Plan de Contingencia 2017

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ESPINAR
CUSCO – PERU
OFICINA DE DEFENSA CIVIL Y PREVENCIÓN DE DESASTRES
“Año del Buen Servicio al Ciudadano”
PLAN DE CONTINGENCIA ANTE EL ESCENARIO DE BAJAS

TEMPERATURAS Y/O HELADAS DE LA PROVINCIA DE
ESPINAR - 2017
PLAN DE CONTINGENCIA ANTE ESCENARIO DE: BAJAS TEMPERATURAS Y/O HELADAS PARA EL AÑO 2017 1
CUSCO – PERU
Tabla de contenido
I. INFORMACIÓN GENERAL ................................................................................................... 5
1.1 MARCO DE REFERENCIA ........................................................................................... 5
1.1.1 ANTECEDENTES ................................................................................................... 5
1.2 UBICACIÓN...................................................................................................................... 6
1.2.1 LÍMITES GEOGRÁFICOS DEL DISTRITO DE ESPINAR ................................ 7
1.2.2 GERENCIA GEOGRÁFICA DEL ÁREA DE ESTUDIO ..................................... 7
1.2.3 CARACTERÍSTICAS FÍSICAS DEL ÁREA DE ESTUDIO ............................... 8
1.3 DATOS DEMOGRAFICOS .......................................................................................... 15
1.3.1 DINÁMICA POBLACIONAL DEL ÁREA DE ESTUDIO ................................... 15
1.3.2 CARACTERÍSTICAS DE GÉNERO ................................................................... 16
1.3.3 ASOCIACIONES DE VIVIENDA EXISTENTES DENTRO DEL DISTRITO
DE ESPINAR ZONA URBANA ............................................................................................ 16
1.3.4 CARACTERÍSTICAS DE EDAD.......................................................................... 17
1.3.5 CARACTERÍSTICAS DE POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA ...... 17
1.3.6 CARACTERÍSTICAS DE ACTIVIDAD ECONÓMICA ...................................... 18
1.3.7 DENSIDADES DE LAS ASOCIACIONES IDENTIFICADAS .......................... 21
1.3.8 ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO .............................................................. 24
1.4 SITUACION ACTUAL DE LOS SECTORES COMPROMETIDOS PARA
AFRONTAR LA CONTINGENCIA .......................................................................................... 28
1.5 SITUACION DE LAS EMPRESAS QUE BRINDAN SERVICIOS BASICOS ....... 28
1.6 ANTECEDENTES ......................................................................................................... 29
1.6.1 IMPACTO DEL FENÓMENO EL NIÑO 1997-1998 A NIVEL NACIONAL.... 29
1.6.2 IMPACTO DEL FENÓMENO EL NIÑO 2010 A NIVEL DE LA PROVINCIA
DE ESPINAR.......................................................................................................................... 29
1.6.3 CONDICIONES ATMOSFERICAS ..................................................................... 30
II. BASE LEGAL ......................................................................................................................... 33
III. OBJETIVOS DEL PLAN ................................................................................................... 36
3.1. OBJETIVO GENERAL .................................................................................................. 36
3.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS ....................................................................................... 36
IV. DETERMINACION DEL ESCENARIO DE RIESGO.................................................... 36
4.1. IDENTIFICACION DE PELIGROS ............................................................................. 36
4.2. ANALISIS DE VULNERABILIDADES ........................................................................ 45
CUSCO – PERU
4.2.1. DESCRIPCIÓN DE LAS VULNERABILIDADES EN LA PROVINCIA .......... 46

4.2.2. ESTRATIFICACION, DESCRIPCION Y VALOR DE LA VULNERABILIDAD
51
4.3. DETERMINACION DEL RIESGO ............................................................................... 53
V. ORGANIZACIÓN FRENTE A UNA EMERGENCIA ......................................................... 55
5.1. MISIÓN............................................................................................................................ 55
5.2. FASES DE LA EJECUCION DEL PLAN DE CONTINGENCIA ............................. 55
5.5.1. COMPROMISO DE LAS INSTITUCIONES INTEGRANTES QUE
CONFORMAN LA PLATAFORMA DE TRABAJO ........................................................... 60
5.6. CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA LOCAL ................................... 60
5.6.1. FUNCIONES DE CADA AREA FUNCIONAL EN LA IMPLEMENTACION Y
EJECUCION DEL PRESENTE PLAN DE CONTINGENCIA. ........................................ 62
5.7. ACTIVIDADES DE LA FASE I Y II DE LA IMPLEMENTACION Y EJECUCION
DEL PLAN DE CONTINGENCIA POR PARTE DE LOS INTEGRANTES Y LAS
DISTINTAS COMISIONES DE DEFENSA CIVIL ................................................................. 62
VI. PROCEDIMIENTOS ......................................................................................................... 63
6.1. PROCEDIMIENTOS ESPECIFICOS ANTE ESCENARIOS DE HELADAS ........ 63
6.1.1. PROCEDIMIENTOS ESPECIFICOS DE ALERTA .......................................... 63
6.2. PROCEDIMIENTOS ESPECIFICOS DE RESPUESTA .......................................... 70
6.2.1. PRIMERA RESPUESTA ...................................................................................... 70
6.1.4. PROCEDIMIENTOS DE MOVILIZACION ......................................................... 90
VII. RECURSOS FINANCIEROS LOGISTICOS Y HUMANOS ........................................ 95
7.1. RECURSOS FINANCIEROS ....................................................................................... 95
7.2. RECURSOS LOGISTICOS .......................................................................................... 96
7.3. RECURSOS HUMANOS .............................................................................................. 96
VIII. RESULTADOS ESPERADOS ......................................................................................... 97
XI. ANEXOS ........................................................................................................................... 100
CUSCO – PERU
PLAN DE CONTINGENCIA APROBADO POR GRUPO DE

TRABAJO DE LA GESTION DE RIESGOS DE DESASTRES
ALCALDE: MANUEL SALINAS ZAPATA
OFICINA DE DEFENSA CIVIL Y

PREVENCION DE DESASTRES : ING. EDGAR FELIPE BARCENA PAREDES
GERENCIA DE PLANEAMIENTO
PRESUPUESTO E INVERSIONES : BR. TEODORO ARONI QUISPE
GERENCIA DE DESARROLLO
URBANO Y TERRITORIAL : ARQ. YOBANI GOMEZ APAZA
GERENCIA DE ADMINISTRACION
Y FINANZAS : CPC. CARLOS S. CHAMBILLA ESPINOZA
ECONOMICO : ING. JORJE G. RUELAS MOSCOSO
SOCIAL : LIC. ABEL LARICO YERBA
GERENCIA DE INFRAESTRUCTURA
PÚBLICA : ING. GUILLERMO CARRILLO CARRILLO
GERENCIA DE GESTION
AMBIENTAL : ING. LUIS YURI BECERRA PEREA
GERENCIA DE SERVICIOS
PUBLICOS MUNICIPALES : BR. PEDRO MERMA HUALLPA
GERENCIA DEL INSITUTO VIAL
PROVINCIAL ESPINAR : ING. OVIDIO SENCIA CHOQUENAIRA
OFICINA DE RELACIONES
PÚBLICAS : LIC. DANTE CHARLEI MAYHUA PUMA
TRABAJO PRESENTADO POR : ING. ROBERT EFRAIN JALISTO CAMACHO
ESPECIALISTA EN SEGURIDAD DE LA
OFICINA DE DEFENSA CIVL – COEL – MPE.
CUSCO – PERU
I. INFORMACIÓN GENERAL
1.1 MARCO DE REFERENCIA
1.1.1 ANTECEDENTES
El distrito de Yauri fue creado mediante Ley del 17 de noviembre de 1917 y está a
una altura de 3,927 metros sobre el nivel del mar, sus temperaturas medias oscilan
entre 8.6 °C. y 7.2 °C. El distrito de Espinar se caracteriza por ser potencia en cuanto
a la producción ganadera de ovinos y vacunos siendo sus mercados de ventas Cusco
y Arequipa.
Los desastres ocurridos en el Perú en las últimas décadas, nos han dejado trágicas
y nefastas lecciones que no debemos olvidar, el fenómeno de El Niño de 1983
provoco cuantiosas pérdidas materiales, que llegaron al 6.2% del PBI de ese año.
Posteriormente el fenómeno del El Niño de los años 1997-98 causo pérdidas
catastróficas, en el Norte del Perú que llegaron aproximadamente en un promedio
aproximado de los $ 2’000,000.
La eventual manifestación del Fenómeno de El Niño es un peligro inminente y el
Grupo de Trabajo de Gestión del Riesgo de Desastres de la Municipalidad
Provincial de Espinar en cumplimiento a lo dispuesto en el D.S. Nº 048-2011-PCM, y
la R.M. N° 276-2012-PCM. Ha identificado el nivel de riesgo existente en el área de
su jurisdicción, generando información sobre peligros, vulnerabilidades y riesgos,
condensada en el presente plan de contingencia, la cual será integrada para la
gestión, prospectiva, correctiva y reactiva de acuerdo a los lineamientos emitidos por
el ente rector del SINAGERD.
Por estas experiencias conocidas, el Plan de Contingencia Local presente está
enmarcada dentro del contexto de lo prescrito por la Ley 29664 y demás normas
conexas con el objeto de establecer los lineamientos y procedimientos ante la
inminencia y ocurrencia de Bajas temperaturas y/o heladas en la Provincia de
Espinar, Región Cusco, Perú, deviniendo en un instrumento de Gestión y normativo
que tiene la finalidad de regular el proceso de coordinación, alerta, movilización y
respuesta frente a la ocurrencia de los fenómenos climatológicos citados en la
provincia de Espinar durante el presente año.
El Alcalde del Gobierno Local de Espinar, con su Grupo de Trabajo para la Gestión
del Riesgo de Desastres y la Plataforma de Defensa Civil en cumplimiento a las
funciones establecidas en materia de gestión del riesgo de desastres ha formulado
el presente plan de contingencia.
CUSCO – PERU
1.2 UBICACIÓN
El Departamento del Cusco está situado en la parte suroriental del litoral peruano.
Tiene un área de más de 71,900 kilómetros cuadrados que comprende territorios
mayormente montañosos, los más bajos cubiertos por la selva amazónica; consta de
13 provincias dentro de ellos se encuentra la Provincia de Espinar.
MAPA N° 01
UBICACIÓN GEOGRÁFICA DE LA PROVINCIA DE ESPINAR DENTRO DEL DEPARTAMENTO DEL
CUSCO Y EL LITORAL NACIONAL.
La provincia de Espinar, llamada también Nación K’ana, es una de las trece

provincias del departamento del Cusco, abarca una superficie de5,311.09 Km2, su
posición geográfica está comprendida entre: Paralelos13° 50’ 24” y 14° 52’ 40” latitud
sur, Meridiano 71° 30’ 27” y 72° 30’ 30” longitud Oeste. En el ámbito del territorio de
la provincia de Espinar existe una altitud máxima de 5775 m.s.n.m., mínima de 3800
m.s.n.m., teniendo una altitud promedio de 4037 m.s.n.m.
La Provincia de Espinar está subdividida en 8 distritos (Espinar, Coporaque, Pallpata,
Suykutambo, Condoroma, Alto Pichigua, Ocoruro, Pichigua), los cuales a su vez se
encuentran divididos en 68 comunidades y grupos campesinos, 11 centros poblados
urbanos, 57 centros poblados rurales.
La Ciudad de Yauri, es la capital de la Provincia de Espinar, se encuentra en un
planicie, con relieve irregular, el río Ccañipia atraviesa por el lado Este de la ciudad,
CUSCO – PERU
y a una distancia más alejada se encuentra el río Salado, que es el principal tributario
del río Apurímac.
1.2.1 LÍMITES GEOGRÁFICOS DEL DISTRITO DE ESPINAR

El Distrito de Espinar, mediante Ley de creación N° 2542 del 17 de noviembre del
1917, se localiza en la parte Sur del Departamento del Cusco, a 294 Km de la capital
del departamento.
Espinar, su capital, es la ciudad más meridional del departamento del Cusco, y una
de las ciudades más altas del departamento con 3,915 m.s.n.m.
Geográficamente el distrito se ubica entre las Latitudes Sur: 14 O 47’ 16’’y, Longitud
Oeste: 71 O 24’ 33’’. Su superficie, abarca una extensión de 747,8 km2.
Sus límites Distritales están definidos de la siguiente manera:
 Por el Norte: Distritos de Pichigua y Alto Pichigua.
 Por el Sur: Distrito de Ocoruro.
 Por el Este: Distrito de Pallpata.
 Por el Oeste: Distritos de Coporaque y Suyckutambo.
1.2.2 GERENCIA GEOGRÁFICA DEL ÁREA DE ESTUDIO

El Distrito de Espinar se divide geográficamente en 18 comunidades campesinas y
02 centros poblados, cuya superficie total es de 747,8 Km2, que representa el 14,1
% de la superficie dentro de la provincia.
Sus comunidades son: Huisa Ccollana, Huano Huano, Huancané Alto, Suero y
Cama, Hanccollahua, Huarca, Alto Huarca, Cala Cala, Oquebamba, Phausire, Anta
Collana, Chisicata, Huancané Bajo, Pumahuasi, San Martin, Huisa,
Huiniccorccohuayco y Paccopata.
Sus centros poblados son: Espinar y Tintaya Marquiri.
IMAGEN SATELITAL N° 01
GERENCIA GEOGRÁFICA DEL ÁREA DE ESTUDIO
CUSCO – PERU
1.2.3 CARACTERÍSTICAS FÍSICAS DEL ÁREA DE ESTUDIO
1.2.3.1 GEOMORFOLOGÍA.
El Distrito de Espinar, según la Dirección de conservación y planeamiento de recursos hídricos perteneciente a la Administración Local del
Agua Alto Apurímac – Velille, presenta características de Planicie Fluvio Aluvial.
MAPA N° 02
GEOMORFOLOGÍA DEL DISTRITO DE ESPINAR.
FUENTE: Dirección de conservación y planeamiento de recursos hídricos perteneciente a la Administración Local de Agua Alto Apurímac – Velille.
CUSCO – PERU
1.2.3.2 RECURSO SUELO.

La clasificación de uso mayor de la tierra, nos muestra la utilización que se le da a este recurso.
MAPA N°03
USO DEL RECURSO SUELO DEL DISTRITO DE ESPINAR
CUSCO – PERU
1.2.3.3 COBERTURA VEGETAL.

De acuerdo el diagnóstico realizado por el Instituto del Medio Ambiente IMA – Cusco, los suelos con vocación forestal son muy limitados,
como los pequeños bosques de especies nativas (Quebrada de Viergenñiyoc) – Suykutambo siendo estos poco significativos, Fito
geográficamente en la provincia , en sus pisos alto andinos superiores, constituyen el páramo o puna en la cual dominan elementos y
asociaciones gramíneas, conocidas como pajonales; y en el fondo de los valles más abrigados así como en las quebradas menos expuestas
al frio se suceden matorrales asociados con pequeños rodales de queuña (Polylepis besseri, Polylepis incana), de composición diametrica
variable, estos bosques se hallan en proceso de degradación debido a la tala para la extracción de leña y habilitación de nuevas áreas de
cultivo como se puede apreciar en el siguiente cuadro.
MAPA N°04
COBERTURA VEGETAL DEL DISTRITO DE ESPINAR.
CUSCO – PERU
1.2.3.4 HIDROGRAFÍA.
El Distrito de Espinar pertenece a dos sub cuencas hidrográficas, el rio salado y el rio
Huayllumayu; el primero a partir que, dentro de los límites Distritales se encuentran
las Unidades Hidrográficas de Bajo Salado, Medio Bajo Salado, Cañipia, Medio
Salado y Medio Alto Salado; y, el segundo por la existencia de la Unidad Hidrográfica
de Huayllumayu. Ambas sub cuencas afluentes del rio Apurímac.
MAPA N° 05
HIDROGRAFÍA POLÍTICA DE LAS SUBCUENCAS DENTRO DEL DISTRITO DE ESPINAR
FUENTE: Balance Hídrico de las Sub cuencas de los Ríos Salado, Cañipía y Huayllumayo; ALA Alto Apurímac
CUADRO N°01
REGIÓN HIDROGRÁFICA DE LAS SUBCUENCAS RIO SALADO Y HUAYLLUMAYU.
PLAN DE CONTINGENCIA ANTE ESCENARIO DE: BAJAS TEMPERATURAS Y/O HELADAS PARA EL AÑO 11
2017
CUSCO – PERU
MAPA N°06
HIDROGRAFÍA SUBCUENCA DEL RIO SALADO.
FUENTE: Balance Hídrico de las Sub cuencas de los Ríos Salado, Cañipía y Huayllumayo; ALA Alto Apurímac – Velille.
MAPA N°07
1 HIDROGRAFÍA SUBCUENCA DEL RIO HUAYLLUMAYU.
FUENTE: Balance Hídrico de las Sub cuencas de los Ríos Salado, Cañipía y Huayllumayo; ALA Alto Apurímac – Velille.
2017
CUSCO – PERU
1.2.3.5 INFRAESTRUCTURA VIAL DE LA PROVINCIA DE ESPINAR

El acceso para llegar a la capital de la Provincia es por dos vías terrestres y vía aérea,
que se detalla a continuación:
A nivel Regional: Arequipa – Espinar –Cusco
Carretera asfaltada-afirmada, Tramo Arequipa – desvío Imata - Condoroma
asfaltado, luego carretera afirmada tramo Condoroma hasta la ciudad de Yauri
(Espinar), y el tramo final asfaltado Espinar – Sicuani – Cusco. Las empresas de
transporte prestan servicio diario de transporte, los pasajeros se trasladan con mucha
facilidad en el ámbito mencionado, se facilita el comercio y otras actividades
cotidianas de la población.
A nivel Interprovincial: Sicuani – Espinar –Santo Tomás
Se ofrece un servicio de traslado de pasajeros y carga, todos los días, la ciudad de
Yauri es el centro donde converge el flujo de pasajeros, comercio y otros servicios
que presta el Distrito de Espinar.
A nivel Distrital y Urbano:
La ciudad de Yauri representa el centro de desplazamientos de las personas en el
ámbito urbano, distrital y comunidades, lo que refleja una fortaleza de acceso, y el
movimiento de las unidades vehiculares como combis, taxis y moto taxis en sus
diferentes horarios facilitan el traslado de la población.
Vía Aérea
Espinar cuenta con una pista de aterrizaje de 2 km de longitud, para de vuelos en
avionetas, no cuenta con señalización y torre de control.
El distrito de Espinar cuenta con una vía principal de comunicación hacia la ciudad
del Cusco, dicha vía posee una longitud de 250 km aproximadamente, esta vía es
asfaltada en su totalidad en el tramo Cusco - Sicuani y, en el tramo Sicuani - Espinar,
dicha vía se encuentra asfaltada hasta cierto punto y pasa a ser afirmada.
2017
CUSCO – PERU
MAPA N° 08
RUTAS DE ACCESO HACIA EL ÁREA DE ESTUDIO.
FUENTE: MTC
2017
CUSCO – PERU
1.3 DATOS DEMOGRAFICOS

1.3.1 DINÁMICA POBLACIONAL DEL ÁREA DE ESTUDIO
El Distrito de Espinar, según los censos llevados durante los años de 1993 y 2007,
cuenta con una población de 25,510 y 29,581 habitantes respectivamente,
poseyendo una tasa de crecimiento inter censal de 1.06%. Representando así, en el
año 2007, el 47.2% de la población total de su provincia.
CUADRO N° 02
POBLACIÓN DISTRITO DE ESPINAR – CENSO 2007.
CENSO 2007
Departamento Provincia Distrito Area Centro Poblado Total
CUSCO ESPINAR ESPINAR 8010001 Yauri ( Espinar) 23,867

CUSCO ESPINAR ESPINAR 8010026 Llipllica 161
CUSCO ESPINAR ESPINAR 8010116 Tintaya Marquiri 699
CUSCO ESPINAR ESPINAR 8017777 Población Dispersa 4,854
Total ESPINAR CENSO 2007 29,581
FUENTE: Elaboración propia en base a datos INEI 1993 y 2007.
CUADRO N° 03
TASA INTER CENSAL DE CRECIMIENTO – DISTRITO DE ESPINAR.
TASA DE CRECIMIENTO INTERCENSAL
Poblacion 1993 25,510
Poblacion 2007 29,581
Años 14
T.C.I. 1.06%
CUADRO N°04
ACTUALIZACIÓN DE LA POBLACIÓN DEL DISTRITO DE ESPINAR.
Actualizacion Poblacional
T.C.A. 1.04%
Años Departamento Provincia Distrito Poblacion
2007 CUSCO ESPINAR ESPINAR 29,581
2017
CUSCO – PERU
1.3.2 CARACTERÍSTICAS DE GÉNERO

En la ciudad de Espinar, según datos del Censo de Población y vivienda del año
2007, se puede observar que la diferencia proporcional de géneros no es significativa.
CUADRO N° 05
DISTRIBUCIÓN DE GÉNEROS EN LA CIUDAD DE ESPINAR.
Genero Casos P orc entaje
Hombre 12,075 50.59%
Mujer 11,792 49.41%
Total 23,867 100.00%
FUENTE: Elaboración propia en base a datos INEI 2007.
1.3.3 ASOCIACIONES DE VIVIENDA EXISTENTES DENTRO DEL

DISTRITO DE ESPINAR ZONA URBANA
Es así, que se identificaron 79 asociaciones de vivienda, 11 anexos de asociaciones
y 05 propiedades entre privadas, estatales y pertenecientes a ONG.
CUADRO N° 06
ASOCIACIONES DE VIVIENDA DENTRO DE LA CIUDAD DE ESPINAR (A).
COD I G COD I G
ETIQU ETA S DE F ILA ETIQU ETA S DE F ILA
O O
01- ASOC. VIV. PARQUECITO INDUSTRIAL 48- ASOC. VIV. SANTA FE
02- PP.JJ. FRANCISCO BOLOGNESI 49- URBANIZACION PORVENIR
03- PP.JJ. LA VICTORIA 50- PP.JJ. SANTA ROSA III ETAPA
04- APV HÉROES DEL CENEPA DE LOS LICENCIADOS DE LAS51-
FUERZAS
A.P.V.ARMADAS
PP.JJ SANTA
DELINES
PERÚ
05- APV CESAR VALLEJO DE ESPINAR 52- ASOC. DE MADEREROS NUEVA ESPERANZA
06- APV ALTO PICHIGUA 53- A.P.V. PARQUE AUTOMOTOR
06b PP.JJ. VILLA LAS CANTERAS 55- ASOC. SIMON BOLIVAR
07- ASOC. NACIONAL DE LICENCIADOS POR LAS FUERZAS 56-
ARMADAS
URBANIZACION
DEL DISTRITO
PONCE
DE ESPINAR
DE LEON
08- BARRIO SECTOR TAJO 57- ASOC. VILLA ALTOHUARCA NORTE
09- URB. CORONEL LADISLAO ESPINAR 57b ASOC. VILLA ALTOHUARCA SUR
10- APV TECHO DE COBRE TRABAJADORES TINTAYA 58- URB. RESIDENCIAL SAN SEBASTIAN
11- PP.JJ. VILLA TAJO 59- URB. DOMINGO HUARCA
12- ASOC. CULTURAL PRO VIVIENDA RESIDENTES PICHIGUANOS
60- A.P.V.
DE ESPINAR
CLUB DE TIRO N 21 YAURI
13- APV SECTOR AGRARIO 62- A.P.V. LOS GIRASOLES
14- APV MAGISTERIAL 63- A.D.V. MOLLOPUCJIO
15- ASOC. VIV. MUNICIPAL 64- A.V. LOS PIONEROS
16- ASOC. VIV. SAN MARTIN 64b PROPIEDAD PRIVADA-5
17- BARRIO UNIDAD VECINAL 65- A.V. LOS LIDERES
18- BARRIO OBRERO 66- A.V. VILLA MEZA
19- BARRIO CERCADO 67- URB. VIRGEN DEL CARMEN
20- PP.JJ. LA LIBERTAD 68- URB. ALAN GARCIA
21- APV JUAN VELASCO ALVARADO 70- URB. PARAISO
22- PP.JJ. VILLA VERSALLES 71- URB. SAN CARLOS
23- ASOC. VIV. LA UNIÓN KANA 72- PP.JJ. LA AMISTAD II ETAPA
24- BARRIO SUEROCANTO 73- PP.JJ. LA AMISTAD III ETAPA
25- ASOC. VIV. VALLECITO 74- URB. FE Y ESPERANZA
26- PP.JJ. PACHACUTEQ n01 A.P.V. ALAN GARCIA HUARCA
27- PP.JJ. VÍCTOR RAÚL n02 A.P.V. SUTUNTANI
28- ASOC. PP.JJ. BELÉN n04 CREE
29- PP.JJ. MIRAFLORES DE ESPINAR n05 FAM. MEZA CUYO
30- URB. SAN COSME n06 FAM. MEZA KANA
31- PP.JJ. ATALAYA HUARCA n07 HOSPITAL SEGURO SOCIAL
32- ASOC. VIV. ACCOYANI HUARCA n08 A.V. LOS TRIUNFOS
33- CENTRO POBLADO HUARCACANTO n09 A.P.V MUNICIPAL II
34- PP.JJ. SANTA ROSA n10 P. PRIVADA
35- BARRIO LA AMISTAD - HUISA CCOLLANA n11 PROPIEDAD PRIVADA
36- PP.JJ. PACIFICO n12 PROPIEDAD PRIVADA-2
37- URB. SAN LUCAS n13 PROPIEDAD PRIVADA-3
38- BARRIO ANTAPAMPA n14 PROPIEDAD PRIVADA-4
39- ASOC. BARRIO INDUSTRIAL n15 PROPIEDAD PRIVADA-6
40- ASOC. URB. VISTA ALEGRE DE YAURI n17 TERRENOS M.P.E.
41- ASOC. VIV. SAN FRANCISCO n18 UNSAAC SEDE ESPINAR
42- BARRIO PROGRESO n19 SECTOR 01
43- APV TÚPAC AMARU n20 SECTOR 02
44- ASOC. VIV. SOL NACIENTE DE HUARCA n21 SECTOR 03
45- ASOC. VIV. CONSTRUCCIÓN CIVIL n22 SECTOR 04
46- PP.JJ. MARISCAL ANDRÉS AVELINO CÁCERES n23 SECTOR 05
47- ASOC. VIV. TRES DE MAYO
FUENTE: Elaboración Equipo Técnico, Trabajo de Campo UF PIP MPE.
2017
CUSCO – PERU
1.3.4 CARACTERÍSTICAS DE EDAD

En el año 2007, las edades de mayor proporción en la ciudad de Espinar fueron
aquellas situadas entre las edades de 05 y 14 años, quienes representaron al 26.31%
de la población.
CUADRO N° 07
1 DISTRIBUCIÓN DE EDADES EN LA CIUDAD DE ESPINAR.
Edad Casos Porcentaje Edad Casos Porcentaje
De 0 a 4 años 2,603 10.91% De 50 a 54 años 782 3.28%
De 5 a 9 años 3,155 13.22% De 55 a 59 años 488 2.04%
De 10 a 14 años 3,125 13.09% De 60 a 64 años 321 1.34%
De 15 a 19 años 2,559 10.72% De 65 a 69 años 236 0.99%
De 20 a 24 años 2,274 9.53% De 70 a 74 años 203 0.85%
De 25 a 29 años 2,081 8.72% De 75 a 79 años 132 0.55%
De 30 a 34 años 1,815 7.60% De 80 a 84 años 84 0.35%
De 35 a 39 años 1,633 6.84% De 85 a 89 años 57 0.24%
De 40 a 44 años 1,288 5.40% De 90 a 94 años 20 0.08%
De 45 a 49 años 985 4.13% De 95 a 99 años 26 0.11%
Total 23,867 100%
FUENTE: Elaboración Equipo Técnico UF PIP MPE en base a datos INEI 2007.
1.3.5 CARACTERÍSTICAS DE POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE

