EJECUCION DEL ACTO ADMINISTRATIVO

- LA EJECUCION DIRECTA VOLUNTARIA DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS Es

cuando el particular por sí mismo, en forma voluntaria ejecuta el acto administrativo.

- LA EJECUCION DIRECTA NO VOLUNTARIA En este caso el acto administrativo, se

ejecuta por parte de la Administración pública en forma coercitiva, usando mecanismos
necesariamente administrativos para hacer que se cumplan con sus resoluciones,
estaremos ante una ejecución directa no voluntaria, por ejemplo, cuando un Juez de
asuntos municipales ordena la paralización de un obra que pueda representar peligro.

- LA EJECUCION INDIRECTA DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVO Es cuando a los

particulares se les impone una obligación o actos en los cuales se pueda afectar los
derechos e intereses de los mismos y el acto no es voluntariamente cumplido por el
particular, entonces la administración recurre al Juicio Económico-Coactivo.

LOS SERVICIOS PUBLICOS.

DEFINICIÓN TRADICIONAL, MATERIAL O FUNCIONAL: El toda actividad de que la
administración pública se vale para lograr sus fines, que es la satisfacción de una necesitad
colectiva o de interés general.

DEFINICIÓN MODERNA O FORMAL la actividad de la administración realizada a través de

un conjunto de personas y medios que están encargados de desarrollar dicha actividad. Esta
definición incluye el aspecto material que es la mera actividad, y el aspecto orgánico o formal.
El servicio público, no solo implica la mera actividad de prestarlo, sino también la actividad por
la que se desarrolla y la forma material en que queda plasmado, así tenemos que:

DEFINICIÓN DE SERVICIO PUBLICO Es el conjunto de actividades desarrolladas por el

Estado en forma directo o indirecta, von la finalidad de satisfacer necesidades sociales,
atendiendo a la población, por imperativo constitucional a cambio de pago de impuetos, tasas,
y demás contribuciones que pagan los administrados

LA FUNCIÓN PUBLICA: Es la actividad esencial y mínima atribuida al Estado moderno, cuyo

ejercicio, implica una actividad de soberanía: mando, potestad, imperio ejercida en sus
diversos ámbitos de competencia: nacional, regional, departamental y municipal, designando
los modos primarios de manifestación de la soberanía del Estado en sus funciones que
realizan sus tres organismos de estado: ejecutiva, legislativa y judicial.

EL SERVICIO PUBLICO: es el medio de que se vale la administración pública (municipal)

para lograr su finalidad que es el bien común; y están destinados a satisfacer las necesidades
de carácter general de los habitantes: agua potable, caminos, carreteras, comunicaciones,
alumbrado público, educación, ambiente, manejo de basura, limpieza, ornato, etc.

LA OBRA PUBLICA: Construcción que se destina a uso de todos los ciudadanos sobre
bienes inmuebles estatal, con el propósito de cumplir con su finalidad, siendo de interés
general y de uso público: carreteras, hospitales, centros de salud, parques, etc.

SERVICIO PUBLICO Y SERVICIO SOCIAL. El servicio público es oneroso y prestado a

cualquier persona a cambio del pago de una tarifa autorizada por la prestación del mismo.
El servicio social es gratuito con el objeto de mejorar condiciones de vida y a través de el se
persiguen fines de asistencia.
ELEMENTOS INDISPENSABLES DEL SERVICIO PUBLICO:
1. La necesidad que lo motiva, y a cuya satisfacción está destinado
2. La actividad destinada a satisfacer la necesidad
3. El universo de usuarios a quienes va dirigido
4. La intervención estatal
5. El sujeto que desarrolla la actividad
6. Los recursos empleado en la prestación del servicio
7. Su regulación

