PROPUESTA DE

PROYECTO DE LEY

“LEY DEL SERVICIO DE

VOLUNTARIADO
PARA VIVIR BIEN”

ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA

MAYO, 2015
(VERSIÓN 10)

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 INICIATIVA LEGISLATIVA CIUDADANA
CONSTRUIDA, SOCIALIZADA Y VALIDADA
CON LA PARTICIPACIÓN DE MÁS DE
180 DE ORGANIZACIONES CON O DE
SERVICIO DE VOLUNTARIADO DE
5 CIUDADES DE BOLIVIA

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 1. JUSTIFICACIÓN.

Mujeres y hombres de distintas edades, todos los días del año, realizan actividades
de voluntariado con la finalidad de coadyuvar solidaria y responsablemente a nuestra
sociedad. Esta manifestación de solidaridad es por decisión propia y expresa su
compromiso con nuestro país, demostrando su amor incondicional con sus hermanas
y hermanos bolivianas y bolivianos.

En ocasiones nos enteramos de algunas de las acciones relacionadas al servicio de

voluntariado en noticieros televisivos, radiofónicos y/o en periódicos nacionales e
internacionales. Estas acciones tienen una similitud, la cual es el apoyo gratuito y
solidario que realizan las voluntarias y los voluntarios a nuestra sociedad. Sin
embargo, pese a que su apoyo tiene un gran significado de hermandad y solidaridad,
en la actualidad se encuentran en indefensión e inseguridad jurídica, debido a que no
existe un marco legal operativo y efectivo. En ese sentido, es nuestra
responsabilidad escuchar sus demandas y plantear soluciones a sus necesidades.

El Servicio de Voluntariado es un instrumento solidario que promueve la

consolidación del Estado Plurinacional y coadyuva a la educación, al desarrollo y a la
economía plural y social, por ello es necesidad de la ciudadanía boliviana que su
Voluntariado cuente con un marco legal actual y efectivo. En ese sentido,
proponemos este Proyecto de Ley a las Autoridades Nacionales y a desde la
sociedad civil.

El antecedente más cercano data del 16 de diciembre de 2005, fecha en la cual el Ex

- presidente Eduardo Rodríguez Veltzé promulga la Ley No. 3314, que tiene como
objeto el de promover, reconocer y facilitar la Acción Voluntaria. Sin embargo, esta
norma hasta la fecha, no fue reglamentada, por ello no se logró su pleno desarrollo y
complimiento; además, por su antigüedad, no guarda correlato con los criterios
legales y filosóficos e ideológicos establecidos en la Constitución Política del Estado
vigente desde el año 2009. En este sentido, se tiene un vacío legal en relación a los
procedimientos referidos a la regulación del voluntariado, dejando a las personas e
instituciones ligadas a este servicio en un estado de indefensión e inseguridad
jurídica.

El voluntariado tiene la característica de modificarse y transmutarse a lo largo del

tiempo, debido a que constantemente afloran nuevas necesidades sociales. Estas
necesidades deben ser reconocidas y reglamentadas en la normativa vigente, con la
finalidad de evitar abusos y arbitrariedades; por ello, la sociedad civil organizada, con
el apoyo de los Órganos del Estado, debemos trabajar en propuestas concretas, que
respondan a los nuevos retos y desafíos que el tiempo y la sociedad nos plantean.

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 1. PILARES FUNDAMENTALES DE LA PROPUESTA LEGISLATIVA.

Por los argumentos descritos en la introducción, varias Organizaciones con o de

Servicio de Voluntariado analizaron y determinaron, cinco puntos esenciales para
efectuar una propuesta legislativa:

a) Responder a las necesidades y demandas actuales del voluntariado boliviano

en el Nuevo Estado Plurinacional de Bolivia.

b) Promover la consolidación de una Cultura de Voluntariado para el Vivir Bien

en el Estado Plurinacional de Bolivia, a partir de enunciar de manera clara y
precisa derechos, responsabilidades y deberes de las personas y
organizaciones relacionadas al Servicio de Voluntariado.

c) Promover la Responsabilidad Ciudadana, desde la formulación de principios

legales y filosóficos fundamentados en la Constitución Política del Estado y la
normativa nacional vigente, con el fin de coadyuvar en la construcción de una
cultura de voluntariado, cuyo horizonte de sentido sea el vivir bien, con
dignidad y soberanía.

d) Implementar un Sistema Plurinacional de Voluntariado, articulando entes

gubernamentales de carácter nacional y autonómico, con la sociedad civil
organizada.

e) Promover el Incentivo y el Reconocimiento al Servicio de Voluntariado, a

partir de la sistematización de buenas prácticas e ideas creativas, con el
objetivo de evitar gastos económicos a la estructura gubernamental y
legislativa, tanto nacional como autonómica del Estado Plurinacional de
Bolivia.

2. ANTECEDENTES.

El voluntariado es un fenómeno muy antiguo y de carácter mundial. Desde los

orígenes de la civilización, uno de los valores humanos fundamentales ha sido que
las personas dan ayuda a otras personas y, por ese medio, se ayudan a sí mismas.
La mayoría de las culturas tienen vocablos para describir el voluntariado: baranguay
en Filipinas, benevolat y volontariat en Francia; gotongroyong en Indonesia;
harambee en Kenya; shramadana en la India; La minga o el Ayni en nuestra cultura
aymara y al taawunwaltawasul en muchos Estados árabes. La acción es conocida
incluso donde se desconoce la palabra “voluntario”.