ACTIVA
Es importante ver la participación de la población en la interacción de mercados, esto
con el fin de poder observar y afirmar que la población cuenta con poder adquisitivo
para sus necesidades.
Según la base de datos del INEI 2007, existe una PEA ocupada, en la ciudad de
Espinar, de 8,107 personas que representa el 39.21% de la población analizada; y
631 personas que pertenecen a la PEA no ocupada que simboliza un 3.05% de dicha
población.
CUADRO N°08
2 PEA EN LA CIUDAD DE ESPINAR EN VALORES ABSOLUTOS.
Actividad Según Sexo
Total
Económica Hombre Mujer
PEA Ocupada 5,040 3,067 8,107
PEA Desocupada 430 201 631
No PEA 4,953 6,985 11,938
Total 10,423 10,253 20,676
2017
CUSCO – PERU
CUADRO N°09
PEA EN LA CIUDAD DE ESPINAR EN VALORES PORCENTUALES.
Actividad Según Sexo
Total
Económica Hombre Mujer
PEA Ocupada 24.38% 14.83% 39.21%
PEA Desocupada 2.08% 0.97% 3.05%
No PEA 23.96% 33.78% 57.74%
Total 50.41% 49.59% 100.00%
1.3.6 CARACTERÍSTICAS DE ACTIVIDAD ECONÓMICA

La información estadística del INEI al año 2007, refleja que la actividad relacionada
al comercio por menor, es la que más se ejerce dentro de la ciudad de Espinar, dicha
actividad registra al 21.50% de la población. Seguida de actividades relacionadas a
la explotación de minas y canteras con un 12.29%, cabe resaltar que la presencia de
empresas mineras ejerce un fuerte impacto social y económico en la población de la
ciudad.
CUADRO N° 10
3 ACTIVIDADES PRINCIPALES DENTRO DE LA CIUDAD DE ESPINAR.
Categorías Casos Porcentaje Categorías Casos Porcentaje
Agri.ganadería, caza y silvicultura 753 9.29% Transp.almac.y comunicaciones 631 7.78%
Pesca 3 0.04% Intermediación financiera 11 0.14%
Explotación de minas y canteras 996 12.29% Activit.inmobil.,empres.y alquileres 279 3.44%
Industrias manufactureras 395 4.87% Admin.pub.y defensa;p.segur.soc.afil. 284 3.50%
Suministro electricidad, gas y agua 11 0.14% Enseñanza 819 10.10%
Construcción 802 9.89% Servicios sociales y de salud 116 1.43%
Venta,mant.y rep.veh.autom.y motoc. 185 2.28% Otras activi. serv.comun.,soc.y personales 198 2.44%
Comercio por mayor 80 0.99% Hogares privados y servicios domésticos 149 1.84%
Comercio por menor 1,743 21.50% Organiz.y organos extraterritoriales 1 0.01%
Hoteles y restaurantes 504 6.22% Actividad económica no especificada 147 1.81%
Total 8,107 100.00%
FUENTE: Elaboración equipo Técnico UF PIP MPE en base a datos INEI 2007.
1.3.6.1 ACTIVIDAD COMERCIAL

Principal actividad económica de la ciudad de Espinar; tiene como ocupación
principal de la población a la carnicería y el comercio de ganados. Se distribuyen en
tres grupos diferenciados por el volumen, en términos monetarios ellos son: el
comercio dominical (ferias dominicales); el comercio de carnes rojas y, finalmente las
actividades comerciales en todo el corredor económico de la ciudad, estos
conformados por comercios de venta minorista como las farmacias, boticas,
ferreterías, abarrotes, agroquímicos, autopartes, combustibles, etc.
1.3.6.2 ACTIVIDAD MINERA

La actividad minera a gran escala, se viene dando en el distrito de Espinar desde
hace tres décadas, lo cual influye a que parte de la población de la ciudad de Espinar
opten por los empleos que esta actividad requiere, ya que ofrece mayores ingresos.
2017
CUSCO – PERU
Como dato aparte es necesario hacer frente a que, las concesiones mineras dentro
del distrito de Espinar ocupan un 94.62%.
Esto no exenta a que aún se realicen labores de minería artesanal o ilegal dentro del
área de influencia, por lo cual el gobierno regional implemento un proyecto dirigido a
estas personas para llevarlas a la formalización.
MAPA N° 09
2 CONCESIONES MINERAS DENTRO DEL ÁREA DE INFLUENCIA
FUENTE: La minería en el sur andino: El caso de Cusco, Pág. 20.
1.3.6.3ACTIVIDAD TURÍSTICA
Actividad de gran potencial, actualmente viene siendo desarrollada por los
transportistas que ofrecen sus servicios a Suyckutambo; ellos realizan el recorrido
Espinar - Machupuente – Tres cañones. Y claro, también realizan visitas particulares
a los demás atractivos cercanos a la ciudad de Espinar.
A continuación, haremos referencia a los principales atractivos turísticos que se
pueden conocer a partir de la ciudad de Espinar.
2017
CUSCO – PERU
FOTOGRAFÍA N° 01
COMPLEJO ARQUEOLÓGICO DE K’ANAMARCA.
FUENTE: Wilfredo Orellana, junio 2016.
FOTOGRAFÍA N° 02
FORMACIÓN ROCOSA DE MACHUPUENTE
2017
CUSCO – PERU
FOTOGRAFÍA N°03
MIRADOR DE TRES CAÑONES

FOTOGRAFÍA N° 04
ZONA ARQUEOLÓGICA DE MAUKALLAQTA
1.3.7 DENSIDADES DE LAS ASOCIACIONES IDENTIFICADAS

El tratamiento de datos, nos permite conocer las densidades promedio, de personas
que habitan un lote, en las distintas asociaciones de vivienda existentes dentro de la
ciudad de Espinar.
2017
CUSCO – PERU
CUADRO N° 11
DENSIDADES DE LAS ASOCIACIONES EXISTENTES EN LA CIUDAD DE ESPINAR (A)
CODIG O ETIQU ETA S DE F ILA DEN SIDA D
01- ASOC. VIV. PARQUECITO INDUSTRIAL 4.12

02- PP.JJ. FRANCISCO BOLOGNESI 4.62
03- PP.JJ. LA VICTORIA 4.75
04- APV HÉROES DEL CENEPA DE LOS LICENCIADOS DE LAS FUERZAS
4.75
ARMADAS DEL PERÚ
05- APV CESAR VALLEJO DE ESPINAR 5.69
06- APV ALTO PICHIGUA 5.67
06b PP.JJ. VILLA LAS CANTERAS 3.43
07- ASOC. NACIONAL DE LICENCIADOS POR LAS FUERZAS ARMADAS4.70DEL DISTRITO DE ESPINAR
08- BARRIO SECTOR TAJO 5.07
09- URB. CORONEL LADISLAO ESPINAR 4.92
10- APV TECHO DE COBRE TRABAJADORES TINTAYA 4.10
11- PP.JJ. VILLA TAJO 4.98
12- ASOC. CULTURAL PRO VIVIENDA RESIDENTES PICHIGUANOS DE4.73
ESPINAR
13- APV SECTOR AGRARIO 4.33
14- APV MAGISTERIAL 4.62
15- ASOC. VIV. MUNICIPAL 4.73
16- ASOC. VIV. SAN MARTIN 5.15
17- BARRIO UNIDAD VECINAL 4.41
18- BARRIO OBRERO 5.67
19- BARRIO CERCADO 4.59
20- PP.JJ. LA LIBERTAD 4.62
21- APV JUAN VELASCO ALVARADO 4.69
22- PP.JJ. VILLA VERSALLES 4.76
23- ASOC. VIV. LA UNIÓN KANA 4.64
24- BARRIO SUEROCANTO 4.43
25- ASOC. VIV. VALLECITO 4.44
26- PP.JJ. PACHACUTEQ 4.57
27- PP.JJ. VÍCTOR RAÚL 3.98
28- ASOC. PP.JJ. BELÉN 4.43
29- PP.JJ. MIRAFLORES DE ESPINAR 4.22
30- URB. SAN COSME 5.11
31- PP.JJ. ATALAYA HUARCA 5.36
32- ASOC. VIV. ACCOYANI HUARCA 5.00
33- CENTRO POBLADO HUARCACANTO 4.15
34- PP.JJ. SANTA ROSA 4.10
35- BARRIO LA AMISTAD - HUISA CCOLLANA 4.20
36- PP.JJ. PACIFICO 3.96
37- URB. SAN LUCAS 3.96
38- BARRIO ANTAPAMPA 5.42
39- ASOC. BARRIO INDUSTRIAL 4.53
40- ASOC. URB. VISTA ALEGRE DE YAURI 5.00
FUENTE: Elaboración equipo técnico de la UF PIP MPE.
2017
CUSCO – PERU
CUADRO N° 11
CONTINUACION DENSIDADES DE LAS ASOCIACIONES EXISTENTES EN LA CIUDAD DE ESPINAR (B)
41- ASOC. VIV. SAN FRANCISCO 4.73
42- BARRIO PROGRESO 4.66
43- APV TÚPAC AMARU 4.80
44- ASOC. VIV. SOL NACIENTE DE HUARCA 4.20
45- ASOC. VIV. CONSTRUCCIÓN CIVIL 5.00
46- PP.JJ. MARISCAL ANDRÉS AVELINO CÁCERES 4.46
47- ASOC. VIV. TRES DE MAYO 4.51
48- ASOC. VIV. SANTA FE 3.93
49- URB. PORVENIR 4.30
50- PP.JJ. SANTA ROSA III ETAPA 3.88
51- PP.JJ. SANTA INÉS 3.51
52- ASOC. VIV. DE MADEREROS NUEVA ESPERANZA 2.30
53- APV PARQUE AUTOMOTOR 4.30
55- APV LIBERTADOR SIMÓN BOLÍVAR PALACIOS 4.65
56- URB. PONCE DE LEÓN 6.00
57- URB. VILLA ALTO HUARCA NORTE Y SUR 3.53
57b ASOC. VILLA ALTOHUARCA SUR 3.53
58- URB. RESIDENCIAL SAN SEBASTIÁN DE ESPINAR 2.00
59- URB. DOMINGO HUARCA 2.29
60- APV CLUB DEL TIRO N°21 YAURI 3.57
62- APV LOS GIRASOLES 3.18
63- ASOC. VIV. MOLLOPUCJIO 5.00
64- ASOC. VIV. PIONEROS DE ESPINAR 4.00
64b PROPIEDAD PRIVADA-5 4.00
65- ASOC. VIV. LOS LIDERES 3.45
66- ASOC. VIV. VILLA MEZA 2.67
67- URB. VIRGEN DEL CARMEN 2.00
68- APV ALAN GARCÍA 2.00
70- URB. PARAÍSO 2.00
71- URB. SAN CARLOS 2.00
72- PP.JJ. AMISTAD II ETAPA - HUISA CCOLLANA 1.67
73- PP.JJ. AMISTAD III ETAPA - HUISA CCOLLANA 1.86
74- ASOC. DE PARCELATARIOS FE Y ESPERANZA 5.00
n01 APV ALAN GARCÍA HUARCA 4.33
n02 APV SUTUNTANI HUARCA 4.48
n04 CREE
n05 FAM. MEZA CUYO 2.00
n06 FAM. MEZA KANA 2.00
n07 HOSPITAL SEGURO SOCIAL
n08 ASOC. VIV. LOS TRIUNFOS 4.20
n09 APV MUNICIPAL II 5.14
n10 P. PRIVADA 4.33
n11 PROPIEDAD PRIVADA 3.45
n12 PROPIEDAD PRIVADA-2 4.30
n14 PROPIEDAD PRIVADA-4
n17 TERRENOS M.P.E.
n18 UNSAAC SEDE ESPINAR
n19 SECTOR 01 4.12
n20 SECTOR 02 4.73
n21 SECTOR 03 2.00
n22 SECTOR 04 4.33
n23 SECTOR 05 3.96
FUENTE: Elaboración equipo técnico de la UF PIP MPE.
2017
CUSCO – PERU
1.3.8 ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO

El Índice de Desarrollo Humano (IDH), trata de medir tres campos importantes de la
vida de las personas, la esperanza de vida al nacer, el logro educativo y el ingreso
familiar per cápita.
El distrito de Espinar, según el Informe sobre Desarrollo Humano Perú 2010
publicado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), tiene
el nivel de Desarrollo Humano: Medio bajo.
CUADRO N° 12
IDH DEL DISTRITO DE ESPINAR
Años de
Índice de Población con Ingreso
Esperanza de educación
Población Desarrollo Educ. secundaria familiar per
Provincia vida al nacer (Poblac. 25 y
Humano completa cápita
más)
N.S.
Distrito ranking IDH ranking años ranking % ranking años ranking ranking
habitantes mes
PERÚ a/ 30,135,875 0.5058 74.31 67.87 9.00 696.9
CUSCO 1,292,175 7 0.4434 11 69.98 22 69.50 10 8.07 14 552.7 10
Espinar 68,390 92 0.3651 87 6.88 171 51.76 80 6.50 112 450.3 81

Espinar 32,654 166 0.4580 361 67.47 1547 64.15 451 8.19 457 657.7 283
Fuente: Informe del Índice de Desarrollo departamental, provincial y distrital Metodología PNUD 2010.
CUADRO N° 13-A
DATOS DEMOGRAFICOS DE LA PROVINCIA Y DISTRITO DE ESPINAR
Prov. Espinar Dist. Espinar
VARIABLE / INDICADOR Cifras Cifras
% %
Absolutas Absolutas
POBLACION
Población censada 62698 100 29581 100
Hombres 31489 50,2 14919 50,4
Mujeres 31209 49,8 14662 49,6
Población por grandes grupos de edad 62698 100 29581 100
00-14 23426 37,4 10817 36,6
15-64 35242 56,2 173 27 58,6
65 y más 4030 6,4 1437 4,9
Población por área de residencia 62698 100 29581 100
Urbana 28305 45,1 24566 83
Rural 34393 54,9 5015 17
Población adulta mayor (60 y más años) 5566 8,9 1958 6,6
Edad promedio 26,5 25,5
Razón de dependencia demográfica 1/ 77,9 70,7
Índice de envejecimiento 2/ 23,8 18,1
ESTADO CIVIL O CONYUGAL (12 y más años) 44445 100 21141 100
Conviviente 9937 22,4 5620 26,6
Separado 961 2,2 528 2,5
Casado 15048 33,9 6146 29,1
Viudo 2464 5,5 925 4,4
Divorciado 133 0,3 71 0,3
Soltero 15902 35,8 7851 37,1
FUENTE: INEI - CENSOS NACIONALES 2007 XI DE POBLACIÓN Y VI DE VIVIENDA.
2017
CUSCO – PERU
CUADRO N°13-B: RESUMEN DE DATOS SOCIO DEMOGRAFIOS DE LOS DISTRITOS DE LA PROVINCIA DE ESPINAR
Parámetros de
Parámetros de Exposición Socioeconómicos Elementos expuestos
Departamento
Susceptibilidad
Provincia
T° Mínima P10
Frecuencia de
Predominante
Característica
Porcentaje de
Indicador de daños a la Población Estimada al año
utilizado para
Analfabetism
Indicador del
Desnutrición
Indicador de
Distrito
Incidencia a
de Pobreza
Institución
(días/mes)
Educativa
viviendas
Salud (IDS) 2016
Vivienda
según el
material
Material
heladas
Tasa de
Crónica
Tasa de
cocinar
N°
Infantil
e de la
de la
(°C)
Població
Població
neumoní
Total del
a 5 años
mortalid
(menore
(menore
n menor
Tasa de
Tasa de
n de 60
distrito
años a
o
años)
años)
sa5
sa5
más
as
ad
ESPINA
PICHIG PALLPA OCOR COPOR CONDOR ESPINA

CUSCO CUSCO CUSCO CUSCO CUSCO CUSCO CUSCO CUSCO
20 a 31
1 -14 a -11 0.0 3.2 22.89 22.9 6.90 27.98 0.09 69.23 33520 3186 2561
R
días
ESPINAR
OMA
20 a 31
2 -20 a -14 0.0 0.0 46.47 33.0 12.21 70.26 0.30 100.00 1412 121 175
días
ESPINA ESPINA ESPINA ESPINA ESPIN ESPINA
URO AQUE
20 a 31
3 -14 a -11 0.5 1.5 25.07 35.1 17.45 96.97 0.39 69.05 17877 2047 2058
R
días
20 a 31
AR
4 -14 a -11 0.0 0.0 39.87 31.3 13.11 90.50 0.50 100.00 1593 132 255
días
20 a 31
TA
5 -14 a -11 0.0 0.0 45.47 28.0 13.42 72.35 0.33 75.00 5552 520 717
R
días
20 a 31
UA
6 -14 a -11 0.0 0.0 48.98 24.7 20.54 95.19 0.50 60.00 3607 287 532
R
días
PICHIG UTAMB
ALTO SUYCK
20 a 31
7 -14 a -11 3.6 3.6 39.74 47.4 19.56 93.31 0.33 61.11 2767 275 300
O
R
días
20 a 31
UA
8 -14 a -11 0.0 0.0 34.41 32.2 22.17 94.89 0.50 60.00 3147 306 525
R
días
FUENTE: NIVEL DE RIESGOS POR HELADAS SEGÚN DISTRITOS, POBLACIÓN EXPUESTA – BASE TOTAL DE CENEPRED
PLAN DE CONTINGENCIA ANTE ESCENARIO DE: BAJAS TEMPERATURAS Y/O HELADAS PARA EL 25
AÑO 2017
CUSCO – PERU
CUADRO N°13-C:
CAPITAL AGROPECUARIO SEGÚN PADRON GENERAL DE COMUNIDADES CAMPESINAS DEL DISTRITO DE ESPINAR 2017
N° FAMILIAS ESPECIE GANADERA CULTIVOS

PAPA QUINUA CCAÑIHUA AVENA FORRAJERA
N° COMUNIDADES EMP CARGA FAM VACUNOS OVINOS ALPACAS LLAMAS Has Has Has Has
1 HUISA 78 137 385 967 105 310 10.0 7.6 7.6 202.6
2 HANCCOLLAHUA 124 205 463 1936 1696 119 0.0 0.0 0.0 0.0
3 HUINI CCORCCOHUAYCCO 127 201 398 1721 850 216 27.7 13.9 21.5 87.9
4 ANANSAYA CCOLLANA CHISICATA 375 1054 1493 1430 29 65 45.8 8.7 15.3 296.0
5 SUERO Y CAMA 247 234 576 634 0 0 0.0 0.0 0.0 0.0
6 PACOPATA 127 414 240 1885 1003 157 17.4 4.5 26.0 100.7
7 OQUEBAMABA 411 709 1220 3015 1230 0 11.0 1.5 4.0 11.0
8 ALTO HUARCA 831 2186 2401 5539 2428 443 28.0 5.0 5.0 530.0
9 HUANO HUANO 326 1014 608 5586 2740 345 24.0 13.0 65.0 267.0
10 TINTAYA MARQUIRI 348 448 906 2332 0 0 37.0 0.0 27.0 0.0
11 PUMAHUASI 277 752 1067 2350 301 0 3.0 0.5 1.0 29.0
12 ANTACCOLLANA 152 655 611 1612 25 219 9.0 2.0 2.0 25.0
13 SAN MARTIN 20 20 6 109 292 147 0.0 0.0 0.5 1.0
14 CALA CALA 71 38 148 587 185 178 4.0 1.0 1.0 12.0
15 ALTO HUANCANE 372 423 919 4162 1155 70 8.0 2.0 4.0 30.0
16 HUARCA 245 581 1243 873 0 0 7.0 2.0 0.0 236.0
17 PHAUSIRI (*) 250 120 750 190 185 15.0 4.0 7.0 99.0
18 HUANCANE BAJO (*) 332 1225 4150 650 270 9.5 4.5 6.0 172.0
19 HUISA CCOLLANA (*) 190 1750 470 65 25 1.0 1.0 0.0 269.0
VACUNOS OVINOS ALPACAS LLAMAS
N° DISTRITO DE 2016 2017 2016 2017 2016 2017 2016 2017
1 ESPINAR 10,900 17378 41,269 47487 13,340 19071 6,319 6000
2 CONDOROMA 204 186 14,265 10250 44,145 43000 14,580 13150
3 COPORAQUE 15,450 15400 48,000 55000 37,855 23862 21,268 13150
4 OCORURO 2,155 4272 13,635 23100 19100 6788 476 2035
5 PALLPATA 9,058 15232 38,634 59096 24,400 30500 1,010 1000
6 PICHIGUA 8,658 6850 29,164 26600 2030 1625 3,180 4500
7 ALTO PICHIG. 6,207 6200 17,000 17000 10,926 2123 405 400
8 SUYKUTAMBO 3,577 2499 11,272 15000 28624 17680 2,537 6000
TOTAL 57,653 68,017 223,396 253,533 153,091 144,649 43,541 46,235
FUENTE: Agencia Agraria Espinar – DRAC 2017. Según padrón de comunidades del 2017. (*) Datos proyectados según padrón 2016
AÑO 2017
CUSCO – PERU
CUADRO N°13-D: RESUMEN DE DATOS SOCIO DEMOGRAFICOS Y NIVELES DE

RIESGO EN LOS DISTRITOS DE LA PROVINCIA DE ESPINAR
AMENAZA EXPOSICION
Daños a la Salud Vulnerabilidad
Gradiente de Daños a la Vulnera

Daños a la Salud
Temperatura Salud Adulto bilidad Vulnerabilidad Vulnerabilidad de los
< 5 AÑOS (16-
PROVINCIA
Mayor (16- Econó Social Servicios de Salud

DISTRITO
399 VALOR
39) mica DE NIVEL DE
SUSCEPTIBILIDAD
Crónica < 5 años -4

Indicador de Daños
Indicador de Daños
RIESGO RIESGO
Resolutiva EESS -
de Salud < 5 años
Índice de Pobreza
Mayor Capacidad
Analfabetismo -5
Brecha Médicos
Inmunizaciones
de salud Adulto
% Disminución
(A X B)
Cobertura de
Influenza) - 6
(Neumococo
VALOR DE
MINSA -8
Mayor -2
Taza de
(-1)
(A)
-3
7
SUYCKUTAMBO CONDOROM
ESPINAR
MUY
0.472 0.06 0.06 80 37.11 10.77 53.86 01-ene 0.4 0.1065
A
ALTO
ESPINAR
MUY
0.472 0.06 0.17 78.3 37.88 22.71 81.07 01-feb 1.77 0.0853
ALTO
CANCHIS
ESPINAR
MUY
0.472 0.18 0.17 51.9 21.46 9.2 100 11-ene o 0.0681
ALTO
OCORURO PICHIGUA PALLPATA ALTO PICHIGUA COPORAQUE
ESPINAR
0.253 0.06 0.08 91.5 38.43 21.67 53.82 01-feb 12.85 0.0443 ALTO
ESPINAR
0.253 0.07 0.06 39.3 29.65 22.21 63.7 01-feb 2.14 0.0359 ALTO
ESPINAR
0.253 0.06 0.06 77.6 30.31 15.61 93.51 01-feb 3.54 0.0329 ALTO
ESPINAR
0.253 0.09 0.06 28.1 26.2 14.85 95.32 01-feb 1.6 0.0269 ALTO
ESPINAR
0.253 0.07 0.06 58 37.63 16.37 95.83 01-feb 0.61 0.041 ALTO
FUENTE CENEPRED.
PLAN DE CONTINGENCIA ANTE ESCENARIO DE: BAJAS TEMPERATURAS Y/O HELADAS PARA EL
AÑO 2017
27
CUSCO – PERU
Cifras Cifras
HOGAR % %
Absolutas Absolutas
Hogares en viviendas particulares con
16792 100 7784 100
ocupantes presentes
Servicio de información y comunicación
Dispone de servicio de teléfono fijo 354 2,1 334 4,3
Dispone de servicio de telefonía celular 3566 21,2 3207 41,2
Dispone de servicio de conexión a Internet 62 0,4 60 0,8
Dispone de servicio de conexión a TV por cable 261 1,6 250 3,2
Combustible o energía usado para cocinar
Utiliza gas 3560 21,2 3266 42
Utiliza leña 1386 8,3 1146 14,7
Utiliza bosta 11300 67,3 2940 37,8
Utiliza kerosene 275 1,6 233 3
Utiliza carbón 31 0,2 26 0,3
Utiliza electricidad 20 0,1 18 0,2
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007 XI de Población y VI de Vivienda
1.4 SITUACION ACTUAL DE LOS SECTORES COMPROMETIDOS

PARA AFRONTAR LA CONTINGENCIA
El grupo de trabajo de defensa civil de la municipalidad provincial de Espinar
conformada por sus distintas gerencias en atención a la R.M N°276-2012-PCM, se
encuentra totalmente comprometida para planificar, dirigir y ejecutar acciones, en
coordinación con la plataforma de defensa civil ante situaciones de emergencia, y es
por ello se presenta el presente plan de contingencia ante los fenómenos de bajas
temperaturas y/o heladas en nuestra provincia de espinar.
Las Gerencias de la Municipalidad son las siguientes:
Gerencia de administración y finanzas, Gerencia de Desarrollo Urbano y Territorial,
Gerencia de Infraestructura Pública, Gerencias de Servicios Públicos Municipales,
Gerencia de Desarrollo Económico, Gerencia del Instituto Vial Provincial Espinar,
Gerencia de Desarrollo Social, Gerencia de Planificación, Presupuesto e Inversiones
Gerencia de Gestión Ambiental.
1.5 SITUACION DE LAS EMPRESAS QUE BRINDAN SERVICIOS

