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CONTENIDO DE LA ACTIVIDAD
Contar con formación profesional en SST o carrera liberal con posgrado (especialista, Magister
o Doctorado) en Seguridad y Salud en el Trabajo, siempre y cuando estos programas, permitan
la obtención de la licencia de salud ocupacional (hoy Seguridad y Salud en el Trabajo) en el
alcance de diseño.
Contar con el curso obligatorio de 50 horas, de que trata el artículo 2.2.4.6.35 del Decreto 1072
de 2015, certificado y aprobado.
Por último, debe contar con la capacitación específica en la metodología establecida en la
presente guía y para usar el formato “Matriz de Peligros y Riesgos” establecido por la Institución.
Conforme lo establece la Ley 1249 del 27 de noviembre de 2008, por la cual se reglamenta el
ejercicio de la profesión de Administrador Policial y se dictan otras disposiciones, en el caso del
riesgo de seguridad pública, los profesionales que presenten la tarjeta profesional de
“Administrador Policial” pueden apoyar la identificación, evaluación, valoración de este riesgo
laboral y el establecimiento de los controles necesarios, en la Matriz de Peligros y Riesgos.
Otro requisito que deben cumplir los profesionales que aplican esta metodología es tener el formato
firmado “Formato de confidencialidad” o “Formato acuerdo de confidencialidad contratistas”, según sea
la condición del profesional.
Finalmente, los profesionales que apliquen esta metodología, deben también garantizar la realización
de actualizaciones, cada vez que se presenten cambios significativos normativos externos e internos,
o por la implementación de nuevas tecnologías, que afecten la valoración del Nivel de riesgo de manera
positiva o de forma negativa. Si se precisa, estos conocimientos serán establecidos por el Equipo de
Direccionamiento del SGSST, de la Dirección de Talento Humano o por los gerentes de los ámbitos de
gestión.
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Fecha: 18/07/2017 METODOLOGÍA PARA LA IDENTIFICACIÓN DE
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1. RESPONSABLES
Se debe garantizar que haya cobertura en la aplicación de la metodología sobre todos los centros de
trabajo, por lo cual, el despliegue y control de la gestión se hará de con base en la tabla presentada a
continuación:
1 sede DIBIE.
24 centros Vacacionales y recreativos.
BIENESTAR
3 centros Sociales.
1 Centro Religioso. 55
Gerente Director de
22 colegios.
Bienestar Social.
4 hogares de paso.
1699 viviendas fiscales (solo se analizan las labores de
mantenimiento en ellas realizados).
TOTAL 2.942
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Para claridad, a continuación, se presenta un ejemplo de una unidad policial que administra centros de
trabajo:
1 comando de Metropolitana.
4 comandos de Seguridad Ciudadana.
19 estaciones de policía de las localidades de Bogotá.
Sedes de las seccionales: SETRA, SEPRO, SIPOL, SIJIN, GAULA Bogotá.
1 estación Terminal de Transporte; Subestación Terminal Autopista Sur, Subestación Terminal
Norte.
153 comandos de Atención Inmediata (139 estandarizados CAI Blindado Tipo Bonilla)
6 CAI Periféricos.
5 puestos de Policía (Cerro Suba, Torca, El Cable, Puente Aranda, El Circo).
5 puestos de carabineros (Parque Nacional, Villa Nidia, La Gaitana, Ciudad Bolívar, Parque
Entre nubes)
Sede GUMOV y ESMAD.
Aquellas unidades policiales que no cuenten con el profesional idóneo para la aplicación de la
metodología, deberán realizar las coordinaciones necesarias con aquellas que si cuenten con el
funcionario o con las entidades establecidas en la Resolución 1111 del 27 de marzo de 2017 del
Ministerio del Trabajo, por la cual se definen los estándares mínimos del Sistema de Gestión de la
Seguridad y Salud en Trabajo para empleadores y contratantes, con el fin de cumplir con los requisitos
definidos en esta guía y que puedan pasar las matrices de Peligros y Riesgos para revisión y cargue
en la SUITE VISIÓN EMPRESARIAL - SVE.
2. GENERALIDADES
La Policía Nacional aplica de la norma técnica “Guía Técnica Colombiana GTC 45 versión 2 de 2012”,
para los riesgos laborales con excepción de los riesgos psicosociales, los que no se estimarán bajo
esta especificación sino sobre la metodología establecida en la Resolución No. 2646 del 17/07/08,
expedida por el Ministerio de Protección Social.
