Grupo 2 El Presupuesto Del Estado

Universidad Rural de Guatemala
Facultad de Ciencias Económicas

Zona 11, domingo
Licenciatura En Administración de Empresas
Derecho Financiero y Bancario
Licenciada Victoria Zacarías
PRESUPUESTO DEL ESTADO
Flory Inés Chamalé De León 16-000-0356

Miriam Izabel Montenegro Tello 16-000-1846
Moisés Crispín del Cid 16-000-1942
Noelia Viviana Licardié Farfán 16-102-0165
Guatemala 17 de marzo de 2,019

Índice
Tabla de contenido
I. Introducción .......................................................................................................................................... 1
1. Presupuesto Del Estado......................................................................................................................... 3
2. Importancia del Presupuesto del Estado .............................................................................................. 4
3. Proceso Presupuestario......................................................................................................................... 5
4. Formulación Presupuestaria ................................................................................................................. 6
5. Informe preliminar de Presupuesto del Estado .................................................................................... 7
6. Presupuesto Abierto.............................................................................................................................. 9
7. Proyectos de Presupuesto................................................................................................................... 11
8. Propuesta de Presupuesto 2019, Tasa de Crecimiento y Presupuesto Multianual 2019-2023.......... 12
9. Presupuesto de Ingresos y Egresos 2019 ............................................................................................ 13
10. Presupuestos Aprobados................................................................................................................. 14
11. Fideicomiso...................................................................................................................................... 17
12. Asignación Presupuestaria .............................................................................................................. 18
13. Transferencias Presupuestarias ...................................................................................................... 18
13.1 Concepto ............................................................................................................................................. 18
14. Transferencias Presupuestarias Aprobadas .................................................................................... 19
14.1 Acuerdo Ministerial ............................................................................................................................. 19
15. Ejecución Presupuestaria ................................................................................................................ 20
16. Formulación Presupuestaria ........................................................................................................... 20
17. Conclusión ....................................................................................................................................... 21
18. Recomendaciones ........................................................................................................................... 22
19. Bibliografía....................................................................................................................................... 23
i
Índice de Figuras
Figura 1. (MINFIN) ....................................................................................................................................... 10

Figura 2. (MINFIN) ....................................................................................................................................... 10
ii
I. Introducción
De acuerdo a lo que estipula el artículo 237 de la Constitución Política de la República de
Guatemala, el Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado aprobado para cada
ejercicio fiscal, incluye la estimación de todos los ingresos a obtener y el detalle de los gastos e
inversiones por realizar.
En concordancia, el Decreto No. 101-97, Ley Orgánica del Presupuesto, artículo 8, relaciona
el plan y el presupuesto, indicando que "los presupuestos públicos son la expresión anual de los
planes del Estado elaborados en el marco de la estrategia de desarrollo económico y social, en
aquellos aspectos que exigen por parte del sector público, captar y asignar los recursos conducentes
para su normal funcionamiento y para el cumplimiento de los programas y proyectos de inversión,
a fin de alcanzar las metas y objetivos sectoriales regionales e institucionales.
El Organismo Ejecutivo, por intermedio del Ministerio de Finanzas Públicas, consolidará los
presupuestos institucionales y elaborará el presupuesto y las cuentas agregadas del sector público.
Además, formulará el presupuesto multianual”. Proyecto de presupuesto: Es una propuesta
técnica de presupuesto que el Organismo Ejecutivo somete a consideración del Organismo
Legislativo para el siguiente ejercicio fiscal, el cual puede ser aprobado, improbado o
modificado, según lo expresa la Constitución Política de la República de la República de
Guatemala, en el artículo 171, literal b). Programa: Expresa el servicio que se brinda a la
población por parte de las Instituciones de Gobierno, tomando en consideración las funciones que
la ley establece a cada una de ellas. Por ejemplo, el Ministerio de Educación presta servicios
educativos a la población guatemalteca
1
II. Objetivo General
Determinar de manera clara el tema y la importancia del presupuesto del estado ya que es
importante conocer lo que significa para los efectos de nuestra economía como país. Como objeto
de estudio es facilitar el análisis del presupuesto público y el proceso de la asignación a diversas
entidades públicas.
Sabemos que cada año el estado presenta un presupuesto anual con lo cual cubrir las necesidades
del país, que aun así hay algunos requerimientos que se quedan sin la autorización de algún aumento
en el presupuesto por diversas razones.
III. Objetivos Específicos

