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ESCUELA POLITÉCNICA NACIONAL

FACULTAD DE INGENIERÍA CIVIL Y AMBIENTAL


CARRERA DE INGENIERÍA AMBIENTAL
LEGISLACIÓN Y POLÍTICA AMBIENTAL
NOMBRE: ANDRÉS YAR H.
FECHA: 13/11/2017

Tarea Nº4
⁃ Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental

El Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental es un sistema el cual permitirá


organizar a las entidades del Estado con competencia ambiental con la ciudadanía, mediante
normas e instrumentos de gestión. (COA, 2017)
El Sistema tendrá a su cargo la gestión ambiental y manejo de recursos naturales, con sujeción
a las políticas y control de la autoridad ambiental nacional. (COOTAD, 2015)

⁃ ¿Cuáles son sus competencias ambientales y qué es?

Competencias ambientales: De acuerdo al Art. 14 del COA “El ejercicio de las competencias
ambientales comprende las facultades de rectoría, planificación, regulación, control y gestión
referidas al patrimonio natural, la biodiversidad, calidad ambiental, cambio climático, zona
marino y marino costera, y demás ámbitos relacionados de conformidad con la Constitución y la
ley”.

Corresponde a los gobiernos autónomos descentralizados provinciales gobernar, dirigir, ordenar,


disponer, u organizar la gestión ambiental, la defensoría del ambiente y la naturaleza, en el
ámbito de su territorio; estas acciones se realizarán en el marco del sistema nacional
descentralizado de gestión ambiental y en concordancia con las políticas emitidas por la
autoridad ambiental nacional.
Los gobiernos autónomos descentralizados municipales establecerán, en forma progresiva,
sistemas de gestión integral de desechos, a fin de eliminar los vertidos contaminantes en ríos,
lagos, lagunas, quebradas, esteros o mar. aguas residuales provenientes de redes de
alcantarillado, público o privado, así como eliminar el vertido en redes de alcantarillado.
En el caso de proyectos de carácter estratégico la emisión de la licencia ambiental será
responsabilidad de la autoridad nacional ambiental. Cuando un municipio ejecute por
administración directa obras que requieran de licencia ambiental, no podrá ejercer como entidad
ambiental de control sobre esa obra; el gobierno autónomo descentralizado provincial
correspondiente será, entonces, la entidad ambiental de control y además realizará auditorías
sobre las licencias otorgadas a las obras por contrato por los gobiernos municipales.
Los gobiernos autónomos descentralizados parroquiales rurales promoverán actividades de
preservación de la biodiversidad y protección del ambiente para lo cual impulsarán en su
circunscripción territorial programas y/o proyectos de manejo sustentable de los recursos
naturales y recuperación de ecosistemas frágiles; protección de las fuentes y cursos de agua;
prevención y recuperación de suelos degradados por contaminación, desertificación y erosión;
forestación y reforestación con la utilización preferente de especies nativas y adaptadas a la zona;
y. educación ambiental, organización y vigilancia ciudadana de los derechos ambientales y de la
naturaleza. Estas actividades serán coordinadas con las políticas, programas y proyectos
ambientales de todos los demás niveles de gobierno, sobre conservación y uso sustentable de
los recursos naturales.
Los gobiernos autónomos descentralizados regionales y provinciales, en coordinación con los
consejos de cuencas hidrográficas podrán establecer tasas vinculadas a la' obtención de recursos
destinados a la conservación de las cuencas hidrográficas y la gestión ambiental: cuyos recursos
se utilizarán, con la participación de los gobiernos autónomos descentralizados parroquiales y las
comunidades rurales, para la conservación y recuperación de los ecosistemas donde se
encuentran las fuentes y cursos de agua. (COOTAD, 2015)

⁃ ¿Cuáles son las facultades?

