Vous êtes sur la page 1sur 108

CONTENIDO

HACIA UNA REFORMA


EDUCATIVA INTEGRAL

Directorio 3 Editorial. Hacia una Reforma Educativa Integral


Dr. Jesús Ancer Rodríguez La Reforma Educativa es la Madre de todas las reformas
Rector UANL
Ing. Rogelio Garza Rivera 4 En torno a la Reforma Educativa: El trabajo intelectual
Secretario General más importante del país
Dr. Mario César Salinas Carmona Dr. Manuel Gil Antón
Secretario de Investigación,
Innovación y Posgrado y 8 La Revolución Educativa, sin adjetivos, que el país requiere
Editor Dr. Luis Eugenio Todd
Dr. Luis Eugenio Todd Pérez
Divulgación Científica y 13 Una reforma inédita
Editor Dr. Gilberto Guevara Niebla
Lic. Juan Roberto Zavala Treviño
Coordinación Editorial 18 Evaluación y Reforma de la Educación Básica y
MMT Rodrigo Soto Moreno Media Superior: lecciones desde la Educación Superior
Coordinación Editorial Dr. Víctor A. Arredondo
Lic. Lindsay Jiménez Espinosa
Diseño 24 Una perspectiva de la Reforma Educativa Mexicana
Profesor Oliverio Anaya Rodríguez Dra. Margarita María Zorrilla Fierro
Circulación
Lic. Edith Flores Ceballos
29 Educación para Adultos
Asistente Editorial
Dr. Roger Díaz de Cossío

34 La Universidad en Transformación: Hacia un modelo de Producción y


Transferencia de Conocimientos y Aprendizajes
Dr. Axel Didriksson T.

40 Evolución y Viabilidad de la Educación Normal en México


Dr. José Ángel Pescador Osuna

44 La educación superior en el siglo XXI. Realidades y desafíos


Dra. Luz Natalia Berrún Castañón

49 ¿Cómo aprender mejor?


MMT Rodrigo Soto Moreno

53 Renace la esperanza en las escuelas normales


Mtro. Ismael Vidales Delgado

La revista CONOCIMIENTO UANL es una publicación


realizada en el Centro de Investigación y
Desarrollo en Ciencias de la Salud (CIDICS)
www.cidics.uanl.mx
EDITORIAL
EDUCATIVA INTEGRAL
HACIA UNA REFORMA

Hacia una Reforma Educativa Integral


La Reforma Educativa es la Madre de todas las reformas
E l presidente Enrique Peña Nieto diseñó un proyecto
de nación para transformar a México. Éste marca ob-
jetivos claros y modelos de modernidad, que están en
proceso de operación y de producir resultados. De todas
las reformas emanadas de este programa, la educativa
con un nuevo nombre, CONOCIMIENTO UANL, pero con
los mismos objetivos, publica esta edición.
Lo anterior aprovechando la experiencia y relaciones
que durante más de 40 años, hemos desarrollado en el
campo de la educación, lo que nos permitió invitar a más
es, sin duda, la más importante, porque se inserta en el de 20 investigadores nacionales y algunos extranjeros,
“alma” e identidad de una nación, con presencia histórica, con libertad absoluta, para describir sus opiniones en las
cultura excepcional y aspiración de entrar al mundo ac- diferentes temáticas del proyecto educativo nacional, que
tual de la globalización, el desarrollo científico y tec- van desde la educación inicial, hasta el posgrado y la in-
nológico acelerado y la competitividad internacional, vestigación científica.
cuidando siempre nuestra identidad como nación y el Como puede observarse en los artículos, une a todos
concepto de patria como símbolo. los participantes una actitud crítica y propositiva, de ab-
El inicio de la Reforma Educativa se caracterizó por soluta buena fe y sin interés o prejuicio partidista alguno,
cambios constitucionales indispensables y por normas porque la educación desborda cualquier interés de per-
laborales, con énfasis particular en la evaluación magiste- sona o grupo, ya que el espíritu de nuestra nación es fac-
rial; reconociendo siempre que el maestro es el núcleo tor elemental de la nueva sociedad del conocimiento, para
fundamental del proceso educativo nacional. Los ajustes generar cualquier cambio en el proyecto económico y so-
correspondientes están en marcha y han tenido un éxito cial de México.
parcial, al lograr rectificar viejos rumbos equívocos que le Esperamos que la difusión de estas opiniones sea to-
daban al poder político o gremial, mayor ascendencia que mada en cuenta por las estructuras del gobierno federal,
el verdadero poder trascendente del saber. responsables de la planeación conducente, continuando
Una vez tomado este rumbo, apremia, por la necesi- así con la política de inclusión que el presidente ha im-
dad urgente de cambio, una Reforma Educativa Integral, plantado y evitando la centralización o las consultas
académica y con un modelo bien definido que permita la aparentes, que sucedían en regímenes anteriores y que
modernización del sistema educativo nacional, para re- condujeron siempre a convertirlas solo en auscultaciones
cuperar el tiempo perdido y atenuar la falta de equidad y generales, pues al final los administradores en la ciudad
de justicia social, que se ejemplifica con 33 millones de de México tomaban las grandes decisiones, sin tomar en
mexicanos, jóvenes y adultos, que tienen analfabetismo cuenta la dispersión de las culturas regionales que carac-
funcional parcial, por no haber terminado la secundaria o terizan a nuestro país. De estas experiencias se derivaron
con 15 millones de nuestros hermanos nacionales, que no los pobres resultados y los rezagos tan visibles en el que-
han podido terminar la preparatoria; todo este universo hacer del arte y ciencia de leer y comprender, de escribir,
no puede incorporarse con éxito al proceso productivo y de contar y de pensar, de comunicarse con el idioma in-
romper el círculo vicioso de ignorancia y pobreza. ternacional y de aprovechar la informática en beneficio de
Aunque se ha iniciado una consulta nacional, que no la educación y no solo como elemento de comunicación
ha incluido todas las experiencias de diferentes partes frívola.
del país, con su cultura regional, se continua insistiendo Agradecemos a los investigadores que colaboraron
en la endogamia auto limitativa de los mismos personajes en forma totalmente espontánea y gratuita con sus expe-
y expertos, que han acompañado en los últimos 20 años, riencias y conocimientos y a la UANL, que dentro de su
múltiples proyectos y planes, que no han conducido a re- política de unidad en la diversidad, acogió esta bandera
sultados objetivos favorables, para la calidad del proceso, de la Reforma Educativa Integral Verdadera, que el país
habiéndose cubierto con buenas intenciones solo la de- requiere, para poder cambiar el rostro luminoso de un
manda del mismo. Por ende estamos arrastrando inercias niño mexicano o de un adolescente, en busca de su propio
que nos marcan estrategias, válidas en el siglo XX, pero destino, al hacerlos sentir que están en un país de equi-
inadecuadas e inconsistentes con la nueva sociedad de la dad, de distribución adecuada de sus recursos y avances y
información y comunicación, a tiempo real y de la globa- de oportunidades para el trabajo y para encontrar el ser,
lización de los mercados y las influencias multiculturales, el saber y el hacer, a que todo ser humano tiene derecho.
a que está sujeto el mundo en este proceso de aceleración La educación es de todos y para todos y representa un
histórica actual del siglo XXI. firmamento de esperanza, para lograr la verdadera trans-
Motivados por lo anterior, esta revista, que tiene formación, que nos ubique en el cometa de la historia del
10 años de publicaciones periódicas y que ahora ha sido mundo contemporáneo y que fortalezca la identidad cul-
adoptada por la Universidad Autónoma de Nuevo León, tural, que caracteriza a nuestro gran país.
4 HACIA UNA REFORMA EDUCATIVA INTEGRAL CONOCIMIENTO UANL

? En torno a la Reforma Educativa:


El Trabajo Intelectual más
importante del país
Manuel Gil Antón

D esde diciembre de 2012, durante todo el año siguien-


te y aún ahora, estamos en un proceso que, en una
definición un tanto laxa, se ha dado en llamar Refor-
ma Educativa. En realidad, la primera etapa (las reformas
a los artículos 3º. y 73º. de la Constitución y con sus tran-
sitorios) se orientaron a la reorganización administrativa
Doctor Manuel
del sistema por parte de la autoridad en la materia: al artí-
Gil Antón
Destacado culo 3º. incluyó, entre otras cosas, en la definición de las
escritor e características de la educación que imparte el Estado, que
investigador, además de obligatoria, laica y gratuita, fuera de calidad. Es
ha participado
en importantes extraño que se tenga que decir que así debe ser, dado que
proyectos de no podría ser entendido de otra manera, pero en fin, así lo
investigación y decidieron los congresistas.
es autor de siete
Por otro lado, en la fracción XXV del artículo 73, el
libros y articulista
en revistas y congreso se asignó la facultad, en exclusiva, de establecer
diarios como los criterios y regulaciones sobre el Servicio Profesional
El Universal. Docente, SPD, de tal manera que los trabajadores de la
Es miembro
del Sistema educación pertenecen, a partir de esa fecha (la noche del 1
Nacional de de septiembre fue aprobada para sorpresa de todos), a un
Investigadores “régimen especial totalmente distinto al del resto de los
(Nivel III) e
trabajadores del Estado”. Por último, se estableció que se
integrante de
la Academia daría autonomía al Instituto Nacional para la Evaluación
Mexicana Educativa (INEE), encargado de supervisar y dar lineamien-
de Ciencias. tos a las autoridades para realizar evaluaciones del profe-
Actualmente
es Profesor sorado, el sistema, los currículums y todas las dimensio-
del Centro nes que intervienen en el proceso educativo.
de Estudios Ya se han expedido las Leyes del SPD, del INEE y las
Sociológicos de
reformas necesarias a la Ley General de Educación, regla-
El Colegio de
México. mentaria del artículo tercero y pronto iniciarán su apli-
cación. Incluso – no está de más decirlo – se tuvo que in-
cluir en un transitorio de la Reforma, que la SEP y el INEGI
harían un censo de escuelas, alumnos y profesores, pues
las autoridades desconocían la cantidad, ubicación y ta-
reas que realizaban los docentes, la dirección precisa de
los Centros de Trabajo Escolar y con certidumbre las y los
niños inscritos en la educación básica.
En el 2013, ojalá no lo olvidemos, la SEP central y las
de las entidades, tuvieron que hacer cuentas sobre las
escuelas que administraban, los maestros a los que les
pagaban y los alumnos que atendían, a mi juicio, que eso
esté en la Constitución es una vergüenza y todo un signo
de la importancia real que a la educación le han dado los
diferentes gobiernos que hemos tenido durante muchas
CONOCIMIENTO UANL 5

décadas. Los resultados del Censo se dieron a conocer un


día antes de que se enviaran estas cuartillas a la generosa
consideración de CONOCIMIENTO UANL, esto es, el 31 de
marzo de 2014. COMENTARIOS
Situados en este contexto, propongo a consideración El autor, en forma magistral, describe la problemática
del lector dos aspectos que son y serán cruciales cuan- magisterial y del sistema educativo, en forma integral y
do esta reforma deje de ser política: la recuperación del señala: “En atención a la tarea encomendada al magisterio,
nuevo gobierno del control del SNTE y los demás actores que no es trivial sino que implica contribuir de manera
decidida a que los muchachos y muchachas en la escuela
(no de la educación, como argumentan, pues apenas se consoliden las estructuras cognitivas necesarias para
han organizado los foros para determinar el Nuevo Mo- aprender toda la vida, sostengo que son los intelectuales
delo Educativo del país) y pase al intento de arribar a las más importantes del país, pues fundan las bases de todo
aulas, donde se juega, cada día, la posibilidad, el fracaso, conocimiento posterior, escolar o no. Y por otro lado, sin
escuchar su voz, llamarlos profesionales y profesionalizarlos
la maravilla o el desastre en el proceso de aprender. desde la altanería es un error. La Reforma Educativa, quizá,
pueda tener un mejor futuro considerando la importancia de
El oficio de enseñar estos dos factores. Hay muchos más, pero el espacio y la
capacidad de quien esto escribe tienen la enorme ventaja
Iniciemos con la delimitación de la tarea que tienen en-
de ser limitados: eso suscita la crítica, el diálogo y el debate.
comendada: la de coordinar a las maestras y maestros de Bienvenidos sean”.
México. Y no hay nada mejor que iniciar con el recuerdo
de una barbaridad, expresada por George Bernard Shaw
hace 110 años: “El que sabe, hace; el que no sabe, enseña”.
Este aforismo, generalizado, fue expresado en inglés de
la siguiente forma, más cruel: “He who can, does. He who
cannot, teaches”. ¿Enseñar es una tarea de impotentes, de
personas que no saben hacer las cosas? Decir que esta
proposición es infame, como la califica Lee S. Shulman,
profesor de la Universidad de Stanford, se queda corta: es
una estupidez, en el mejor sentido de la palabra, según la
real academia: “Estupidez: Torpeza notable en compren-
der las cosas”.
Esta sentencia, escrita hace 110 años, subyace de
manera generalizada en la manera de ver el trabajo de los
docentes en el sistema educativo mexicano. Con tal per-
cepción sobre uno de los actores centrales del proceso de
aprendizaje en el país, la Reforma Educativa en curso no
llegará a buen ni mal puerto: naufragará en el océano de la
incapacidad, ahora sí, e ignorancia, notable, de lo que im-
plica la tarea que ha de realizar una maestra o un profesor.
Lo escuchamos con frecuencia: ¿qué dificultad hay en
ser profesora en tercero de primaria? Ninguna. Compli-
cado es ser controlador aéreo, investigador nivel 3 del SNI,
cardiólogo, senador o líder sindical. Eso sí que es difícil.
Más allá del insulto a los maestros, importa comprender
de dónde surge esta noción tan desvalorizada del oficio
docente.
Una causa, importante, es haber reducido la noción de
aprendizaje al ejercicio memorístico de captar y retener
información, a raudales, pues todo el contenido de la li-
cenciatura en historia ha de caber en pocos meses, en 200
días hábiles, si no se atraviesan puentes. ¿Listos? Arran-
can: ahí les van los egipcios, los romanos, los persas…
con estampitas de Fernández editores o en una tableta, da
igual el soporte en que se finque la barbaridad.
Este hecho condiciona lo demás: si aprender es recor-
dar por un corto tiempo lo que no se entiende (y no im-
porta entender) con tal de sacar una buena calificación en
el examen; si un profesor es declarado excelente cuando
obtiene más de cien aciertos en una dudosa prueba estan-
darizada sobre el contenido de su materia y, para colmo
de males, el 50% de los ingresos adicionales que necesita
6 HACIA UNA REFORMA EDUCATIVA INTEGRAL CONOCIMIENTO UANL

dependían del resultado de sus alumnos en la prueba


ENLACE, hoy en revisión, resulta lógico que las destrezas
de alumnos y profesores se orienten, como en el dominó,
a la clásica regla: repetir, repetir y repetir.
Dedicarse a enseñar, es decir, a trabajar en la gene-
ración de espacios intelectuales que favorezcan el prodi-
gio del aprendizaje, es una actividad humana de la mayor
complejidad y requiere de conocimientos, saberes especí-
ficos, habilidades y destrezas variadas.
Andoni Garritz, uno de los más versados mexicanos
en materia de enseñanza de la química y en general de
las ciencias, me regaló la pista hacia Shulman, quien ar-
gumenta que una adecuada evaluación de las y los pro-
fesores no ha de agotarse (sí incluirse) en su valoración
sobre lo que saben – en el contenido de las asignaturas de
las que son responsables – sino en algo más complicado
y central: el conocimiento pedagógico del contenido. De
aceptar esta realidad, todo un reto, se podrá orientar la
formación de nuevos profesores y actualizar a los que ya
están en servicio con resultados que se reflejen en apren-
dizajes significativos.
“Nosotros, dice Shulman, rechazamos a Mr. Shaw y
su calumnia. Con Aristóteles declaramos que la máxima
prueba para el entendimiento (la forma más elevada del
saber) descansa en la habilidad de transformar el cono-
cimiento propio en enseñanza”. En realidad, el que puede,
hace, pues aplica una fórmula, o un modo de actuar, sin
tener que dar cuenta de su origen ni fundamento. No es
cierto que el que no sabe, enseña: el artículo que comento
termina con otra sentencia: “Los que saben (o pueden), ha-
cen. Sólo aquéllos que entienden, que comprenden, ense-
ñan”.
Aprender no es repetir. Significa apropiarse, pensar en
orden y saber por qué lo que se hace ha de hacerse así y
no de otro modo. Las profesoras y maestros que necesita
la educación en México y el mundo han de entender, a
fondo, el contenido que propondrán, pedagógicamente, a
sus alumnos para que comprendan y ocurra ese olvidado
proceso: entender. ¡Eureka!

Te voy a profesionalizar
“TE VOY A HACER TU AUTOCRÍTICA”
Un día, hace muchos años, tuve la oportunidad de trabajar
con un grupo que se dedicaba a hacer educación popular
en un estado del sureste mexicano. Muy al estilo de esa
época, en una reunión de revisión de avances y límites,
un integrante del grupo dijo: “Manuel, te voy a hacer tu
autocrítica”. Vaya frase. Disparate que hace reír al pasar
por alto, sin parar mientes, en lo que conlleva: si la au-
tocrítica me toca hacerla a mí por definición, no se vale
que me suplantes. Es un monumento al autoritarismo. Le
respondí: te atribuyes y ejerces, altanero y henchido de
soberbia, la facultad de tomar el lugar que no más puedo
ocupar yo, por estar vivo y ahí. Denunciarás, si es el caso, y
reconocerás errores o dislates en mi nombre, pero por tu
cuenta y desde el pequeño ladrillo de tu poder. Indemne:
es un agravio.
Con algo parecido al estupor, por el desfiguro que im-
plica, he visto a algunos notables intelectuales, líderes de
CONOCIMIENTO UANL 7

opinión, colegas y portavoces de lo que ha de suceder para bien de la Al ser una profesión relacionada con el servicio público del que ha
república, expresar una frase igualmente absurda, prepotente, dirigi- de responder el Estado, como derecho exigible, para dar cumplimien-
da a los maestros mexicanos: “los vamos a profesionalizar: nosotros to a la Constitución, otras voces han de intervenir en el diseño de los
sabemos cómo”. procesos específicos para hacer posible, y fértil, la carrera magiste-
Al igual que la crítica propia, nada más la puede hacer quien rial, pero nunca, a mi entender, sin ser ellos el asidero, el ancla, pues
revisa sus pasos y dichos. Enunciar que desde la distancia que da el son los que la pueden llevar a cabo. No son ignorantes: entre ellos
saber, supuestamente infalible, se va a dictar lo necesario para que están los más inteligentes para generar espacios de aprendizaje. No
sean profesionales los y las docentes mexicanas es una honda con- son todos, pero están los necesarios, y muchos, para escucharlos,
tradicción en sus términos: la primera condición para que un grupo respetar su saber, confiar en su juicio y responsabilidad.
de expertos sea profesional, consiste en que de verdad participen, El sindicato y la SEP, durante décadas, se han esforzado por
como actores principales, en la regulación de su carrera específica, destruir ese talento. No han podido del todo: han dañado mucho,
propongan las modalidades más adecuadas para ingresar, evaluar, pero contamos con reservas de dignidad y decoro abundantes. ¿Aho-
promoverse, desarrollar su trayecto y, en su caso, salir del servicio ra resulta que, sin su participación – no la de los corruptos y deso-
que prestan. ¿Por qué han de tener la voz? Porque son los que sa- bligados que existen en cualquier gremio – les indicaremos cómo ser
ben, de primera mano, lo que hay que hacer, lo que cuesta y lo que profesionales? No soy quien para hacer la autocrítica a alguien. Sí
estorba, para conseguir un bien público vital: el aprendizaje de los cuestiono tal desprecio, y la premura con la que se desplaza a los que
alumnos a los que atienden. deberían dar la palabra principal en el nuevo diseño de los derroteros
“Hacerlos” profesionales desde arriba o a partir de una inmere- de una profesión docente, decente y digna, al servicio de la educación
cida superioridad intelectual, es, paradójicamente, despojarlos ipso relevante en las escuelas del país. Ha faltado una voz: la más impor-
facto de su condición profesional: son incapaces, se supone, de pre- tante. Escuchemos.
figurar y regular procesos exigentes que conduzcan a lo que importa:
mejorar el aprendizaje. La profesionalización es un medio, no un fin. En síntesis
El objetivo es asegurar a cada niña o niño el derecho a contar con En atención a la tarea encomendada al magisterio, que no es trivial
estructuras sólidas para comprender lo que lee y expresarlo con clari- sino que implica contribuir de manera decidida a que los muchachos
dad. Contar con elementos lógicos en sus argumentos y conocer, para y muchachas en la escuela consoliden las estructuras cognitivas nece-
hacer posible su ejercicio cotidiano, las relaciones en que descansan sarias para aprender toda la vida, sostengo que son los intelectua-
tanto cálculos matemáticos como secuencias coherentes en el pensa- les más importantes del país, pues fundan las bases de todo cono-
miento ordenado y crítico, en un ambiente de respeto, digno en su cimiento posterior, escolar o no. Y por otro lado, sin escuchar su voz,
infraestructura, con oportunidades culturales interesantes; espacio llamarlos profesionales y profesionalizarlos desde la altanería, es un
para jugar y meter, ya no de contrabando, al cuerpo a las aulas (no error. La Reforma Educativa, quizá, pueda tener un mejor futuro con-
son sólo cerebro) y a una sana concepción del conocer que valga la siderando la importancia de estos dos factores. Hay muchos más,
pena… Aprender a ejercer, con lo que implica de esfuerzo pero con pero el espacio y la capacidad de quien esto escribe tienen la enorme
lo que rinde luego, la disciplina que vaya más, mucho más allá, de su ventaja de ser limitados: eso suscita la crítica, el diálogo y el debate.
disfraz: el silencio aterrado ante el poder. Bienvenidos sean.
8 HACIA UNA REFORMA EDUCATIVA INTEGRAL CONOCIMIENTO UANL

La Revolución Educativa,
sin adjetivos, que el país requiere
“Si buscas resultados
distintos, no hagas siempre
lo mismo” – Albert Einstein.