 Entender cada uno de los conceptos los cuales abarcan el presupuesto del Estado, para
facilitarnos el estudio del tema.
 Entender y comprender cada uno de los procesos que son requeridos para poder elaborar
el presupuesto anual del Estado.
 Determinar de dónde se obtienen los ingresos públicos y quienes son las entidades
encargadas de obtenerlos y recaudarlos, como también los medios de obtención.
 Determinar a dónde van los recursos recaudados, en base a su asignación y su
aprovechamiento, como la forma de su administración.
 Determinar cuál es la entidad encargada de fiscalizar y que tiene a su cargo velar por que
los recursos sean bien administrados para los fines conforme su aprobación.
2
1. Presupuesto Del Estado
Expresión cifrada, conjunta y sistemática de las obligaciones que, como máximo, pueden
reconocer el Estado y sus Organismos Autónomos y de los derechos que se prevén liquidar durante
el correspondiente ejercicio. (Ministerio de Finanzas Públicas)
El presupuesto del Estado debidamente pormenorizado y el de los Organismos Autónomos de
carácter administrativo. A ellos deben unirse además los presupuestos-resúmenes de los restantes
organismos autónomos y el de la Seguridad Social.
El Gobierno deberá aprobar un proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado, que
será elaborado por el Ministerio de Hacienda, teniendo en cuenta los anteproyectos de estados de
gastos e ingresos que le remiten cada uno de los Departamentos ministeriales. A continuación, el
proyecto de Ley de Presupuestos debe ser remitido al Congreso de los Diputados para su
aprobación, enmienda o devolución. Pero toda proposición o enmienda que suponga un aumento
de los créditos o disminución de los ingresos presupuestarios requiere la conformidad del Gobierno
para su tramitación.
La ejecución de los presupuestos corresponde al poder ejecutivo. Así, a los órganos superiores
del Estado y a los jefes de los departamentos ministeriales, o en su caso a los presidentes y
directores de los organismos autónomos, les corresponde aprobar los gastos propios de los servicios
a su cargo, salvo los casos reservados por la ley al Gobierno, así como autorizar su compromiso y
liquidación e interesar del Ministerio de Hacienda la ordenación del correspondiente pago. Estas
facultades pueden ser objeto de delegación.
(Ministerio de Finanzas Públicas)
3
2. Importancia del Presupuesto del Estado
Se sabe que el presupuesto es un estado de previsión o cuenta de los gastos que el gobierno se
propone realizar durante un período anual y los recursos calculados para financiarlos. Sin embargo,
la cuestión del presupuesto no puede reducirse a eso.
Es cierto que las cuentas del presupuesto deben "cerrar", es decir, que hay que poner particular
cuidado para que el monto de los gastos no supere el de los recursos, porque, de lo contrario, el
desequilibrio afectaría el cuadro general de la economía del país. Pero, sin perjuicio de la
importancia de ese aspecto, el presupuesto es bastante más que un instrumento financiero.
La razón de ser del presupuesto hace a la esencia ética del Estado, que está dada por su
función de "gerente del bien común" y, en tal sentido, asegurar lo jurídicamente necesario para la
convivencia, en un clima de "cooperación social". En realidad, si no lo planteamos así resulta
muy difícil -casi imposible- ubicar institucionalmente el presupuesto.
Así se puede ubicar el presupuesto en el plano de la armonía social. Hace bastante tiempo lo
dejó dicho el presidente de la Corte de Cuentas de Italia (S. Sica): "En el presupuesto confluyen
en unidad los fines y los ideales nacionales y se unen, como eslabonados, todos los poderes del
Estado", y agregó un significativo enunciado: "El presupuesto es el corazón del mundo social".
Se trata de ubicarlo en el ámbito de la armonía entre las clases sociales, de apreciarlo como
expresión real de solidaridad: porque su cálculo responde al cumplimiento de las obligaciones
tributarias, el deber de pagar los impuestos como obligación moral, anterior a la ley misma; y las
autorizaciones para gastar, como fruto de la interpretación de las demandas de la comunidad social,
que es función de los representantes del pueblo. (Ministerio de Finanzas Públicas)
4
3. Proceso Presupuestario
Según el Ministerio de Finanzas (MINFIN), la elaboración del presupuesto en el sector
público permite estimar los recursos que estarán disponibles y su distribución entre las instituciones