BASICOS
Actualmente en la localidad de Espinar – Distrito de Espinar; el almacenamiento y
manipulación del agua no es el adecuado y existe un alto riesgo de contaminación, a
eso se suma el inadecuado sistema de alcantarillado, disposición de aguas pluviales
y la ausencia de tratamiento de aguas residuales. Así mismo la falta de conocimientos
sobre adecuadas prácticas de higiene de la población, la propagación de
enfermedades gastrointestinales y de la piel constituye en ello un factor de
contaminación, en especial las asociaciones que se encuentran ubicadas en las
periferias y margen de los ríos Tucsamayo y Cañipia, por la contaminación que se
viene registrando y la falta de servicio de saneamiento. (Diagnostico situacional UF
PIP MPE). Es por ello que a través de la ejecución del proyecto “Mejoramiento y
AÑO 2017
28
CUSCO – PERU
Ampliación, del servicio de agua potable y saneamiento de la ciudad de espinar,

distrito espinar, provincia espinar - cusco, se mejorara con los servicios de agua
potable y alcantarillado, el cual tiene su estudio de factibilidad en fase de aprobación.
La municipalidad provincial de Espinar viene brindando estos servicios a través de la
unidad de servicios de agua potable y alcantarillado “USAPAL” y la unidad operativa
de limpieza pública, los cuales se encuentran dentro de la Gerencia de Servicios
Públicos Municipales y Gerencia de Medio Ambiente respectivamente.
1.6 ANTECEDENTES
1.6.1 IMPACTO DEL FENÓMENO EL NIÑO 1997-1998 A NIVEL
NACIONAL
- Se perdieron 296 vidas, 730 heridos, 631,104 damnificados. La infraestructura
básica afectada fue de 74,800 y la destruida de 62,107 casas, 811 escuelas y 557
establecimientos de salud, 54,075 hectáreas de cultivo, más de 8,000 Km. de
carreteras y 90 puentes colapsados. Los daños en infraestructura han sido estimados
en 1,000 millones de dólares. Las pérdidas en exportaciones fueron 752 millones de
dólares.
- Las cifras de daños superaron a los del evento de 1,982/83.
- Los departamento más afectados se considera a Piura con 220,460 damnificados y
16,892 viviendas destruidas, seguido de la Libertad con 71,627 damnificados y
12,089 viviendas destruidas, Lambayeque con 74,196 damnificados y 16,892
viviendas destruidas. En la parte Sur, Ica con 57,530 damnificados, 1,607 viviendas
destruidas.
- En la Selva se presentó un alto número de damnificados, Loreto con 50,191
damnificados, pérdidas de sus cultivos.
- En el Sector Salud, en el Departamento de Piura, 5 Centros de Salud se destruyeron
y 511 resultaron afectados, mientras que la infraestructura de agua y desagüe se
interrumpió en varios puntos del territorio. Se presentaron 168.575 casos de males
diarreicos agudos, 7,868 casos de cólera; 238,561 casos de lames respiratorios
agudos; 11,241 casos de neumonía; 31,103 casos de malaria; 394 casos de dengue;
24,690 casos de conjuntivitis.
1.6.2 IMPACTO DEL FENÓMENO EL NIÑO 2010 A NIVEL DE LA

PROVINCIA DE ESPINAR
La provincia y distrito de espinar fue afectada por el fenómeno del niño en el año
del 2010, a continuación se muestran en el siguiente cuadro los impactos que se
tuvieron:
CUADRO N°14
CUANTIFICACIÓN DEL IMPACTO EN VIVIENDAS DEL FENÓMENO
“EL NIÑO” 2010
Viviendas destruidas Viviendas
Provincia inhabitables afectadas
Acomayo 2 83
Anta 469 2058
Calca 111 309
Canas 1 107
Canchis 42 148
AÑO 2017
29
CUSCO – PERU
Chumbivilcas 8 179
Cusco 324 1237
Espinar 2 0
La 20 27
Convención
Paruro 68 897
Paucartambo 28 75
Quispicanchi 626 491
Urubamba 381 394
Total 2082 6005
Fuente: Centro Guamán Poma de Ayala
CUADRO N° 15
AFECTACIÓN DEL FENÓMENO “EL NIÑO” 2010
1.6.3 CONDICIONES ATMOSFERICAS

1.6.3.1 CLIMATOLOGÍA.
Según las regiones naturales del Perú, Espinar se sitúa en la región Suni, por encima
de los 3,500 m.s.n.m. El clima es subhúmedo y frío y el promedio del distrito es semifrío,
con una temperatura promedio anual de 12.9ºC, la que varía entre una media máxima
mensual de 21.8 ºC y una media mínima mensual de 0.4ºC, con dos estaciones
marcadas por la presencia de lluvias (diciembre – Abril) los caudales de los ríos alcanzan
el 86% del total, los suelos alcanza altos niveles de saturación debido a la geomorfología
y estructura, en general la precipitación supera a la evapotranspiración potencial es el
periodo de exceso de agua, y la época seca y fría (Mayo – Agosto). El clima determina
el tipo de vegetación, las características edáficas del suelo y sus posibilidades de uso;
así como la distribución de la población en el tiempo y espacio territorial.
Las lluvias intensas, granizadas, nevadas de origen natural y el cambio climático
en la Provincia de Espinar, generan frecuentes afectaciones, determinando condiciones
adversas a la salud, las actividades agrícolas, y pecuarias, se evidencian con sequias.
AÑO 2017
30
CUSCO – PERU
En la Provincia de Espinar, se presentan granizadas, nevadas, lluvias intensas,

sequías; deslizamientos, desbordes de los ríos las que son parte de variabilidad
climática propia del fenómeno climático. Dichas precipitaciones cuando son intensas
causan incremento de casos y fallecidos por neumonía en niños menores de 5 años y
adultos mayores a 60 años.
Las precipitaciones constituyen un peligro en función de su intensidad, del tiempo o
intervalos con que caen, porque podrían dañar y afectar negativamente el
desarrollo de las actividades productivas y la infraestructura física, incluyendo las
viviendas, pero si estas no se dan se produce escases del recurso hídrico y
consecuentemente las sequias que afectan las actividades agrícolas y pecuarias.
Las precipitaciones, Afectan en diversas formas a la población, sin embargo entre los
meses de Noviembre a marzo, estas precipitaciones son más continuas,
presentándose como un peligro potencial de presentarse como intensas.
- Según su origen las precipitaciones se pueden clasificar en tres tipos
fundamentales: convectivas, procedentes de sistemas frontales o de tipo ciclónico y de
origen orográfico. Las primeras van asociadas en verano al fuerte calentamiento que
experimenta la superficie de la tierra o en general cuando sobre una superficie caliente
pasa aire húmedo e inestable.
- En las de tipo frontal o ciclónico el mecanismo esencial es el ascenso de aire frío
por convergencia horizontal de corrientes en una zona de bajas presiones y por
último, las de tipo orográfico están causadas porque los sistemas montañosos pueden
impulsar las corrientes ascendentes, frenar la velocidad de los sistemas frontales o
producir en los valles un efecto “embudo” que origina una convergencia y elevación de
corrientes ascendentes
Las Lluvias y heladas generan un impacto negativo, debido básicamente a la intensidad
y duración. Se tiene identificada una estación meteorológica en Tintaya, que es la más
cercana a la provincia y tiene información confiable y aceptable. Es una estación de
Climatología Ordinaria (CO) con registro de datos desde 1982.
La precipitación, temperatura y evaporación son algunos de los parámetros climáticos
importantes que permiten la caracterización del clima, en la estación meteorológica se
tiene una precipitación media anual que asciende a 174.10 mm, cuya distribución
mensual marca notables diferencias entre las precipitaciones de los meses de verano
(abundante) y las de invierno (escasa o nula); sus valores extremos fluctúan entre
174.10 mm (enero) y 4.00 mm (junio).
Por ser una provincia que se sitúa por encima de los 3,500 m. Espinar tiene un clima
con estaciones bien marcadas, como se muestra en las siguientes características:
De diciembre hacia abril : Lluvioso–húmedo, con 836 mm de precipitación
pluvial promedio.
De Mayo hacia Agosto : Época Seca; 99.9 mm de precipitación pluvial promedio con
situaciones de baja temperatura y heladas por debajo de los 0° C desde horas 1:00 a.m.
a 6:00 a.m.
Agosto a noviembre : Intermedio, denominado de transición; las características
climatológicas de consumo y recarga son equilibradas, siendo estas fechas donde se
originan los incendios forestales.
AÑO 2017
31
CUSCO – PERU
MAPA N° 10
CLIMATOLOGÍA DEL DISTRITO DE ESPINAR
AÑO 2017
CUSCO – PERU
II. BASE LEGAL

Ley Nº 29664, Ley de Creación del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres-SINAGERD y sus modificatorias.
Ley N° 29158 – Ley Orgánica del Poder Ejecutivo.
Ley N° 27867 – Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales.
Ley N° 27972 – Ley Orgánica de Municipalidades.
Decreto Supremo Nº 048-2011-PCM, Reglamento de la Ley 29664 que crea el
SINAGERD; norma que establece lo siguiente:
Artículo 21.- La Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres.
21.4: Así mismo Constituye instrumentos de la política nacional de la gestión del
riesgo de desastres:
a) Plan Nacional de Operaciones de Emergencias.
b) Los programas presupuestales estratégicos.
c) Planes sectoriales, regionales, municipales y distritales de gestión del riesgo
de desastres.
d) Planes de Desarrollo.
e) Planes de Prevención y Reducción del Riesgo.
Artículo 39.- De los Planes específicos por proceso
39.1: En concordancia con la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres
las entidades públicas en todos los niveles de gobierno formulan, aprueban y
ejecutan entre otros, los siguientes planes:
a) Planes de Educación Comunitaria
b) Planes de prevención y reducción de riesgo de desastres.
c) Planes de preparación.
d) Planes de Operaciones de emergencia
e) Planes de Rehabilitación
f) Planes de Contingencia
Articulo 41.4.- Los Gobiernos Regionales y locales priorizan la asignación de
recursos en la formulación de presupuesto de cada ejercicio fiscal para brindar ayuda
directa e inmediata a las personas damnificadas y afectadas, para ejecutar las
acciones que recuperen rápidamente el servicio básico perdido y la rehabilitación de
la infraestructura pública dañada. Así mismo cubrirán el reabastecimiento de los
almacenes de ayuda humanitaria.
Articulo 41.5.- Las entidades públicas priorizan la asignación de recursos
presupuestales, para el desarrollo de los procesos de la Gestión del Riesgo de
Desastre, preferentemente en lo referido a la atención de emergencias y el proceso
de reconstrucción.
Decreto Supremo Nº 111-2012-PCM, que incorpora la Política Nacional de Gestión
del Riesgo de Desastres, como Política Nacional de cumplimiento obligatorio.
AÑO 2017
CUSCO – PERU
Decreto Supremo N° 034-2014-PCM que aprueba el Plan Nacional de Gestión del

Riesgo de Desastres 2014-2021.
Resolución Ministerial N° 046-2013-PCM, Lineamientos que definen el marco de
responsabilidades en Gestión de Riesgo de Desastres en las entidades del Estado
en los tres niveles de Gobierno.
Resolución Ministerial Nº 276-2012-PCM que aprueba los lineamientos para la
constitución y funcionamiento de los Grupos de Trabajo de la Gestión del Riesgo de
Desastres.
Resolución Ministerial Nº 180-2013-PCM que aprueba los Lineamientos para la
organización, constitución y funcionamiento de las Plataformas de Defensa Civil.
D.S. 111-2012-PCM Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres.
D.S. 055-2013-PCM Creación de la Secretaria de Gestión del Riesgo de Desastres
D.S. 034-2014-PCM Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres.
D.S. 074-2014-PCM Norma Complementaria sobre la declaratoria de Estado de
Emergencia por desastre o peligro inminente en el marco de la Ley 29664
LEY Nº 29664, “Ley del Sistema Nacional de Gestión de Riesgo de Desastres”:
Norma que establece lo siguiente:
Artículo 9.- Composición del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres:
a) La Presidencia del Consejo de Ministros
b) Consejo Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres.
c) Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de
d) Desastres (CENEPRED).
e) Instituto de Defensa Civil (INDECI).
f) Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales.
g) Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN).
h) Entidades Públicas, Fuerzas Armadas, Policía Nacional del Perú, entidades
privadas y la sociedad civil.
Decreto Supremo Nº 048-2011-PCM, reglamento de la ley 29664 que crea el
SINAGERD:
Artículo 11.- Los Gobiernos Regionales y Locales cumplen las siguientes funciones,
en adición a las establecidas en el artículo 14° de la Ley N° 29664 Y conforme a las
leyes orgánicas correspondientes:
11.1 Incorporan en sus procesos de planificación, de ordenamiento territorial, de
gestión ambiental y de inversión pública, la Gestión del Riesgo de Desastres. Para
esto se realizara un análisis de los proyectos de desarrollo e inversión con el fin de
asegurar que se identifica:
a) La vulnerabilidad potencial de los proyectos y el modo de evitarla o reducirla.
AÑO 2017
CUSCO – PERU
b) La vulnerabilidad que los proyectos pueden crear a la sociedad, la

infraestructura o el entorno y las medidas necesarias para su prevención,
reducción y/o control.
c) La capacidad de los proyectos de reducir vulnerabilidades existentes en su
ámbito de acción.
11.2 Incorporan en los planes de desarrollo urbano, planes de
condicionamiento territorial, así como en las zonificaciones que se realicen las
consideraciones pertinentes de existencia de amenazas y condiciones de
vulnerabilidad, siguiendo los Lineamientos y con el apoyo técnico del CENEPRED y
de las instituciones competentes.
11.3 Identifican el nivel de riesgo existente en sus áreas de jurisdicción y establecen
un plan de gestión correctiva del riesgo, en el cual se establecen medidas de carácter
permanente en el contexto del desarrollo e inversión. Para ello cuentan con el apoyo
técnico del CENEPRED y de las instituciones competentes.
11.4 En los casos de peligro inminente establecen los mecanismos necesarios de
preparación para la atención a la emergencia con el apoyo del INDECI.
11.5 Priorizan, dentro de su estrategia financiera para la Gestión del Riesgo de
Desastres, los aspectos de peligro inminente, que permitan proteger a la población
de desastres con alta probabilidad de ocurrencia, proteger las inversiones y evitar los
gastos por impactos recurrentes previsibles.
11.6 Generan información sobre peligros vulnerabilidades y riesgo de acuerdo a los
Lineamientos emitidos por el ente rector del SINAGERD, la cual será sistematizada
e integrada para la gesti6n prospectiva y correctiva.
11.7 Los Presidentes Regionales y los Alcaldes, constituyen y presiden los grupos de
trabajo de la Gestión del Riesgo de Desastres, como espacios internos de articulación
para la formulación de normas y planes, evaluaci6n y organizaci6n de los procesos
de Gesti6n del Riesgo de Desastres en el ámbito de su competencia. Estos grupos
coordinaran y articularan la gestión prospectiva, correctiva y reactiva en el marco
del SINAGERD. Los grupos de trabajo estarán integrados por los responsables
de los órganos y unidades orgánicas competentes de sus respectivos gobiernos.
11.8 Los Órganos y unidades orgánicas de los gobiernos Regionales y Locales
deberán incorporar e implementar en su gestión, los procesos de estimación,
prevención, reducción de riesgo, reconstrucción, preparación, respuesta y
rehabilitación, transversalmente en el ámbito de sus funciones.
11.9 Los Gobiernos Regionales operan los Almacenes Regionales de Bienes de
Ayuda Humanitaria, y los Gobiernos Locales, en convenio con los Gobiernos
Regionales, operan los Almacenes Locales
Resolución Ministerial Nº 188-2015-PCM. Lineamientos para la formulación y
aprobación de Planes de Contingencia.
AÑO 2017
CUSCO – PERU
III. OBJETIVOS DEL PLAN

3.1. OBJETIVO GENERAL
Normar y orientar las acciones de coordinación, alerta, movilización, y respuesta del
gobierno local ante la ocurrencia o inminencia del fenómeno de Bajas Temperaturas
y/o Heladas, propiciando la acción planificada, integrada y coherente de sus unidades
orgánicas y entidades del ámbito local. (Conforme a los lineamientos emitidos por el
INDECI acorde a l R.M N°188-PCM-2015.
3.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Establecer acciones inmediatas que permitan prepararse para minimizar el impacto
de los probables daños en caso de la presencia de Bajas Temperaturas y/o Heladas.
Definir responsabilidades de los integrantes del gobierno local, en las acciones de
coordinación, alerta, movilización y respuesta para enfrentar el fenómeno de Bajas
Temperaturas y/o Heladas.
Determinar los recursos necesarios para el cumplimiento de las acciones y establecer
el presupuesto requerido.
IV. DETERMINACION DEL ESCENARIO DE RIESGO

4.1. IDENTIFICACION DE PELIGROS
La helada es un fenómeno meteorológico que consiste en un descenso de
la temperatura ambiente a niveles inferiores al punto de congelación del agua y hace
que el agua o el vapor que está en el aire se congele depositándose en forma
de hielo en las superficies. Más precisamente, la Organización Meteorológica
Mundial habla de helada en el suelo, en referencia a diversos tipos de cobertura de
hielo sobre el suelo, producidas por la deposición directa del vapor de agua.
TIPOS DE HELADA:
HELADA POR RADIACIÓN: La helada por radiación se debe a un enfriamiento
progresivo e intenso del suelo, por radiación de su calor, produciéndose mayormente
en las noches de cielo despejado. La humedad atmosférica, que puede ser
relativamente cálida y seca, se condensa sobre las superficies sólidas en forma de
rocío o congelándose, si aquéllas se hallan a menos de 0 °C. Este tipo es frecuente
en tierras templadas y subtropicales. Se conoce normalmente como escarcha.
HELADA POR ADVECCIÓN: La helada por advección es ocasionada por la invasión
de una corriente o masa de aire frío con temperatura inferior a 0 °C. La acción del
aire frío, generalmente procedente de las regiones polares, puede ser continua y
durar por varios días. Es importante mencionar un caso excepcional de helada fuerte,
la helada por advección. Se produce por la entrada de una masa de aire seco y frío
a temperatura inferior a 0ºC, acompañada de vientos con velocidades superiores a
los 15 km/h. Esta situación se da con cielos nublados o semi-cubiertos. La acción del
AÑO 2017
CUSCO – PERU
aire frío, generalmente procedente de las regiones polares, puede durar varios días,
deshidratando las plantas y acabando con los fluidos celulares que le sirven de
defensa frente a la helada. Las heladas por advección pueden llegar a matar a la
planta. En tal caso, la planta sufrirá la denominada helada negra, por la coloración
negra que muestran los tejidos destruidos por el frío.
HELADA POR EVAPORACIÓN: La helada por evaporación es debida al transporte
de aire húmedo sobre una superficie cuya temperatura está a 0 °C o menos. Es un
tipo bastante raro de helada.
La provincia y distrito de Espinar se caracteriza por tener bajas temperaturas durante
los meses de mayo a agosto, durante estos meses las heladas son constantes y
condicionan las labores realizadas por la población, principalmente a la población
infante y adulta mayor; otros afectados son animales como la población de alpacas
crías o madres preñadas que terminan con altos índices de mortandad y aborto, se
presenta en gran parte de la provincia siendo los distritos más afectados: Condoroma,
Suykutambo, Ocoruro, Pallpata, parte de Yauri y los menos afectados Pichigua, Alto
Pichigua y Coporaque. Estos fenómenos tienen cíclicos anuales con manifestaciones
extremas en la estación de invierno con temperaturas menores a 0° grados Celsius,
ocasionando sobre todo:
 Afectación de pastizales, afectación de alimentación de los animales
 Afectación en la salud de personas en especial los niños y ancianos por el
alto nivel de desnutrición que estos tienen.
 Afectación de vías de comunicación por un determinado tiempo.
 Afectación en el tránsito de vehículos
 Dificultades en la evaluación de daños al estar los caminos no operativos y la
no existencia de radios en las comunidades
 Mayor cantidad de tiempo en dar respuesta a la emergencia
 Dificultades para el traslado de ayuda humanitaria.
AÑO 2017
CUSCO – PERU
MAPA N° 11
CLIMATOLOGÍA DEL DISTRITO DE ESPINAR
CUSCO – PERU
MAPA N° 12
MAPA DE PELIGROS DE LA PROVINCIA DE ESPINAR
CUSCO – PERU
MAPA N° 13: MAPA DE PELIGROS POR BAJAS TEMPERATURAS Y/O HELADAS DE LA PROVINCIA DE ESPINAR
CUSCO – PERU
A continuación se muestran los tipos de peligro asociado a las lluvias intensas y

heladas en la provincia y distrito de Espinar.
CUADRO N° 16
PELIGROS DE ORIGEN NATURAL GENERADOS POR PROCESOS EN LA SUPERFICIE DE LA TIERRA
TIPO DE PELIGRO DEFINICION

Es el desplazamiento lento y progresivo de una porción de
Deslizamiento de terreno, más o menos en el mismo sentido de la pendiente, que
tierra puede ser producido por diferentes factores como la erosión del
terreno o filtraciones de agua.
El “huayco”,
Es un término peruano de origen quechua, que significa
“Lloclla”, término
quebrada. El huayco es un tipo de aluvión de baja magnitud,
quechua, es más
que se registran con frecuencia en las cuencas hidrográficas del
apropiado que
país, generalmente durante el periodo de lluvias.
“huayco
Es la caída de una franja de terreno, porción del suelo o roca
que pierde estabilidad o la de una estructura construida por el
hombre, ocasionada por la fuerza de la gravedad, socavamiento
del pie de un talud inferior, presencia de zonas de debilidad
Derrumbe (fallas o fracturas), precipitaciones pluviales e infiltración del
agua, movimientos sísmicos y vientos fuertes, entre otros. No
presenta planos y superficie de deslizamiento. Este peligro,
puede estar condicionado por la presencia de discontinuidades
o grietas, generalmente ocurren en taludes de fuerte pendiente.
La erosión es la desintegración, desgaste o pérdida de suelo y/o
rocas como resultado de la acción del agua y fenómenos de
intemperismo. La erosión fluvial es el desgaste que producen
las fuerzas hidráulicas de un río en sus márgenes y en el fondo
Erosión Fluvial/de de su cauce, con variados efectos colaterales. Mientras que por
Laderas erosión de laderas, se entiende a todos los procesos que
ocasionan el desgate y traslado de los materiales de superficie
(suelo o roca), por el continuo ataque de agentes erosivos, tales
como agua de lluvias, escurrimiento superficial y vientos, que
tiende a degradar la superficie del terreno.
CUADRO N° 17
PELIGROS DE ORIGEN NATURAL DE CARÁCTER HIDROLÓGICO, METEOROLÓGICO Y
OCEANOGRÁFICO
TIPO DE
DEFINICION
PELIGRO
Es el desborde lateral del agua de los ríos, lagos, mares y/o represas,
cubriendo temporalmente los terrenos bajos, adyacentes a sus riberas,
Inundación
llamadas zonas inundables. Suelen ocurrir en épocas de grandes
precipitaciones, marejadas y maremotos (tsunami)
Es la precipitación de partículas de agua, en forma líquida, que cae de la
Lluvia nube. Para una determinada región existe una precipitación promedio,
Intensa cuando supera dicho promedio y genera daños, se tipifica como una
lluvia intensa
El granizo es el agua congelada que cae en forma de granos de hielo
traslúcidos, de estructura hojosa en capas concéntricas. Se originan en
Granizada
las nubes cumulonimbos y constituye un fenómeno de ámbito local y de
corta duración, que acostumbra a resolverse en lluvia. La granizada, es
AÑO 2017
CUSCO – PERU
la cantidad de granizo (véase Anexo Nº 02: Terminología Básica) que

cae en un periodo de tiempo determinado. Normalmente durante 6 horas
expresada en centímetros de espesor
La helada es un fenómeno meteorológico que consiste en un descenso

de la temperatura ambiente a niveles inferiores al punto de
congelación del agua y hace que el agua o el vapor que está en el aire
Helada se congele depositándose en forma de hielo en las superficies. Más
precisamente, la Organización Meteorológica Mundial habla de helada
en el suelo, en referencia a diversos tipos de cobertura de hielo sobre el
suelo, producidas por la deposición directa del vapor de agua.
Es un fenómeno atmosférico que consiste en la precipitación de agua
helada, en forma de cristales agrupados en copos blancos que
provienen de la congelación de vapor de agua atmosférica. La nieve
se forma cuando la temperatura está por debajo de los 0°C, con lo cual
los diminutos cristales que caen en cualquier precipitación acuosa no
tienen ocasión de fundirse, solo lo hacen superficialmente, mezclándose
Nevada
entre sí y dando lugar a los copos de nieve. En nuestro país
normalmente, las nevadas se registran encima de los 3800 a 4000
m.s.n.m. La nevada, es la cantidad de nieve (véase Anexo Nº 02:
Terminología Básica) que cae en un período de tiempo determinado,
normalmente durante seis horas expresada en centímetros de
profundidad.
CUADRO N° 18
PELIGROS DE ORIGEN TECNOLOGICO INDUCIDOS POR LA ACTIVIDAD DEL HOMBRE
TIPO DE PELIGRO DEFINICION

Es la cantidad de partículas sólidas suspendidas o gases
presente en un volumen de aire, partículas disueltas o
suspendidas, bacterias y parásitos acumulados en el agua,
concentraciones de sustancias incorporadas en los alimentos o
CONTAMINACION acumuladas en un área específica del suelo de medios
AMBIENTAL permeables, que causan daño a los elementos que conforman el
ecosistema (unidad de estudio de la ecología, donde interactúan
los seres vivos entre sí, con el conjunto de factores no vivos que
forman el ambiente: temperatura, clima, características
geológicas, etc.)
4.1.1. ESTRATIFICACION DE PELIGROS

Para fines de Estimación del Riesgo, las zonas de peligro pueden estratificarse en
cuatro niveles: bajo, medio, alto y muy alto, cuyas características y su valor
correspondiente se detallan en el cuadro siguiente:
AÑO 2017
CUSCO – PERU
CUADRO N° 19
ESTRATIFICACION DE PELIGROS
ESTRATO/NIVEL DESCRIPCION O CARACTERISTICAS VALOR
Terrenos planos o con poca pendiente, roca y suelo

compacto y seco, con alta capacidad portante.
Terrenos altos no inundables, alejados de 1 < de
PB (Peligro Bajo) barrancos o cerros deleznables. No amenazados por 25%
peligros, como actividad volcánica, maremotos, etc.
Distancia mayor a 500 m. desde el lugar del peligro
tecnológico.
Suelo de calidad intermedia, con aceleraciones
sísmicas moderadas. Inundaciones muy esporádicas, 2 De
PM (Peligro
con bajo tirante y velocidad. 26% a
Medio)
De 300 a 500 m. desde el lugar del peligro 50%
tecnológico.
Sectores donde se esperan altas aceleraciones
sísmicas por sus características geotécnicas.
3 De
PA (Peligro Alto) Sectores que son inundados a baja velocidad y 51% a
permanecen bajo agua por varios días. 75%º
Ocurrencia parcial de la licuación y suelos expansivos.
De 150 a 300 m. desde el lugar del peligro tecnológico
Sectores amenazados por alud- avalanchas y flujos
repentinos de piedra y lodo (“lloclla”).
Áreas amenazadas por flujos piro clásticos o lava.
Fondos de quebrada que nacen de la cumbre de
volcanes activos y sus zonas de deposición afectables
por flujos de lodo.
Sectores amenazados por deslizamientos o 4 De
PMA (Peligro
inundaciones a gran velocidad, con gran fuerza 76% a
Muy Alto)
hidrodinámica y poder erosivo. 100%
Sectores amenazados por otros peligros: maremoto,
heladas, etc.
Suelos con alta probabilidad de ocurrencia de licuación
generalizada o suelos colapsables en grandes
proporciones.
Menor de 150 m. desde el lugar del peligro tecnológico
Cuando el peligro es muy alto, nos encontramos ante un peligro que puede ser
catalogado como “peligro inminente”, es decir a la situación creada por un fenómeno
de origen natural u ocasionado por la acción del hombre, que haya generado, en un
lugar determinado, un nivel de deterioro acumulativo debido a su desarrollo y
evolución, o cuya potencial ocurrencia es altamente probable en el corto plazo,
desencadenando un impacto de consecuencias significativas en la población y su
entorno socio-económico.
AÑO 2017
CUSCO – PERU
CUADRO N° 20
IDENTIFICACION Y ESTRATIFICACION DE PELIGROS “BAJAS TEMPERATURAS Y/O HELADAS”
PELIGROS DE ORIGEN NATURAL
GENERADOS POR PROCESOS EN LA SUPERFICIE DE LA TIERRA
ESTRATIFICACION
AREAS COORDENADAS CANTIDAD
ITEM
TIPO DE DEL PELIGRO POSIBLES EFECTOS DEL PELIGRO QUE PUEDAN GENERAR
EXPUESTAS Y/O UTM O POBLACION
PELIGRO ESTRATO DAÑOS EN LA POBLACION E INFRAESTRUCTURA ACTUAL.
SECTORES GEOGRAFICAS Y/O AREA VALOR
/ NIVEL
Sector
AGROPE
Sectores del
SECTOR
CUARIO
4000 Has PMA 0,85 A Aumento de enfermedades de cultivos agrícolas, afectación de pastizales.
Agrícola Distrito y Provincia
Sector de Espinar Falta de alimento, debilitamiento del estado físico, aumento de
20000 PMA 0,85 B
Pecuario Afectados enfermedades en animales.
Infecciones respiratorias agudas (Neumonías). Donde los distritos más
afectados son Condoroma con 305 predios, Ocoruro 222 predios,
BAJAS TEMPERATURAS Y/O HELADAS
Suykutambo 187 predios los cuales se encuentran en peligro muy alto

