Ley Orgánica de Administración Pública

DECRETO CON RANGO, VALOR
Y FUERZA DE LEY ORG�NICA

DE LA ADMINISTRACI�N P�BLICA
Gaceta
Oficial
Extraordinaria:
6.147
de
fecha
17
de
noviembre
de
2014
Decreto N� 1.424, mediante el cual se dicta el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley Org�nica de la
Administraci�n P�blica.
DECRETO CON RANGO, VALOR Y FUERZA DE LEY

ORGANICA DE LA ADMINISTRACION P�BLICA
EXPOSICION DE MOTIVOS
El presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley consolida una larga
trayectoria de legislaci�n dedicada a
regular y organizar el funcionamiento de la Administraci�n P�blica, trayectoria que
deriva del mandato
constitucional consagrado en la Disposici�n Transitoria Cuarta, numeral 5 de la
Constituci�n de la Rep�blica
Bolivariana de Venezuela.
La Administraci�n P�blica ha sufrido cambios estructurales a los fines de su

adaptaci�n a la realidad hist�rica
que debe constantemente afrontar el Gobierno Bolivariano. Es as�, como el presente
Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley surge en raz�n de la necesidad de la construcci�n de un sistema de
gobierno popular dirigido a
rescatar la econom�a nacional, la eficacia y la eficiencia de las estructuras
p�blicas reforzando y fortaleciendo
valores esenciales del ejercicio de la funci�n p�blica, enmarcada en los principios
de solidaridad, honestidad,
responsabilidad, vocaci�n de trabajo, amor al pr�jimo, inspirados en la �tica y
moral socialista, todo ello en la
lucha contra la corrupci�n y el burocratismo.
A tal efecto, se otorga rango legal a las vicepresidencias sectoriales, con fines
de control a nivel superior de la
Administraci�n P�blica, de la adecuada ejecuci�n de pol�ticas y la eficiente
administraci�n de los recursos del
pueblo soberano, otorgando a dichas estructuras de nivel superior la supervisi�n y
control funcional,
administrativo y presupuestario de los ministerios del poder popular, en aras de
garantizar y proteger los
intereses del Estado en sus diferentes niveles de gobierno.
Asimismo, se incorporaron en el texto legal las nuevas figuras de gobierno y

territoriales, para asegurar que la
lucha contra el flagelo de la corrupci�n abarque toda la extensi�n del territorio
de la Rep�blica preservando la
integridad territorial, la soberan�a, la seguridad, la identidad nacional y la
defensa, de acuerdo con el desarrollo
cultural, econ�mico, social y la integraci�n de la Naci�n.
El Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, busca consolidar las bases la
Administraci�n P�blica mediante
pol�ticas y programas que materialicen los postulados del Estado social de derecho
y de justicia, de forma de dar
mayor eficiencia y eficacia a las pol�ticas sociales de la Revoluci�n.
Por lo antes expuesto, el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley,
coadyuvar� en la acci�n del
Ejecutivo Nacional en la implementaci�n de criterios organizativos del sector
p�blico, para la construcci�n de la
democracia protag�nica y en ejercicio de la corresponsabilidad social, en plena
ofensiva contra la corrupci�n,
promoviendo de esta manera un modelo de inclusi�n social alternativo del pueblo y
el Estado venezolano.
Gaceta
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Extraordinaria:
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17
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noviembre
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2014
Decreto N� 1.424 17 de noviembre de 2014
NICOL�S MADURO MOROS
Presidente de la Rep�blica
Con el supremo compromiso y voluntad de lograr la mayor eficacia, pol�tica y

calidad revolucionaria en la
construcci�n del Socialismo, la refundaci�n de la Naci�n Venezolana, basado en
principios humanistas,
sustentado en los principios morales y �ticos bolivarianos que persiguen el
progreso de la patria y del colectivo,
por mandato del pueblo, de conformidad con lo dispuesto en el art�culo 226 de la
Bolivariana de Venezuela; y en ejercicio de la atribuci�n que me confieren los
numerales 2 y 8 del art�culo 236
ejusdem y, de conformidad con lo dispuesto en los literales "a", del numeral 1 del
art�culo 1� de la Ley que
Autoriza al Presidente de la Rep�blica para dictar Decretos con Rango, Valor y
Fuerza de Ley en las materias
que se delegan, en Consejo de Ministros,
El siguiente,
DICTO
DECRETO CON RANGO, VALOR Y FUERZA DE LEY ORG�NICA DE LA ADMINISTRACI�N P�BLICA
T�TULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Objeto
Art�culo 1�. El presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Org�nica tiene
por objeto establecer los
principios, bases y lineamientos que rigen la organizaci�n y el funcionamiento de
la Administraci�n P�blica; as�
como regular los compromisos de gesti�n; crear mecanismos para promover la
participaci�n popular y el control,
seguimiento y evaluaci�n de las pol�ticas, planes y proyectos p�blicos; y
establecer las normas b�sicas sobre los
archivos y registros de la Administraci�n P�blica.
�mbito de aplicaci�n
Art�culo 2�. Las disposiciones del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley Org�nica ser�n aplicables
a la Administraci�n P�blica Nacional, as� como a las de los estados, distritos
metropolitanos, el Distrito Capital, el
Territorio Insular Miranda y las de los municipios, quienes deber�n desarrollar su
contenido dentro del �mbito de
sus respectivas competencias.
Las disposiciones del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Org�nica se
aplicar�n supletoriamente
a los dem�s �rganos y entes del Poder P�blico.
T�TULO II
PRINCIPIOS Y BASES DEL FUNCIONAMIENTO Y ORGANIZACI�N DE LA ADMINISTRACI�N P�BLICA
Objetivo de la Administraci�n P�blica
Art�culo 3�. La Administraci�n P�blica tendr� como objetivo de su organizaci�n y

funcionamiento hacer efectivos
los principios, valores y normas consagrados en la Constituci�n de la Rep�blica
Bolivariana de Venezuela y en
especial, garantizar a todas las personas, el goce y ejercicio de los derechos
humanos.
Principio de legalidad
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Art�culo 4�. La Administraci�n P�blica se organiza y act�a de conformidad con el

principio de legalidad, por el
cual la asignaci�n, distribuci�n y ejercicio de sus competencias se sujeta a lo
establecido en la Constituci�n de la
Rep�blica Bolivariana de Venezuela, las leyes y los actos administrativos de
car�cter normativo dictados formal y
previamente conforme a la ley, en garant�a y protecci�n de las libertades p�blicas
que consagra el r�gimen
democr�tico, participativo y protag�nico.
Principio de la Administraci�n P�blica al servicio de las personas
Art�culo 5�. La Administraci�n P�blica est� al servicio de las personas, y su

actuaci�n estar� dirigida a la
atenci�n de sus requerimientos y la satisfacci�n de sus necesidades, brindando
especial atenci�n a las de
car�cter social.
La Administraci�n P�blica debe asegurar a todas las personas la efectividad de sus

derechos cuando se
relacionen con ella.
Adem�s, tendr� entre sus objetivos la continua mejora de los procedimientos,

servicios y prestaciones p�blicas,
de acuerdo con las pol�ticas que se dicten.
Garant�as que debe ofrecer la Administraci�n P�blica a las personas
Art�culo 6�. La Administraci�n P�blica desarrollar� su actividad y se organizar� de

manera que las personas
puedan:
1. Resolver sus asuntos, ser auxiliadas en la redacci�n formal de documentos

administrativos, y recibir
informaci�n de su inter�s por cualquier medio escrito, oral, telef�nico,
electr�nico e inform�tico.
2. Presentar reclamaciones sobre el funcionamiento de la Administraci�n P�blica.
3. Acceder f�cilmente a informaci�n actualizada sobre el esquema de organizaci�n de
los �rganos y entes de la
Administraci�n P�blica, as� como a gu�as informativas sobre los procedimientos
administrativos, servicios y
prestaciones que ellos ofrecen.
Derechos de las personas en sus relaciones con la Administraci�n P�blica
Art�culo 7�. Las personas en sus relaciones con la Administraci�n P�blica tendr�n
los siguientes derechos:
1. Conocer, en cualquier momento, el estado de los procedimientos en los que tengan

inter�s, y obtener copias
de documentos contenidos en los archivos que se lleven a tales efectos, siempre v
cuando no est�n calificados
como reservados o confidenciales de conformidad con la normativa aplicable, a
excepci�n de los jueces y las
partes interesadas.
2. Conocer la identidad de las funcionarias o funcionarios al servicio de la
Administraci�n P�blica bajo cuya
responsabilidad se tramiten los procedimientos.
3. Obtener copia sellada de los documentos que presenten, aport�ndola junto con los
originales, as� como a la
devoluci�n de �stos, salvo cuando los originales deban cursar en un procedimiento.
4. Obtener copias certificadas de expedientes o documentos en los t�rminos
previstos en el presente Decreto
con Rango, Valor y Fuerza de Ley Org�nica y dem�s normativa aplicable.
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5. Formular alegatos y presentar documentos en los procedimientos administrativos

en los cuales tengan inter�s,
en los t�rminos o lapsos previstos legalmente.
6. Presentar s�lo los documentos exigidos por las normas aplicables al
procedimiento de que se trate.
7. Obtener informaci�n y orientaci�n acerca de los requisitos jur�dicos o t�cnicos
que las disposiciones vigentes
impongan a los proyectos, actuaciones o solicitudes que se propongan realizar.
8. Acceder a los archivos y registros de la Administraci�n P�blica en los t�rminos
previstos en la Constituci�n de
la Rep�blica Bolivariana de Venezuela y dem�s normativa aplicable.
9. Ser tratados con respeto y deferencia por las funcionarias y funcionarios, los
cuales est�n obligados a facilitar
a las personas el ejercicio de sus derechos y el cumplimiento de sus obligaciones.
10. Ejercer, a su elecci�n y sin que fuere obligatorio el agotamiento de la v�a
administrativa, los recursos
administrativos o judiciales que fueren procedentes para la defensa de sus derechos
e Intereses frente a las
actuaciones u omisiones de la Administraci�n P�blica, de conformidad con la ley,
salvo el procedimiento
administrativo previo a las acciones contra la Rep�blica.
11. Los dem�s que establezcan la Constituci�n de la Rep�blica Bolivariana de
Venezuela y la ley.
Garant�a de la Constituci�n de la Rep�blica Bolivariana de Venezuela
Art�culo 8�. Las funcionarias p�blicas y funcionarios p�blicos est�n en la

obligaci�n de cumplir y hacer cumplir la
Constituci�n de la Rep�blica Bolivariana de Venezuela.
Las funcionarias p�blicas y funcionarios p�blicos incurren en responsabilidad

civil, penal, administrativa o
disciplinaria, seg�n el caso, por los actos, hechos u omisiones que en el ejercicio
de sus funciones violen o
menoscaben los derechos garantizados en la Constituci�n de la Rep�blica Bolivariana
de Venezuela y la ley, sin
que les sirva de excusa �rdenes superiores.
Garant�a del derecho a petici�n
Art�culo 9�. Las funcionarias p�blicas y funcionarios p�blicos tienen la obligaci�n

de recibir y atender, sin
excepci�n, las peticiones o solicitudes que les formulen las personas, por
cualquier medio escrito, oral,
telef�nico, electr�nico o inform�tico; as� como de responder oportuna y
adecuadamente tales solicitudes,
independientemente del derecho que tienen las personas de ejercer los recursos
administrativos o judiciales
correspondientes, de conformidad con la ley.
En caso de que una funcionar�a p�blica o funcionario p�blico se abstenga de recibir

las peticiones o solicitudes
de las personas, o no d� adecuada y oportuna respuesta a las mismas, ser�
sancionado de conformidad con la
ley.
Principios que rigen la actividad de la Administraci�n P�blica
Art�culo 10. La actividad de la Administraci�n P�blica se desarrollar� con base en

los principios de econom�a,
celeridad, simplicidad, rendici�n de cuentas, eficacia, eficiencia,
proporcionalidad, oportunidad, objetividad,
imparcialidad, participaci�n, honestidad, accesibilidad, uniformidad, modernidad,
transparencia, buena fe,
paralelismo de la forma y responsabilidad en el ejercicio de la misma, con
sometimiento pleno a la ley y al
derecho, y con supresi�n de las formalidades no esenciales.
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La simplificaci�n de los tr�mites administrativos, as� como la supresi�n de los que

fueren innecesarios ser� tarea
permanente de los �rganos y entes de la Administraci�n P�blica, de conformidad con
los principios y normas que
establezca la ley correspondiente.
Mecanismos tecnol�gicos
Art�culo 11. Los �rganos y entes de la Administraci�n P�blica deber�n utilizar las
tecnolog�as que desarrolle la
ciencia, tales como los medios electr�nicos o inform�ticos y telem�ticos, para su
organizaci�n, funcionamiento y
relaci�n con las personas, Cada �rgano y ente de la Administraci�n P�blica deber�
establecer y mantener una
p�gina en internet, que contendr� entre otra, la informaci�n que se considere
relevante, los datos
correspondientes a su misi�n, organizaci�n, procedimiento, normativa que lo regula,
servicios que presta,
documentos de inter�s para las personas, ubicaci�n de sus dependencias e
informaci�n de contactos.
Principio de publicidad normativa
Art�culo 12. Los reglamentos, resoluciones y dem�s actos administrativos de

car�cter general dictados por los
�rganos y entes de la Administraci�n P�blica deber�n ser publicados sin excepci�n
en la Gaceta Oficial de la
Rep�blica Bolivariana de Venezuela o, seg�n el caso, en el medio de publicaci�n
oficial correspondiente.
Principio de responsabilidad patrimonial de la Administraci�n P�blica
Art�culo 13. La Administraci�n P�blica ser� responsable ante las personas por la
gesti�n de sus respectivos
�rganos, de conformidad con la Constituci�n de la Rep�blica Bolivariana de
Venezuela y la ley, sin perjuicio de la
responsabilidad de cualquier �ndole que corresponda a las funcionarias o
funcionarios por su actuaci�n.
La Administraci�n P�blica responder� patrimonialmente por los da�os que sufran las
personas en cualquiera de
sus bienes y derechos, siempre que la lesi�n sea imputable a su funcionamiento.
Principio de rendici�n de cuentas

Art�culo 14. Las funcionarias y funcionarios de la Administraci�n P�blica deber�n
rendir cuentas de los cargos
que desempe�en, en los t�rminos y condiciones que determine la ley.
Ejercicio de la potestad organizativa
Art�culo 15. Los �rganos, entes y misiones de la Administraci�n P�blica se crean,

modifican y suprimen por los
titulares de la potestad organizativa, conforme a lo establecido en la Constituci�n
de la Rep�blica Bolivariana de
Venezuela y la ley. En el ejercicio de sus funciones, los mismos deber�n sujetarse
a los lineamientos dictados
conforme a la planificaci�n centralizada.
Se entiende como �rganos, las unidades administrativas de la Rep�blica, de los

estados, de los distritos
metropolitanos y de los municipios a los que se les atribuyan funciones que tengan
efectos jur�dicos, o cuya
actuaci�n tenga car�cter regulatorio.
Tendr� el car�cter de ente toda organizaci�n administrativa descentralizada

funcionalmente con personalidad
jur�dica propia; sujeta al control, evaluaci�n y seguimiento de sus actuaciones por
parte de sus �rganos rectores,
de adscripci�n y de las directrices emanadas del �rgano al cual compete la
planificaci�n central.
Las misiones son aquellas creadas con la finalidad de satisfacer las necesidades
fundamentales y urgentes de la
poblaci�n.
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Requisitos para la creaci�n y modificaci�n de �rganos y entes
Art�culo 16. La creaci�n de �rganos y entes administrativos se sujetar� a los

siguientes requisitos:
1. Determinaci�n de su configuraci�n subjetiva, forma organizativa y ubicaci�n en

la estructura de la respectiva
2. Indicaci�n expresa de su objeto y competencias.
3. Previsi�n de las partidas y asignaciones presupuestarias necesarias para su
organizaci�n, funcionamiento o
reformas organizativas.
La modificaci�n, supresi�n y liquidaci�n de �rganos y entes administrativos se
adoptar� mediante actos que
gocen de rango normativo igual o superior al de aquellos que determinaron su
creaci�n o �ltima modificaci�n.
No podr�n crearse nuevos �rganos o entes que supongan duplicaci�n de las

competencias de otros ya
existentes si al mismo tiempo no se suprime o restringe debidamente la competencia
de �stos.
Principio de Responsabilidad Fiscal
Art�culo 17. No podr�n crearse nuevos �rganos o entes en la Administraci�n P�blica

que impliquen un aumento
en el gasto recurrente de la Rep�blica, los estados, los distritos metropolitanos,
el Distrito Capital, el Territorio
Insular Miranda o de los municipios, sin que se creen o prevean fuentes de ingresos
ordinarios de igual o mayor
magnitud a las necesarias para permitir su funcionamiento.
Principio de control de gesti�n
Art�culo 18. El funcionamiento de los �rganos y entes de la Administraci�n P�blica

se sujetar� a las pol�ticas,
estrategias, metas y objetivos que se establezcan en los respectivos planes
estrat�gicos, compromisos de
gesti�n y lineamientos dictados conforme a la planificaci�n centralizada.
Igualmente, comprender� el seguimiento
de las actividades, as� como la evaluaci�n y control del desempe�o institucional y
de los resultados alcanzados.
Principio de eficacia
Art�culo 19. La actividad de los �rganos y entes de la Administraci�n P�blica
perseguir� el cumplimiento eficaz
de los objetivos y metas fijados en las normas, planes y compromisos de gesti�n,
bajo la orientaci�n de las
pol�ticas y estrategias establecidas por la Presidenta o Presidente de la
Rep�blica, el �rgano al cual le compete
la planificaci�n central, la Gobernadora o Gobernador, la Alcaldesa o Alcalde,
seg�n fuere el caso.
La actividad de las unidades administrativas sustantivas de los �rganos y entes de

la Administraci�n P�blica se
corresponder� y ajustar� a su misi�n, y la actividad desarrollada por las unidades
administrativas de apoyo
t�cnico y log�stico se adaptar� a la de aquellas.
Principio de eficiencia en la asignaci�n y utilizaci�n de los recursos p�blicos
Art�culo 20. La asignaci�n de recursos a los �rganos, entes de la Administraci�n