de acuerdo a las prioridades del Gobierno. Además, indica el límite de gasto de cada entidad para
desarrollar las actividades requeridas para alcanzar sus planes y objetivos a través de sus programas
y proyectos. (MINFIN)
El presupuesto también constituye una base para la transparencia en el uso de los recursos
públicos, pues permite conocer de manera ordenada el destino del gasto realizado por las
entidades públicas y, de esa forma, evaluar los resultados de la gestión pública. Otro punto positivo
es que no pueden obtenerse recursos de préstamos y donaciones para nuevos proyectos, a menos
que se tenga un presupuesto que permita evaluar la capacidad de pago y endeudamiento del país
Según se estipula en la Constitución Política de la República, el presupuesto tiene vigencia de
un año y es universal porque incluye la estimación de todos los ingresos a obtener y el detalle de
los gastos e inversiones por realizar. Con la contribución de nuestros impuestos, de alguna
manera somos partícipes indirectos de la elaboración de presupuesto; además, es un documento
público y accesible a cualquier ciudadano que quiera consultarlo para conocer cómo se distribuyó
en las distintas entidades del Estado. Luego de la aprobación del presupuesto, se puede consultar
en la página de internet del Ministerio de Finanzas y del Congreso de la República (bajo el
número del Decreto Legislativo correspondiente. (MINFIN)
5
4. Formulación Presupuestaria
Documentación técnica y normativa de estrategias de política fiscal, formulación del proyecto
de Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado, así como de planificación anual y
multianual para proyectos de inversión pública y metas establecidas. (MINFIN)
La fase de la formulación del Presupuesto del Estado, permite integrar de manera homogénea
el Anteproyecto, por lo que se hace necesario contar con la normativa que oriente la estimación
de los ingresos y la asignación de los recursos, la cual es de observancia general paras las entidades
de la Administración Central, Descentralizadas, Autónomas y Empresas Públicas.
La formulación del presupuesto por resultados, busca que las entidades públicas aumenten el
valor que aportan a la ciudadanía por medio de la mejora continua en la entrega de productos que
trasladan a la sociedad, que permitan cambios positivos, y sostenibles a las condiciones.
Es importante indicar que en armonía con la política de Gobierno, se incorporan normas que
permiten la materialización de la metodología de la Gestión por Resultados, dentro de los planes
y del presupuesto. (MINFIN)
6
5. Informe preliminar de Presupuesto del Estado
El Ministerio de Finanzas Públicas -MINFIN-, en el marco legal y de la Política General de
Gobierno 2016-2020 que incluye principalmente cinco ejes: la cero tolerancia contra la
corrupción y modernización del Estado, seguridad alimentaria, salud integral y educación para
todos y todas, seguridad ciudadana, ambiente y recursos naturales y desarrollo económico;
continuando con acciones encaminadas a fortalecer la transparencia ha formulado la propuesta de
Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado para el Ejercicio Fiscal 2017 y Multianual
2017-2019, el cual incluye los siguientes supuestos macro-fiscales. El Banco de Guatemala -
BANGUAT- proyecta un crecimiento del Producto Interno Bruto -PIB- en torno al 4.0%; la
Superintendencia de Administración Tributaria -SAT-, proyecta una recuperación de la carga
tributaria y estima que pueda ubicarse cercana al 10.5%, y el MINFIN contempla un déficit fiscal
de 2.3%, todas proyecciones preliminares para el año 2017.
El MINFIN como ente rector de las finanzas del Estado, con el objeto de fortalecer la
transparencia, así como la accesibilidad a la información, presenta este Informe Preliminar de
Presupuesto y los supuestos utilizados para su elaboración, de conformidad con lo sugerido por
las “Mejores Prácticas para la Transparencia Presupuestaria” de la OCDE (Organización para la
Cooperación y el Desarrollo Económicos), dentro de las cuales establece que:
• Debe ser entregado a más tardar un mes antes de que se presente el presupuesto preliminar.
El proyecto de presupuesto es entregado al Congreso de la República a más tardar el 2 de septiembre
de cada año.
• Debe declarar los objetivos gubernamentales de largo plazo en materia de política económica
y fiscal. Este documento incluye los años 2016, 2017, 2018 y 2019.
7