Como parte de su reconocimiento, se celebró el 2001, el Año Internacional de los

Voluntarios. En ese marco, el Consejo de la Unión Interparlamentaria, en su 168a
Reunión celebrada en La Habana, aprobó una Resolución en que exhortó a los
parlamentos y a los legisladores de todo el mundo a determinar y aprobar políticas

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que alentaran el voluntariado y a establecer un marco legislativo propicio para el
voluntariado desde el punto de vista del buen gobierno.

Actualmente, en Bolivia, las voluntarias y voluntarios se encuentran en indefensión e

inseguridad jurídica al momento de realizar sus actividades, debido a que no existe
una norma efectiva e instancias pertinentes que protejan sus derechos, establezcan
sus deberes y regulen sus acciones. La norma vigente solamente es nominal, por
carecer de Reglamento y no adecuarse a las demandas actuales del voluntariado
boliviano.

3. MARCO JURÍDICO.

4.1. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO

Esta propuesta se basa principalmente en la Constitución Política del Estado, en los

Artículos Siguientes:

Preámbulo, Art. 8, Art. 9, Art. 18.III, Art. 80 y Art. 316. 2.

4.2. NORMATIVA NACIONAL

 Ley de la Acción Voluntaria (Ley No. 3314)

 Ley Avelino Siñani – Elizardo Perez (Ley No. 070)
 Ley Contra toda forma de Discriminación y Racismo. (Ley No. 045)
 Ley de Lucha Contra la Corrupción, Enriquecimiento Ilícito e Investigación
de Fortunas “Marcelo Quiroga Santa Cruz” (Ley No. 004)
 Ley de Otorgación de Personalidades Jurídicas. (Ley No. 351)Ley de la
Juventud (Ley No. 342).
 Ley Marco de Autonomías Y Descentralización “Andrés Ibáñez” (Ley No.
031).
 Ley Integral para Garantizar a las Mujeres una Vida libre de Violencia. (Ley
No. 348)

4.3. NORMATIVA INTERNACIONAL

Resoluciones de Naciones Unidas:

- Resolución 26/59

- Resolución GA 31/131

- Resolución GA 56/38

Legislación de Colombia, España, Honduras y Perú.

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 4. SOCIALIZACIÓN EFECTUADA PARA EL PRESENTE PROYECTO DE
LEY.

La primera socialización se efectuó en la ciudad de La Paz, en la misma se presentó

una primera versión elaborada por la Comisión Legal. El evento se realizó en el Hotel
Calacoto, con la presencia de más de 35 instituciones. El resultado de la misma fue
la modificación de conceptos esenciales, unificación de principios, correcciones de
redacción y estilo. Uno de los elementos esenciales a destacar es la modificación del
concepto de voluntariado y delimitar el criterios y principios, acordes a la esencia y
cultura del voluntariado en Bolivia.

Asimismo, el Congreso Nacional de Voluntariado 2013, tuvo temática fundamental la

cultura del voluntariado y se concluyó unánimemente, que para la consolidación de la
misma en Bolivia, se requiere una norma adecuada y pertinente, que responda a las
necesidades del voluntariado Boliviano.

Por otra parte, el proceso de socialización de Santa Cruz y Cochabamba permitió

afianzar los criterios y mejorar la redacción. De estos procesos y la primera
conversación con el Dr. Víctor Quispe, asesor legal del Honorable Diputado Ángel
David Cortés Villegas, se tiene la versión 16/04/2014VNMC que rescata las
necesidades manifestadas por las Organizaciones con o de Servicio de Voluntariado
y se encuentra acorde a los preceptos constitucionales vigentes en Bolivia y las
normas internacionales de Derechos Humanos.

Esta versión (16/04/2014VNMC) fue complementada con la socialización realizada el

26 de abril de 2014, en el marco de Undécimo Encuentro de la RED de
Organizaciones para el Voluntariado en Bolivia, emergiendo la versión
29/04/2014VNMC. Es preciso aclarar, que existió una primera socialización con esta
Red el año 2013, en el marco de su Décimo Encuentro, producto de la cual se
retroalimentó y fortaleció la propuesta.

La versión 29/04/2014VNMC fue socializada con Organizaciones con o de Servicio

de Voluntariado de la ciudad de Tarija y sucre. Asimismo, fue complementada con
criterios legales y técnicos de Víctor Quispe y Vladimir Medina, teniendo como
resultado una versión final de Propuesta de Anteproyecto el 19 de mayo de
2014.Todas las socializaciones, y las revisiones efectuadas, tienen como resultado
este Proyecto de Ley.

Finalmente, cabe resaltar que todas las acciones realizadas hasta la fecha, tienen
como finalidad coadyuvar a los pilares fijados en la Agenda Patriótica 2025. Esta
situación, se conseguirá partir la promoción de la cultura de voluntariado y la
regulación del servicio de voluntariado como un instrumento de cambio personal y
comunitario, enmarcarlo en los criterios establecidos en la Constitución Política del
Estado Plurinacional de Bolivia.

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 5. CONCLUSIONES Y EXPOSICIÓN DE MOTIVOS.

El voluntariado en el Estado Plurinacional de Bolivia ha tenido diversos cambios y

avances a lo largo del tiempo. Actualmente contamos con la Ley No. 3314 “Ley de
Voluntariado Social”, la cual ya no responde a las nuevas necesidades del
voluntariado y no es efectiva debido a la falta de un reglamento.

Reconocemos que la norma No. 3314 de “Voluntariado Social” marca un precedente

muy importante referido a derechos y deberes de las voluntarias y los voluntarios; sin
embargo, consideramos necesario remplazarla por una nueva norma que esté
acorde a los criterios establecidos en nuestra Constitución Política del Estado
Plurinacional de Bolivia, vigente desde el año 2009, y la normativa nacional; así
como también que responda a las demandas y necesidades actuales y legítimas del
servicio de voluntariado boliviano.