A los GADs en el marco de la competencia de gestión ambiental, les corresponde dentro de los
distintos niveles de organización las siguientes facultades (COOTAD, 2015):
- Rectoría (Generar políticas y directrices)
- Planificación (Planes, programas y proyectos)
- Regulación (Normas técnicas y jurídicas)
- Control (Control de legalidad, obligaciones y responsabilidad)
- Gestión (Ejecución de la planificación en el territorio)
(Si no se genera uno o varias de estas facultades se puede demandar al organismo)
⁃ Matriz

Nivel Prevención y control de la contaminación Conservación patrimonio natural


Central - Generar normas y procedimientos para el - Elaborar planes, programas y proyectos
Sistema Único de Manejo Ambiental, la para la conservación y aprovechamiento
evaluación de racional de los
impactos ambientales, los permisos recursos forestales y naturales.
ambientales y demás procedimientos - Elaborar planes, programas y proyectos
generales de aprobación para la conservación, fomento, protección,
de estudios de impacto ambiental, la investigación,
evaluación de riesgos, los planes de manejo, industrialización y comercialización
manejo, los sistemas de del recurso forestal, áreas naturales y vida
monitoreo, los planes de contingencia y silvestre.
mitigación, y las auditorías ambientales. - Elaborar planes, programas y proyectos
- Elaborar normas y reglamentos para para efectuar forestación y reforestación en
regular las descargas hacia la atmosfera o las
hacia cualquier plantaciones forestales con fines de
cuerpo receptor. conservación ambiental.
- Elaborar normativa técnica para la gestión - Elaborar planes, programas y proyectos
integral de desechos sólidos. para la conservación, protección y
- Aplicar un sistema de control y administración de la
seguimiento de las normas, parámetros, flora y fauna silvestre.
régimen de permisos y
licencias sobre actividades potencialmente - Diseñar normas o disposiciones para la
contaminantes. conservación, aprovechamiento y racional
- Verificar el cumplimiento de las medidas utilización del
adoptadas para mitigar y compensar daños patrimonio forestal.
ambientales. - Elaborar normativa para la prevención y
- Verificar el cumplimiento de las normas de control de incendios forestales y riesgos que
calidad ambiental referentes al aire, agua, afecten a
suelo, ruido, bosques y vegetación natural, en
desechos y agentes contaminantes, en coordinación con el ente rector en materia
coordinación con los organismos de riesgos.
competentes. - Controlar el tráfico y venta ilegal de vida
silvestre.
- Establecer con los gobiernos autónomos
descentralizados líneas de trabajo con el
objeto de
controlar el tráfico y venta ilegal de vida
silvestre.
- Implementar planes, programas y proyectos
de prevención y control de incendios
forestales, y
riesgos que afecten a bosques y vegetación
natural, en coordinación con el ente rector
en materia de
riesgos.
Provinciales - Generar normas y procedimientos para el - Elaborar planes, programas y proyectos de
Sistema Único de Manejo Ambiental, incidencia provincial, para la conservación,
evaluación de fomento,
riesgos, planes de manejo, sistemas de protección, investigación, manejo,
monitoreo, planes de contingencia y industrialización y comercialización del
mitigación, y auditorías recurso forestal, áreas
ambientales, una vez que el gobierno naturales y vida silvestre.
autónomo descentralizado provincial se - Elaborar planes, programas y proyectos de
haya acreditado como incidencia provincial, para efectuar
autoridad ambiental de aplicación forestación y
responsable ante el Sistema Único de reforestación en las plantaciones forestales
Manejo Ambiental, en con fines de conservación ambiental, tierras
concordancia con las políticas emitidas por exclusivamente forestales o de aptitud
la autoridad ambiental nacional. forestal.
- Elaborar normas y reglamentos para - Elaborar planes, programas y proyectos de
regular las descargas a la atmósfera o hacia incidencia provincial, para la conservación,
cualquier cuerpo protección y administración de la flora y
receptor. fauna silvestre, en articulación con el
- Emitir la normativa local correspondiente ministerio rector en materia
para la defensoría del ambiente y la ambiental.
naturaleza en el - Diseñar normativa para la conservación,