Para efectos de la correcta aplicación del control operacional de los riesgos laborales y la evaluación
de la eficacia de las medidas de prevención y control implementadas, se requiere una exacta
identificación del centro de trabajo, para lo cual se debe registrar:
Identificación del centro de trabajo: Área, edificada o no, en la que los trabajadores deban
permanecer o a la que deban acceder, por razón de su trabajo. Es otras palabras, es el área
definida, donde el funcionario realiza la actividad que la Institución le asigna.
Dependencia: Unidad/Área/Grupo/Oficina Asesora/Sitio especifico
Nombre y código de proceso: Identificación del conjunto de actividades, mutuamente
relacionadas o que interactúan entre sí, para generar valor y que transforman elementos de
entrada en resultados.
Actividad: descripción de las actividades que se desarrollan de acuerdo a la dependencia,
indicando las acciones que desarrolla un individuo o una institución de manera cotidiana, como
parte de sus obligaciones, tareas o funciones.
Tareas: Se denomina tarea a un determinado trabajo o actividad que se lleva a cabo.
Rutinaria: Describe si la actividad que se realiza es o no Rutinaria.
Actividad Rutinaria: Actividad que forma parte de un proceso de la organización, se ha
planificado y es estandarizable
Actividad No rutinaria: Actividad que no se ha planificado no estandarizado, dentro de un
proceso de la organización o actividad que la organización determine como no rutinaria por su
baja frecuencia
Para identificar los peligros se usa la GTC 45, la cual presenta como referencia las tablas que se
muestran en la tabla 3, a continuación:
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El responsable de Seguridad y Salud en el Trabajo de las unidades y los integrantes de los COSST,
tienen la obligación de realizar inspecciones de Seguridad y Salud en el Trabajo – SST para identificar
estos peligros y determinar los posibles efectos asociados a la seguridad y salud, que pueda llegar a
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generar la exposición a dichos peligros; los registros de estas inspecciones de SST, así como los
registros de los recorridos programados y no programados realizados por los integrantes del COSST,
se convierten en un insumo importante para el profesional encargado de levantar o actualizar la Matriz
de Peligros y Riesgos.
También da lugar a estas inspecciones un cambio normativo interno o externo, la ocurrencia de
accidentes laborales graves o mortales. cambios sustanciales en los procesos, en las instalaciones, en
las maquinas o en los equipos.
Los responsables de SST, así tengan el perfil establecido para aplicar esta guía, no deben levantar las
matrices de peligros y riesgos de los centros de trabajo de la unidad a la que pertenecen, para evitar
caer en conflictos con sus comandantes. Las unidades pueden intercambiarlos, previo el visto bueno
del señor Comandante de Región para el caso de metropolitanas y departamentos de policía, o del
Gerente del ámbito de gestión en el caso de escuelas de policía, establecimientos de sanidad o
establecimientos de bienestar.
Para realizar una adecuada identificación de peligros, es necesario, reconocer las áreas, procesos,
actividades y tareas que se desarrollan en la instalación policial, clasificándolas en rutinarias y no
rutinarias de acuerdo a la periodicidad; para esta actividad se deben realizar recorridos a las
instalaciones, identificando los peligros a los cuales pueden estar expuestos los trabajadores
uniformados y no uniformados, proveedores, contratistas, subcontratistas, trabajadores cooperados,
trabajadores en misión o visitantes, según la tabla 3 de peligros.
Posteriormente se verificarán los posibles controles existentes (medio, fuente e individuo) dispuestos
actualmente para el control de los riesgos identificados.
De acuerdo a cada peligro identificado, se debe realizar una evaluación y valoración del riesgo, para lo
cual corresponde determinar la probabilidad de que ocurran eventos específicos y la magnitud de sus
consecuencias, mediante el uso sistemático de la información disponible o suministrada.
NR = NP X NC
En donde:
NP= Nivel de probabilidad.
NC = Nivel de consecuencia.
NP = ND x NE
En donde:
ND= Nivel de deficiencia.
NE = Nivel de exposición.
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Nivel de
Peligro físico Valor de ND Significado
deficiencia (ND)
No se asigna
Exposición Baja Menos de dos (2) horas por jornada o turno
Valor
Percepción subjetiva de calor o frío en forma
Exposición Muy Alta 10
inmediata en el sitio.
Percepción subjetiva de calor o frío luego de
Exposición Alta 6
Temperaturas permanecer 5 min en el sitio
extremas Percepción de algún Disconfort con la temperatura
Exposición Media 2
luego de permanecer 15 min.