Recuperamos los saberes y conocimientos de nuestros ancestros y por lo tanto

valoramos como sociedad boliviana a la solidaridad de los pueblos. Una
manifestación de solidaridad es el Servicio de Voluntariado.

Asimismo, consideramos importante incorporar, reconocer y promover una Cultura

de Voluntariado en nuestro Estado. Lograremos conseguir este objetivo a partir de la
unión y el esfuerzo conjunto, enmarcado en un Sistema Nacional de Servicio de
Voluntariado que considere la estructura Autonómica de nuestro Estado. Es un reto y
un compromiso generar y mantener canales de comunicación y articulación entre la
sociedad civil organizada y entes gubernamentales nacionales y autonómicos.

Consideramos que el Servicio de Voluntariado coadyuva a la consolidación de los

pilares determinados en la Agenda Patriótica 2025, alienta la responsabilidad social y
ciudadana de bolivianas y bolivianos, en el marco de lo comunitario, plural e integral.
Reconocemos nuestra diversidad como valor y potenciamos nuestras capacidades
en pro del vivir bien.

Día a día, momento a momento, observamos y sentimos la solidaridad de niñas,

niños, jóvenes, adultos y adultos mayores que en su calidad de voluntarias y
voluntarios coadyuvan en diversas actividades de apoyo a la sociedad. Estas
personas demuestran su compromiso con nuestra Patria y entregan sus servicios por
amor al prójimo. Por ellas y por ellos es que debemos proteger y motivar una cultura
y servicio de voluntariado desde una normativa clara, pertinente y actual, la cual
rescate la esencia del voluntariado boliviano y sea referente para nuevas
generaciones y otros contextos.

Dejamos en el pasado estructuras coloniales y republicanas, poniendo en práctica

estructuras comunitarias, descolonizadoras y despatriarcalizadoras manifestadas en
el Servicio de Voluntariado para el Vivir Bien. Proponemos una estructuración del
voluntariado acorde a las características y posibilidades del Estado, rescatando el
carácter proactivo y deprendido del voluntariado.

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Estamos conscientes que juntos debemos trabajar para la dignidad y soberanía de
nuestro Estado, en ese sentido, consideramos que el Servicio de Voluntariado se
convierte en un instrumento fundamental en este proceso de transformación de la
sociedad. Desde la Ley del Servicio de Voluntariado para el vivir bien seremos un
nuevo referente para el mundo y refundaremos el voluntariado en el Estado
Plurinacional de Bolivia.

Por todas las consideraciones expuestas se hace muy necesaria y urgente la

aprobación del presente proyecto de normativa nacional, para generar seguridad
para todas las voluntarias y todos los voluntarios que realizan actividades en el
territorio nacional.

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 PROYECTO DE LEY

EVO MORALES AYMA

PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO
PLURINACIONAL DE BOLIVIA

Por cuanto la Asamblea Legislativa Plurinacional, ha sancionado la siguiente Ley:

LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL,

DECRETA:

LEY DEL SERVICIO DE VOLUNTARIADO

PARA VIVIR BIEN

TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES

CAPÍTULO I
OBJETO, OBJETIVOS, PROHIBICIÓN Y ÁMBITO DE APLICACIÓN.

ARTICULO 1. (OBJETO Y OBJETIVOS). I. La presente Ley tiene por objeto

promover la Cultura de Voluntariado y la Responsabilidad Social y Ciudadana a
través del Servicio de Voluntariado para vivir bien.
II. La presente Ley tiene por objetivos regular el Servicio de Voluntariado, crear el
Registro Plurinacional del Servicio de Voluntariado y establecer el Sistema
Plurinacional del Servicio de Voluntariado.

ARTÍCULO 2. (PROHIBICIÓN). El Servicio de Voluntariado no deberá ser utilizado

para evadir obligaciones patronales, contractuales y/o tributarias. Tampoco deberá
ser utilizado para realizar o participar en campañas político partidarias. Las personas
que incurran, promuevan o inciten estas acciones serán pasibles de sanciones
penales, civiles y/o administrativas, según corresponda.

ARTÍCULO 3. (ÁMBITO DE APLICACIÓN Y ALCANCE). La presente Ley se aplica

a todas las personas naturales y personalidades jurídicas que realizan actividades

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relacionadas al Servicio de Voluntariado, en el territorio del Estado Plurinacional de
Bolivia y los lugares sometidos a su jurisdicción.

CAPÍTULO II

PRINCIPIOS GENERALES Y DEFINICIONES

ARTICULO 4. (PRINCIPIOS GENERALES) I. Los principios generales que sustentan

el Servicio de Voluntariado son los siguientes:
a) Gratuidad. Actividades realizadas sin remuneración económica, sin perjuicio del
derecho al rembolso de los gastos económicos que podrían originarse en el
desempeño de las actividades relacionadas al Servicio de Voluntariado.
b) Solidaridad. Sentimiento, lazo social y valor que promueve y alienta la
colaboración y ayuda mutua.
c) Responsabilidad Social y Ciudadana. Actitud proactiva de pertenencia a una
comunidad a partir del reconocimiento y práctica de los deberes fundamentales de
las personas.
e) Descolonización. Proceso que recupera la identidad, los saberes y conocimientos
ancestrales de las naciones indígena originario campesinas en complementariedad
con los saberes y conocimientos universales; promoviendo la inclusión, a través del
diálogo permanente entre las naciones e identidades culturales del mundo.
f) Sociocomunitario Productivo. Modelo Educativo que promueve la formación
integral y holística de recursos humanos.
h) Igualdad. El Estado garantiza la igualdad real y efectiva entre mujeres y hombres,
el respeto y la tutela de los derechos, en especial de las mujeres, en el marco de la
diversidad como valor, eliminando toda forma de distinción o discriminación por
diferencias de sexo, culturales, económicas, físicas, sociales o de cualquier otra
índole.
i) Equidad de Género. Eliminar las brechas de desigualdad para el ejercicio pleno
de las libertades y los derechos de las voluntarias y voluntarios.
j) Interculturalidad. Interacción entre las culturas, que se constituye en instrumento
para la cohesión y convivencia armónica y equilibrada entre todos los pueblos y
naciones en favor de la construcción de relaciones de igualdad y de equidad.
k) Transparencia. Práctica y manejo visible de los recursos humanos, financieros y
técnicos destinados o relacionados al Servicio Voluntario.

