Crisis judicial de Colombia

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La Crisis judicial de Colombia hace referencia una crisis en el sistema judicial de
larga duraci�n en la historia reciente en el que hay congesti�n judicial
desbordada, corrupci�n e impunidad.1? En la actualidad el sistema judicial de
Colombia enfrenta una crisis profunda debido a que hay un �ndice de impunidad del
92 %. A lo que se le suma la baja calidad de las condenas, se estima que hay 1,6
millones de casos que no avanzan en los despachos judiciales del pa�s en 2017, lo
que ha generado una imagen desfavorable del 80 % al sistema judicial. 2?

�ndice
1 Historia
2 Esc�ndalos judiciales y pol�ticos
3 Reformas a la justicia
4 Consecuencias
5 Referencias
6 Enlaces externos
Historia

Pancarta en rechazo a la reforma a la justicia de 2012, ubicada en el Palacio de

Justicia en Bogot�.
Las condiciones del sistema de judicial en Colombia cambiaron luego la Toma del
Palacio de Justicia, el 6 de noviembre de 1985 por un comando de guerrilleros del
Movimiento 19 de abril (M-19) al Palacio de Justicia. El M-19 mantuvo a cerca de
350 rehenes entre magistrados, consejeros de Estado, servidores judiciales,
empleados y visitantes del Palacio de Justicia.3? Dicha incursi�n fue seguida de la
reacci�n de la Polic�a Nacional y el Ej�rcito Colombiano, rodeando el edificio e
iniciando una operaci�n de retoma del mismo que se extendi� hasta el jueves 7 de
noviembre de 1985. Los hechos culminaron 27 horas despu�s, dejando un saldo de 98
muertos y varios desaparecidos,4? Eso signific� un antes y un despu�s para la
institucionalidad de la justicia colombiana, pues los altos tribunales ten�an una
gran credibilidad en esa �poca y un profundo respeto en diferentes estancias de la
vida nacional. La Corte Suprema estaba compuesta por juristas elegidos mediante
meritocracia. Despu�s de la Constituci�n de 1991, la elecci�n de los magistrados de
la Corte Constitucional est� a cargo del Senado de la Rep�blica de Colombia, quien
selecciona los futuros miembros de ternas presentadas por el Consejo de Estado, la
Corte Suprema y el Presidente de la Rep�blica, estableciendo l�mites a los poderes
que el m�ximo ente de justicia en el pa�s pose�a antes de la toma al palacio de
justicia. 5?

En 1994 el expresidente C�sar Gaviria expresaba:

...La pobreza, la impunidad y la violencia, constituyen los peores males que

aquejan a la sociedad colombiana y que, de manera determinante le han impedido
alcanzar su potencial... Comencemos por el tema de la impunidad, que no es otro que
el de la ausencia de justicia. Pues bien, en este terreno hemos empezado a edificar
en firme sobre los cimientos que nos dej� la Carta de 1991...Sin embargo, la ruta
no termina all�...6?

En 1996 el sistema judicial colombiano investigaba �nicamente uno de cada tres

homicidios, en la mayor�a de los casos desconoc�a las circunstancias en las que se
cometieron cerca del 80% de los casos de muertes violentas, dejaba libres a m�s del
80% de los homicidas, juzgaba solo el 6% de los casos y se condenaba el 4% de los
homicidas. De esta manera, el 96% de las muertes violentas quedaban impunes en el
pa�s. En 2002 el entonces Fiscal General de la Naci�n afirmaba: �Para analizar el
estado de la justicia es menester referirse al equipo judicial con que cuenta
nuestro pa�s para combatir la criminalidad, enti�ndase los homicidios bajo
an�lisis. En efecto, Colombia tiene solo 10 fiscales por cada 100 homicidios, esta
cifra se eleva a 120 fiscales en el caso de Per�, 100 en Panam�, 145 en Grecia, a
200 fiscales en la justicia alemana y a la no despreciable cifra de 250 fiscales en
Inglaterra, para citar solo algunos casos�.6?