CARACTERISTICAS:
1. Generalidad. Va dirigido a todos los habitantes del Estado, quienes tienen el derecho
de gozar del servicio publico
2. Esencialidad: incluyen necesidades básicas de la sociedad
3. Igualdad. Las tarifas del servicio público, son iguales para todos los habitantes.
4. Regularidad. Debe estar regulado en un ordenamiento previo, que marque los límites
de los derechos de los sujetos, determinando horarios, tarifas, etc.
5. Continuidad. Debe ser prestado sin interrupciones, no puede detenerse, a menos que
por cuestión de horarios, se tenga una continuidad relativa
6. Obligatoriedad. El Estado tiene la obligación de garantizar la prestación del servicio.
7. Adaptabilidad: consiste en la constante posibilidad de modificar la regulación del
servicio público o mejorar sus condiciones, según las circunstancias lo exijan
8. Permanencia: los servicios públicos deben ser permanentes
9. Gratuidad: se refiere a que los servicios públicos, no son lucrativos, sin embargo, en
algunos casos, deben tener un valor a pagar mínimo que incluye el resarcimiento de los
costos de su prestación. Servicios públicos como la salud y educación, son
gratuitos.

CLASES DE SERVICIO PUBLICO:

 Directos: Los que presta el estado
 Indirectos: Los presta el particular con control del estado.
 Obligatorios: los que son esenciales, dada la necesidad que cubren
 Facultativos: los que cubren necesidades no esenciales, pero que son necesarios
 Esenciales: Los de imperiosa necesidad.
 No esenciales: No afectan a la población. (lujos)
 Permanentes: No se pueden interrumpir.
 No permanentes: Se prestan en forma accidental o emergencia.
 Nacionales: En todo el territorio.
 Regionales: En determinada región.
 Departamentales: En determinado departamento.
 Municipales: En determinados municipios.
 Propios: el servicio prestado por la administración pública directamente o por medio de
particulares a quienes delega su ejecución, por medio de concesiones.
 Impropios cuando la ley, no lo considera servicio público, y puede ser desarrollada
directamente por particulares, aun cuando por su naturaleza, se considere esencial
DE LOS SISTEMAS DE PRESTACION DE LOS SERVICIOS PUBLICOS: PRESTACION
DIRECTA, INDIRECTA Y MIXTA.

SISTEMA DE PRESTACION DIRECTA cuando es la misma administración publica o sus

entidades descentralizadas, la que presta el servicio puede realizarse:
- por la administración centralizada,
- por empresas del Estado,
- por entidades autárquicas o autónomas
- por sociedades del Estado.

SISTEMA DE PRESTACION INDIRECTA, cuando mediante concesiones administrativas,

cede a otras personas o entidades, la facultad de prestación del servicio público, las mismas
pueden a través de:
- por medio de contratos
- por medio de concesiones,
- por medio de cooperativas.

SISTEMA DE PRESTACION MIXTA, cuando se de la prestación del servicio público, con

participación de la administración pública y entidades particulares. los servicios públicos
impropios que son prestados por los particulares bajo la reglamentación que impone el
Estado.-

LAS CONCESIONES: Se da cuando el Estado faculta a los particulares la prestación del

servicio, debido a limitaciones presupuestarias ELEMENTOS DE LA CONCESION: Acto
reglamentario, condicional y contractual.

CONCESIONES EN GUATEMALA: Están reguladas en el código Municipal art. 32 que

establece la facultad que las municipalidades tienen para otorgar a los particulares
concesiones para la prestación de servicios. El art. 33 sus condiciones.

LA INTERVENCION DE LOS SERVICIOSD PUBLICOS:

El artículo 120 de la CPRG, establece que el Estado en caso de fuerza mayor, y por tiempo
estrictamente necesario, puede intervenir empresas que prestan servicios públicos esenciales
para la comunidad cuando se obstaculice su funcionamiento. Asi mismo el código municipal
en su artículo……………. Regula que sin perjuicio de lo que regula la CPRG, y de las
responsabilidades en que incurra el concesionario, la municipalidad tiene la potestad de
intervenir temporalmente el servicio público municipal que se administre y brinde
deficientemente.