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l) Igualdad de Oportunidades. Construcción e implementación del sistema de
justicia plural, generando condiciones de igualdad en la defensa, protección, acceso,
ejercicio y restitución de los derechos fundamentales.
m) Vivir Bien. Armonía entre Seres Humanos, la Madre Tierra, el Cosmos y las
Espiritualidades.
II. El Servicio de Voluntariado, por su característica de relacionarse con diversas
áreas y especialidades, podrá complementarse con otros principios establecidos en
la normativa nacional e internacional, siempre y cuando estén relacionados a la
cultura de voluntariado, respeten la vida, los Derechos Humanos, los derechos de la
Madre Tierra, las Cosmovisiones y la Soberanía Nacional.

ARTICULO 5. (DEFINICIONES). Se establece las siguientes definiciones:

a) Voluntaria o Voluntario. Se considera voluntaria o voluntario a toda persona
natural que realiza de forma voluntaria, libre, gratuita y responsable el Servicio de
Voluntariado.
b) Servicio de Voluntariado. El voluntariado es una forma especial de servicio a la
sociedad que genera transformación personal y social en pro de la construcción de
un Estado digno y soberano para vivir bien.
c) Organizaciones de Servicio de Voluntariado. Personalidades Jurídicas que se
dedican únicamente a prestar el Servicio de Voluntariado.

d) Organizaciones con Servicio de Voluntariado. Personalidades Jurídicas, de

carácter público, privado o internacional, que cuentan con el área o programa de
Servicio de Voluntariado.

e) Beneficiarias y Beneficiarios. Personas, grupos de personas, entes públicos o

privados y todo tipo de seres vivos, que se benefician con la prestación de servicios
de voluntariado.
f) Cultura de Voluntariado. La cultura de voluntariado es la práctica, usos y
costumbres cotidianas, ligadas al Servicio de Voluntariado.
g) Certificado del Servicio de Voluntariado. Documento escrito, emitido por la
Organización con o de Servicio de Voluntariado, por el cuál se certifica a una
voluntaria o un voluntario efectuó el Servicio de Voluntariado, conforme lo estipulado
por esta Ley, su Reglamento y Reglamentos Internos de la Organización.

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 CAPÍTULO III

ENFOQUES DE LA CULTURA DE VOLUNTARIADO, EDAD Y FINANCIAMIENTO

INTERNACIONAL

ARTICULO 6. (ENFOQUES DE LA CULTURA DE VOLUNTARIADO). La cultura de

voluntariado tiene dos enfoques relacionados e interdependientes:
I. El general, comprendido como el reconocimiento de la sociedad al
voluntariado, a partir del cual se colabora y viabiliza las actividades
relacionadas al Servicio de Voluntariado.
II. El específico, comprendido como una gestión de voluntariado basada en los
principios y disposiciones de esta norma y la Constitución Política del Estado
Plurinacional de Bolivia.

ARTICULO 7. (EDAD PARA LA REALIZACIÓN DEL SERVICIO DE

VOLUNTARIADO).
I.El Servicio de Voluntariado podrá ser realizado desde los 14 años de edad, sin
embargo, podrá ser formado e instruido sin límite de edad, previo cumplimiento de
los incisos a) y b) del numeral II del presente artículo.
II. Las personas naturales que deseen realizar el servicio de voluntariado y se
encuentren entre los 14 y 17 años, deberán contar, además de los requisitos
generales determinados por esta Ley, su Reglamento y Reglamentos Internos de la
Organización con y de Voluntariado a la cual se presente, con los siguientes
requisitos específicos:
a) Contar con Autorización Expresa y por escrito, firmada por la persona
encargada de su Tutela o Guarda Legal.
b) Que la actividad que vaya a realizar no ponga en riesgo su normal
crecimiento integral, su vida y/o salud, y se encuentre acorde a los criterios de
protección integral establecidos establecida en la normativa nacional y
tratados internacionales de derechos humanos de las niñas, niños y
adolescentes.

ARTICULO 8. (FINANCIAMIENTO INTERNACIONAL). Cualquier Organización con

o de Servicio de Voluntariado que financie sus actividades de servicio de
voluntariado con recursos provenientes de la cooperación internacional deberá estar

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acorde a las normas vigentes y específicas determinadas por el Estado
Plurinacional de Bolivia para el financiamiento internacional.