No se asigna
Exposición Baja Sensación de confort térmico
Valor
Percibir notoriamente vibraciones en el puesto de
Exposición Muy Alta 10
trabajo
Percibir sensiblemente vibraciones en el puesto de
Exposición Alta 6
trabajo
Vibraciones
Percibir moderadamente vibraciones en el puesto
Exposición Media 2
de trabajo
No se asigna
Exposición Baja Existencia de vibraciones que no son percibidas
Valor
Nivel de
Peligro físico Valor de ND Significado
deficiencia (ND)
que utiliza pocos músculos durante más del 50 % del tiempo de
trabajo).
Actividad que exige movimientos rápidos y continuos de los
miembros superiores, con la posibilidad de realizar pausas
Exposición Alta 6 ocasionales (ciclos de trabajo menores a 30 seg o 1 min, o
concentración de movimientos que utiliza pocos músculos durante
más del 50 % del tiempo de trabajo).
Actividad que exige movimientos lentos y continuos de los
Exposición Media 2
miembros superiores, con la posibilidad de realizar pausas cortas.
No se asigna Actividad que no exige el uso de los miembros superiores, o es
Exposición Baja
Valor breve y entrecortada por largos periodos de pausa.
Actividad intensa en donde el esfuerzo es visible en la expresión
Exposición Muy Alta 10
facial del trabajador y/o la contracción muscular es visible.
Exposición Alta 6 Actividad pesada, con resistencia.
Esfuerzo
Exposición Media 2 Actividad con esfuerzo moderado.
No se asigna No hay esfuerzo aparente, ni resistencia, y existe libertad de
Exposición Baja
Valor movimientos.
Manipulación manual de cargas con un riesgo extremo de lesión
Exposición Muy Alta 10 musculo esquelética. Deben tomarse medidas correctivas
inmediatamente.
Manipulación manual de cargas con riesgo probable de lesión. Se
Exposición Alta 6 deben modificar las condiciones de trabajo tan pronto como sea
Manipulación
posible.
manual de cargas
Manipulación manual de cargas con riesgo moderado de lesión
Exposición Media 2 musculo esquelética sobre las que se precisa una modificación,
aunque no inmediata.
No se asigna No se manipulan cargas o si se realiza, no se evidencian riesgos de
Exposición Baja
Valor lesiones musculo esqueléticas. No es necesaria ninguna acción
Para peligros PSICOSOCIALES determine el Nivel de Riesgo con base en la metodología
definida en el numeral 3.2 de esta guía.
Nivel de
Valor
deficiencia Salud Inflamabilidad Reactividad
de ND
(ND)
aún en ausencia de de energía, pero no de una
tratamiento médico manera violenta.
Para determinar el nivel de probabilidad, se combinan los valores obtenidos de nivel de deficiencia de
acuerdo al peligro con los valores de nivel de exposición de acuerdo a lo que se muestra en la tabla 10
Determinación de nivel de probabilidad.
Los resultados obtenidos se pueden interpretar de acuerdo a la tabla 11 Significado de los diferentes
niveles de propiedad.
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Para determinar el nivel de riesgo, se combinan los valores obtenidos de nivel de probabilidad con los
valores de nivel de consecuencia, de acuerdo a lo que se muestra en la tabla 13 Determinación de nivel
de riesgo.
Los resultados obtenidos se pueden interpretar de acuerdo a la tabla 14 Significado del nivel de riesgo.
Al conocer los niveles de riesgo y definir si son aceptables o no, de acuerdo a la tabla 15 Aceptabilidad
del riesgo, se deben plantear las acciones a tomar para cada riesgo, definiendo secuencia de ejecución
y urgencia de implementación, según la situación que cada riesgo ostente para mantener o mejorar el
control existente.
Para establecer los controles, es necesario tener en cuenta como mínimo los siguientes tres criterios:
Número Total de Trabajadores: son aquellos trabajadores que laboran de manera permanente en la
dependencia o área donde se identificó el riesgo.
Número de personas expuestas: son aquellas personas que tienen exposición al riesgo identificado.
Es Importante tenerlo en cuenta, para identificar el alcance del control que se va a implementar.
Peor consecuencia: aunque se han identificado los efectos posibles, se debe tener en cuenta que el
control que se va a implementar, evite siempre la peor consecuencia al estar expuesto al riesgo.
Existencia requisito legal asociado: Revisar en la matriz de requisitos legales (Matriz Legal de SST),
si existe o no un requisito legal especifico aplicable a la tarea que se está evaluando, para tener
parámetros de priorización en la implementación de las medidas de intervención.
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Eliminación: modificar un diseño para eliminar el peligro; por ejemplo, introducir dispositivos
mecánicos de levantamiento para eliminar el peligro de manipulación manual.
Sustitución: reemplazar por un material menos peligroso o reducir la energía del sistema (por
ejemplo, reducir la fuerza, el amperaje, la presión, la temperatura, etc.).