marco del sistema nacional descentralizado aprovechamiento y racional utilización de
de gestión ambiental y en concordancia con tierras
las políticas
emitidas por la autoridad ambiental forestales y bosques nativos dentro de la
nacional. circunscripción provincial, excluyendo el
- Controlar el cumplimiento de la aplicación Sistema Nacional
de las normas técnicas de los componentes de Áreas Protegidas, bosques y vegetación
agua, protectores y patrimonio forestal del Estado.
suelo, aire, ruido. - Controlar la conservación,
- Controlar el cumplimiento de los aprovechamiento y racional utilización de
parámetros ambientales en agua, suelo, tierras forestales y bosques
aire, ruido, establecidos nativos dentro de la circunscripción
por la autoridad ambiental nacional. provincial, Sistema de Áreas Protegidas
Provinciales, bosques y
vegetación protectora, y patrimonio forestal
del Estado dentro de la circunscripción
provincial.
- Establecer con el gobierno central líneas de
trabajo con el objeto de controlar el tráfico y
venta
ilegal de vida silvestre.
- Implementar los planes, programas y
proyectos para la conservación, protección y
administración
de la flora y fauna Silvestre, en el ámbito
provincial.
Metropolitanos - Elaborar normas y reglamentos para - Elaborar las normativas de prevención y
y municipales regular las descargas a la atmósfera o hacia control de incendios forestales y riesgos que
cualquier cuerpo afecten a bosques y vegetación natural en
receptor, una vez que el gobierno coordinación con los entes competentes.
autónomo descentralizado metropolitano o - Ejecutar actividades de control de especies
municipal cumpla con que constituyan plagas, a través del uso de
los parámetros mínimos establecidos por la técnicas
autoridad nacional ambiental. ambientalmente inocuas, en coordinación
- Elaborar normas y reglamentos para los con las entidades competentes.
sistemas de recolección, transporte y - Establecer, en coordinación con el gobierno
disposición final de central, líneas de trabajo con el objeto de
desechos sólidos en el medio urbana y controlar el
rural. tráfico y venta ilegal de vida silvestre.
- Establecer los mecanismos de control para - Implementar asistencia técnica en la
verificar el cumplimiento de las normas elaboración y ejecución de proyectos y
técnicas de la suministros de
prohibición de descargas de aguas plántulas e insumos de plantaciones
residuales, en coordinación con el ente forestales.
rector en materia - Implementar planes, programas y proyectos
ambiental. para efectuar forestación y reforestación en
- Controlar el cumplimiento de la aplicación las
de las normas técnicas de descargas hacia plantaciones forestales con fines de
la atmósfera conservación ambiental, exclusivamente
o hacia cualquier cuerpo receptor. forestales o de aptitud
- Controlar el cumplimiento de normas y forestal, en coordinación con el gobierno
reglamentos para la recolección, transporte autónomo descentralizado provincial.
y gestión - Implementar planes, programas y proyectos
integral de residuos sólidos en el medio de prevención y control de incendios
urbano y rural. forestales, y
riesgos que afecten a bosques y vegetación
natural.
- Implementar planes, programas y proyectos
de prevención, control y erradicación de
plagas,
enfermedades que afecten a bosques y
vegetación natural.
Parroquiales - Elaborar y proponer planes, programas y
proyectos para la conservación, fomento,
protección,
investigación, manejo, industrialización y
comercialización del recurso forestal, áreas
naturales y vida
silvestre.
- Elaborar planes, programas y proyectos
para efectuar forestación y reforestación en
las
plantaciones forestales con fines de
conservación, tierras exclusivamente
forestales y de aptitud
forestal.
- Brindar asistencia técnica en la elaboración
y ejecución de proyectos y suministros de
plántulas e
insumos de plantaciones forestales.
- Implementar planes, programas y proyectos
para efectuar forestación y reforestación en
las
plantaciones forestales con fines de
conservación, tierras exclusivamente
forestales y de aptitud
forestal.

Bibliografía:
 Código Orgánico del Ambiente (2017). Registro Oficial Nº983.
 CÓDIGO ORGÁNICO DE ORGANIZACIÓN TERRITORIAL, AUTONOMÍA Y DESCENTRALIZACIÓN
(2015). Registro Oficial Suplemento 303.