TÍTULO II
DERECHOS Y DEBERES

CAPÍTULO I
DERECHOS

ARTICULO 9. (DERECHOS DE LAS VOLUNTARIAS Y LOS VOLUNTARIOS). Las

voluntarias y los voluntarios tienen los siguientes derechos:
a) Recibir tanto, con carácter inicial como permanente información y formación
integral y holística.
b) Recibir capacitación, orientación y apoyo específicos al área de servicio de
voluntariado, en el que desarrolla sus acciones.
c) Recibir medios materiales necesarios para el ejercicio del Servicio de
Voluntariado.
d) Ser tratados sin discriminación, respetando su libertad, dignidad, intimidad,
cosmovisión, conciencia y espiritualidad.
e) Participar activamente en la organización de la que son parte, colaborando en
la elaboración, diseño, ejecución y evaluación de los programas de servicio de
voluntariado, de acuerdo con los estatutos o normas internas de la
organización.
f) Recibir por canales institucionales el reembolso de los gastos realizados en el
desempeño de sus actividades, erogación que deberá responder a lo
planificado por la organización, en caso de que la Organización con o de
Servicio de Voluntariado, cuente con financiamiento específico para la
actividad asumida.
g) Realizar sus actividades en un entorno de bioseguridad en función de la
naturaleza y características del área de voluntariado en que presten servicios.
h) Recibir respeto y reconocimiento tanto de las organizaciones públicas como
de las privadas.

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 i) Cambiar de programa o en su caso, del beneficiario asignado cuando existan
causas que lo justifiquen, dentro de las posibilidades de la organización y
velando por la armonía de la misma.
j) Obtener el certificado de voluntariado por las actividades realizadas y de
formación y capacitación adquirida.
k) A contar con la seguridad adecuada para salvaguardar la integridad física,
psíquica y moral de la voluntaria y del voluntario. Si la labor desarrollada
conlleva peligro para la vida o salud de la voluntaria o del voluntario, esta
situación deberá ser de conocimiento de este y constar por escrito su
anuencia. Esta situación sólo es aplicable a voluntarias y voluntarios igual o
mayores de 18 años de edad.
l) En el caso de fallecer como consecuencia del ejercicio de las actividades
propias del servicio de voluntariado, los gastos serán cubiertos en tu totalidad
o en parte, por la Organización con o de Servicio de Voluntariado, conforme
evaluación e informe del caso en concreto, que deberá ser realizado por el
ente regulador de la Organización con o de Servicio de Voluntariado.
m) Al seguro médico de Salud Pública de corto plazo, a sola presentación de la
credencial vigente de voluntaria o voluntario.
n) La actividad prestada como Servicio de Voluntariado, dentro y/o en
coordinación con las Universidades Públicas y Privadas, deberá tener un valor
cuantitativo dentro la evaluación. Incluso, en caso de ser establecido por la
Universidad, previa Autorización de las instancias correspondientes, se
permitirá suplir en su caso las materias electivas con Servicio de Voluntariado.
o) Las acciones voluntarias de emergencia, requeridas a la voluntaria y al
voluntario en horas laborales, deberán ser consideradas como horas laborales
en el caso de trabajadores y empleados; y como horas de clases cursadas en
caso de estudiantes. Esta situación deberá ser Previa Certificación de la
Organización con o de Servicio de Voluntariado, de acuerdo a esta norma y
reglamento específico.

CAPÍTULO II
DEBERES

ARTICULO 10. (DEBERES DE LAS VOLUNTARIAS Y LOS VOLUNTARIOS). Las

voluntarias y los voluntarios tienen los siguientes deberes:

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a) Desarrollar su labor con la máxima responsabilidad y diligencia en los
términos del compromiso aceptado en el momento de su incorporación a la
organización o al programa y de las instrucciones que en el desarrollo del
mismo puedan recibir.
b) Respetar los derechos de las beneficiarias y los beneficiarios del programa
adecuando su actuación a los objetivos del mismo.
c) Guardar la debida confidencialidad de la información recibida en el curso de
las actividades realizadas, cuando la difusión pueda lesionar derechos
personales y/o institucionales.
d) Abstenerse de recibir cualquier tipo de remuneración económica de manera
directa de las beneficiarias y/o los beneficiarios por sus actividades de servicio
de voluntariado. Cualquier tipo de incentivo deberá ser canalizado por la
Organización con o de Servicio de Voluntariado.
e) Participar en la formación, capacitación y/o entrenamiento planificados por la
organización, relativos a las actividades y funciones a encarar, así como las
que con carácter permanente se precisen para mantener la calidad de los
servicios que presten.
f) Participar en la programación y evaluación de los programas y actividades
relacionadas con su tarea.
g) Aceptar, respetar, cumplir y adherirse, a los objetivos y fines de la
organización en la que preste sus Servicios de Voluntariado.
h) Utilizar adecuadamente la acreditación y los distintivos de la organización.
i) Respetar y cuidar los recursos materiales que pongan a su disposición las
organizaciones.
j) Las voluntarias y los voluntarios deberán respetar las cosmovisiones y los
usos y costumbres de la región donde realicen sus actividades, en el marco
de la interculturalidad y alteridad.
k) Abstenerse a realizar Recaudación de fondos de manera pública, sin
autorización expresa de la Organización.