SECTOR SALUD
Población (donde la T° oscilara entre -12 a -8 °C, por encontrarse entre los 4000 a
de Sectores del 10000 PA 0,75 A 4800 y 4800 a 5250 msnm). Por otro parte los distritos de Pallpata con
personas Distrito y Provincia 1490 predios, Coporaque con 314 predios, Alto Pichigua con 208 predios,
de Espinar comunidad de Urinsaya con 502 predios, Pichigua con 275 predios y Yauri
Afectados con 15611 predios se encuentran el peligro alto (donde la T° oscilara entre
-8 a 0 °C, por encontrarse entre los 3800 a 4000 y 4000 a 4800 msnm).
Población
Aumento de enfermedades, Infecciones respiratorias agudas
de 20000 PMA 0,85 B
(Neumonías).
animales
TRANSPORTE
Afectación de vías de comunicación por un determinado tiempo,

PM 0,5 A
Afectación en el tránsito de vehículos
SECTOR
Sectores del
Población Distrito y Provincia Población del Dificultades en la evaluación de daños al estar los caminos no operativos
S
afectada de Espinar Sector y la no existencia de radios en las comunidades, Mayor cantidad de

PM 0,5 B
Afectados tiempo en dar respuesta a la emergencia, Dificultades para el traslado de
ayuda humanitaria.
PM1 0,4 A Recesión del comercio de camélidos, vacunos, ovinos.
Especulación y acaparamiento por tendencia de baja de precios de
Distrito y Provincia Población del PM2 0,4 B
Comercio camélidos, vacunos y ovinos.
de Espinar Sector Incremento de costos y desabastecimiento de productos para la asistencia
PM3 0,4 C humanitaria de personas, salud y alimentación de camélidos, vacunos y
ovinos.
CUSCO – PERU
4.2. ANALISIS DE VULNERABILIDADES

La vulnerabilidad, es el grado de debilidad o exposición de un elemento o conjunto
de elementos frente a la ocurrencia de un peligro natural o factores antrópicos
(ocasionados por el hombre) de una magnitud dada. Es la facilidad como un elemento
(infraestructura, vivienda, actividades productivas, grado de organización, sistemas
de alerta y desarrollo político institucional, entre otros), pueda sufrir daños humanos
y materiales. Se expresa en términos de probabilidad, en porcentaje de 0 a 100.
La vulnerabilidad, es entonces una condición previa que se manifiesta durante el
desastre, cuando no se ha invertido lo suficiente en acciones de prevención y
mitigación y se ha aceptado un nivel de riesgo demasiado alto.
La Provincia de Espinar se encuentra expuesta a diferentes fenómenos
climatológicos siendo en este caso el de bajas temperaturas y/o heladas generadores
de desastres, algunas veces con pérdidas de vidas humanas, de recursos naturales,
perjuicio a las actividades económicas y afectación de viviendas e infraestructura.
La vulnerabilidad se califica en base a la relación de la población con las
características de geomorfología, geología, suelos, clima y otros factores, que
afectan a la infraestructura y las principales actividades económicas de la Provincia
Espinar.
Los factores de vulnerabilidad que predisponen a la población a ser afectada por las
distintas amenazas que presenta el territorio son diversos, entre estos se destaca la
pobreza, la concentración poblacional en unos sectores y la dispersión en otros, el
mal uso del suelo, la deforestación, la contaminación ambiental y la falta de servicios
básicos.
Las bajas temperaturas y/o heladas generan una gran pérdida para la Provincia, que
está representada por daños en el sector agropecuario, salud y retrasos en el sector
educación, todo lo cual constituye pérdida económica para las familias damnificadas,
afectadas y para el erario público.
La heladas generan: afectación de pastizales, afectación de alimentación de los
animales, afectación en la salud de personas en especial los niños y ancianos por el
alto nivel de desnutrición que estos tienen, afectación de vías de comunicación por
un determinado tiempo, afectación en el tránsito de vehículos, dificultades en la
evaluación de daños al estar los caminos no operativos y la no existencia de radios
en las comunidades, mayor cantidad de tiempo en dar respuesta a la emergencia,
dificultades para el traslado de ayuda humanitaria.
Un buen porcentaje de viviendas existentes son de material precario, adobes,
maderas, paja, calaminas, no hay apropiadas técnicas constructivas, muchas
viviendas no tienen sobre cimiento los muros han sido construidos desde el nivel del
piso lo que hace que los muros se encuentren húmedos y erosionados, que no
soportarían inundaciones que comprometan las bases. En casi la totalidad de las
viviendas sus construcciones no respetan el Reglamento Nacional de Edificaciones
porque son de autoconstrucción.
AÑO 2017
CUSCO – PERU
4.2.1. DESCRIPCIÓN DE LAS VULNERABILIDADES EN LA PROVINCIA
4.2.1.1. VULNERABILIDAD AMBIENTAL Y ECOLOGICA

La Vulnerabilidad Ambiental y Ecológica, que se debe a la exposición a las bajas
temperaturas, considerando que las viviendas están construidas con material
precario, techos de calaminas, acabados deficientes o rústicos (ventanas sin vidrios
y aberturas), en el interior se siente las bajas temperaturas, exponiendo a las
personas que lo habitan a sufrir enfermedades broncopulmonares.
Asimismo, se ha podido observar la existencia de una mala disposición de los
residuos sólidos, estas se encuentran en plena calle de estos asentamientos
humanos, el olor fétido en algunos sitios es insoportable, más aun cuando la
temperatura sube por incidencia de la luz solar, siendo un lugar propicio para la
invasión de vectores que pueden transmitir enfermedades a las personas que se
encuentran cerca a estos lugares. Por otro lado se tiene la contaminación de los ríos
por factores antrópicos y por la instalación de la empresa minera que se tiene.
CUADRO N° 21
ANALISIS DE VULNERABILIDAD AMBIENTAL Y ECOLOGICA
I.- NIVEL DE VULNERABILIDAD AMBIENTAL Y ECOLOGICA
VARIABLE VB VM VA VMA
< 25 % 26 a 50 % 51 a 75 % 76 a 100 %
Niveles de
Niveles de Niveles de temperatura Niveles de temperatura
Condiciones temperatura
temperatura al ligeramente superior al superiores estables al
Atmosféricas superiores al
promedio normales promedio normal promedio normal
promedio normal
Composición Con un nivel
Sin ningún grado Alto grado Nivel de
y calidad del moderado de
de contaminación de contaminación contaminación no apto
aire y el agua contaminación
Explotación
Conservación de los Alto nivel de
indiscriminada
recursos naturales, Nivel moderado de explotación de los
de recursos
crecimiento explotación de los recursos
naturales; incremento
Condiciones poblacional recursos naturales; naturales,
de la población
Ecológicas planificado, no se ligero crecimiento de la incremento de la
fuera de la
practica la población y del nivel de población y del
planificación,
deforestación y contaminación nivel de
deforestación
contaminación contaminación.
y contaminación
4.2.1.2. VULNERABILIDAD FÍSICA

Viviendas precarias y centros poblados ubicados en las riberas de los ríos y en zonas
alto andinas (3,800 msnm.).
Esto se refleja, porque la gran mayoría de viviendas construidas en los distritos y
provincia de Espinar, son de material tradicional, adobes, maderas, paja o calaminas,
no hay apropiadas técnicas constructivas, se ha podido apreciar que muchas
viviendas, no tienen sobre cimientos (no están sujetas a las normas de construcción
y edificaciones), los muros han sido construidos desde el nivel de piso, lo que hace
que las bases se encuentren erosionadas, con bastante humedad.
AÑO 2017
CUSCO – PERU
El mayor problema con respecto a esto es, que debido a una inadecuada planificación
urbana y el uso inadecuado de los suelos, la provincia y distrito de Espinar está
creciendo en forma desordenada, utilizando las zonas vulnerables (terreno
adyacente a la ribera del río, viviendas próximas a los colectores naturales del agua
de la lluvia, construcciones en bajos relieves y sin desfogue de aguas pluviales),
especialmente los asentamientos que se ubican en las zonas bajas con mal o
incompleto drenaje (propenso a inundaciones).
Cada vez que la ciudad soporta heladas con nevadas, estas áreas sufren el aniego
por la no inexistencia de un sistema integral de drenaje de agua.
CUADRO N° 22
ANALISIS DE VULNERABILIDAD FISICA
NIVEL DE VULNERABILIDAD
< 25 % 26 a 50 % 51 a 75 % 76 a 100 %
Estructura de
Estructura sismo- Estructuras de Estructuras de
Material de concreto. acero o
resistente con adobe, piedra o adobe, caña y otros
construcción madera, sin
adecuada técnica madera, sin de menor
utilizada en adecuada
constructiva( de refuerzos resistencia, en
viviendas técnica
concreto o acero) estructurales estado precario
constructiva
Localización Medianamente Cercana 0.2 – 1 Muy cercana 0.2 –
Muy alejada > 5 Km
de viviendas (*) cerca 1 – 5 Km Km 0 Km
Zona muy
Zona ligeramente Zona
Zonas sin fallas ni fracturada, fallada,
Características fracturada, medianamente
fracturas, suelos con suelos colapsables
geológicas, suelos de fracturada,
buenas (relleno, mapa
calidad y tipo mediana suelos con baja
características freática alta con
de suelo capacidad capacidad
geotécnicas turba, material
portante portante
inorgánico, etc.)
Con leyes Con leyes
Leyes Con leyes sin
estrictamente medianamente Sin ley
existentes cumplimiento
cumplidas cumplidas
4.2.1.3. VULNERABILIDAD ECONÓMICA

Actividad agropecuaria de autoconsumo, reducción de oferta laboral, migración del
poblador rural, pérdida de la producción agropecuaria.
AÑO 2017
CUSCO – PERU
CUADRO N° 23
ANALISIS DE VULNERABILIDAD ECONOMICA
< 25 % 26 a 50 % 51 a 75 % 76 a 100 %
Alta
Medianamente Escasamente
productividad y
productiva y productiva y
Recursos
distribución regular distribución Sin productividad
Actividad bien distribuidos.
de los recursos. deficiente de los y nula distribución
Económica Productos para
Productos para el recursos. Productos de recursos.
el comercio
comercio interior, a para el
exterior o fuera
nivel local. autoconsumo.
de la localidad
Acceso al
Oferta laboral > Oferta laboral = Oferta laboral < No hay Oferta
mercado
Demanda Demanda Demanda Laboral.
laboral
Ingresos inferiores
Nivel de ingresos
Nivel de Alto nivel de Suficientes nivel de para cubrir
que cubre
ingresos ingresos ingresos necesidades
necesidades básicas
básicas.
Situación de
Población con
pobreza o Población sin Población con menor Población con
pobreza total o
Desarrollo pobreza porcentaje pobreza pobreza mediana
extrema
Humano
4.2.1.4. VULNERABILIDAD SOCIAL

Organizaciones sociales aisladas, no representativas con escasa integración entre
las organizaciones e instituciones públicas.
CUADRO N° 24
ANALISIS DE VULNERABILIDAD SOCIAL
< 25 % 26 a 50 % 51 a 75 % 76 a 100 %
Población Población
Población Población no
Nivel de Organización totalmente escasamente
organizada organizada.
organizada. organizada
Participación de la
Participación Participación Mínima Nula
población en los
total de la mayoría. Participación participación
trabajos comunales
Grado de relación
entre las instituciones Fuerte medianamente
Débil relación No existe
y organizaciones relación relacionados
locales.
Tipo de
integración entre
Integración Integración No existe
las organizaciones e Baja integración
total. parcial integración
Institucionales
locales.
AÑO 2017
CUSCO – PERU
4.2.1.5. VULNERABILIDAD EDUCATIVA

Desconocimiento en temas de prevención y atención de Desastres, escasa difusión
de temas de prevención y atención de desastres, poca participación de la población
en simulacros.
CUADRO N° 25
ANALISIS DE VULNERABILIDAD EDUCATIVA
VARIABLES VB VM VA VMA
< 25 % 26 a 50 % 51 a 75 % 76 a 100 %
Programas Desarrollo Desarrollo con Insuficiente No están
regular incluidos los
educativos formales permanente de desarrollo de
(Prevención y temas relacionados permanencia temas sobre temas de PAD en
Atención de con prevención de sobre temas de prevención de el desarrollo de
Desastres - PAD). desastres prevención de desastres programas
desastres educativos.
Programas La totalidad La mayoría de la población no está
de Capacitación de la población la población se esta capacitada ni
(educación no esta capacitada y encuentra escasamente preparada la
formal) de la preparada ante capacitada capacitada y totalidad de la
población en PAD. un desastre y preparada. preparada. población
Campañas de
Difusión masiva Difusión masiva y
difusión (TV, radio y Escasa difusión No hay difusión
y frecuente poco frecuente
prensa) sobre PAD.
Cobertura
Alcance de los insuficiente
programas Cobertura menos de la Cobertura des
Cobertura total
educativos sobre mayoritaria mitad de la focalizada
grupos estratégicos población
objetivo
4.2.1.6. NIVEL DE VULNERABILIDAD CULTURAL E

IDEOLOGICA
Escaso conocimiento en temas de las causas y consecuencias de los desastres, la
minoría de la población tienen una percepción realista sobre desastres, y tienen una
actitud escasamente previsora con poca participación de la población en simulacros.
CUADRO N° 26
ANALISIS DE VULNERABILIDAD CULTURAL E IDEOLOGICA
VI.- NIVEL DE VULNERABILIDAD CULTURAL E IDEOLOGICA
< 25 % 26 a 50 % 51 a 75 % 76 a 100 %
La mayoría de la Escaso
Conocimiento total Desconocimiento total
Conocimiento población tiene conocimiento de la
de la población de la población
sobre la conocimientos sobre población sobre las
sobre las causas y sobre las causas y
ocurrencia de las causas y causas y
consecuencias de consecuencias de los
desastres consecuencias de los consecuencias de
los desastres desastres
desastres los desastres
La totalidad de la La mayoría de la La minoría de la
Percepción de
población tiene una población tiene una población tiene Percepción
la población
percepción real percepción real de la una percepción totalmente irreal –
sobre los
sobre la ocurrencia ocurrencia de los realista y más místico – religioso
desastres
de desastres desastres místico y religioso.
Actitud frente a Actitud fatalista,
Actitud altamente Actitud parcialmente Actitud escasamente
la ocurrencia conformista y con
previsora previsora previsora
de desastres desidia.
AÑO 2017
CUSCO – PERU
4.2.1.7. NIVEL DE VULNERABILIDAD POLITICO

INSTITUCIONAL
Dentro de la provincia se tienen una autonomía político institucional con un respaldo
mayoritario y aceptación, así mismo la población tiene participación minoritaria en los
eventos diversos que organiza y ejecuta la institución, vale indicar que existe
coordinación entre las autoridades locales de la provincia.
CUADRO N° 27
ANALISIS DE VULNERABILIDAD POLITICO INSTITUCIONAL
VII.- NIVEL DE VULNERABILIDAD POLITICO INSTITUCIONAL
< 25 % 26 a 50 % 51 a 75 % 76 a 100 %
Escasa No existe
Autonomía local Total autonomía Autonomía parcial
autonomía autonomía
Aceptación y
Liderazgo Aceptación y Aceptación y No hay aceptación
respaldo
político respaldo total respaldo parcial. ni respaldo
Minoritario.
Participación Participación Participación Participación No hay
ciudadana total mayoritaria minoritaria participación
Coordinación de
acciones entre Permanente
No hay
autoridades coordinación y Coordinaciones Escasa
coordinación
locales y activación del esporádicas coordinación
inexistencia CDC
funcionamiento CDC
del CDC
4.2.1.8. VULNERABILIDAD CIENTÍFICA Y TECNOLÓGICA

Escasa y casi nula investigación sobre desastres naturales en la Provincia,
inexistencia de instrumentos del sistema de alerta temprana, incumplimiento de
población de las recomendaciones sobre los boletines informativos.
CUADRO N° 28
ANALISIS DE VULNERABILIDAD CIENTIFICA Y TECNOLOGICA
< 25 % 26 a 50 % 51 a 75 % 76 a 100 %
Existencia de trabajos La totalidad de No existen
de investigación sobre los peligros La mayoría de los Existen pocos
estudios de
naturales peligros naturales estudios de los
Desastres naturales ningún tipo de los
fueron fueron estudiados peligros naturales
en la localidad peligros.
estudiados
Existencia de
Instrumentos para Población Población Población con
Población
medición (sensores) totalmente parcialmente escasos
sin instrumentos
de fenómenos instrumentada instrumentada instrumentos
completos.
Conocimiento
Conocimiento Conocimiento Mínimo No tienen
total de los
sobre la existencia parcial de conocimiento de los conocimiento de
estudios
de estudios los estudios estudios existentes los estudios
existentes
La totalidad de
La Población cumple la población La mayoría de la Se cumple en
No cumplen las
las conclusiones y cumplen las población cumple mínima proporción
conclusiones y
recomendaciones conclusiones y las conclusiones y las conclusiones y
recomendaciones
recomendacion recomendaciones recomendaciones
es
AÑO 2017
CUSCO – PERU
4.2.2. ESTRATIFICACION, DESCRIPCION Y VALOR DE LA

VULNERABILIDAD
Para fines de Estimación del Riesgo, la vulnerabilidad puede estratificarse en
cuatro niveles: bajo, medio, alto y muy alto, cuyas características y su valor
correspondiente se detallan en el cuadro siguiente:
CUADRO N° 29
ESTRATIFICACION Y ANALISIS DE LA VULNERABILIDAD
ESTRAT
DESCRIPCION /CARACTERISTICAS VALOR
O/NIVEL
Viviendas asentadas en terrenos seguros, con material noble
o sismo resistente, en buen estado de conservación,
VB
población con un nivel de ingreso medio y alto, con estudios
(Vulnerabi 1 < de
y cultura de prevención, con cobertura de los servicios
lidad 25%
básicos, con buen nivel de organización, participación total-y
Baja)
articulación entre las instituciones y organizaciones
existentes.
Viviendas asentadas en suelo de calidad intermedia, con
aceleraciones sísmicas moderadas. Inundaciones muy
esporádicas, con bajo tirante y velocidad. Con material
VM noble, en regular y buen estado de conservación,
2 De
(Vulnerabi población con un nivel de ingreso económico medio, cultura
26% a
lidad de prevención en desarrollo, con cobertura parcial de los
50%
Media) servicios básicos, con facilidades de acceso para atención
de emergencia. Población organizada, con participación de
la mayoría, medianamente relacionados e integración parcial
entre las instituciones y organizaciones existentes.
Viviendas asentadas en zonas donde se esperan altas
aceleraciones sísmicas por sus características geotécnicas,
con material precario, en mal y regular estado de
construcción, con procesos de hacinamiento y
VA tugurización en marcha. Población con escasos recursos 3 De
(Vulnerabi económicos, sin conocimientos y cultura de prevención, 51% a
lidad Alta) cobertura parcial de servicios básicos, accesibilidad limitada 75%
para atención de emergencia; así como con una escasa
organización, mínima participación, débil relación y una baja
integración entre las instituciones y organizaciones
existentes.
Viviendas asentadas en zonas de suelos con alta
probabilidad de ocurrencia de licuación generalizada o
suelos colapsables en grandes proporciones, de materiales
precarios en mal estado de construcción, con procesos
VMA 4 De
acelerados de hacinamiento y tugurización. Población de
(Vulnera 76% a
escasos recursos económicos, sin cultura de prevención,
Muy Alta) 100%
inexistencia de servicios básicos y accesibilidad limitada para
atención de emergencias; así como una nula organización,
participación y relación entre las instituciones y
organizaciones existentes.
AÑO 2017
CUSCO – PERU
CUADRO N° 30
IDENTIFICACION Y ESTRATIFICACION DE LA VULNERABILIDAD “BAJAS TEMPERTURAS Y/O HELADAS”
PELIGROS DE ORIGEN NATURAL
HIDROLÓGICO, METEOROLÓGICO Y OCEANOGRÁFICO
TIPO DE AREAS
DESCRIPCION DE LAS VULNERABILIDADES POR EXPOSICION
PELIGRO EXPUESTAS
Existen zonas ubicadas a más de 3900 msnm. Lo cual hace posible el aumento de enfermedades de cultivos agrícolas,
Sector
Agropecuario
afectación de pastizales. Sobre todo en los distritos de Condoroma, Ocoruro, Pallpata, Suykutambo, Yauri, distritos que
Agrícola
se encuentra en muy alto riesgo.
Sector
Los pastos naturales son afectados terriblemente en la temporada de heladas lo cual ocasiona la falta de alimento,
Sector debilitamiento del estado físico, aumento de enfermedades en animales. Sobre todo en los distritos de Condoroma,
Pecuario Ocoruro, Pallpata, Suykutambo, Yauri, distritos que se encuentra con muy alto vulnerabilidad por encontrarse entre los
4000 a 4800 y 4800 a 5250 msnm. En los cuales la T° Oscilara desde los -12 a 0 °C.
Existen zonas donde la población habita desde los 3800 a 5250 msnm. Donde las temperaturas fluctúan desde los -12
Población °C a 0 °C, ocasionando enfermedades como infecciones respiratorias agudas IRAS, Neumonías, hipotermias, sobre
Sector Salud
de todo en la población de niños < a 5 años y adultos mayores afectados en mayor grado en los distritos de Condoroma,
personas Ocoruro, Pallpata, Suykutambo donde la temperatura oscilara entre -12 °C a -8°C y en los distritos restantes entre los -
BAJAS 8°C a 0°C.
TEMPERATURAS En las zonas sobre los 3800 msnm las temperaturas bajan por debajo de los 0°C ocasionando el aumento de
Población
Y/O HELADAS enfermedades, Infecciones respiratorias agudas (Neumonías). Así mismo el nivel de vida económico es de
de
autoconsumo, tienen un sistema de pastizales naturales los cuales se ven afectados por las temperaturas que fluctúan
animales
desde los -12 °C a 0 °C.
Las bajas temperaturas ocasionan la afectación de vías de comunicación por un determinado tiempo, Afectación en el
Transportes
tránsito de vehículos
Sector
Población
Dificultades en la evaluación de daños al estar los caminos no operativos y la no existencia de radios en las
afectada
comunidades, Mayor cantidad de tiempo en dar respuesta a la emergencia, Dificultades para el traslado de ayuda
humanitaria.
Recesión del comercio de camélidos, vacunos, ovinos.
Especulación y acaparamiento por tendencia de baja de precios de camélidos, vacunos y ovinos.
Comercio
Incremento de costos y desabastecimiento de productos para la asistencia humanitaria de personas, salud y
alimentación de camélidos, vacunos y ovinos.
AÑO 2017
CUSCO – PERU
4.3. DETERMINACION DEL RIESGO

Los principales riesgos identificados en Espinar se enmarcan en el contexto de las
condiciones físicas, económicas, sociales, educativas, ambientales, culturales e
ideológicas y científico tecnológica, donde las vulnerabilidades de carácter educativa,
científica y tecnológica, física, ambiental y económica son los que tienen los mayores
índices y estas se mantendrán y/o incrementaran por la no atención de las mismas y
por efectos del cambio climático; destacándose estos riesgos ante el escenario de
bajas temperaturas y/o heladas.
La Plataforma de Defensa Civil ha, identificado los riesgos con aporte de las
instituciones públicas, como de Salud, Educación, Transporte, Agricultura y otras.
Se identificaran en el ámbito del distrito y provincia, los riesgos por sectores acorde
al siguiente cuadro:
CUADRO N° 31
DETERMINACION DEL RIESGO
PELIGRO
MUY RIESGO ALTO RIESGO ALTO RIESGO MUY ALTO RIESGO MUY ALTO
ALTO
PELIGRO
RIESGO MEDIO RIESGO MEDIO RIESGO ALTO RIESGO MUY ALTO
ALTO
PELIGRO
RIESGO BAJO RIESGO MEDIO RIESGO MEDIO RIESGO ALTO
MEDIO
PELIGRO
RIESGO BAJO RIESGO BAJO RIESGO MEDIO RIESGO ALTO
BAJO
VULNERABILIDAD VULNERABILIDAD VULNERABILIDAD VULNERABILIDAD
DETALLE
BAJA MEDIA ALTA MUY ALTA
CUADRO N° 32
DETERMINACION DEL RIESGO
NIVEL DE
TIPO VULNERABILIDAD
HELADAS
AMBIENTAL Y
ECOLOGICA 0,82
FÍSICA 0,83
ECONOMICA 0,80
SOCIAL 0,75
EDUCATIVA 0,89
CULTURAL E
IDEOLOGICA 0,77
POLITICA E
INSTITUCIONAL 0,49
CIENTIFICA Y TÉCNICA 0,85
TOTAL 0,774
AÑO 2017
CUSCO – PERU
CUADRO N° 33
DETERMINACION Y ESTRATIFICACION DEL RIESGO “BAJAS TEMPERATURAS Y/O HELADAS”
CANTIDAD ESTRATIFICACION ESTRATIFICACION NIVELES DE RIESGO
COORDENADAS UTM, HABITANTES PELIGRO VULNERABILIDAD POR EXPOSICION
TIPO DE GEOGRAFICAS, O NOMBRE Y/O AREA
AREAS EXPUESTAS
PELIGRO DEL SECTOR O DISTRITO POSIBLEMEN ESTRATO/ ESTRATO/ ESTRATO/
POSIBLEMENTE AFECTADO TE VALOR VALOR VALOR
NIVEL NIVEL NIVEL
AFECTADAS
Sector
Agropecuario
Agrícola en 4000 PMA 0,85 VMA 0,774 RMA 0,812

Sector
Hectáreas
Sector
20000 PMA 0,85 VMA 0,774 RMA 0,812
Pecuario
Sectores de los Distritos y
Provincia de Espinar
Sector
Salud
Población de Posiblemente Afectados (los 10000 PA 0,75 VMA 0,774 RMA 0,762
personas cuales serán identificados con
Bajas
los EDAN PERU una vez
Temperaturas
impactado las heladas)
y/o Heladas
Transportes
PM 0,5 VMA 0,774 RA 0,637

Sector
Población Población del

afectada Sector
PM 0,5 VMA 0,774 RA 0,637
PM 0,4 VMA 0,774 RA 0,587

Población del
Comercio Distrito y Provincia de Espinar PM 0,4 VMA 0,774 RA 0,587
Sector
PM 0,4 VMA 0,774 RA 0,587
54
AÑO 2017
CUSCO – PERU
V. ORGANIZACIÓN FRENTE A UNA EMERGENCIA