Por su parte el fen�meno de la corrupci�n en Colombia ha generado problem�ticas

como el de la de puerta giratoria que permite a algunos magistrados trasladarse de
una alta corporaci�n a otra, el tr�fico de influencias donde familias de
magistrados obtienen cargos en los �rganos de control u otras organizaciones,
denuncias de persecuci�n pol�tica y grabaciones ilegales que dan cuenta de los
m�viles pol�ticos de la Corte Suprema de Justicia entre el 2002-2010 durante el
gobierno de �lvaro Uribe y las demoras en llenar vacantes al elegir funcionarios
durante su gobierno, como ocurri� con el nombramiento de fiscal general durante los
a�os 2009-2011 y denuncias que implicaban a magistrados por el uso indebido de
veh�culos del Estado o aceptaci�n a invitaciones a cruceros.2?

Tras su elecci�n en 2010 uno de los primeros objetivos del ex-presidente Juan
Manuel Santos consisti� en el restablecimiento de las relaciones entre el Poder
Judicial y el Ejecutivo colombiano, debilitadas durante la presidencia de �lvaro
Uribe; para ello encarg� al entonces designado ministro del Interior y de Justicia,
Germ�n Vargas Lleras, sostener di�logos con los jueces y magistrados de la naci�n.
De estas primeras reuniones surgi� el acuerdo de no presentar reformas a la
Justicia sin antes concertar con las Altas Cortes.7?

En 2012 el expresidente Juan Manuel Santos se�alaba:

Somos el pa�s 178 entre 183, es decir, somos la sexta justicia m�s lenta del mundo
(�) De acuerdo con los datos del Banco Mundial, el proceso tipo del Doing Business
tarda en resolverse 1.346 d�as, es el doble del promedio de duraci�n en Am�rica
Latina y el doble del promedio en �frica.8?

En 2017 aproximadamente de 8,1 millones de necesidades jur�dicas declaradas, se

resolv�an 1,1 millones, esto es, el 13 %; de cada 100 homicidios, se condenaban
ocho lo que genera un �ndice de impunidad del 92 %. A lo que se le suma la baja
calidad de las condenas, se estima que hab�a 1,6 millones de casos que no avanzan
en los despachos judiciales del pa�s. El sistema judicial colombiano tiene una
imagen desfavorable del 80 %.2?

Esc�ndalos judiciales y pol�ticos

En febrero de 2015, el entonces magistrado de la Corte Constitucional, Mauricio
Gonz�lez Cuervo, radic� una acusaci�n ante la Comisi�n de Acusaciones de la C�mara
de Representantes contra su colega magistrado y entonces presidente de la misma
corte, Jorge Pretelt, quien supuestamente habr�a pedido $500 millones de pesos (m�s
de USD$200.000 d�lares a la tasa de febrero de 2015) al abogado V�ctor Pacheco,
para fallar una tutela que deb�a resolver la Corte a favor de la firma
Fidupetrol.9?

En 2017 el Esc�ndalo en la Fiscal�a General de la Naci�n y en la Corte Suprema de