TÍTULO III
ORGANIZACIONES CON O DE SERVICIO DE VOLUNTARIADO

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ARTICULO 11. (RESPONSABILIDADES DE LAS ORGANIZACIONES CON O DE
SERVICIO DE VOLUNTARIADO). Cada una de las Organizaciones con o de
Servicio de Voluntariado tiene las siguientes responsabilidades:
a) Contar con una política institucional de gestión de voluntariado, con la
finalidad de contribuir a la construcción y consolidación de una cultura de
voluntariado.
b) Establecer los incentivos y reconocimientos por la prestación del Servicio de
Voluntariado, respetando y velando el fiel cumplimiento de los derechos y
deberes de las voluntarias y los voluntarios.
c) Cumplir los compromisos adquiridos con las voluntarias y los voluntarios
establecidos en el acuerdo de incorporación.
d) Garantizar la alimentación, el hospedaje y los gastos menores relacionados
con el Servicio de Voluntariado cuando las tareas así lo requieran y hayan
sido previamente acordadas con las organizaciones con de servicio de
voluntariado de pertenencia y/o institución anfitriona que solicitó el Servicio de
Voluntariado.
e) Establecer Sistemas de Información y Comunicación que permitan
seguimiento y orientación adecuada, para la realización de las tareas que son
encomendadas a las voluntarias y los voluntarios.
f) Facilitar a sus voluntarias y voluntarios información apropiada acerca de la
naturaleza de la actividad voluntaria a emprender.
g) Garantizar condiciones de bioseguridad acordes a la naturaleza y objeto de la
actividad de Servicio de Voluntariado.
h) Facilitar a la voluntaria y al voluntario una acreditación que le habilite e
identifique para el desarrollo de sus actividades.
i) Expedir a las voluntarias y a los voluntarios un certificado que acredite los
servicios prestados.
j) Llevar un registro de altas y bajas del personal voluntario y enviar dicha
información a las instancias pertinentes, para actualización de la Base de
Datos respectiva.
k) Proporcionar capacitación y formación integral teórica y práctica, actualizada y
permanente adecuada al programa de Servicio de Voluntariado a desarrollar.
l) Las Organizaciones con o de Servicio de Voluntario de Riesgo deberán
contar, según su área de especialidad, con Planes de Contingencias para
cada una de las actividades a encarar. Debiendo informar a sus voluntarias y

14
 voluntarios sobre procedimientos a emplearse dentro de las diferentes etapas
del ciclo del desastre.
m) Informar, de manera periódica, sobre los mecanismos y formas de
financiamiento del Programa de Servicio de Voluntariado a los entes
reguladores y coordinadoras a las que pertenezcan.

ARTICULO 12. (DE LOS REQUISITOS DE LA INCORPORACIÓN DE LAS

VOLUNTARIAS Y LOS VOLUNTARIOS). Se determina los siguientes requisitos de
incorporación:

I. Toda organización, deberá establecer por escrito en forma previa al inicio de

actividades de la voluntaria y del voluntario, un acuerdo entre la organización,
la voluntaria y el voluntario, que contendrá los siguientes requisitos:
a) Datos que identifiquen a la voluntaria y al voluntario, así como a la
organización;
b) Nombre, estado civil, documento de identidad y domicilio de la voluntaria y del
voluntario;
c) Los derechos y deberes que corresponden a ambas partes;
d) Actividades que realizará el voluntario, tiempo de dedicación al que se
compromete;
e) Fechas de inicio y finalización del Servicio de Voluntariado, causas y formas
de desvinculación por ambas partes debidamente notificados;
f) Firma de la voluntaria y del voluntario y del responsable de la organización,
dando su mutua conformidad a la incorporación y a los principios y objetivos
que guían la actividad;
g) El acuerdo se instrumentará en dos ejemplares de igual tenor y a un solo
efecto, uno de los cuales se le otorgará a la voluntaria y al voluntario y el otro
quedará en custodia de la organización.
II. Para la incorporación de voluntarias o voluntarios cuya población beneficiada
sean niñas, niños, adolescentes y/o población con protección especial, se
deberá exigir el Certificado de Antecedentes Penales y Policiales, así como
también certificado de valoración psicológica.
III. En caso de que el área específica de Servicio de Voluntariado, por sus
características requiera otros requisitos, la Organización con o de Servicio de

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 Voluntariado podrá solicitarlos siempre y cuando sean razonables y objetivos y
no sean contrarios a la Normativa Nacional.
IV. Toda información y documentación relacionada a las voluntarias y los
voluntarios deberá ser manejada con responsabilidad y reserva.

TÍTULO IV
SISTEMA PLURINACIONAL DEL SERVICIO DE VOLUNTARIADO

CAPÍTULO I
ASPECTOS GENERALES

ARTÍCULO 13. (SISTEMA PLURINACIONAL DEL SERVICIO DE

VOLUNTARIADO).
I. El Sistema Plurinacional del Servicio de Voluntariado es el conjunto organizado de:
a) Entes de Regulación Nacional y Autonómicos del Servicio de Voluntariado,
b) Coordinadora Nacional y Coordinadoras Establecidas en el marco de la
Estructura Autonómica del Estado, compuesta por
II. Todas las personas y organizaciones que conforman el sistema deberán realizar
sus actividades de servicio de voluntariado conforme el Art. 2 de la presente Ley.
III. La forma de participación y de relacionamiento, así como también, las funciones y
las atribuciones de los miembros del sistema, será regulado en el Reglamento de la
presente Ley.

ARTÍCULO 14. (OBJETO DEL SISTEMA). El Sistema Plurinacional del Servicio de

Voluntariado tendrá por objeto:
a) Registrar a las Organizaciones con o de Servicio de Voluntariado.
b) Proponer y ejecutar políticas públicas en favor del Servicio de Voluntariado.
c) Proteger y promover los derechos y deberes de las voluntarias y los
voluntarios.
d) Incentivar y promover modelos de gestión del Servicio de Voluntariado.