Luis Eugenio Todd

1. ¿Por qué tenemos un serio problema en la educación en


el México actual?

a) Razones históricas y culturales.


b) La colonia y su paternalismo discriminatorio.
c) Las luchas intestinas del siglo XIX, entre liberales y conser-
vadores.
d) La iglesia.
e) Lo multiétnico.
f) Los lenguajes indígenas.
g) La Revolución violenta que duró 11 años.
h) Fundamentalmente la pobreza.
Y/O
La falta de adaptación histórica a los cambios en el siglo XX y
en el ahora siglo XXI.
Doctor Luis
Eugenio Todd 2. Lo que hicimos bien en el siglo XX.
En el sector
educativo ha sido
Director del Instituto a) Avanzamos en la cobertura.
de Investigación b) Ampliamos la infraestructura física.
c) Aceleramos la formación magisterial.
1981 a 1988, rector
de la Universidad d) Consolidamos el artículo tercero, de la gratuidad y de laici-
Autónoma de dad (Constitución de 1917).
Nuevo León; e) Terminamos con el analfabetismo no funcional.
Secretario de
f) Incorporamos las lenguas indígenas.
Cultura en la g) Se intentó la revolución educativa del siglo XX, basada en
misma entidad; los libros de texto únicos y gratuitos que cumplieron su fun-
a nivel nacional, ción.
Subsecretario de
Educación Superior h) Se inició la educación tecnológica.
e Investigación i) Se consolidó el sistema universitario y su autonomía, así
como se crearon instituciones fundamentales como el IPN,
Embajador de
México en la el CINVESTAV y los centros de salud dedicados a la investi-
UNESCO. gación y a la docencia.
CONOCIMIENTO UANL 9

j) Se creó el CONACYT para fortalecer las actividades aca- gisterial, que por su número es el más importante en América Latina y quizá uno
démicas y de investigación. de los mayores del mundo.
k) Se organizó el Sindicato Magisterial y se confundieron o) En el sistema de educación tecnológica, continuamos propiciando los términos
sus objetivos al integrarlo al corporativismo político del discriminatorios entre técnico y licenciado con una absurda ley de profesiones,
país. que generó una tendencia a ingresar a las carreras tradicionales en educación
superior, sin expectativas de trabajo.
3. ¿Qué estamos haciendo mal? p) A pesar de que todo el mundo cambió, nuestro sistema universitario no
cumple la mínima cobertura, sigue monotemático y tradicional y sentencia a
a) Fomentamos la creación de una súper Secretaría de Edu- los alumnos con currículos rígidos y dificultades para movilización vocacional
cación centralizada, poco funcional y con infraestructura o adecuación a las necesidades de trabajo exterior. Todo esto ha propiciado
administrativa inoperante. que la mitad de los jóvenes de las universidades públicas no trabajen en lo que
b) Masificamos el proceso y la reprobación precoz, sin estudiaron, es decir, no sólo se disminuyó la cobertura, sino también las opor-
tomar en cuenta las diferentes culturas regionales o las tunidades de desarrollo posterior.
características biogeográficas de los estudiantes. q )La educación superior no está integrada a la investigación científica o a la
c) Creamos un currículo muy diversificado y con tendencia generación de riqueza y patentes, sino sigue siendo repetitiva y tradicional, lo
a la memorización. cual produce una ciencia mínima, sin cultura innovadora o creadora intrauniver-
d) Iniciamos, sin darnos cuenta, una reducción del tiem- sitaria.
po real de los alumnos en contacto con sus maestros (3 r) El CONACYT cumplió sólo la función de becas y de organizar el Sistema Na-
horas). cional de Investigadores, pero dado su reducido presupuesto y centralización,
e) Creamos escuelas de maestro único, enviando al medio está en obsolescencia histórica y requiere un cambio radical en el que se integre
rural los más jóvenes e inexpertos. el gobierno como apoyador, las universidades como creadoras y participe la
f) Creamos un sistema normal monopólico de obtención industria para generar el sistema de la triple hélice, que permita no sólo inno-
de plaza automática permanente, sin evaluación periódica, vación, sino la creación de patentes y productos de alto valor agregado.
premiando el ascenso administrativo y no el académico. s) No se cumplió la ley de aportarle a la ciencia el 1% del PIB para investigación y
g) Se redujo la calidad de la educación normal al retirarla las universidades tienen serios problemas por sus presupuestos de corto plazo,
del sistema universitario, con sus ventajas de universali- que les impide planear y ampliar su función profesionalizante a la moderna y
dad y creando unidades aisladas que sólo enseñan peda- necesaria función innovadora y creadora que la investigación científica propicia.
gogía o didáctica y no las ciencias básicas necesarias para t) En el sistema de educación superior no hay seguimiento individual, el número
la enseñanza posterior. Por ejemplo: un maestro que no de maestrías es muy bajo y de muy reducida calidad, igual en los doctorados,
aprende matemáticas, no puede ser capaz de enseñarlas. con lo cual México se convierte en un país dependiente en lo científico y tec-
h) Por presión política, se obtuvieron plazas automáticas nológico y maquilador, a diferencia de Corea del Sur, que hizo cambios radicales
heredadas al terminar los estudios normales, sin evalua- en ese tema.
ción posterior, ni plazos para obtener el sistema de per-
manencia que fomenta la excelencia.
i) Iniciamos un mecanismo de evaluación masificada entre
los estudiantes, sin tomar en cuenta las culturas regionales
y las teorías modernas de evaluar por aptitudes para IN-
DIVIDUALIZAR el proceso y así encontrarle a cada quien
su desarrollo vocacional congruente con su capacidad y
formación.
j) Entramos a la era digital con programas mal planeados,
sin formación magisterial previa, con enormes inversiones
y pésimo mantenimiento, como el caso de Enciclomedia,
que fracasó.
k) El programa llamado Escuelas de Calidad, que premiaba
a los directores, fracasó y se corrompió.
l) La reforma de la secundaria fue también mal planeada
y no ha resuelto el importante problema de ese período
escolar, como lo demuestran las evaluaciones internacio-
nales.
m) Fomentamos la relación política para conservar el cor-
porativismo gremial y aunque incrementamos los salarios
confundimos los factores del poder, que debían tratarse
en la Secretaría de Gobernación, con el importante factor
del saber, que es la función fundamental del sistema edu-
cativo en un país.
n) Persistimos en la centralización y seguimos fomentan-
do la macrocefalia de la Secretaría de Educación, así como
la simbiosis entre un partido político y un sindicato ma-
10 HACIA UNA REFORMA EDUCATIVA INTEGRAL CONOCIMIENTO UANL

Se requiere reducir el tamaño y el poder político de la


Secretaría de Educación Pública, colocando a los expertos
en una pequeña unidad central que tenga las funciones
únicas de:
I. Planear.
II. Generar la norma nacional.
III. Fomentar la evaluación en base a aptitudes de los
alumnos y como parte de un sistema permanente en el
magisterio y en todo el sistema escolar nacional.
IV. Propiciar la investigación educativa, para justificar
los cambios en base al método científico.
V. Coordinar las relaciones internacionales educativas
y generar grupos de apoyo en áreas específicas.
VI. Todo el resto de las funciones deberá descen-
tralizarse a los estados gradualmente, tanto en los as-
pectos financieros, de culturalización regional de acuer-
do a la problemática local, encontrando cómo hacer con-
gruente la EDUCACIÓN y la VINCULACIÓN con el entorno
regional y el trabajo y aumentando el número, hasta donde
4. La Revolución Educativa: La Gran Utopía. sea posible, las horas reales en la relación de alumno –
Lo que se percibe en la actitud de cambio del Presidente Enrique Peña Nieto. maestro y propiciando la creación de una cultura familiar
a) El reconocimiento de nuestra realidad y aceptación de los errores previos. que interactúe con la escuela los fines de semana, para así
b) Fomenta el concepto de identidad histórica, pero adecuarse a los cambios del generar el sistema de sociedad y escuela en beneficio de
siglo XXI en el mundo contemporáneo, bajo la tesis de la sociología funcional de nuestros hijos.
libertad, justicia y equidad, así como igualdad de oportunidades, dentro de una Es imperativo recuperar los 7 millones de jóvenes que
economía mundial globalizada de libre comercio, pero conservando el huma- no estudian ni trabajan, ofreciéndoles becas y trabajo para
nismo y reciedumbre cultural mexicana. regresarlos al sistema educativo con facilidades especiales
c) Reconoce que la educación es la llave maestra que abre las puertas del desa- que generen un incremento en su autoestima y una apti-
rrollo económico, las multiplica, fomenta el trabajo, evita la impunidad, propicia tud emprendedora para crear nuevos empleos, evitando
la fortaleza cultural y a través de la ciencia, que transforma el medio ambiente, así la violencia urbana y la inserción de los mismos en el
resolviendo así problemas tan complejos como el de la pobreza ligada a la igno- crimen organizado.
rancia y el de la violencia e inseguridad ligada a la desesperación y a la falta de Se requiere una planeación y aplicación cuidadosa de
valores morales ante la ausencia de un marco ético, que aproveche el acelerado la era digital con la instalación de un sistema nacional, con
desarrollo científico y tecnológico de la época. gratuidad en muchas áreas, participación de los medios
Para lograr lo anterior, el currículo desde la educación preescolar debe darle de comunicación como obligatoriedad legal y subsistemas
importancia a los cuatro idiomas modernos del conocimiento: de educación informática en educación básica y superior
Saber leer, escribir y comprender. para que exista interacción a tiempo real.
Saber contar y pensar (método científico).
Saber leer idiomas universales para aprovechar la nueva sociedad de la infor-
mación.
Entender la época digital y aprovecharla en sus beneficios, cuidando el riesgo de
sus perjuicios.
Estos cambios curriculares se ampliarán posteriormente con el fortalecimiento
de la identidad histórica y en base a un análisis psicológico, biológico, social y
de aptitudes, aprovechando la informática moderna, así deberá INDIVIDUALI-
ZARSE el proceso y evaluarse consigo mismo y de acuerdo con las aptitudes de
cada persona. Es decir, hay que terminar con la masificación, pues cada ser hu-
mano es diferente y no hay malos estudiantes, sino malos sistemas, pues es
nuestra obligación ayudarle a encontrar a cada individuo su destino vocacional.
Esto es factible con la ficha individual y el seguimiento semestral y termina con
la absurda reprobación precoz y la discriminación producto de la desnutrición
y pobreza ingénita que dificulta aspectos cognitivos en niños que tienen pro-
blemática enzimática debido a la desnutrición inicial.
Hay que fortalecer la autoestima y dignidad académica del magisterio, creando
universidades normales del magisterio, que con sistemas departamentales ense-
ñen ciencias básicas, y se complementen con las pedagógicas, fomentando la
investigación educativa y la extensión cultural y le den al maestro el estatus so-
cial y la importancia que el magisterio tiene como núcleo del proceso del apren-
dizaje.
CONOCIMIENTO UANL 11

COMENTARIOS
Este artículo es una síntesis de un proyecto general que
se presentó ante el Secretario de Educación Pública Emilio
Chuayffet, como aporte y colaboración para meditar sobre
algunos temas, que siendo muy radicales, merecen mayor
profundidad y sobre todo tomar en cuenta la visión de futuro,
en una reforma tan importante como es la educativa.

Es obvio señalar, que el proyecto formaba parte de una idea


para incluir un grupo de investigadores educativos de todo
el país, como una especie de colegio asesor permanente,
para investigar las temáticas que la Secretaría de Educación
coloque como prioritarias en el multiprograma educativo
que apenas se inicia. Se trata de incluir el método de

experimentos representativos para poder acercar la ciencia


a las decisiones administrativas sobre proyectos educativos
de la nación.

En el pasado, muchos de nuestros programas han fallado,


y ha sido porque se basaron en las buenas intenciones de
los funcionarios en turno, sin tomar en cuenta la planeación
Es imperativo modificar la ley de profesiones para fo- conducente para generar resultados y evaluaciones
mentar la educación tecnológica media, llamándole licen-
ciado a quien tiene licencia para ejercer una profesión, proyectos educativos mencionados.
como un médico, pero también licenciado a quien posee
una técnica, dejando los términos específicos para maes-
tros y doctores dedicados a la docencia e investigación.

La educación SUPERIOR.
Lo que vamos a hacer con ella:
a) Tratar de separar la educación básica (primaria y se-
cundaria) y la intermedia (preparatoria) de la educación
superior, propiamente dicha, para lo cual se requiere no
solo crear un nuevo Ministerio, sino 5 unidades descen-
tralizadas, con una unidad central en todo el país que in-
tegren la educación superior y la ciencia, la innovación y
la asociación con las empresas para lograr vincular la edu-
cación superior, así como la creación y la innovación, con
las necesidades del mercado, generando el sistema de la
triple hélice en la que el gobierno apoya, pero no define y
las universidades, en asociación con los empresarios y fa-
cilidades fiscales, fomenten la investigación y los cambios
curriculares en educación superior.
b) Hacer multifuncional el currículo para evitar senten-
ciar al alumno a una carrera determinada favoreciendo la
movilización, lo que se está haciendo en todas partes del
mundo, basados en los cambios dinámicos de la economía
moderna.
c) Abatir las deficiencias con las que los alumnos llegan,
como en matemáticas, capacidad de leer y sintetizar, el
uso del idioma universal y el aprovechamiento de la com-
putadora (cursos remediales).
d) Individualizar con tutorías a los alumnos, en las áreas
de educación superior, insistiendo más que en la evalua-
ción del conocimiento, en la evaluación de un proyecto
determinado de microinvestigación o generación de una
patente. Todo esto en asociación con empresas o institu-
ciones sociales, para estimular esta relación universidad
– sociedad.
12 HACIA UNA REFORMA EDUCATIVA INTEGRAL CONOCIMIENTO UANL

e) Ampliar la cobertura, pero asegurando la calidad, utilidad y mercado de los


nuevos programas de ampliación y favoreciendo gratuidad a aquellos que de-
muestren la capacidad y el interés inicial para generar programas o proyectos.
f) Reforzar en forma horizontal, en algunas materias, el interés por el huma-
nismo y la cultura, así como fomentar la disciplina a la lectura, pues en la actuali-
dad todos sabemos que en México se lee menos de 1.4 libros al año en promedio.
g) La investigación científica de alto nivel, deberá fomentarse en los centros de
investigación, en parques de innovación y transferencia pero siempre asocia-
dos con los centros de estudios superiores o institutos de reconocida capaci-
dad; ejemplo: el CINVESTAV, y la investigación científica ligada siempre a la
educación superior, propiciándose mayor número de maestrías y doctorados,
fomentándose más oportunidades con las áreas de matemáticas e ingenierías,
computación, mecatrónica, nanotecnología, biotecnología, que son las corrientes
modernas de investigación e innovación que tiene el mundo actual.
h) El CONACYT deberá modificarse por una instancia descentralizada en regio-
nes o cambiar su sistema de distribución de recursos, insistiéndose en ir ele-
vando el porcentaje del PIB hasta alcanzar el 1.2% durante el sexenio y dando
facilidades fiscales a los industriales para que le apuesten a coinversiones de esa
naturaleza.
i) Deberá de conservarse y ampliarse el sistema de becas, pero de acuerdo a las
necesidades de la institución, para establecer convenios y vínculos que eviten la
fuga de cerebros.
j) Hay que insistir en programas de repatriación y de apoyo a mexicanos que
han triunfado en el extranjero, así como facilidades para profesores jubilados
extranjeros que deseen formar parte del mundo académico mexicano y vivir en
las zonas más saludables de nuestra nación.

En síntesis:
La Reforma Educativa, que es la más importante de todas las reformas, debe ser
integral, académica, descentralizada, apolítica y apartidista, y abierta a opinio-
nes de todo el país y no a la endogamia centralizada de siempre.
Hay prisa, porque solo quedan cuatro años para iniciarla.
CONOCIMIENTO UANL 13

UNA REFORMA INÉDITA


Gilberto Guevara Niebla

N inguna reforma anterior se parece a


la actual. El Plan de Once Años (1960)
quería universalizar la educación pri-
maria; la reforma de Echeverría (1973) trans-
formó los planes de estudio y los libros de
texto; el ANMEB (1982-1983) quiso descen-
tralizar la administración escolar, estimular
la participación social, premiar el desempe-
ño docente (Carrera Magisterial) y cambiar
planes de estudio y libros de texto.

LOS EJES DE LA ACTUAL REFORMA


•La actual reforma apunta directamente a
mejorar los procesos de enseñanza y apren-
dizaje.
•Sus objetivos fundamentales son dos: a)
profesionalizar la enseñanza y b) fortalecer
la autonomía de la escuela.
•Se quiere elevar la eficacia de la práctica
docente y crear auténticas comunidades es-
Doctor Gilberto colares.
Guevara Niebla
Es Licenciado
en Biología,
con Maestría en
Ciencias y Doctor
Honoris Causa
por la Universidad
de Coahuila y por
la Universidad
Veracruzana. Entre
otras cosas ha
sido Subsecretario
de Educación
Básica de la
SEP, Director del
Instituto Mexicano
de Investigación
Educativa, S.C. y
Director del Centro
de Investigación
Educativa y
Actualización
de Profesores.
Actualmente es
Consejero del
Instituto Nacional
para la Evaluación
de la Educación.
14 HACIA UNA REFORMA EDUCATIVA INTEGRAL CONOCIMIENTO UANL

PROFESIONALIZAR LA DOCENCIA
¿Qué significa profesionalizar al magisterio?
Lo que se quiere es que el maestro deje de ser considerado
como “trabajador”, “burócrata”, “empleado”, “apóstol”, COMENTARIOS
“misionero”, etc. y se le considere como un “profesional”. El autor señala que ninguna reforma anterior se parece a
Algunos investigadores como Perrenoud le llaman “el la actual y que los ejes de la misma tienen como objetivos:
profesional del aprendizaje”. profesionalizar la enseñanza y fortalecer la autonomía de las
Lo que distingue a un profesional de un trabajador
y crear auténticas comunidades escolares.
común y corriente es:
a) Que el trabajo de aquél es un trabajo con base intelec-
tual, es una actividad con unos fundamentos científicos, Evaluación de la Educación e insiste en la importancia de la
disciplinarios, rigurosos y que se obliga a un permanente formación docente, incluyendo en ella las evaluaciones para
el ingreso a esta carrera magisterial, así como los elementos
desarrollo técnico-científico. de promoción en el sistema.
b) Que el ejercicio profesional cuenta con ciertos grados
de libertad. El autor tiene autoridad académica y moral, para que sus
opiniones sean consideradas en el proceso de la reforma.
c) Que tiene un mejor estatus social y económico que el
trabajador.

AUTONOMÍA DE LA ESCUELA
El segundo eje de la reforma es el fortalecimiento de la es-
cuela, buscando que ésta tenga más grados de autonomía
de los que ha tenido hasta ahora. Esto se consignó en la re-
forma del artículo tercero, al señalar “Las adecuaciones al
marco jurídico deben contribuir a fortalecer la autonomía
de la escuela” (Transitorio 5º-III-a). Y el Programa secto-
rial de Educación 2013-2018 formula como su primera es-
trategia: “Crear condiciones para que las escuelas ocupen
el centro del quehacer del Sistema Educativo y reciban el
apoyo necesario para cumplir sus fines”.

SERVICIO PROFESIONAL DOCENTE


Nos ocuparemos primero de la profesionalización docen-
te cuyas bases se encuentran en el nuevo artículo tercero,
pero que tiene su mejor explicación en la Ley General del
Servicio Profesional Docente (LGSPD).
Lo que establecen estas normas es que el ingreso, la
promoción, el reconocimiento y la permanencia en la pro-
fesión docente se harán mediante mecanismos estricta-
mente académicos, por medio de concursos de oposición
y evaluaciones del desempeño.
El Servicio Profesional Docente (SPD) se basará en la
evaluación de acuerdo a perfiles, parámetros e indicado-
res.
CONOCIMIENTO UANL 15

Habrá un marco general de educación de calidad y de


normalidad mínima.
Abarcar las funciones de la docencia: planeación, do-
minio de contenidos, ambiente en el aula, prácticas didác-
ticas, evaluación de los alumnos, logro de aprendizajes,
comunicación con colegas maestros, con padres de familia
(además de compromiso y vocación).
Una y otra vez las autoridades federales (la SEP) y las
locales (entidades federativas) han repetido que esta re-
forma no va a afectar los derechos adquiridos de los do-
centes.
Esto significa que quien ha adquirido una plaza por
un medio legal y legítimo no puede ser despojado de esa
plaza.
Las leyes no tienen vigencia retroactiva. Este es un
principio jurídico insoslayable.

PAPEL DEL INEE


A fin de asegurar que las evaluaciones sean imparciales
y ajenas a todo interés de partido o de grupo, en el nue-
vo artículo tercero se consagra la creación del Instituto
Nacional para la Evaluación de la Educación (INEE) como
organismo autónomo, dirigido por una junta de gobierno
integrada por maestros y académicos independientes.
El INEE será la autoridad suprema en evaluación. En
cuanto a la evaluación de los docentes, el Instituto emitirá
lineamientos para su realización (a partir de propuestas
que le hagan las autoridades).
16 HACIA UNA REFORMA EDUCATIVA INTEGRAL CONOCIMIENTO UANL

LA FORMACIÓN DE DOCENTES Pero el recién ingresado no queda solo. Con el objeto


En el Foro convocado por la SEP que se realizó reciente- de fortalecer sus capacidades, tendrá durante dos años el
mente en Saltillo, Coahuila, se insistió reiteradamente en acompañamiento de un tutor designado por la autoridad
lo que se considera es el fundamento de la carrera profe- educativa.
sional docente: la educación normal. Las autoridades locales estarán apoyando de forma
Autoridades y maestros participantes coincidieron en permanente el desarrollo del profesor (reforzando sus de-
la siguiente idea: si se quiere mejorar el desempeño de los bilidades).
docentes, es urgente reformar, modernizar, actualizar la Al cumplir un año, el profesor de nuevo ingreso se
formación inicial de docentes. someterá a una evaluación que busca apoyar sus fortale-
En ninguna profesión existe el abismo que existe entre zas y capacidades.
formación y práctica profesional como en la docencia. Al término del segundo año, se someterá a una nueva
Se necesita atraer y seleccionar a los mejores alumnos evaluación cuyo fin es ver si esa persona tiene una prác-
para formarlos como docentes. tica que favorece el aprendizaje y si cumple con las fun-
Urge cambiar el concepto de educación normal. ciones propias de la docencia.
Se requiere un sistema eficaz, moderno, actualizado, Si el profesor no atiende las recomendaciones para re-
para formar a quienes van a formar educadores. cibir apoyo y programas o, en caso que demuestre clara
Hay que revalorar a las normales, reconstruirlas, re- insuficiencia, se darán por terminados los efectos del
novarlas, equiparlas, darles una infraestructura adecuada, nombramiento.
y poner a operarlas a los mejores cuadros profesionales.
La formación debe ir de la mano de la investigación
educativa.
Las nuevas tecnologías y el dominio de lenguas tanto
nativas como extranjeras deben formar parte fundamental
de la formación docente.
La teoría debe estar unida a la práctica en el aula.

PROFESIÓN DOCENTE: EL INGRESO


En México desde hace años se aplica una evaluación para
acceder a una plaza.
El motivo: Desde hace 30 años ha habido desajustes
entre el número de egresados de las escuelas normales y
el número de plazas que se abren anualmente.
De acuerdo a la LGSPD, el ingreso a una plaza sólo se
hará mediante un mecanismo: un concurso de oposición.
¿Qué es lo que cambia? Un concurso de oposición no
es un simple examen de ingreso, sino una evaluación com-
pleja, que contempla varias dimensiones, por ejemplo:
a) La preparación de la clase.
b) El dominio que el aspirante tiene de la asignatura que va
a enseñar.
c) Su desempeño frente a un grupo de alumnos.
d) Una entrevista.
e) Su capacidad para enfocar su atención en el aprendizaje
del alumno.
f) Su vocación y compromiso con la enseñanza, etc.