P�blica y dem�s formas de
organizaci�n que utilicen recursos p�blicos, se ajustar� estrictamente a los
requerimientos de su organizaci�n y
funcionamiento para el logro de sus metas y objetivos, con uso racional de los
recursos humanos, materiales y
financieros.
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En los casos en que las actividades de los �rganos y entes de la Administraci�n

P�blica, en ejercicio de
potestades p�blicas que por su naturaleza lo permitan, fueren m�s econ�micas y
eficientes mediante la gesti�n
de los Consejos Comunales y dem�s formas de organizaci�n comunitaria o del sector
privado, dichas actividades
podr�n ser transferidas a �stos, de conformidad con la ley, reserv�ndose la
Administraci�n P�blica la
supervisi�n, evaluaci�n y control del desempe�o y de los resultados de la gesti�n
transferida.
Los �rganos y entes de la Administraci�n P�blica procurar�n que sus unidades de

apoyo administrativo no
consuman un porcentaje del presupuesto destinado al sector correspondiente mayor
que el estrictamente
necesario. A tales fines, los titulares de la potestad organizativa de los �rganos
y entes de la Administraci�n
P�blica, previo estudio econ�mico y con base en los �ndices que fueren m�s eficaces
de acuerdo al sector
correspondiente, determinar�n los porcentajes m�ximos de gasto permitido en
unidades de apoyo administrativo.
Principio de suficiencia, racionalidad y adecuaci�n de los medios a los fines

institucionales
Art�culo 21. La dimensi�n y estructura organizativa de los �rganos y entes de la

Administraci�n P�blica ser�n
proporcionales y consistentes con los fines y prop�sitos que les han sido
asignados. Las formas organizativas
que adopte la Administraci�n P�blica ser�n suficientes para el cumplimiento de sus
metas y objetivos y
propender�n a la utilizaci�n racional de los recursos p�blicos.
Excepcionalmente, y s�lo en el caso que se requiera la contrataci�n de determinados

profesionales especialistas
para actividades eventuales y transitorias, los �rganos y entes de la
Administraci�n P�blica podr�n incorporar
asesores cuya remuneraci�n se establecer� por v�a contractual con base en
honorarios profesionales u otras
modalidades fijadas de conformidad con la ley.
Principio de simplicidad, transparencia y cercan�a organizativa a las personas
Art�culo 22. La organizaci�n de la Administraci�n P�blica procurar� la simplicidad

institucional y la transparencia
en su estructura organizativa, asignaci�n de competencias, adscripciones
administrativas y relaciones
interorg�nicas.
La estructura organizativa prever� la comprensi�n, acceso, cercan�a y participaci�n

de las personas de manera
que les permitan resolver sus asuntos, ser auxiliados y recibir la informaci�n que
requieran por cualquier medio.
Principio de coordinaci�n
Art�culo 23. Las actividades que desarrollen los �rganos y entes de la

Administraci�n P�blica deber�n
efectuarse de manera coordinada, y estar orientadas al logro de los fines y
objetivos del Estado, con base en los
lineamientos dictados conforme a la planificaci�n centralizada.
Principio de cooperaci�n
Art�culo 24. Los �rganos y entes de la Administraci�n P�blica colaborar�n entre s�

y con las otras ramas de los
poderes p�blicos en la realizaci�n de los fines del Estado.
Principio de lealtad institucional
Art�culo 25. Los �rganos y entes de la Administraci�n P�blica act�an y se

relacionan de acuerdo con el principio
de lealtad institucional y, en consecuencia, deber�n:
1. Respetar el ejercicio leg�timo de las respectivas competencias.

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2. Ponderar, en el ejercicio de las competencias propias, la totalidad de los

intereses p�blicos implicados.
3. Facilitar la informaci�n que le sea solicitada sobre la actividad que
desarrollen en el ejercicio de sus
competencias.
4, Prestar la cooperaci�n y asistencia activa que pudieren serles requeridas en el
�mbito de sus competencias.
Principio de la competencia
Art�culo 26. Toda competencia atribuida a los �rganos y entes de la Administraci�n

P�blica ser� de obligatorio
cumplimiento y ejercida bajo las condiciones, l�mites y procedimientos
establecidos; ser� irrenunciable,
indelegable, improrrogable y no podr� ser relajada por convenci�n alguna, salvo los
casos expresamente
previstos en las leyes y dem�s actos normativos.
Toda actividad realizada por un �rgano o ente manifiestamente incompetente, o

usurpada por quien carece de
autoridad p�blica, es nula y sus efectos se tendr�n por inexistentes. Quienes
dicten dichos actos, ser�n
responsables conforme a la ley, sin que les sirva de excusa �rdenes superiores.
Asignaci�n de competencias a la administraci�n sin determinaci�n org�nica
Art�culo 27. En el caso que una disposici�n legal o administrativa otorgue una
competencia a la Administraci�n
P�blica, sin especificar el �rgano o ente que debe ejercerla, se entender� que
corresponde al �rgano o ente con
competencia en raz�n de la materia.
En el caso que una disposici�n legal o administrativa otorgue una competencia a un

�rgano o ente de la
Administraci�n P�blica sin determinar la unidad administrativa competente, se
entender� que su ejercicio
corresponde a la unidad administrativa con competencia por raz�n de la materia y el
territorio.
Principio de jerarqu�a
Art�culo 28. Los �rganos y entes de la Administraci�n P�blica estar�n internamente

ordenados de manera
jer�rquica y relacionados de conformidad con la distribuci�n vertical de
atribuciones en niveles organizativos. Los
�rganos de inferior jerarqu�a estar�n sometidos a la direcci�n, supervisi�n,
evaluaci�n y control de los �rganos
superiores de la Administraci�n P�blica con competencia en la materia respectiva.
El incumplimiento por parte de un �rgano inferior de las �rdenes e instrucciones de

su superior jer�rquico
inmediato obliga a la intervenci�n de �ste y acarrea la responsabilidad de las
funcionarias o funcionarios a
quienes sea imputable dicho incumplimiento, salvo lo dispuesto en el art�culo 8�
del presente Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley Org�nica.
Principio de descentralizaci�n funcional
Art�culo 29. Los titulares de la potestad organizativa podr�n crear entes

descentralizados funcionalmente
cuando el mejor cumplimiento de los fines del Estado as� lo requiera, en los
t�rminos y condiciones previstos en
la Constituci�n de la Rep�blica Bolivariana de Venezuela, el presente Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley
Org�nica y dem�s normativa aplicable. Los entes descentralizados funcionalmente
ser�n de dos tipos:
1. Entes descentralizados funcionalmente con forma de derecho privado: estar�n

conformados por las personas
jur�dicas constituidas de acuerdo a las normas del derecho privado y podr�n adoptar
o no la forma empresarial
de acuerdo a los fines y objetivos para los cuales fueron creados y en atenci�n a
si la fuente fundamental de sus
recursos proviene de su propia actividad o de los aportes p�blicos,
respectivamente.
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2. Entes descentralizados funcionalmente con forma de derecho p�blico: estar�n

conformados por aquellas
personas jur�dicas creadas y regidas por normas de derecho p�blico y que podr�n
tener atribuido el ejercicio de
potestades p�blicas.
La descentralizaci�n funcional s�lo podr� revertirse por medio de la modificaci�n
del acto que le dio origen.
Principio de descentralizaci�n territorial
Art�culo 30. La Administraci�n P�blica Nacional, con el prop�sito de incrementar la

eficiencia y eficacia de su
gesti�n, podr� descentralizar competencias y servicios p�blicos en los estados,
distritos metropolitanos y
municipios, de conformidad con la Constituci�n de la Rep�blica Bolivariana de
Venezuela y la ley.
As� mismo, los estados podr�n descentralizar competencias y servicios p�blicos, en

los distritos metropolitanos y
los municipios.
Principio de desconcentraci�n funcional y territorial
Art�culo 31. La Administraci�n P�blica, con el objetivo de acercarse a las personas

y mejorar el servicio
prestado, podr� adaptar su organizaci�n a determinadas condiciones de especialidad
funcional y de
particularidad territorial, transfiriendo atribuciones de sus �rganos superiores a
sus �rganos inferiores, mediante
acto administrativo dictado de conformidad con el presente Decreto con Rango, Valor
y Fuerza de Ley Org�nica.
La desconcentraci�n de atribuciones s�lo podr� revertirse mediante la modificaci�n

o derogaci�n del instrumento
jur�dico que le dio origen.
Consecuencia de la descentralizaci�n y desconcentraci�n funcional y territorial
Art�culo 32. La descentralizaci�n funcional o territorial transfiere la titularidad

de la competencia y, en
consecuencia, transfiere cualquier responsabilidad que se produzca por el ejercicio
de la competencia o de la
gesti�n del servicio p�blico correspondiente, en la persona jur�dica y en las
funcionarias o funcionarios del ente
descentralizado.
La desconcentraci�n, funcional o territorial, transfiere �nicamente la atribuci�n.
La persona jur�dica en cuyo
nombre act�e el �rgano desconcentrado ser� responsable patrimonialmente por el
ejercicio de la atribuci�n o el
funcionamiento del servicio p�blico correspondiente, manteniendo la responsabilidad
que corresponda a las
funcionarias y funcionarios que integren el �rgano desconcentrado y se encuentren
encargados de la ejecuci�n
de la competencia o de la gesti�n del servicio p�blico correspondiente.
Los instrumentos de creaci�n de los �rganos y servicios desconcentrados, as� como

los que crean entes
descentralizados de la Administraci�n P�blica, podr�n atribuir a los titulares de
los �rganos superiores, o a las
m�ximas autoridades de dichos �rganos y entes, la facultad para distribuir las
competencias y atribuciones
otorgadas a �stos, regulando su organizaci�n y funcionamiento en coordinaci�n con
los lineamientos de la
planificaci�n centralizada.
La delegaci�n intersubjetiva
Art�culo 33. La Administraci�n P�blica, podr� delegar las competencias que le est�n
otorgadas por ley a sus
respectivos entes descentralizados funcionalmente, de conformidad con los
lineamientos de la planificaci�n
centralizada, y de acuerdo con las formalidades del presente Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley
Org�nica y su Reglamento.
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Delegaci�n interorg�nica
Art�culo 34. La Presidenta o Presidente de la Rep�blica, la Vicepresidenta

Ejecutiva o Vicepresidente Ejecutivo,
las ministras o ministros, las viceministras o viceministros, las gobernadoras o
gobernadores, las alcaldesas o
alcaldes, las jefas o jefes de Gobierno y los superiores jer�rquicos de los �rganos
y entes de la Administraci�n
P�blica, as� como las dem�s funcionarias o funcionarios superiores de direcci�n,
podr�n delegar las atribuciones
que les est�n otorgadas por ley, a los �rganos o funcionarias o funcionarios bajo
su dependencia, as� como la
celebraci�n de actos o la firma de documentos en funcionarias o funcionarios
adscritas a los mismos, de
conformidad con las formalidades que determine el presente Decreto con Rango, Valor
y Fuerza de Ley
Limitaci�n a las delegaciones intersubjetivas e interorg�nicas
Art�culo 35. Sin perjuicio de lo dispuesto en la Constituci�n de la Rep�blica

Bolivariana de Venezuela o en leyes
especiales, la delegaci�n intersubjetiva o interorg�nica no proceder� en los
siguientes casos:
1. Cuando se trate de la adopci�n de disposiciones de car�cter normativo.

2. Cuando se trate de la resoluci�n de recursos en los �rganos administrativos que
hayan dictado los actos
objeto de recurso.
3. Cuando se trate de competencias o atribuciones ejercidas por delegaci�n.
4. En aquellas materias que as� se determine por norma con rango de ley.
Los actos administrativos que se adopten por delegaci�n indicar�n expresamente esta
circunstancia y se
considerar�n dictados por el �rgano delegante.
La delegaci�n ser� revocable en cualquier momento por el �rgano que la haya
conferido.
El acto que confiere la delegaci�n deber� indicar la oportunidad y forma en que el
funcionario delegado o la
funcionaria delegada deber� rendir cuenta al funcionario o funcionaria delegante.
Consecuencia de la delegaci�n intersubjetiva
Art�culo 36. La delegaci�n intersubjetiva, en los t�rminos establecidos por el

presente Decreto con Rango, Valor
y Fuerza de Ley Org�nica, transfiere la responsabilidad por su ejercicio al ente
delegado. Las funcionarias o
funcionarios del ente delegado encargados del ejercicio de la competencia, ser�n
responsables personalmente
por su ejecuci�n.
Consecuencia de la delegaci�n interorg�nica
Art�culo 37. Las funcionarias o funcionarios del �rgano al cual se haya delegado
una atribuci�n ser�n
responsables por su ejecuci�n.
Los actos administrativos derivados del ejercicio de las atribuciones delegadas, a

los efectos de los recursos
correspondientes se tendr�n como dictados por la autoridad delegante.
Encomienda de gesti�n
Art�culo 38. La Administraci�n P�blica podr� encomendar temporalmente la

realizaci�n de actividades de
car�cter material o t�cnico de determinadas competencias a sus respectivos entes
descentralizados
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funcionalmente, por razones de eficacia o cuando no posea los medios t�cnicos para
su desempe�o, de
conformidad con las formalidades establecidas en el presente Decreto con Rango,
La encomienda de gesti�n no supone cesi�n de la titularidad de la competencia ni de

los elementos sustantivos
de su ejercicio, siendo responsabilidad del �rgano encomendante dictar resoluciones
que le den soporte o en las
que se identifique la concreta actividad material objeto de encomienda.
Encomienda convenida
Art�culo 39. Cuando la encomienda se establezca entre �rganos de distintos niveles

territoriales de la
Administraci�n P�blica o entre entes p�blicos, se adoptar� mediante instrumento de
car�cter convencional.
Requisitos formales de la delegaci�n y encomienda
Art�culo 40. El acto contentivo de la delegaci�n intersubjetiva, interorg�nica, y

de la encomienda ser� motivado,
identificar� los �rganos o entes entre los que se transfiera el ejercicio de la
atribuci�n o competencia y
determinar� la fecha de inicio de su vigencia, y de culminaci�n cuando fuere el
caso.
La eficacia de la delegaci�n intersubjetiva, interorg�nica, y de la encomienda, as�

como de su revocatoria,
quedar� supeditada a la publicaci�n del Instrumento que le contiene, en el �rgano
de divulgaci�n oficial que
corresponda.
En los casos en que no se determine la fecha de Inicio de su vigencia, se entender�

que �sta comienza desde su
publicaci�n en la Gaceta Oficial correspondiente.
Avocaci�n

las ministras o ministros, las viceministras o viceministros, las gobernadoras o
gobernadores, las jefas o jefes de
Gobierno, las alcaldesas o alcaldes y los superiores jer�rquicos de los �rganos y
entes de la Administraci�n
P�blica, as� como las dem�s funcionarias o funcionarios superiores de direcci�n,
podr�n avocarse al
conocimiento, sustanciaci�n o decisi�n de un asunto cuya atribuci�n corresponda
ordinariamente o por
delegaci�n a sus �rganos jer�rquicamente subordinados, cuando razones t�cnicas,
econ�micas, sociales,
jur�dicas o de inter�s p�blico lo hagan necesario. La avocaci�n se realizar�
mediante acto motivado que deber�
ser notificado a los interesados.
Instrucciones, �rdenes y circulares
Art�culo 42. Los �rganos y entes de la Administraci�n P�blica dirigir�n las

actividades de sus �rganos
jer�rquicamente subordinados mediante instrucciones, �rdenes y circulares.
Cuando una disposici�n espec�fica as� lo establezca o se estime conveniente por

raz�n de los destinatarios o de
los efectos que puedan producirse, las instrucciones, �rdenes y circulares se
publicar�n en la Gaceta Oficial que
corresponda.
En todo caso se establecer�n los mecanismos necesarios para garantizar la difusi�n

de su contenido y su
accesibilidad a las interesadas o interesados.
Soluci�n de los conflictos de atribuciones