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 e) Coordinar acciones para el incentivo y reconocimiento del servicio de
voluntariado.
f) Sistematizar y visibilizar las acciones de Servicio de Voluntariado.
g) Promover el relacionamiento de las Organizaciones con o de Servicio de
Voluntariado, a partir de redes institucionales y alianzas estratégicas
interinstitucionales.
h) Realizar control social al Servicio de Voluntariado.
i) Promover e incentivar la formación integral de recursos humanos relacionados
al Servicio de Voluntariado.
j) Proponer y gestionar reglamentos para las diversas áreas específicas de
voluntariado.
ARTICULO 15. (ÁREAS ESPECÍFICAS DEL SERVICIO DE VOLUNTARIADO). Por
ser tan amplias, modificables y crecientes las áreas específicas del Servicio de
Voluntariado y requerir regulaciones concretas, las mismas serán reguladas en
Reglamentos y Nomas emanadas de los Entes Reguladores del Sistema
Plurinacional del Servicio de Voluntariado.
ARTÍCULO 16. (RECONOCIMIENTO DE LAS ORGANIZACIONES CON O DE
SERVICIO DE VOLUNTARIADO). I. Todas las personalidades jurídicas, para ser
consideradas “Organizaciones de Servicio de Voluntariado” u “Organizaciones con
Servicio de Voluntariado” deberán ser reconocidas por los entes reguladores,
conforme procedimiento establecido en el Reglamento a la presente Ley.
II. El reconocimiento provisional podrá ser solicitado por grupos de personas que
inicien o estén realizando actividades relacionadas al servicio de voluntariado, con la
finalidad de recibir apoyo por parte del Sistema Plurinacional de Servicio de
Voluntariado, para la consolidación de su estructura institucional. El mismo será
regulado en el Reglamento de la presente norma.
IIl. El reconocimiento no implica otorgación de personalidad jurídica, en ninguno de
los casos.
CAPÍTULO II
ENTES DE REGULACIÓN Y COORDINADORAS DEL SISTEMA PLURINACIONAL
DE VOLUNTARIADO

ARTÍCULO 17. (ENTES DE REGULACIÓN NACIONAL Y AUTONÓMICOS)

17
 I. El ente de Regulación a Nivel Nacional será el Ministerio de Justicia. Según
corresponda el área de voluntariado, la Regulación específica podrá ser bi-
ministerial y/o Multisectorial.
II. El ente de Regulación a nivel departamental serán los Gobiernos Autónomos
Departamentales.
III. El ente de Regulación a nivel municipal serán los Gobiernos Autónomos
Municipales.
IV. Todos los entes de regulación deberán trabajar de manera articulada y
coordinada con la coordinadora nacional y coordinadoras establecidas en los
diferentes niveles autonómicos.

ARTÍCULO 18. (COORDINADORA NACIONAL Y COORDINADORAS

ESTABLECIDAS EN EL MARCO DE LA ESTRUCTURA AUTONÓMICA DEL
ESTADO). I. Como parte del Sistema Plurinacional del Servicio de Voluntariado y
con la finalidad de dinamizar el mismo, las Organizaciones con o de Servicio de
Voluntariado podrán crear Coordinadoras, las cuales estarán integradas por un
número mayoritario de las Organizaciones con o de Servicio de Voluntariado que
operen en un determinado territorio. Esta Coordinadora es parte de la sociedad civil y
promueve el relacionamiento entre entes de Coordinación y Organizaciones con o de
Servicio de Voluntariado.
II. Las Coordinadoras estarán conformadas por representantes de las
a) Organizaciones con o de Servicio de Voluntariado,
b) Voluntarias y Voluntarios,
c) Entes de coordinación relacionadas al Servicio de Voluntariado.
III. Los niveles de organización, coordinación y dirección, serán determinados en el
Reglamentación de la presente Ley.
IV. La Coordinadora Nacional, las Coordinadoras Departamentales y las
Coordinadoras Municipales deberán ser independientes de cualquier partido político
o agrupación ciudadana.

CAPÍTULO III
REGISTRO PLURINACIONAL

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ARTICULO 19. (REGISTRO PLURINACIONAL).
I. A partir de la presente Ley se crea el Registro Plurinacional del Servicio de
Voluntariado.
II. Para el cumplimiento de este objetivo, se implementará un Sistema
Plurinacional de Información y Comunicación que dependerá del Ministerio de
Justicia y Gobiernos Autonómicos Departamentales y Municipales, conforme
reglamento específico.
III. Este sistema registrará, información integral del servicio voluntario,
incorporando además potencialidades y especialidades de las Organizaciones
con o de Servicio de Voluntariado.
IV. Este Registro estará a cargo del Sistema Plurinacional de Servicio de
Voluntariado.

TÍTULO V
INCENTIVOS, CUANTIFICACIÓN Y PROMOCIÓN DEL SERVICIO DE
VOLUNTARIADO

CAPÍTULO I
INCENTIVOS AL SERVICIO DE VOLUNTARIADO

ARTÍCULO 20. (CARÁCTERÍSTICA DE LOS INCENTIVOS). El Servicio de

Voluntariado se realiza de manera gratuita y por compromiso social, por lo tanto, los
incentivos son de carácter convencional y no obligatorio entre la Organización con o
de Servicio de Voluntariado y la Voluntaria o el Voluntario. Por lo tanto, al inicio del
Servicio de Voluntariado, la Organización con o de Servicio de Voluntariado y sus
Voluntarias y Voluntarias deberán acordarlos por escrito.
ARTICULO 21. (INCENTIVOS). El Servicio de Voluntariado podrá ser incentivado de
diversas maneras y formas, entre alguno de ellos se cuenta con los siguientes
incentivos:
I. Valoración especial al momento de la postulación a Becas y Cursos de
Especialización, relacionados al área específica en la que el voluntario y
voluntaria presta sus servicios.