Controles de ingeniería: instalar sistemas de ventilación, protección para las maquinas,
enclavamiento, cerramientos acústicos, etc.
Controles administrativos: señalización, advertencias, instalación de alarmas, procedimientos
de seguridad, inspecciones de los equipos, controles de acceso, capacitación del personal.
Equipos / Elementos de protección personal: Gafas de seguridad, protección auditiva,
máscaras faciales, sistema de detención de caídas, respiradores y guantes.
Antes de seleccionar una medida de control determinada se deben considerar los costos relativos,
los beneficios de la reducción de riesgos, y la confiabilidad de las opciones disponibles.
Programa o Plan: Es importante definir por parte del Responsable de Seguridad y Salud en el
Trabajo o profesional que realiza la identificación del riesgo, el programa o plan al que debe
asociarse la medida de control sugerida por el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el
Trabajo.
Observaciones: El responsable de la identificación de peligros y riesgos debe dejar definida en
la matriz todas las observaciones técnicas que considere relevantes para mitigar el riesgo
identificado.
Registro fotográfico: Se debe dejar un registro fotográfico del riesgo identificado por el inspector
en el momento del levantamiento de la información.
Responsable de implementar las medidas de prevención y control: Es el Jefe de Unidad
teniendo en coordinación del responsable de Seguridad y Salud en el Trabajo de implementar las
medidas de control sugeridas para poder mitigar el riesgo identificado con el personal idóneo para
su ejecución.
Los factores de riesgo psicosocial son aquellos que comprenden aspectos intralaborales, extralaborales
y las condiciones individuales o intrínsecas del trabajador, las cuales, al interrelacionarse mediante
experiencias y percepciones, influyen en la salud y el desempeño de los y trabajadores uniformados o
no uniformados.
Las condiciones intralaborales hacen referencia específica a las características del trabajo y la forma
como está organizada la realización del mismo, que influyen en la salud de los trabajadores y en el
bienestar de los individuos que conforman la Institución.
En la tabla 16 se ilustran las condiciones intralaborales, los dominios y las dimensiones que deberán
ser sujetas de estudio.
En la tabla 17 se ilustran las condiciones extralaborales y sus dimensiones que deberán ser sujetas de
estudio.
CONSTRUCTO VARIABLES
3.2.2. Instrumentos
Para la aplicación del diagnóstico de identificación de riesgos psicosociales se establece una batería
que contempla los siguientes instrumentos de medición:
Ficha de datos generales (sociodemográficos e información ocupacional del trabajador)
Cuestionario de factores de riesgo psicosocial intralaboral (forma A y forma B)
Cuestionario de factores de riesgo psicosocial extralaboral
Guía para análisis psicosocial de puestos de trabajo
Guía para entrevistas semiestructuradas para evaluación de factores de riesgo psicosocial
intralaboral
Guía para grupos focales para la evaluación de factores de riesgo psicosocial intralaboral
Cuestionario para la evaluación del estrés
Para la aplicación de los instrumentos, la Institución debe garantizar la competencia técnica de los
especialistas que realicen la aplicación de la batería, los cuales deben contar con la respectiva licencia
que los acredite como psicólogos, especialistas en Seguridad y Salud en el Trabajo; así mismo, se
deben realizar las siguientes actividades.
3.2.3.2. Consentimiento Informado: una vez se sensibilice a los trabajadores, se hace necesario
diligenciar de manera individual los consentimientos informados donde cada trabajador autoriza o
rechaza la aplicación de la batería de riesgo psicosocial.
3.2.3.3 Aplicación de los Instrumentos: los trabajadores que firmaron la aceptación del
consentimiento informado se les aplicará la batería de riesgo psicosocial, la cual contempla los
instrumentos definidos en el numeral 3.2.2.
3.2.3.4. Tabulación y análisis de resultados: una vez se apliquen los cuestionarios, el equipo de
expertos deberá tabular y analizar los resultados obtenidos, garantizando la CONFIDENCIALIDAD y
reserva de la información (los profesionales que aplican esta metodología deben haber firmado el
“Formato de confidencialidad” o “Formato acuerdo de confidencialidad contratistas”, según sea la
condición del profesional.
Esta actividad deberá estar alineada con los numerales 6 y 7 de la tabla 2 de la presente guía, teniendo
en cuenta que los baremos de la batería de riesgo psicosocial establecen los niveles de riesgo y niveles
de estrés, al igual que sus requerimientos a la hora de intervenir los factores psicosociales.
En ningún momento se pueden usar los niveles de riesgo propuestos por la Norma GTC 45.