La coordinación para atención de la emergencia y/o desastres tiene como
responsable al Sr. Alcalde Manuel Salinas Zapata, quien es el Presidente de la
Plataforma de Defensa Civil y Presidente del Grupo de Trabajo de la Gestión del
Riesgo de Desastres (acorde a la R.M.N°180-2013-PCM, y R.M.N°276-PCM)
Teniendo además la responsabilidad de la panificación integral, la coordinación con
la Cooperación Técnica Internacional y la coordinación con otras Regiones del país.
En tanto que la coordinación de Evaluación de Daños estará a cargo de la Gerencia
de Desarrollo Urbano y Territorial.
La Gestión de Información y Comunicación estará a cargo de la Oficina de Defensa
Civil, en su condición de Secretario Técnico de la Plataforma Provincial y Distrital de
Defensa Civil.
Por su parte el Responsable de Relaciones Publicas estará a cargo de la Información
Pública.
La Administración y Finanzas, estará a cargo de la Gerencia de Planificación y
Presupuesto en coordinación con la Gerencia de Administración.
5.1. MISIÓN
La Plataforma y Grupo de Trabajo de Defensa Civil Provincial y distrital, presidida por
el Sr. Alcalde Manuel Salinas Zapata, en coordinación con todos sus miembros
tanto de la plataforma como del grupo de trabajo de Defensa Civil, implementará
concertadamente el presente Plan de contingencia ante el fenómeno de bajas
temperaturas y/o heladas a fin de mitigar los riesgos probables que originan este
ciclo natural del clima en la Provincia de Espinar.
5.2. FASES DE LA EJECUCION DEL PLAN DE CONTINGENCIA

Para la ejecución del plan de contingencia por el fenómeno de lluvias intensas y bajas
temperaturas y otros eventos producidos por fenómenos climatológicos con
características similares, los organismos integrantes de la plataforma y grupo de
trabajo de defensa civil del distrito y provincia de Espinar, desarrollarán las
actividades de su competencia, sectorial o institucional, comprendidas dentro del
proceso de la Administración de desastres, acorde al art.11, numeral 11.10, literal c.
del D.S N° 048-2011-PCM(SINAGERD), que indica organizar y ejecutar acciones de
prevención de desastres y brindar ayuda directa e inmediata a los damnificados y la
rehabilitación de las poblaciones afectadas. Las acciones de prevención de desastres
serán coordinadas a través de los grupos de trabajo para la gestión del riesgo de
desastres y las funciones de brindar ayuda directa e inmediata de los damnificados y
la rehabilitación de las poblaciones afectadas serán asumidas a través de los
mecanismos de preparación, respuesta y rehabilitación determinados; en
concordancia con el art. N°13 literal 13.3 del D.S N° 048-2011-PCM (SINAGERD).
Así mismo para su inmediata implementación del presente plan de contingencia
estará en concordancia con la R.M N° 188-2015-PCM.
Por otro lado se estará coordinando con otras instituciones afines, para evitar
duplicidad de esfuerzos.
AÑO 2017
CUSCO – PERU
CUADRO N° 34
FASES DEL PLAN DE CONTINGENCIA
DETALLE ACCION NORMA LEGAL
R.M N° 188-2015-
Fase I Etapa de aprobación del Plan
PCM
R.M N° 188-2015-
Fase II Etapa de difusión del plan
PCM
Etapa de Implementación y R.M N° 188-2015-
Fase III
ejecución del Plan PCM
Art. N° 29 y 30 del
A Preparación D.S N°048-2011-
PCM,
Art. N° 31 y 32 del
B Respuesta D.S N°048-2011-
PCM,
FUENTE: Elaboración propia acorde al marco legal
5.3. GRUPO DE TRABAJO Y LAS RESPONSABILIDADES PARA LA GESTION DEL

RIESGO DE DESASTRES
Según Resolución de Alcaldía Nº 69 - 2017-MPE-/C, se designa al grupo de trabajo
quien es el responsable de formular el PLAN DE CONTINGENCIA. En el titulo VI
PROCEDIMIENTOS; cada gerencia deberá revisar su accionar con respecto a los
procedimientos y las responsabilidades que se les encargan.
CUADRO N° 35
GRUPO DE TRABAJO Y SUS RESPONSABLES
DETALLE RESPONSABLES
ALCALDE SR. MANUEL SALINAS ZAPATA
GERENCIA DE
INFRAESTRUCTURA PUBLICA ING. GUILLERMO CARRILLO CARRILLO
ECONOMICO ING. JORJE G. RUELAS MOSCOSO
GERENCIA DE PLANEAMIENTO
PRESUPUESTO E
INVERSIONES BR. TEODORO ARONI QUISPE
SOCIAL LIC. ABEL LARICO YERBA
GERENCIA DE GESTION
AMBIENTAL LUIS YURI BECERRA PEREA
PUBLICOS MUNICIPALES BR. PEDRO MERMA HUALLPA
GERENCIA DE
ADMINISTRACION Y FINANZAS CPC CARLOS S. CHAMBILLA ESPINOZA
URBANO Y TERRITORIAL ARQ. YOBANI GOMEZ APAZA
GERENCIA DEL INSITUTO VIAL
PROVINCIAL ESPINAR ING. OVIDIO SENCIA CHOQUENAIRA
OFICINA DE DEFENSA CIVIL Y
PREVENCION DE DESASTRES ING. EDGAR FELIPE BARCENA PAREDES
OFICINA DE RELACIONES
PUBLICAS LIC. DANTE CHARLEI MAYHUA PUMA
AÑO 2017
CUSCO – PERU
5.4. PLATAFORMA DE DEFENSA CIVIL

Según Resolución de Alcaldía Nº 115 - 2017-MPE/C, se conforma la Plataforma
de Trabajo de Defensa Civil – Espinar.
La Plataforma en su conjunto, se encargará de planificar, direccionar y controlar
las actividades de protección a la población, en la etapa de preparación y respuesta
ante el escenario de bajas temperaturas y/o heladas que altere la tranquilidad,
formas y medios de vida de la población.
Considerando el marco legal del SINAGERD, en los espacios geográficos Regional,
Provincial y Distrital, es el Gobierno Regional y los Gobiernos Locales, a través del
Presidente Regional y sus Alcaldes los que encabezan y lideran las acciones de
Defensa Civil para hacer frente a los efectos de la Emergencia ya sea por fenómenos
naturales o de origen antrópico.
La plataforma de Defensa Civil de la Provincia de Espinar está liderado por el
Municipio Provincial, el cuál preside el Sr. Alcalde y está integrado por todos los entes
titulares de las distintas instituciones públicas y privadas del distrito y provincia así
mismo está constituido por los Comités Distritales de Defensa Civil, los cuales son
liderados por los Gobiernos Locales e integrados por los representantes de sectores
públicos y entidades privadas, dentro de los cuales están organizados por
Comisiones de Trabajo.
5.5. INSTITUCIONES QUE CONFORMAN LA PLATAFORMA DE DEFENSA CIVIL Y

LAS RESPONSABILIDADES QUE SE TIENEN
En el cuadro siguiente se detallan las instituciones que deberían conformar dicha
plataforma con sus respectivas responsabilidades.
CUADRO N° 36
INTEGRANTES DE LA PLATAFORMA DE DEFENSA CIVIL Y SUS RESPONSABILIDADES
NOMBRE DE
LA RESPONSABILIDADES Y ACCIONES
INSTITUCION
Disponer de recursos humanos, materiales y maquinaria pesada para los
trabajos de mitigación en zonas inundadas.
AGENCIA Establecer los mecanismos de concertación oportuna, de tal manera que
AGRARIA las acciones de mitigación sean coordinadas con los Comités Provincial y
ESPINAR Distritales de Defensa Civil.
Apoyar con maquinaria pesada si el caso amerita a otros sectores para las
acciones de respuesta.
Mantener actualizado y disponible los registros de servicios de

INSTITUTO
comunicación y transporte público y privado con fines de movilización.
VIAL
PROVINCIAL Supervisar los trabajos de infraestructura vial para asegurar su calidad y
DE ESPINAR reducir su vulnerabilidad frente a caída de puentes, aludes u otros de similares
características.
DIRECCIÓN Difundir las recomendaciones sobre la salud, nutrición, riesgos
DE SALUD epidemiológicos y de primeros auxilios, en coordinación con los Comités
HOSPITAL Provinciales y Distritales de Defensa Civil, así como con la Cruz Roja Regional.
ESPINAR,
ESSALUD,
AÑO 2017
CUSCO – PERU
CENTRO DE Conformar o constituir comisiones o brigadas operativas a nivel de la Provincial,

SALUD. con el fin de establecer campañas de preparación de la población en acciones
de Salud, Primeros Auxilios, Programas de Vacunación y Orientación,
Educación Sanitaria, etc.
Garantizar la atención en todos los hospitales, centros de salud y posta médica
de la Provincia y el Abastecimientos de medicinas, definiendo stock y la atención
oportuna.
Protección de la infraestructura física de establecimientos de salud en el ámbito
departamental.
Tomar medidas para mitigar los daños a la infraestructura hotelera coordinando

OFICINA DE con sus propietarios a efecto de garantizar la seguridad
TURISMO Y/0
MINCETUR. Supervisar y garantizar la implementación de zonas de seguridad y planes de
emergencia en las principales industrias y empresas de la Región.
Establecer un sistema que aseguren el abastecimiento necesario de

combustibles, carburantes y lubricantes.
FUNDACION Supervisar y controlar las acciones para afrontar contingencias de los
TINTAYA Organismos dependientes del Sector, tales como Grifos,
ESPINAR ELECTROSURESTE, etc., de tal manera que sus instalaciones atiendan
normalmente y sus actividades no se constituyan en una amenaza para la
población y el medio ambiente.
Proponer la formación de Brigadas de Defensa Civil de acuerdo a las Directivas

UNIDAD DE emanadas del Sistema Nacional de Defensa Civil, para lo cual se contará con
GESTION el asesoramiento y apoyo de representantes de Defensa Civil, del Comité
EDUCATIVA Provincial y Distrital.
LOCAL (UGEL
ESPINAR) Preparar y difundir las acciones necesarias que la población debe asumir frente
a un eventual aumento de lluvias en la localidad.
OFICINA DE Establecer mecanismos para participar conjuntamente con el sector educación

RECURSOS en la preparación a la población.
HUMANOS Controlar las acciones que desarrollen los Organismos dependientes del Sector.
CUADRO N° 37
CONTINUACION INTEGRANTES DE LA PLATAFORMA DE DEFENSA CIVIL Y SUS
RESPONSABILIDADES
NOMBRE DE LA
RESPONSABILIDADES Y ACCIONES
INSTITUCION
Difundir las recomendaciones sobre la salud, nutrición, riesgos

epidemiológicos y de primeros auxilios, en coordinación con los Comités
Provinciales y Distritales de Defensa Civil, así como con la Cruz Roja
ESSALUD
Regional.
Organizar equipos móviles para ejecutar acciones de atención y
respuesta.
MINISTERIO DE
INCLUSION
SOCIAL Y EL
MINISTERIO DE
LA MUJER Y
Coordinar para el apoyo alimentario
POBLACION
VULNERABLE
Informar al Comité Provincial de Defensa Civil, en forma

SENAMHI. permanente del comportamiento del clima y otros parámetros, etc.
AÑO 2017
CUSCO – PERU
Potenciar el funcionamiento del Consejo Consultivo Científico

Tecnológico del GR CUSCO, para monitorear la información necesaria, a
efecto de dar los pronósticos del clima.
En las acciones de respuesta se garantizará la participación del personal
especializado de la Policía Nacional y de las Fuerzas Armadas.
Garantizar, la participación activa de los Gobernadores y Tenientes
Gobernadores, en todos los Comités, Distrital y Vecinales de Defensa
GOBERNATURA. Civil, respectivamente.
Coadyuvará en las gestiones que se hagan ante el Ejecutivo o

Gobierno Central, a fin de lograr los recursos económicos y apoyos que
sean necesarios para ejecutar acciones de respuesta.
Las Juntas Administrativas de los Servicios de Agua Potable, preverán

presupuestos para que los equipos de bombeo, cámaras y redes tengan
asegurado su operatividad.
Mantener listo sus inventarios de maquinaria móviles, hidroyets, cisternas y
OFICINA DE equipos de bombeo que servirán para abastecimiento de agua.
ELECTRO SUR
ESTE-ESPINAR. Difundir con anterioridad las formas de racionar el agua en las zonas
vulnerables, asimismo la forma de usarla y bajo que tratamiento.
Otras actividades de su competencia, que deberán coordinarse con los

comités Regionales, Provinciales y Distritales de Defensa Civil.
Realizaran trabajos de mitigación de acuerdo a la realidad de cada

localidad.
COMITES Disponer de recursos financieros, materiales y humanos para las acciones
PROVINCIAL Y de mitigación.
DISTRITALES Apoyar, en los trabajos de mitigación que realicen las poblaciones
DE DEFENSA asentadas en zonas críticas.
CIVIL.
Organizar e implementar comités vecinales de Defensa Civil para efectuar
las acciones de respuesta.
CUADRO N° 38
CONTINUACION INTEGRANTES DE LA PLATAFORMA DE DEFENSA CIVIL Y SUS
RESPONSABILIDADES
NOMBRE DE LA
RESPONSABILIDADES Y ACCIONES
INSTITUCION
Participar en las acciones del control durante la etapa de respuesta a las
POLICÍA NACIONAL DEL situaciones de emergencia.
PERÚ.
Participar en los Comités de Defensa Civil de sus localidades.
FUERZAS ARMADAS: Participar en las acciones de mitigación y respuesta, con los recursos
ASOCIACION DE disponibles (humano y maquinaria).
LICENCIADOS FF/AA DEL Atender con materiales y maquinaria para estabilización de laderas y
PERU FILIAL ESPINAR ampliar vías de penetración hacia las zonas de la Sierra.
ORM72 AE
Otros apoyos de su competencia.
Contribuir con infraestructura y con el concurso de estudiantes, para la
conformación de brigadas.
UNIVERSIDAD E
Apoyar, permanentemente al Consejo Consultivo Científico
INSTITUTOS
Tecnológico del Gobierno Regional Cusco en las técnicas de monitoreo e
SUPERIORES.
interpretación de datos para el pronóstico de las condiciones climáticas y
oceanográficas.
AÑO 2017
CUSCO – PERU
Recomendarán especificaciones técnicas, sobre los trabajos de

mitigación que se deberá ejecutar en el ámbito local provincial o regional.
Asesorar al Comité Provincial de Defensa Civil Espinar, en aspectos
COLEGIO DE ABOGADOS técnicos Multidisciplinarios: Ingeniería, Logística, Supervisión, etc., de tal
ESPINAR - COLEGIO DE manera que el accionar de los mecanismos de mitigación sean efectivos y
INGENIEROS ESPINAR oportunos.
SEDES Integrar en las Comisiones Multidisciplinarios, para brindar asistencia
técnica al Comité Regional de Defensa Civil Gobierno Regional Cusco.
Preparar a su personal y equipos, que le permitan implementar
CUERPO DE BOMBEROS medidas de respuesta frente a desastres.
VOLUNTARIOS ESPINAR Otras, de acuerdo a sus funciones de ayuda a la comunidad durante las
acciones de respuesta a emergencias
Participar con el Comité Provincial de Defensa Civil, para concretar el
auxilio en medicinas, vestimenta y alimentos en beneficio de las
IGLESIA SANTA ANA DE poblaciones afectadas y damnificadas y aquellas que realicen trabajos de
ESPINAR. voluntariado en atención de emergencias.
Establecer un Programa de Apoyo Alimentario a través de CARITAS del
Perú durante la respuesta
PROGRAMA DE
COMPLEMENTACION Asegurar la participación de la comunidad.
ALIMENTARIA-MPE (PCA)
Promover propuestas y herramientas de gestión de riesgos en su ámbito de
ONG
acción.
5.5.1. COMPROMISO DE LAS INSTITUCIONES INTEGRANTES QUE

CONFORMAN LA PLATAFORMA DE TRABAJO
Las instituciones que conforman las comisiones cuentan con representante titular y
un alterno, quienes asistirán en forma permanente y obligatoria cuando sean
convocados, en lo posible se evitará que a las reuniones asistan representantes que
no estén en el Directorio de cada comisión, salvo comunicación oportuna, para lo
cual, el representante deberá tener amplio conocimiento de lo actuado.
A las reuniones del COEP convocadas por el Presidente, deberán asistir los Titulares
de cada Comisión, portando la información sustentadora de sus acciones.
5.6. CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA LOCAL

El COEL es el espacio físico utilizado por el Grupo de Trabajo de Defensa Civil en el
cual se reúne, procesa, monitorea y analiza la información sobre los peligros
existentes de origen natural o antrópico, acorde a los fenómenos en la temporada
correspondiente tomándose las decisiones necesarias para el manejo de la
emergencia a través de la integración de todos los esfuerzos locales.
Conforme a lo establecido en la normatividad, las acciones de conducción ante las
emergencias en los Niveles Provinciales y Distritales, cuyos integrantes se
constituyen e instalan en un ambiente físico el mismo que se denomina CENTRO DE
OPERACIONES DE EMERGENCIA LOCAL– COEL, Provinciales y Distritales que
funcionan permanentemente y es donde se reúnen las Comisiones o áreas
funcionales de Trabajo para la toma de decisiones.
AÑO 2017
CUSCO – PERU
La Oficina de Defensa Civil en su condición de Secretaría Técnica de la Plataforma

de Defensa Civil es Responsable de coordinar el Centro de Operaciones de
Emergencia Local – COEL, realizar la evaluación de daños, atención de la
emergencia, rehabilitar vías y entrega de ayuda humanitaria. Dichas Actividades son
informadas a los integrantes del Grupo de Trabajo de Gestión del Riesgo de
Desastres y de la Plataforma de Defensa Civil.
El COEL está conformado por:
 El Alcalde
 Directores y funcionarios de las áreas operacionales que sean determinadas
en la normativa estándar generada por INDECI
 Representantes de las fuerzas armadas
 La cruz roja peruana y el cuerpo general de bomberos voluntarios del Perú
 La policía nacional del Perú.
Así mismo el COEP estará conformado por 7 áreas funcionales las cuales serán:
a) Área funcional: Conducción y coordinación de la emergencia.
b) Área funcional: Análisis operacional
c) Área funcional: Búsqueda y Salvamento
d) Área funcional: Salud
e) Área funcional: Comunicaciones
f) Área funcional: Logística en la respuesta
g) Área funcional: Asistencia Humanitaria
El COEL realiza las siguientes acciones:

 La atención oportuna y organizada de la emergencia, con la participación
conjunta del INDECI, Gobierno Regional Cusco-Oficina de Gestión de
Riesgos y Seguridad, COEP y COED.
 Evaluación de daños en forma oportuna, con los equipos EDAN
Provinciales y Distritales.
 La reducción de pérdidas humanas con atenciones oportunas y eficientes
de salud y/o materiales.
 La atención de las necesidades de la población afectada son
alimentación, salud, techo, agua, y abrigo principalmente.
 El restablecimiento de los servicios públicos vitales (agua, desagüe, energía
eléctrica, teléfono, etc.)
 La evacuación de la población damnificada.
 La comunicación fluida y adecuada con el INDECI, Dirección Regional
de Defensa Civil, COEP y COED.
 Enviar información diaria al INDECI y DRDC a través del SINPAD de los
acontecimientos
 Mantener informada a la población y opinión pública sobre los
acontecimientos reales durante la emergencia.
AÑO 2017
CUSCO – PERU
5.6.1. FUNCIONES DE CADA AREA FUNCIONAL EN LA

IMPLEMENTACION Y EJECUCION DEL PRESENTE PLAN DE
CONTINGENCIA.
Las funciones de cada área se indican en los procedimientos específicos del ítem
6.2, el cual les permitirá cumplir de manera responsable las tareas y acciones
propuestas, con el único propósito que las instituciones que conforman cada
comisión actúen de manera adecuada, ordenada, e integrada a la participación en
esta fase de respuesta.
Las funciones de las áreas funcionales del COEP, permitirá que cada uno elabore su
Plan de Acción, el mismo que conducirá el accionar de cada una de sus integrantes.
Cada comisión designará a sus representantes para que permanezcan las 12 horas
cuando se establezcan turnos dada la emergencia, el mismo que será oficializado en
el ámbito Provincial por el Presidente del Centro de Operaciones de Emergencia
Provincial.
Cada comisión tiene autonomía para actuar en el cumplimiento de sus funciones, sin
embargo deberá existir una estrecha coordinación entre ellas según las situaciones
de emergencia, para la toma de decisiones cuando el caso así lo requiera. (Ejemplo
Cierre del tránsito de los Puentes peatonales y vehiculares)
5.7. ACTIVIDADES DE LA FASE I Y II DE LA IMPLEMENTACION Y

EJECUCION DEL PLAN DE CONTINGENCIA POR PARTE DE LOS
INTEGRANTES Y LAS DISTINTAS COMISIONES DE DEFENSA CIVIL
Se está proponiendo que podrán desarrollar actividades viables por áreas
funcionales de trabajo, las mismas que mantendrán reuniones de coordinación y
concertación en forma permanente con sus miembros que la integran y con el fin de
ejecutar y evaluar las actividades que desarrollan informando al Presidente del
COEL.
En el ítem 6.2, se especifica las tareas y/o acciones que desarrolla cada área
funcional o comisión; se hace constar que es posible que se desarrollen otras
actividades, que no están planteadas en los cuadros, pero que se deben ejecutar
para atender las emergencias, las mismas que se realizara vía convenio y/o otra
modalidad de ejecución.
En esta fase se deberá considerar las actividades detalladas necesarias en el cuadro
siguiente las cuales servirán para tener una mejor preparación y la acción de una
adecuada respuesta ante la ocurrencia de algún fenómeno natural o antrópico que
conlleven un tipo de peligro y vulnerabilidad que afecten a nuestra sociedad.
CUADRO N° 39
ACTIVIDADES DE IMPLEMENTACION Y PREPARACION DE LA RESPUESTA
N° ACTIVIDADES RESPONSABLES
Promover la organización e instalación de la Plataforma y Grupo de
Plataforma, Grupo de
Trabajo de Defensa Civil Provinciales y Distritales, incorporando al
Trabajo y Secretaria
1.1 Sistema, las Organizaciones Sociales de Base (Club de Madres, Vaso de
Técnica de Defensa
Leche, Juntas Comunales, etc.). y formación de brigadas en el ámbito
Civil
social y área educativa (Universidades, Colegios, Institutos Técnicos).
Coordinación con la Dirección de Educación para el seguimiento a nivel Plataforma, Grupo de
1.2
Provincial de la organización en las Instituciones Educativas de las Trabajo y Secretaria
AÑO 2017
CUSCO – PERU
Comisiones de Gestión de Riesgo y Brigadas Escolares de Defensa Civil Técnica de Defensa

(priorizando las que se encuentran en las zonas de riesgo), así como en Civil
las Universidades.
Coordinar con los Comités Provinciales de Defensa Civil las acciones
1.3 pertinentes para la Organización de las Brigadas Voluntarias de Defensa
Técnica de Defensa
Civil.
Civil
Instalar el Centro de Operaciones de Emergencias Provincial como centro Plataforma, Grupo de
de coordinación, monitoreo y comunicaciones en emergencias o Trabajo y Secretaria
1.4
desastres y contar con personal para su funcionamiento permanente, Técnica de Defensa
promoviendo su implementación. Civil
Promover la capacitación a los integrantes de las distintas
2.1 Comisiones de la Plataforma y Grupo de Trabajo Provincial y distrital de
Técnica de Defensa
Defensa Civil en sus Funciones
Civil
Promover la capacitación en sus funciones a las Comisiones de Gestión
Oficina de Defensa Civil
2.2 de Riesgo y a las Brigadas de Defensa Civil de las Instituciones
de la MPE
Educativas
Promover capacitaciones en herramientas técnicas para el
Oficina de Defensa Civil
2.3 manejo de emergencias (EDAN, ESFERA, SINPAD, SAT, SBV, etc.) a
de la MPE
todos los niveles del SIREDECI Cusco.
Promover el desarrollo de programas de educación: elaborando y
difundiendo cartillas, folletos, afiches, spots y cuñas radiales, a través de Secretaria Técnica de
los medios de comunicación social, principalmente para el procesamiento Defensa Civil y Oficina
2.4
y almacenamiento de reservas de alimentos y semillas para el período de de Defensa Civil de la
improductividad y reactivación de cultivos, así como para difundir las MPE
normas de conducta ante inundaciones y otros.
Estimadores de
Riesgo, Grupo de
Planificación de acciones para reducir los daños que afectan a la
Trabajo Provincial de
3.1 población: realizando el monitoreo del fenómeno hidroclimático que causa
Defensa Civil y Oficina
las inundaciones y otros eventos, adoptando las medidas necesarias
de Defensa Civil de la
MPE
Establecer conjuntamente con los Centro de emergencia local de
Defensa Civil Distritales la implementación de Sistemas de Alerta
3.2 Temprana, que permita monitorear los puntos críticos, comunicar de Oficina de Defensa Civil
manera oportuna, alertar a la población y que de manera efectiva puedan
evacuar a las zonas seguras.
Promover en coordinación con los Gobiernos Locales la reubicación
de asentamientos humanos que habiten en zonas de riesgo ante
3.3 inundación, deslizamientos u otros, en coordinación con COFOPRI, Oficina de Defensa Civil
Dirección Regional de Vivienda y Agricultura en caso esta acción sea
posible.
Promover la ubicación de zonas de refugio temporal en todos los distritos
3.4 Estimadores de Riesgo
para el albergue de familias damnificadas en caso de desastres.
Fortalecer la interacción de los Centros de Operaciones de Emergencias Evaluador del Centro de
3.5 desde el nivel Distrital, Provincial y Regional en coordinación permanente Operaciones de
con el COE Nacional. Emergencias Provincial.
VI. PROCEDIMIENTOS
6.1. PROCEDIMIENTOS ESPECIFICOS ANTE ESCENARIOS DE
HELADAS
6.1.1. PROCEDIMIENTOS ESPECIFICOS DE ALERTA
En la Provincia de Espinar, hay peligros de proceso lento como las Sequias,
precipitaciones, heladas, que pueden monitorearse previamente al impacto sobre los
AÑO 2017
CUSCO – PERU
elementos vulnerables, también hay peligros de proceso rápido como los Sismos
que no se pueden alertar.
Ante ello se deberá establecer la implementación del Centro de Operaciones
de Emergencia Provincial (COEP). Acorde a la R.M N°059-2015-PCM. Por lo cual
momentáneamente se deberá instalar en las instalaciones de la municipalidad
provincial de Espinar donde se deberá tener un ambiente amplio e implementado
para la gestión de la información y toma de decisiones.
El Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, por medio del COEN, a
través de su Módulo de Monitoreo y Análisis emite los estados de alerta
correspondientes a nivel Nacional.
Se trabajara en base a lo establecido en el SAT y otras SAT que deberán ser
implementados en diversos tributarios (Micro cuenca), la que estará en proceso de
actualización en coordinación con los jefes de las distintas oficinas de defensa civil
de todos los distritos de la provincia de Espinar.
La alerta será dada por el Centro de Operaciones de Emergencia Local (en estrecha
coordinación con el SENAHMI y la empresa minera, quienes pronostican
precipitaciones pluviales continuas e intensas, o escases de los mismos derivándose
en sequias o bajas temperaturas y/o Heladas.), y comunicada al Sr. Alcalde que es
Presidente del Grupo de Trabajo de la Gestión del Riesgo de Desastres y Plataforma
de Defensa Civil, quien en base a la información y analizada esta, autoriza, determina
LA ALARMA y la transmisión de la misma a la población para que tome sus
previsiones y proceder a la activación del Plan de Contingencia en sus fases II y III,
teniendo de antemano presente el cumplimiento de la R.M N° 188-2015-PCM, Titulo
VI, Literal 6.2, 6.3 y 6.4.
Se manejara la Alerta y Alarma por el sistema de colores según lo indicado a
continuación, Ver cuadro siguiente.
CUADRO N° 40
NIVELES DE ALERTA SEGÚN EL CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA NACIONAL “COEN”
NIVELES DE ALERTA SEGÚN COEN
CONDICION
NIVEL ACCIONES
Y/O FASE
“Información,
Sensibilización y
VERDE IIII Normal
Capacitación”
Fase II
AMARILLA Peligro “Preparación” Fase
III Moderado III A
NARANJA Peligro “Emergencia y
II inminente Alerta” Fase III A
“Impacto,
ROJA I Desastre Respuesta” Fase
III B y C
AÑO 2017
CUSCO – PERU
CUADRO N° 41
NIVELES DE ALERTA, ACCIONES Y/O PROCEDIMIENTOS “COEN”
NIVEL DE LA ALERTA DESCRIPCIÓN
Es considerado como peligro bajo y se establece cuando el
fenómeno se ha acercado a una distancia tal que haga preveer un
posible impacto. En este punto se emiten boletines con una
frecuencia de por lo menos cada 24 horas. Exhortando a la
VERDE IIII: Normal, población a mantenerse informada y a comenzar a realizar
“Información, acciones preventivas dentro del hogar tales como:
Sensibilización y a.- Mantenerse informada a través de los diferentes medios
Capacitación” Fase II masivos de comunicación.
b.- Retirar objetos de patios y azoteas para evitar estancamientos,
colocarse ropa que abrigue, tomar bebidas calientes, e ir a
realizarse chequeos médicos para evitar cualquier tipo de
neumonías, y otros.
Amarillo, Preparación. Se considera como peligro moderado y se
AMARILLA III: Peligro
establece cuando se prevé un impacto y posible intensidad del
Moderado,
fenómeno en alguna área o zona específica. En este punto se
“Preparación” Fase III
emiten boletines con una frecuencia de por lo menos cada 12
A
horas.
NARANJA II: Peligro Naranja, Alerta. Se considera como peligro inminente y se
inminente establece cuando se prevé un impacto en alguna área o zona en
“Emergencia y Alerta” particular. En este punto se emiten boletines con una frecuencia de
Fase III A por lo menos cada 6 horas.
Rojo, Alarma Se considera como peligro máximo y se establece
ROJA I: Desastre, cuando el fenómeno está impactando y afectando alguna área o
“Impacto, Respuesta” zona en particular. En este punto se emiten boletines con una
Fase III B y C frecuencia de por lo menos cada 3 horas o conforme a las
circunstancias.
6.1.2. PROCEDIMIENTOS ESPECIFICOS DE COORDINACION