• Debe hacer explícitas las intenciones de política económica y fiscal para el proyecto de
presupuesto venidero y, por lo menos, el de los dos siguientes años fiscales.
• Debe resaltar el nivel total de ingreso, gasto, déficit o superávit, y deuda. (MINFIN)
8
6. Presupuesto Abierto
El MINFIN realizó el ejercicio de Presupuesto Abierto 2017, el cual incluye las siguientes etapas
del proceso presupuestario: planificación, formulación y presentación del presupuesto. Se
realizaron, como insumo para la etapa de formulación, doce talleres sectoriales con la participación
de diecisiete entidades del Sector Público así como de organizaciones de la sociedad civil,
además de dos talleres abiertos de la Comisión Técnica de Finanzas Públicas, donde participan
MINFIN, BANGUAT y la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia –
SEGEPLAN–. Todo ello para establecer los techos presupuestarios de los Ministerios, Secretarías
y otras entidades del Estado, y así atender las prioridades de cada dependencia para el ejercicio
fiscal 2017. Se tomó en cuenta la retroalimentación de los representantes de diversas organizaciones
de la sociedad civil (aproximadamente 50) y del mismo Sector Público (40 entidades). Como
referencia se utilizaron los siguientes instrumentos de gestión:
• Plan Nacional de Desarrollo: Katún Nuestra Guatemala 2032.
• Plan de la Alianza para la Prosperidad del Triángulo Norte.
• Política General de Gobierno 2016-2020.
El cuadro 1. Presenta los supuestos y previsiones económicas que sustentan el proyecto del
Presupuesto para el período 2017-2019, en el cual los valores están convertidos a Quetzales
constantes tomando como base el año 2010, asumiendo una inflación del 3.0% para cada año, por
lo que estas cifras no coincidirán con los montos que se presentan al Congreso de la República en
el proyecto de presupuesto.
9
Supuestos Macro fiscales para la elaboración del Proyecto de Presupuesto General de Ingresos
y Egresos 2017-2019. (MINFIN)
Figura 1. (MINFIN)
El cuadro No. 2 indica los techos presupuestarios estimados para el período 2017-2019, los
valores están convertidos a Quetzales constantes tomando como base el año 2010, asumiendo una
inflación del 3.0% para el escenario 2017, por lo que las cifras, no coincidirán con los montos
que se presentarán al Congreso de la República en el proyecto de presupuesto. (MINFIN)
Figura 2. (MINFIN)
10
7. Proyectos de Presupuesto
El Proyecto de Presupuesto ha sido programado y formulado en un contexto macroeconómico
positivo, que aunado a los efectos esperados de la reciente aprobación de la Ley de Actualización
Tributaria, permitirá mejorar el gasto social prioritario y reactivar la inversión pública,
contribuyendo además a la estabilidad y sostenibilidad a través de una reducción en el déficit fiscal.
Con la implementación de la metodología del Presupuesto por Resultados (PpR) en el proceso
de formulación presupuestaria, se han programado intervenciones estratégicas cuya ejecución
permitirá lograr de manera gradual, un cambio en el ciudadano.
La planificación presupuestaria es una herramienta fundamental para el correcto funcionamiento
de la administración pública, por ello el Ministerio de Finanzas Públicas (MINFIN) realizó por
segundo año consecutivo la planificación multianual. A través de ejercicios de talleres abiertos, se
dio participación a la sociedad civil, tanques de pensamiento, y otros actores clave que
contribuyeron al ejercicio de planificación de prioridades acordes a especificaciones técnicas de
diferentes sectores.
Cabe anotar que el Proyecto de Presupuesto para el ejercicio fiscal 2018 no fue aprobado por
el Congreso de la República, lo cual resultó en la delimitación de las acciones del Gobierno Central
y demás dependencias, afectando el cumplimiento de las obligaciones sujetas a la Ley de
Presupuesto. Esto implica la necesidad de utilizar transferencias presupuestarias para el
cumplimiento de las obligaciones constitucionales, lo que dificulta la ejecución al ampliar los
plazos y recortar el flujo financiero entre entidades. La Asociación de Investigación y Estudios
Sociales (ASIES) promueve la discusión del proyecto de presupuesto y espera contribuir a la
11
aprobación de este con las condiciones idóneas para una ejecución presupuestaria eficaz,
aportando al proceso de transparencia y rendición de cuentas. (MINFIN)
8. Propuesta de Presupuesto 2019, Tasa de Crecimiento y Presupuesto Multianual