Los concursos serán públicos y sujetos a una convo-


catoria previa que señalará los requisitos que debe cubrir
cada aspirante.
Cada convocatoria se publicará con antelación sufi-
ciente respecto del año escolar, describirá el perfil del do-
cente que se quiere, el tipo y número de las plazas que se
concursan, los términos y fechas de registro, las etapas,
los métodos, etc.
Una vez que el aspirante pasa airosamente -suponga-
mos- el concurso de oposición, recibirá al término de 6
meses su nombramiento definitivo (como lo manda la LFT-
Apartado B).
CONOCIMIENTO UANL 17

LA PROFESIÓN DOCENTE: LA PROMOCIÓN PROFESIÓN DOCENTE: EL RECONOCIMIENTO


La promoción a cargos con funciones de dirección o super- La autoridad educativa dará periódicamente recono-
visión se hará mediante concursos de oposición. cimientos a docentes y personal directivo.
Los concursos será públicos, mediante convocatoria, Se dará reconocimientos por sus realizaciones al indi-
etc. viduo, a la escuela y al gremio en su conjunto.
En educación básica, la asignación de un puesto de di- Esto incluye incentivos temporales, becas u otras op-
rección o supervisión dará lugar a un nombramiento su- ciones de desarrollo profesional.
jeto a un periodo de inducción de 2 años al término de
los cuales, si cumple las exigencias recibirá nombramiento PROFESIÓN DOCENTE: LOS MOVIMIENTOS LATERALES
definitivo y si no lo hace, regresará a su puesto de base. La ley contempla la posibilidad de movimientos laterales
o, si se quiere, de una “promoción horizontal” (art. 47). Es
LA PROFESIÓN DOCENTE: LA EVALUACIÓN DEL el caso de un profesor que pasa a ser tutor, o jefe de asig-
DESEMPEÑO (ED) natura, o coordinación de proyectos. En este caso será el
En Educación Básica (EB), una vez cada cuatro años, al me- director de escuela quien realice la evaluación correspon-
nos, será objeto de una evaluación de desempeño, cuya diente.
finalidad es identificar fortalezas y debilidades y someter-
las a programas ad hoc para que mejore su actuación en PROMOCIÓN EN LA FUNCIÓN
el aula. Esta promoción no implica ni la vertical (a director o su-
Los evaluadores del desempeño serán certificados por pervisor) ni la horizontal (tutor, jefe de asignatura, etc.),
el INEE. sino que se podrá realizar en la misma función que se
Cuando la ED identifica una insuficiencia, el personal cumple.
se incorporará a programas de regularización. Puede incluir a docentes y directivos.
Habrá aquí también un esquema de tutoría. Puede incluir incentivos temporales o permanentes.
El personal evaluado tendrá tres años consecutivos Puede incluir oportunidades de desarrollo profesional.
para superar sus deficiencias.
De no lograrlo en la tercera evaluación, se darán por
terminados los efectos del nombramiento.
18 HACIA UNA REFORMA EDUCATIVA INTEGRAL CONOCIMIENTO UANL

Evaluación y Reforma de
Doctor Víctor A.
la Educación Básica y
Arredondo
Ha sido Jefe de
la División de
Ciencias Sociales
y Humanidades
en la Universidad
Media Superior: lecciones
Nacional Autónoma
de México (UNAM),
Campus Zaragoza
(1978-1981);
Coordinador
desde la Educación Superior
General de
Programas Víctor A. Arredondo
Académicos en
la Asociación
Nacional de I. Antecedentes

A
Universidades nte las recurrentes crisis económicas y la incapacidad
e Instituciones
de Educación social de erigir una sociedad incluyente y equitativa,
Superior, ANUIES nuestro país ha vivido épocas complejas caracteriza-
(1980-1985); das por movimientos ciudadanos que demandan un cam-
Director General de
bio nacional profundo y sostenido. Una de esas etapas
Educación Superior
en la Secretaría críticas se presentó en 1988, cuando se acumularon recla-
de Educación mos de transparencia democrática, de modernización de
Pública (1992- lo público y lo privado, y de una mayor participación e
1997); Rector de
la Universidad influencia de la sociedad civil en la vida nacional. En el ám-
Veracruzana (1997- bito internacional, eran tiempos en que se pronosticaban
2004); y Secretario graves implicaciones por la caída del Muro de Berlín y la
de Educación de
Veracruz, México inminente implosión de la Unión Soviética.
(2004-2010). Tales acontecimientos endógenos y exógenos, sus-
Actualmente es tentaban la argumentación de que México necesitaba
Presidente de Villa con urgencia una visión y actuación prospectiva y audaz
Aprendizaje.
ante un nuevo orden internacional marcado por la incer-
tidumbre de un espectro cuyos extremos podrían ser: una
mayor interdependencia entre las naciones del planeta o
la amenazante unipolaridad. Se insistía, entonces, en que
nuestro país debía abrirse y prepararse para lograr una
participación más activa y ventajosa en sus procesos de
intercambio con el resto del mundo, debido al emergente
entorno de la globalización.
En esos años, la educación superior mexicana se auto-
concebía como una incipiente aliada del gobierno y de “los
sectores externos” –derivado esto de la planeación con-
certada de ese nivel que había iniciado apenas diez años
antes y ratificada consensualmente en las asambleas na-
cionales de la ANUIES en Puebla (1978) y Morelia (1981)-.
Aunado a lo anterior, a fines de la década de los ochenta,
voces expertas empezaban a convocar a las instituciones
de ese nivel a asumir un papel más protagónico e, incluso,
de interlocución de la sociedad civil, para adelantarse a
lo que se concebían como “mega-tendencias” de la época.
Una de las más relevantes era, precisamente, la de
que las instituciones académicas se constituyeran en au-
ténticos “sistemas sociales abiertos” para que, a partir de
múltiples alianzas y la colaboración internacional, mag-
nificaran su estratégica misión y el impacto de sus funcio
CONOCIMIENTO UANL 19

nes sustantivas hacia el cambio social. Para ello, la evalua-


ción externa era crucial pues se requería como referente
obligado el punto de vista de los beneficiarios y aliados,
así como los resultados de análisis comparativos que per-
mitieran determinar las formas más eficaces de mejorar COMENTARIOS
el funcionamiento de todos. Esta postura era cualitati-
vamente diferente a la aprobada por la Asamblea de la En este artículo se lleva a cabo un análisis histórico y propositivo del sistema de
ANUIES en Sinaloa (1984), donde se postulaba que el evaluación de la educación superior. El autor fue pionero en los años noventa, en
carácter autónomo de la mayor parte de la educación su- el diseño de programas de carácter nacional, como fue el caso del CONAEVA o
del Fondo de Modernización de la Educación Superior, que sirvieron de base para
perior pública implicaba que la valoración de su desem- los actuales proyectos evaluativos que tiene el sistema y por eso tiene amplia
peño se hiciera, de manera preponderante, bajo la modali- experiencia en esta temática, amén de que fue rector de la Universidad Veracruzana.
dad de la “autoevaluación”.
Se insiste en este documento, en la autoevaluación, la evaluación interna, la llamada
departamental, la denominada institucional y por supuesto en el análisis, no sólo
numérico, sino de los programas, en base a su calidad y a su repercusión social,
incluyendo allí los temas holísticos, axiológicos y todo lo que tiene que ver con
una formación integral que conduzca, no solamente a la profesionalización, sino
a la investigación, a la conciencia crítica abierta y a una participación activa en la
vinculación entre universidad y sociedad.

Es importante lo que aquí se señala en relación a que la ANUIES, organismo que


tuvo al principio sólo funciones de carácter diagnóstico o de co-presencia en el
ámbito de la educación superior, debe tener un papel más preponderante, como
está sucediendo gradualmente, para que la evaluación sea sujeta a criterios
fundamentalmente académicos, y que cada institución, en base a sus proyectos
determinados, pueda rendir las cuentas adecuadas para ingresar a los programas de
fomento a los proyectos institucionales.

Por supuesto que el autor describe todo el entorno integral y no solamente


los aspectos descriptivos o numéricos de los grandes procesos de evaluación
permanente que deben tener lugar para que la universidad se adapte al desarrollo
de una aceleración histórica, de una necesaria participación en la globalización y de
una interrelación entre aprender e innovar, investigar y tener conciencia social, para
proyectar los conocimientos hacia la comunidad.

Este es un documento altamente prioritario, indispensable para ser meditado en las

adapten al siglo XXI y no permanezcan estancados en el diseño o aplicación que


tuvo algún éxito en el siglo XX. La velocidad de cambio es diferente; de ahí que la

II. Estrategia Evaluativa en la Educación Superior permitir una mayor vinculación entre formación y trabajo y encontrar fórmulas para
En ese entorno de grandes expectativas sobre el papel evitar el desempleo profesional tan lacerante, que afecta a muchas casas de estudios
en nuestro país.
de la educación superior para coadyuvar en la apertura
y modernización nacional, se concibió a la evaluación y
la planeación prospectiva de la educación superior como
una de las mayores prioridades de política pública. Fue
así que, en 1989, se constituyó la Comisión Nacional de
Evaluación de la Educación Superior (CONAEVA), con el fin
de: “concebir y articular un proceso nacional de evalua- a) La evaluación no es un fin en sí misma, sino que sus resultados deben
ción; sentar las bases para dar continuidad y permanencia tener una utilización real y ser medio fundamental para hacer más expedita,
a este proceso; proponer criterios y estándares de cali- eficiente y eficaz la toma de decisiones orientada a “promover la calidad”.
dad para las funciones y tareas de este nivel educativo; y b) La evaluación es un proceso continuo, integral y participativo que permite
apoyar a las diversas instancias responsables de la evalua- identificar fortalezas y problemas, analizarlas y explicarlas mediante infor-
ción para llevarla a cabo mediante los mecanismos más mación relevante; lo que facilita los juicios de valor que sustentan la consecuente
adecuados”. toma de decisiones para promover la calidad. Por tanto, es parte fundamental de
Con base en lo anterior, el programa de trabajo de la la planeación educativa y no un proceso superpuesto con fines administrativos.
CONAEVA se dirigió a diseñar la estrategia nacional de c) La evaluación debe entenderse como un proceso permanente que permite
evaluación, tanto en lo que respecta a los lineamientos ge- mejorar, de manera gradual, la calidad educativa, y no como un corte del que
nerales como a los criterios, estructura, indicadores y pro- puede esperarse un conocimiento cabal del asunto a evaluar. En consecuencia,
cedimientos, con el fin de apoyar la conducción de dicho debe incorporar una visión diacrónica -a lo largo del tiempo- que permita valorar
proceso en el país. avances y logros, identificar obstáculos y promover acciones correctivas y de
Vale la pena resaltar algunos de los principios rectores mejora.
sobre los que descansó la estrategia general de evaluación d) La evaluación debe ser integral y, por tanto, debe permitir valorar, gracias
de la educación superior mexicana, dada su vigencia y a su marco de referencia holístico, el objeto de estudio en relación con todos sus
aplicabilidad actual: componentes (contexto, insumos, estructura, procesos, resultados, impacto),
20 HACIA UNA REFORMA EDUCATIVA INTEGRAL CONOCIMIENTO UANL

aunque su tarea se dirija en ocasiones a enfocarse hacia aspectos concretos y


específicos sobre los que resulta prioritario actuar en un momento determinado.
La selección de qué evaluar depende de las decisiones a tomar, del contexto
situacional y de las prioridades identificadas. Por tanto, se debe usar un enfoque
“multievaluativo”, mediante el cual sea posible seleccionar cualquier estrategia
de evaluación, dependiendo del asunto de interés.
e) La evaluación debe ser participativa, por lo que todos los actores incluidos
en el proceso de evaluación son tanto sujetos como objetos del mismo. La par-
ticipación en el diseño, operación y análisis de resultados es factor fundamental
para que la evaluación conduzca a una auténtica toma de conciencia respecto
del papel que desempeña cada quien dentro del quehacer educativo. Es a través
de la participación como los individuos pueden plantearse derroteros comunes
“a fin de mejorar continuamente su funcionamiento”.
f) En la evaluación de la educación es inevitable la referencia a un sistema
axiológico relacionado con la naturaleza de su importante compromiso social.
Por ello, se requiere de paradigmas dinámicos que se ajusten a las condiciones j) La evaluación debe realizarse de acuerdo a tres mo-
cambiantes de la sociedad, tanto en lo que se refiere a sus valores y aspiraciones dalidades distintas: 1) la autoevaluación, efectuada por los
como a sus necesidades y demandas. responsables del diseño y operación de los programas.
g) No es posible ni deseable que se adopte una técnica de evaluación ideal y Cuando ésta se realiza atendiendo intereses genuinos y no
universal, debido a la diversidad de características y grado de desarrollo de los por presiones externas, proporciona información valiosa
centros educativos, por lo que las estrategias de evaluación deben reflejar dicha y detallada sobre la operación y resultados de los progra-
heterogeneidad. Esto significa la utilización de criterios, indicadores y paráme- mas; 2) la evaluación interna, efectuada por personal de
tros auto-referidos a la realidad de las instituciones. No obstante, dado que los la misma institución, pero distinto del que diseña y opera
centros educativos comparten el mismo papel social e idénticas funciones sus- los programas. Esta modalidad ofrece elementos de juicio
tantivas, se requieren criterios, indicadores, parámetros e información comunes. general para comparar el desempeño de cada programa,
h) La evaluación no consiste en el mero acopio, procesamiento y presentación de acuerdo con los criterios de la propia institución o de
de información, sino que implica un proceso más complejo de elaboración de un sector de la misma; 3) la evaluación externa, efectuada
juicios de valor sobre aspectos relevantes. De ahí que la evaluación deba descan- por personal foráneo a la institución, que al incorporar
sar tanto en el uso de indicadores numéricos como en los de orden cualitativo. enfoques, expectativas y puntos de vista distintos, propor-
i) La evaluación educativa debe atender cuatro ámbitos distintos: el nivel in- ciona elementos importantes para determinar la relevan-
dividual, que es el proceso de evaluación más fino y constituye la base para cia, competitividad e impacto social del tema evaluado.
la innovación académica; la evaluación de programas y departamentos, que es k) La evaluación tiene diferentes propósitos y, por tan-
esencial para fortalecer la calidad académica y la eficacia de las funciones sus- to, naturalezas distintas: 1) el análisis histórico, en el que
tantivas; la evaluación institucional, que es la que permite impulsar el desarrollo se valora la evolución o desarrollo del objeto de estudio, a
de cada centro educativo; y la evaluación del sistema educativo nacional y de lo largo de un periodo determinado; 2) la evaluación diag-
los subsistemas que lo componen. Esta última se basa en el análisis de macro- nóstica, que se centra en la valoración de la situación ac-
variables y es indispensable para reorientar y modernizar el nivel educativo en tual del objeto de estudio; 3) la evaluación formativa, que
su conjunto.
CONOCIMIENTO UANL 21

analiza el comportamiento del programa a lo largo de sus proactivo hacia la mejora: “La evaluación sería utilizada para la transformación
diferentes etapas de operación y que permite tomar deci- cualitativa, a partir de la realidad de cada quien”.
siones correctivas en cada una de ellas; 4) la evaluación Otro aspecto fundamental, fue la de haber propiciado una articulación es-
sumativa, que analiza el funcionamiento global de un trecha entre los resultados de la evaluación con la planeación estratégica de los
programa para determinar su efectividad y poder decidir programas y entidades académicas, así como de los centros educativos. Esto es,
sobre su permanencia, eliminación o modificación; 5) la los resultados del diagnóstico serían la base para el diseño de las acciones co-
evaluación prospectiva, en la que se realizan simulacio- rrectivas y de mejora.
nes o proyecciones para valorar los efectos probables de Además, se dio el gran paso de establecer los mecanismos de financiamiento
distintas variables sobre el funcionamiento futuro de un extraordinario enfocados a la transformación cualitativa, estimulando el buen
programa; 6) la meta-evaluación, que permite determinar desempeño y el alcance exitoso de las metas auto-referidas a la realidad de cada
la validez, confiabilidad y pertinencia del proceso mismo miembro del personal (PROMEP), de las entidades académicas (obtención de
de evaluación. recursos adicionales a partir de las recomendaciones de CIEES y, luego, de la
Este conjunto de principios se orientaron hacia un sen- acreditación de las instancias avaladas por el COPAES) y de la institución en su
tido pragmático: lograr la calidad, garantizarla y asumirla conjunto (FOMES y luego PIFI).
como un propósito dinámico de superación permanente, Para el caso del Fondo de Modernización de la Educación Superior, se uti-
tanto en el ámbito individual como en el de los programas lizaron como categorías de respaldo financiero aquellos temas que resultaban de
académicos, el de las instituciones y en el del sistema edu- alta prioridad, de acuerdo a las evaluaciones del sistema nacional de educación
cativo en su conjunto, a partir del correcto desempeño de superior en su conjunto y del agregado de autoevaluaciones institucionales.
cada uno de sus subsistemas. Fue así como surgieron proyectos prioritarios de financiamiento extraordi-
A partir del diseño de la estrategia nacional, los li- nario como los siguientes: sistema nacional de información homologada sobre
neamientos generales y la metodología propuesta por la administración, financiamiento, contabilidad y rendición de cuentas; actua-
CONAEVA, y aprobada por las instituciones miembros de lización y reforma curricular de programas; formación y actualización del per-
la ANUIES, se constituyó el Sistema Nacional de Evalua- sonal académico; innovación de procesos de enseñanza-aprendizaje; infraes-
ción, con base en tres etapas consecutivas: inicio (1990), tructura tecnológica de conectividad y servicios digitales académicos y admi-
consolidación (1991-1992) y operación cabal (a partir de nistrativos; bibliotecas convencionales y virtuales; laboratorios y talleres de in-
1993). vestigación, de idiomas y de servicios; internacionalización académica de las
instituciones; vinculación con los sectores externos; modernización de sistemas
III. Evaluación y Reforma de la Educación Superior de apoyo administrativo; extensión de servicios a la comunidad y de programas
Dicho sistema que debería operar con una estructura y productos culturales; etc.
ágil y flexible, y, preferentemente, a partir de instancias Con el fin de garantizar la transparencia en la asignación y ejercicio de los
no gubernamentales, se materializó en la creación y fun- recursos extraordinarios, se estableció: el mecanismo de evaluación externa por
cionamiento de las siguientes instancias y procesos: el parte de expertos temáticos (donde la mayoría de ellos provenían de organismos
CENEVAL, una asociación civil a cargo de la evaluación no gubernamentales); la constitución de fideicomisos etiquetados y administra-
indivi-dual de alumnos y egresados con una cobertura dos por comités técnicos; la rendición de cuentas sobre el costo-beneficio de
nacional; los CIEES, un organismo independiente confor- las acciones e inversiones realizadas; y la utilización de tales resultados como
mado por comités de pares para la evaluación externa de criterios fundamentales para la continuación del financiamiento extraordinario
los programas académicos; el proceso de autoevaluación en ejercicios fiscales posteriores.
institucional a cargo de las propias casas de estudio con
base en indicadores y parámetros tanto nacionales como
auto-referidos, cuyos reportes y propuestas de mejora
serían sometidos al Fondo de Modernización de la Edu-
cación Superior (FOMES) –un mecanismo altamente in-
novador de financiamiento extraordinario basado en el
desempeño institucional-; el proceso de evaluación del
sistema de educación superior en su conjunto, a cargo
del grupo técnico interinstitucional de la CONAEVA y de
subcomités técnicos para cada uno de sus subsistemas,
que trabajaban con el soporte de criterios, indicadores y
parámetros sistémicos previamente acordados; y, poste-
riormente, el PROMEP, un mecanismo mixto (institucional
y gubernamental) de evaluación del perfil y desempeño
del personal académico, asociado también a estímulos
económicos individuales y a respaldos institucionales vía
financiamiento extraordinario.
Más allá de su naturaleza comprehensiva, participativa
y con visión de corto, mediano y largo plazo, la estrategia
nacional de evaluación de la educación superior logró acuer-
dos, consensos, resultados y vigencia en un universo sig-
nificativo de sus postulados y propuestas, por su enfoque
22 HACIA UNA REFORMA EDUCATIVA INTEGRAL CONOCIMIENTO UANL

La integración funcional de todo el es- formación especializada y útil para la toma de: capacitación del docente, tanto individua-
fuerzo evaluador con la planeación estraté- de decisiones. lizados como genéricos; de aplicación de
gica y el financiamiento extraordinario ba- Esto no significa, que el rendimiento es- recursos didácticos interactivos individua-
sado en el desempeño, ha sido identificada colar y el desempeño docente no se valoren, lizados y genéricos; y el uso de herramientas
por algunos investigadores como el factor en el ámbito nacional, a partir de estándares tecnológicas de soporte al remedio, la gestión
crucial de la transformación cualitativa de la comunes para todo estudiante en determi- y la evaluación del aprendizaje. Es así como
educación superior mexicana en sus prime- nado grupo de edad. Esto es, una educación la autoridad educativa conoce qué acciones
ros quince años de implementación. Existe la equitativa debe proveer a todo estudiante de remedio funcionan y cuáles no. La amplia
percepción, hoy en día, de su necesaria actua- mexicano de la misma edad, repertorios bási- participación hace posible que, a partir de la
lización para evitar simulaciones y reforzar cos intelectuales, cognitivos, actitudinales y autoevaluación y las evaluaciones internas y
su sentido original de propiciar reformas au- emocionales, equivalentes. Y esto debe me- externas, se construya una cultura social de
daces que permitan ubicar a las instituciones dirse para asegurar que todo centro educa- la evaluación orientada a la promoción de
mexicanas en la frontera de las innovaciones tivo lo logre. la calidad equitativa. Estamos hablando, en-
globales en materia de educación superior. La dimensión participativa en el proceso tonces, de conducir la evaluación en distin-
evaluativo es crucial. Cada docente necesi- tos ámbitos: el individual; el de programas
IV. Implicaciones para la evaluación y ta saber cuál es el impacto de su labor en o áreas de estudio; el escolar, de plantel o
reforma de los otros niveles educativos cada estudiante; y lo mismo sucede con los institucional; el estatal; el de subsistemas
Primero, la inversión que se realice en la asesores técnicos, supervisores, directivos, educativos; y el nacional.
conceptualización de la evaluación de la padres de familia y demás miembros del per- La dimensión de continuidad del proceso
educación básica y media superior, habrá sonal de cada centro escolar. Ello exige la ope- evaluativo permite realizar análisis de series
de redituar mayores dividendos sociales. Es ración de un sistema digital de información históricas, diagnósticos actuales, seguimien-
fundamental, retomar los principios de inte- individualizada sobre el rendimiento escolar, tos del proceso formativo, evaluaciones al
gralidad, participación y continuidad del es- diseñado sobre la base de objetos de apren- final de los programas, proyecciones pros-
fuerzo evaluador. dizaje y competencias para cada asignatura. pectivas de diversas variables, e incluso, la
En cuanto a su visión holística, es indis- Un sistema de esas características permite evaluación del propio proceso de evaluación.
pensable identificar todos los componen- agregar la información a nivel de grupos de También, favorece su conducción a través
tes que intervienen en el éxito del quehacer escuelas, municipios, regiones, estados, sub- de etapas sucesivas con un enfoque de pro-
educativo: su contexto, insumos, estructura, sistemas, y en el ámbito nacional. El maestro greso gradual, donde primero se atienda lo
procesos, resultados e impacto. La enorme sabe dónde debe remediar las lagunas de urgente, mientras se construyen las condi-
variabilidad de tales componentes entre los cada uno de sus alumnos y la autoridad edu- ciones para su aplicación comprehensiva,
centros escolares urbanos, suburbanos, ru- cativa estatal o nacional conoce cuáles son holística.Entonces, la visión del todo “desea-
rales e indígenas obliga a una definición de los objetos de aprendizaje y competencias ble” facilita la definición de etapas sucesivas
tipologías de criterios, parámetros, proce- que requieren acciones de remedio educativo para enfocarse a lo “factible” y, así, a partir
dimientos e instrumentos de medición para en el universo de su estudiantado. Es así que de la construcción gradual, estar en condicio-
cada subsistema, de manera que provean in- se pueden emprender programas focalizados nes futuras de lograr la totalidad de las me-
CONOCIMIENTO UANL 23