El presente Plan entrará en vigencia al día siguiente de la publicación del dispositivo
legal de su aprobación.
Los integrantes del Grupo de Trabajo de la Gestión del Riesgo de Desastres
de la Municipalidad Provincial de Espinar y de la Plataforma de Defensa Civil, son
responsables de cumplir con las actividades de, Preparación, Coordinación, Alerta,
Respuesta, y Movilización, programadas en el presente Plan, así como programar
los recursos humanos, logísticos y presupuestales que sean necesarios para su
cumplimiento.
De acuerdo a lo establecido en la Ley 29664 y su reglamento Decreto Supremo 048-
PCM-2011, materializaran sus responsabilidades y competencias en tareas y
actividades para la Prevención, Preparación, respuesta y rehabilitación de
emergencias o desastres en sus respectivos Planes de Contingencias.
Los integrantes del Grupo de Trabajo de Gestión del Riesgo de Desastres, así
como los integrantes de la Plataforma de Defensa Civil, son responsables de la
ejecución, seguimiento y supervisión de las acciones dispuestas para las fases de
aplicación del presente Plan, en los aspectos de su competencia.
Las coordinaciones en caso de emergencia o desastres, se efectuarán a través de
los Centros de Operaciones de Emergencia Locales – COEL Distritales y del Centro
de Operaciones de Emergencias Provincial, en estrecha coordinación con el Centro
de Operaciones de Emergencias Regional – COER Cusco.
AÑO 2017
CUSCO – PERU
Las coordinaciones en el contexto de la atención de las emergencias se efectuarán

en los Módulos de procesos del Centro de Operaciones de Emergencia Local –
COEL Espinar y de su Sala Situacional.
Las decisiones para la atención de las emergencias en la Provincia se desarrollarán
a través de la Sala de Toma de Decisiones del Centro de Operaciones de
Emergencias Local – COEL Espinar, las cuales son presididas por el Sr alcalde.
La coordinación de la emergencia y/o desastre estará a cargo del Alcalde como
de Defensa Civil con el apoyo del Administrador Municipal.
A continuación en el cuadro siguiente se detallan los procedimientos de coordinación
a tener en cuenta por los integrantes del grupo de trabajo de defensa civil siendo
estas:
AÑO 2017
CUSCO – PERU
CUADRO N° 42
PROCEDIMIENTOS DE CONDUCCIÓN Y COORDINACIÓN DE LA IMPLEMENTACION Y EJECUCION DEL PLAN DE CONTINGENCIA
AREA FUNCIONAL I: CONDUCCIÓN Y COORDINACIÓN DE LA IMPLEMENTACION Y EJECUCION DEL PLAN DE CONTINGENCIA
Liderar la atención de la emergencia y/o desastre a través de la coordinación con las instancias establecidas en los diferentes
PROPOSITO (¿Para
niveles territoriales; generar las decisiones que se transformen en acciones de respuesta efectivas, en base a la información
qué?)
oportuna; planificar y realizar el seguimiento de las actividades para que la población se recupere de la emergencia.
Inicia con la verificación de las características de un evento peligroso de magnitud importante, la declaratoria de alertas en
caso de ser necesario y la convocatoria al Grupo de Trabajo y a la Plataforma de Defensa Civil del Distrito, organizados con
base a lo establecido en el presente Plan de Contingencia. Se analiza y procesa la información para la priorización y
coordinación de acciones de respuesta, o declaración de la situación o estado de la emergencia de acuerdo al nivel de impacto
ALCANCES / y cobertura territorial. Se formula un Plan de Acción Integral para el manejo de las diferentes tareas de respuesta a la
CONCEPTO emergencia y se realiza un seguimiento permanente de su implementación, tomando las decisiones y haciendo los ajustes
necesarios y garantizando el adecuado soporte legal y de recursos técnicos, humanos y financieros. Durante todo el proceso
de manejo de la emergencia, se debe asegurar que se proporcione la información necesaria sobre la afectación presentada y
los peligros existentes, las recomendaciones de seguridad, los procedimientos que se están llevando a cabo para la atención,
y la forma de acceder a las ayudas y apoyo que se están brindando a la población.
DE OPERACIONES La actividad se cierra con lineamientos generales establecidos en el presente plan, indicados en el Ítem 6.2, para la
DE RESPUESTA planificación de la recuperación física, económica y social que deberá ser asumida por los responsables de las acciones de
(¿Qué se hace?) la respuesta.
COORDINADOR ALCALDE / GERENTE MUNICIPAL
Ante la probable ocurrencia de bajas temperaturas y/o heladas, estos producirán efectos que podrían ocasionar daños la salud
de la población, animales y sector agrícola, así como en los servicios básicos, viviendas, establecimientos de salud,
infraestructura vial, entre otras, se produciría impacto negativo en la vida económica y social de la provincia y/o distritos,
DESCRIPCION DEL
generando personas afectadas y/o damnificadas, fallecidas, desplazadas, con demandas para atención de techo, abrigo,
PROBLEMA
alimentos, enseres y herramientas. Ante ello, es necesario que se coordine la atención de la emergencia o desastre de manera
integrada a través del Grupo de Trabajo y la Plataforma de Defensa Civil, a fin de restablecer lo más pronto posible la situación
de normalidad.
RECURSOS
Realizar obligatoriamente el inventario de recursos existentes en el distrito
EXISTENTES
CUSCO – PERU
CUADRO N° 43
PROCEDIMIENTOS DE CONDUCCIÓN Y COORDINACIÓN DE LA IMPLEMENTACION Y EJECUCION DEL PLAN DE CONTINGENCIA FRENTE A LA ATENCIÓN
DE LA EMERGENCIA O DESASTRE
DESCRIPCION DE TAREAS
ÁREA FUNCIONAL I: CONDUCCIÓN Y COORDINACIÓN DE LA ATENCIÓN DE LA EMERGENCIA O DESASTRE
COORDINADOR: ALCALDE / ADMINISTRADOR MUNICIPAL
TAREAS ACTIVIDADES RESPONSABLE APOYOS ESTRATÉGICOS
1.- Activación a través del sistema de alerta para la implementación y ejecución del plan
de contingencia para el manejo de emergencia o desastre, acorde a las fases
establecidas dentro del plan de contingencia.
2.- Verificación de las características del evento y activación de los Grupos de Trabajo y
Plataforma de Defensa Civil en función a lo establecido en el presente Plan de Alcalde (acorde al 1.- Gerencia de Desarrollo
1.1 PLANIFICACIÓN
contingencia. D.S. N°048-2011- Económico y Social. 2.-
INTEGRAL Y
3.- Primera reunión del Grupo de Trabajo y la Plataforma de Defensa Civil y definición PCM, Gerencia de Desarrollo
COORDINACION DE
del Plan Preliminar de Acción. art.51numeral Urbano y Territorial 3.-
LA EMERGENCIA
51.3) Serenazgo Municipal
4.- Coordinaciones de apoyo entre niveles de Gobierno.
5.- Desarrollar acciones permanentes del Grupo de Trabajo y la Plataforma de Defensa
Civil.
6.- Cerrar operaciones de emergencia.
1.- Activar a los encargados del manejo de las comunicaciones institucionales. Gerencia de 1.-Gerencia de Desarrollo
2.- Acopiar información suficiente y debidamente validada. Servicios Públicos Económico y Servicio Social
1.2 INFORMACION
3.- Elaborar productos informativos e implementar estrategias de difusión. Municipales/Oficina 2.-Gerencia de Desarrollo
PUBLICA
de Relaciones Urbano y Territorial 3.-
4.- Desmovilizar y cerrar operación. Publicas Tenientes Gobernadores
1.- Convocar la Asesoría Legal para la declaratoria de estado de emergencia si se
requiere y otras medidas extraordinarias. Gerencia de
1.- Gerencia de Desarrollo
1.3. Planificación y
2.- Planificar y gestionar la asignación de recursos económicos y humanos para la Económico y Social 2.-
ADMINISTRACION Y Presupuesto /
atención de la emergencia o desastre y la rehabilitación. Gerencia de Desarrollo
FINANZAS Gerencia de
3.- Activar medidas de control interno para las acciones a desarrollar durante la respuesta. Urbano y Territorial
Administración
4. Cerrar la operación y consolidar la información.
1.- Recopilar y consolidar la información inicial de daños y necesidades – EDAN
1.4. COORDINACIÓN Preliminar. Gerencia de 1.- Gerencia Ambiental,
DE LA EVALUACIÓN
2.- Coordinar la ejecución de evaluaciones complementarias por áreas geográficas y Desarrollo Urbano Desarrollo Económico, Social y
DE DAÑOS Y
sectores. y Territorial/Oficina Servicios Públicos Municipales.
NECESIDADES –
3.- Controlar y verificar la información. de defensa Civl. 2.-Tenientes Gobernadores
EDAN
4.- Consolidar reporte final y cierre de la operación
CUSCO – PERU
CUADRO N° 42
CONTINUACION, PROCEDIMIENTOS DE CONDUCCIÓN Y COORDINACIÓN DE LA DE LA IMPLEMENTACION Y EJECUCION DEL PLAN DE CONTINGENCIA
FRENTE A LA ATENCIÓN DE LA EMERGENCIA O DESASTRE
ÁREA FUNCIONAL I: CONDUCCIÓN Y COORDINACIÓN DE LA ATENCIÓN DE LA EMERGENCIA O DESASTRE
COORDINADOR: ALCALDE / ADMINISTRADOR MUNICIPAL
APOYOS
TAREAS ACTIVIDADES RESPONSABLE
ESTRATÉGICOS
1.- Acopiar y registrar información sobre la emergencia desde el inicio de la emergencia
y de forma permanente. 1.- Tenientes
1.5. GESTIÓN DE 2.- Validar, procesar y consolidar la información para la toma de decisiones de las Gobernadores 2.-
Oficina Defensa
INFORMACIÓN Y respectivas Áreas Funcionales. Gerencia de Desarrollo
Civil / Instituto Vial
COMUNICACIONES EN 3.- Difundir las Decisiones de los Grupo de Trabajo y Plataforma de Defensa Civil a Económico, Social y
Provincial.
EL COE otros COE o a los diferentes responsables de tareas de respuesta de acuerdo con los Servicios Públicos
procedimientos. Municipales
4. Consolidar reporte final.
1.- Llamamiento internacional con base en requerimientos nacionales.
1.- Gerencia Ambiental,
2.- Coordinación con embajadas y organismos cooperantes para acordar ofrecimientos. Desarrollo Económico y
1.6. COORDINACIÓN
3.- Planificación y priorización de requerimientos y proyectos en forma coordinada Social. 2.- Gerencia de
DE LA COOPERACIÓN Alcalde
(nivel macro). Desarrollo Urbano y
INTERNACIONAL
Territorial 3.- Oficina de
4.- Recepción, canalización y registro del apoyo internacional (nivel micro).
Relaciones Publicas
5.- Informe Final y cierre de operación.
1.7. COORDINACIÓN 1.- Identificar las necesidades de apoyo nacional (público o privado) 1.- Gerencia de Desarrollo
CON OTRAS 2.- Convocatoria para la cooperación de otras regiones y del sector privado Económico y Servicio
REGIONES Y Social 2.- Gerencia de
Alcalde
PROVINCIAS DEL PAÍS 3.- Hacer seguimiento a los convenios, contratos y/o acuerdos establecidos 4. Desarrollo Urbano y
Y CON EL SECTOR Consolidar reportes parciales y final Territorial 3.- Oficina de
PRIVADO Relaciones Publicas
1.- Recopilación de información de daños y evaluaciones de impacto socio – Gerencia de
2.- Gerencia de Desarrollo
económico Infraestructura /
Económico y Social 3.-
1.8. PLANIFICACION DE 2.- Formulación de lineamientos y recomendaciones para la elaboración de planes de Gerencia de
Oficina de Relaciones
LA RECUPERACION recuperación Desarrollo Urbano
Publicas 4.- Gerencia de
ECONOMICA Y SOCIAL 3.- Implementar los proyectos de recuperación y reconstrucción y Territorial /
Servicios Públicos
Instituto Vial
4.- Cerrar la operación y consolidar información Municipales.
Provincial
CUSCO – PERU
6.2. PROCEDIMIENTOS ESPECIFICOS DE RESPUESTA

Este procedimiento comprende el conjunto de acciones y actividades realizadas
principalmente para salvaguardar la vida y el patrimonio de las personas y el estado,
para atender a la población afectada, damnificada y proporcionar la asistencia
humanitaria.
En tal sentido se presentan las tareas y actividades de cada área funcional del Plan
de Contingencia.
6.2.1. PRIMERA RESPUESTA

Las entidades de primera respuesta son organizaciones especializadas para
intervenir en casos de emergencias o desastres (Compañía de Bomberos, Policía
Nacional del Perú, Quinta Brigada de Montaña, Seguridad Ciudadana, Cruz Roja,
Brigadistas, DIRESA Cusco) que desarrollan acciones inmediatas necesarias en las
zonas afectadas, en coordinación con la autoridad competente en los respectivos
niveles de gobierno, según lo establecido en la Ley, el Reglamento de la Ley, normas
legales y los protocolos correspondientes.
6.2.1.1. SUB PROCESOS DE LA RESPUESTA.

 Conducción y coordinación de la emergencia.
 Análisis operacional
 Búsqueda y Salvamento
 Salud, Manejo Pre Hospitalario, Levantamiento de Cadáveres
 Comunicaciones: Evaluación Preliminar de los Daños EDAN
 Logística en la respuesta
 Asistencia Humanitaria
6.2.1.1.1. PROCEDIMIENTOS DE CONDUCCION Y COORDINACION

DE LA EMERGENCIA ACORDE A SUS NIVELES Y ALERTA
En la Provincia de Espinar, se tendrán en cuenta las acciones descritas en los
cuadros anteriores, las cuales obedecen a la fase III A, y B, siendo estas de
preparación y respuesta ante el fenómeno natural, siendo en este caso de bajas
temperaturas y/o heladas.
La coordinación de la emergencia y/o desastre estará a cargo del Sr. Alcalde como
de Defensa Civil con el apoyo del Gerente Municipal.
Emitida la alarma se procede a activar el plan de contingencia el cual será ejecutado
acorde al nivel de alarma y la fase correspondiente. (Ver diagrama de flujo Nº01).
AÑO 2017
CUSCO – PERU
DIAGRAMA DE FLUJO N° 01
PROCEDIMIENTO PARA ACTIVAR EL PLAN DE CONTINGENCIA
AÑO 2017
CUSCO – PERU
CUADRO N° 44
PROCEDIMIENTOS DE RESPUESTA DE CONDUCCION Y COORDINACION EN LA IMPLEMENTACION Y EJECUCION DEL PLAN DE CONTINGENCIA FRENTE A
LA ATENCIÓN DE LA EMERGENCIA O DESASTRE
NIVELES DE ALERTA Y/O EMERGENCIA SEGÚN COEN
CONDICION
Nivel
Y/O FASE
ACCIONES RESPONSABLE
• El COEL, en coordinación con la Secretaría Técnica Provincial deberá alertar a la Plataforma
de defensa civil y al grupo de trabajo acerca de la situación por medio del SAT en Oficina de Defensa Civil.
coordinación con el COEN, COER, INDECI, SENAMHI u otros.
• Localizar a todo el personal de las comisiones por parte del presidente de la plataforma de
defensa civil.
Alcalde/Gerente Municipal
Grupo de Trabajo/Plataforma de
• Prepararse para una posible activación de la Comisión
Defensa Civil
VERDE IIII:
Normal,
Oficina de Defensa Civil/ Oficina de
“Información, • Informar, sensibilizar, preparar, capacitar a toda la población de la Provincia de la situación
Sensibilización Relaciones Publicas
y Capacitación” • Se realizan los requerimientos (bienes, servicios, personal) concernientes a esta fase de
recursos adicionales
Fase II
Gerencia de Desarrollo Urbano y
• Verificación del Mapa de recursos disponibles
Territorial/Oficina de Defensa Civil
• La Secretaría Técnica proveerá información y recomendaciones al Comité Regional y
provincial.
Oficina de Defensa Civil/
• El Modulo de Monitoreo intensifica la vigilancia del fenómeno para la toma de decisiones. Oficina de Defensa Civil/
• Las Comisiones se reúnen en el Centro de Operaciones [COEL].
• Las Comisiones despliegan los recursos a las áreas de posible impacto.
AMARILLA III:
• Los Comités provinciales están en un nivel alto de alerta y en sesión constante. Grupo de Trabajo de GRD/
Peligro Plataforma de defensa Civil
• La plataforma y grupo de trabajo provincial y local están en un nivel alto de alerta y en sesión
Moderado:
constante.
“Preparación”
Fase III A • Se identifican recursos adicionales
• Se realizan los requerimientos (bienes, servicios, personal) concernientes a esta fase de
recursos adicionales Alcalde/Gerente Municipal
• Se preparan los refugios
CUSCO – PERU
CUADRO N° 44
CONTINUACION DE PROCEDIMIENTOS DE RESPUESTA DE CONDUCCION Y COORDINACION EN LA IMPLEMENTACION Y EJECUCION DEL PLAN DE
CONTINGENCIA FRENTE A LA ATENCIÓN DE LA EMERGENCIA O DESASTRE
NIVELES DE ALERTA Y/O EMERGENCIA SEGÚN COEN
CONDICION
Nivel ACCIONES RESPONSABLE
Y/O FASE
• Se inicia la evacuación de ciudadanos según sea necesario a las Gerencia de Desarrollo Urbano y
zonas indicadas de evacuación (ver título VII ítem zonas de Territorial, Económico y
NARANJA II:
Peligro evacuación) Social/Oficina de Defensa

inminente: • Se comienza a identificar a la posible población afectada, Civil/Oficina de Relaciones
“Emergencia viviendas, infraestructura, servicios. Publicas
y Alerta” • Se realizan los requerimientos (bienes, servicios, personal)
Fase III A concernientes a esta fase de recursos adicionales
• Se preparan los Albergues Temporales y se comienzan a ocupar Oficina de Defensa Civil/Oficina
según las necesidades. de Relaciones Publicas
• Todas las Comisiones totalmente operativas y respondiendo a la
Grupo de Trabajo y Plataforma
crisis (acciones de primera respuesta)
• Iniciar las actividades de búsqueda y rescate PNP, Bomberos, Red de Salud
• Se inicia el llenado del EDAN [evaluación de daños y análisis de Gerencia de Desarrollo Urbano y
necesidades]. Territorial/Oficina de Defensa Civil
• Se realiza la evaluación de las necesidades logísticas y de
suministros.
Gerencia de Planeamiento
Desastre: • Activar el Sistema Logístico establecido.
ROJA I:
Presupuesto e Inversiones/
“Impacto, • Se establecen niveles de cobertura de gestión regional de recursos. Gerencia de Administración
Respuesta”
Fase III B y C • Identificar ofertas de ayuda humanitaria nacional e internacional
• Suministro de agua, energía, comunicaciones u otros. USAPAL, ELECTRO SUR
Gerencia de
• Remoción de escombros, acondicionamiento de vías, instalación de
Infraestructura/Instituto Vial
señalización vial del estado de las mismas, etc.
Provincial
• Seguridad permanente en puntos críticos Serenazgo Municipal
• Monitoreo y vigilancia del cumplimiento de funciones por los Alcalde/Gerente Municipal/Oficina
integrantes de las comisiones. de Defensa Civil
CUSCO – PERU
Las acciones descritas obedecen a una respuesta ante un evento progresivo.

 De acuerdo al tipo de evento, las acciones que desarrollaran las comisiones
se intensificaran y su nivel de preparación es para los peligros que tiene la
Provincia.
 Los eventos con mayor impacto en la población son aquellos que se
producirán en la temporada de lluvias como los huaycos y desborde del río
así como la proliferación de enfermedades de los animales.
 Habrá eventos de igual magnitud, por ejemplo en caso de los cambios
climáticos que originan las bajas temperaturas y/o heladas. Así mismo
existirán otros eventos donde el nivel de trabajo de las comisiones será menor
como los vientos fuertes, incendios, etc.
6.2.1.1.2. PROCEDIMIENTOS DE ANALISIS OPERACIONAL

En los cuadros siguientes se detalla este tipo de procedimiento a realizar:
PLAN DE CONTINGENCIA ANTE ESCENARIO DE: BAJAS TEMPERATURAS Y/O HELADAS PARA 74
EL AÑO 2017
CUSCO – PERU
CUADRO N° 45
PROCEDIMIENTOS DE ANALISIS OPERACIONAL
ÁREA FUNCIONAL II : ANÁLISIS OPERACIONAL / CONTINUIDAD DE SERVICIOS
COORDINADORES: GERENCIA DE INFRAESTRUCTURA PUBLICA Y GERENCIA DE DESARROLLO URBANO Y TERRITORIAL
APOYOS
ESTRATÉGICOS
1 Recopilar información inicial del fenómeno y sus posibles efectos secundarios.
2 Comunicación con las autoridades para la generación de alerta.
2.1. MONITOREO DE GERENCIA DE
3 Consolidar información inicial y verificación de la alerta.
EVENTOS DESARROLLO
NATURALES Y/O Ejecución de plan de acción para activar procesos de monitoreo y evaluación de impactos OFICINA URBANO Y
4
INDUCIDOS, Y de manera permanente. DEFENSA CIVIL TERRITORIAL,
RIESGOS 5 Consolidar información y reportes. TENIENTES
CONCATENADOS Entregar información al Grupo de Trabajo y la Plataforma de Defensa Civil para toma de GOBERNADORES.
6
decisiones.
7 Consolidar reporte final y cerrar la actividad.
Activación de los equipos de emergencias que hacen presencia en el COE y despacho de
1.
los equipos encargados del manejo de incidentes. GRUPO DE
2.2. EVALUACION Recopilar y reportar al COE la información inicial del estado de daños y necesidades, INSTITUTO VIAL
TRABAJO DE
DE DAÑOS Y 2. identificar (en caso lo requiera) alternativas temporales de transporte y comunicación y PROVINCIAL /
GESTION DEL
RESTABLECIMIENTO formular Plan de Acción. GERENCIA DE
RIESGO DE
DE SERVICIOS DE 3. Informar y activar el Plan de Acción inicial. DESARROLLO
DESASTRES,
TRANSPORTE Y 4. Ejecutar evaluaciones complementarias de daños. URBANO Y
TENIENTES
COMUNICACIONES TERRITORIAL
5. Ejecutar actividades iníciales de respuesta GOBERNADORES.
Activación de los equipos de emergencias que hacen presencia en el COE y despacho de
1.
los equipos encargados de EDAN.
GRUPO DE
2.3. EVALUACION Recopilar y reportar al COE la información inicial del estado de daños y necesidades,
USAPAL / TRABAJO DE
DE DAÑOS Y 2. identificar alternativas temporales de suministro de agua y saneamiento y Formular Plan de
GERENCIA DE GSETION DEL
RESTABLECIMIENTO Acción.
SERVICIOS RIESGO DE
DE SERVICIOS DE 3. Activar Plan de Acción inicial. PUBLICOS DESASTRES,
AGUA Y 4. Ejecutar evaluaciones complementarias de daños. MUNICIPALES TENIENTES
SANEAMIENTO
5. Ejecutar actividades iníciales de restablecimiento. GOBERNADORES
EL AÑO 2017
CUSCO – PERU
CUADRO N° 45
CONTINUACION PROCEDIMIENTOS DE ANALISIS OPERACIONAL
APOYOS
ESTRATÉGICOS
Activación de los equipos de emergencias que hacen presencia en el
1.
COE y despacho de los equipos encargados de EDAN.
Recopilar y reportar al COE la información inicial del estado de daños y
2. necesidades, identificar (en caso lo requiera) alternativas temporales
para el suministro de energía y formular Plan de Acción. GRUPO DE TRABAJO
2.4. EVALUACION ELECTRO SUR /
DE GSETION DEL
DE DAÑOS Y Recopilar y reportar al COE la información inicial del estado de daños y GERENCIA DE
RIESGO DE
RESTABLECIMIENTO 3. necesidades, identificar (en caso lo requiera) alternativas temporales SERVICIOS
DESASTRES,
DE SERVICIOS DE para el suministro de energía y formular Plan de Acción. PUBLICOS
TENIENTES
ENERGÍA MUNICIPALES
4. Informar y activar Plan de Acción inicial. GOBERNADORES
5. Ejecutar evaluaciones complementarias de daños.
6. Ejecutar actividades iníciales de restablecimiento.
7. Consolidar reporte final
Activación de los grupos de EDAN que hacen presencia en el COE y
TENIENTES
1 despacho de los equipos encargados de la evaluación de daños en
GOBERNADORES,
edificaciones. GERENCIA DE
GRUPO DE TRABAJO
2.5. EVALUACION Recopilar información inicial, formular Plan de Acción y reportar al COE INFRAESTRUCTURA
2 DE GESTION DEL
DE DAÑOS EN la información inicial del estado de daños y necesidades PUBLICA /
RIESGO DE
EDIFICACIONES 3 Coordinar actividades iníciales de rehabilitación y/o demolición GERENCIA DE
DESASTRES,
PUBLICAS Y DESARROLLO
4 Ejecutar evaluaciones complementarias de daños GERENCIA DE
PRIVADAS URBANO Y
Entregar información al COE sobre los reportes de daños y avances en SERVICIOS
5 TERRITORIAL
la restauración PUBLICOS
MUNICIPALES.
6 Consolidar reporte final
EL AÑO 2017
CUSCO – PERU
CUADRO N° 45
CONTINUACION PROCEDIMIENTOS DE ANALISIS OPERACIONAL
APOYOS
ESTRATÉGICOS
1 Identificar y consolidar información sobre las vías bloqueadas, estructuras
. colapsadas o en mal estado
2 Formular Plan de Acción y validarlo en el Comité de Defensa Civil
2.6. 3 Aplicar los procesos de remoción de escombros en sitios estratégicos GERENCIA DE
ESTABILIZACIÓN
Entregar información al COE y al área legal y administrativa para hacer INFRAESTRUCTU TENIENTES
Y/O DEMOLICIÓN
4 seguimiento a los procesos necesarios para la aprobación de demolición y RA PUBLICA / GOBERNADORES,
DE
evacuación de las estructuras GERENCIA DE GERENCIA DE
ESTRUCTURAS,
Coordinar e implementar los procesos de apuntalamiento y/o demolición DESARROLLO SERVICIOS PUBLICOS
REMOCIÓN Y 5
parcial o total de estructuras URBANO Y MUNICIPALES
MANEJO DE
Hacer seguimiento a los procesos de apuntalamiento, demolición de TERRITORIAL
ESCOMBROS
6 estructuras y remoción de escombros y entregar al COE información sobre
los avances Consolidar reporte final
7 Consolidar reporte final
1 Activar los Planes Institucionales de Emergencia
2.7. EVALUACION
Determinar los daños y la capacidad de los establecimientos educativos de ESTABLECIMIEN TENIENTES
DE DAÑOS Y 2
acuerdo con la valoración de daños TO DE SALUD GOBERNADORES,
RESTABLECIMIEN
3 Establecer espacios de aprendizaje provisionales y seguros ESPINAR RED DE GERENCIA DE
TO DE SERVICIOS
SALUD / UGEL DESARROLLO SOCIAL
DE EDUCACIÓN Y 4 Ejecutar actividades iníciales de restablecimiento.
ESPINAR Y ECONOMICO,
SALUD
5 Desmovilización y cierre de la operación.
EL AÑO 2017
CUSCO – PERU
1.6.2.1.1.3. PROCEDIMIENTOS DE BUSQUEDA Y SALVAMENTO