2019-2023
El proyecto de Presupuesto de Ingresos y Egresos del Estado para el ejercicio fiscal 2019 se
estipuló en Q 89, 775.06 millones; equivalente a un crecimiento del 15.2 % en relación con el
presupuesto vigente del año 2018, que ascendió a Q 77, 916.74 millones. Es de destacar que, de
haber sido aprobado el proyecto de presupuesto para el ejercicio fiscal 2018 que estipuló un
monto de Q 87, 922.90 millones, el crecimiento en comparación al monto solicitado por el MINFIN
para 2019 sería de 2.1 %.
El proyecto también destaca la recuperación del ejercicio multianual, ya que el cálculo del
monto solicitado para el ejercicio fiscal 2019 tiene como base la programación presupuestaria
formulada para los años 2018 - 2022. El proyecto multianual 2019 -2023 estima que en 2023 el
presupuesto ascenderá a Q118, 458.40 millones, para un crecimiento estimado del 31.95 % en
comparación a 2019. (MINFIN)
12
9. Presupuesto de Ingresos y Egresos 2019
Con 116 votos a favor queda aprobado el Presupuesto de Ingresos y Egresos 2019, al cual le
corresponde el decreto 25-2018.
En la aprobación se incluye un fondo de revisión para que se supriman los artículos 73 y 82.
El artículo 73 corresponde a la participación en la República de Guatemala en el Fondo
Multilateral de Inversiones II del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), adicionalmente se
faculta al Banco de Guatemala para que efectúe los pagos de la contribución establecida.
El artículo 82 se refiere al aporte de Q145 millones para el desarrollo de plantas de tratamiento
de aguas residuales a cargo del Ministerio de Desarrollo Social, que junto a la Secretaría de
Planificación y Programación de la Presidencia deberá priorizar la planificación, diseño,
construcción y ubicación de las mismas.
Tras la aprobación ingresó una moción privilegiada para que se levante la declaratoria de
sesión permanente, no obstante, no obtuvo los votos necesarios, por lo que se declara receso.
(MINFIN)
13
10. Presupuestos Aprobados
 Presupuesto Aprobado 2019
Ley de Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado para el Ejercicio Fiscal 2019
(Decreto 25-2018) del Congreso de la República de Guatemala
El Proyecto de Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado para el Ejercicio Fiscal
2018 no fue aprobado en el término que establece la Constitución Política de la República de
Guatemala, por lo tanto, entra en vigencia el Presupuesto General de Ingresos y Egresos del
Estado del Ejercicio Fiscal 2017.
Decreto Número 50-2016, Ley del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado para
el Ejercicio Fiscal 2017
Acuerdo Gubernativo Número 287-2016
Decreto No.14-2015 (Congreso de la República de Guatemala). Ley del Presupuesto General
de Ingresos y Egresos del Estado para el Ejercicio Fiscal Dos Mil Dieciséis.
14
 Presupuesto Aprobado 2014 y 2015
Decreto No.22-2014. (Congreso de la República). Aprobación del Presupuesto General de
Ingresos y Egresos del Estado para el Ejercicio Fiscal 2015 y aprobación de Financiamiento para
el Ejercicio Fiscal 2014.
Decreto No. 30-2012. Congreso de la República de Guatemala. Se aprueba el Presupuesto
General de Ingresos del Estado para el Ejercicio Fiscal comprendido del 1 de enero al 31 de
diciembre 2013
Decreto 33-2011 Ley del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado para el
Ejercicio Fiscal 2012
Acuerdo Gubernativo 524-2011
Decreto Número 54-2010, Ley del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado para
el Ejercicio Fiscal 2011
Decreto Número 72-2008
15
Decreto No. 70-2007, Ley del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado para el
Acuerdo Gubernativo No. 621-2007 que aprueba la distribución analítica del Presupuesto
General de Ingresos y Egresos del Estado para el Ejercicio Fiscal 2008
Decreto No. 92-2005, ley del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado para el
General de Ingresos y Egresos del Estado Para el Ejercicio Fiscal 2006
