Estado de Coisas Inconstitucional - Opinião - Estadão https://opiniao.estadao.com.br/noticias/geral,estado-de-coisas-inconstit...

Entre os temas novos levados ao Supremo Tribunal Federal (STF) por

causa da sucessão de mudanças econômicas e sociais do País, um dos mais
polêmicos é a tentativa de introdução na ordem jurídica do conceito de
Estado de Coisas Inconstitucional (ECI). Trata-se de saber se, diante de
omissões administrativas de outros Poderes, resultando no
descumprimento de direitos fundamentais, a Justiça pode agir
supletivamente, impondo ao Executivo medidas para sustar a violação
desses direitos.

1 of 3 09/05/2019 12:02
Estado de Coisas Inconstitucional - Opinião - Estadão https://opiniao.estadao.com.br/noticias/geral,estado-de-coisas-inconstit...

Essa é mais uma faceta do fenômeno da judicialização da administração

pública. Desde que o Supremo reconheceu o ECI como conceito jurídico,
dele se valendo para afirmar que “é lícito aos juízes intervir quando a
atuação ou omissão das autoridades coloca em risco direitos dos
jurisdicionados”, a decisão tem sido vista como uma contribuição latino-
americana para o Direito Constitucional. Mas até que ponto a Justiça pode
atender às expectativas de quem vê seus direitos negados por falta de
políticas públicas?

No plano dos ideais, estamos diante de valores políticos fundamentais para

a coesão social, é certo. Mas o Direito opera no plano das realidades sociais
e econômicas que é capaz de construir e controlar. Assim, invocar o ECI
pode causar mais dificuldades à eficácia da Constituição do que se imagina.
Basta fazer um exercício lógico, empregando o conceito de ECI a ele
mesmo. Se assim estão as “coisas” – e, por isso, a ordem jurídica é ineficaz
e o acesso à Justiça não se concretiza –, por que não decretar a
inconstitucionalidade da Constituição e determinar o fechamento dos
tribunais?

Historicamente, o conceito de ECI tem origem na ideia de “razão de

Estado”. A consequência é que a declaração de um ECI ameaça o princípio
da separação dos Poderes, além de ser paradoxal:

l Se, por exemplo, 51% dos deputados forem acusados de corrupção, o STF

declarará o ECI, ordenando o fechamento do Congresso ou atribuirá a

política a outros órgãos?

l Também são paradoxais os conceitos que fundamentam o ECI. Em

princípio, eles justificam a intervenção do STF quando a ordem jurídica é

confrontada com “litígios estruturais”, exigindo providências para os
problemas decorrentes da inércia do Estado. Litígios e remédios sempre
têm soluções alternativas. De onde deriva a legitimidade de um tribunal
2 of 3 09/05/2019 12:02
Estado de Coisas Inconstitucional - Opinião - Estadão https://opiniao.estadao.com.br/noticias/geral,estado-de-coisas-inconstit...

3 of 3 09/05/2019 12:02