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Art�culo 43. Cuando el �rgano que est� conociendo de un asunto se considere

incompetente deber� remitir las
actuaciones al �rgano que estime con competencia en la materia, si �ste se
considera a su vez incompetente; o
si ambos se consideran competentes, el asunto ser� resuelto por el �rgano superior
jer�rquico com�n.
Los conflictos a que se refiere el presente art�culo s�lo podr�n suscitarse entre
unidades administrativas
integrantes del mismo �rgano o ente y con respecto a asuntos sobre los cuales no
haya reca�do decisi�n
administrativa definitiva o finalizado el procedimiento administrativo.
T�TULO III
DEL NIVEL CENTRAL DE LA ADMINISTRACI�N P�BLICA NACIONAL
Cap�tulo I
De los �rganos Superiores del Nivel Central de la Administraci�n P�blica Nacional
�rganos Superiores
Art�culo 44. Son �rganos superiores de direcci�n del nivel central de la

Administraci�n P�blica Nacional, la
Presidenta o Presidente de la Rep�blica, la Vicepresidenta Ejecutiva o
Vicepresidente Ejecutivo, el Consejo de
Ministros, las Vicepresidentas o Vicepresidentes Sectoriales, las ministras o
ministros, las viceministras o
viceministros; las jefas o jefes de Gobierno y las autoridades regionales.
Son �rganos superiores de consulta del nivel central de la Administraci�n P�blica

Nacional, la Procuradur�a
General de la Rep�blica, el Consejo de Estado, el Consejo de Defensa de la Naci�n,
las juntas sectoriales y las
juntas ministeriales.
Rol de direcci�n estrat�gica de los �rganos superiores
Art�culo 45. Corresponde a los �rganos superiores de direcci�n del nivel central de
la Administraci�n P�blica
Nacional dirigir la pol�tica interior y exterior de la Rep�blica, ejercer la
funci�n ejecutiva y la potestad
reglamentaria de conformidad con la Constituci�n de la Rep�blica Bolivariana de
Venezuela y la ley.
Asimismo, tendr�n a su cargo la conducci�n estrat�gica del Estado y, en especial,
la formulaci�n, aprobaci�n y
evaluaci�n de las pol�ticas p�blicas, el seguimiento de su ejecuci�n y la
evaluaci�n del desempe�o institucional y
de sus resultados.
Los �rganos superiores de direcci�n del nivel central de la Administraci�n P�blica

Nacional ejercer�n la rector�a y
el control de la actividad y de las pol�ticas desarrolladas por los �rganos
inferiores, a los cuales evaluar�n en su
funcionamiento, desempe�o y resultados.
La Presidenta o Presidente de la Rep�blica
Art�culo 46. La Presidenta o Presidente de la Rep�blica, en su car�cter de Jefa o

Jefe del Estado y del Ejecutivo
Nacional, dirige la acci�n del gobierno y de la Administraci�n P�blica, con la
colaboraci�n inmediata de la
Vicepresidenta Ejecutiva o Vicepresidente Ejecutivo, conforme a lo establecido en
la Constituci�n de la Rep�blica
Bolivariana de Venezuela y la ley.
Cap�tulo II
De la Vicepresidencia de la Rep�blica
Vicepresidencia de la Rep�blica
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Art�culo 47. La Vicepresidencia de la Rep�blica estar� a cargo de la Vicepresidenta

Ejecutiva o Vicepresidente
Ejecutivo, �rgano directo y colaborador inmediato de la Presidenta o el Presidente
de la Rep�blica.
La Vicepresidencia de la Rep�blica contar� con la estructura org�nica y las

funcionarias y funcionarios que
requiera para el logro de su misi�n, de conformidad con el reglamento org�nico que
dicte la Presidenta o
Presidente de la Rep�blica en Consejo de Ministros.
Atribuciones de la Vicepresidenta Ejecutiva o Vicepresidente Ejecutivo

Art�culo 48. Son atribuciones de la Vicepresidenta Ejecutiva o Vicepresidente
Ejecutivo:
1. Colaborar con la Presidenta o el Presidente de la Rep�blica en la direcci�n de

la acci�n del Gobierno.
2. Suplir las faltas temporales y absolutas de la Presidenta o el Presidente de la
Rep�blica, de conformidad con
la Constituci�n de la Rep�blica Bolivariana de Venezuela.
3. Coordinar la Administraci�n P�blica, de conformidad con las instrucciones de la
Presidenta o Presidente de la
Rep�blica.
4. Proponer a la Presidenta o el Presidente de la Rep�blica el nombramiento y
remoci�n de las ministras o
ministros.
5. Presidir, previa autorizaci�n de la Presidenta o Presidente de la Rep�blica, el
Consejo de Ministros.
6. Coordinar las relaciones del Ejecutivo Nacional con la Asamblea Nacional y
efectuar el seguimiento a la
discusi�n parlamentaria de los proyectos de ley.
7. Presidir el Consejo Federal de Gobierno y coordinar las relaciones del Ejecutivo
Nacional con los estados, los
distritos metropolitanos y los municipios.
8. Nombrar y remover, de conformidad con la ley, las funcionarias y funcionarios
nacionales cuya designaci�n no
est� atribuida a otra autoridad.
9. Ejercer las atribuciones que le delegue la Presidenta o Presidente de la
Rep�blica.
10. Dirigir y coordinar el proceso de evaluaci�n de los resultados de las pol�ticas
p�blicas adoptadas por el
Ejecutivo Nacional e informar de ello a la Presidenta o Presidente de la Rep�blica.
11. Efectuar el seguimiento a las decisiones del Consejo de Ministros e informar

peri�dicamente a la Presidenta
o Presidente de la Rep�blica sobre el estado general de su ejecuci�n y resultados.
12. Efectuar el seguimiento a las instrucciones impartidas por la Presidenta o
Presidente de la Rep�blica a las
ministras o ministros e informarle sobre su ejecuci�n y resultados.
13. Coordinar y ejecutar los tr�mites correspondientes a la iniciativa legislativa
del Poder Ejecutivo ante la
Asamblea Nacional.
14. Coordinar el proceso de promulgaci�n de las leyes y, de ser el caso, el proceso
al que se refiere el art�culo
214 de la Constituci�n de la Rep�blica Bolivariana de Venezuela
15. Presidir el Consejo de Estado.
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16. Las dem�s que le se�ale la ley y dem�s actos normativos.

Cap�tulo III
De las Vicepresidencias Sectoriales
Vicepresidencias Sectoriales
Art�culo 49. Las Vicepresidencias Sectoriales son �rganos superiores del nivel
central de la Administraci�n
P�blica Nacional, encargados de la supervisi�n y control funcional, administrativo
y presupuestario de los
ministerios del poder popular que determine el Presidente o Presidenta de la
Rep�blica, quien fijar� adem�s el
n�mero, denominaci�n, organizaci�n, funcionamiento y competencias de �stas.
Cada Vicepresidencia Sectorial estar� a cargo de una Vicepresidenta Sectorial o un

Vicepresidente Sectorial
designado por la Presidenta o el Presidente de la Rep�blica.
Cuando un ministro o ministra del Poder Popular sea designado como Vicepresidenta o
Vicepresidente Sectorial,
este �ltimo cargo tendr� car�cter no remunerado mientras coexista con el de
ministra o ministro del Poder
Popular.
Atribuciones de las vicepresidentas o vicepresidentes sectoriales
Art�culo 50. Son atribuciones de las vicepresidentas o vicepresidentes sectoriales:
1. Proponer las l�neas de definici�n conceptual de las pol�ticas p�blicas, a ser

formuladas e implementadas por
los ministerios del poder popular en el sector de su competencia.
2. Proponer a la Presidenta o Presidente de la Rep�blica criterios para la
priorizaci�n de la aprobaci�n y
aplicaci�n de los recursos nacionales, o para la ejecuci�n de planes y proyectos,
en la consecuci�n de las metas
establecidas para las pol�ticas p�blicas en el sector de su competencia.
3. Recomendar a la Presidenta o Presidente de la Rep�blica, a la Vicepresidenta
Ejecutivo o Vicepresidente
Ejecutivo y al Consejo de Ministras y Ministros los principales elementos
econ�micos, pol�ticos y sociales,
estructurales o coyunturales a ser tomados en cuenta en la orientaci�n de la
gesti�n p�blica nacional.
4. Emitir opini�n, aprobar y autorizar las regulaciones sectoriales dictadas por
los ministerios del poder popular
cuya coordinaci�n le fuere asignada por la Presidenta o el Presidente de la
Rep�blica.
5. Efectuar la coordinaci�n y el seguimiento a la ejecuci�n e implementaci�n de las
medidas y decisiones
adoptadas por la Presidenta o Presidente de la Rep�blica y el Consejo de Ministros
por parte de los ministerios
del poder popular bajo su coordinaci�n, informando de ello al Presidente o la
Presidenta de la Rep�blica y al
Vicepresidente Ejecutivo o la Vicepresidenta Ejecutiva.
6. Evaluar el desempe�o de los ministerios del Poder Popular bajo su coordinaci�n,
pudiendo establecer
mecanismos uniformes para el aporte de informaci�n y evaluaci�n de resultados que
faciliten la toma de
decisiones.
7. Ejercer la representaci�n pol�tica y administrativa de la vicepresidencia
sectorial a su cargo, as� como la
orientaci�n, direcci�n, coordinaci�n, supervisi�n y control de sus actividades.
8. Formular y aprobar los planes y proyectos en atenci�n a los lineamientos y
pol�ticas dictados conforme a la
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9. Ejercer la rector�a en la implementaci�n de pol�ticas p�blicas por parte de los

entes que le fueren adscritos, as�
como las atribuciones de representaci�n de acciones y ejercicio de tutela que
corresponde a los �rganos de
adscripci�n respecto de sus entes adscritos.
10. Coadyuvar en el seguimiento del Plan Estrat�gico y de los lineamientos
sectoriales, conforme a las
instrucciones del Presidente o la Presidenta de la Rep�blica y del Vicepresidente
Ejecutivo o la Vicepresidenta
Ejecutiva.
11. Asistir a las reuniones del Consejo de Ministros y del Consejo Federal de
Gobierno.
12. Convocar a las ministras o ministros del Poder Popular bajo su coordinaci�n a
las reuniones de gabinete
sectorial que estime necesarias.
13. Comprometer y ordenar los gastos del �rgano a su cargo y ejercer la superior
administraci�n, direcci�n,
inspecci�n y resguardo de los servicios, bienes y ramos de renta de la
vicepresidencia sectorial.
14. Ejecutar las gestiones inherentes a la presentaci�n y tramitaci�n del
anteproyecto de presupuesto de la
vicepresidencia sectorial a su cargo, as� como las relativas a la tramitaci�n de
cr�ditos adicionales y dem�s
modificaciones de su presupuesto, de conformidad con el ordenamiento jur�dico en
materia de administraci�n
financiera del sector p�blico.
15. Refrendar los actos de la Presidenta o Presidente de la Rep�blica o de la
Vicepresidenta Ejecutiva o
Vicepresidente Ejecutivo, que sean de su competencia.
16. Suscribir los actos y correspondencias del despacho a su cargo.
17. Delegar sus atribuciones, gestiones y la firma de documentos de conformidad con
las previsiones del
presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Org�nica y su reglamento.
18. Ejercer las dem�s atribuciones que le asignen el presente Decreto con Rango,
Org�nica y los dem�s actos normativos aplicables.
Competencia de las vicepresidencias sectoriales
Art�culo 51. Las materias competencia de cada una de las vicepresidencias

sectoriales, ser�n establecidas en el
Decreto que regule la organizaci�n y funcionamiento de la Administraci�n P�blica
Nacional.
Las atribuciones espec�ficas y las actividades particulares de cada vicepresidencia

sectorial, ser�n establecidas
en el reglamento org�nico respectivo.
Las modificaciones a las vicepresidencias sectoriales, o la creaci�n de �stas por

Decreto distinto al de
organizaci�n y funcionamiento de la Administraci�n P�blica Nacional, deber�n
reflejarse en la modificaci�n
inmediata subsiguiente de dicho Decreto de organizaci�n y funcionamiento, la cual
deber� realizarse en plazo
perentorio.
Cap�tulo IV
Del Consejo de Ministros
Integraci�n del Consejo de Ministros

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Ejecutiva o Vicepresidente Ejecutivo y
las ministras o ministros del poder popular reunidos integran el Consejo de
Ministros, el cual ser� presidido por la
Presidenta o Presidente de la Rep�blica o por la Vicepresidenta Ejecutiva o
Vicepresidente Ejecutivo. En este
�ltimo caso, las decisiones adoptadas deber�n ser ratificadas por la Presidenta o
Presidente de la Rep�blica.
Para la mejor organizaci�n y funcionamiento del Consejo de Ministros, su

integraci�n y el manejo presupuestario
y financiero, la Presidenta o Presidente de la Rep�blica podr� disponer que las
vicepresidentas o vicepresidentes
sectoriales ejerzan la coordinaci�n de determinados ministerios en el seno del
Consejo de Ministros.
La Procuradora o Procurador General de la Rep�blica asistir� al Consejo de

Ministros con derecho a voz. La
Presidenta o Presidente de la Rep�blica podr� invitar a otras funcionarias o
funcionarios y a otras personas a las
reuniones del Consejo de Ministros, cuando a su juicio la naturaleza de la materia
o su importancia as� lo
requieran.
La Presidenta o Presidente de la Rep�blica designar� a la Secretaria o Secretario

Permanente del Consejo de
Ministros.
Misi�n del Consejo de Ministros
Art�culo 53. La finalidad del Consejo de Ministros es la consideraci�n y aprobaci�n

de las pol�ticas generales y
sectoriales que son competencias del Poder Ejecutivo Nacional, de conformidad con
lo establecido en la
Constituci�n de la Rep�blica Bolivariana de Venezuela y la ley.
Organizaci�n y funcionamiento del Consejo de Ministros
Art�culo 54. La Presidenta o Presidente de la Rep�blica mediante Decreto,

determinar� todo lo relativo al
Consejo de Ministros, con el objeto de garantizar el ejercicio eficaz de sus
competencias y su adaptabilidad a los
requerimientos que imponen las pol�ticas p�blicas cuya consideraci�n y aprobaci�n
le corresponde. El referido
Decreto establecer�:
1. Las normas sobre organizaci�n y funcionamiento del Consejo.
2. Las reglas de quorum y debate.
3. Las categor�as y mecanismos de las sesiones, as� como la composici�n que deben
tener.
4. El desarrollo de un mecanismo de toma de decisiones a partir de dos niveles de
debate y consulta: Uno de
Definici�n conceptual, a cargo de un Consejo Presidencial de Vicepresidentes y
Vicepresidentas, y uno para la
toma de decisiones estrat�gicas y t�cticas, del cual participar�n adem�s las
Ministras y Ministros.
5. El desarrollo de las normas relativas a la periodicidad de las sesiones, as�
como mecanismos y oportunidad de
las convocatorias.
6. Las unidades de apoyo t�cnico y log�stico necesarias para el eficaz cumplimiento
de los fines del Consejo.
7. Los aspectos a que se refiere el presente art�culo, ser�n desarrollados en el
Reglamento Org�nico del Consejo
de Ministros a partir de las disposiciones del presente Cap�tulo.
Validez de las sesiones del Consejo de Ministros
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Art�culo 55. Las sesiones del Consejo de Ministros s�lo ser�n v�lidas con la
presencia de la Presidenta o
Presidente de la Rep�blica, o de la Vicepresidenta Ejecutiva o Vicepresidente
Ejecutivo cuando el Presidente o la
Presidenta le hubiere autorizado a dirigir la respectiva sesi�n.
El quorum de funcionamiento del Consejo de Ministros no podr� ser menor de las dos
terceras partes de sus
miembros. En caso de que la Presidenta o Presidente de la Rep�blica estime urgente
la consideraci�n de
determinado asunto, el Consejo de Ministros podr� sesionar con la mayor�a absoluta
de sus integrantes.
Funcionamiento b�sico del Consejo de Ministros
Art�culo 56. La Presidenta o Presidente de la Rep�blica podr� fijar la periodicidad

de las reuniones del Consejo
de Ministros y lo convocar� extraordinariamente cuando lo juzgue conveniente.
Actas de las sesiones
Art�culo 57. De las sesiones del Consejo de Ministros se levantar� un acta por la
Secretaria o Secretario, quien
la asentar� en un libro especial y la certificar� con su firma una vez aprobada.
Dicha acta contendr� las
circunstancias relativas al tiempo y lugar de su celebraci�n, la relaci�n de los
asistentes, las decisiones
adoptadas sobre cada uno de los asuntos tratados en la reuni�n y los informes
presentados.
Car�cter de las deliberaciones y decisiones
Art�culo 58. Las deliberaciones del Consejo de Ministros tendr�n car�cter secreto.
Las decisiones que se adopten en el Consejo de Ministros no tendr�n car�cter

confidencial ni secreto. No
obstante, por razones de inter�s nacional o de car�cter estrat�gico, la Presidenta
o Presidente de la Rep�blica
podr� declarar la reserva de alguna de las decisiones del Consejo de Ministros, en
cuyo caso, el punto en el acta
correspondiente tendr� car�cter confidencial o secreto durante el tiempo
estrictamente necesario, luego del cual
la Presidenta o Presidente de la Rep�blica levantar� la reserva de la decisi�n
adoptada.
Responsabilidad solidar�a de los miembros del Consejo de Ministros
Art�culo 59. La Vicepresidenta Ejecutiva o Vicepresidente Ejecutivo, las