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 II. El Certificado obtenido por haber prestado Servicio de Voluntariado podrá ser
considerado como experiencia laboral y podrá tener valor curricular.
III. Los Órganos Estatales y los Gobiernos Autónomos Departamentales y
Municipales, las instituciones públicas y privadas, y el Sistema Plurinacional
de Voluntariado promoverán y gestionarán la participación académica
especializada a través de convenios con centros de educación superior, a fin
de impulsar la realización de investigaciones, publicaciones, formación y
capacitación especializada en temáticas del Servicio de Voluntariado.
IV. Los Órganos Estatales y los Gobiernos Autónomos Departamentales y
Municipales, las instituciones públicas y privadas, y el Sistema Plurinacional
del Servicio de Voluntariado promoverán y gestionarán la incorporación de
tecnologías y sistemas de información en la gestión de actividades
relacionadas al servicio de voluntariado.
V. Los Órganos Estatales y los Gobiernos Autónomos Departamentales y
Municipales, las instituciones públicas y privadas, y el Sistema Plurinacional
del Servicio de Voluntariado promoverán y gestionarán la capacitación en
línea y/o en forma presencial tanto a voluntarias y voluntarios como a
Organizaciones con o de Servicio de Voluntariado, promoviendo el
intercambio de experiencias, información y capacitación entre las distintas
organizaciones.
VI. Los Órganos Estatales y los Gobiernos Autónomos Departamentales y
Municipales, las instituciones públicas y privadas, y el Sistema Plurinacional
del Servicio de Voluntariado promoverán y gestionarán las reformas al marco
legal para el fomento e de las actividades del servicio voluntario en Bolivia.
VII. Los Órganos Estatales y los Gobiernos Autónomos Departamentales y
Municipales, las instituciones públicas y privadas, y el Sistema Plurinacional
del Servicio de Voluntariado promoverán y gestionarán la recepción de
donaciones destinadas a las diferentes actividades del Servicio de
Voluntariado, tales como: materiales, suministros, vituallas, equipos,
instrumental, entre otras. Toda donación estará sujeta a lo establecido en la
normativa nacional para donaciones nacionales e internacionales.
VIII. El reembolso de gastos a las voluntarias y a los voluntarios, por parte de la
Organización con o de Servicio de Voluntariado, por concepto de los montos
originados en la prestación del servicio de voluntariado estará libre de
obligaciones arancelarias y tributarias.
IX. Los Órganos Estatales y los Gobiernos Autónomos Departamentales y
Municipales, las instituciones públicas y privadas, y el Sistema Plurinacional
del Servicio de Voluntariado, podrán proponer, aprobar y sancionar otros

20
 incentivos, en el marco de los principios establecidos en esta norma y su
reglamento.

CAPÍTULO II
VISAS Y CUANTIFICACIÓN DEL SERVICIO DE VOLUNTARIADO

ARTICULO 22. (INGRESO DE VOLUNTARIAS EXTRANJERAS Y VOLUNTARIOS

EXTRANJEROS AL PAÍS “VISAS”). Los Trámites para el ingreso al País de
Voluntarias y Voluntarios Internacionales, será regulado por el Ministerio de
Relaciones Exteriores y Culto, mediante Reglamento Específico.

ARTICULO 23. (CUANTIFICACIÓN DEL APORTE ECONÓMICO DEL SERVICIO

VOLUNTARIO AL ESTADO). Las instancias pertinentes deberán cuantificar el
aporte económico del Servicio de Voluntariado a la sociedad y tomarlo en cuenta
dentro el cálculo del Producto Interno Bruto.

CAPÍTULO III
PROMOCIÓN DE LA CULTURA DE VOLUNTARIADO

ARTICULO 24. (PROMOCIÓN DEL SERVICIO VOLUNTARIO). Se establece el 5

de diciembre de cada año como el Día Nacional del Servicio de Voluntariado.
Asimismo, también se reconoce esta fecha como el Día Internacional del
Voluntariado. Cada 5 de diciembre de cada año las Instituciones Gubernamentales
Nacionales y Autonómicas, Personalidades Jurídicas, el Sistema Plurinacional de
Servicio de Voluntariado y la sociedad civil en general deberán:
a) Promocionar la filosofía, valores y principios de la cultura de voluntariado al
interior de diversas instituciones y organizaciones para motivar la participación
e involucramiento activo de la ciudadanía en las diferentes actividades propias
del Servicio de Voluntariado.
b) Realizar actividades de Información y sensibilización para que la población se
informe y sensibilice sobre la importancia y el aporte que realiza el Servicio de
Voluntariado a la sociedad.

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 DISPOSICIONES TRANSITORIAS

PRIMERA.

El Reglamento de la presente Ley será aprobado mediante Decreto Supremo, a

propuesta del Ministerio de Justicia, en un plazo no mayor a noventa (90) días
hábiles a partir de la publicación de la presente Ley.
SEGUNDA.
Las Organizaciones con o de Servicio de Voluntariado a la entrada en vigor de la
presente Ley, deberán ajustarse a lo previsto en la misma, en el plazo de dos años a
partir de su publicación.
TERCERA.
Queda encargado el Ministerio de Justicia de convocar y coadyuvar a la
conformación la Primera Coodinadora Nacional del Servicio de Voluntariado,
conforme lo establecido en esta norma y su reglamento, para este fin, podrá ser
coadyuvado por Organizaciones con o de Servicio de Voluntariado Nacionales e
Internacionales.
CUARTA.
Quedan encargados los Gobiernos Autónomos Departamentales de convocar y
coadyuvar a la conformación de las primeras Coordinadoras Departamentales del
Servicio de Voluntariado, conforme lo establecido en esta norma y su reglamento,
para este fin podrán ser coadyuvados por Organizaciones con o de Servicio de
Voluntariado Nacionales e Internacionales.
QUINTA.
Quedan encargados los Gobiernos Autónomos Municipales de convocar y coadyuvar
a la conformación de las Primeras Coordinadoras Municipales del Servicio de
Voluntariado, conforme lo establecido en esta norma y su reglamento, para este fin
podrán ser coadyuvados por Organizaciones con o de Servicio de Voluntariado
Nacionales e Internacionales.

DISPOSICIÓN ABROGATORIA
ÚNICA.
Queda abrogada la Ley No. 3314 del 16 de diciembre de 2005.

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