tas deseadas. Segundo, la evaluación sólo tiene sentido si Lic. Manuel Bartlett, la CONAEVA interactuó con la misión
se utiliza como herramienta fundamental para la toma de internacional encabezada por el Dr. Philip H. Coombs, a
decisiones orientada a la mejora. En la educación debemos la que invitó a México a realizar una evaluación y ofrecer
aspirar a que las decisiones se orienten preferentemente a una opinión sobre la situación prevaleciente en nuestro
la promoción y no a la exclusión. Esto conlleva a la oferta sistema de educación superior.
de oportunidades de superación para todos que, aunque Además solicitó, que una vez configurada la Estrate-
hasta ahora eso parece una aspiración imposible, el uso gia Nacional, se realizara un Seminario Internacional de
correcto de las tecnologías nos conducirán a ello, siempre Evaluación de la Educación Superior, para contrastarla con
y cuando se vayan creando gradualmente las condiciones las acciones emprendidas en otros países de América y
necesarias. Esto implica asociar estrechamente los resul- Europa. A este seminario asistieron rectores, directivos,
tados de la evaluación con programas y financiamiento autoridades federales y estatales, expertos e investiga-
etiquetados a la mejora puntual y a la construcción de dores educativos para reforzar la cultura y la prioridad
condiciones que favorezcan la superación generalizada. nacional en materia de evaluación. Se reconoce el papel
Los niveles de educación básica y media superior, en que la OCDE ha tenido en años recientes para impulsar
especial el primero, cuentan con un inmenso y desarticu- en nuestro país la aplicación del examen PISA y, con ello,
lado universo de fondos financieros compensatorios y de una mayor apertura para compararnos con el desempeño
promoción cualitativa que se aplican bajo múltiples crite- educativo de otros países. Ahora que sabemos qué lugar
rios. Incluso, algunos de ellos con criterios contradicto- nos corresponde en relación a ese parámetro, lo que urge
rios: son escopetas de amplio espectro que no dan en el es acelerar el paso hacia una profunda y comprehensiva
blanco, se diluyen en los presupuestos de los gobiernos reforma educativa.
estatales, no llegan a donde deben llegar y cuando llegan
es imposible monitorear su ejercicio e impacto real.
En varias reuniones de la CONAEDU, en mi carácter de REFERENCIAS
secretario estatal de educación, propuse integrar varios de ANUIES. “La Evaluación de la Educación Superior en México”. Documento
estos fondos a una sola bolsa que se compusiera además aprobado en la Asamblea de la ANUIES. Universidad Autónoma de Sinaloa.
de recursos adicionales para operar un Fondo de Moder- México, D.F., 1984.
nización de la Educación Básica (FOMEB). Dicha bolsa se ANUIES-SEP. “Lineamientos para la Evaluación de la Educación Superior”.
utilizaría para alentar que las evaluaciones de cada centro Comisión Nacional de Evaluación de la Educación Superior (CONAEVA).
escolar, subsistema y estado de la República, se asociaran CONPES. México, D.F., 1990.
a planes de desarrollo estratégico donde se comprometie-
Arredondo, Víctor A. y Miranda P., Mario. Introducción en: “Evaluación,
ran metas auto-referidas a la realidad de cada quien, accio- Promoción de la Calidad y Financiamiento de la Educación Superior”.
nes correctivas, tiempos y recursos financieros propios. CONAEVA, Secretaría de Educación Pública. México, D.F. 1992.
Este fondo podría asignar recursos etiquetados, bajo el
Arredondo, Víctor A. “El caso Mexicano: La estrategia general de la
formato de fideicomisos, para resolver objetivos compen- Comisión Nacional de Evaluación”. En “Evaluación, Promoción de la Calidad
satorios de infraestructura orientada a la innovación y la y Financiamiento de la Educación Superior. CONAEVA. SEP. México, D.F.
mejora, actualización de programas curriculares, capaci- 1992.
tación del magisterio y de la planta directiva, mejoras en
Coombs, Ph. “Estrategias para mejorar la calidad de la educación superior
los procesos de aprendizaje y remedio académico, becas en México”. SEP- FCE. 1991.
específicas, sistemas de información digital, etc.
Como puede intuirse, esto implica que las autoridades Secretaría de Educación de Veracruz. “La Transformación Educativa en
Veracruz (2004-2010)”. Xalapa, Ver., México, 2010.
educativas en el ámbito nacional y estatal también realicen
una evaluación de su quehacer propio con el fin de acre-
centar su impacto hacia una reforma educativa profunda.
Si se garantiza la confiabilidad de los procesos de eva-
luación estandarizada sobre el desempeño académico de
los escolares y se fiscalizan a través de la sociedad civil
y los padres de familia, es recomendable reconocer a las
autoridades educativas que logran avances en dichos in-
dicadores, a partir de su propio punto de partida (línea
base de cada estado y del país en su conjunto).
Por último, es recomendable también recurrir a la ex-
periencia internacional, analizarla y escudriñarla. ¿Cuáles
han sido los casos de éxito en materia de innovación y me-
jora educativa? ¿Cuáles son los factores concomitantes del
éxito educativo? ¿Cómo ciertos países han hecho posible
el ponerse a la vanguardia de la innovación y ubicarse en
los primeros lugares de la tabla internacional del desem-
peño educativo y en tiempos perentorios? En su momento,
a petición del entonces Secretario de Educación Pública,
24 HACIA UNA REFORMA EDUCATIVA INTEGRAL CONOCIMIENTO UANL

Una perspectiva de la
Reforma Educativa Mexicana
Margarita María Zorrilla Fierro

Uno

H ablar de reformas educativas es un asunto recurrente


en los sistemas escolares de casi todo el mundo. A mi
juicio esto es así porque la educación es un proceso
que acontece con los seres humanos y por ello posee un
dinamismo que es constitutivo de su naturaleza.
Mi propósito es compartir lo que a mi juicio son las
características esenciales de la Reforma Educativa 2013.
Para ello, procede colocar la mirada un poco atrás en nues-
tra historia de la educación. Me referiré de manera breve a
las reformas de la educación mexicana de la última década
del siglo XX y a las de estos primeros catorce años del
siglo XXI.

enseñanza, así como la orientación pedagógica y didáctica


a fin de asegurar los aprendizajes de los educandos. Pero
veamos qué ha sucedido en los últimos veintidós años y
nos daremos cuenta de que este planteamiento fue su-
perado a partir de las reformas educativas de los últimos
años del siglo XX.

A lo largo del siglo xx, México fue constituyendo un


sistema educativo de grandes dimensiones y con diver-
sidad de funciones sociales. Se incrementó de manera
significativa el tramo de la escolaridad obligatoria, pasó
de sólo ser la educación primaria (1917) a incluir la edu-
cación secundaria (1993), la educación preescolar (2002) y
Doctora Margarita más recientemente la educación media superior (2012), lo
María Zorrilla que significa que se pasó de seis a quince años de escola-
Fierro rización obligada para todas las personas que vivan en el
Académica.
territorio nacional. Dos
Investigadora de
la Educación y Hoy el sistema es complejo en su estructura, diverso Los sistemas educativos de la mayoría de los países de
maestra. A partir de en su oferta y con grandes desafíos en la calidad, la equi- América Latina, y México no fue la excepción, iniciaron en
Abril de 2013 tiene dad y la pertinencia de sus servicios, con necesidad de la última década del siglo xx complejos procesos de re-
la responsabilidad
como Consejera soluciones nuevas y variadas para una población con clara forma que se caracterizan fundamentalmente por la trans-
de la Junta de dinámica de cambio. formación de la gestión, a la vez que por una renovación
Gobierno del En el Sistema Educativo Mexicano (SEM) prevaleció por significativa en el ámbito pedagógico.
Instituto Nacional
mucho tiempo la idea de que una reforma educativa es Dicho así, podría parecer una simplificación extrema
para la Evaluación
de la Educación. aquella que modifica los propósitos y contenidos de la de la complejidad de la reforma; nada más lejano de cual-
CONOCIMIENTO UANL 25

quier intención de mi parte. Quien conozca de cerca un


sistema educativo se podrá representar lo que significa re-
formar la gestión y transformar la pedagogía.
Estos aspectos de la acción educativa están relaciona- COMENTARIOS
dos con decisiones que tienen que ver con variadas cues- La autora, investigadora educativa reconocida a
tiones como la centralización o descentralización de la ad-
ministración; los montos del financiamiento, así como su
distribución, destino y uso; la ampliación de la educación
obligatoria; introducción de sistemas de evaluación; im-
plementación de programas compensatorios; formación
inicial y continua de los docentes; y vinculación entre la en base a un nuevo sistema universal normal del magisterio,
educación básica, la educación media y la educación supe-
rior, entre otras.
La reforma educativa del México de la última década
del siglo XX permitió identificar los cambios que ha expe-
rimentado el sistema educativo, cambios que han sido de
distinto tipo originados por diferentes factores políticos,
jurídicos, sociales y económicos que han influido en su
concepción, funciones, operación y gobierno, y continúan
influyendo.
Entre el diseño de una reforma, los mecanismos uti-
lizados para su implementación y el logro de resultados
esperados, hay una mediación de los factores antes alu-
didos, así como las competencias técnico-profesionales y humanos mejor calificados para competir en la nueva economía. Este propósito
los ambientes culturales que hacen que el sistema sea un no es exclusivo de México ya que los procesos de transformación educativa es-
organismo vivo y dinámico. tán teniendo lugar en escenarios extremadamente complejos por la emergen-
La modernización educativa anunciada por el presi- cia de la sociedad de la información y del conocimiento, la articulación con la
dente Salinas (1989) se ubica en el contexto de la reforma economía mundial y la reapertura de la oportunidad de desarrollo democrático
del Estado y de los cambios acelerados en una economía con una nueva concepción sobre la cohesión social.
cada vez más globalizada.
Después de décadas de manejo centralizado, el siste-
ma educativo mexicano inicia una etapa nueva en su de-
sarrollo, de manera particular en su servicio de tipo básico
que integra los niveles de educación preescolar (3-5 años),
primaria (6-11) y secundaria (12-14), así como en lo refe-
rido a la formación inicial y en servicio de los docentes de
educación básica. Esto es así, porque el aseguramiento de
estos servicios educativos es un deber jurídico del Estado
mexicano como respuesta al derecho a la educación.
Habiendo transcurrido la mitad del gobierno salinista,
el 18 de mayo de 1992 se firma el Acuerdo Nacional para
la Modernización de la Educación Básica (ANMEB), por el
cual el gobierno federal, a través de la SEP transfiere a los
gobiernos de los estados los servicios de educación básica
y los de formación inicial y en servicio de los docentes.
Con este acontecimiento político se inicia una nueva etapa
del desarrollo del SEM.
Al ANMEB se le conoce como el “Acuerdo de las tres
erres” ya que estableció tres grandes líneas de política
con el propósito de impulsar una educación básica para
todos de calidad y con equidad. Las líneas fueron: Reor-
ganización del sistema educativo nacional, Reformulación
de contenidos y materiales educativos y Revaloración de
la función magisterial.
El proceso de descentralización impulsado en 1992
tenía el propósito de hacer más eficiente la prestación
del servicio educativo y avanzar en la calidad de la edu-
cación frente a las exigencias del cambio social y la moder-
nización del sector productivo; esto es formar recursos
26 HACIA UNA REFORMA EDUCATIVA INTEGRAL CONOCIMIENTO UANL

Precisamente, una de las razones que induce esos procesos de transfor-


mación es la toma de conciencia de la potencialidad de la educación como fac-
tor de crecimiento económico, oportunidad de construcción de mayor equidad
social y consolidación de la democracia.
La reforma educativa fue legitimada a nivel nacional no sólo por una decisión
político-administrativa a través de la firma del ANMEB, sino también por una
decisión político-legislativa mediante la promulgación de las reformas al artículo
tercero de la Constitución y de una nueva Ley General de Educación aprobada en
1993 por el Congreso de la Unión.
A veintidós años del ANMEB, se aprecian resultados positivos en la cobertura
y asistencia a la escuela en los niveles de educación preescolar, primaria y se-
cundaria y en el mejoramiento de los indicadores de tránsito de un grado o nivel
a otro, así como de la conclusión oportuna de los estudios básicos. Este hecho
permite observar su impacto en una mayor demanda de la educación media
superior y superior.i
Durante los años transcurridos desde el ANMEB el crecimiento cuantitativo
del sistema educativo nacional es un hecho apreciable, si bien se ha dado con rit-
mos distintos según el tipo y nivel y según la entidad federativa de que se trate,
no se puede decir que haya sucedido lo mismo en términos de calidad y equidad.
Cambiar la cultura administrativa, organizacional y pedagógica no es un pro-
ceso rápido por lo que los resultados sustantivos del cambio en la educación
requieren de tiempos más largos para lograrse y que se actúe de manera consis-
tente y sistemática. Tres
Transformar un sistema tan grande, con una organización y prácticas buro- La Reforma Educativa del presidente Peña Nieto (2012-
cráticas no orientadas plenamente al aprendizaje, con enormes desigualdades 2018) anunciada en diciembre de 2012, eligió iniciar con
en la distribución de insumos y de los resultados educativos, exige tiempo, uso una reforma constitucional de los artículos tercero y 73
innovador del conocimiento y nuevas capacidades de decisión y de gestión a misma que fue publicada el 26 de febrero de 2013 y poste-
fin de que todas las acciones confluyan en el mejoramiento de la calidad con riormente se trabajó intensamente en el diseño, discusión,
equidad en todos los tipos y niveles educativos. La continuidad en las metas promulgación y publicación de las leyes secundarias, esto
educativas de 1992 al 2012 expresan la necesidad de atender las carencias de último el 11 de septiembre de 2013.
la sociedad mexicana en plazos de tiempo que vayan más allá de los periodos ¿Por qué empezar por un marco jurídico de esta en-
gubernamentales. vergadura? El mensaje se presenta con claridad y firmeza
Frente a la perspectiva de un nuevo periodo gubernamental en la adminis- al manifestar voluntad política de transformar facto-
tración pública federal se manifestaron distintas voces para señalar la urgencia res estructurales del funcionamiento del SEM que resul-
de plantear y llevar a cabo cambios estructurales en el sistema educativo mexi- tan imprescindibles para conseguir que todos disfruten
cano. del derecho a la educación y sus beneficios al lograr los
propósitos de calidad, equidad y pertinencia de la edu-
cación obligatoria.
La reforma constitucional y legal se fundamenta en los
diagnósticos de la educación nacional que continuamente
advierten la persistencia de problemas e incluso nuevas
manifestaciones de ellos.
Se revelan problemas de acceso y asistencia a la es-
cuela, sobre todo en la educación preescolar, la secundaria
y la media superior; de eficiencia, ya que cerca de 20% de
los estudiantes de educación secundaria tienen que inver-
tir más de tres años para concluir este nivel; se estima
que 32 millones de habitantes del país no concluyeron la
educación básica (analfabetismo, primaria incompleta, se-
cundaria incompleta); los niveles de logro de aprendizaje
reportados por pruebas como Excale o PISA indican que
cerca de 50% de nuestros estudiantes no consiguen su-
perar los niveles más básicos; desigual distribución de los
beneficios de la educación escolar, me refiero a la distri-
bución de oportunidades para el acceso, la permanencia,
los aprendizajes y para la conclusión de la escolarización
obligatoria.
Las desigualdades educativas son un reflejo de las
desiguales condiciones sociales, culturales y económicas
CONOCIMIENTO UANL 27

de los distintos grupos pobla- los docentes que realizan su


cionales. La explicación de las trabajo de enseñanza en las
causas de los problemas edu- instituciones escolares que
cativos es multifactorial. Así, imparten la educación obli-
se identifican factores rela- gatoria, esto es, educación
cionados con la oferta del ser- básica y educación media su-
vicio educativo, pero también perior.
hay factores de la demanda, El desarrollo profesional
es decir de los estudiantes, docente estará sustentado en
sus familias y su entorno. las evidencias que provean las
Lo anterior significa que evaluaciones, pero no sólo en
para cambiar el estado actual ellas, sino también en aque-
de la educación obligatoria en llas que tienen su origen en
México, es necesario llevar a la práctica de la enseñanza
cabo intervenciones también en el aula que acontece día
multifactoriales. Sin embargo, a día en cientos de miles de
frente a una realidad humana instituciones escolares a lo
y social multidimensional y largo y ancho del país y que
multifactorial, no resulta sen- es imprescindible identificar
cillo ni identificar todos los para encontrar sus lecciones
factores ni, suponiendo que más certeras. El desafío que
se identificaran, intervenir en tenemos hoy día los profe-
todos de la misma manera y sionales de la enseñanza es
al mismo tiempo. mayúsculo y muchos piensan o sienten que no cuentan
Por esta razón, los gobiernos deben tomar decisiones con los instrumentos idóneos para enfrentarlo.
sobre qué hacer y para qué. En el caso de México, los po- Impulsar el desarrollo profesional docente exige re-
deres Ejecutivo y Legislativo decidieron plasmar los ele- pensar la profesión de la enseñanza, esto es, tanto la que
mentos centrales de la reforma en la Constitución y en hemos denominado la “formación inicial” como la “for-
tres leyes secundarias. En esta decisión es posible identifi- mación en servicio”. En ambos casos, distingo al menos
car los alcances de la reforma. Enseguida hablaré de “esos dos aspectos insoslayables: uno referido a lo que cada per-
elementos”. sona que decide “ser docente”, asume como responsabili-
Se han escuchado opiniones que advierten que la pre- dad y compromiso de su profesión; otro relacionado con
sente no es una reforma educativa, ya que no toca el ám- las oportunidades que ofrecen las instituciones. Es posible
bito pedagógico en sentido estricto ni de manera explícita. pensar que estos aspectos se requieran mutuamente. ¿De
En tanto otros, disienten al afirmar que por el solo hecho qué servirá una oferta de profesionalización docente con
de que la reforma toca elementos esenciales del sistema pertinencia y de alta calidad si no hay personas con la mo-
educativo, es una reforma educativa. Sin embargo, no uti- tivación para aprovechar cabalmente dicha oferta?
lizaré más este espacio para dirimir esta cuestión. Perso- En el lado contrario, si hay motivación y voluntad de
nalmente, comulgo con la segunda postura. “ser docente” en las personas que eligieron esta profesión,
Los elementos de la reforma educativa han sido ex- si no tienen una oferta institucional cercana de desarrollo
puestos en el artículo Tercero de la Constitución Políti- profesional, es probable que sean capaces de transformar
ca de los Estados Unidos Mexicanos. En ellos, es posible en oportunidades de profesionalización las circunstan-
identificar dos grandes columnas de esta reforma: el desa- cias educacionales en las que vivan, pero les implicará un
rrollo profesional de los docentes y la evaluación, ambas mayor esfuerzo.
columnas se comprenden como factores de cambio y de El segundo pilar de la reforma es la evaluación. En di-
mejora, tanto de los procesos, como de los resultados edu- versas esferas de la vida humana, en su dimensión social,
cacionales. la evaluación de las acciones de las personas o de las insti-
El desarrollo profesional de los docentes se enmarca tuciones es valorada como una herramienta necesaria para
en lo que la Constitución establece como el servicio pro- el mejoramiento de lo que hacemos.
fesional docente (SPD o Servicio). El Servicio, se estructura La evaluación en la educación, así como en el siste-
en lo que he bautizado como la ruta de la profesión de ma educativo y sus instituciones, es condición necesaria,
ser docente y está constituida por cuatro procesos funda- aunque no suficiente para mejorar, para cambiar, para
mentales: el ingreso al Servicio, la promoción y el recono- transformar un estado de cosas en otro que sea sustanti-
cimiento en el Servicio y la permanencia en el SPD hasta el vamente distinto y se encuentre cada vez más cercano a
término de la vida laboral de un docente. nuestro desiderátum como nación democrática, solidaria,
Para recorrer esta ruta, se plantea la evaluación como incluyente y con una ciudadanía responsable.
instrumento de conocimiento para orientar y tomar deci- Hoy día la evaluación es una moneda de uso común en
siones, y como herramienta de mejora para apoyar, pro- prácticamente todos los sistemas educativos del mundo.
mover, fomentar e impulsar el desarrollo profesional de Como tantas otras cosas, la evaluación, vista como factor
28 HACIA UNA REFORMA EDUCATIVA INTEGRAL CONOCIMIENTO UANL

de cambio, ingresó a los sistemas de enseñanza en función tituto, así como lo que se refiere a las directrices u orien-
i
Ver informes del grado de desarrollo social, económico y cultural de los taciones para la política educativa. Se advierte un camino
del Instituto
Nacional países de pertenencia. En México, la evaluación externa a largo pero apasionante y lleno de aprendizajes.
para la las escuelas se remonta a los años setenta del siglo XX, sin
Evaluación de embargo, es hasta la primera década del siglo XXI cuando Cuatro
la Educación
la evaluación educativa, sistémica y sistemática, adquiere Fortalecer la profesión docente es el objetivo central y prio-
(INEE) a los
que se puede mayor prioridad en las políticas educativas. ritario de la Reforma Educativa. Estoy convencida de que a
tener acceso En el artículo tercero de la Constitución se establece el través de relaciones crecientes de confianza, se debe am-
a través de Sistema Nacional de Evaluación Educativa (SNEE) y se crea pliar el reconocimiento de la autoridad y la aptitud para
la página de
Internet www. el Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación tomar decisiones de quienes se encuentran en los niveles
inee.edu.mx (INEE) como un órgano constitucional autónomo del Es- más cercanos al proceso educativo: el aula y la escuela.
tado mexicano para que coordine al SNEE y además realice Las autoridades educativas deberán incrementar la ca-
mediciones y evaluaciones de componentes, procesos o pacidad de gestión de la escuela, de manera que utilice
resultados del sistema educativo nacional; expida formal- sus recursos con eficiencia, logre sus objetivos con plena
mente los lineamientos (reglas) a que deberán sujetarse eficacia y aliente una mayor participación social, con espe-
las autoridades educativas para llevar a cabo las evaluacio- cial atención a la colaboración entre los propios docentes,
nes que son de su competencia, y emita directrices fun- entre estos y los padres de familias, y entre la escuela y su
dadas en resultados de las evaluaciones que orienten las entorno social y comunitario.
decisiones de política educativa. Para que esto suceda, una pieza clave es la profesio-
Las leyes secundarias, esto es: las reformas a la Ley nalización de docentes y directivos y para ello, resulta re-
General de Educación, la Ley General del Servicio Profe- levante lograr el mejor funcionamiento del Servicio Profe-
sional Docente y la Ley del INEE especifican las competen- sional Docente. Asimismo, es precisamente en el ejercicio
cias y atribuciones de los tres órganos de gobierno y del de la autoridad educativa en los niveles macro y meso del
Instituto, esto es, distribuyen la función social educativa sistema donde deben garantizarse las condiciones mate-
en general y la evaluación. riales, laborales y políticas que favorezcan que los docen-
En particular, quiero destacar el vínculo entre la eva- tes de los centros educativos ligados a sus comunidades,
luación y los procesos del Servicio Profesional Docente. puedan hacer su trabajo concentrando sus esfuerzos en
En este año y los siguientes, las autoridades educativas y su tarea específica: la formación de ciudadanos.
el propio INEE, de acuerdo a sus ámbitos de competencia, En conclusión, el cambio en la educación mexicana,
tienen la responsabilidad de implementar la Reforma. como producto de esta reforma es un proceso abierto
La implementación de la Reforma implica desarrollos del que se espera arribe paulatinamente a sus metas. Su
diversos, me refiero a cuestiones como las siguientes: cons- eficacia depende del compromiso de los actores sociales,
trucción de un andamiaje conceptual que nos permita a políticos y del sector educativo con el fin primordial de
todos los actores educativos arribar a una comprensión toda acción educativa: el desarrollo humano.
común; diseño e instrumentación de los procesos de
evaluación contemplados en el Servicio Profesional Do-
cente; hacer que funcione un círculo virtuoso entre: a) la
medición de atributos de educandos, docentes y directivos
escolares; b) la evaluación comprendida como la compara-
ción de resultados de la medición con un referente previa-
mente establecido; c) la identificación de áreas o aspectos
en los que es necesario intervenir; llevar a cabo la inter-
vención, y volver a realizar el círculo a fin de conocer si la
intervención propició la mejora.
Por ejemplo, en el caso de docentes y directivos esco-
lares, la evaluación habrá de ser eficiente y contribuir a
precisar las áreas de formación continua necesarias para
su desarrollo profesional. De la misma manera, se tiene la
expectativa de que la evaluación de procesos y resultados
educacionales orientará las decisiones para intervenir de
manera acertada y así lograr un mejor desarrollo profe-
sional.
Las tareas por realizar son múltiples y complejas,
tanto por lo que se refiere a la medición y evaluación pro-
piamente dichas, las cuales deben tener solidez técnica,
llevarse a cabo de manera justa y utilizar sus resultados
de manera adecuada, entre lo más importante; como lo
que tiene que ver con el diseño, puesta en práctica y super-
visión de los lineamientos de evaluación que emita el Ins-
CONOCIMIENTO UANL 29

Educación para Adultos


Roger Díaz de Cossío

Definiciones y aclaraciones

L lamamos educación para adultos a la que deben


recibir o lograr personas mayores de 15 años que
no han terminado la primaria o la secundaria.
Llamamos rezago educativo al número total de per-
sonas mayores de 15 años que no han terminado la
secundaria, la primaria, o que son analfabetos según
la floja definición del Censo. Este número cambia con
el tiempo. Ahora, al comienzo del año 2014, el rezago
es del orden de 33 millones de personas. Este es el in-
dicador más claro y horrible de nuestro desigual sub-
desarrollo. La mayor parte de las personas en rezago
son pobres.
Para el sistema educativo mexicano una persona
adulta es quien tiene 15 o más años. Y una persona
en rezago es un adulto que no ha terminado la se-
cundaria. El concepto de rezago debería extenderse a
los que no han terminado el bachillerato, ya que ahora
la educación media superior es obligatoria.