3.2.3.5. Informe Final: una vez se obtengan los resultados consolidados del diagnóstico de riesgo
psicosocial, se deberá organizar un informe escrito - que debe ser socializado tanto a las directivas
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como a los trabajadores (sin violar la reserva y confidencialidad, respecto de los datos privados o
protegidos de los trabajadores). En los numerales 9 y 10 de la tabla 2 se exige la socialización por parte
de los responsables de Seguridad y Salud en el Trabajo, al personal en cada una sus unidades, para
los riesgos psicosociales que fueron aplicados al personal, los cuales respondieron los instrumentos.
Los resultados se deben socializar a los mismos, bajo la reserva de la información.
Esta actividad deberá estar alineada con los numerales 9 y 10 de la tabla 2 de la presente guía.
REFERENCIA DOCUMENTAL
FORMATOS
GLOSARIO
Accidente: Evento no deseado que da lugar a muerte, enfermedad, lesión, daño u otra perdida.
Accidente de trabajo: Todo suceso repentino que sobrevenga por causa o con ocasión del trabajo,
y que produzca en el trabajador una lesión orgánica, una perturbación funcional, o psiquiátrica,
invalidez o la muerte (Ley 1562 de 2012 del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social).
Carga Física.: Esfuerzo fisiológico que demanda la ocupación e implica el uso de componentes del
sistema osteomuscular, cardiovascular y metabólico.
Competencia técnica: Son aquellas habilidades específicas implicadas con el correcto desempeño
en un área técnica o de una función específica y que describen, por lo general las habilidades de
puesta en práctica de conocimientos técnicos específicos.
Constructo: Se define como cualquier entidad hipotética de difícil definición dentro de una teoría
científica. Un constructo es algo de lo que se sabe que existe, pero cuya definición es difícil o
controvertida
Enfermedad laboral: Es enfermedad laboral la contraída como resultado de la exposición a factores
de riesgo inherentes a la actividad laboral o del medio en el que el trabajador se ha visto obligado a
trabajar.
Evaluación de riesgos: Proceso para determinar el nivel de riesgo asociado al nivel de probabilidad
de que dicho riesgo se concrete y al nivel de severidad de las consecuencias de esa concreción.
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Exposición: Situación en la cual las personas se encuentran en contacto con los peligros.
Factor de ponderación: Valor que se establece con base en el porcentaje que relaciona el número
de expuestos al riesgo, respecto a la cantidad total de trabajadores
Identificación de peligro: Proceso para reconocer si existe un peligro y definir las características
de éste.
Incidente: Suceso acaecido en el curso del trabajo o en relación con este, que tuvo el potencial de
ser un accidente, en el que hubo personas involucradas sin que sufrieran lesiones o se presentaran
daños a la propiedad y/o pérdida en los procesos. (Resolución 1401 de 2007)
Nivel de riesgo: Magnitud de un riesgo resultante del producto del nivel de probabilidad por el nivel
de consecuencia
Peligro: Fuente, situación o acto con potencial de causar daño en la salud de los trabajadores, en
los equipos o en las instalaciones
Personal expuesto: Número de personas que están en contacto con los peligros.
Persona designada: Aquella persona ya sea natural ó jurídica, a la cual se le asigna una labor
específica.
Persona natural: Es una persona humana (Individuo) que ejerce derechos y cumple obligaciones a
título personal.
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Persona Jurídica: Es una organización con derechos y obligaciones que existe, pero no como
individuo, sino como institución.
Riesgo: Combinación de la probabilidad de que ocurra una o más exposiciones o eventos peligrosos
y la severidad del daño que puede ser causada por éstos.
Riesgo aceptable: Riesgo que ha sido reducido a un nivel que la organización puede tolerar con
respecto a sus obligaciones legales y su propia política en Seguridad y Salud en el Trabajo
TLV: Se refiere a las concentraciones en el aire de sustancias y representa las condiciones en las
cuales se cree que casi todos los trabajadores pueden estar expuesto repetidamente día tras día sin
efecto adverso
TWA: La concentración del promedio ponderada en el tiempo para un día de trabajo normal de 8
horas y una semana de trabajo de 40 horas, en la cual casi todos los trabajadores pueden estar
repetidamente expuestos día tras día, sin efecto adverso
Valoración del riesgo: Consiste en emitir un juicio sobre la tolerancia o no del riesgo estimado.
SM-14. Edith Marina Álvarez Sanguino IT. Nerkli Moreno Rincón MG. José Vicente Segura Alfonso
Analista SGSST Analista SGSST Director de Talento Humano
Revisión Integral: