01 de agosto de 2011
y culminará el 31 de julio de 2016, conforme al calendario de ejecución de obras

En el siguiente gráfico se presenta la línea de tiempo de la adenda que modifica el contrato de

concesión, así como el inicio y culminación de las obras del proyecto.

La única adenda fue suscrita el 27 de mayo del 2011, es decir, a un (1) año, cinco (5) meses y
cuatro (4) días de firmado el contrato de concesión. La causa que generó la suscripción del
contrato fue la necesidad de optimizar el proyecto a través del incremento de la potencia
instalada total (de 360 MW hasta 406 MW) para aumentar la capacidad de energía generada, sin
modificar el cronograma de ejecución de obras. Ello con la finalidad de atender el incremento de
la demanda que se había generado.

DEONTOLOGÍA 25
Cabe mencionar que el aumento de la potencia instalada permitirá que la generación de energía en el Perú
se incremente. En la siguiente tabla, se señalan los aspectos más relevantes de la adenda.

DEONTOLOGÍA 26
16. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Conclusiones:

 Se advierten indicios de irregularidad en el trámite de concesión definitiva de generación de

energía eléctrica otorgada a Empresa de Generación Huallaga S.A., titular de la central
hidroeléctrica Chaglla.
 La falta de una adecuada regulación y supervisión de los contratos de generación y
distribución, así como el rol que en el marco de los mismos debía cumplir el comercializador,
ha ocasionado a 796 Electroperú S.A. pérdidas económicas.

Recomendaciones:

 En atención a los hechos advertidos en el marco de la presente investigación, capacitar a los

funcionarios para un mejor diseño de los procesos de inversión y de los documentos del
proceso, así como a los integrantes de los consejos directivos y comités especiales, ya que
en ellos reside la conducción, elaboración de documento y toma de decisiones en dicho
ámbito, y las condiciones establecidas en las bases y contratos derivados de los mismos.
 Disponer acciones inmediatas a efectos de reparar el perjuicio económico ocasionado a
Electroperú S.A. respecto de los contratos de suministro vigentes con Empresa de
Generación Huallaga S.A. y Cerro del Águila S.A.

DEONTOLOGÍA 27