Decreto No. 35-04, ley del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado para el
General de Ingresos y Egresos del Estado Para el Ejercicio Fiscal 2005
Decreto 75-2002 Ley del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado para el
Ejercicio 2003
16
Ley del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado para el Ejercicio 2002
Decreto 85-2000
Acuerdo Gubernativo Número 865-2000. (MINFIN)
11. Fideicomiso
Es un contrato en virtud del cual una o más personas (fideicomitente/s o fiduciante/s) transmiten
bienes, cantidades de dinero o derechos, presentes o futuros, de su propiedad a otra persona
(fiduciaria, que puede ser una persona física o jurídica) para que esta administre o invierta
los bienes en beneficio propio o en beneficio de un tercero, llamado beneficiario, y se transmita su
propiedad, al cumplimiento de un plazo o condición, al fideicomisario, que puede ser el fiduciante,
el beneficiario u otra persona.
Al momento de la creación del fideicomiso, ninguna de las partes es propietaria del bien
objeto del fideicomiso. El fideicomiso es, por tanto, un contrato por el cual una persona destina
ciertos bienes a un fin lícito determinado, encomendando la realización de ese fin a una
institución fiduciaria en todas las empresas.
Los bienes afectados al fideicomiso no corren el riesgo comercial del fiduciante (el que
transmite la propiedad de los bienes) ni del fiduciario (el propietario de los bienes fideicomisos
luego del vencimiento del plazo del contrato), puesto que el patrimonio que es objeto del
17
fideicomiso no puede ser perseguido por los acreedores de ninguno de ellos, ni afectado por la
quiebra de ambos o de alguno de ellos. (MINFIN)
12. Asignación Presupuestaria
Este reporte, generado por el SICOIN, refleja la ejecución presupuestaria de los fideicomisos
bajo la modalidad de Anticipos y Regularizaciones. De conformidad con la aprobación del
Congreso de la República de Guatemala, solamente algunos fideicomisos tienen asignación en el
Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado.
 Aprobado inicial: los recursos que fueron aprobados en el Presupuesto de cada
año.
 Modificación: las modificaciones en más o en menos que tenga cada asignación
presupuestaria, según los procedimientos presupuestarios establecidos.
 Vigente: Es el saldo con que cuenta cada asignación a la fecha.
 Devengado: corresponde a lo efectivamente ejecutado. (MINFIN)
13. Transferencias Presupuestarias
13.1 Concepto
Es todo desplazamiento patrimonial que tiene por objeto una entrega dineraria o en especie entre
los distintos agentes de las Administraciones Públicas, y de éstos a otras entidades públicas o
privadas y a particulares, así como las realizadas por éstas a una Administración Pública, todas
ellas sin contrapartida directa por parte de los entes beneficiarios, destinándose dichos fondos a
financiar operaciones o actividades no singularizadas (en esto último se diferencian de
las subvenciones). (Ministerio de Finanzas Públicas)
18
14. Transferencias Presupuestarias Aprobadas
Esta sección incluye una recopilación de los Acuerdos Gubernativos y Acuerdos Ministeriales
emitidos para autorizar las transferencias presupuestarias, las interinstitucionales realizadas entre
una o más instituciones (INTER), y las interinstitucionales que modifican el presupuesto de una
sola institución (INTRA1). La información de las transferencias presupuestarias del tipo INTRA2
puede ser solicitada directamente a la institución que autorizó la transferencia.
Los Acuerdos Gubernativos y Ministeriales contienen en su estructura:
a) La parte considerativa: El propósito de la Transferencia Presupuestaria.
b) La base legal que ampara la Transferencia Presupuestaria.
c) El resumen del movimiento presupuestario que identifica:
14.1 Acuerdo Ministerial
La numeración de los Acuerdos Ministeriales y Gubernativos de Presupuesto no es
necesariamente correlativa. La cantidad de acuerdos en algunas ocasiones es menor al número del