Justicia, este �ltimo llamado "El Cartel de la toga" fue esc�ndalo de corrupci�n
judicial y pol�tica, en el cual miembros de la Corte Suprema de Justicia de
Colombia, a trav�s de fiscales anticorrupci�n, obten�an dinero a cambio de demorar
o desviar procesos en contra de quienes sobornaban. Se destap� en 2017, y es
considerado un caso ejemplar de disfuncionalidad judicial del Estado Colombiano. El
27 de junio fue capturado por agentes del CTI de la Fiscal�a General de la Naci�n,
el que fuera hasta ese d�a el Jefe de la Unidad Anticorrupci�n del ente acusador;
Luis Gustavo Moreno, acusado, junto a un abogado Leonardo Pinilla, de pedirle
dinero al exgobernador de C�rdoba, Alejandro Lyons, a cambio de desviar
indagaciones que cursan en su contra por posible malversaci�n de recursos que
superan los $10.000 millones de pesos (USD$3.322.260 d�lares a la tasa de febrero
de 2017), de lo cual ser�a investigado formalmente por delitos como concierto para
delinquir, inter�s indebido en la celebraci�n de contratos y peculado por
apropiaci�n. Lyons, quien pas� a ser cooperante del Departamento de Justicia de
Estados Unidos, denunci� que Pinilla y el Jefe Anticorrupci�n Moreno (quien apenas
llevaba un mes en el cargo como fiscal anticorrupci�n) se le hab�an acercado para
pedirle $100 millones (USD$33.200 d�lares a la tasa de febrero de 2017) a cambio de
entregarle copias de declaraciones juradas de testigos que hab�an hablado en la
Fiscal�a en su contra. 10?11?12?13? 14?

La DEA le prepar� una trampa a Moreno en Miami, Estados Unidos, donde le dio a
Lyons (USD$10.000 d�lares a la tasa de febrero de 2017) con billetes marcados para
que le entregara a Moreno con el objetivo de rastrearlos. La Fiscal�a de Colombia,
sabiendo de antemano la operaci�n de la DEA, env�a a Moreno para entrevistarse con
Lyons; luego, el dinero marcado es descubierto en manos del Jefe Anticorrupci�n y
sus familiares en el vuelo de regres� a Colombia. El Departamento de Justicia
estadounidense descubri� que Pinilla y Moreno, este �ltimo aprovech�ndose de su
cargo, inundar�an a sus fiscales con trabajo para que no pudieran concentrarse en
el expediente del cooperante Lyons a cambio de $400 millones (USD$132.890 d�lares a
la tasa de febrero de 2017) y una �adici�n� de USD$30.000 d�lares que aspiraba
recibir antes de irse de Estados Unidos. Por estos hechos, la Corte del Distrito
Sur de la Florida le va a endilgar a Moreno y a Pinilla los cargos de conspiraci�n
para lavar dinero con la intenci�n de promover un soborno, haciendo formal la
solicitud de extradici�n a Colombia,15? adem�s de la investigaci�n que se les abri�
en el pa�s por el delito de concusi�n. Luego de este suceso, la Fiscal�a ha
procedido a capturar m�s de 50 de sus funcionarios a nivel nacional por hechos
similares, varios de ellos podr�an ser solicitados en extradici�n por Estados
Unidos.16? Luis Gustavo Moreno, luego de confesar su delito, atestiguo en la
Fiscal�a contra dos exmagistrados de la Corte Suprema de Justicia; Jos� Leonidas
Bustos y Francisco Javier Ricaurte (a los cuales Estados Unidos les cancel� la visa
para ingresar a este pa�s), manifestando que estos absolvieron a los entonces
senadores Luis Alfredo Ramos, Hern�n Andrade y Musa Besayle de investigaciones en
su contra y que, por gestiones de Moreno y Pinilla, fallaron a favor de los
congresistas a cambio de coimas; la investigaci�n contra los exmagistrados esta en
curso en la Comisi�n de Acusaciones de la C�mara de Representantes.17?