Vicepresidentes o Vicepresidentes
Sectoriales y las ministras o ministros ser�n solidariamente responsables con la
Presidenta o Presidente de la
Rep�blica de las decisiones adoptadas en las reuniones del Consejo de Ministros a
que hubieren concurrido,
salvo que hayan hecho constar su voto negativo.
Cap�tulo V
De la organizaci�n de los ministerios y dem�s �rganos del Nivel Central de la
Administraci�n P�blica
Nacional Secci�n Primera
De la Comisi�n Central de Planificaci�n
Art�culo 60. La Comisi�n Central de Planificaci�n es el �rgano superior de

coordinaci�n y control de la
planificaci�n centralizada de la Administraci�n P�blica Nacional, de car�cter
permanente, encargado de
garantizar la armonizaci�n y adecuaci�n de las actuaciones de los �rganos y entes
de la Administraci�n P�blica
Nacional. A tales efectos contar� con el apoyo del Ministerio del Poder Popular con
competencia en materia de
Planificaci�n para la coordinaci�n, soporte t�cnico, metodol�gico, formaci�n as�
como el sistema de seguimiento
e indicadores del sistema nacional de planificaci�n.
La Ley que acuerde su creaci�n fijar� su objeto, atribuciones, organizaci�n y

funcionamiento.
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Secci�n Segunda
De los ministerios
Determinaci�n de los ministerios
Art�culo 61. La Presidenta o Presidente de la Rep�blica, mediante Decreto, fijar�

el n�mero, denominaci�n,
competencia y organizaci�n de los ministerios y otros �rganos de la Administraci�n
P�blica Nacional, as� como
sus entes adscritos, con base en par�metros de adaptabilidad de las estructuras
administrativas a las pol�ticas
p�blicas que desarrolla el Poder Ejecutivo Nacional en los principios de
organizaci�n y funcionamiento
establecidos en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Org�nica.
Nombramiento de ministras o ministros de Estado
Art�culo 62. La Presidenta o Presidente de la Rep�blica podr� nombrar ministras y

ministros de Estado sin
asignarles despacho determinado, los cuales, adem�s de asistir al Consejo de
Ministros, asesorar�n a la
Presidenta o Presidente de la Rep�blica, y a la Vicepresidenta Ejecutiva o
Vicepresidente Ejecutivo, en los
asuntos que les fueren asignados.
Misi�n de los ministerios
Art�culo 63. Los ministerios son los �rganos del Ejecutivo Nacional encargados de
la formulaci�n, adopci�n,
seguimiento y evaluaci�n de las pol�ticas, estrategias, planes generales, programas
y proyectos en las materias
de su competencia y sobre las cuales ejercen su rector�a, de conformidad con la
Competencias espec�ficas de cada ministerio
Art�culo 64. Las materias competencia de cada uno de los ministerios del Poder
Popular ser�n establecidas en
el Decreto que regule la organizaci�n y funcionamiento de la Administraci�n P�blica
Nacional.
Las atribuciones espec�ficas y las actividades particulares de cada ministerio del

Poder Popular ser�n
establecidas en el reglamento org�nico respectivo.
Las modificaciones organizativas o funcionales de los ministerios del Poder
Popular, o la creaci�n de �stos por
Decreto distinto al de organizaci�n y funcionamiento de la Administraci�n P�blica
Nacional, deber�n reflejarse en
la modificaci�n inmediata subsiguiente de dicho Decreto de organizaci�n y
funcionamiento, la cual deber�
realizarse en plazo perentorio.
Suprema direcci�n de los ministerios
Art�culo 65. La suprema direcci�n del ministerio corresponde a la ministra o

ministro, quien la ejercer� con la
inmediata colaboraci�n de las viceministras o viceministros y de los �rganos de
apoyo ministerial.
Junta ministerial
Art�culo 66. La planificaci�n y coordinaci�n estrat�gicas del ministerio y la

rector�a de las pol�ticas p�blicas del
sector cuya competencia le est� atribuida, estar�n a cargo de la ministra o
ministro y de sus viceministras o
viceministros, quienes reunidos conformar�n la junta ministerial, la cual contar�
con una unidad estrat�gica de
seguimiento y evaluaci�n de pol�ticas p�blicas adscrita al despacho de la ministra
o ministro, integrada por un
equipo multidisciplinario.
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La unidad estrat�gica de seguimiento y evaluaci�n de pol�ticas p�blicas analizar� y

evaluar� la ejecuci�n y el
impacto de las pol�ticas p�blicas que est�n bajo la responsabilidad del ministerio
y someter� el resultado de sus
estudios a la consideraci�n de la junta ministerial para que �sta adopte las
decisiones a que haya lugar.
Integraci�n de los ministerios
Art�culo 67. Cada ministerio estar� integrado por el despacho de la ministra o

ministro, los despachos de las
viceministras o viceministros, y las dem�s unidades o dependencias administrativas.
El reglamento org�nico de cada ministerio determinar� el n�mero y competencias de

las viceministras o
viceministros de acuerdo con los sectores que deba atender, as� como de las dem�s
unidades o dependencias
del ministerio que sean necesarias para el cumplimiento de su cometido.
Art�culo 68. El Decreto de Organizaci�n y Funcionamiento de la Administraci�n

P�blica Nacional, determinar�
las unidades administrativas de apoyo de los ministerios del Poder Popular. Sin
menoscabo de las unidades
administrativas sustantivas y dependencias que de acuerdo al �mbito de la
competencia, sean creadas para tal
efecto.
Nombramiento de las viceministras o viceministros
Art�culo 69. Las viceministras o viceministros ser�n de libre nombramiento y

remoci�n por la Presidenta o
Presidente de la Rep�blica, o�da la propuesta de la ministra o ministro
correspondiente.
Asignaciones de las viceministras o viceministros
Art�culo 70. La viceministra o viceministro podr� tener asignado m�s de un �rea,

pero no se podr�n crear cargos
de viceministras o viceministros sin asignaci�n de �reas.
Secci�n Tercera
De las autoridades regionales
Autoridades Regionales
Art�culo 71. La Presidenta o Presidente de la Rep�blica podr� designar autoridades

regionales, las cuales
tendr�n por funci�n la planificaci�n, ejecuci�n, seguimiento y control de las
pol�ticas, planes y proyectos de
ordenaci�n y desarrollo del territorio aprobados conforme a la planificaci�n
centralizada, as� como, las dem�s
atribuciones que le sean fijadas de conformidad con la ley, asign�ndoles los
recursos necesarios para el eficaz
cumplimiento de su objeto.
Secci�n Cuarta
De los consejos nacionales, las comisiones y los comisionados presidenciales
Los consejos nacionales
Art�culo 72. La Presidenta o Presidente de la Rep�blica podr� crear consejos

nacionales con car�cter
permanente o temporal, integrados por autoridades p�blicas y personas de las
comunidades organizadas, para
la consulta de las pol�ticas p�blicas sectoriales que determine el Decreto de
creaci�n.
El Decreto de creaci�n respectivo determinar� la integraci�n de la representaci�n

de los sectores organizados,
econ�micos, laborales, sociales y culturales y de cualquier otra �ndole, en cada
uno de estos consejos
nacionales.
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Los comisionados y comisiones presidenciales e interministeriales
Art�culo 73. La Presidenta o Presidente de la Rep�blica podr� designar comisionados

y crear comisiones
presidenciales o interministeriales, permanentes o temporales, integradas por
funcionarias o funcionarios
p�blicos y personas especializadas, para el examen y consideraci�n en la materia
que se determine en el
Decreto de creaci�n.
Las comisiones presidenciales o interministeriales tambi�n podr�n tener por objeto

la coordinaci�n de criterios y
el examen conjunto de materias asignadas a diversos ministerios. El Decreto de
creaci�n determinar� quien
habr� de presidir las comisiones presidenciales. Sus conclusiones y recomendaciones
ser�n adoptadas por
mayor�a absoluta de votos.
Secci�n Quinta
De las autoridades �nicas de �rea
Autoridades �nicas de �rea
Art�culo 74. La Presidenta o Presidente de la Rep�blica podr� designar Autoridades

�nicas de �rea para el
desarrollo del territorio o programas regionales, con las atribuciones que
determinen las disposiciones legales
sobre la materia y los Decretos que las crearen.
Secci�n Sexta
De los sistemas de apoyo de la Administraci�n P�blica
Sistemas de apoyo de la Administraci�n P�blica
Art�culo 75. Los sistemas de apoyo t�cnico y log�stico de la Administraci�n P�blica

est�n conformados por la
agrupaci�n de procesos funcionales, procedimientos administrativos y redes de
�rganos y entes coordinados,
cuyo prop�sito es ofrecer asesor�a estrat�gica y suministro de insumos
institucionales a los �rganos sustantivos,
garantizando las condiciones organizacionales necesarias para su adecuado
funcionamiento y para el logro de
las metas y objetivos esperados por la Administraci�n P�blica.
Los �rganos o entes rectores de los sistemas de apoyo
Art�culo 76. Los �rganos o entes rectores de los sistemas de apoyo fiscalizar�n y
supervisar�n las actividades
de los �rganos que integran los respectivos sistemas de apoyo institucional de la
Administraci�n P�blica, para lo
cual estos �rganos permitir�n el acceso a documentos, expedientes, archivos,
procedimientos y tr�mites
administrativos, y suministrar�n cualquier informaci�n que les sea requerida.
Los �rganos o entes rectores de los sistemas de apoyo institucional evaluar�n la

informaci�n obtenida y
ordenar�n a los �rganos de apoyo la correcci�n de las diferencias detectadas. Los
�rganos de apoyo deber�n
efectuar las correcciones se�aladas y, en caso de Incumplimiento, el respectivo
�rgano o ente rector formular� la
queja correspondiente ante el ministro o ministra o m�ximo �rgano jer�rquico
correspondiente, con copla a la
Vicepresidente Ejecutiva o Vicepresidente Ejecutivo.
Las oficinas nacionales
Art�culo 77. La Presidenta o Presidente de la Rep�blica podr� crear oficinas

nacionales para que auxilien a los
�rganos y entes de la Administraci�n P�blica en la formulaci�n y aprobaci�n de las
pol�ticas institucionales
respectivas, las cuales ser�n rectoras de los sistemas que les est�n asignados y
que comprenden los
correspondientes �rganos de apoyo t�cnico y log�stico institucional de la
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Cap�tulo VI
De las competencias comunes de las ministras o ministros del Poder Popular y
viceministras o
viceministros
Competencias comunes de las ministras o ministros con despacho
Art�culo 78. Son competencias comunes de las ministras o ministros con despacho:
1. Dirigir la formulaci�n, el seguimiento y la evaluaci�n de las pol�ticas

sectoriales que les corresponda, de
conformidad con el Decreto presidencial que determine el n�mero y la competencia de
los ministerios y con el
Reglamento Org�nico respectivo.
2. Orientar, dirigir, coordinar, supervisar y controlar las actividades del
ministerio, sin perjuicio de las atribuciones
que, sobre control externo, la Constituci�n de la Rep�blica Bolivariana de
Venezuela y la ley confieren a los
�rganos de la funci�n contralora.
3. Representar pol�tica y administrativamente al ministerio.
4. Cumplir y hacer cumplir las �rdenes que les comunique la Presidenta o Presidente
de la Rep�blica, la
Vicepresidenta Ejecutiva o Vicepresidente Ejecutivo, la vicepresidenta o
vicepresidente sectorial correspondiente,
as� como los lineamientos estrat�gicos y pol�ticas dictadas conforme a la
5. Formular y aprobar los planes y proyectos en atenci�n a los lineamientos y
pol�ticas dictados conforme a la
6. Informar a la Presidenta o Presidente de la Rep�blica y a la Vicepresidenta
Ejecutiva o Vicepresidente
Ejecutivo, la vicepresidenta o vicepresidente sectorial correspondiente, sobre el
funcionamiento de sus
ministerios; y garantizar el suministro de informaci�n sobre la ejecuci�n y
resultados de las pol�ticas p�blicas y
los proyectos a los correspondientes sistemas de informaci�n.
7. Asistir a las reuniones del Consejo de Ministros, del Consejo Federal de
Gobierno y de las juntas sectoriales
que integren.
8. Convocar y reunir peri�dicamente las juntas ministeriales.
9. Refrendar los actos de la Presidenta o Presidente de la Rep�blica o de la
Vicepresidente Ejecutivo, que sean de su competencia y cuidar de su ejecuci�n, as�
como de la promulgaci�n y
ejecuci�n de los Decretos o resoluciones que dicten.
10. Presentar a la Asamblea Nacional la memoria y cuenta de su ministerio,
se�alando las pol�ticas, estrategias,
objetivos, metas, resultados, impactos y obst�culos a su gesti�n.
11. Presentar, conforme a la ley, el anteproyecto de presupuesto del ministerio y
remitirlo, para su estudio y
tramitaci�n, al �rgano rector del sistema de apoyo presupuestario.
12. Ejercer la superior administraci�n, direcci�n, inspecci�n y resguardo de los
servicios, bienes y ramos de renta
del ministerio.
13. Ejercer la rector�a de las pol�ticas p�blicas que deben desarrollar los entes
adscritos a sus despachos, as� como las funciones de coordinaci�n y control que le
correspondan conforme al
presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Org�nica, y a los dem�s
instrumentos jur�dicos respectivos.
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14. Ejercer la representaci�n de las acciones pertenecientes a la Rep�blica en las

empresas del Estado que se
les asigne, as� como el correspondiente control accionario.
15. Comprometer y ordenar los gastos del ministerio e intervenir en la tramitaci�n
de cr�ditos adicionales y
dem�s modificaciones de su presupuesto, de conformidad con la ley.
16. Suscribir, previo cumplimiento de las formalidades de ley, los contratos
relacionados con asuntos propios del
ministerio.
17. Instruir a la Procuradora o Procurador General de la Rep�blica sobre los
asuntos en que debe Intervenir en
las materias de la competencia del ministerio, conforme a lo establecido en la
Bolivariana de Venezuela y la ley.
18. Cumplir oportunamente las obligaciones legales respecto a la Contralor�a
General de la Rep�blica.
19. Suscribir los actos y correspondencias del despacho a su cargo.
20. Conocer y decidir los recursos administrativos que les correspondan de
conformidad con la ley.
21. Presentar a conocimiento y resoluci�n de la vicepresidenta o vicepresidente
sectorial correspondiente, los
asuntos o solicitudes que requieran su intervenci�n, salvo aquellos asuntos que
sean requeridos por la
Presidenta o Presidente de la Rep�blica o al Vicepresidenta Ejecutiva o
Vicepresidente Ejecutivo.
22. Legalizar la firma de las funcionarias y funcionarios al servicio del
ministerio.
23. Resolver los conflictos de competencia entre funcionarias o funcionarios del
ministerio y ejercer la potestad
disciplinaria, con arreglo a las disposiciones legales o reglamentarias.
24. Contratar para el ministerio los servicios de profesionales y t�cnicos por
tiempo determinado o para obra
determinada, de conformidad con lo establecido en la normativa aplicable.
25. Someter a la decisi�n de la vicepresidenta o vicepresidente sectorial
correspondiente, los asuntos de su
competencia en cuyas resultas tenga inter�s personal, o la tenga su c�nyuge o alg�n
pariente por
consanguinidad en cualquier grado en la l�nea recta o en la colateral hasta el
cuarto grado inclusive, o por
afinidad hasta el tercer grado, salvo que sea requerido por la Presidenta o el
Presidente de la Rep�blica o la
Vicepresidenta Ejecutiva o Vicepresidente Ejecutivo.
26. Delegar sus atribuciones, gestiones y la firma de documentos de conformidad con
las previsiones del
presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Org�nica y su Reglamento.
27. Las dem�s qu� le se�alen las leyes y los reglamentos.
Contenido de las memorias y cuentas de las ministras o ministros
Art�culo 79. Las memorias y cuentas que las ministras o ministros deban presentar a
la Asamblea Nacional,
conforme a lo dispuesto en la Constituci�n de la Rep�blica Bolivariana de
Venezuela, contendr�n la exposici�n
razonada y suficiente de las pol�ticas, estrategias, planes generales, objetivos,
metas, resultados, impactos y
obst�culos en la gesti�n de cada ministerio en el a�o inmediatamente anterior, as�
como los lineamientos de sus
planes para el a�o siguiente. Si posteriormente se evidenciaren actos o hechos
desconocidos por la ministra o
ministro, que por su importancia merecieren ser del conocimiento de la Asamblea
Nacional, estos ser�n dados a
conocer.
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Las ministras o ministros en la memoria y cuenta de su gesti�n informar�n