último acuerdo que aparece en el listado.
Las salvedades anteriores respecto a la numeración obedecen a que la Secretaría General de la
Presidencia numera Acuerdos Gubernativos de Presupuesto y Acuerdos Gubernativos relativos a
otras disposiciones. Similar circunstancia ocurre en el caso de los Acuerdos Ministeriales. Esto
significa que la numeración de los Acuerdos Gubernativos o Ministeriales no es exclusiva para
asuntos de presupuesto. Cuando se utiliza para éste fin, se hace la especificación correspondiente.
(MINFIN)
19
15. Ejecución Presupuestaria
Este reporte, generado por el SICOIN, refleja la ejecución presupuestaria de los fideicomisos
bajo la modalidad de Anticipos y Regularizaciones. De conformidad con la aprobación del
Congreso de la República de Guatemala, solamente algunos fideicomisos tienen asignación en el
Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado. (MINFIN)
16. Formulación Presupuestaria
Documentación técnica y normativa de estrategias de política fiscal, formulación del proyecto
de Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado, así como de planificación anual y
multianual para proyectos de inversión pública y metas establecidas. (MINFIN)
20
17. Conclusión
Los gastos realizados por el gobierno son de naturaleza diversa y van desde cumplir con sus
obligaciones inmediatas como la compra de un bien o servicio hasta lo relativo a cubrir las
obligaciones incurridas en años fiscales anteriores. Pero, muchos de ellos están dirigidos a cierta
parte de la población, para la reducción del margen de desigualdad en la distribución del ingreso.
El Presupuesto General del Estado es la estimación de los recursos financieros que tiene el Ecuador;
es decir, aquí están los Ingresos (venta de petróleo, recaudación de impuestos, etc.) pero también
están los Gastos (de servicio, producción y funcionamiento estatal para educación, salud, vivienda,
agricultura, seguridad, transporte, electricidad, etc. De acuerdo a las necesidades identificadas en
los sectores y a la planificación de programas de desarrollo)
El Presupuesto del Gobierno Central (PGC) es la parte del Presupuesto General del Estado (PGE)
directamente administrada por el Gobierno y sus instituciones, a través del Ministerio de Finanzas.
21
18. Recomendaciones
 Como objeto de estudio es necesario entender y comprender que es el presupuesto, como
se elabora, cual es el proceso y su importancia, para poder analizar cada una de las fases
de las cuales esta elaboración requiere.
 Sabemos que este tema es muy importante en nuestra vida cotidiana, pero aun es más
importante determinar en qué situación se encuentra nuestro país económicamente.
 Es muy importante para el estado las recaudaciones, ya que esta es una de las fuentes por
las cuales podemos tener presupuesto para cada año y así el ente encargado para asignarlo
lo haga de la forma más adecuada posible, esto con el fin de cubrir necesidades del país o
bien para algún proyecto, programa, capacitación obra pública, etc.
 Determinar cada una de las fuentes, de él porque algunos presupuestos presentados por las
entidades a las que se les asignan son rechazados y sus razones de evaluación.
 Analizar cuáles son las funciones que le competen a cada entidad que se involucre en la
elaboración, presentación, dictamen, proceso, rechazo, votación y aprobación del
presupuesto del Estado. Tomando en cuenta quien es la entidad que vela por la correcta
administración de los recursos, y que entidad tiene a su cargo las recaudaciones y sus
principales fuentes de ingreso.
22
19. Bibliografía
Guatemala, D. N.-9. (s.f.). Ley Organica de Superintendencia de la Administración Tributaria.
Guatemala, Guatemala.
Ley Organica el Presupuesto. Guatemala.
MINFIN. Recuperado el 19 de Febrero de 2019, de Minfin: http://www.minfin.gob.gt/
Ministerio de Finanzas Públicas, G. d. Aprendiendo Aspectos Basicos Sobre el Presupuesto.
Documento , Guatemala .
23
24