Por su parte, el senador Besayle admiti� ante la Corte Suprema de Justicia que, en
efecto, pag� dos mil millones de pesos (USD$681.663 d�lares) al exfiscal Moreno y
al exmagistrado Bustos para beneficiarle en un proceso en su contra por
parapol�tica, de una cantidad inicial de seis mil millones (USD$2`044.990 d�lares a
la tasa de febrero de 2017) solicitada por estos.18? La Comisi�n de Acusaciones
esta investigando adem�s al actual magistrado de la corte Gustavo Malo, quien
tambi�n estar�a salpicado en el esc�ndalo de sobornos del alto tribunal; la Sala
Plena de la Corte Suprema de Justicia le pidi� al magistrado implicado apartarse
del cargo mientras contin�e la investigaci�n en su contra, petici�n rechazada por
este afirmando que es inocente. Su hija, Yara Malo, ser� imputada por la Fiscal�a
por los delitos de extorsi�n agravada, al amenazar a una fiscal de Bogot� con
"mover sus influencias" para hacerla despedir del cargo o trasladarla a un sector
con problemas de orden p�blico si no acced�a a pagarle cierta cantidad de dinero
por haberla ayudado a ingresar a trabajar en el ente acusador.19?20? La Comisi�n de
Acusaciones confirm� que el caso del exmagistrado Ricaurte queda bajo jurisdicci�n
de la Fiscal�a,21? la cual le emiti� orden de captura con detenci�n en
establecimiento carcelario por parte de un juez.22? Por su parte, la Corte Suprema
emiti� el 25 de septiembre una orden de captura contra Musa Besayle por los delitos
de cohecho y peculado, quien se entreg� al CTI de la Fiscal�a en Monter�a a
comienzos de octubre.23?24? Otros implicados en el esc�ndalo del Cartel de la Toga
son: El exmagistrado de la Corte Suprema, Camilo Tarquino, y el senador �lvaro
Ashton.25?

En 2018 se dio a conocer a la opini�n p�blica que hay m�s de 28 procesos judiciales
en contra del expresidente y actual senador �lvaro Uribe en la Corte Suprema de
Justicia que no avanzan y que han generado varias cr�ticas a nivel nacional en
torno a la corrupci�n del sistema judicial colombiano. 26?27?

El 11 de enero de 2019 ocurrieron varias marchas a lo largo del pa�s denominadas la

Marcha de las linternas, los manifestantes exigieron la renuncia del fiscal general
de la naci�n, N�stor Humberto Mart�nez, por supuestas conexiones que podr�a tener
el funcionario con el caso de corrupci�n de Odebrecht, la impunidad de la justicia
y la oleada de asesinatos de l�deres sociales. Adem�s meses pasados fueron
reveladas grabaciones que involucran al fiscal general de Colombia, N�stor Humberto
Mart�nez, con irregularidades y posibles delitos de la constructora brasile�a
Odebrecht. Las grabaciones fueron entregadas por Alejandro Pizano testigo clave en
la investigaci�n, quien falleci� en noviembre y, d�as despu�s, su hijo apareci�
envenenado con cianuro tras beber agua de una botella. Seg�n Medicina legal y la
Fiscal�a su padre hab�a bebido de la misma botella de agua con cianuro.28?29?30?

El 10 de marzo de 2019 el presidente Iv�n Duque anunci�, que por razones de

inconveniencia el Gobierno nacional hace objeciones a seis de los 159 art�culos de
la Ley Estatutaria de la Jurisdicci�n Especial para la Paz (JEP). 31? Sin llegar a
un consenso en la votaci�n en el Senado las objeciones pasaron a manos de la Corte
Suprema de Justicia. 32? Por su parte la Embajada de Estados Unidos le cancelo las
visas a tres magistrados de las altas cortes: dos de la Corte Constitucional y uno
de la Corte Suprema de Justicia lo que g�nero la respuesta conjunta de la Corte
Constitucional, el Consejo de Estado y la Jurisdicci�n Especial para la Paz (JEP)
las cuales rechazaron cualquier tipo de presi�n extranjera frente a la decisi�n
sobre las objeciones a la JEP y dijeron que seguir�n tomando decisiones de acuerdo
a la Constituci�n de Colombia y la ley.33?