Doctor Roger
Díaz de Cossío
Investigador
del Instituto de
Ingeniería de la
UNAM
30 HACIA UNA REFORMA EDUCATIVA INTEGRAL CONOCIMIENTO UANL

En esta condición están como quince millones de per-


sonas.

Los pobres COMENTARIOS


Hay todo un sector de la educación que está mal atendido
El maestro Roger Díaz de Cossío, con una gran experiencia
porque le dedicamos muy escasos recursos económicos y en el campo educativo, es contundente al señalar que 33
esto se debe a la visión que tenemos de ellos, visión pro- millones de mexicanos están en rezago educativo, no
ducto de nuestra cultura, que dice que son poco impor- terminaron la secundaria y el síndrome de olvido los coloca
en la situación de analfabetas funcionales, y si a eso se le
tantes o en términos económicos, no rentables.
agregan los 15 millones que no terminaron la preparatoria,
Somos una sociedad racista y por eso no vemos ni a tenemos un país en el que casi la mitad de la población no
los pobres ni a los adolescentes. Es más, a los indígenas, tiene capacidad para incorporarse al proceso productivo,
que son una parte importante de los pobres, los queremos
educar por separado, de formas muy parecidas a como se
trataba a los negros en Estados Unidos durante el siglo El autor muestra que el Instituto Nacional de Educación para
XIX y poco más de la mitad del XX, hasta el movimiento los Adultos recibe sólo el 1% del presupuesto educativo
de derechos civiles, debido a la famosa sentencia de la Su- y la proporción mayoritaria se dedica exclusivamente
a la escolaridad organizada y sistemática de primaria,
prema Corte norteamericana “separados pero iguales”. secundaria y preparatoria, olvidando que los 55 millones de
mexicanos antes mencionados, la mayoría forma parte del

Dice: “ tenemos la organización y los sistemas pedagógicos


pero nunca ha habido voluntad política para resolver el
problema, ni por parte de la federación y menos por parte de
los gobiernos de los estados. Los adultos en rezago no son
clientela que demande; parece que no se le da importancia
al problema cuando no se trata de resolver; si seguimos así,
seremos un país atrasado, el patio trasero de los Estados
Unidos ”

Los bienes educativos siempre se han distribuido des- El problema de los jóvenes sin atención es muy grave. En grandes números,
de arriba hacia abajo, desde los más ricos hasta los más atendemos en algún tipo de bachillerato, más o menos a la mitad de la población
pobres. A pesar de esto, en México se han creado varios de la edad 16 – 18 años. Y de los que entran, como la mitad no terminan. O sea
programas para pobres, para los más desfavorecidos de la que uno de cuatro jóvenes tendrá la oportunidad de ir a la universidad. Y ¿qué le
población. Estos han sido: pasará a los otros tres? Nada. No saben hacer nada. Serán cerillos, mandaderos o
a) Educación indígena. Se maneja por separado la pri- espías para las mafias criminales. Y en diez o quince años tendremos tres cuar-
maria en las distintas regiones. tas partes de nuestra población adulta no preparada e incapaz.
b) Educación telesecundaria. Opción con un profesor Estamos como en 1981, cuando ya se había hecho conciencia sobre la enor-
por grado para que pueda darse en regiones alejadas. midad del rezago, y se creó el INEA. No es que se le hayan dado muchos recur-
c) Cursos comunitarios. Con jóvenes asesores que fun- sos para su operación, pero ahí está, otorgando unos 300,000 certificados de
cionan como maestros que dan clases de preescolar y pri- secundaria por año.
maria en comunidades menores de quinientos habitantes.
d) Atención del rezago educativo. Se creó el Instituto
Nacional para la Educación de los Adultos, INEA, para aten-
der a los mayores de 15 años que no han terminado la
secundaria, o la primaria o que son analfabetas.
e) Para los jóvenes que no entran o terminan el bachi-
llerato no existe un programa especial. Este es un asunto
trascendente.
Ninguno de los programas apuntados arriba tiene prio-
ridad presupuestal, frente a la atención escolar. El caso
más notorio es el del INEA que con una población por aten-
der de más de 34 millones de mexicanos mayores de 15
años, tiene menos del uno por ciento del gasto educativo.
Los otros tienen pequeñas partidas presupuestales, salvo
para el último grupo, los jóvenes adolescentes discrimi-
nados de los que dependerá nuestro futuro como nación
próspera y justa.
CONOCIMIENTO UANL 31

Los excluidos
Los sistemas educativos nunca toman en cuenta a los que se salen o no co-
mienzan ciclos y grados. Las estadísticas educativas se refieren a las matrículas
en los grados y ciclos escolares convencionales. Rara vez vemos en México - y en
otros lugares del planeta - publicadas las estadísticas escolares junto con lo que
nosotros llamamos rezago educativo.
Durante años y años se habló de los analfabetas y se hicieron enormes cam-
pañas para reducir su número. Y siempre se fracasó. Ahora se sabe que es fácil
enseñar a leer y escribir a un adulto en seis meses, pero que, si no cambia su
situación socioeconómica o continúa estudiando siquiera hasta el equivalente
del 4º grado de primaria, la habilidad se pierde por desuso en otros seis meses.
Debemos cambiar lo que llamamos alfabetización y hacerlo equivalente con la
primaria. Decir que alguien sin primaria no es alfabeto. Si no lo hacemos, se-
guiremos malgastando el dinero en piadosas e inútiles campañas para enseñar
rápidamente a leer y escribir.
Pero los analfabetas no son los únicos excluidos y quizá sean actualmente
los menos importantes en términos económicos o numéricos, la mayoría ma-
yores de 40 años. Son unos 6 millones. Los que no terminaron la primaria son
unos 12 millones y los que habiendo terminado la primaria no terminaron la
secundaria son unos 17 millones, todos hombres y mujeres mayores de 15 años.
Todas estas son cifras aproximadas basadas en el Censo 2000.
Tenemos más excluidos. Los que habiendo terminado la secundaria, no en-
tran o no terminan el bachillerato, unos 15 millones. Finalmente los que no en- mos produciendo empleados que siempre esperan que se
tran o no terminan la educación superior, digamos otros dos o tres millones de les diga lo que tienen que hacer y necesitamos empren-
personas, incluidos todos los pasantes que no se recibieron. dedores imaginativos. Cualquier medida que introduzca
La espantosa conclusión es que los excluidos son un número mucho mayor flexibilidad al sistema, lo mejorará y lo hará más produc-
que los incluidos en la matrícula, 53 millones contra poco más de 30 millones. tivo, porque evitará la deserción y reducirá el número de
Y todavía falta decir que cada año más de un millón de niños no entran a la es- excluidos.
cuela, serán los futuros excluidos. Aunque se vea colosal el reto, debemos inducir cam-
bios en la cultura educativa de nuestro país para sobrevi-
¿Por qué tenemos esta terrible situación? vir. De seguir como estamos, con las inercias históricas,
La respuesta convencional, porque tiene mucho de cierta, es que las personas no los cotos de poder y las corporaciones que velan por sus
estudian o no terminan los ciclos por razones económicas. Los padres no tienen intereses, nos estaremos retrasando cada vez más en to-
dinero para mandarlos a la escuela. Siempre he creído que este argumento es dos los órdenes de la inteligencia y el saber.
una manera que tienen las autoridades educativas de disculpar su ineficiencia:
“si los alumnos no pueden llegar, yo no puedo hacer nada”. Intolerable rezago
Sin duda la pobreza es el factor más importante que explica las exclusiones Un sexenio más comienza y seguimos con un tercio de
en educación. En todos los países los ricos tienen más grados de escolaridad que la población del país en rezago educativo, es decir, con
los pobres. Pero esto no quiere decir que no se emprendan proyectos compensa- 35 millones de hombres y mujeres, mayores de 15 años,
torios desde el sistema educativo. El más importante de ellos es el del Instituto que no han terminado la secundaria, o la primaria, o son
Nacional para la Educación de los Adultos que tiene la encomienda de dar pri- analfabetas. No hay indicador más terrible de subdesa-
maria y secundaria a los mayores de 15 años y lo hace al ritmo de unos 300,000 rrollo, no lo debemos tolerar porque aquí, sí sabemos
certificados de secundaria por año, que es para lo que alcanza el presupuesto. cómo hacerle. Los ‘cómos’ son muy claros.
La educación escolar consume cerca del 99% del gasto educativo del país y Tenemos la organización y los sistemas pedagógicos.
la de adultos, el 1% restante, situación no equitativa. Mas esto no basta para ir Nos faltan los recursos económicos porque nunca ha ha-
llegando a la equidad, tenemos un rezago enorme, en todos los niveles. bido voluntad política para resolver el problema, ni por
Debemos hacernos varias preguntas fundamentales. ¿Debemos pensar en parte de la Federación y menos por parte de los gobiernos
alcanzar en varias décadas siquiera once o doce grados de escolaridad? Si este de los estados. Los adultos en rezago no son clientela que
último es el caso, ¿cómo y en cuánto tiempo enfrentaremos el rezago de los con demande. Parece que no se le da importancia al problema
secundaria pero sin bachillerato? ¿O los dejamos así hasta que mueran? Habre- cuando, si no comenzamos a resolverlo, siempre seremos
mos de acreditar rutas alternativas de educación, porque con las que tenemos no un país atrasado, el patio trasero de los Estados Unidos.
nos alcanza para nada. Dejándole su tarea al INEA, todavía nos quedan unos 23 En el rezago educativo se encuentran los sectores más
millones de excluidos, unas ocho veces más que la actual matrícula de nuestro pobres de nuestra población: Los indígenas, los campesi-
viejo bachillerato barrediano. nos de autoconsumo, los miembros del programa Opor-
El suprimir la tesis profesional no sólo hacia el futuro, sino retroactivamente, tunidades (con la beca se logra que los niños vayan a la
volvería ciudadanos no discriminados a los pasantes y reduciríamos los exclui- escuela, pero no se educa a los padres), las domésticas, los
dos en cerca de un millón de personas. Lo que se haga por acreditar conocimien- habitantes de las zonas marginadas de las ciudades. En
tos y grados mediante examen reducirá a los excluidos. otras palabras, rezago y pobreza están íntimamente vincu-
La aplastante rigidez y autoritarismo del sistema educativo hace que este- lados. Combatir el rezago es combatir la pobreza.
32 HACIA UNA REFORMA EDUCATIVA INTEGRAL CONOCIMIENTO UANL

Dentro del rezago, los analfabetas son los que tienen primaria. Esta es una nueva avenida prometedora que, si
menos importancia. Ya son pocos y casi todos mayores de se aplica con inteligencia y entusiasmo, podrá contribuir a
40 años. En ellos, sólo en ellos, se ha invertido en costosas la reducción del rezago de maneras significativas.
y piadosas campañas de alfabetización que no han tenido Desde hace años se dedica a la educación de los adul-
el menor resultado. La habilidad de leer y escribir se pue- tos no más del uno por ciento del gasto educativo. El otro
de adquirir en seis meses, pero si no se practica en los 99% se dedica a la educación escolarizada. Esta es una
siguientes seis meses, se pierde por desuso. situación no equitativa, muy injusta. Para lograr que cada
China e India son potencias porque tienen unos 300 año el rezago sea menor que el año anterior se necesita
millones de educados, pero tardarán décadas y décadas en multiplicar por cuatro o cinco el presupuesto otorgado,
ser países justos para todos sus habitantes. A cada una le entre Federación y gobiernos estatales. Esto es absoluta-
quedan más de mil millones de habitantes pobres e inedu- mente factible, sería un gran acto de justicia social y nos
cados. Nosotros, por el contrario, tenemos la oportunidad encaminaría hacia el desarrollo.
de ser justos y de aspirar a que todos los mexicanos ten-
gan un mínimo adecuado de bienestar. Para esto basta con Analfabetismo
que empecemos a reducir el rezago educativo. Al hacerlo Se siguen anunciando proyectos y programas de alfabe-
nos volveremos más productivos y competitivos. tización sin calificar. Uno reciente fue de la Secretaría de
Cuando educamos a un niño, sabemos que lo que apren- Educación del Distrito Federal que, según la prensa, espe-
da lo va a aplicar años después, como adulto. Cuando edu- raba llegar a tener cero analfabetos al fin de su mandato.
camos a un adulto sabemos que lo que aprenda hoy en la Esta es una aseveración imposible de cumplir. Aun en los
tarde lo aplicará mañana en la mañana. países nórdicos existe un porcentaje pequeño de analfa-
Al principio fue por cobertura, pero el rezago ahora se betas: personas ancianas, quienes tienen discapacidades y
origina en la ineficiencia del sistema de educación básica. no pueden aprender, los campesinos que nunca en su vida
Cada año cumplen 15 años unos 800 mil adolescentes sin han tenido necesidad de usar el alfabeto.
haber terminado la secundaria o la primaria porque se sa-
lieron antes de la escuela. Cada año, también, se mueren
los viejos.
Así, en pocos números simplificados, si no logramos
que medio millón de personas adultas mayores de 15
años acrediten cada año la secundaria, el rezago seguirá
aumentando cada año. Durante los últimos tiempos el Ins-
tituto Nacional para la Educación de los Adultos, INEA, ha
tenido recursos para otorgar unos 300 mil certificados de
secundaria. O sea, que cada año el rezago ¡aumenta en 200
mil personas!
Ahora quiero hablar un poco de los ‘cómos’. Desde la
década de los años setenta se empezó a formular la idea
de rezago educativo y a proponer maneras para comba-
tirlo. En 1981 se fundó el INEA como institución federal
exclusivamente dedicada a la educación de los adultos. Y
en los últimos años se desarrolló un sistema excelente de
libros para adultos. Los libros se van estudiando y acredi-
tando, hasta que se acumulan suficientes para un certi-
ficado de primaria o secundaria.
En cada estado de la República existe un instituto es-
tatal de educación de adultos que sólo aplica los escasos
fondos que le manda la federación cada año. Es funda-
mental que los gobiernos estatales apoyen con fuerza y
generosidad a sus institutos. Hasta ahora ninguno lo hace.
Hay estados donde el problema es mayor que en otros. Los
estados del norte tienen mejores indicadores de rezago,
aunque éste sigue siendo enorme en cada uno de ellos. El
mayor rezago en números absolutos, millones y millones
de personas, lo tiene el Estado de México y los peores in-
dicadores están en el sur, en Oaxaca, Chiapas y Guerrero.
Ahora parece que gracias a un acuerdo maravilloso
expedido por Miguel Limón, el famoso 286, va a poderse
acreditar la secundaria y el bachillerato mediante examen
que está preparando el CENEVAL para que se aplique a
mayores de 15 años que demuestren haber terminado la
CONOCIMIENTO UANL 33

Por otra parte, el Distrito Federal es la parte de la Así nos enfrentamos a un enorme desafío y dejamos
República con el mínimo porcentaje de analfabetos, ya de pensar en campañitas.
muy cerca de los números de países avanzados. La virtud de los programas del INEA es que ahí la alfa-
Hemos dicho muchas veces que las campañas de alfa- betización es solo el arranque de la educación para adultos
betización siempre han sido un fracaso en México, porque y se puede llegar hasta la acreditación de la secundaria.
podemos enseñar a leer y escribir en seis meses, pero si La política más importante de implantar sería llamar
después no pasa nada, la habilidad se pierde por desuso rezago también a los que terminaron la secundaria pero
en los siguientes seis meses. La alfabetización no es más no el bachillerato. Dijimos que son unos 15 millones. Aquí
que una primera etapa de una primaria para adultos que funciona muy bien el examen del CENEVAL. Y habría que
si no se lleva por lo menos hasta el tercer grado, no con- ampliar también el encargo del INEA para que pudiera
solida la habilidad de saber leer y escribir para siempre. acreditar el bachillerato.
En México se ha visto el analfabetismo como una enfer-
medad que hay que curar con tratamientos emergentes, de
corta duración y con muy pocas medicinas (personas, car-
tillas y seis meses de tratamiento). Entonces se declaran
fuertes, piadosas y sagradas campañas de alfabetización
en las cuales se han gastado millones y millones de pesos
con resultados casi nulos durante todo el siglo XX.
Desde 1900 hasta 2000 siempre hemos mantenido el
mismo número de analfabetos, unos seis millones. Lo que
ha pasado es que la población y la escolarización han cre-
cido enormemente y como el índice de alfabetización se
calcula como porcentaje de la población de 15 y más años,
este número ha ido bajando.
El verdadero reto es educar a todo el rezago. Debería-
mos cambiar de lugar la designación de analfabeto y decir
ahora que lo es quien no haya completado la primaria.
34 HACIA UNA REFORMA EDUCATIVA INTEGRAL CONOCIMIENTO UANL

La Universidad en Transformación:
Hacia un modelo de Producción y
Transferencia de Conocimientos y
Aprendizajes

Axel Didriksson T.

E n este trabajo se argumenta sobre la urgente trans-


formación de las políticas públicas (tanto al nivel del
Estado como institucional) respecto de la universidad
y la educación superior, de la investigación científica y tec-
nológica y de sus necesarias y pertinentes articulaciones,
de desigualdades e inequidades sociales, económicas y
culturales, desde una enseñanza que sirve como medio
de dominación, de aculturación mercantil y consumismo
individualizado, frente a los requerimientos de alcanzar
un nuevo sistema de desarrollo más justo y equitativo,
con el fin de propiciar procesos sustentables de cognición, que forme una ciudadanía activa, crítica y participativa
que ponga en el centro el desarrollo de capacidades para y que se sustente en una visión prospectiva de sociedad
la investigación, desde el contexto de su aplicación y que democrática del conocimiento (1).
haga posible dar un salto de calidad que permita transitar El tema no es nuevo y existe un abundante trabajo de
del actual modelo de educación y de universidad Modo 1, referencias de enfoques, definiciones y corrientes de pen-
hacia otro de Modo 2 (M. Gibbons, et. al. 2007). samiento, ejemplos y experiencias de la manera como está
De uno de tipo disciplinar, profesionalizante, lineal, ocurriendo un largo proceso de cambio en la universidad
centrado en la difusión de un conocimiento reiterado y contemporánea, que va de la vigencia de un sistema edu-
repetitivo, hacia uno en donde la multiplicación de medios cativo formal hacia otro de producción y transferencia de
Doctor Axel de aprendizaje hace posible la indagación, el aprendizaje aprendizajes y conocimientos, con el desarrollo de plata-
Didriksson T. que construye soluciones centrado en la producción de formas sociales de capacidades para aprender e innovar,
Investigador titular
de la Universidad conocimientos, y supere el actual sistema “dual” de insti- con objetivos de bienestar general.
Nacional Autónoma tuciones de educación superior organizado en procesos Los componentes modernos de un sistema de produc-
de México (UNAM). rígidos de enseñanza limitados al aula, verticales, enciclo- ción y transferencia de conocimientos y aprendizajes, se
Instituto de
pédicos y memorísticos; concentrado en algunas carreras organizan desde la trans y la interdisciplina y los nuevos
Investigaciones
sobre la saturadas y con perfiles de egreso de escasa relación con paradigmas del aprendizaje desde una multiplicidad de
Universidad y la los mercados laborales más dinámicos, entre otros de sus medios ambientes de educación formal y no formal, pre-
Educación (IISUE). atributos que se generalizan y mantienen sin cambios des- senciales y a distancia, en una imbricación que da cuenta
Investigador
Nacional nivel de hace décadas. de las nuevas expresiones organizacionales que se están
III del Sistema Se trata de proponer superar este tipo de institución alcanzando en la gestión de las instituciones de educación
Nacional de que se ha reproducido en una suerte de polarización: unas superior y de investigación científica y tecnológica, con
Investigadores
relacionadas con la formación de elites, frente a otras que componentes de innovación social e intelectual que van de
(SNI), presidente
de la Global se masifican y se saturan, ambas sin la debida adecuación la investigación cognitiva y estratégica a la generalización
University Network de sus estructuras, más allá de las modas que frecuentan de tecnologías que hacen posible la creación de redes de
for Innovation y buscan imponer, de vez en vez. aprendizaje y conocimiento, relacionados a la internet, a
(GUNI) para
América Latina y el Este modo de operar, esta organización y gestión de la virtualidad, a los nuevos materiales o a las nano-bio-
Caribe. la currícula y de la enseñanza, refleja el actual sistema ciencias, a las humanidades y a las nuevas perspectivas
CONOCIMIENTO UANL 35