NACIONALIZACION Y PRIVATIZACION DE LOS SERVICIOS PUBLICOS:

La nacionalización implica la absorción estatal de empresas privadas contrario a la

privatización que ante la imposibilidad del estado de prestar el servicio público, lo traslada a
los particulares. El caso en Guatemala es el de descentralizar el servicio público a través de
órganos administrativos. es

La tendencia mundial es la PRIVATIZACION de los servicios públicos ante la ineficiencia de

los órganos de la administración pública y empresas estatales que dejan márgenes de perdida
que es absorbida por el Estado.
 LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS.

DEFINICION Es una declaración de voluntad bilateral del Estado, a través de sus órganos
centralizados y entidades autónomas y descentralizadas, con una persona individual o
colectiva, privada o pública con el compromiso del primero de pagar honorarios por la
actividad, servicio que le presta el contratante.

DIFERENCIA ENTRE LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS, CIVILES Y MERCANTILES.

Las leyes administrativas imponen especiales procedimientos para llegar a la contratación
administrativa, por ejemplo la licitación, mientras que en el derecho civil o mercantil lo que
importa es únicamente la voluntad de las partes y el interés lucrativo o no en ellos.

CARACTERISTICAS DE LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS:

1. Apego a los principios de legalidad y juridicidad
2. Bilateralidad
3. Contenido exorbitante de clausular que lo regulan
4. Principios especiales
5. Jurisdicción especial: le compete al Tribunal de lo Contencioso Admitivo.

ELEMENTOS DEL CONTRATO ADMINISTRATIVO:

 SUJETOS. En este contrato necesariamente existen dos partes, porque es bilateral,
donde interviene el estado y sus entidades y una persona privada individual o jurídica.
 MANIFESTACION DE VOLUNTAD DE LOS SUJETOS. Debe ser expresa y
voluntaria.
 CONTENIDO. Debe referirse a hechos lícitos, ciertos y determinados, relacionados con
la gestión patrimonial del estado.
 FORMA: Constar por escrito con o sin intervención notarial.

PRINCIPIOS:
A) Igualdad del Estado frente a particulares.

b) Manifestación de voluntad.

C) No alterar el Orden Publico

D) Cumplimiento de Formalidades (del Derecho Adtvo.)

E) Cumplimiento de los procedimientos

F) Debe ir dirigido al cumplimiento de las Finalidades del Estado.

CLASES DE CONTRATOS ADMINISTRATIVOS:

1. CONTRATO DE OBRA PUBLICA: van dirigidos para la construcción, modificación,
reconstrucción o mantenimiento de un edificio o de alguna otra obra de utilidad pública.
2. CONTRATO DE SUMINISTROS: Es por medio del cual el estado obtiene bienes
muebles, materiales de oficina.
3. CONCESION DE SERVICIOS PUBLICOS: es aquel por medio del cual el Estado
encomienda a particulares la prestación de servicios públicos.
 4. CONTRATO DE SERVICIOS AL ESTADO: Este contrato es aquel en el que un
particular presta algún servicio al Estado. Ejemplo mantenimiento de maquinaria y
equipo.
5. CONTRATO DE CONSULTORIA PROFESIONAL: Por medio de este, empresas
especializadas en consultoría, profesionales y técnicos prestan al Estado un servicio
especial.
6. EXPLOTACION Y EXPLORACION DE RECURSOS NO RENOVABLES: Este tiene
como objetivo primordial otorgar a personas individuales o jurídicas la explotación de
hidrocarburos.

LA TEORÍA DE LA IMPREVISION: Se da cuando ocurren acontecimientos excepcionales y

anormales, imprevisibles y extrañas a las partes que vienen hacer mas onerosa la situación
del con- tratante. Lo que significa que ya no es la situación prevista dentro del contrato.

LA ECUACION FINANCIERA (INDEXACION): Consiste en la fluctuación de precios, en mas

(incremento) o en menos (decremento) que sufran los costos de los bienes, suministros,
servicios y obras, sobre la base de los precios que figuraban en la oferta de adjudicatarios e
incorporados al contrato.