El 15 de mayo 2019 en medio de la decisi�n de la Jurisdicci�n Especial de Paz (JEP)

de no extraditar a Estados Unidos y dejar en libertad a Jes�s Santrich por no
encontrarse pruebas en su contra de narcotr�fico, el Fiscal General de la Naci�n
N�stor Humberto Mart�nez renunci� a su cargo. 34? El 16 de mayo de 2019 renunci� la
ministra Justicia y del Derecho, Gloria Mar�a Borrero encargada del Ministerio de
Justicia y del Derecho de Colombia.35?

Reformas a la justicia
Desde el a�o 2002 se ha pretendido reformar la justicia pero todo intento de
reforma ha sido fallido, entre ellos la Reforma a la Justicia en Colombia de 2012,
un proyecto de acto legislativo presentado por el Gobierno Nacional al Congreso de
la Rep�blica de Colombia, con el cual se pretend�a modificar la Constituci�n de
1991 en los art�culos relacionados con la administraci�n de justicia. Fue aprobada
por el Congreso el 20 de junio de 2012 y gener� fuertes cr�ticas por parte de la
sociedad civil, algunos medios de comunicaci�n y diferentes ONG, por los beneficios
que otorgaba a los parlamentarios. Debido a la presi�n ejercida por la opini�n
p�blica, el ex-presidente Juan Manuel Santos decidi� objetar su aprobaci�n y
convocar al Congreso a sesiones extraordinarias con el fin de revocarla.
Finalmente, el 28 de junio de 2012 el Congreso decidi� hundir el proyecto de acto
legislativo que hab�a sido aprobado. 36?37?38?

El 7 de mayo de 2019 la Comisi�n Primera del Senado de la Rep�blica aprob� en

primer debate el proyecto de Acto Legislativo, presentado por la bancada del
Partido pol�tico Cambio Radical, que busca reformar a la justicia colombiana.39?

Por su parte el Senador Germ�n Var�n proponente de la iniciativa que busca corregir
el actual sistema judicial se�al�:

No es l�gico que un ciudadano tenga que esperar la decisi�n de un Juez por 4, 5, 6

a�os. La gente ya no cree en sus instituciones, y eso es lo que queremos brindar,
dar mejores tiempos y mejor justicia.40?

Consecuencias
El Poder Judicial en Colombia enfrenta varias problem�ticas: judicializaci�n de la
pol�tica, politizaci�n de la justicia, hipertrofia de la rama judicial, congesti�n,
impunidad, y tutelizaci�n de las necesidades jur�dicas.2?

El sistema judicial colombiano es uno de los m�s lentos del mundo debido a que
existe un personal judicial insuficiente y la corrupci�n ha infestado el poder
judicial impidiendo la creaci�n de unidades de Fiscal�a, para la creaci�n de
juzgados, entre otros.41?

Referencias
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una irresponsabilidad�. Semana (Colombia). Consultado el 16 de mayo de 2019.
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Internet Archive; v�ase el historial y la �ltima versi�n).
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colombiana Libertad y Orden Aproximaci�n a la historia de una d�cada de
transformaciones de la. web. 2013. p. 2. ISBN 978-958-97915-4-7. Consultado el 16
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�Reforma a la Justicia supera primer debate en el Senado�. Radio Nacional. 7 de
mayo de 2019. Consultado el 17 de mayo de 2019.
�Sin Tribunal de Aforados, aprobada en primer debate Reforma a la Justicia�.
Caracol. 7 de mayo de 2019. Consultado el 17 de mayo de 2019.
�La justicia colombiana es la sexta m�s lenta del mundo�. Caracol (web). 21 de
octubre de 2012. Consultado el 17 de mayo de 2019.
Enlaces externos
Neoinstitucionalismo y reformas a la justicia en Colombia en los a�os noventas.
Aproximaci�n a la historia de una d�cada de transformaciones de la justicia
colombiana.
La Congesti�n Judicial en Colombia.
Justicia e impunidad en Colombia: reflexiones a proposito de una reforma �fallida?.
Corrupci�n, justicia y pol�tica en Colombia.
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