de la complejidad y la sociedad líquida, y desde lo que se


puede estudiar en las inmensidades del espectro de los
macro-datos (The Big Data) (2).
En este nuevo deslave de pasados y circunstancias, en
la liquidez en la que todo pasa y nada queda, se ha con-
COMENTARIOS
siderado que el impacto económico de las universidades Este artículo tiene una conceptualización y adecuación a la sociedad mundial
y de los centros generadores de realidades virtuales e in- actual, de gran relevancia, porque habla de terminar con la unidimensión que había
venido siendo controlada por los sectores más avanzados del capitalismo y a una
novaciones sociales y tecnológicas, es tal que, se arguye,
búsqueda de modelos propios, ya que señala con claridad cómo Corea, Singapur,
se está produciendo un cambio estructural en el mismo China y Brasil, están generando sus propios proyectos, igual que algunos países
desarrollo económico y social, como un todo, sumergido desarrollados como Finlandia, Suecia, Noruega y Rusia, lo que en América Latina no
como está, en el contexto del largo declive de la actual
diferenciación para adaptar la educación superior, tratando de resolver los problemas
sociedad en riesgo (3) de crisis frecuentes y sostenidas,
de la descomposición del mundo actual.
y rupturas en los marcos de sus relaciones globales y de
dominación. en la búsqueda de nuevos modelos de organización e innovación, el autor señala
Como el conocimiento es cada vez más genérico y pú- con claridad “Este escenario de nueva universidad, por el modelo de innovación
que impulsa, estaría organizado para producir y transferir un alto valor social en
blico, como el aire o la luz, este se ha convertido (como
conocimientos y aprendizaje, con pertinencia y responsabilidad social en sus tareas
generador que en algún momento lo fue) en el primer y procesos académicos y de bien público, de la institución hacia su entorno”.
componente de cuestionamiento de la actual globalidad
diferenciada, una no sólo efímera y copiosa, sino también
predadora.
En los textos recientes de dos autores prominentes,
Zygmunt Bauman y Daniel Innerarity (4), se leen algu- El conocimiento, se ha convertido en un poder de generación de ganancias
nos de los códigos que a menudo aparecen como indesci- inconmensurables para unos cuantos, pero también en el contenido, método,
frables para la ciudadanía global, porque se muestran lenguaje y técnica de una enorme multiplicidad de procesos y productos cada
como un vaso de efervescencia burbujeante que desapa- vez más accesibles y cotidianos, que están avanzando en un camino distinto a la
rece rápidamente para dar solución a esa pequeña acidez prefiguración de cualquier ortodoxia pasada, ya sea si se cree en el capitalismo
que llega de manera tan frecuente. de un nuevo tipo o si se está en su contra, aún de la forma más radical que se
pueda uno imaginar.
El tema es por ello relevante, sobre todo cuando están en proceso revolucio-
nes sociales mediadas por las tecnologías y las redes de comunicación existentes,
que han surgido desde países y ciudades (desde el norte de África, pasando por
Europa y los países árabes, hasta llegar a América Latina; ¿los nuevos eslabones
de la ruptura neo-global?), en donde se entremezclan dominios individuales de
grandes riquezas, con revueltas masivas de pobres, jóvenes e inmigrantes, me-
diadas por valores comunes que demandan educación, conocimiento y nuevos
aprendizajes, con fines de igualdad y justicia.
El aprendizaje de determinados conocimientos por la vía de una educación
sistemática y significativa, se ha vuelto un vínculo esencial para alcanzar niveles
distintos de poder en este mundo de riesgos, en tendencias sociales bifurcadas
en donde no se sabe bien a bien el tipo de capitalismo que se busca o el por qué
se llevan a cabo sus contrastes, cuando aparecen de forma similar y multiplicada
en distintos lugares, y luego tienden a desintegrarse.
En la mediación de todo este cambio general, están los conocimientos com-
plejos organizados de forma convergente como nunca antes se había visto, y la
expansión de sistemas de aprendizaje, la mutación de las instituciones que los
generan -como las universidades y otras instituciones culturales y científicas-,
y actores que siempre destacan en estos procesos: estudiantes, intelectuales,
investigadores, profesores, bajo la forma de una nueva clase con identidades
compartidas pero también divergentes de futuro, como la configuración (no) or-
ganizada de un nuevo tipo de sociedad civil de carácter red-virtual, relacionada
con tecnologías cada vez más pegadas al cuerpo, a través de las cuales se ejerce
una nueva conciencia contestataria multitudinaria.
La curiosidad de la época, es que en unos cuantos años se agotó el esquema
unidimensional de una economía globalizadora (entendida como un modelo uni-
polar e integrador, dominado por Estados Unidos), y se ha entrado de lleno a
otro de carácter multipolar y diverso, en donde está destacando la irrupción de
los pueblos del norte de África y del centro del mundo árabe como los más resis-
tentes al esquema de un solo polo dominante (y no sólo por razones religiosas);
Otros países que están llevando a cabo modelos propios (como Corea, In-
36 HACIA UNA REFORMA EDUCATIVA INTEGRAL CONOCIMIENTO UANL

dia, Singapur, China o Brasil), u otra serie de países -otrora denominados “de- de nuevos conocimientos, porque estaban acostumbradas
sarrollados” o “subdesarrollados”-, que están relacionados con su destacado y a llevarlos a cabo de forma contestataria, o a menudo de
específico papel en alguna de las partes de la nueva división internacional de manera retardataria.
los conocimientos y las tecnologías (Finlandia, Suecia, Noruega, Rusia, et. al.), o No obstante, y a su pesar, la multiplicación de activi-
bien por la reconfiguración de sus modos de trabajo y producción, sobre todo dades de desarrollo científico y tecnológico está impul-
en Asia y en América Latina -con gobiernos no controlados por la otrora lógica sando un fuerte impacto sobre las mismas, pero aun así
hegemónica europea o norteamericana y hasta en abierto desafío hacia ésta, sus respuestas ante las crisis sucesivas y las rupturas epis-
sobre todo en el terreno político y cultural-, y que, de manera particular, fueron témicas en los mismos conocimientos se ha visto bastante
quienes no se adaptaron ni siguieron de forma ortodoxa a los designios del de- diferenciada y fragmentada y, para el caso de las mexica-
nominado “consenso de Washington”. nas, verdaderamente marginal.
Su “emergencia” –o diferenciación- en la descomposición del actual mundo Las evidencias muestran, entonces, que de ser insti-
global está, sin embargo, amarrada a una cantidad desquiciante de impondera- tuciones críticas organizadas para preservar la cultura y
bles, sobre todo por la constancia de los constantes vaivenes y rupturas finan- reproducir disciplinas y profesiones, las universidades
cieras que se presentan de forma cíclica en los países ricos, por la agudización pasaron a ser organismos sociales con enormes demandas
de la competitividad alrededor de los productos de frontera con mayor valor insatisfechas para producir “conocimientos sobre cono-
agregado en conocimientos y tecnología, y por la concentración monopólica que cimientos”, por la vía de aprendizajes y la investigación
ejercen sobre ellos un puñado de transnacionales. referenciada, o de Modo 2, y con ello dejaron pasar déca-
En medio de todo esto está la dinámica diferenciada de los umbrales de- das de oportunidades para aprovechar las bondades de
constituir su nuevo paradigma organizacional.
Contar con conocimientos organizados en institucio-
nes de bien público, es central para la sustentación de
cualquier plataforma de nuevo desarrollo social, porque
hace referencia a “algo intangible” que no puede ser loca-
lizado sino en los métodos, lenguajes, habilidades, formas
de aprender y en lo que se denomina de forma genéri-
ca como el ethos de la academia, visto como su aspecto
“genérico” (5).
Con la proliferación de redes de producción y trans-
ferencia de información y conocimientos, la expresividad
de la relación entre docencia y aprendizajes ha alcanzado
dimensiones extraordinarias, “en tiempo real” (frente a lo
que antes hacía referencia a mecanismos epistolares, o a
intercambios y convenios interinstitucionales), impulsan

mográficos mundiales: el envejecimiento poblacional de Asia y Europa y el


“boom” juvenil latinoamericano.
Destaca en este contexto de cambio lo que pueden jugar los gobiernos en
turno, en esta transición prolongada (como paradoja, en un periodo en el que se
buscó que los Estados podrían retirarse a sus tareas sociales y económicas, de
logros de bienestar a favor de relaciones de mercado, porque en todo lo demás
apenas y harían falta), ante el avance avasallador del capital financiero que re-
quiere de su reactivación y concentración para poder pasar de sus sucesivas
emergencias coyunturales (2009; 2013; 2015-1016), para alcanzar su eventual
nueva concentración de capitales y la recomposición de sus políticas de regu-
lación de favorecimiento transnacional.
En esta época, en la que se frecuentan nuevos tipos de revoluciones: so-
ciales, económicas, ecológicas, de género, multiculturales, tecnológicas, científi-
cas, sub-urbanas…, que requieren y exigen poner en marcha nuevas formas de
gobernabilidad democrática, a la altura de las exigencias de una sociedad cada
vez más consciente, diversa y activa, sobre todo cuando ésta se enlaza, desde
sus distintos ámbitos laborales y políticos con las dinámicas de la producción y
transferencia de aprendizajes y conocimientos, y se envuelve, de forma cotidia-
na, en su quehacer mediado por múltiples objetos tecnológico móviles.
Rebasadas, por el mercado del comercio del valor agregado en conocimien-
tos y tecnologías, las universidades se han visto mucho más lentas en llevar a
cabo cambios pertinentes al ritmo de lo que ocurre en la organización y gestión
CONOCIMIENTO UANL 37

do el cambio de las instituciones otrora educativas, hacia demandas contemporáneas de una sociedad desigual e inequitativa, en lugar de
otras que producen, generan, recrean, difunden, transfie- abstraerlas o hacer caso omiso de ellas, y porque pone el acento de la formación
ren y organizan aprendizajes y conocimientos. universitaria en la calidad entendida como el valor social de los conocimientos
Si la capacidad de este nuevo “ethos académico” no y aprendizajes que se producen y se transfieren desde una gestión institucional
puede ser construido desde políticas institucionales y de distinta, horizontal y cooperante.
Estado (dado que se trata de un bien común, de un valor Esta concepción de nueva universidad, se sostiene en la construcción de
social extraordinario y de un derecho fundamental) en la una identidad que hace posible la fortaleza institucional enraizada en la pro-
perspectiva de su sustentabilidad –esto es, para el largo blemática social, en la comprensión de la necesidad de impulsar un desarrollo
plazo-, simple y llanamente no podrá ocurrir ninguna al- original, en la búsqueda de reconstituir las capacidades de las personas como
ternativa en la modificación del tipo de desarrollo vigente, actores reales de su proceso cognitivo y en evitar que la educación siga siendo
hacia una perspectiva de bienestar integral para la po- un mecanismo de desigualdad, de violencia, de competencia mercantil y de dife-
blación, la localidad, la región o el país. renciación racista.
Ubicadas como instituciones de gran trascendencia Sobre todo esta concepción alternativa, supone pensar la calidad educativa
para fines de desarrollo económico, social, cultural y de distinta a la que se promueve de resultados, exámenes estándares y rankings,
bienestar y solidez ciudadana, las expectativas que se sino desde las condiciones en las que puede lograrse la transformación de las
ciernen sobre las universidades y la producción y trans- personas hacia una ciudadanía con valores de bienestar general, de confianza
ferencia de conocimientos que llevan a cabo están pro- y de alta capacidad para mejorar la sociedad en la que vive y trabaja desde el
vocando presiones sin límite, la redefinición de políticas valor social del conocimiento y del aprendizaje que demuestra en la práctica
y planes, la frecuencia de programas y alternativas en la cotidiana.
búsqueda y experimentación de modelos de organización En las experiencias que se tienen de desarrollos de cambios de modelo uni-
e innovación. versitario, se muestra que el cambio parte desde los cuerpos directivos bajo
Estas tendencias e impactos, que a lo largo de este tra- contexto de alta exigencia social y comunitaria, y se pone en marcha bajo for-
bajo se han analizado y documentado, hacen referencia mas de “auto-regulación” y proceso de consensuamiento, que la formulación
a una dialéctica de escenarios que han alterado de forma del proyecto tiene una visión de largo plazo y voluntades de altura para hacer
significativa lo que la idea de universidad era hasta hace participar a los actores centrales de los procesos educativos. El cambio propicia
unas cuantas décadas, en relación a sus funciones, a sus con ello estructuras más flexibles y dinámicas.
sectores, a su gobernanza, a su calidad y a su lugar mismo Ello supone que, para iniciar una reforma hacia la innovación desde las es-
en la sociedad. tructuras universitarias actuales, caracterizadas por su segmentación, burocra-
Este escenario de nueva universidad, por el modelo tización y linealidad, poco articuladas a las demandas de la sociedad y poco
de innovación que impulsa, estaría organizado para enraizadas en los cambios de una economía que se transforma desde los cono-
producir y transferir un alto valor social en conocimien- cimientos, la ciencia y la tecnología, se requiere sustentar nuevas estructuras
tos y aprendizajes, con la pertinencia y responsabilidad
social en sus tareas y procesos académicos y de bien pú-
blico de la institución hacia su entorno.
La transformación de sus estructuras va tomando
el cuerpo de una red que se sostiene en plataformas
de cooperación interinstitucionales de todo tipo y ni-
vel desde proyectos compartidos, con una muy amplia
movilidad de académicos y estudiantes, con la co-parti-
cipación de recursos, instalaciones y equipo y con una
orientación educativa no punitiva sino sustentada en un
aprendizaje múltiple, significativo, complejo, interdisci-
plinario e inter y transcultural.
Los valores educativos se comparten y son motivo
de análisis e investigación, la docencia se articula con
la investigación cognitiva y se da un fuerte impulso a la
investigación estratégica con el objetivo de que el cam-
bio de contenidos sea permanente y en correspondencia
con el logro de objetos de conocimiento y aprendizaje, la
creación de nuevas habilidades y capacidades de reso-
lución de problemas desde el contexto de su aplicación.
Este modelo se articula con una amplia posibilidad de
innovación, con actores comunitarios y regionales, na-
cionales e internacionales que la impulsan de adentro
hacia afuera de la universidad.
Es por lo anterior, que el escenario de cambio y nueva
reforma de la universidad, en el contexto de la transición
larga en la que nos encontramos, se presenta como uno de
tipo alternativo, porque pone el acento en la atención a las
38 HACIA UNA REFORMA EDUCATIVA INTEGRAL CONOCIMIENTO UANL

miento de sus procesos y resultados científicos y docen-


tes, prever problemas y tendencias de ruptura.
Se generan desde estas nuevas instancias orgánicas
ambientes institucionales propicios para hacer surgir y
proliferar cuerpos académicos híbridos que superan las
tradicionales jerarquías y separaciones entre facultades o
institutos, la normatividad en extremo detallada y forma-
lizada que entra frecuentemente en contradicción con el
carácter esencialmente creativo de la actividad docente e
investigativa.
Un salto organizacional central, sin embargo, puede
ocurrir si se da inicio a la discusión y propulsión de espa-
cios de articulación de conocimientos y proyectos colabo-
rativos y de su transferencia hacia la sociedad. No es raro
en el seno de las universidades encontrar importantes de-
sarrollos en la producción de nuevos conocimientos, pero
ahora debe desplegarse una función sustantiva más, que
es la de la transferencia constante de conocimientos en
propuestas que hagan posible la innovación social.
Una efectiva transferencia de conocimientos depende
de la formación y desarrollo de habilidades y aprendizajes
específicos, para adaptar el conocimiento producido y
transmitido para su uso social y económico.
Esto tiene que ver con las perspectivas de responsabi-
organizacionales de tipo horizontal como catapultas para propiciar cambios lidad y bien público que se organizan desde adentro de
pertinentes hacia el futuro. la institución hacia afuera en el contexto en el que estos
Este punto de arranque debe ocurrir desde la más amplia y plena partici- procesos son altamente valorados a nivel del Estado, de
pación de las comunidades y actores académicos para garantizar la calidad de las regiones, del país y desde el más amplio espectro de
los procesos de cambio, de las reformas en la legislación y en las instancias las redes internacionales del conocimiento.
de gobierno colegiadas que hagan posible la generalización de mecanismos de Una economía que dinamiza la relación entre cono-
transparencia y comunicación de los programas en marcha, de sus costos y del cimiento académico con la innovación social en proyectos
ejercicio del gasto como un bien público. estratégicos de amplio impacto hacia el bienestar colecti-
En esa perspectiva se han impulsado paradigmas de organización académi- vo, requiere de un cambio institucional que lo haga propi-
ca, con la creación y desarrollo de unidades inter y transdisciplinarias que per- cio y lo genere de forma explícita, más allá de las buenas
miten la articulación de esfuerzos y la optimización de recursos al trabajar so- intenciones y de los resultados individuales de los exper-
bre proyectos en red, desde una gran autonomía compartida de sus instancias tos universitarios.
orgánicas. Desde estas bases institucionales que comprenden
Se trata de una nueva manera de operar para mantener activa y dinámica las un sistema complejo de aprendizajes significativos y ca-
capacidades anticipatorias de los actores que viven el constante revoluciona- pacidades orgánicas muy dinámicas se van superando
las tradicionales líneas de demarcación y operación de
las disciplinas, de los resultados de investigación enmar-
cados en un Modo 1 de comportamiento lineal, y se van
des-formalizando funciones antes constreñidas a las deci-
siones de arriba hacia abajo, para ir siendo reemplazadas
por correlaciones complejas y multivariadas de estructu-
ras y personas que se alteran entre sí en el tiempo y en
el espacio, alrededor de nuevas habilidades y capacidades
para articular la producción de un nuevo conocimiento y
su transferencia.
Cuando las universidades han dinamizado sus estruc-
turas y realizado cambios institucionales como los que
aquí se proponen, se pueden alcanzar niveles de flexibi-
lidad operacional desde sí misma que permiten conducir
de forma más adecuada la manera como ocurren los pro-
cesos de innovación desde los nuevos modos de crear
conocimiento.
Surge así una nueva política universitaria que opera
desde estructuras y procesos horizontales en red, con
agendas basadas en desarrollos estratégicos, en prio-
CONOCIMIENTO UANL 39

de producción y transferencia de conocimientos y apren-


dizajes.
Esta trayectoria o transición de un modelo a otro,
tiene como imagen el establecimiento de cambios en los
aspectos sustantivos de la organización y gestión aca-
démico-socio-institucional de la universidad, desde un
concepto de calidad como transformación y un paradigma
de autonomía como bien público.
Un modelo de universidad de pertinencia e innovación
social, hace referencia a una institución activa y dinámi-
ca que lidera la transición hacia una sociedad del cono-
cimiento con justicia y bienestar común, una que asume el
compromiso y la responsabilidad de asistir e impulsar el
cambio social y económico, la democracia, la paz y la sus-
tentabilidad para un desarrollo compartido y equitativo.
Es una universidad en donde la calidad del valor de sus
conocimientos y aprendizajes se presenta como un prin-
cipio ordenador de sus capacidades organizativas y el eje
de sus cambios, es una universidad mucho más adecuada
ridades que se dinamizan de manera frecuente, que hace al periodo en el que se vive de superación de un contexto
posible una constante articulación de procesos y resulta- caracterizado por la injusticia, la ignorancia y el beneficio
dos académicos con los intereses nacionales y los actores de los conocimientos, de la ciencia y la tecnología para
involucrados en el mundo del trabajo y de la producción, unos cuantos.
en breve bajo redes académico-culturales convergentes e
interinstitucionales, así como en vínculo estrecho a políti-
cas de desarrollo científico-tecnológico.
Desde la perspectiva de países como México y otros
de América Latina, la propuesta de un modelo de uni-
versidad como el que aquí se presenta puede propiciar
nuevas estrategias de articulación, integración regional
y permitir saltos de calidad en la producción y transfe-
rencia de nuevos conocimientos y aprendizajes, y con ello
hacer probable una relación con los avances y fronteras
del conocimiento que ocurren de manera extraordinaria y
simultánea, dinámica y constante en todo el mundo.
Desde esta perspectiva epistémica, el eje de articu-
lación de los procesos académicos se concentra en el logro
de objetivos cognitivos y en la gestión de bases de apren-
dizaje para el descubrimiento, para la resolución de pro- Referencias
blemas, para la construcción de capacidades de inda-
gación, de creatividad, de conceptualización; en donde 1. Didriksson, Axel. Universidad y Sociedades del Conocimiento.
UNESCO-México, México, 2007.
el docente se transforma en un investigador cognitivo y 2. Kenneth Cukier and Viktor Mayer-Schoenberger. “The Rise of the
los alumnos concentran su esfuerzo en un aprendizaje Big Data”. Foreign Affairs, May-June, 2013, New York, pags. 28-40.
significativo de los procesos de descubrimientos de las Diego Molano; José de la Peña Mario Tascón, et. al. “Sociedad de la
Información, novedades”. Economía Exterior, No. 64, primavera 2013.
dinámicas de la naturaleza y de la sociedad. Madrid, pags. 7-105.
Este eje central de modelo interno de la universidad 3. Robert Brenner. La economía de la turbulencia global. Ed. ERA, México,
haría posible el desarrollo de un modelo de innovación 2013.
con responsabilidad social, bajo la comprensión de que 4. Zygmunt Bauman. Tiempos Líquidos. Ensayo Tusquets, Argentina,
2008. Daniel Innerarity. La democracia del conocimiento, por una
ello requeriría el establecimiento de cambios importantes sociedad inteligente. Ed Paidós, Barcelona, 2012.
en las estructuras básicas y las funciones de las institu- 5. “But there are some types of knowledge that are more difficult to
ciones, sumidas en esquemas tradicionales de oferta de codify and exchange in a market. There is “tacit” knowledge –skills which
often cannot be reduced to mere information. Some human capabilities,
carreras, en un currículum rígido y en niveles de extrema such as intuition, insight, creativity and judgment, resist codification.
burocratización que ahogan el trabajo académico creativo And it is these tacit skills which are essential to selecting, using and
e innovador. manipulating the knowledge which can be codified. The ability to select
relevant (and disregard irrelevant) information, to recognize patterns in
Desde un enfoque prospectivista, como el que se ha
information and to interpret and decode information is not easily bought
manejado en este trabajo, el objetivo de superación de and sold”. Candice Stevens. “The Knowledge Driven Economy”. En: Dale
estas magras condiciones está concentrado en posibilitar Neef (editor). The Knowledge Economy. Butterworth-Heinemann, Boston,
una trayectoria de transformación hacia un nuevo modelo 1998, p. 90-91
que pase de la organización de un sistema escolar a uno
40 HACIA UNA REFORMA EDUCATIVA INTEGRAL CONOCIMIENTO UANL

Evolución y Viabilidad
de la Educación
Normal en México
José Ángel Pescador Osuna