anualmente a la Asamblea Nacional
acerca de las actividades de control que ejerzan, en los t�rminos previstos en el
presente Decreto con rango,
Valor y Fuerza de Ley Org�nica, sobre los entes que le est�n adscritos o se
encuentren bajo su tutela.
En las memorias y cuentas se insertar�n aquellos documentos que la ministra o

ministro considere
indispensables, teniendo en cuenta su naturaleza y trascendencia.
La Presidenta o Presidente de la Rep�blica, podr� autorizar la presentaci�n de la

memoria y cuenta de las
ministras o ministros del Poder Popular a la vicepresidenta o vicepresidente
sectorial bajo cuya coordinaci�n se
encuentra, a fin de que dicha vicepresidenta o vicepresidente Sectorial presente
una cuenta consolidada del
sector a la Presidenta o Presidente de la Rep�blica, o a la Vicepresidenta
seg�n el caso, la cual incluir� las memorias y cuentas de las ministras o ministros
del Poder Popular que integran
la respectiva Vicepresidencia Sectorial. La memoria y cuenta as� autorizada podr�
ser presentada a la Asamblea
Nacional de la misma forma.
Aprobaci�n de las memorias
Art�culo 80. La aprobaci�n de las memorias no comprende la de las convenciones y

actos contenidos en ellas
que requieren especial aprobaci�n legislativa.
Presentaci�n de la cuenta
Art�culo 81. Acompa�ada de la memoria, cada Vicepresidencia o cada ministerio

presentar� una cuenta que
contendr� una exposici�n de motivos y los estados financieros conforme a la ley.
Vinculaci�n de la cuenta a la memoria
Art�culo 82. La cuenta deber� estar vinculada a la memoria, al plan estrat�gico y

operativo respectivo y a sus
resultados, de manera que constituya una exposici�n integrada de la gesti�n de la
ministra o ministro y permita
su evaluaci�n conjunta.
Cuenta del ministerio encargado de las finanzas
Art�culo 83. La cuenta del ministerio a cargo de las finanzas p�blicas comprender�,
adem�s, la Cuenta General
de Rentas y Gastos P�blicos, la cual centralizar� el movimiento general de todos
los ramos de renta y de gastos
y la Cuenta de Bienes Nacionales adscritos a los diversos ministerios, con
especificaci�n del movimiento de los
bienes muebles e inmuebles, de conformidad con la Ley respectiva.
Viceministras o Viceministros
Art�culo 84. Las viceministras o viceministros ser�n los �rganos inmediatos de la

ministra o ministro,
supervisar�n las actividades de sus respectivas dependencias de acuerdo con las
instrucciones de la ministra o
ministro, tendr�n a su cargo las funciones que les otorgue el presente Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley
Org�nica, el Decreto que desarrolle la organizaci�n y funcionamiento de la
Administraci�n P�blica Nacional y el
Reglamento org�nico del ministerio, as� como el conocimiento y la decisi�n de los
asuntos que les delegue la
ministra o ministro.
Competencias comunes de las viceministras o viceministros
Art�culo 85. Son competencias comunes de las viceministras o viceministros:

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1. Seguir y evaluar las pol�ticas a su cargo; dirigir, planificar, coordinar y

supervisar las actividades de las
dependencias de sus respectivos despachos; y resolver los asuntos que les sometan
sus funcionarias o
funcionarios, de lo cual dar�n cuenta a la ministra o ministro en las juntas
ministeriales o cuando �sta o �ste lo
considere oportuno.
2. Ejercer la administraci�n, direcci�n, inspecci�n y resguardo de los servicios,
bienes y ramos de renta de sus
respectivos despachos.
3. Comprometer y ordenar, por delegaci�n de la ministra o ministro, los gastos
correspondientes a las
dependencias a su cargo.
4. Suscribir los actos y correspondencia de los despachos a su cargo.
5. Cumplir y hacer cumplir las �rdenes e instrucciones que les comunique la
ministra o ministro, a quien dar�
cuenta de su actuaci�n.
6. Coordinar aquellas materias que la ministra o ministro disponga llevar a la
cuenta de la Presidenta o
Presidente de la Rep�blica y a la Vicepresidenta Ejecutiva o Vicepresidente
Ejecutivo, al Consejo de Ministros, a
la vicepresidencia sectorial correspondiente o al �rgano encargado de la
planificaci�n central.
7. Ejercer la potestad disciplinaria, con arreglo a las disposiciones legales o
reglamentarias correspondientes.
8. Contratar por delegaci�n de la ministra o ministro del Poder Popular, los
servicios de profesionales y t�cnicos
por tiempo determinado o para obra determinada, de conformidad con la normativa
aplicable.
9. Presentar a conocimiento y resoluci�n de la ministra o ministro los asuntos o
solicitudes que requieran su
intervenci�n, incluyendo los que por su �rgano sean presentadas por las comunidades
organizadas.
10. Someter a la decisi�n de la ministra o ministro del Poder Popular los asuntos
de su atribuci�n en cuyas
resultas tenga inter�s personal directo, por s� o a trav�s de terceras personas.
11. Delegar atribuciones, gestiones y la firma de documentos, conforme a lo que
establezca el presente Decreto
con Rango, Valor y Fuerza de Ley Org�nica y su Reglamento.
12. Suplir las faltas temporales de la ministra o ministro del Poder Popular.
13. Las dem�s que le atribuyan la ley y los reglamentos.
Cap�tulo VII
Del Consejo de Estado
Consejo de Estado
Art�culo 86. El Consejo de Estado es el �rgano superior de consulta del Gobierno y

de la Administraci�n P�blica.
Ser� de su competencia recomendar pol�ticas de inter�s nacional en aquellos asuntos
sobre los que la
Presidenta o Presidente de la Rep�blica considere de especial trascendencia y
requieran de su opini�n.
Cap�tulo VIII
De la iniciativa legislativa del Poder Ejecutivo Nacional y su potestad
reglamentaria
Iniciativa legislativa
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Art�culo 87. El Poder Ejecutivo Nacional podr� ejercer la iniciativa legislativa

prevista en la Constituci�n de la
Rep�blica Bolivariana de Venezuela mediante la elaboraci�n, aprobaci�n y posterior
remisi�n de los proyectos
de ley a la Asamblea Nacional.
Procedimiento para la elaboraci�n de proyectos de ley
Art�culo 88. El procedimiento de elaboraci�n de proyectos de ley por parte del

Poder Ejecutivo Nacional se
iniciar� en la Vicepresidencia de la Rep�blica o en el ministerio o ministerios
competentes mediante la
elaboraci�n del correspondiente anteproyecto, que ir� acompa�ado por un informe
jur�dico, los estudios o
informes t�cnicos sobre la necesidad y oportunidad del mismo, as� como por un
informe econ�mico sobre su
impacto o incidencia presupuestaria.
El titular del ministerio proponente, previa revisi�n por parte de la Procuradur�a

General de la Rep�blica, elevar�
el anteproyecto al Consejo de Ministros a fin de que �ste decida sobre los
ulteriores tr�mites y solicite las
consultas, dict�menes e informes que resulten convenientes.
Una vez cumplidos los tr�mites a que se refiere el p�rrafo anterior, la ministra o
ministro proponente someter� el
anteproyecto nuevamente al Consejo de Ministros para su aprobaci�n como proyecto de
ley, y su remisi�n por
�rgano de la Vicepresidencia de la Rep�blica a la Asamblea Nacional, acompa��ndolo
de una exposici�n de
motivos, del informe t�cnico y del Informe econ�mico sobre su impacto o incidencia
presupuestaria, y dem�s
antecedentes necesarios para pronunciarse.
Cuando razones de urgencia as� lo aconsejen, el Consejo de Ministros podr�

prescindir de los tr�mites
contemplados en este art�culo y acordar la aprobaci�n de un proyecto de ley y su
remisi�n a la Asamblea
Nacional.
Potestad reglamentaria
Art�culo 89. El ejercicio de la potestad reglamentaria corresponde a la Presidenta

o Presidente de la Rep�blica,
en Consejo de Ministros, de conformidad con la Constituci�n de la Rep�blica
Bolivariana de Venezuela y la ley,
Los reglamentos no podr�n regular materias objeto de reserva de ley, ni infringir

normas con dicho rango.
Adem�s, sin perjuicio de su funci�n de desarrollo o colaboraci�n con respecto a la
ley, no podr�n tipificar delitos,
faltas o infracciones administrativas, establecer penas o sanciones, as� como
tributos, c�nones u otras cargas o
prestaciones personales o patrimoniales de car�cter p�blico.
Procedimiento de elaboraci�n de los reglamentos
Art�culo 90. La elaboraci�n de los reglamentos de leyes se ajustar� al siguiente

procedimiento:
1. La iniciaci�n del procedimiento de elaboraci�n de un reglamento se llevar� a

cabo por el ministerio competente
seg�n la materia, mediante la elaboraci�n del correspondiente proyecto al que se
acompa�ar� un informe t�cnico
y un informe sobre su impacto o incidencia presupuestaria.
2. A lo largo del proceso de elaboraci�n deber�n recabarse, adem�s de los informes,
los dict�menes
correspondientes y cuantos estudios y consultas se estimen convenientes para
garantizar la eficacia y la
legalidad del texto.
3. Elaborado el texto se someter� a consulta p�blica para garantizar el derecho de
participaci�n de las personas,
de conformidad con lo dispuesto en el T�tulo VI del presente Decreto con Rango,
Org�nica.
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4. Aprobado el Reglamento por la Presidenta o Presidente de la Rep�blica en Consejo

de Ministros, entrar� en
vigencia con su publicaci�n en la Gaceta Oficial de la Rep�blica Bolivariana de
Venezuela, salvo que el
Reglamento disponga otra cosa.
Aprobaci�n de reglamentos
Art�culo 91. El Ejecutivo Nacional deber� aprobar el o los Reglamentos necesarios

para la eficaz aplicaci�n y
desarrollo de las leyes dentro del a�o inmediatamente siguiente a su promulgaci�n.
TITULO IV
DE LA DESCONCENTRACI�N Y DE LA DESCENTRALIZACI�N FUNCIONAL
Cap�tulo I
De la Desconcentraci�n
Desconcentraci�n
Art�culo 92. La Presidenta o el Presidente de la Rep�blica, en Consejo de

Ministros, podr� convertir unidades
administrativas de la Vicepresidencia Ejecutiva de la Rep�blica, de las
Vicepresidencias Sectoriales, de los
ministerios y de las oficinas nacionales, en �rganos desconcentrados con capacidad
de gesti�n presupuestaria,
administrativa o financiera, seg�n lo acuerde el respectivo Reglamento Org�nico.
Control de los �rganos desconcentrados
Art�culo 93. La Vicepresidenta Ejecutiva o Vicepresidente Ejecutivo, la

Vicepresidenta o Vicepresidente
Sectorial, la ministra o ministro, o en su caso la jefa o jefe de la oficina
nacional, ejercer� el control jer�rquico
sobre los �rganos desconcentrados, de conformidad con los lineamientos de la
Servicios desconcentrados
Art�culo 94. La Presidenta o Presidente de la Rep�blica, en Consejo de Ministros,

podr� crear �rganos con
car�cter de servicios desconcentrados sin personalidad jur�dica, u otorgar tal
car�cter a �rganos existentes en la
Vicepresidencia Ejecutiva de la Rep�blica, en las Vicepresidencias Sectoriales, en
los ministerios o en las
oficinas nacionales, con el prop�sito de obtener recursos propios para ser
afectados a la prestaci�n de un
servicio.
S�lo podr� otorgarse el car�cter de servicio desconcentrado en aquellos casos de

prestaci�n de servicios a
cargo del Estado que permitan, efectivamente, la captaci�n de ingresos.
Los referidos servicios son �rganos que depender�n jer�rquicamente de la

Vicepresidente Ejecutivo, la vicepresidenta sectorial o el vicepresidente
sectorial, la ministra o ministro del Poder
Popular o de la viceministra o viceministro, o de la jefa o jefe de la oficina
nacional que determine el Decreto
respectivo.
Ingresos de los servicios desconcentrados
Art�culo 95. Los servicios desconcentrados sin personalidad jur�dica contar�n con
un fondo separado, para lo
cual estar�n dotados de la capacidad presupuestaria o financiera que acuerde el
Decreto que les otorgue tal
car�cter.
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Los ingresos provenientes de la gesti�n de los servicios desconcentrados sin

personalidad jur�dica no forman
parte del Tesoro y, en tal virtud, podr�n ser afectados directamente de acuerdo con
los fines para los cuales han
sido creados. Tales ingresos s�lo podr�n ser utilizados para cubrir los gastos que
demanda el cumplimiento de
sus fines.
Requisitos del Decreto que cree un servicio desconcentrado

Art�culo 96. El Decreto que cree un servicio desconcentrado establecer�:
1. La finalidad y asignaci�n de competencia del servicio desconcentrado que se

cree.
2. La integraci�n y fuentes ordinarias de ingreso.
3. El grado de autogesti�n presupuestaria, administrativa, financiera y de gesti�n
que se acuerde.
4. Los mecanismos de control a los cuales quedar� sometido.
5. El destino que se dar� a los ingresos obtenidos, incluidos los excedentes al
final del ejercicio fiscal.
6. La forma de designaci�n del titular que ejercer� la direcci�n y administraci�n,
y el rango de su respectivo
cargo.
Variaci�n de la dependencia jer�rquica
Art�culo 97. La Presidenta o el Presidente de la Rep�blica, en Consejo de

Ministros, podr� variar la dependencia
jer�rquica de los �rganos y servicios desconcentrados de la Vicepresidencia de la
Rep�blica, de las
vicepresidencias sectoriales, de los ministerios el Poder Popular y de las oficinas
nacionales, a otro �rgano
superior de la Administraci�n P�blica Nacional, mediante Decreto que deber� indicar
el �rgano que ejercer� el
control jer�rquico.
Con la variaci�n de la dependencia jer�rquica del �rgano o servicio desconcentrado,

se transferir�n adem�s, al
�rgano receptor, las competencias o atribuciones del �rgano que ven�a ejerciendo el
control jer�rquico,
inherentes al funcionamiento de dicho �rgano o servicio desconcentrado.
Ordenada la variaci�n de la dependencia jer�rquica del �rgano o servicio

desconcentrado, los bienes afectos al
funcionamiento de �ste, as� como los derechos y obligaciones a su cargo, ser�n
transferidos al �rgano que
detente el control jer�rquico. Salvo que la Presidenta o Presidente de la
Rep�blica, indique de manera expresa la
reserva de determinados bienes, derechos u obligaciones al �rgano cedente.
Cap�tulo II
De la descentralizaci�n funcional Secci�n Primera
De los institutos p�blicos o aut�nomos
Institutos p�blicos o aut�nomos
Art�culo 98. Los institutos p�blicos o aut�nomos son personas jur�dicas de derecho
p�blico de naturaleza
fundacional, creadas por ley nacional, estadal, u ordenanza municipal, dotadas de
patrimonio propio, con las
competencias determinadas en �stas.
Requisitos de la ley de creaci�n

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Art�culo 99. La ley que crea un instituto p�blico o aut�nomo contendr�:
1. El se�alamiento preciso de su finalidad, competencias y actividades.