En los cuadros siguientes se detalla este tipo de procedimiento.
CUADRO N° 46
PROCEDIMIENTOS DE BUSQUEDA Y SALVAMENTO
DESCRIPCIÓN DE TAREAS
ÁREA FUNCIONAL III: BÚSQUEDA Y SALVAMENTO
COORDINADOR: PNP ESPINAR
TAREA ACTIVIDADES RESPONSABLE APOYOS ESTRATÉGICOS
1. Respuesta inmediata de la población organizada. OFICINA DE DEFENSA CIVIL
2 Alertar, activar y desplazar brigadas de búsqueda y rescate. SERENAZGO MUNICIPAL
3.1 Instalar el Puesto de Mando (Comando de Incidentes),
3 GOBERNACION POLITICA
BUSQUEDA Y asegurar el área y formular el Plan de Acción. PNP ESPINAR
SALVAMENTO 4 Desarrollo de actividades. JUECES DE PAZ
5 Clasificación, atención y entrega de víctimas.
6 Desmovilizar y cerrar la operación.
1. Respuesta inmediata de la población organizada. OFICINA DE DEFENSA CIVIL
2 Activar y desplazar unidades contra incendios. SERENAZGO MUNICIPAL
Instalar el Puesto de Mando (Comando de Incidentes) y
3.2 CONTROL 3 GOBERNACION POLITICA
formular el Plan de Acción. BOMBEROS
DE INCENDIOS
4 Desarrollo de actividades. JUECES DE PAZ.
5 Atender y entregar víctimas.
6 Desactivación y cierre de la operación.
3.3 GERENCIA DE SERVICIOS
1. Activar alarma y/o alerta de evacuación. OFICINA DE
EVACUACION PUBLICOS MUNICIPALES
DEFENSA CIVIL
MASIVA DE 2 Ejecución del plan de evacuación. SERENAZGO MUNICIPAL
ZONAS Retorno de la población en el momento indicado por la
3 PNP ESPINAR
AFECTADAS Y autoridad competente.
EN RIESGO 4 Cerrar la operación.
EL AÑO 2017
CUSCO – PERU
6.2.1.1.4. PROCEDIMIENTOS DE SALUD

CUADRO N° 47
PROCEDIMIENTOS DE SALUD
ÁREA FUNCIONAL IV : SALUD
COORDINADOR: ESTABLECIMIENTO DE SALUD ESPINAR
APOYOS
TAREAS ACTIVIDADES RESPONSABLES
ESTRATÉGICOS
SERENAZGO
1. Movilización de personal y recursos de acuerdo a la emergencia.
MUNICIPAL
GOBERNACIÓN
4.1. ATENCION 2. Instalación del Área de Concentración de Víctimas (ACV). ESTABLECIMIEN
POLÍTICA
PREHOSPITALARIA TOS DE SALUD
Atender, clasificar pacientes y coordinar su traslado a centros de
3.
atención de salud.
4. Desmovilizar y cerrar la operación.
SERENAZGO
1 Activar los Planes Institucionales de Emergencia.
MUNICIPAL
4.2. ATENCION Determinar los daños y la capacidad de los servicios de salud ESTABLECIMIEN
2
HOSPITALARIA acuerdo con la valoración de daños. TOS SALUD
3. Atender heridos y tratamiento de rehabilitación.
4. Desmovilización y cierre de la operación.
1 Evaluación del riesgo potencial epidémico.
GOBERNACIÓN
2 Implementación del sistema de vigilancia post- desastres.
4.3. VIGILANCIA POLITICA
ESTABLECIMIEN
EPIDEMIOLOGICA Intervención de brotes epidémicos teniendo en cuenta el Plan de
3 TOS SALUD JUECES DE PAZ.
POST-DESASTRES Acción elaborado.
4 Monitoreo.
5 Cerrar la operación.
EL AÑO 2017
CUSCO – PERU
CUADRO N° 47
CONTINUACION PROCEDIMIENTOS DE SALUD
ÁREA FUNCIONAL IV : SALUD
COORDINADOR: ESTABLECIMIENTO DE SALUD ESPINAR
APOYOS
ESTRATÉGICOS
1. Coordinación y vigilancia activa de saneamiento básico.
AREA DE
Coordinación y vigilancia de la higiene alimentaria, GERENCIA DE
2. SANEAMIENTO
4.4. SALUD zoonosis. SERVICIOS
AMBIENTAL DEL
AMBIENTAL Asistencia veterinaria programas de asistencia alimentaria PUBLICOS
3. ESTABLECIMIENTO
de mediano plazo. MUNICIPALES
SALUD
4. Cierre de la Operación.
Activar e instalar el Sector de Operaciones Forenses y
1.
despachar recursos.
GERENCIA DE
2. Ubicación y recuperación.
SERVICIOS
4.5. MANEJO 3. Traslado a zona predefinida y disposición temporal. MINISTERIO PUBLICOS
DE
4. Acompañamiento a familiares. PUBLICO MUNICIPALES
CADAVERES
5. Identificación de los cuerpos y segmentos humanos. GOBERNACION
6. Disposición Final. POLITICA.
7. Desmovilización y cierre de la operación.
Planificar con la Plataforma de Defensa Civil la intervención AREA DE
1.
4.6. SALUD de acuerdo con el Plan de Contingencia PSICOLOGIA DEL SERENAZGO
MENTAL 2. Activación y movilización brigadas Intervención. ESTABLECIMIENTO MUNICIPAL
3. Desmovilización y cierre de la operación. SALUD
EL AÑO 2017
CUSCO – PERU
6.2.1.1.5. PROCEDIMIENTOS DE COMUNICACIONES

CUADRO N° 48
PROCEDIMIENTOS DE COMUNICACIONES
ÁREA FUNCIONAL V: COMUNICACIONES
COORDINADOR: OFICINA DE RELACIONES PUBLICAS
APOYOS
ESTRATÉGICOS
Enlace de las ambulancias y carros de rescate.
Enlace del servicio de vigilancia y seguridad.
Reportes de daños y necesidades desde la zona de la emergencia hacia el
COEP entregando estos a la Comisión de Operaciones
Recojo de informes de las Comunidades afectadas entregando estos a la
Comisión de Operaciones. INTEGRANTES DE ALCALDE /
5.1 Recojo de información logística de las Comunidades entregando la misma a la LA OFICINA DE GERENCIA
COMUNICACIÓN Comisión de Logística Distrital luego al Provincial. RELACIONES MUNICIPAL /
ENTRE LAS PÚBLICAS, INTEGRANTES DE
Enlace entre almacenes de ayuda humanitaria y logística.
COMISIONES PERSONAL DE LA LA OFICINA DE
Realizar el envío de informes preliminares y complementarios a la región MUNICIPALIDAD DEFENSA CIVIL
Cusco
Recojo de información logística de las Comunidades entregando la misma a la
Comisión de Logística Distrital luego al Provincial.
Enlace entre almacenes de ayuda humanitaria y logística.
Realizar el envío de informes preliminares y complementarios a la región
Cusco
EL AÑO 2017
CUSCO – PERU
CUADRO N° 48
CONTINUACION PROCEDIMIENTOS DE COMUNICACIONES
ÁREA FUNCIONAL V: COMUNICACIONES
COORDINADOR: OFICINA DE RELACIONES PUBLICAS
APOYOS
ESTRATÉGICOS
Registro e ingreso de información de la emergencia en el SINPAD –
Sistematizada por Operaciones y otras Comisiones
Evaluación Preliminar: Registro de la emergencia en el SINPAD – Evaluación de
Daños (Información
Preliminar) – registro antes de las primeras 8 horas de sucedido el evento. ALCALDE /
5.2 REGISTRO
PERSONAL DE GERENCIA
EN EL SINPAD Evaluación Complementaria: Esta información proviene del consolidado de la
Comisión de Operaciones, ingreso de la Evaluación de Daños en la etapa LA MUNICIPAL /
DE
MUNICIPALIDAD INTEGRANTES
INFORMACIÓN complementaria y el análisis de las necesidades, registro antes de las 72 horas
de sucedido el evento. PROVINCIAL DE DE LA OFICINA
DE LAS
ESPINAR DE DEFENSA
EMERGENCIAS Atención de la Emergencia: Ingreso y registro de la información en el
SINPAD de la ayuda humanitaria (entidad, cantidad, beneficiarios). Esta CIVIL
información proviene de la Comisión de Logística
Ingreso Informe en SINPAD de acciones tomadas. (Albergues, rehabilitación de
vías, limpieza de canales, activación del COEP.
Cierre de la emergencia por el INDECI.
Elaborar notas de prensa ALCALDE /
Elaborar comunicados GERENCIA
5.3 INTEGRANTES
Difundir notas de prensa, comunicados en medios de comunicación local (radios, MUNICIPAL /
PRODUCCIÓN Y DE LA OFICINA
televisión, prensa escrita, otros) INTEGRANTES
DIFUSIÓN DE DE RELACIONES
DE LA OFICINA
MATERIALES Publicación de reportajes a medios de comunicación Nacional PÚBLICAS
Organizar conferencias de prensa con los medios para informar sobre la DE DEFENSA
respuesta a la emergencia CIVIL
EL AÑO 2017
CUSCO – PERU
6.2.1.1.6. PROCEDIMIENTOS DE LOGISTICA EN LA RESPUESTA

CUADRO N° 49
PROCEDIMIENTOS DE LOGISTICA EN LA RESPUESTA
ÁREA FUNCIONAL VI : LOGÍSTICA EN LA RESPUESTA
COORDINADOR: GERENCIA DE ADMINISTRACION
6.1. INVENTARIO 1. Acopiar, consolidar y analizar información inicial sobre disponibilidad
GERENCIA DE
DE RECURSOS Y de recursos y necesidades logísticas e informar al COE.
ADMINISTRACION/ RESPONSABLE DE ALMACEN /
EVALUACION DE 2. Acopiar y consolidar información complementaria.
AREA DE OFICINA DE DEFENSA CIVIL.
NECESIDADES 3. Monitoreo permanente de la existencia de recursos. ABASTECIMIENTO
LOGÍSTICAS
1. Coordinación con el COE para inicio de la atención. RESPONSABLE DE ALMACEN /
2. Priorizar y organizar la distribución de los suministros.
GERENCIA DE PUBLICOS MUNICIPALES
6.2.
ADMINISTRACION/ GERENCIA DE DESARROLLO
ADMINISTRACIÓN 3. Aprovisionar recursos.
AREA DE ECONOMICO Y SOCIAL.
DE ALMACENES
4. Distribuir de acuerdo con las prioridades. ABASTECIMIENTO
5. Gestionar y controlar inventarios.
6. Consolidar reporte final sobre el manejo de recursos e inventarios.
1. Organización y planificación del manejo de información inicial
RESPONSABLE DE ALMACEN
sobre donaciones.
GERENCIA DE
6.3. MANEJO DE 2. Acopiar y consolidar donaciones y servicios voluntarios. ADMINISTRACION
PUBLICOS MUNICIPALES
DONACIONES / AREA DE
3. Entregar y distribuir de acuerdo con las prioridades. .
ABASTECIMIENTO
4. Controlar y hacer seguimiento.
EL AÑO 2017
CUSCO – PERU
CUADRO N° 49
CONTINUACION PROCEDIMIENTOS DE LOGISTICA EN LA RESPUESTA
ÁREA FUNCIONAL VI : LOGÍSTICA EN LA RESPUESTA
6.4. MANEJO DE 1. Identificación de recursos en el ámbito distrital.
2. Solicitar y adquirir los recursos requeridos. SUB GERENCIA DE
RECURSOS
GERENCIA DE RECURSOS HUMANOS
(PERSONAL, 3. Movilizar los recursos.
ADMINISTRACION / GERENCIA DE
VOLUNTARIADO, 4. Hacer seguimiento y reportar al COE sobre la evolución de la AREA DE DESARROLLO
EQUIPOS, respuesta con la presente función. ABASTECIMIENTO ECONOMICO Y GERENCIA
INSTALACIONES, 5. Recuperar y desmovilizar recursos. DE DESARROLLO SOCIAL
MATERIALES) 6. Consolidar reporte final.
1. Identificación de instituciones y empresas que desarrollan
actividades en el ámbito distrital.
2. Desarrollo de base de datos: suministros y equipos disponibles en GERENCIA DE
GERENCIA DE
6.5. MOVILIZACIÓN / el distrito. ADMINISTRACION /
DESARROLLO URBANO Y
COMUNICACIONES. 3. Coordinar con instancias regionales y nacionales para la AREA DE
movilización de los recursos necesarios. TERRITORIAL
ABASTECIMIENTO
4. Entregar información al COE sobre los recursos movilizados.
5. Desmovilización de recursos.
6. Reporte final.
1. Identificación y consolidación del listado de medios de transporte
disponibles.
6.6. COORDINACIÓN 2. Coordinación para el transporte de personas, suministros y
GERENCIA DE
Y MANEJO DE equipos. GERENCIA DE
ADMINISTRACION /
MEDIOS DE DESARROLLO URBANO Y
3. Hacer seguimiento a los medios de transporte asignados. AREA DE
TRANSPORTE TERRITORIAL
4. Entregar información al COE sobre la evolución de la respuesta ABASTECIMIENTO
(MOVILIDAD)
con la presente función.
EL AÑO 2017
CUSCO – PERU
CUADRO N° 49
CONTINUACION PROCEDIMIENTOS DE LOGISTICA EN LA RESPUESTA
ÁREA FUNCIONAL VI: LOGÍSTICA EN LA RESPUESTA
GERENCIA DE
1. Proveer asesoría y soporte sobre seguridad y salud
DESARROLLO URBANO Y
ocupacional a los responsables del manejo de la emergencia
6.7. MANEJO DE LA TERRITORIAL
SEGURIDAD 2. Identificar y evaluar necesidades de asistencia en salud y GERENCIA DE ESTABLECIMIENTO DE
OCUPACIONAL Y seguridad en el ambiente dónde se están atendiendo las ADMINISTRACION / SALUD
SERVICIOS A LOS emergencias AREA DE
RESPONSABLES
3. Asesorar en la implementación de medidas a los ABASTECIMIENTO OFICINA DE DEFENSA
(SALUD, ALIMENTOS Y
OTROS) trabajadores CIVIL
4. Entregar información al COE para toma de decisiones 5.
Consolidar reporte final
EL AÑO 2017
CUSCO – PERU
6.2.1.1.7. PROCEDIMIENTOS DE ASISTENCIA HUMANITARIA

La Asistencia Humanitaria comprende en desarrollar y coordinar las acciones relacionadas con la atención que requieren las
personas afectadas y/o damnificadas por la ocurrencia de una emergencia o desastre, en especial, lo relacionado con brindar techo,
abrigo, alimento, enseres y herramientas, así como la protección de los grupos vulnerables, también comprenden: La evaluación
complementaria de los daños, techo temporal en áreas seguras identificadas previamente, instalación y manejo de albergues en áreas
seguras identificadas previamente, asistencia alimentaria, asistencia No alimentaria, dotación de Agua y manejo de excretas, atención
hospitalaria, salud mental, salud ambiental y vigilancia epidemiológica y protección de grupos vulnerables. En los cuadros siguientes
se detalla este tipo de procedimiento.
CUADRO N° 50
PROCEDIMIENTOS DE ASISTENCIA HUMANITARIA
ÁREA FUNCIONALVII: ASISTENCIA HUMANITARIA
COORDINADOR: GERENCIA DE DESARROLLO ECONOMICO Y GERENCIA DE DESARROLLO SOCIAL
APOYOS
ESTRATÉGICOS
Planificar con las autoridades competentes la intervención de acuerdo con el
1 GERENCIA DE
7.1 Plan de Contingencia
DESARROLLO
EMPADRONAMIENTO, Preparar, activar y disponer brigadas para el empadronamiento, Evaluación
2 ECONOMICO Y
EVALUACION DE de daños y análisis de necesidades, para la entrega de ayuda humanitaria.
GERENCIA DE OFICINA DE
DAÑOS Y ANALISIS DE 3 Desplazarse y llegar a la zona de impacto.
DESARROLLO DEFENSA CIVIL
NECESIDAD EN EL Realizar actividades de empadronamiento de acuerdo a los protocolos
4 SOCIAL,AGENCIA
SECTOR establecidos.
AGRARIA,
AGROPECUARIO Procesamiento, evaluación de la información levantada y cierre de la
5 AGRORURAL
operación.
Planificar con el Grupo de Trabajo y la Plataforma de Defensa Civil la
1 GERENCIA DE
intervención de acuerdo con el Plan de Contingencia
2 Articulación con actores locales y organizaciones de base. DESARROLLO GERENCIA DE
7.2. TECHO DE
Distribución de techo en Lote en zonas acorde al título VII zonas de ECONOMICO Y DESARROLLO
EMERGENCIA EN 3
evacuación. GERENCIA DE URBANO Y
LOTE
4 Monitoreo del Funcionamiento. DESARROLLO TERRITORIAL
SOCIAL
5 Cierre de la Operación
EL AÑO 2017
CUSCO – PERU
CUADRO N° 50
CONTINUACION PROCEDIMIENTOS DE ASISTENCIA HUMANITARIA
ÁREA FUNCIONAL VII: ASISTENCIA HUMANITARIA
APOYOS
ESTRATÉGICOS
1
intervención de acuerdo con el Plan de Contingencia
Activar, desplazar y disponer brigadas para la instalación y montaje de albergues
2 GERENCIA DE
7.3. con participación de la población. GERENCIA DE
DESARROLLO
INSTALACION 3 Instalación y administración de albergues temporales. DESARROLLO
SOCIAL Y GERENCIA
Y MANEJO DE 4 Organización de la Población. URBANO Y
DE DESARROLLO
ALBERGUES TERRITORIAL
5 Monitoreo del funcionamiento. ECONOMICO
6 Desinstalación de albergues.
Planificar con el GT y la plataforma de Defensa Civil la intervención de acuerdo
1
con el Plan de contingencia
2 Activar la atención de la Asistencia Alimentaria de corto plazo (inicial). GERENCIA DE
7.4. DESARROLLO
3 Diseño y aplicación de programas de Asistencia Alimentaria de mediano plazo. OFICINA DE
ASISTENCIA SOCIAL Y GERENCIA
4 Evaluación de la seguridad alimentaria. DEFENSA CIVIL
ALIMENTARIA DE DESARROLLO
Estrategia de salida con apoyo de los Gobiernos Locales, Programas sociales de ECONOMICO
5
Lucha contra La Pobreza y desnutrición, etc.
Planificar con el Grupo de Trabajo y la Plataforma de Defensa Civil la GERENCIA DE
1
intervención de acuerdo con el Plan de contingencia DESARROLLO
7.5.
2 Evaluar las necesidades de asistencia no alimentaria. SOCIAL Y GERENCIA
ASISTENCIA OFICINA DE
3 Activar y designar brigadas para la entrega de suministros. DE DESARROLLO
NO DEFENSA CIVIL
4 Monitorear y hacer seguimiento a las acciones de asistencia no alimentaria. ECONOMICO,
ALIMENTARIA
AGENCIA AGRARIA,
5 Cerrar la operación AGRORURAL.
EL AÑO 2017
CUSCO – PERU
CUADRO N° 50
CONTINUACION PROCEDIMIENTOS DE ASISTENCIA HUMANITARIA
ÁREA FUNCIONAL VII: ASISTENCIA HUMANITARIA
APOYOS
ESTRATÉGICOS
1
intervención de acuerdo con el Plan de Contingencia GERNECIA DE
2 Activar y disponer equipos de dotación/ instalación de suministros de aguas. GERENCIA DE DESARROLLO
SERVICIOS URBANO Y
7.6. DOTACIÓN Desplazar hacia los puntos de abastecimiento identificados dentro de su plan
3 PUBLICOS TERRITORIAL, OFICINA
DE AGUA de acción inmediata y entregar agua y/o suministros para su potabilización.
MUNICIPALES / DE DEFENSA CIVIL,
TEMPORAL Monitorear/ mantener los sistemas instalados y/o la dotación periódica de
4 USAPAL TENIENTES
agua temporal. ESPINAR GOBERNADORES,
5 Desinstalar sistemas provisionales de agua. JASS DE CASERIOS
6 Cierre de la operación y reporte.
1 GERNECIA DE
intervención de acuerdo con el Plan de Contingencia GERENCIA DE
DESARROLLO
7.7 2 Activar y disponer equipos Interdisciplinarios. DESARROLLO
URBANO Y
PROTECCION SOCIAL Y
Evaluar los grupos vulnerables, reporte de situación a Grupo de Trabajo y TERRITORIAL, OFICINA
DE GRUPOS 3 GERENCIA DE
Plataforma de Defensa Civil. DE DEFENSA CIVIL,
VULNERABLES DESARROLLO
4 Monitorear permanentemente la atención a grupos vulnerables. TENIENTES
ECONOMICO
GOBERNADORES
5 Cierre de la operación y reporte.
EL AÑO 2017
CUSCO – PERU
6.2.1.1.7.1. ENTREGA DE BIENES DE AYUDA HUMANITARIA E INTERVENCION DE SUS MEDIOS DE VIDA

La entrega de bienes de ayuda humanitaria consistirá en:
KITS DE ABRIGO: Consistente en ropa (casaca o suéter con pantalón, chullo y guantes) o cama (frazadas, colchón y catre). La adquisición de
estos materiales serán según la disponibilidad de estos materiales, los cuales serán entregados a la población de niños < a 5 años y adultos >
65 años. La entrega de estos KITS estará sujeta a una previa identificación de los afectados o damnificados, evaluación de las condiciones en
las cuales se encuentran. Dando la conformidad de estas entregas mediante un acta de entrega y recepción, en presencia de autoridades
locales, brigadas u otros. La cantidad de Kits de abrigo serán en un total de 120 para niños < a 5 años y 120 para adultos > 65 años. Así mismo
se adquirirá 400 frazadas, 120 colchones y 120 catres.
KITS VETERINARIO: Consiste en la entrega y aplicación de medicamentos veterinarios compuesto por multivitamínicos, antibióticos y el uso
de accesorios complementarios que comprende instrumental de uso zootécnico (Jeringas, agujas, dosificadores, alcohol yodado entre otros)
con la finalidad de dotar estos antibióticos para tratar enfermedades propias de la época y el uso de multivitamínicos para el fortalecimiento de
los animales durante la época critica como respuesta ante la presencia de las bajas temperaturas y/o heladas y nevadas, buscando reducir las
pérdidas por los efectos adversos de los eventos climatológicos extremos. La dosis de Antibióticos y Multivitamínicos para Vacunos será en
crías de 5 ml/UV x 100ml, en las crías de Ovinos y camélidos será de 2 ml/UO y UC x 100ml, en vacunos adultos será de 40-50 ml/UV (antibiótico)
y 10ml/UV (multivitamínico), en ovinos adulto será de 4-6 ml/UO (antibiótico) y 4ml/UO (Multivitamínico), en camélidos adultos será de 6-8 ml/U
y 4 ml/UC(multivitamínicos, en caso de los antibióticos estarán en función al peso por animal.
KIT DE ALIMENTO: Consistente en la entrega de alimento suplementario para el ganado, a los productores que dispongan población ganadera
afectada por los efectos de las bajas temperaturas y/o heladas. La adquisición de alimentos será según la disponibilidad de insumos en la zona
como: forraje seco deshidratado (pacas de heno), alimento balanceado, o concentrado comercial e insumos alimenticios para mezclas. La ración
para vacunos será de (5ua/Paca/Día), para ovinos de (8 ua//paca/Día), para camélidos será de (8ua/paca/Día), para un periodo de 5 días.
KITS DE ABONO FOLIAR: Comprende la entrega de 4 litros de abono foliar por hectárea (2 aplicaciones), para su uso durante el desarrollo
fenológico del cultivo, con la finalidad de recuperar los cultivos afectados por las bajas temperaturas y/o heladas.
La aplicación de estos antibióticos y multivitamínicos estará sujeta bajo supervisión técnica de la gerencia de Desarrollo Económico y Agencia
Agraria Espinar. La entrega del alimento estará sujeta a una previa identificación de los productores, evaluación de las condiciones de campo y
necesidad de los productores. Dando la conformidad de estas entregas mediante un acta de entrega y recepción de insumos, en presencia de
autoridades locales, brigadas u otros. La entrega de estos Kit veterinarios, alimentos, se realizara a los productores a través de sus
organizaciones representativas, previa verificación de daños según informe técnico y padrón de afectados, elaborados por los responsables de
la Gerencia de Desarrollo Económico y Agencia Agraria Espinar.
EL AÑO 2017
CUSCO – PERU
6.1.4. PROCEDIMIENTOS DE MOVILIZACION