C uando México despierta como país independiente el


27 de septiembre de 1821, repuesto del asombro y
superado el dilema centralismo vs federalismo, se en-
cuentra ante una realidad demasiado dura: no tiene maes-
tros ni escuelas para reivindicar a niños, niñas y adultos,
su derecho a la educación.
En estas condiciones hubo de encargar, en 1822, la ta-
rea educativa a la empresa de Bell y Lancaster que fun-
cionó durante casi ochenta años, hasta que sus servicios
ya no fueron requeridos y Don Porfirio Díaz finiquitó en
1890 el contrato que había suscrito Don Agustín de Itur-
bide, dejando la compañía lancasteriana, entre sus princi-
pales logros, la fundación, desde 1823, de varias escuelas
Normales, de acuerdo con la mística de la "escuela mutua".
La fundación de escuelas Normales no siempre fue de
autoría lancasteriana. Una segunda generación se dio a
partir de la restauración de la República; algunas fueron
sólo cátedras de pedagogía y formaron parte de los Insti-
tutos Científicos y Literarios que también son antecedente
de varias Universidades Estatales.
Otra etapa fundacional se caracterizó por su defi-
nición de fines y metas acordes con los conceptos más
avanzados del mundo educativo europeo; corresponden
a esta etapa la Escuela Normal Veracruzana fundada el 14
Doctor José Ángel de diciembre de 1886 por Enrique Laubsher (Alemania,
Pescador Osuna 1837-México, 1890) y Enrique Conrado Rébsamen (Suiza,
Maestro normalista
1857-Jalapa, Ver. 1904), y la Escuela Normal de Profesores
por la Escuela
Normal de de la Ciudad de México (hoy Benemérita Escuela Nacional
Mazatlán, Sinaloa de Maestros), fundada el 24 de febrero de 1887, ambas
y licenciado orientadas a la proscripción de la "enseñanza mutua lan-
en economía
por el Instituto casteriana" y a la implantación del método simultáneo; la
Tecnológico abolición de la instrucción memorística y la sustitución
Autónomo de por clases orales, objetivas y experimentales; la introduc-
México. Maestro
ción del fonetismo, de ejercicios físicos y juegos recreati-
en educación
y maestro en vos; la promoción del kindergarten para atender a niños
economía por la pequeños; el establecimiento de talleres y prácticas agrí-
Universidad de colas, que correspondían a la aplicación de las ideas de
Stanford. Fue
Director General Pestalozzi, Herbarty y otros pedagogos europeos.
de Investigación
Educativa y en Sin restar méritos a las primeras escuelas Normales,
1994 Secretario
podemos considerar que la Benemérita Escuela Nacional
de Educación
Pública durante los de Maestros (1), por sus características físicas, ideología,
últimos meses de recursos e influencia en las demás escuelas Normales del
gobierno de Carlos país, constituye el basamento sólido sobre el que se edi-
Salinas de Gortari.
Actualmente es ficó el normalismo vigente. En ocasión de la inauguración
Presidente del de esta institución, el Ministro de Justicia e Instrucción
Colegio de Sinaloa. Pública, Joaquín Baranda (2), señaló:
CONOCIMIENTO UANL 41

"Al tratar de crear la escuela, surge en el acto la necesi-


dad de formar al maestro. Como al establecer el templo se
piensa en el sacerdote; como el fundar la religión se cuenta
con el apóstol; como para hacer la propaganda es indis- COMENTARIOS
pensable el misionero; así para levantar los institutos de El autor fue Secretario de Educación Pública del país y
instrucción primaria a la altura de su objeto trascendental siempre ha estado inmerso en el sistema educativo nacional.
ha sido necesario pensar en el maestro de escuela, que es A él se deben grandes logros en la integración de la tradición
el sacerdote, el apóstol de la religión del saber, el misionero normalista con el sistema de educación superior universal
de la nación.
que derrama en terreno fértil y virgen las semillas del árbol
de la ciencia a cuya única sombra pueden llegar las nacio- Con justa razón señala la oportunidad histórica de que el
nes a ser verdaderamente libres, grandes y felices. A este proyecto de reforma del sistema normal esté inscrito en el
pensamiento responde la Escuela Normal" (3). Pacto por México, y que eso permitirá aprovechar los más de
130,000 alumnos actuales del sistema, que están esperando
La fundación de escuelas Normales de diversos tipos la formación cívica, ética y pedagógica, pero también la
ha seguido un proceso ininterrumpido, que ha concretado profesionalización y la adscripción a las ciencias básicas y al
en Normales: Urbanas, Rurales, Regionales Campesinas, sistema de educación superior universitario de México.
Centros Regionales de Educación Normal (CREN), Experi-
mentales, Instituto Federal para la Capacitación del Ma- públicas en su participación en las reuniones regionales
gisterio (IFCM), Normales para la formación de maestros de la Consulta Nacional, insiste mucho en el conocimiento
indígenas, y Normales particulares. Su evolución se ha de la historia del normalismo mexicano, que de haber
sido dependiente de instancias externas tiene ahora la
documentado principalmente en cantidad de planteles y
orientación filosófica de sus planes y programas, matrícu- factores comerciales y económicos ajenos a los objetivos
la, y enfoque curricular. Como todo ente educativo, en este fundamentales de la formación y de la profesionalización del
proceso las Normales no han seguido una línea recta, los maestro mexicano.
tiempos y circunstancias han impreso tonalidades diver- Señala, basado en su experiencia, la necesidad de apoyo
sas, avances y estancamientos, pero el balance a la fecha estructural administrativo, por las enormes carencias de las
es positivo. escuelas normales, vinculación entre la teoría y la práctica y
sobre todo una mayor atención a la actualización y formación
de ciencias básicas y del marco humanista, indispensable en
el sistema magisterial.

El doctor Pescador menciona el proyecto de evaluación de


los maestros, porque seguramente coincide con muchos en
que es importante que el mismo vaya acompañado de una
reforma, apoyo y descentralización del sistema educativo
normal, que si bien se logró en teoría desde el año 1992 con
la descentralización educativa, actualmente no se toman en
cuenta los factores regionales en la normatividad curricular y
académica de las instituciones.

El tema de la formación integral del magisterio es fundamental


en cualquier reforma educativa que quiera alcanzar éxito.

Nadie puede escatimar reconocimiento a las es- Primaria en México" conocido como "Plan de Once Años",
cuelas cuyos servicios están imbricados con el desarrollo que incluía la formación de profesores, la creación de pla-
económico del país, la movilidad social, la participación zas nuevas, reformas a los planes y programas de estudio,
política (en ocasiones asumiendo posiciones protagónicas, construcción de aulas, impresión de libros de textos, entre
abanderando causas o señalando rumbos), el fomento y otras.
fortalecimiento del sentido de identidad y de pertenencia Considerando este evento como el inicio del contínu-
a una Patria, y en los años recientes, -con el arribo de la um, podemos advertir y comprobar que en el tema de las
pedagogía empresarial-, en el desarrollo de los principios escuelas Normales de alguna manera se han mantenido
de la competitividad y el emprendedurismo. los mismos objetivos hasta la fecha, lo que ha permitido
Este proceso, a pesar de sus avatares, en los años recien- lograr un ritmo de crecimiento cuantitativo sostenido,
tes ha mantenido una constante en sus objetivos, como aunque -hay que señalarlo también- en ocasiones se las ha
puede verse en el contínuum (4) oficial de los Proyectos, dejado en el abandono, al grado de que han extraviado sus
Planes y Programas gubernamentales: fines y metas, entrando en los años recientes a la compra
En 1958, durante el régimen del Presidente Adolfo de capacitación a instituciones extrañas, sin vocación pe-
López Mateos se creó una Comisión para formular un dagógica y proclives a ver la educación como negocio y no
"Plan para el Mejoramiento y la Expansión de la Educación como lo que es, ¡un derecho humano!
42 HACIA UNA REFORMA EDUCATIVA INTEGRAL CONOCIMIENTO UANL

Resulta pues, paradójico, que siendo las Normales las que deberían producir -El Programa para la Modernización Educativa 1988-
y vender conocimiento educativo, lo estén comprando a instituciones ajenas a 1994 realizado durante la gestión del Presidente Carlos
la educación. Salinas de Gortari se caracterizó por la firma del Acuerdo
En este somero recorrido por la vida y evolución de las escuelas Normales, Nacional para la Modernización de la Educación Básica
conviene recordar que originalmente, se ingresaba en ellas al concluir la edu- (ANMEB), que establece, en relación a las Normales "...to-
cación secundaria y se cursaban dos años, posteriormente tres. En 1969, con- dos los establecimientos dedicados a la formación magis-
servando la educación secundaria como antecedente de ingreso, se incrementó terial pasan a ser de jurisdicción estatal, los gobiernos de
a cuatro años la duración de los estudios de magisterio. Cuando se implantó el las entidades federativas asumirán la responsabilidad de
"Plan 1975 Reestructurado" los maestros egresaban, con el título de maestro y integrar un sistema, por cada estado, para la formación
además con un certificado de bachillerato. del maestro. En uso de sus atribuciones en materia de nor-
En 1984 se otorgó el grado de licenciatura a los estudios cursados en las matividad, el Gobierno Federal expedirá los lineamientos
escuelas Normales, y por lo tanto, se estableció como requisito obligatorio el conducentes”.
bachillerato como antecedente de ingreso; se implementó entonces el Bachille- “De este modo, en cada entidad federativa se esta-
rato Pedagógico impartido por las propias escuelas Normales, pero pronto de- blecerá un sistema estatal para la formación del maestro
mostró su fracaso y fue suprimido, dejando el espacio a los estudios impartidos que articule esfuerzos y experiencias en los ámbitos de
por las escuelas preparatorias en general. formación inicial, actualización, capacitación, superación e
Las Normales adquirieron, entonces, el estatus de "Instituciones de Edu- investigación. En este sentido, la integración de este siste-
cación Superior" (IES) (5) y con ello la obligación de desarrollar tres funciones ma fortalecerá los recursos educativos que se destinan a
sustantivas: Docencia, Investigación y Extensión Educativa (Difusión Cultural o la formación del magisterio, en particular, la dotación de
Vinculación con el Sector Productivo). material y equipo -hasta ahora, sumamente escaso- y la
-En el Plan Sectorial 1964-1970 cuyo lema fue "Aprender haciendo y enseñar disponibilidad de mayor atención del personal docente.
produciendo" enarbolado por el Presidente Gustavo Díaz Ordaz, se puso espe- Así, habrán de mejorarse bibliotecas, laboratorios e insta-
cial énfasis en la profesionalización magisterial. laciones para observación y prácticas." (DOF, p.12).
-Lo mismo advertimos en la Reforma Integral de 1970-1976 realizada duran- -El Programa Nacional de Educación 2001-2006 (Pro-
te la gestión del Presidente Luis Echeverría que promulgó la Ley Federal de Edu- NaE) correspondiente a la gestión del Presidente Vicente
cación (1973) en la que se estableció que la educación es un servicio de carácter Fox Quesada, privilegió la entrega de recursos vía el Pro-
público que ejerce el Estado y la iniciativa privada bajo las condiciones que éste grama de Mejoramiento Institucional (Promin) (6).
señale; también Echeverría realizó la Reforma de 1974-75. -El Programa Sectorial de Educación 2007-2012 corres-
-El Plan Nacional de Educación 1977-1982 correspondiente a la gestión pondiente al Presidente Felipe Calderón Hinojosa, si bien
del Presidente José López Portillo da cuenta de la creación de la Universidad no hace referencia específica a las escuelas Normales, en
Pedagógica Nacional creada por decreto presidencial el 25 de agosto de 1978. sus seis objetivos existen elementos de vinculación con la
-En este proceso, el Programa Nacional de Educación, Cultura, Recreación y De- formación de maestros y la calidad de los servicios que
porte 1982-1988 correspondiente a la gestión del Presidente Miguel de la Madrid ellos prestan.
Hurtado planteó: promover el desarrollo integral del individuo y de la sociedad Hoy existen 241 escuelas normales públicas, en
mexicana; ampliar el acceso de todos los mexicanos a las oportunidades educa- sus diversas modalidades, si agregamos 190 normales
tivas culturales, deportivas y de recreación; y mejorar la prestación de los servi- privadas, 64 Unidades de la UPN, y los Centros de Ac-
cios en estas áreas. tualización Magisterial, advertimos un potencial enorme
para el despegue definitivo de México, avalado por una
matrícula superior a los 130 mil estudiantes y una planta
de docentes que rebasa los 16 mil maestros. En este con-
texto nuestras esperanzas dejan de ser simples sueños y
pueden convertirse en una realidad completamente viable.
El presente artículo se elaboró en el contexto de los
"Foros de Consulta Nacional para la Revisión del Modelo
Educativo" que está llevando a cabo la SEP durante los me-
ses de febrero a junio de 2014. El documento base para la
educación Normal lleva el título de "Plan Integral de Diag-
nóstico, Rediseño y Fortalecimiento para el Sistema de
Normales Públicas" y señala "La calidad educativa forma
parte de las cinco metas nacionales y se plantea dentro del
“Pacto por México” como la primer gran tarea que habría
de atenderse con el diseño de políticas públicas para me-
jorar y transformar el sistema educativo nacional.
Por tal motivo la primera reforma constitucional fue la
educativa, aprobándose por el Congreso de la Unión y la
mayoría de las legislaturas locales, en una clara muestra
del interés de los sectores sociales por atender y mejorar
la calidad educativa.
Universidad Pedagógica Nacional
El proceso legal para poner en marcha la reforma edu-
CONOCIMIENTO UANL 43

cativa en México concluyó luego de que el Gobierno Fe- municar y al mismo tiempo “poseer un cúmulo de conocimientos, una práctica
deral promulgara tres leyes secundarias: Ley General del de valores como la honestidad y la justicia para que pueda también transferir,
Servicio Profesional Docente, la Ley del Instituto Nacional para que se puedan internalizar en los educandos”.
para la Evaluación de la Educación, así como las reformas • Para que una reforma educativa sea exitosa es necesario que sea integral
a la Ley General de Educación." y estar muy bien socializada. En esta Reforma ha habido avances en el aspecto
El mismo documento enfatiza que "La realización de administrativo y jurídico, sin embargo, falta el aspecto pedagógico y el político.
los foros de consulta tiene, entre otros, el propósito de • El rediseño de la escuela normal debe partir de nuevas concepciones. Re-
recabar propuestas de los diversos sectores interesados sulta necesario incorporar el mercado laboral, la identidad del docente y la pro-
o involucrados en la formación de maestros: académicos, fesionalización, así como cambiar las condiciones de las instituciones formado-
directivos, maestros, organizaciones sociales, autoridades ras de docentes.
educativas locales y la sociedad en general para la elabo- • Las escuelas normales tienen una enorme capacidad de transformación y
ración del Plan Integral de Fortalecimiento del Sistema de de defensa y la Reforma Educativa es la oportunidad para potencializarlas. Por
Educación Normal." ello, existen razones para confiar en los resultados de dicha reforma.
Mi participación en el Foro realizado en la Región 2 que He aquí mi aportación, somera, sobre la evolución, estado y prospectiva a
congregó a las entidades de Coahuila, Durango, Nayarit, partir de la sistematización que las respectivas comisiones realicen sobre la co-
Nuevo León y Tamaulipas, en Saltillo, Coah. de Zaragoza, secha de los Foros.
el 12 de febrero de 2014, fue recogida en la Relatoría co- ¡Enhorabuena, por México!
rrespondiente, al siguiente tenor:
El Dr. José Ángel Pescador Osuna, por su parte, inició su
participación preguntando a los asistentes quiénes cono- Referencias
cían todas las disposiciones reglamentarias o normativas
que, en materia de educación, han surgido recientemente
y advirtió que no es posible referirse a la Reforma Educa- 1. En 1924, el maestro tamaulipeco Lauro Aguirre, como Director de
tiva si no se conocen las leyes reglamentarias, así como los la Normal, realizó una reforma trascendental que en 1925 la convirtió
en Escuela Nacional de Maestros y daba formación a maestros rurales,
acuerdos administrativos sobre evaluación y acreditación, misioneros, educadoras, maestros de primarias urbanas, maestros de
entre otros documentos trascendentales; por ello hizo los diversas actividades artísticas, tecnológicas, artesanales e industriales;
siguientes señalamientos: atendiendo los niveles de preescolar, primaria y secundaria. En 1987,
al conmemorar su primer centenario, se le antepuso el distintivo de
• Resulta necesario tener en cuenta las disposiciones, "Benemérita".
reglamentaciones y acuerdos para entender la Reforma
Educativa. 2. Asumió el cargo en septiembre de 1882 designado por el presidente
• La educación en México ha transitado por distintas Manuel González. Desempeñó esta cartera casi dos décadas durante el
régimen de Don Porfirio Díaz. Contó con la colaboración de intelectuales
etapas, por lo tanto el concepto de calidad educativa se ha como: Rébsamen, Altamirano, Ezequiel A. Chávez y Justo Sierra. Juntos
transformado. y con el apoyo de otros intelectuales llevaron a cabo la fundación de la
• Uno de los aspectos importantes de la Reforma Edu- Escuela Normal Nacional de Maestros.
cativa es que retoma problemas antiguos que han vivido 3. BARANDA, J. (1970:42). Discurso pronunciado en la inauguración de la
los diferentes niveles del sistema educativo. Escuela Normal de Profesores de la Ciudad de México en El Maestro No.14.
• El diagnóstico de las escuelas normales actualmente México: SEP.
no resulta tan distinto al de hace más de 30 años.
4. Según Jean Liedloff, continuum se refiere a la necesidad de vivir
• En las variantes de las escuelas normales (urbanas, experiencias adaptativas básicas a lo largo del proceso de nuestra
rurales, experimentales, centros regionales de educación evolución.
normal, etcétera) existe un elemento en común a todas e-
5. El Acuerdo Presidencial del 22 de marzo de 1984, respondiendo a
llas: el deterioro de las condiciones que han ido viviendo una vieja demanda del magisterio, estableció el nivel de licenciatura para
desde hace varios años. “Las escuelas normales fueron de- los estudios realizados en las escuelas normales, en cualquiera de sus
teriorando sus condiciones y por supuesto los resultados tipos o especialidades; en consecuencia, se estableció el bachillerato como
requisito de ingreso y se diseñó y aplicó un nuevo plan de estudios. Las
de su trabajo, que son sus egresados”.
escuelas normales fueron consideradas, formalmente, instituciones de
• Resulta fundamental que los estudiosos de la edu- educación superior. Esta medida provocó cambios muy importantes en las
cación en México conozcan la historia de las escuelas nor- escuelas normales: la dimensión del sistema se redujo, su organización y
males. Para el rediseño de la educación normal es necesa- funcionamiento se alteraron con la asignación de nuevas responsabilidades
para las instituciones, se establecieron nuevas condiciones laborales para
rio plantearse qué clase de escuelas normales se pretende el personal docente y, sobre todo, se planteó un cambio radical en la
crear. Es importante que en ellas la identidad del profesor concepción y los contenidos para la formación de profesores. Así, se inició
se fortalezca. un nuevo periodo en la historia de la educación normal. (Plan de estudios
1997 Licenciatura en Educación Primaria: SEP. México, 4a reimpresión
• Resulta necesario concebir a los docentes no sólo
2002:15).
como trabajadores, sino como egresados de instituciones
de educación superior. Hasta ahora ha faltado el sentido 6. El Promin es un recurso que otorga la Federación para las Instituciones
fundamental de la profesionalización. de Educación Superior (IES) del Subsistema de Normales Públicas.
• Es preciso que exista una vinculación entre teoría
y práctica, pues si se descuida cualquiera de ellas, no es
posible mejorar la práctica docente.
• El profesor debe tener una buena capacidad para co-
44 HACIA UNA REFORMA EDUCATIVA INTEGRAL CONOCIMIENTO UANL

La educación superior en el siglo XXI


Doctora Luz
Natalia Berrún
Castañón
Realidades y desafíos
Actualmente
es Secretaria
de Asuntos
Universitarios
de la UANL
y responsable
de proyectos
institucionales de
gran relevancia y
pertinencia, como
el Modelo de
Responsabilidad
Social, el
Seguimiento
a Egresados y
Empleadores y
el Sistema de
Acompañamiento
Estudiantil.
Además, se Luz Natalia Berrún Castañón
La prioridad entonces para la educación superior del
desempeña
como Presidenta
del Consejo de
Participación
Ciudadana del
Instituto Estatal
de las Mujeres de
E l mundo en la actualidad cambia vertiginosamente, ofre-
ce retos constantes y presenta nuevas necesidades
a las que hay que hacer frente. Maclean et al (2009)
reconocen que la educación es el hilo conductor del creci-
miento económico de las naciones y la clave para dar solu-
siglo XXI es “educar ciudadanos globalmente competentes,
sin importar cuáles sean sus estudios o sus ca-rreras;
gente que pueda ejercer un liderazgo responsable para
promover el cambio positivo y construir un mundo sus-
tentable” (p. 101) por lo que la educación superior debe
Nuevo León. ciones a los problemas actuales, como el cambio climático, enfocarse, no solo en la adquisición de conocimientos,
De 2000 a la fecha
la alimentación, el agua y la salud de las poblaciones. sino en el desarrollo de habilidades que apoyen a los fu-
ha desempeñado
los siguientes El contexto actual cambia de manera acelerada, los turos graduados a adaptarse al medio ambiente cambian-
cargos: Directora problemas son complejos, por lo que hay que resolver- te y a movilizar lo que han aprendido en las aulas, en el
de la Facultad los utilizando nuevos modelos de trabajo; se presenta saber actuar, para utilizar lo que saben en la solución de
de Salud Pública
y Nutrición de la una diversidad multicultural, la omnipresencia de la in- problemas reales que afectan a la sociedad en donde se
UANL, Presidenta certidumbre y las realidades de la interdependencia. Todo desenvuelven.
de la Asociación este contexto apremia a las universidades a hacer ajustes Aunque ya estamos en el siglo XXI, las estadísticas in-
Mexicana de
y cambios necesarios en sus sistemas de educación supe- dican que la educación superior no está aún lo suficien-
Miembros de
Facultades rior, a fin de equipar a las futuras generaciones con las temente democratizada, es decir, aún no llega a todos
y Escuelas competencias necesarias, indispensables para construir los rincones del planeta y no toda la gente tiene acceso a
de Nutrición una sociedad global, sustentable y segura. ella. La Organización para la Cooperación y el Desarrollo
(AMMFEN),
Directora de Reade, Reckmeyer et al (2013) afirman que los educa- Económicos (OCDE) indica que entre sus países miembros
Estudios de dores deben preparar a los estudiantes para vivir en este 29% de la población adulta ha completado solamente la
Licenciatura de la nuevo contexto, caracterizado por los retos transnaciona- educación primaria, 44% la educación secundaria, y 28%
UANL, y Secretaria
Técnica del Rector les que requieren soluciones innovadoras e interdiscipli- ha tenido acceso a la educación superior y ha completado
de la UANL. narias. una carrera universitaria (OCDE, 2010, p. 27).
CONOCIMIENTO UANL 45

Considerando que la educación es un factor clave en el


crecimiento económico de las naciones, las universidades
han hecho esfuerzos y puesto en práctica estrategias para
contribuir a este fin; siempre trabajando con la vista pues-
ta en la sociedad y en los problemas actuales, adaptando
sus programas educativos de acuerdo a las necesidades
cambiantes del entorno, ajustando sus reglamentos a fin
de hacer frente a los nuevos retos y requerimientos de
internacionalización, además de llevar a cabo constantes
prácticas de evaluación, nacional e internacional, que en
la actualidad se consolidan como una herramienta básica
en las instituciones de educación superior para certificar y
avalar la buena calidad de las instituciones.
El sector de la educación superior en el mundo, afirma
Salmi (2001), tiene que volverse dinámico en sus servicios
y administración. Algunas universidades ya han hecho es-
fuerzos bastante encomiables, pero aún hay mucho cami-
no que recorrer, ya que el panorama no está cambiando a
la misma velocidad en todas las universidades.

gestión y resultados, diversificar las fuentes de financia-


miento, mejorar la calidad de la enseñanza superior, con-
siderando dispositivos apropiados para evaluar la calidad
de los servicios (Kalpazidou, 2009).
De manera general, los países se inclinan hacia un
sistema de financiamiento a través de indicadores de re-
sultados, financiamiento propio, y en indicadores de su
producción e investigación. Esta tendencia no solamente
en Europa se presenta, sino que de acuerdo a la OCDE un
estudio realizado con diez países afiliados, muestra que
esta tendencia se observa en la mayoría de ellos.
La educación superior, como lo dicen Mohd y Kamal
(2012), no es un producto de lujo, es esencial para el de-