2. El grado de autogesti�n presupuestaria, administrativa y financiera que se
establezca.
3. La descripci�n de la integraci�n de su patrimonio y de sus fuentes de ingresos.
4. Su estructura organizativa interna a nivel superior, con indicaci�n de sus
unidades administrativas y
se�alamiento de su jerarqu�a y atribuciones.
5. Los mecanismos particulares de control de tutela que ejercer� el �rgano de
adscripci�n.
6. Los dem�s requisitos que exija el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley Org�nica.
Privilegios y prerrogativas de los Institutos p�blicos o aut�nomos
Art�culo 100. Los institutos p�blicos o aut�nomos gozar�n de los privilegios y

prerrogativas que la ley acuerde a
la Rep�blica, los estados, los distritos metropolitanos o los municipios.
Sujeci�n de los institutos p�blicos o aut�nomos
Art�culo 101. La actividad de los institutos p�blicos o aut�nomos queda sujeta a

los principios y bases
establecidos en la normativa que regule la actividad administrativa, as� como a los
lineamientos de la
Planificaci�n Centralizada.
Supresi�n de los institutos p�blicos o aut�nomos
Art�culo 102. Los institutos p�blicos o aut�nomos s�lo podr�n ser suprimidos por
ley, la cual establecer� las
reglas b�sicas de la disoluci�n, as� como las potestades necesarias para que el
respectivo Ejecutivo nacional,
estadal, del distrito metropolitano o municipal proceda a su liquidaci�n.
Secci�n Segunda
De las empresas del Estado
Empresas del Estado
Art�culo 103. Las Empresas del Estado son personas jur�dicas de derecho p�blico
constituidas de acuerdo a las
normas de derecho privado, en las cuales la Rep�blica, los estados, los distritos
metropolitanos y los municipios,
o alguno de los entes descentralizados funcionalmente a los que se refiere el
presente Decreto con Rango, Valor
y Fuerza de Ley Org�nica, solos o conjuntamente, tengan una participaci�n mayor al
cincuenta por ciento del
capital social.
Creaci�n de las empresas del Estado
Art�culo 104. La creaci�n de las empresas del Estado ser� autorizada por la
Presidenta o el Presidente de la
Rep�blica en Consejo de Ministros, las gobernadoras o gobernadores, las alcaldesas
o alcaldes, seg�n
corresponda, mediante Decreto de conformidad con la ley. Adquieren la personalidad
jur�dica con la
protocolizaci�n de su acta constitutiva en el registro correspondiente a su
domicilio, donde se archivar� un
ejemplar aut�ntico de sus estatutos y de la Gaceta Oficial de la Rep�blica
Bolivariana de Venezuela o del medio
de publicaci�n oficial correspondiente, donde aparezca publicado el Decreto que
autorice su creaci�n.
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Los tr�mites de registro de los documentos referidos a las empresas del Estado,
estar�n exentos del pago de
aranceles y otras tasas previstas en la legislaci�n que regula la actividad
notarial y registral.
Obligatoriedad de publicaci�n de los documentos de las empresas del Estado
Art�culo 105. Todos los documentos relacionados con las empresas del Estado que,
conforme al ordenamiento
jur�dico vigente deben ser objeto de publicaci�n, se publicar�n en la Gaceta
Oficial de la Rep�blica Bolivariana
de Venezuela o en el medio de publicaci�n oficial correspondiente.
Empresas del Estado con �nico accionista
Art�culo 106. Las empresas del Estado podr�n crearse con un �nico accionista y los
derechos societarios
podr�n ser ejercidos, seg�n sea el caso, por la Rep�blica, los estados, los
distritos metropolitanos, los municipios
o los entes a que se refiere el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley
Org�nica, que sea titular de la
totalidad de las acciones, sin que ello implique el incumplimiento de las
disposiciones establecidas en la ley.
Creaci�n de empresas matrices
Art�culo 107. Cuando operen varias empresas del Estado en un mismo sector, o
requieran una vinculaci�n
aunque operen en diversos sectores, la Presidenta de la Rep�blica o Presidente de
la Rep�blica, la gobernadora
o gobernador, la alcaldesa o alcalde correspondiente, podr� crear empresas matrices

tenedoras de las acciones
de las empresas del Estado y de las empresas mixtas correspondientes, sin perjuicio
de que los institutos
p�blicos o aut�nomos puedan desempe�ar igual funci�n.
Legislaci�n que rige las empresas del Estado
Art�culo 108. Las empresas del Estado se regir�n por la legislaci�n ordinaria, por
lo establecido en el presente
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Org�nica y las dem�s normas aplicables; y
sus trabajadores y
trabajadoras se regir�n por la legislaci�n laboral ordinaria.
Registro de la composici�n accionaria de las empresas donde el Estado tenga

participaci�n
Art�culo 109. El �rgano nacional, estadal, distrital o municipal que sea competente
en materia presupuestaria,
seg�n corresponda, llevar� un registro de la composici�n accionaria de las empresas
donde el Estado tenga
participaci�n en su capital social, y remitir� semestralmente copia del mismo a la
comisi�n correspondiente de la
Asamblea Nacional, de los consejos legislativos, de los cabildos metropolitanos o
de los consejos municipales,
dentro de los primeros treinta (30) d�as del semestre siguiente.
Secci�n Tercera
De las fundaciones del Estado
Las fundaciones del Estado
Art�culo 110. Son fundaciones del Estado aquellas cuyo patrimonio est� afectado a
un objeto de utilidad general,
art�stico, cient�fico, literario, ben�fico, o social, en cuyo acto de constituci�n
participe la Rep�blica, los estados,
los distritos metropolitanos, los municipios o alguno de los entes descentralizados
funcionalmente a los que se
refiere el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Org�nica, siempre que
su patrimonio inicial se
realice con aportes del Estado en un porcentaje mayor al cincuenta por ciento.
Igualmente, son fundaciones del Estado aquellas cuyo patrimonio pase a estar
integrado, en la misma
proporci�n, por aportes de los referidos entes, independientemente de quienes
hubieren sido sus fundadores.
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Creaci�n
Art�culo 111. La creaci�n de las fundaciones del Estado ser� autorizada

respectivamente por la Presidenta o
Presidente de la Rep�blica en Consejo de Ministros, las gobernadoras o
gobernadores, las alcaldesas o
alcaldes. Adquirir�n la personalidad jur�dica con la protocolizaci�n de su acta
constitutiva en la oficina subalterna
de registro correspondiente a su domicilio, donde se archivar� un ejemplar
aut�ntico de sus estatutos y la Gaceta
Oficial de la Rep�blica Bolivariana de Venezuela o del medio de publicaci�n oficial
correspondiente donde
aparezca publicado el instrumento jur�dico que autorice su creaci�n.
Los tr�mites de registro de los documentos referidos a las fundaciones del Estado,
estar�n exentos del pago de
aranceles y otras tasas previstas en la legislaci�n que regula la actividad
notarial y registral.
Obligatoriedad de publicaci�n de los documentos
Art�culo 112. El acta constitutiva, los estatutos, y cualquier reforma de tales

documentos de las fundaciones del
Estado ser�n publicados en la Gaceta Oficial de la Rep�blica Bolivariana de
Venezuela o en el respectivo medio
de publicaci�n oficial correspondiente, con indicaci�n de los datos del registro.
Se�alamiento del valor de los bienes patrimoniales
Art�culo 113. Tanto en el instrumento jur�dico que acuerde la creaci�n, como en el

acta constitutiva de las
fundaciones del Estado, se indicar� el valor de los bienes que integran su
patrimonio, as� como la forma en que
ser�n dirigidas y administradas, y los mecanismos para la designaci�n de los
miembros de la directiva,
garantiz�ndose que en el mismo tengan participaci�n los �rganos del sector p�blico
vinculados con el objeto de
la Fundaci�n. La modificaci�n de los estatutos de la Fundaci�n no podr� hacerse sin
la previa aprobaci�n del
�rgano que ejerce el control estatutario.
Duraci�n
Art�culo 114. Las fundaciones del Estado tendr�n la duraci�n que establezcan sus
estatutos, pero podr�n ser
disueltas en cualquier momento por la autoridad que la cre�, cuando las
circunstancias as� lo requieran.
Legislaci�n
Art�culo 115. Las fundaciones del Estado se regir�n por el C�digo Civil, el
presente Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley Org�nica, y las dem�s normas aplicables; y sus empleados se regir�n
por la legislaci�n laboral
ordinaria.
Secci�n Cuarta
De las asociaciones y sociedades civiles del Estado
De las asociaciones y sociedades civiles del Estado
Art�culo 116. Ser�n asociaciones y sociedades civiles del Estado aquellas en las
que la Rep�blica o sus entes
descentralizados funcionalmente posean m�s del cincuenta por ciento de las cuotas
de participaci�n, y aquellas
conformadas en la misma proporci�n por aporte de los mencionados entes, siempre que
tales aportes hubiesen
sido efectuados en calidad de socio o miembro.
Creaci�n
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Art�culo 117. La creaci�n de las asociaciones y sociedades civiles del Estado

deber� ser autorizada por la
Presidenta o Presidente de la Rep�blica mediante Decreto. Adquirir�n personalidad
jur�dica con la
protocolizaci�n de su Acta Constitutiva en la Oficina del Registro Subalterno
correspondiente a su domicilio,
donde se archivar� un ejemplar aut�ntico de sus Estatutos y de la Gaceta Oficial de
la Rep�blica Bolivariana de
Venezuela, donde aparezca publicado el Decreto que autorice la creaci�n.
A las asociaciones y sociedades civiles del Estado le ser� aplicable lo establecido

en los art�culos que regulan a
las fundaciones del estado en cuanto a obligatoriedad de publicaci�n en los
documentos, se�alamiento del valor
de los bienes patrimoniales, duraci�n y legislaci�n.
Secci�n Quinta
Del control sobre los �rganos desconcentrados y sobre los entes descentralizados
funcionalmente
Atribuciones de la Presidenta o Presidente de la Rep�blica
Art�culo 118. La Presidenta o Presidente de la Rep�blica en Consejo de Ministros

decretar� la adscripci�n de los
institutos, empresas, fundaciones, asociaciones y sociedades civiles del Estado.
Dicho Decreto podr�:
1. Determinar el �rgano o ente de adscripci�n, en los casos en que ello no se

encuentre previsto en la ley o acto
jur�dico de creaci�n del ente descentralizado funcionalmente.
2. Variar la adscripci�n del ente descentralizado funcionalmente que se encuentre
prevista en su correspondiente
ley o acto jur�dico de creaci�n, de acuerdo a las reformas que tengan lugar en la
organizaci�n ministerial, y
atendiendo, en especial, a la creaci�n o supresi�n de los ministerios o cambios en
sus respectivas competencias.
3. Variar la adscripci�n de las acciones de uno a otro �rgano o transferir sus
acciones a un instituto, o a otro ente
descentralizado funcionalmente.
4. Fusionar empresas del Estado y transformar en �stas o en servicios
desconcentrados sin personalidad
jur�dica, las fundaciones del Estado que estime conveniente.
Adscripci�n
Art�culo 119. Todo ente descentralizado funcionalmente se adscribir� a un
determinado �rgano o ente de la
Administraci�n P�blica, a los efectos del ejercicio del control correspondiente.
Atribuciones de los �rganos de adscripci�n
Art�culo 120. El Vicepresidente o Vicepresidenta de la Rep�blica, los

vicepresidentes o vicepresidentas
sectoriales, los ministros u otros �rganos o entes de control, nacionales,
estadales, de los distritos metropolitanos
o municipales, respecto de los entes descentralizados funcionalmente que le est�n

adscritos, tienen las
siguientes atribuciones:
1. Definir la pol�tica a desarrollar por tales entes, a cuyo efecto formular�n las
directivas generales que sean
necesarias.
2. Ejercer permanentemente funciones de coordinaci�n, supervisi�n y control
conforme a los lineamientos de la
3. Nombrar los presidentes de institutos p�blicos, institutos aut�nomos y dem�s
entes descentralizados.
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4. Evaluar en forma continua el desempe�o y los resultados de su gesti�n e informar

oportunamente a la
Presidenta o Presidente de la Rep�blica, gobernadora o gobernador, alcaldesa o
alcalde, seg�n corresponda.
5. Ser informado permanentemente acerca de la ejecuci�n de los planes, y requerir
dicha Informaci�n cuando lo
considere oportuno.
6. Proponer a la Presidenta o Presidente de la Rep�blica, gobernadora o gobernador,
alcaldesa o alcalde, seg�n
corresponda, las reformas necesarias a los fines de modificar o eliminar entes
que le estuvieren adscritos, de conformidad con la normativa aplicable.
7. Velar por la conformidad de las actuaciones de sus entes descentralizados
funcionalmente que le est�n
adscritos, a los lineamientos, pol�ticas y planes dictados conforme a la
8. Las dem�s que determinen las leyes nacionales, estadales, las ordenanzas y los
reglamentos.
Cuando la adscripci�n de un ente descentralizado funcionalmente se realice a otro
ente del mismo tipo, la
m�xima autoridad del ente tutelar por adscripci�n deber� rendir cuentas al titular
del �rgano superior al cual se
encuentra adscrito, sobre el ejercicio de las atribuciones contenidas en el
presente art�culo, a los fines de
garantizar la unidad en el ejercicio del control correspondiente por parte de los
�rganos superiores de la
Obligatoriedad de publicaci�n
Art�culo 121. En el mes de enero de cada a�o, los ministerios y �rganos de

adscripci�n nacionales, estadales,
de los distritos metropolitanos o municipales publicar�n en la Gaceta Oficial de la
Rep�blica Bolivariana de
Venezuela o en el medio oficial que corresponda, la lista de los entes
descentralizados adscritos o bajo su tutela,
con indicaci�n del monto de la participaci�n, si se tratare de una empresa del
Estado, y de la conformaci�n de su
patrimonio si se tratare de un instituto p�blico, instituto aut�nomo o una
fundaci�n del Estado. Igualmente
indicar�n los entes que se hallen en proceso de privatizaci�n o de liquidaci�n.
Indicadores de gesti�n
Art�culo 122. El ministerio u �rgano de control nacional, estadal, del distrito

metropolitano o municipal, a cargo
de la coordinaci�n y planificaci�n, bajo los lineamientos del �rgano competente en
materia de planificaci�n
determinar� los indicadores de gesti�n aplicables para la evaluaci�n del desempe�o
institucional de los �rganos
desconcentrados y entes descentralizados funcionalmente, de conformidad con el
reglamento respectivo.
Como instrumento del control de tutela sobre el desempe�o institucional, se

suscribir�n compromisos de gesti�n,
de conformidad con el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Org�nica,
entre entes
descentralizados funcionalmente y el respectivo ministerio u �rgano de adscripci�n
nacional, estadal, del distrito
metropolitano o municipal, seg�n el caso.
Representaci�n en empresas, fundaciones y asociaciones civiles del Estado
Art�culo 123. La Vicepresidenta Ejecutiva o el Vicepresidente Ejecutivo, la

vicepresidenta sectorial o
vicepresidenta sectorial, la ministra o ministro del Poder Popular, u �rgano de
adscripci�n nacional, estadal, del
distrito metropolitano o municipal respectivo ejercer�, seg�n corresponda, la
representaci�n de la Rep�blica, del
estado, del distrito metropolitano o del municipio respectivo, en la asamblea de
accionistas u �rganos
correspondientes de las empresas, fundaciones y asociaciones civiles del Estado que
se encuentren bajo su
tutela.
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Informaci�n de los entes descentralizados sobre participaciones accionar�as
Art�culo 124. Los entes descentralizados funcionalmente deber�n informar al

ministerio u �rgano de adscripci�n
nacional, estadal, del distrito metropolitano o municipal acerca de toda
participaci�n accionaria que suscriban y
de los resultados econ�micos de la misma.
Los administradores de los entes descentralizados funcionalmente remitir�n

anualmente a los ministerios u
�rganos de adscripci�n nacional, estadal, del distrito metropolitano o municipal
correspondientes el informe y
cuenta de su gesti�n.
Incorporaci�n de bienes
Art�culo 125. La Rep�blica, los estados, los distritos metropolitanos y los

municipios podr�n incorporar
determinados bienes a un ente descentralizado funcionalmente, sin que dicho ente
adquiera la propiedad. En
tales casos, el ente queda obligado a utilizarlos exclusivamente para los fines que
determinen los titulares de la
propiedad.
En los casos de incorporaci�n de bienes a entes descentralizados funcionalmente,

�stos podr�n conservar su
calificaci�n jur�dica originaria.
Intervenci�n
Art�culo 126. La Presidenta o Presidente de la Rep�blica, gobernadora o gobernador,

corresponda, podr� decidir la intervenci�n de un instituto p�blico, instituto
aut�nomo, fundaci�n del Estado,
empresa del Estado, asociaci�n o sociedad civil del Estado, o alg�n otro ente
descentralizado, cuando existan
razones que lo justifiquen, sin perjuicio de lo establecido en leyes especiales.
Requisitos del acto de Intervenci�n
Art�culo 127. La intervenci�n a que se refiere el art�culo anterior, se decidir�

mediante acto que se publicar� en
la Gaceta Oficial de la Rep�blica Bolivariana de Venezuela o en el medio de
publicaci�n oficial correspondiente.
Dicho acto contendr� el lapso de duraci�n de la intervenci�n y los nombres de las
personas que formar�n parte
de la junta Interventora.
Junta interventora
Art�culo 128. La junta interventora proceder� a redactar y ejecutar uno o varios

presupuestos sucesivos
tendentes a solventar la situaci�n, cumpliendo al efecto lo preceptuado en la
legislaci�n presupuestaria. Su
actuaci�n se circunscribir� estrictamente a realizar los actos de administraci�n
necesarios para mantener la
continuidad de las atribuciones o actividades a cargo del ente intervenido,
proveyendo al cumplimiento de sus
obligaciones y adoptando las medidas conducentes a evitarle cualquier perjuicio.
Resultados de la junta interventora
Art�culo 129. La ministra o ministro u �rgano de adscripci�n nacional, estadal, del

distrito metropolitano o
municipal, examinar� los antecedentes que hayan motivado la intervenci�n y, de
acuerdo con sus resultados,
proceder� a remitir a los �rganos competentes, los documentos necesarios con el
objeto de determinar la
responsabilidad penal, civil, administrativa o disciplinaria de los integrantes de
los �rganos de direcci�n y
administraci�n.
Cesaci�n de la junta interventora