Grupo 2 El Presupuesto Del Estado

Transféré par

Informations du document

Copyright

Formats disponibles

Partager ce document

Partager ou intégrer le document

Options de partage

Avez-vous trouvé ce document utile ?

Ce contenu est-il inapproprié ?

Droits d'auteur :

Formats disponibles

Grupo 2 El Presupuesto Del Estado

Transféré par

Droits d'auteur :

Formats disponibles

Universidad Rural de Guatemala

Facultad de Ciencias Económicas

PRESUPUESTO DEL ESTADO

Flory Inés Chamalé De León 16-000-0356

Guatemala 17 de marzo de 2,019

Figura 1. (MINFIN) ....................................................................................................................................... 10

De acuerdo a lo que estipula el artículo 237 de la Constitución Política de la República de

inversiones por realizar.

planes del Estado elaborados en el marco de la estrategia de desarrollo económico y social, en

para su normal funcionamiento y para el cumplimiento de los programas y proyectos de inversión,

a fin de alcanzar las metas y objetivos sectoriales regionales e institucionales.

Además, formulará el presupuesto multianual”. Proyecto de presupuesto: Es una propuesta

técnica de presupuesto que el Organismo Ejecutivo somete a consideración del Organismo

modificado, según lo expresa la Constitución Política de la República de la República de

educativos a la población guatemalteca

de estudio es facilitar el análisis del presupuesto público y el proceso de la asignación a diversas

en el presupuesto por diversas razones.

III. Objetivos Específicos

facilitarnos el estudio del tema.

el presupuesto anual del Estado.

encargadas de obtenerlos y recaudarlos, como también los medios de obtención.

 Determinar a dónde van los recursos recaudados, en base a su asignación y su

aprovechamiento, como la forma de su administración.

el correspondiente ejercicio. (Ministerio de Finanzas Públicas)

El presupuesto del Estado debidamente pormenorizado y el de los Organismos Autónomos de

organismos autónomos y el de la Seguridad Social.

facultades pueden ser objeto de delegación.

(Ministerio de Finanzas Públicas)

la cuestión del presupuesto no puede reducirse a eso.

importancia de ese aspecto, el presupuesto es bastante más que un instrumento financiero.

convivencia, en un clima de "cooperación social". En realidad, si no lo planteamos así resulta

muy difícil -casi imposible- ubicar institucionalmente el presupuesto.

expresión real de solidaridad: porque su cálculo responde al cumplimiento de las obligaciones

que es función de los representantes del pueblo. (Ministerio de Finanzas Públicas)

Según el Ministerio de Finanzas (MINFIN), la elaboración del presupuesto en el sector

Según se estipula en la Constitución Política de la República, el presupuesto tiene vigencia de

manera somos partícipes indirectos de la elaboración de presupuesto; además, es un documento

en la página de internet del Ministerio de Finanzas y del Congreso de la República (bajo el

número del Decreto Legislativo correspondiente. (MINFIN)

Documentación técnica y normativa de estrategias de política fiscal, formulación del proyecto

multianual para proyectos de inversión pública y metas establecidas. (MINFIN)

de la Administración Central, Descentralizadas, Autónomas y Empresas Públicas.

trasladan a la sociedad, que permitan cambios positivos, y sostenibles a las condiciones.

permiten la materialización de la metodología de la Gestión por Resultados, dentro de los planes

y del presupuesto. (MINFIN)

El Ministerio de Finanzas Públicas -MINFIN-, en el marco legal y de la Política General de

todos y todas, seguridad ciudadana, ambiente y recursos naturales y desarrollo económico;

continuando con acciones encaminadas a fortalecer la transparencia ha formulado la propuesta de

2017-2019, el cual incluye los siguientes supuestos macro-fiscales. El Banco de Guatemala -

Superintendencia de Administración Tributaria -SAT-, proyecta una recuperación de la carga

de 2.3%, todas proyecciones preliminares para el año 2017.

transparencia, así como la accesibilidad a la información, presenta este Informe Preliminar de

las “Mejores Prácticas para la Transparencia Presupuestaria” de la OCDE (Organización para la

Cooperación y el Desarrollo Económicos), dentro de las cuales establece que:

El proyecto de presupuesto es entregado al Congreso de la República a más tardar el 2 de septiembre

presupuesto venidero y, por lo menos, el de los dos siguientes años fiscales.

del proceso presupuestario: planificación, formulación y presentación del presupuesto. Se

MINFIN, BANGUAT y la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia –

fiscal 2017. Se tomó en cuenta la retroalimentación de los representantes de diversas organizaciones

referencia se utilizaron los siguientes instrumentos de gestión:

• Plan Nacional de Desarrollo: Katún Nuestra Guatemala 2032.

• Plan de la Alianza para la Prosperidad del Triángulo Norte.

• Política General de Gobierno 2016-2020.

y Egresos 2017-2019. (MINFIN)