6.1.4.1. RECURSOS DISPONIBLES PARA LA PREPARACIÓN Y RESPUESTA.
A continuación se menciona los recursos humanos y equipos que dispone el Grupo de Trabajo de GRD y la Plataforma de Defensa
Civil Espinar, para participar en la prevención y emergencias.
 RECURSOS DE EQUIPOS Y MAQUINARIAS
A continuación se detalla en los cuadros siguientes el tipo de maquinaria, consumo de combustible y otros datos registrados en la base
de datos de la Municipalidad Provincial de Espinar.
CUADRO N° 51
MAQUINARIA PESADA
CONSUMO DE
ITEM
TIPO DE AÑO DE CAPACIDAD ESTADO DE

MARCA MODELO COMBUSTIBLE CANTIDAD
VEHICULO FABRICACION m3 CONSERVACION
HORA Gln/Hr
1 cargador frontal Caterpillar 938G 2003 2,5 5 operativo regular 1
2 cargador frontal Komatsu WA380 1V 2008 3 4,5 operativo 1
3 cargador frontal Komatsu WA380 1P 2008 3 4,5 operativo 1
4 motoniveladora Komatsu GD511 2002 5 operativo regular 1
5 motoniveladora Jhon Deere 670B 2008 5 operativo 1
6 motoniveladora Caterpillar 160K 2011 5 operativo 1
7 retro excavadora Caterpillar 420F 2011 1 3,5 operativo 1
8 retro excavadora New Holland B110 2008 0,75 3,5 operativo 1
9 retro excavadora New Holland B110 2008 0,75 3,5 operativo regular 1
excavadora
10 Komatsu PC220LC operativo
hidráulica 2008 1,5 5 1
11 tractor oruga Caterpillar D7R 2008 8 operativo regular 1
12 rodillo vibratorio Bomag BW213 2011 4 operativo 1
13 rodillo vibratorio Dynapac CA25D 2001 4 operativo regular 1
14 volquete ega 451 Mercedes Benz ACTROS 3343 2008 17 4 operativo 1
EL AÑO 2017
CUSCO – PERU
CUADRO N° 51
CONTINUACION MAQUINARIA PESADA
CONSUMO DE
ITEM
TIPO DE AÑO DE CAPACIDAD ESTADO DE

MARCA MODELO COMBUSTIBLE CANTIDAD
VEHICULO FABRICACION m3 CONSERVACION
HORA Gln/Hr
18 Camión cama baja internacional 9403LSBA6x4 2008 30 ton 5 OPERATIVO 1
19 Compresor Atlas Copco 2010 2 OPERATIVO 1
20 Camioneta Nissan Navara EGJ-941 2012 800 1 OPERATIVO 1
21 Camioneta Toyota Hilux EGB-709 2008 800 1 REGULAR 1
22 Camioneta Toyota Hilux EGI-223 2012 800 1 OPERATIVO 1
25 Camioneta Toyota Hilux EGL-059 2013 800 1 REGULAR 1
29 Camioneta Toyota Hilux X3P-804 2012 800 1 OPERATIVO 1
30 Camioneta Toyota Hilux D9W-813 2012 800 1 OPERATIVO 1
31 Camioneta Toyota Hilux EGK-140 2012 800 1 OPERATIVO 1
32 Camioneta Toyota Hilux V6B-707 2012 800 1 REGULAR 1
34 Camioneta Toyota Hilux EGB-711 2009 800 1 INOPERATIVO 1
EL AÑO 2017
CUSCO – PERU
CUADRO N° 52
PERSONAL QUE LABORA EN EL AREA DE LA UNIDAD OPERATIVA DE MAQUINARIA PESADA Y EQUIPO
N° DNI NOMBRES Y APELLIDOS CARGO CELULARES PROFESION CORREO
PARTE ADMINISTRATIVA
1 41968703 Cesar Ángel Phocco Charca Sub Gerente Equipo Mecánico 958151640 Ing. Mecánico cesar.phch98@gmail.com
Encargado de la Unidad de
2
45392671 Carlos Arturo Ancca Acrota Programación 991302963 BR. Ing. Mecánica ancca.carlos2@gmail.com
Almacenero y
3
43808049 Edgar Rubén Huamani Chaco Almacenero y Grifero Grifero
OPERADORES
4 43895542 Cesar, Suclle Jallo Operador de Excavadora 974265522 Operador
Operador de Motoniveladora Komatsu
5
72667173 Frank Kevin, Aguilar Cáceres GD511 944072132 Operador
Washington Nilo Umasi Operador de Motoniveladora John
6
73712037 Umiyauri Deere 958740962 Operador nilo - umasi@gmail.com
7 44011022 Santos, Cueva Cáceres Operador de Rodillo Vibratorio Bomag 984282430 Operador
8 40675519 David Christian, Mayta Paucar Operador de Rodillo Vibratorio Dynapac 984249930 Operador
Operador de Cargador Frontal
9
45503013 Aldo Huallpa Taype Caterpillar 938G 997278644 Operador
Operador de Retroexcavadora
10
47969131 Hugo, Umiyauri Valdez Caterpillar 420F 931814439 Operador
Operador de Retroexcavadora New
11
73538899 Darwin Taco Chilo Holland B10-I 950166198 Operador
Roger Mogrovejo Operador de Retroexcavadora New
12
44252378 Choquepuma Holland B10-II 958985763 Operador
13 24862461 Rene, Huillca Conto Operador de Volquete EGA- 452 993316308 Operador
14 44252378 Ángel, Huillca Yampi Operador de Volquete EGA- 453 983309108 Operador
Edme Agapito Avendaño
15 Operador de Volquete EGA- 454
40269176 Huanca 973152433 Operador
16 24894901 Julio Choque Palomino Operador de Cama Baja 984312371 Operador
EL AÑO 2017
CUSCO – PERU
CUADRO N° 52
CONTINUACION DE PERSONAL QUE LABORA EN EL AREA DE LA UNIDAD OPERATIVA DE MAQUINARIA PESADA Y EQUIPO
N° DNI NOMBRES Y APELLIDOS CARGO CELULARES PROFESION CORREO
17 77330029 Adán Saico Flores Operador de mini cargador 937362034 Operador
18 Operador de tractor D7G
TECNICO MECANICO SGEM
Alcides -
19
44550258 Alcides Puma Medrano Tec. Mecánico de equipo pesado 984466920 Técnico Mecánico puma@hotmail.com
20 24888935 José, Hilachoque Llerena Mecánico de equipo liviano 957103244 Técnico Mecánico
21 Engrasador/
70089120 Yosimar, Umasi Hualla Engrasador/ Apoyo mecánico 921229956 Apoyo mecánico
22 Engrasador/
75230457 Jorge Luis, Jiménez Mollo Engrasador/ Apoyo mecánico 958166169 Apoyo mecánico
Randy Saúl Saravia
23
70900488 Choquepuma Auxiliar Mecánico Auxiliar Mecánico
PERSONAL PERMANTENTE
24 24867204 Cirilo Llacma Quispe Operador de volquete EGA-451 959213355 Operador
25 24863392 Isaías Merma Mesa Operador de cargador 950758006 Operador
26 24866542 Adolfo Conde Roque Operador de tractor 995295770 Operador
27 24882425 Rudesin Álvaro Villalobos Operador de cargador 963723573 Operador
28 24861041 Mario Choquepuma Merma Operador de motoniveladora 950308890 Operador
29 24863730 Zacarías Choque Carlos Guardián SGEM 957703340 Guardián SGEM
GUARDIANES SGEM
30 24875539 Jacinto Katata Taco Guardián SGEM 983788179 Guardián SGEM
31 48113696 Luciano Huayhua Sencia Guardián SGEM 984424234 Guardián SGEM
Guardián de la
32 planta
23819085 Edgar Thurpo Huisa Guardián de la planta chancadora 974444085 chancadora
EL AÑO 2017
CUSCO – PERU
CUADRO N° 53
COSTO DE ALQUILER MAQUINARIA PESADA
COSTOS DE ALQUILER DE MAQUINARIA
COSTO / SUB
DESCRIPCION CANTIDAD UNIDAD
Hr. TOTAL
CARGADOR
1 Hr 200.00 200
FRONTAL
RETRO
2 Hr. 160.00 320
EXCAVADORA
MOTONIVELADORA 1 Hr. 220.00 220
RODILLO 1 Hr. 180.00 180

VOLQUETE 2 Hr. 160.00 320
CAMA BAJA 1 Hr. 250.00 250
TOTAL/Hr. 1490
TOTAL/Día 11920
TOTAL/12
Días 143040
CUADRO N° 54
CONSUMO DE COMBUSTIBLE MAQUINARIA PESADA
CONSUMO DE COMBUSTIBLE POR MAQUINA
SUB
DESCRIPCI UNIDA CONSUM
CANTIDAD TOT
ON D O /HORA
AL
CARGADOR
1 Gln. 4,5 4,5
FRONTAL
RETRO
EXCAVADO 2 Gln. 3 6
RA
MOTONIVE
1 Gln. 5 5
LADORA
RODILLO 1 Gln. 4 4
VOLQUETE 2 Gln. 4 8
CAMA BAJA 1 Gln. 5 5
TOTAL
Gln./Hr 32,5
TOTAL
Gln./Día 260
TOTAL
Gln./12
Días 3120
EL AÑO 2017
CUSCO – PERU
VII. RECURSOS FINANCIEROS LOGISTICOS Y HUMANOS

7.1. RECURSOS FINANCIEROS
A continuación se detalla el presupuesto requerido para la implementación y
ejecución del plan de contingencia para los escenarios de bajas temperaturas y
lluvias intensas.
CUADRO N° 55
PRESUPUESTO REQUERIDO PARA LA IMPLEMENTACION Y EJECUCION DEL PLAN DE
CONTINGENCIA PROVINCIAL PARA LOS ESCENARIOS DE BAJAS TEMPERATURAS Y/O
HELADAS
UNIDAD DE PRECIO TOTAL
ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN CANT.
MEDIDA UNITARIO (S/.)
CONDUCCION Y COORDINACION
R.6 DE LA ATENCION DE LA 180700,00
EMERGENCIA O DESASTRE
BUSQUEDA Y SALVAMENTO 1400,00
GASTOS POR LA CONTRATACIÓN
Global 0,00
DE PERSONAL
GASTOS POR LA COMPRA DE
Global 1400,00
BIENES
Combustible para movilización de
Galón 100 14 1400,00
unidades vehiculares
Global 0,00
DE SERVICIOS
SALUD 1400,00
Global 0,00
DE PERSONAL
Global 1400,00
BIENES
Galón 100 14 1400,00
0,00
DE SERVICIOS
ASISTENCIA HUMANITARIA 141500,00
Global 0,00
DE PERSONAL
141500,00
BIENES
TECHO 0,00
ABRIGO 61600,00
Cama de metal Unidades 120 120 14400,00
Colchón Unidades 120 100 12000,00
Frazadas Unidades 400 40 16000,00
Kit Abrigo para niño (a) < 5 Años y
Unidades 120 80 9600,00
menores de edad
kit Abrigo para adulto (Varón y Mujer) Unidades 120 80 9600,00
ALIMENTO 70000,00
Avena forrajera para ganado vacuno,
Pacas 4000 17,5 70000,00
ovino y camélido
ENSERES 0,00
HERRAMIENTAS
Galón 0 14 0,00
EL AÑO 2017
CUSCO – PERU
PROTECCION GRUPOS
VULNERABLES DE SUS MEDIOS 44900,00
DE VIDA
Multivitaminas Litro 100 52 5200,00
Antibióticos Litro 50 600 30000,00
Abono foliar Litro 200 13 2600,00
Accesorios complementarios Global 1 5000 5000,00
Galón 150 14 2100,00
0,00
DE SERVICIOS
MOVILIZACION 1400,00
Global 0,00
DE PERSONAL
1400,00
BIENES
Galón 100 14 1400,00
0,00
DE SERVICIOS
7.2. RECURSOS LOGISTICOS

Se cuenta con la infraestructura de la municipalidad provincial de Espinar,
específicamente los ambientes del auditorio municipal y Sala de Alcaldía, los cuales se
acondicionaran como Centro de Operaciones de Emergencia Provincial, así mismo se
dispondrá recursos logísticos a través de la oficina de logística y patrimonio en coordinación
con la oficina de defensa Civil y Grupo de Trabajo de la Gestión del Riesgo de Desastres.
Cabe indicar que este centro de Operaciones de Emergencia deberá estar implementado
acorde a la R.M N°059-2015-PCM.
7.3. RECURSOS HUMANOS

La municipalidad provincial de Espinar cuenta con personal Profesional y Técnico
capacitado, con experiencia y comprometida con el Sistema Nacional de Gestión del
Riesgo de Desastres, donde la Sub Gerencia de Recursos Humanos administra
adecuadamente este potencial humano con que cuenta la municipalidad provincial de
Espinar.
CUADRO N° 56
RESUMEN DE PRESUPUESTO REQUERIDO PARA LA IMPLEMENTACION Y EJECUCION DEL
PLAN DE CONTINGENCIA PROVINCIAL PARA LOS ESCENARIOS DE BAJAS TEMPERATURAS
Y/O HELADAS
COSTO
DETALLE
TOTAL
GASTOS POR LA CONTRATACIÓN DE
0
PERSONAL
GASTOS POR LA COMPRA DE BIENES 180700
GASTOS POR LA CONTRATACIÓN DE

0
SERVICIOS
TOTAL 180700
EL AÑO 2017
CUSCO – PERU
VIII. RESULTADOS ESPERADOS

 LOGRO
Que la población de la Provincia de Espinar esté preparada, protegida y responda
adecuadamente ante el evento del fenómeno del Niño, bajas temperatura y/o
heladas; asegurando y garantizando el uso oportuno y eficiente de los recursos
financieros, materiales y humanos para desarrollar y ejecutar acciones de
preparación y respuesta. También asegurar la infraestructura económica y
productiva. Salvaguardar la integridad física de la población humana y su patrimonio
expuestos a las consecuencias de la oscilación natural del clima, en especial las que
están en más riesgo y mitigar sus efectos sobre la vida, patrimonio y actividad
agropecuaria.
 ESTRATEGIA
Para lograr los objetivos es necesario ejecutar las estrategias siguientes:
 Mantener reuniones permanentes por parte del grupo de trabajo de la MPE,
las Comisiones del Comité Provincial de Defensa Civil en el Centro de
Operaciones de Emergencia Provincial (COEP), el mismo que estará
interconectados con los COE Distritales, fundamentalmente en las etapas de
preparación y respuesta ante las lluvias intensas.
 Fortalecer el Consejo Consultivo Científico y Tecnológico de Espinar,
difundiendo sus informes de las condiciones climáticas y oceanográficas.
 Concertación interinstitucional a los niveles Provincial para planificar,
organizar, ejecutar y monitorear las acciones en la preparación y
respuesta.
 Coordinar y concertar la gestión de recursos financieros, humanos,
materiales, equipos, maquinaria y locales necesarios para la preparación y
atención ante lluvias intensas.
 Mantener informado al INDECI a través el Sistema de Información
Nacional de Prevención y Atención y Desastres (SINPAD).
 Fortalecer el Sistema de Defensa Civil mediante la participación,
capacitación, sensibilización y organización de la población de la Provincia
Espinar para abordar las precipitaciones pluviales.
 Realizar trabajos de mitigación para controlar los daños en las zonas de las
áreas urbanas y defensas ribereñas.
 ACCIONES DE CONTINGENCIA
 Las acciones de Contingencia como medidas para enfrentar las Bajas
temperaturas y/o heladas en el ámbito de la provincia, se constituye en un
instrumento de gestión valioso, que al ser implementadas van a permitir
mitigar, preparar y responder a la población organizada dentro los espacios
geográficos vulnerables.
EL AÑO 2017
CUSCO – PERU
 EVALUACIÓN DE DAÑOS Y ANÁLISIS DE NECESIDADES

La evaluación de daños después del evento, debe ser:
 Organizada, metódica y oportuna
 Reunir una información adecuada, que permita tomar decisiones acordes al
problema.
 La estrategia idónea para el cumplimiento de estas obligaciones es el equipo
EDAN; constituido por personas cuya misión fundamental es evaluar los
daños y analizar las necesidades posteriores al desastre.
 La información que reúna el equipo debe ser adecuada, para permitir tomar
decisiones acordes con el problema y con la realidad y la adecuada atención
de las necesidades.
 RECOMENDACIONES PARA UNA ADECUADA ACTUACIÓN DURANTE UNA
EMERGENCIA POR BAJAS TEMPERATURAS Y/O HELADAS.
 Lo más importante es salvaguardar la VIDA HUMANA.
 Acatar las instrucciones de las autoridades competentes, es la diferencia
entre la vida y la muerte.
 Ante la posibilidad de bajas temperaturas y/o heladas, realice las
recomendaciones de las autoridades competentes.
 Ante la posibilidad de un evento natural mantenga su radio encendido.
 Utilice el teléfono solo para reportar sucesos de importancia.
 Evite entorpecer los trabajos de las brigadas.
 Apoye con herramientas a las brigadas de trabajo.
 Si dispone de combustible, vehículos motorizados, generadores de
energía póngalos a disposición, previo cargo, de las autoridades
competentes.
 Si tiene que dejar su casa hágalo de acuerdo a las disposiciones de las
autoridades competentes, lleve consigo sólo sus artículos de valor, siempre y
cuando su volumen, peso y dimensiones no afecte las actividades de
evacuación.
 Utilice linternas, no haga fogatas.
 Reporte a las autoridades el corte del servicio de agua y vías de
comunicación.
 Guarde víveres no perecibles.
 Si necesita atención médica acuda al puesto de atención más cercano.
 El agua para consumo debe de ser clorada o hervida.
 LAS ZONAS DE EVACUACION

En caso sea necesario de realizar una evacuación. Se ha determinado o dividido en
cuatro zonas la cuidad de Espinar, en cada zona se ha identificado cuatro
instituciones educativas, por estar cerca a los sectores a evacuar (Ver mapa de
evacuación, Anexo N° 06), son construcciones con suficiente número de aulas, tener
los servicios básicos de agua, desagüe, energía eléctrica, vías de acceso
pavimentadas, fáciles de identificar y estar levantadas con muros de ladrillo y
EL AÑO 2017
CUSCO – PERU
concreto armado los que garantizan la integridad física a los evacuados, estas
instituciones son:
 Institución Educativa almirante Miguel Grau - - - - - - - - Zona Oeste.
 Institución Educativa Ladislao Espinar - - - - - - - - - - - - Zona Este.
 Institución Educativa Pedro Ruiz Gallo - - - - - - - - - - - - Zona Sur.
 Local de la UNSAAC - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Zona Norte.
 LA INFRAESTRUCTURA PARA ALBERGUES

Los lugares para albergues serán:
 La casa de la mujer en situación de abandono, el cual se encuentra ubicado
entre las calles Cusco y San Roque a la altura del camal municipal y el local
de la oficina de la policía de tránsito.
 Albergue de niños, el cual se encuentra ubicado en la Av. Pacifico S/N y Av.
Arequipa del distrito de Yauri Espinar.
 Estadio municipal ubicado en el barrio Mariscal Andrés Avelino.
Donde se podrá dar cobijo aproximadamente a 15 familias con un aproximado de
atención de 50 personas.
Se tendrán también espacios abiertos tales como estadios siendo los siguientes:
 Estadio Manuel Prado Ubicado en la esquina Ladislao Espinar y Jirón Cusco.
 Estadio Cholo Sotil de Belén Ubicado en la Prolongación de la Calle Colon.
Son espacios que se encuentran en 4 sitios distintos teniendo en cuenta la
proximidad a sus viviendas y tienen similares características en cuanto que son:
 Buenas áreas para refugios temporales (carpas).
 Cuentan con cerco perimétrico.
 Se encuentran en la proximidad a vías importantes que a su vez conectan con
otras regiones.
 Facilidad para instalación de servicios de agua, desague y electricidad.
EL AÑO 2017
CUSCO – PERU
XI. ANEXOS
ANEXO N° 01: MAPA DE SUB CUENCAS HIDROGRAFICAS

ANEXO N° 02: MAPA DE LA RED VIAL
ANEXO N° 03: MAPA DE PELIGRO POR HELADAS PROVINCIA DE ESPINAR
ANEXO N° 04: MAPA DE ESTADO DE CONSERVACION
ANEXO N° 05: MAPA DE EVACUACION
ANEXO N° 06: MAPA DE EMERGENCIA
ANEXO N° 07: DIRECTORIO TELEFONICO DE EMERGENCIA
EL AÑO 2017
CUSCO – PERU
ANEXO N° 01: MAPA DE SUB CUENCAS HIDROGRAFICAS
EL AÑO 2017
CUSCO – PERU
ANEXO N° 02: MAPA DE LA RED VIAL
EL AÑO 2017
CUSCO – PERU
ANEXO N° 03: MAPA DE PELIGRO POR HELADAS
EL AÑO 2017
CUSCO – PERU
ANEXO N° 04: MAPA DE ESTADO DE CONSERVACION
EL AÑO 2017
CUSCO – PERU
ANEXO N° 05: MAPA DE ZONAS DE EVACUACION
EL AÑO 2017
CUSCO – PERU
ANEXO N° 06
MAPA DE EMERGENCIAS
EL AÑO 2017
CUSCO – PERU
ANEXO N° 07
DIRECTORIO TELEFONICO
TELEFONOS DE EMERGENCIA
1 Defensa Civil Espinar 301272
2 BOMBEROS 116 Central - 301041
3 Comisaria Espinar 301067
4 Emergencia policial 105 Central
5 Es-Salud 301211
6 Serenazgo 301067
7 Electro sur - Este 301239 - 505091
8 Desapal - Usapal 301272 -Anexo 4511
9 Emergencia Hospital 117
10 Residente de Obra 979664819
11 Técnico en Seguridad 959357901
ENTIDADES DE SERVICIOS PUBLICOS
1 Comisaria Espinar 301034
2 Serenazgo Espinar 301067
3 Emergencia Defensa Civil 115 Central
4 Defensa Civil Espinar 301272
5 Bomberos Espinar 301041
6 Emergencia Hospital 117 Central
7 Hospital Espinar 301014
8 Electro Sur Este 301239 - 505091
9 Desapal - Usapal 301272 Anexo 4511
AMBULANCIAS
1 Es-Salud 301211
116 Central
301041
2 Bomberos
952865600
952865067
EL AÑO 2017

Plan de Contingencia 2017

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MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ESPINAR

PLAN DE CONTINGENCIA ANTE EL ESCENARIO DE BAJAS

4.2.1. DESCRIPCIÓN DE LAS VULNERABILIDADES EN LA PROVINCIA .......... 46

PLAN DE CONTINGENCIA APROBADO POR GRUPO DE

ALCALDE: MANUEL SALINAS ZAPATA

OFICINA DE DEFENSA CIVIL Y

La provincia de Espinar, llamada también Nación K’ana, es una de las trece

1.2.1 LÍMITES GEOGRÁFICOS DEL DISTRITO DE ESPINAR

1.2.2 GERENCIA GEOGRÁFICA DEL ÁREA DE ESTUDIO

1.2.3 CARACTERÍSTICAS FÍSICAS DEL ÁREA DE ESTUDIO

1.2.3.2 RECURSO SUELO.

1.2.3.3 COBERTURA VEGETAL.

1.2.3.5 INFRAESTRUCTURA VIAL DE LA PROVINCIA DE ESPINAR

1.3 DATOS DEMOGRAFICOS

CUSCO ESPINAR ESPINAR 8010001 Yauri ( Espinar) 23,867

1.3.2 CARACTERÍSTICAS DE GÉNERO

1.3.3 ASOCIACIONES DE VIVIENDA EXISTENTES DENTRO DEL

FUENTE: Elaboración Equipo Técnico, Trabajo de Campo UF PIP MPE.

1.3.4 CARACTERÍSTICAS DE EDAD

1.3.5 CARACTERÍSTICAS DE POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE

1.3.6 CARACTERÍSTICAS DE ACTIVIDAD ECONÓMICA

1.3.6.1 ACTIVIDAD COMERCIAL

1.3.6.2 ACTIVIDAD MINERA

FUENTE: La minería en el sur andino: El caso de Cusco, Pág. 20.

FUENTE: Wilfredo Orellana, junio 2016.

FUENTE: Wilfredo Orellana, junio 2016.

FUENTE: Wilfredo Orellana, junio 2016.

FUENTE: Wilfredo Orellana, junio 2016.

1.3.7 DENSIDADES DE LAS ASOCIACIONES IDENTIFICADAS

01- ASOC. VIV. PARQUECITO INDUSTRIAL 4.12

1.3.8 ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO

CUSCO 1,292,175 7 0.4434 11 69.98 22 69.50 10 8.07 14 552.7 10

Espinar 68,390 92 0.3651 87 6.88 171 51.76 80 6.50 112 450.3 81

PICHIG PALLPA OCOR COPOR CONDOR ESPINA

N° FAMILIAS ESPECIE GANADERA CULTIVOS

CUADRO N°13-D: RESUMEN DE DATOS SOCIO DEMOGRAFICOS Y NIVELES DE

Gradiente de Daños a la Vulnera

Mayor (16- Econó Social Servicios de Salud

Crónica < 5 años -4

1.4 SITUACION ACTUAL DE LOS SECTORES COMPROMETIDOS

1.5 SITUACION DE LAS EMPRESAS QUE BRINDAN SERVICIOS

Ampliación, del servicio de agua potable y saneamiento de la ciudad de espinar,

1.6.2 IMPACTO DEL FENÓMENO EL NIÑO 2010 A NIVEL DE LA

1.6.3 CONDICIONES ATMOSFERICAS

En la Provincia de Espinar, se presentan granizadas, nevadas, lluvias intensas,

II. BASE LEGAL

Decreto Supremo N° 034-2014-PCM que aprueba el Plan Nacional de Gestión del

b) La vulnerabilidad que los proyectos pueden crear a la sociedad, la

III. OBJETIVOS DEL PLAN

3.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

IV. DETERMINACION DEL ESCENARIO DE RIESGO

A continuación se muestran los tipos de peligro asociado a las lluvias intensas y

TIPO DE PELIGRO DEFINICION

la cantidad de granizo (véase Anexo Nº 02: Terminología Básica) que

La helada es un fenómeno meteorológico que consiste en un descenso

TIPO DE PELIGRO DEFINICION

4.1.1. ESTRATIFICACION DE PELIGROS

ESTRATO/NIVEL DESCRIPCION O CARACTERISTICAS VALOR

Terrenos planos o con poca pendiente, roca y suelo

Suykutambo 187 predios los cuales se encuentran en peligro muy alto

Afectación de vías de comunicación por un determinado tiempo,

afectada de Espinar Sector y la no existencia de radios en las comunidades, Mayor cantidad de

4.2. ANALISIS DE VULNERABILIDADES

4.2.1. DESCRIPCIÓN DE LAS VULNERABILIDADES EN LA PROVINCIA