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Art�culo 130. La gesti�n de la junta interventora cesar� tan pronto haya logrado
rehabilitar el patrimonio del
intervenido.
El acto respectivo de la Presidenta o Presidente de la Rep�blica, gobernadora o

gobernador, alcaldesa o alcalde,
seg�n corresponda, que restituya el r�gimen normal, dispondr� lo procedente
respecto a la integraci�n de los
�rganos directivos.
Supresi�n y liquidaci�n de las empresas y fundaciones del Estado
Art�culo 131. La Presidenta o Presidente de la Rep�blica, gobernadora o gobernador,

corresponda, decidir� la supresi�n y liquidaci�n de las empresas y fundaciones del
Estado, y designar� a las
personas encargadas de ejecutarlas y las reglas que estime necesarias a tales
fines.
La personalidad jur�dica subsistir� a los exclusivos efectos de su liquidaci�n,

hasta el final de �sta.
Cap�tulo III
De las Misiones
Misiones
Art�culo 132. La Presidenta o Presidente de la Rep�blica en Consejo de Ministros,

cuando circunstancias
especiales lo ameriten, podr� crear misiones destinadas a atender a la satisfacci�n
de las necesidades
fundamentales y urgentes de la poblaci�n, las cuales estar�n bajo la rector�a de
las pol�ticas aprobadas conforme
a la planificaci�n centralizada.
El instrumento jur�dico de creaci�n de la respectiva misi�n determinar� el �rgano o

ente de adscripci�n o
dependencia, formas de financiamiento, funciones y conformaci�n del nivel directivo
encargado de dirigir la
ejecuci�n de las actividades encomendadas.
T�TULO V
DE LOS COMPROMISOS DE GESTI�N
Los compromisos de gesti�n
Art�culo 133. Los compromisos de gesti�n son convenios celebrados entre �rganos
superiores de direcci�n y
�rganos o entes de la Administraci�n P�blica entre s�, o celebrados entre aquellos
y los Consejos Comunales o
las comunidades organizadas y organizaciones p�blicas no estatales, de ser el caso,
mediante los cuales se
establecen compromisos para la obtenci�n de determinados resultados en los
respectivos �mbitos de
competencia, as� como las condiciones para su cumplimiento, como contrapartida al
monto de los recursos
presupuestarios asignados.
Fundamento de los compromisos de gesti�n
Art�culo 134. Los compromisos de gesti�n servir�n de fundamento para la evaluaci�n

del desempe�o y la
aplicaci�n de un sistema de incentivo y sanciones de orden presupuestario, en
funci�n del desempe�o
institucional. La evaluaci�n del desempe�o institucional deber� atender a los
indicadores de gesti�n que
establezcan previamente los �rganos y entes de la Administraci�n P�blica Nacional,
de com�n acuerdo con el
Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva.
Aspectos que deben determinar y regular los compromisos de gesti�n

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Art�culo 135. Los compromisos de gesti�n determinar�n y regular�n, en cada caso,

por lo menos, los siguientes
aspectos:
1. La finalidad del �rgano desconcentrado, ente descentralizado funcionalmente,

comunidades organizadas u
organizaciones p�blicas no estatales, de ser el caso, con el cual se suscribe.
2. Los objetivos, metas y resultados, con sus respectivos indicadores de desempe�o,
que se prev� alcanzar
durante la vigencia del compromiso nacional de gesti�n.
3. Los plazos estimados para el logro de los objetivos y metas.
4. Las condiciones organizacionales.
5. Los beneficios y obligaciones de los �rganos y entes de la Administraci�n
P�blica y de las comunidades
organizadas y organizaciones p�blicas no estatales encargados de la ejecuci�n.
6. Las facultades y compromisos del �rgano o ente de control.
7. La transferencia de recursos en relaci�n con el cumplimiento de las metas
fijadas.
8. Los deberes de informaci�n de los �rganos o entes de la Administraci�n P�blica,
o las comunidades
organizadas u organizaciones p�blicas no estatales encargadas de la ejecuci�n.
9. Los criterios e instrumentos de evaluaci�n del desempe�o institucional.
10. Los incentivos y restricciones financieras institucionales e individuales de
acuerdo al resultado de la
evaluaci�n, de conformidad con las pautas que establezca el respectivo reglamento
de la presente Ley.
Los compromisos de gesti�n sobre condicionamiento de transferencias presupuestarias
a entidades
descentralizadas funcionalmente
Art�culo 136. La Rep�blica, por �rgano de los ministerios de adscripci�n, bajo la

coordinaci�n de la
Vicepresidencia de la Rep�blica, podr� condicionar las transferencias
presupuestarias a las entidades
descentralizadas funcionalmente, cuya situaci�n financiera, de conformidad con la
correspondiente evaluaci�n
por parte de los �rganos de control interno, no permita cumplir de manera eficiente
y eficaz su objetivo.
Dichas condiciones ser�n establecidas en un compromiso de gesti�n, en el cual se

determinar�n los objetivos y
los programas de acci�n con el fin de garantizar el restablecimiento de las
condiciones organizacionales,
funcionales y t�cnica para el buen desempe�o del ente, de conformidad con los
objetivos y funciones se�alados
en la norma de creaci�n y con las pol�ticas de gobierno.
Modalidades de los compromisos de gesti�n

Art�culo 137. Los compromisos de gesti�n podr�n adoptar las siguientes modalidades:
1. Compromisos de gesti�n sectorial, celebrados entre el Vicepresidente Ejecutivo o

Vicepresidenta Ejecutiva y
los ministros o ministras del ramo respectivo.
2. Compromisos de gesti�n territorial, celebrados entre el Vicepresidente Ejecutivo
o la Vicepresidenta Ejecutiva
y los gobernadores o gobernadoras de estado.
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3. Compromisos de gesti�n de servicios p�blicos, celebrados entre el Vicepresidente

Ejecutivo o la
Vicepresidenta Ejecutiva, el ministro o ministra de adscripci�n y la autoridad
m�xima del �rgano o ente adscrito
responsable de prestar el servicio.
4. Compromisos de gesti�n con comunidades organizadas u organizaciones p�blicas no
estatales, celebrados
entre el Vicepresidente Ejecutivo o la Vicepresidenta Ejecutiva, el ministro o
ministra del ramo af�n al servicio
prestado y la o las autoridades del servicio p�blico no estatal, definido en los
t�rminos que establece la presente
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Org�nica.
El reglamento respectivo determinar� los contenidos espec�ficos de cada una de las
modalidades de
compromisos de gesti�n.
Formalidades de los compromisos de gesti�n
Art�culo 138. Los compromisos de gesti�n se entender�n perfeccionados con la firma

del Vicepresidente
Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva y la de los ministros o ministras de los
despachos con competencia en
materia de finanzas p�blicas y de planificaci�n y desarrollo.
Los compromisos de gesti�n ser�n de conocimiento p�blico y entrar�n en vigencia a

partir de su publicaci�n en
la gaceta Oficial de la Rep�blica Bolivariana de Venezuela, a los fines de permitir
el control social sobre la
gesti�n p�blica.
T�TULO VI
DE LA PARTICIPACI�N SOCIAL EN LA GESTI�N P�BLICA
Promoci�n de la participaci�n ciudadana
Art�culo 139. Los �rganos y entes de la Administraci�n P�blica promover�n la

participaci�n ciudadana en la
gesti�n p�blica.
Las personas podr�n, directamente o a trav�s de las comunidades organizadas,

presentar propuestas y formular
opiniones sobre la gesti�n de los �rganos y entes de la Administraci�n P�blica, as�
como participar en la
elaboraci�n de los instrumentos de contenido normativo.
Los �rganos y entes p�blicos llevar�n un registro de las comunidades organizadas
cuyo objeto se refiera al
sector correspondiente.
Procedimiento para la consulta de regulaciones sectoriales
Art�culo 140. Cuando los �rganos o entes p�blicos, en su rol de regulaci�n

sectorial, propongan la adopci�n de
normas reglamentarias o de otra jerarqu�a, deber�n iniciar el correspondiente
proceso de consulta p�blica y
remitir el anteproyecto a las comunidades organizadas. En el oficio de remisi�n del
anteproyecto correspondiente
se indicar� el lapso durante el cual se recibir�n por escrito las observaciones, el
cual comenzar� a correr a partir
del d�cimo d�a h�bil siguiente a la entrega del anteproyecto correspondiente.
Paralelamente a ello, el �rgano o ente p�blico correspondiente difundir� a trav�s

de cualquier medio de
comunicaci�n el inicio del proceso de consulta indicando su duraci�n. De igual
manera lo informar� a trav�s de
su p�gina en internet, en la cual se expondr� el o los documentos sobre los cuales
verse la consulta.
Durante el proceso de consulta cualquier persona puede presentar por escrito sus
observaciones y comentarios
sobre el correspondiente anteproyecto.
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Una vez concluido el lapso de recepci�n de las observaciones, el �rgano o ente

p�blico podr� fijar una fecha
para que sus funcionarias o funcionarios, especialistas en la materia que sean
convocados y las comunidades
organizadas intercambien opiniones, hagan preguntas, realicen observaciones y
propongan adoptar, desechar o
modificar el anteproyecto propuesto o considerar un anteproyecto nuevo.
El resultado del proceso de consulta tendr� car�cter participativo no vinculante.
La nulidad como consecuencia de la aprobaci�n de normas no consultadas y su

excepci�n
Art�culo 141. El �rgano o ente p�blico no podr� aprobar normas para cuya resoluci�n
sea competente, ni remitir
a otra instancia proyectos normativos que no sean consultados, de conformidad con
el art�culo anterior. Las
normas que sean aprobadas por los �rganos o entes p�blicos o propuestas por �stos a
otras instancias ser�n
nulas de nulidad absoluta si no han sido consultadas seg�n el procedimiento
previsto en el presente T�tulo.
En caso de emergencia manifiesta, por fuerza de la obligaci�n del Estado en la

seguridad y protecci�n de la
sociedad o en los casos de legislaci�n excepcional previstos en la Constituci�n de
la Rep�blica Bolivariana de
Venezuela, la Presidenta o Presidente de la Rep�blica, gobernadora o gobernador,
corresponda, podr� autorizar la aprobaci�n de normas sin la consulta previa. En
este caso, las normas
aprobadas ser�n consultadas seguidamente bajo el mismo procedimiento a las
comunidades organizadas; el
resultado de la consulta deber� ser considerado por la instancia que aprob� la
norma y �stas podr�n ratificarla,
modificarla o eliminarla.
Obligaci�n de informar a la poblaci�n
Art�culo 142. La Administraci�n P�blica deber� establecer sistemas que suministren

a la poblaci�n la m�s
amplia, oportuna y veraz informaci�n sobre sus actividades, con el fin de ejercer
el control social sobre la gesti�n
p�blica. Cualquier persona puede solicitar de los �rganos y entes de la
Administraci�n P�blica la informaci�n que
considere necesaria para el ejercicio del control social sobre la actividad de
�stos de conformidad y con las
excepciones establecidas en la legislaci�n vigente.
Obligaci�n de informaci�n a las personas
Art�culo 143. Todos los �rganos y entes de la Administraci�n P�blica mantendr�n

permanentemente actualizado
y a disposici�n de las personas, en las unidades de informaci�n correspondientes,
el esquema de su
organizaci�n y la de los �rganos dependientes o entes adscritos, as� como gu�as
informativas sobre los
procedimientos administrativos, servicios y prestaciones aplicables en el �mbito de
su competencia.
T�TULO VII
DE LOS ARCHIVOS Y REGISTROS DE LA ADMINISTRACI�N P�BLICA
Cap�tulo I
Del Sistema Nacional de Archivo
�rgano de archivo
Art�culo 144. A los efectos del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley
Org�nica se entiende por
�rgano de archivo, al ente o unidad administrativa del Estado que tiene bajo su
responsabilidad la custodia,
organizaci�n, conservaci�n, valoraci�n, desincorporaci�n y transferencia de
documentos oficiales sea cual fuere
su fecha, forma y soporte material, pertenecientes al Estado o aquellos que se
derivan de la prestaci�n de un
servicio p�blico.
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Oficial
Extraordinaria:
6.147
de
fecha
17
de
noviembre
de
2014
Objetivo
Art�culo 145. El objetivo esencial de los �rganos de archivo del Estado es el de

conservar y disponer de la
documentaci�n de manera organizada, �til, confiable y oportuna, de forma tal que
sea recuperable para uso del
Estado, en servicio de las personas y como fuente de la historia.
Finalidad
Art�culo 146. En cada �rgano o ente de la Administraci�n P�blica habr� un �rgano de

archivo con la finalidad de
valorar, seleccionar, desincorporar y transferir a los archivos intermedios o al
Archivo General de la Naci�n,
seg�n sea el caso, los documentos, expedientes, gacetas y dem�s publicaciones que
deban ser archivadas
conforme al reglamento respectivo.
Deberes del Estado
Art�culo 147. El Estado crear�, organizar�, preservar� y ejercer� el control de sus

archivos y propiciar� su
modernizaci�n y equipamiento para que cumplan la funci�n probatoria, supletoria,
verificadora, t�cnica y
testimonial.
Archivo General de la Naci�n
Art�culo 148. El Archivo General de la Naci�n es el �rgano de la Administraci�n

P�blica Nacional responsable de
la creaci�n, orientaci�n y coordinaci�n del Sistema Nacional de Archivos y tendr�
bajo su responsabilidad velar
por la homogeneizaci�n y normalizaci�n de los procesos de archivos, promover el
desarrollo de los centros de
informaci�n, la salvaguarda del patrimonio documental y la supervisi�n de la
gesti�n archiv�stica en todo el
territorio nacional.
Sistema Nacional de Archivos
Art�culo 149. Integran el Sistema Nacional de Archivos: el Archivo General de la

Naci�n y los �rganos de archivo
de los �rganos y entes del Estado.
Los �rganos o entes integrantes del Sistema Nacional de Archivos, de acuerdo con
sus funciones, llevar�n a
cabo los procesos de planeaci�n, programaci�n y desarrollo de acciones de
asistencia t�cnica, ejecuci�n, control
y seguimiento, correspondi�ndole al Archivo General de la Naci�n coordinar la
elaboraci�n y ejecuci�n del Plan
Nacional de Desarrollo Archiv�stico.
Plan Nacional de Desarrollo Archiv�stico
Art�culo 150. El Plan Nacional de Desarrollo Archiv�stico se incorporar� a los

planes de la Naci�n y se podr�
elaborar con la participaci�n y cooperaci�n de las universidades con carreras en el
campo de la archivolog�a.
Naturaleza de la documentaci�n administrativa
Art�culo 151. La documentaci�n administrativa e hist�rica de la Administraci�n

P�blica es producto y propiedad
del Estado, �ste ejercer� el pleno control sobre los fondos documentales existentes
en los archivos, no siendo
susceptibles de enajenaci�n. Los �rganos y entes de la Administraci�n P�blica
podr�n contratar servicios de
custodia, organizaci�n, reprograf�a, digitalizaci�n y conservaci�n de documentos de
archivos; igualmente podr�
contratar la administraci�n de archivos y fondos documentales hist�ricos con
universidades nacionales e
instituciones de reconocida solvencia acad�mica e idoneidad.
Gaceta
Oficial
Extraordinaria:
6.147
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17
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2014
Incorporaci�n de nuevas tecnolog�as
Art�culo 152. Los �rganos y entes de la Administraci�n P�blica podr�n incorporar

tecnolog�as y emplear
cualquier medio electr�nico, inform�tico, �ptico o telem�tico para el cumplimiento
de sus fines. Los documentos
reproducidos por los citados medios gozar�n de la misma validez y eficacia del
documento original, siempre que
se cumplan los requisitos exigidos por la ley y se garantice la autenticidad,
integridad e inalterabilidad de la
informaci�n.
Prohibici�n de destrucci�n de documentos de valor hist�rico
Art�culo 153. Los documentos que posean valor hist�rico no podr�n ser destruidos,
aun cuando hayan sido
reproducidos o almacenados mediante cualquier medio. La violaci�n de esta
prohibici�n acarrear� las sanciones
que establezca la ley.
Transferencia de archivos
Art�culo 154. Los �rganos y entes de la Administraci�n P�blica que se supriman o

fusionen entregar�n sus
archivos y fondos documentales a los �rganos o entes que asuman sus funciones o, en
su caso, al Archivo
General de la Naci�n. Los �rganos o entes de la Administraci�n P�blica que sean
objeto de privatizaci�n
transferir�n copla de sus documentos hist�ricos al Archivo General de la Naci�n.
Remisi�n reglamentaria
Art�culo 155. Las caracter�sticas espec�ficas de los archivos de gesti�n, la

obligatoriedad de la elaboraci�n y
adopci�n de tablas de retenci�n documental en raz�n de las distintas cronolog�as
documentales y el tratamiento
que recibir�n los documentos de los registros p�blicos, notar�as y archivos
especiales de la Administraci�n
P�blica, se determinar�n mediante Reglamento, Asimismo, se reglamentar� lo
concerniente a los documentos
producidos por los consejos comunales, comunidades organizadas o entidades privadas
que presten servicios
p�blicos.
Visitas e inspecciones
Art�culo 156. El Archivo General de la Naci�n podr�, de oficio o a solicitud de
parte, realizar visitas de inspecci�n
a los archivos de los �rganos y entes del Estado, as� como a los prestadores de
servicios p�blicos, con el fin de
verificar el cumplimiento de lo dispuesto en el presente Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley Org�nica y el
respectivo Reglamento.
Control y vigilancia de documentos de inter�s hist�rico
Art�culo 157. El Estado, a trav�s del Archivo General de la Naci�n, ejercer�

control y vigilancia sobre los
documentos declarados de inter�s hist�rico cuyos propietarios, tenedores o
poseedores sean personas naturales
o jur�dicas de car�cter privado.

