Potestad tributaria

La potestad tributaria que la constitución atribuye al estado y que expresa, básicamente en la

capacidad del estado para crear, modificar o suprimir tributos, constituye uno de los mecanismos
mediante los cuales el estado procura la obtención de ingresos económicos a fin de proveer a sus
ciudadanos las condiciones materiales mínimas para su desarrollo integral y para el sostenimiento
del Gasto Público
Se ha señalado que la potestad tributaria del Estado debe ejercerse en función de los principios
constitucionales, principios que, por otra parte, constituyen también una garantía para los
contribuyentes. (igualdad, no confiscatoriedad, legalidad…)
Y es que la búsqueda de una sociedad más equitativa, propia del estado social y democrático de
derecho, se logra justamente a través de diversos mecanismos, entre los cuales la tributación juega
un rol esencial pues mediante ella cada ciudadano, respondiendo a su capacidad contributiva aporta
parte de su riqueza para su redistribución en mejores servicios y cobertura de necesidades estatales.
Por otro lado, en el alcance de la potestad tributaria no solo se debe exhortar al ciudadano a
contribuir con el sostenimiento de los gastos públicos, sin distinción ni privilegios, sino, al mismo
tiempo fiscalizar, combatir y sancionarlas prácticas de evasión tributaria los cuales traen perjuicio
para el fisco y en igual medida para todos los ciudadanos del Estado peruano.

El Deber De Contribuir Y El Principio De Solidaridad Tributaria

Los pagos de los tributos tienen implícito el deber de contribuir con los gastos públicos, como una
manifestación del principio de solidaridad que de acuerdo al tribunal constitucional se encuentran
implícitos en el artículo 43 de la constitución que reconoce al estado peruano como un estado social
y democrático de derecho
En este tipo de estado, el fundamento de la imposición no se limita únicamente a una cuestión de
poder estatal, sino que incorpora a su razón de ser, el deber de todo ciudadano al sostenimiento de
los gastos públicos; pero esta contribución y el pago de tributos se basa fundamentalmente en la
capacidad contributiva de cada ciudadano. (explicar)
Entonces al ver que el tributo como un medio para financiar la actividad estatal en este mismo
sentido tiene su fundamento la finalidad esencial de lograr el “Bienestar General”.

Principio de solidaridad
Marcial Rubio explica que –a partir de la concepción del Estado Social de Derecho, consagrado en el
art. 43 de la Constitución- se desarrolla el principio de solidaridad.
En virtud del principio de solidaridad la sociedad debe financiar la actividad estatal para que ésta
pueda atender las demandas sociales, sobretodo de los sectores más pobres de la población.
En efecto Luis Durán Rojo afirma que el principio de solidaridad supone la existencia de un interés
colectivo en la recaudación de los ingresos públicos.
Por su parte, el Tribunal Constitucional del Perú señala que el principio de solidaridad sirve para
explicar el concepto de tributo.
 En este mismo orden de ideas el TC señala que “La solidaridad permite admitir una mayor flexibilidad
y adaptación de la figura impositiva a las necesidades sociales, en el entendido de que nuestro
Estado Constitucional no actúa ajeno a la sociedad, sino que la incorpora, la envuelve y la
concientiza en el cumplimiento de deberes” 32.
Deber de Contribuir
Del principio de solidaridad se desprende el Deber de Contribuir. Luis Durán Rojo 33 señala que el
Deber de Contribuir puede consistir en:
a) La prestación de dar una suma de dinero al Fisco (tributo) y el cumplimiento de los consiguientes
deberes formales tales como la entrega de comprobantes de pago, tenencia de Libros de
Contabilidad, Declaraciones Juradas, etc.; y,
b) El deber de colaboración en cuya virtud los ciudadanos deben apoyar el trabajo de fiscalización
que realiza la Administración Tributaria, además los ciudadanos deben suministrar la información
sobre terceros cuando lo requiera la Administración Tributaria y, finalmente, los ciudadanos deben
apoyar la actividad de recaudación por parte de la Administración Tributaria (retención, percepción y
detracción de tributos, etc.)
Como se aprecia, el tributo viene a ser una parte del Deber de Contribuir. Desde esta perspectiva el
tributo consiste en aquella relación jurídico-constitucional que se entabla entre la sociedad y el
Estado y consiste en el deber que tenemos todos los miembros de la sociedad para apoyar
económicamente la actividad fiscal siempre que ésta vaya dirigida a la atención de las necesidades
humanas.
También es interesante resaltar que en el concepto constitucional de tributo el objetivo de éste tiene
que ver con la satisfacción de las necesidades sociales. Es decir, la finalidad del tributo se encuentra
vinculada a la sociedad.
También es posible que el tributo persiga otras importantes finalidades (finalidades extra fiscales) como por
ejemplo el Impuesto al Juego Tragamonedas en la medida que busca desalentar esta clase de juegos porque
afectan la salud mental de los niños y adolescentes del país. Función Constitucional De Los Tributos

Debido al tipo de estado que tiene el Perú le corresponde proveer a las personas de mecanismos que
garanticen sus derechos fundamentales y también condiciones materiales mínimas como promoción
de empleo, salud, vivienda, seguridad, servicios públicos, infraestructura. Con el fin de que todos sin
discriminación logren un desarrollo integral.
Para lograr ello una de las fuentes más importantes de recursos económicos que tiene el estado es la
recaudación tributaria; los tributos cumplen una función constitucional vinculada a los valores de
justicia y de solidaridad en tanto que al imponer la obligación de tributara a las personas en función
a su capacidad contributiva permite una redistribución para realizar obras o prestar servicios
elementales destinados a los sectores menos favorecidos de la sociedad.
Sin embargo, el cumplimiento de tal fin seria materialmente imposible para el Estado si es que no
exigiera el pago de tributos de todas las personas.