Cuando el ministerio de adscripci�n considere que se trata de documentos hist�ricos
sobre los que no exista
constancia de que han sido ofrecidos en venta a la Naci�n y de que ha quedado copia
en el Archivo General de
la Naci�n, podr� ejecutar medidas tendentes a impedir su salida del pa�s, a�n
cuando fuere de propiedad
particular.
Toda persona que descubra documentos hist�ricos, una vez acreditado el derecho que
a ellos tiene la Rep�blica,
recibir� el resarcimiento correspondiente de conformidad con el reglamento
respectivo.
Gaceta
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6.147
de
fecha
17
de
noviembre
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2014
Ser�n nulas las enajenaciones o negociaciones que contravengan lo dispuesto en el

presente Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley Org�nica, y los que las efect�en o conserven en su
poder sin causa leg�tima,
ser�n sancionados de conformidad con la ley.
Declaratoria de inter�s p�blico
Art�culo 158. Son de inter�s p�blico los documentos y archivos del Estado. Sin
perjuicio del derecho de
propiedad y siguiendo el procedimiento que se establezca al efecto por el
reglamento respectivo, podr�n
declararse de inter�s p�blico documentos privados y, en tal caso, formar�n parte
del patrimonio documental de la
Naci�n. Las personas poseedoras o tenedoras de documentos declarados de inter�s
p�blico, no podr�n
trasladarlos fuera del territorio nacional sin previa autorizaci�n del Archivo
General de la Naci�n, ni transferir su
propiedad, posesi�n o tenencia a t�tulo oneroso o gratuito, sin previa informaci�n
escrita al mismo. El Ejecutivo
Nacional, por medio de Reglamento respectivo, establecer� las medidas de est�mulo
al desarrollo de los archivos
privados declarados de inter�s p�blico.
El Estado venezolano tiene derecho de preferencia para la adquisici�n, de dichos

documentos y su ejercicio se
establecer� en un t�rmino de dos (02) a�os, el incumplimiento de esta norma
acarreara la nulidad de la venta o
disposiciones de documento.
Cap�tulo II
Del Derecho de Acceso a Archivos y Registros de la Administraci�n P�blica
Derecho de acceso
Art�culo 159. Toda persona tiene el derecho de acceder a los archivos y registros
administrativos, cualquiera
que sea la forma de expresi�n o el tipo de soporte material en que figuren, salvo
las excepciones establecidas en
la Constituci�n de la Rep�blica Bolivariana de Venezuela y en la ley que regule la
materia de clasificaci�n de
documentos de contenido confidencial o secreto.
Ejercicio del derecho de acceso

Art�culo 160. El derecho de acceso a los archivos y registros de la Administraci�n
P�blica ser� ejercido por las
personas de forma que no se vea afectada la eficacia del funcionamiento de los
servicios p�blicos, debi�ndose a
tal fin, formular petici�n individualizada de los documentos que se desee
consultar, sin que quepa, salvo para su
consideraci�n con car�cter potestativo, formular solicitud gen�rica sobre una
materia o conjunto de materias. No
obstante, cuando los solicitantes sean investigadores que acrediten un inter�s
hist�rico, cient�fico o cultural
relevante, se podr� autorizar el acceso directo de aquellos a la consulta de los
expedientes.
Contenido del derecho de acceso
Art�culo 161. El derecho de acceso a los archivos y registros conllevar� el de

obtener copias simples o
certificadas de los mismos, previo pago o cumplimiento de las formalidades que se
hallen legalmente
establecidas.
Publicaciones
Art�culo 162. Ser� objeto de peri�dica publicaci�n la relaci�n de los documentos

que est�n en poder de la
Administraci�n P�blica sujetos a un r�gimen de especial publicidad.
Gaceta
Oficial
Extraordinaria:
6.147
de
fecha
17
de
noviembre
de
2014
Ser�n objeto de publicaci�n regular las instrucciones y respuestas a consultas

planteadas por las personas u
otros �rganos administrativos que comporten una interpretaci�n del derecho positivo
o de los procedimientos
vigentes, a efectos de que puedan ser alegadas por las personas en su relaci�n con
la Administraci�n P�blica.
Registros de documentos presentados por las personas
Art�culo 163. Los �rganos o entes administrativos llevar�n un registro general en

el que se har� el
correspondiente asiento de todo escrito o comunicaci�n que sea presentado o que se
reciba en cualquier unidad
administrativa propia. Tambi�n se anotar� la salida de los escritos y
comunicaciones oficiales dirigidas a otros
�rganos o personas.
El archivo de los escritos y comunicaciones deber� efectuarse de manera tal que se

mantengan todos los
documentos relacionados con determinado asunto en un mismo expediente, pudiendo
auxiliarse de medios
electr�nicos.
Creaci�n de registros
Art�culo 164. Los �rganos o entes podr�n crear en las unidades administrativas
correspondientes de su propia
organizaci�n, otros registros con el fin de facilitar la presentaci�n de escritos y
comunicaciones. Estos ser�n
auxiliares del registro general, al que comunicar�n toda anotaci�n que efect�en.
Los asientos se anotar�n respetando el orden temporal de recepci�n o salida de los

escritos y comunicaciones, e
indicar�n la fecha de la recepci�n o salida.
Concluido el tr�mite de registro, los escritos y comunicaciones ser�n cursados sin

dilaci�n a sus destinatarios y a
las unidades administrativas correspondientes desde el registro en que hubiesen
sido recibidas.
Soporte inform�tico
Art�culo 165. Los registros que la Administraci�n P�blica establezca para la

recepci�n de escritos y
comunicaciones de los particulares o de �rganos o entes, deber�n instalarse en un
soporte inform�tico.
El sistema garantizar� la constancia en cada asiento que se practique, de un

n�mero, ep�grafe expresivo de su
naturaleza, fecha de entrada, fecha y hora de su presentaci�n, identificaci�n del
interesado, �rgano
administrativo remitente, si procede, y persona u �rgano o ente administrativo al
que se env�a y, en su caso,
referencia al contenido del escrito o comunicaci�n que se registra.
Asimismo, el sistema garantizar� la integraci�n inform�tica en el registro general

de las anotaciones efectuadas
en los restantes registros del �rgano o ente.
Lugar de presentaci�n de documentos
Art�culo 166. Las solicitudes, escritos y comunicaciones que las personas dirijan a
los �rganos y entes de la
Administraci�n P�blica podr�n presentarse:
1. En la unidad correspondiente de los �rganos y entes administrativos a que se

dirijan.
2. En las oficinas de correo en la forma que reglamentariamente se establezca.
3. En las representaciones diplom�ticas o delegaciones consulares de Rep�blica
Bolivariana de Venezuela.
4. En cualquier otro que establezca la ley.
Gaceta
Oficial
Extraordinaria:
6.147
de
fecha
17
de
noviembre
de
2014
A los fines previstos en este art�culo podr�n hacerse efectivos, por medio alguno,
como giro postal o telegr�fico,
o mediante transferencia dirigida a la oficina p�blica correspondiente, cualquier

tributo que haya que satisfacer
en el momento de la presentaci�n de solicitudes y escritos a la Administraci�n
P�blica.
Informaci�n sobre horario
Art�culo 167. Cada �rgano o ente de la Administraci�n P�blica establecer� los d�as
y el horario en que deban
permanecer abiertas sus oficinas, garantizando el derecho de las personas a la
presentaci�n de documentos
previstos en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Org�nica.
La Administraci�n P�blica deber� hacer p�blica y mantener actualizada una relaci�n

de sus oficinas, sus
sistemas de acceso y comunicaci�n, as� como los horarios de funcionamiento.
Remisi�n reglamentaria
Art�culo 168. El Reglamento respectivo determinar� las funcionarias o funcionarios

que tendr�n acceso directo a
los documentos, archivos y registros administrativos de la Administraci�n P�blica.
Para la consulta por otras funcionarias o funcionarios o personas de los

documentos, archivos y registros
administrativos que hayan sido expresamente declarados como confidenciales o
secretos, deber� requerirse
autorizaci�n del �rgano superior respectivo, de conformidad con la ley que regule
la materia de clasificaci�n de
contenido confidencial o secreto.
Limitaciones de exhibici�n o inspecci�n judicial
Art�culo 169. La autoridad judicial podr� acordar la copia, exhibici�n o inspecci�n

de determinado documento,
expediente, libro o registro administrativo y se ejecutar� la providencia, a menos
que la autoridad competente
hubiese resuelto con anterioridad otorgarle al documento, libro, expediente o
registro la clasificaci�n como
secreto o confidencial por afectar la estabilidad del Estado y de las instituciones
democr�ticas, el orden
constitucional o en general el inter�s nacional, de conformidad con la Constituci�n
de la Rep�blica Bolivariana de
Venezuela y las leyes que regulen la materia de clasificaci�n de contenido
confidencial o secreto.
Prohibici�n
Art�culo 170. Se proh�be a las funcionarias y funcionarios p�blicos conservar para

s� documentos de los archivos
de la Administraci�n P�blica y publicar copia de ellos por cualquier medio sin
autorizaci�n del �rgano superior
respectivo.
Expedici�n de copias certificadas
Art�culo 171. Todo aquel que presentare petici�n o solicitud ante la Administraci�n
P�blica tendr� derecho a que
se le expida copia certificada del expediente o de sus documentos, de conformidad
con la Constituci�n de la
Rep�blica Bolivariana de Venezuela y la ley respectiva.
Prohibici�n de expedici�n de copias certificadas de documentos y expedientes

secretos o confidenciales
Art�culo 172. Las copias certificadas que solicitaren los interesados y las
autoridades competentes se expedir�n
por la funcionaria o funcionario correspondiente, salvo que los documentos y
expedientes hubiesen sido previa y
formalmente declarados secretos o confidenciales de conformidad con las leyes que
regulen la materia.
Prohibici�n de expedici�n de certificaciones de mera relaci�n

Gaceta
Oficial
Extraordinaria:
6.147
de
fecha
17
de
noviembre
de
2014
Art�culo 173. Se proh�be la expedici�n de certificaciones de mera relaci�n,

entendidas como aquellas que s�lo
tengan por objeto hacer constar el testimonio u opini�n del funcionario declarante
sobre alg�n hecho o dato de su
conocimiento de los contenidos en el expediente archivados o en curso.
Procedimiento especial para la expedici�n de copias certificadas
Art�culo 174. Para expedir copias certificadas por procedimientos que requieran del
conocimiento y de la
intervenci�n de t�cnicos, el �rgano superior respectivo nombrar� un experto para
ejecutar la copia, qui�n deber�
prestar juramento de cumplir fielmente su cometido, antes de realizar el trabajo.
Los honorarios del experto, de ser necesario, se fijar�n previamente en acto,

verificado ante el funcionario o
funcionarla correspondiente y ser�n por cuenta del solicitante, quien deber�
consignarlos de conformidad con el
Reglamento respectivo.
Los gastos y derechos que ocasione la expedici�n de copias certificadas, conforme a

lo establecido en los
art�culos anteriores, ser�n por cuenta de los Interesados.
DISPOSICI�N DEROGATORIA
�nica. Se deroga el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Org�nica de la

Administraci�n P�blica, publicada
en la Gaceta Oficial de la Rep�blica Bolivariana de Venezuela N� 5.890
Extraordinario, de fecha 31 de julio de
dos mil ocho, as� como todas las disposiciones legales y reglamentarias que colidan
con el presente Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley Org�nica.
DISPOSICION TRANSITORIA
�nica. En el lapso de un a�o contado a partir de la publicaci�n del presente

Decreto con Rango, Valor y Fuerza
de Ley Org�nica, la Administraci�n P�blica debe dictar los Instrumentos
correspondientes a los fines de adaptar
la estructura, organizaci�n y funcionamiento de sus �rganos y entes, a las
previsiones en �l contenidas.
DISPOSICION FINAL
�nica. El presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Org�nica, entrar� en
vigencia a partir de su
publicaci�n en la Gaceta Oficial de la Rep�blica Bolivariana de Venezuela.
Dado en Caracas, a los diecisiete d�as del mes de noviembre de dos mil catorce.
A�os 204� de la Independencia,
155� de la Federaci�n y 15� de la Revoluci�n Bolivariana.
C�mplase,
(L.S.)
NICOL�S MADURO MOROS

Ley Orgánica de Administración Pública

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DECRETO CON RANGO, VALOR

Y FUERZA DE LEY ORG�NICA

DECRETO CON RANGO, VALOR Y FUERZA DE LEY

La Administraci�n P�blica ha sufrido cambios estructurales a los fines de su

Asimismo, se incorporaron en el texto legal las nuevas figuras de gobierno y

Decreto N� 1.424 17 de noviembre de 2014

NICOL�S MADURO MOROS

Con el supremo compromiso y voluntad de lograr la mayor eficacia, pol�tica y

DECRETO CON RANGO, VALOR Y FUERZA DE LEY ORG�NICA DE LA ADMINISTRACI�N P�BLICA

Objetivo de la Administraci�n P�blica

Art�culo 3�. La Administraci�n P�blica tendr� como objetivo de su organizaci�n y

Art�culo 4�. La Administraci�n P�blica se organiza y act�a de conformidad con el

Principio de la Administraci�n P�blica al servicio de las personas

Art�culo 5�. La Administraci�n P�blica est� al servicio de las personas, y su

La Administraci�n P�blica debe asegurar a todas las personas la efectividad de sus

Adem�s, tendr� entre sus objetivos la continua mejora de los procedimientos,

Garant�as que debe ofrecer la Administraci�n P�blica a las personas

Art�culo 6�. La Administraci�n P�blica desarrollar� su actividad y se organizar� de

1. Resolver sus asuntos, ser auxiliadas en la redacci�n formal de documentos

1. Conocer, en cualquier momento, el estado de los procedimientos en los que tengan

5. Formular alegatos y presentar documentos en los procedimientos administrativos

Art�culo 8�. Las funcionarias p�blicas y funcionarios p�blicos est�n en la

Las funcionarias p�blicas y funcionarios p�blicos incurren en responsabilidad

Garant�a del derecho a petici�n

Art�culo 9�. Las funcionarias p�blicas y funcionarios p�blicos tienen la obligaci�n

En caso de que una funcionar�a p�blica o funcionario p�blico se abstenga de recibir

Principios que rigen la actividad de la Administraci�n P�blica

Art�culo 10. La actividad de la Administraci�n P�blica se desarrollar� con base en

La simplificaci�n de los tr�mites administrativos, as� como la supresi�n de los que

Principio de publicidad normativa

Art�culo 12. Los reglamentos, resoluciones y dem�s actos administrativos de

Principio de responsabilidad patrimonial de la Administraci�n P�blica

Principio de rendici�n de cuentas

Ejercicio de la potestad organizativa

Art�culo 15. Los �rganos, entes y misiones de la Administraci�n P�blica se crean,

Se entiende como �rganos, las unidades administrativas de la Rep�blica, de los

Tendr� el car�cter de ente toda organizaci�n administrativa descentralizada

Requisitos para la creaci�n y modificaci�n de �rganos y entes

Art�culo 16. La creaci�n de �rganos y entes administrativos se sujetar� a los

1. Determinaci�n de su configuraci�n subjetiva, forma organizativa y ubicaci�n en

No podr�n crearse nuevos �rganos o entes que supongan duplicaci�n de las

Principio de Responsabilidad Fiscal

Art�culo 17. No podr�n crearse nuevos �rganos o entes en la Administraci�n P�blica

Principio de control de gesti�n

Art�culo 18. El funcionamiento de los �rganos y entes de la Administraci�n P�blica

La actividad de las unidades administrativas sustantivas de los �rganos y entes de

Principio de eficiencia en la asignaci�n y utilizaci�n de los recursos p�blicos

Art�culo 20. La asignaci�n de recursos a los �rganos, entes de la Administraci�n

En los casos en que las actividades de los �rganos y entes de la Administraci�n

Los �rganos y entes de la Administraci�n P�blica procurar�n que sus unidades de

Principio de suficiencia, racionalidad y adecuaci�n de los medios a los fines

Art�culo 21. La dimensi�n y estructura organizativa de los �rganos y entes de la

Excepcionalmente, y s�lo en el caso que se requiera la contrataci�n de determinados

Principio de simplicidad, transparencia y cercan�a organizativa a las personas

Art�culo 22. La organizaci�n de la Administraci�n P�blica procurar� la simplicidad

La estructura organizativa prever� la comprensi�n, acceso, cercan�a y participaci�n

Art�culo 23. Las actividades que desarrollen los �rganos y entes de la

Art�culo 24. Los �rganos y entes de la Administraci�n P�blica colaborar�n entre s�

Principio de lealtad institucional

Art�culo 25. Los �rganos y entes de la Administraci�n P�blica act�an y se

1. Respetar el ejercicio leg�timo de las respectivas competencias.

2. Ponderar, en el ejercicio de las competencias propias, la totalidad de los

Art�culo 26. Toda competencia atribuida a los �rganos y entes de la Administraci�n