Los sistemas de educación superior son en gran parte


financiados por fondos públicos y como tales también
han sufrido ajustes en los últimos años. La gobernanza,
la organización y el financiamiento son actualmente en el
mundo el corazón de la agenda de modernización y refor-
mas recientes.
Los gobiernos en el mundo empiezan a introducir nue-
vos dispositivos de gobernanza y de financiamiento para
la educación superior y la descentralización gana terreno
(Kalpazidou, 2009).
Una de las tendencias es la obtención cada vez más
frecuente de recursos mediante fondos privados y el con-
trato de servicios a través de las universidades también
para la obtención de fondos. En muchos países, por ejem-
plo los nórdicos, han sido en los últimos años objeto de
reformas legislativas intensas: el crecimiento económico,
contratos, competitividad, obligación de presentar resul-
tados, eficacia, son las nuevas palabras en este ámbito.
La MAASEEN, Agenda de modernización de la enseñan-
za superior en los Estados de la Unión Europea, en cuan-
to a la organización y gobernanza en las instituciones de
educación superior, ha presentado una serie de objetivos
para los países aliados, entre los que destacan: nueva for-
mación de dirigentes universitarios para permitirles to-
mar decisiones estratégicas que aseguren una pertinente
46 HACIA UNA REFORMA EDUCATIVA INTEGRAL CONOCIMIENTO UANL

sarrollo social y económico de una nación, por lo que la calidad es esencial en


las instituciones de educación superior, responsables de la formación de los
ciudadanos que efectivamente contribuyan a este desarrollo en los países. En los
últimos años en el mundo las universidades han enfrentado nuevos escenarios: COMENTARIOS
una competencia que va en aumento, el reto de la internacionalización y movili- En el área de la educación superior, la autora, con conceptos
dad, además de los programas compartidos, de doble titulación. claros y modernos y basada en una bibliografía extensa e
El rápido crecimiento del flujo de estudiantes internacionales como resul- importante, reconoce que la educación es el hilo conductor
tado de la internacionalización de la educación superior trae consigo nuevas del crecimiento económico y que se requiere un nuevo
modelo de trabajo en base a la diversidad multicultural y a la
oportunidades para que las universidades establezcan relaciones con los secto- omnipresencia de la incertidumbre, y muestra con claridad,
res públicos y privados. El triángulo universidad-estudiante-industria (Vauterin, que las universidades deben ser capaces de producir líderes
Linnanen y Mattila, 2011) resulta una gran oportunidad para establecer estos responsables para promover el cambio positivo y construir
vínculos e incluir a los estudiantes internacionales en estos proyectos, y a través un mundo sustentable y que la democratización de la
educación superior todavía no ha sido alcanzada en base a
de interacciones con el mundo laboral real desarrollen sus competencias profe- las oportunidades de ingreso a la misma que deben tener los
sionales. jóvenes de nuestro país.
La internacionalización de una institución de educación superior tiende en
La globalización ha obligado a las universidades a
este siglo XXI a manifestarse de tres maneras: relaciones internacionales (en-
su internacionalización y también a introducir nuevos
tre naciones), factores interculturales (interacciones entre gente de diferentes
culturas en países, comunidades e instituciones) y factores globales (escenario la formación de los universitarios y sobre todo permitir que
del mundo entero) (Absalom y Vadura, 2006). Habría que integrar estos tres ele- tomen decisiones estratégicas y habilidades para que el
conocimiento se aplique a través de la investigación y de
mentos en las universidades a fin de desarrollar la perspectiva internacional y la
la innovación, a los proyectos sociales, y con base en la
competencia intercultural. interrelación entre universidades, estudiante y empresa,
Y ante este hecho, habría que plantearse la necesidad de incluir en la cu- se genere un intercambio de objetivos que permita evitar el
rrícula de los diferentes programas educativos el desarrollo de la competencia lacerante desempleo profesional que existe en la actualidad.
intercultural. Deardorff (2011) propone a los responsables académicos de las Vale la pena señalar, insistir en la red de las tecnologías de
universidades y a los directores de los diferentes programas educativos que las la información y comunicación y la presión que existe cada
universidades ofrecen, reflexionar a través de algunas preguntas que ayudarán a vez más por la utilización del internet, las tabletas y las
descubrir los aspectos interculturales que hay que considerar en cada programa: aulas inteligentes, así como la necesidad de incorporar los
sistemas de universidad abierta o a distancia, para ampliar la
¿Qué habilidades interculturales son necesarias en esta carrera? ¿Cómo afecta oferta y en esa forma aumentar las oportunidades de trabajo.
la globalización al programa educativo? ¿Qué aprendizaje global requerirán los
graduados de esta licenciatura? ¿Cómo podemos preparar a los estudiantes a Se menciona aquí una palabra importantísima en la época
comprender la multitud de países y culturas que pudieran tener impacto en su actual que es la necesidad de que se lleve a cabo una
revisión plural y multifacética del currículum, para evitar las
vida profesional? carreras de una sola dimensión que impiden el movimiento
Las perspectivas globales y la habilidad para entender otras culturas es uno de los estudiantes a áreas comunes o aprendizajes plurales
de los retos de las universidades actualmente. Para que verdaderamente la inter- que son indispensables, así como también la inserción
nacionalización se lleve a cabo habrá que considerar preparar a los estudiantes de los conceptos de innovación y de investigación, desde
los primeros años del currículum. Es importante educar
a que se desenvuelvan en el mundo global y para que comprendan el modo de pensando en el siglo XXI y no con la tradición hecha
pensar de otras culturas. costumbre que se generó en el conocimiento descriptivo del
Otro de los retos de la educación superior en el mundo es terminar con la siglo XX.
fragmentación que existe en las áreas de conocimiento y desarrollar la capacidad
para trabajar en equipos inter, multi y transdisciplinarios. Es el reto del siglo
XXI, puesto de manera simple, los problemas complejos requieren soluciones
complejas, y los universitarios del siglo XXI deben aprender a trabajar en estas
condiciones. Las interconexiones que cada vez más caracterizan al mundo glo- considerar a éstas como fábricas de enseñanza. Este es
balizado y urbanizado crean una red de influencias que obvian al enfoque reduc- el reto si una universidad quiere transformarse en una
cionista y llevan a resolver pequeñas piezas de un gran rompecabezas (Fried, institución de educación superior moderna, acorde a las
Begg et al, 2014). necesidades actuales.
Estos problemas complejos requieren un análisis holístico y la colaboración Es claro que no es el conocimiento aislado el que resul-
de diferentes expertos en diferentes disciplinas para su solución. El enfoque que ta valioso, sino la capacidad de utilizarlo con pertinencia,
ha predominado es el de aislar las disciplinas, lo que ha limitado las soluciones generarlo a través de investigación de alto nivel e innovar,
que pudieran encontrarse. Es entonces una necesidad en las universidades fo- utilizando ese conocimiento.
mentar el trabajo multidisciplinario y dar este enfoque a los problemas reales de Habría entonces que dotar a los estudiantes de un “kit”
la sociedad, que no corresponde solamente a una disciplina aislada resolverlos, de competencias para la vida, además de las propias de
sino a la colaboración de especialistas de varias disciplinas. Las universidades, su profesión. Recientemente la Universidad de Griffith en
frente a este reto del trabajo multidisciplinario, necesitarán someterse a cam- Australia llevó a cabo una investigación en universidades
bios y reorganizaciones en su estructura a fin de habilitar el trabajo conjunto de a nivel mundial para indagar acerca de las competencias
especialistas de diferentes campos. para la vida idóneas en estos nuevos escenarios que pre-
Buckley (2012) expresa en pocas palabras la esencia del cambio en los para- senta el siglo XXI.
digmas de la educación del siglo XXI. Afirma que hay una gran necesidad de Los expertos que participaron llegaron a la conclusión
crear comunidades de aprendizaje en el seno de las universidades, en lugar de que habría que desarrollar de manera transversal en la
CONOCIMIENTO UANL 47

currícula universitaria la competencia multicultural y la


conciencia de la diversidad global, la responsabilidad so-
cial y el compromiso con la comunidad, la innovación con
juicio crítico y la comunicación en equipo, entre otras.
Por su parte Salmi (2001) afirma que en el nuevo para-
digma educativo aprender a aprender es más importante
que memorizar información específica. Se debe enfatizar
el desarrollo de habilidades como la adecuada búsqueda
de información, las habilidades analíticas y de resolución
de problemas. Al igual que los expertos de Griffith, Sal-
mi le apuesta a competencias como el trabajo en equipo,
además de la creatividad y la habilidad para adaptarse al
cambio.
Vale la pena destacar el rol que juegan las Tecnologías
de Información y Comunicaciones (TIC) en educación.
Ulka Toro y Millind Joshi (2012) investigadores hindúes,
establecen que la introducción de las TIC en educación su-
perior en el mundo ha tenido implicaciones en el proceso
educativo mismo que van desde la inversión en el uso de
tecnologías hasta lo relacionado con procesos clave de
acceso, equidad, manejo, eficiencia, pedagogía y calidad.
Emergió un nuevo panorama mundial interconectado y
los estudiantes ahora están equipados con estas nuevas
habilidades del “Siglo XXI” para hacer frente a este nuevo
contexto, el mundo de la tecnología (Trucano, 2012).
Cada vez más cursos en las universidades se mudan
al formato “en línea” y se presentan ahora en educación
superior opciones que nunca se habían visto en educación.
La presión para que las universidades cambien no so-
lamente proviene de la innovación tecnológica, sino de los
estudiantes mismos quienes solicitan cada vez más cursos
en línea; incluso los estudiantes tradicionales presionan En nuestro país las universidades trabajan para afrontar con pertinencia este
para que sus maestros utilicen la tecnología, video digi- nuevo escenario que se presenta ya en este siglo XXI. La Asociación Nacional
tal, conferencias por internet, tabletas, aulas inteligentes de Universidades e Instituciones de Educación Superior (ANUIES), presenta la
y demás (Amirault, 2012). Así esta revolución tecnológica Visión al año 2020 de la educación superior en México:
llegó a la educación superior para quedarse. “En el año 2020, gracias al compromiso efectivo del gobierno federal, de
los gobiernos de las 32 entidades federativas y sus municipios, de los poderes
legislativos y de la sociedad civil en su conjunto, las instituciones de educación
superior en México integran un vigoroso sistema de educación superior, que
forma profesionales e investigadores de alto nivel, genera y aplica conocimien-
tos, extiende y preserva la cultura, tareas que realiza con calidad, pertenecía,
equidad y cantidad equiparables con los estándares internacionales, gracias a lo
cual la educación superior contribuye de manera fundamental a que los mexica-
nos disfruten de paz y prosperidad en un marco de libertad, democracia, justicia
y solidaridad” (ANUIES, 2000).
Con la finalidad de sustentar dicha Visión al 2020, el trabajo se apoya en
ocho postulados (ANUIES, 2000):
1. Calidad e innovación.
2. Congruencia con su naturaleza académica.
3. Pertinencia en relación con las necesidades del país.
4. Equidad.
5. Humanismo.
6. Compromiso con la construcción de una sociedad mejor.
7. Autonomía responsable.
8. Estructuras de gobierno y operación ejemplares.

La calidad de la educación superior es esencial, ya que son las universidades


las que se constituyen en crisoles de ideas y aportaciones para la solución de los
problemas sociales.
48 HACIA UNA REFORMA EDUCATIVA INTEGRAL CONOCIMIENTO UANL

En el III Congreso de las Américas sobre Educación In-


ternacional, el Dr. Ancer Rodríguez, rector de la Universi- Bibliografía
dad Autónoma de Nuevo León (UANL) describió los prin-
cipales problemas mundiales: mitigar los efectos de los Absalom, M. y Vadura K. (2006). “Student perceptions
desastres naturales; lograr mejores condiciones de seguri- in internationalization of the curriculum: An
Australian case study” en Arts and Humanities in
dad ciudadana; consolidar la infraestructura física; usar Higher Education, No. 5 (3).
de manera extensiva las tecnologías de la información y la Amirault, Ray J. (2012). “Distance learning in the
comunicación para compartir soluciones exitosas en ma- 21th century university” en The Quarterly Review of
teria de educación, salud, promoción del empleo y calidad Distance Education, Vol. 13 (4).
Ancer Rodriguez, J. (2013). Mensaje Inaugural
de vida; así como para buscar la equidad y la erradicación del II Congreso de las Américas sobre Educación
de la pobreza. Además propone a la educación superior Internacional. Monterrey, N.L. 16 de octubre de 2013.
identificar líneas de acción pertinentes para que las uni- Ancer Rodríguez, J. (2013). Mensaje en el Panel de
Rectores “La educación como detonador para erradicar
versidades realicen aportaciones buscando coadyuvar a su la pobreza” en el Encuentro Mundial de Valores.
solución (Ancer, 2013). Monterrey, N.L. 18 de octubre de 2013.
Concretamente en el caso de la UANL, institución de ANUIES (2000). La Educación Superior en el siglo XXI.
educación superior con 80 años de existencia, se ha desa- En http://www2.uacj.mx/apps/webpifi/ANUIES%20
La%20educaci%C3%B3n%20superior%20en%20el%20
rrollado como parte de la planeación institucional un eje siglo%20XXI.pdf, recuperado el 9 de marzo de 2014.
conductor hacia la Visión UANL 2020, que es la respon- Buckley, Sheryl. (2012). “Higher education and
sabilidad social, a través de la cual se organizan las accio- knowledge sharing: from ivory tower to twenty-first
century” en Innovations in education and teaching
nes de gestión, formación, investigación y vinculación, y International Vol. 49, No. 3.
además se evalúan sus impactos en la sociedad. Deardorff, Darla K. (2011). “Assessing intercultural
Con una serie muy amplia de proyectos sociales que competence” en New directions for institutional
enlazan la formación integral de los estudiantes con la res- research, No. 149.
Fried, Linda, Melissa Begg et al. (2014). “ MPH
ponsabilidad institucional de dar una respuesta a la socie- education for the 21th Century : motivation, rationale,
dad de tal manera que se pueda brindar una educación de and key principles for the New Columbia Public Health
calidad y que los egresados de la institución sean agentes curriculum “ en American Journal of Public Health,
Vol. 104, No. 1.
de cambio para que, a través de su desempeño, generen Griffith University (2011). Internationalising the
riqueza social y contribuyan a erradicar la pobreza (Ancer, Curriculum.
2013). Kalpazidou-Schmidt, Evanthia. (2009). « Les systèmes
nordiques d`enseignement supérieur dans l`espace
Como vemos, hay realidades y hay desafíos, y tal como
européen de l`enseignement supérieur et de la
lo presentan Kurre, Ladd et al en su artículo The State of recherche » en Education et societés No. 24.
Higher Education (2012), a fin de que las universidades Kurr, Frank, Larry Ladd wt al. (2012). “The state of
asuman estos retos deben más que nunca de contar con higher education in 2012” in Contemporary issues in
Education research –Fourth Quarter 2012 Volume 5,
verdaderos líderes, que en el contexto de la educación su- Number 4.
perior también se enfrentan a nuevos escenarios y a nue- Maclean, Rupert, David Wilson, et al. (2009).
vos retos: un aumento en las demandas de los superiores, International handbook of education for the changing
world of work. UNESCO, UNEVOC.
retos financieros, profesores y alumnos, que crean un me-
Mohd, Mohsin y Aktar Kamal (2012). “Managing
dio ambiente turbulento en el que deben navegar. quality higher education in Bangladesh: Lessons
Estos líderes de instituciones académicas deben de from the Singaporean and Malaysian strategies and
contar con una serie de habilidades para que cumplan con reforms” en International Journal of Business and
Management; Vol. 7, No. 20.
efectividad su labor, sin embargo, es preponderante con- OCDE (2010). Education at a glance. OECD Publishings.
siderar que deben estar preocupados primeramente por la Reade, Carol, William J. Reckmeyer, et al. (2013).
generación de conocimiento y la promoción de enseñanza “Educating global citizens for the 21st century” in
Journal of Corporate Citizenship 49.
y aprendizaje efectivos. Sin embargo, ante la diversidad de
Salmi, Jamil (2001). “Tertiary education reform in
retos que enfrentan, se ven obligados a tomar diferentes the XXI Century: challenges and opportunities” en
roles y a hacer muchas otras cosas. Knowledge, Research and International Cooperation.
En este siglo XXI las universidades están llenas de retos Trucano, Michael. Information and communication
technologies. World Bank Resources, Recuperado el 6
y oportunidades en donde los esfuerzos bien concebidos de marzo de 2014 de siteresources.worldbank.org/
y a la par de las misiones y visiones de las instituciones, EDUCATION/resources
llevarán a la institución hacia los resultados esperados. Ulka Toro, Gulavani y Millind Joshi (2012). “ICT in
higher education: Review of Literature from the period
Para llegar a ello, los líderes en educación superior
2004-2011” en International Journal of Innovation,
necesitarán cada vez más establecer sistemas de colabo- Management and Technology, Vol. 3 No. 1.
ración con los gobiernos, la iniciativa privada, institu- Vauterin, Johanna Julia, Lassi Linnanen y Elsa Marttila
ciones públicas, fundaciones y otros como parte de un (2011). “Issues of delivering quality customer service
in a higher education environment” en International
esfuerzo colectivo y sustancial para romper barreras y Journal of Quality and Services Vol. 3, No. 2.
conectarse más efectivamente con otros que tienen metas
y objetivos similares.
CONOCIMIENTO UANL 49

?
Cómo aprender mejor?
Rodrigo Soto Moreno

Maestro Rodrigo
Soto Moreno
Divulgación

Economía de las
E xiste una amplia gama de investigaciones y escritos en
relación a la forma más adecuada para enseñar a los
alumnos, dentro y fuera del salón de clase, con miras
a mejorar su aprendizaje y así poder subir, de forma más
veloz, los peldaños de la escalera del conocimiento.
Dentro del primer escrito titulado: “What Works, what
doesn´t” elaborado por John Dunlosky, Katherine A. Raw-
son, Elizabeth J. Marsh, Mitchell J. Nathan y Daniel T. Wi-
llingham, nos dice que la educación generalmente se en-
foca en lo que debemos estudiar, como redacción, inglés,
Ideas
www.economia Sin embargo parece que existe poca documentación matemáticas, pero se nos olvida que el cómo estudiar pue-
delasideas.mx cuando hablamos de las mejores prácticas para que un de ser igual de importante y con beneficios a lo largo de
rsotomoreno@ alumno absorba y retenga los bits y bytes de información toda la vida, según los propios autores.
en la escuela o fuera de ella en su casa. Con el simple ejercicio de mencionar, no solamente au-
Por lo anterior, nos permitimos realizar un pequeño tores y títulos, de los más recientes libros que hemos leído,
recorrido por las páginas de las revista Scientific Ameri- sino también el tema central de la obra o algún capítulo en
can MIND, con fecha de septiembre – octubre de 2013, con especial, nos daremos cuenta realmente de la retentiva del
el objetivo de plasmar aquí lo que algunos investigadores cerebro. Por ejemplo, John Mighton en su artículo “For the
de esa prestigiosa publicación dicen en relación a cómo love of math”, publicado también en Scientific American
aprendemos. MIND, nos dice que la memoria del ser humano es limitada
50 HACIA UNA REFORMA EDUCATIVA INTEGRAL CONOCIMIENTO UANL

y en promedio puede recordar el equivalente a 7 números


en un tiempo determinado. De lo anterior la importancia
de aprender a recolectar conocimiento de forma rápida
y eficiente que nos permita retener información durante COMENTARIOS
años y no solamente por días u horas. Este documento tiene un valor muy especial, porque asocia
Entrando en las recomendaciones específicas del es- los procesos de educación con los nuevos conocimientos
crito, Dunlosky, Rawson, Marsh, Nathan y Willingham, en neurociencias, que durante el siglo actual han formado
nos dicen que revisaron 700 artículos que exploraban 10
médica y psicológica. De ahí que las expresiones que aquí
técnicas comunes para aprender, con el fin de identificar se señalan y los autores mencionados, permiten al autor
aquellas más adecuadas para estudiar y con base en ello concluir en muchos temas, que son muy importantes en el
realizaron una lista jerárquica. proceso de encontrar las mejores fórmulas para asociar la
evolución cognitiva del cerebro del niño al adolescente o al
adulto, con las diferentes capacidades de aprendizaje y la
Los ganadores de la “estrella de oro” correlación entre manos y mente, así como la importancia de
1.Exámenes de autoestudio. El interrogarnos a nosotros que la educación individual que cada persona diseña, tenga
mismos, produce altas calificaciones. una constante de aprendizaje y no sea sólo relacionada con
la inminencia de un examen determinado.
Este punto se refiere a que los estudiantes deben prac-
ticar con exámenes hechos por ellos mismos, cuando estén Se insiste en que hay que aprender en forma visual y utilizar
fuera del salón de clases. Los métodos pueden incluir el
usar tarjetas (físicas o digitales) para recordar cierto tema. en los niños, y no olvidar que el ejercicio físico regular mejora
la función cognitiva, así como que es importante compartir
También ayuda el contestar las preguntas al final de cada
el progreso, utilizar las herramientas de las redes sociales
capítulo del libro. En este tenor, los autores nos comentan como el twitter y el facebook y probarse con autoexámenes
que los estudiantes toman nota de la clase y posterior- para estar siempre sujetos a una autoevaluación y no sólo
mente, en una hoja en blanco, colocan los conceptos en sujetos a aspectos de orden comparativo con otros niños y
jóvenes, pues este último procedimiento propicia a veces
una columna y preguntas en otra, para que después tapen depresión y limita los mecanismos de aprendizaje, porque
una de esas columnas con el fin de buscar la respues- se ponen en juego factores comparativos que no son
ta correcta a esos conceptos o responder las preguntas justos, dado que la velocidad de aprendizaje, sobre todo
planteadas. en los primeros años de vida, varía de un niño a otro y por

2. Distribuir el estudio. Para mejores prácticas, es necesa- países, ya que la individualización y el autoaprendizaje,
rio diseminar el estudio en un período largo de tiempo. así como la integración de estos procesos al desarrollo
Tradicionalmente los estudiantes masifican su estudio neurohormonal, son muy personales.
o lo concentran en un par de días, logrando solamente
desgastar su mente con la gran cantidad de información
que quieren absorber antes del examen. La propuesta es
distribuir el aprendizaje, en donde resulta mejor repasar,
en casa, lo visto en la clase de forma diaria o por lo menos nuestro cerebro y mejorar nuestra capacidad para relacio-
cada semana, cubriendo todos los tópicos en cierto espa- nar unos datos con otros.
cio de tiempo.

Los contendientes y seguidores


3. Interrogación elaborada. Sintonizando a nuestro “niño
de cuatro años”.
Los seres humanos somos inquisitivos por naturaleza
y siempre estamos buscando explicaciones, para compren-
der mejor el mundo a nuestro alrededor. En este punto, de
acuerdo a los autores, existe un gran cúmulo de evidencia
en donde el estimular a que los estudiantes respondan el
porqué de cierto respuesta o conocimiento aprendido, fa-
cilita el aprendizaje.

4. Autoexplicación. ¿Por qué lo sé?


Los estudiantes deben generar explicaciones de lo apren-
dido, haciendo una revisión de su procesamiento mental,
con preguntas: “¿Qué nueva información me provee ese
enunciado?” y “¿Cómo se relaciona esa información con
lo que yo sé?
De forma similar al proceso de interrogación ela-
borada, la autoexplicación puede ayudar a integrar nueva
información con nuestro conocimiento previo, dentro de
CONOCIMIENTO UANL 51

manera sorprendente. A lo largo de muchos millones de


años, como nos lo dice Keim, esas manos continuaron evo-
lucionando, adquiriendo destreza, exquisita versatilidad y
precisión para elaborar herramientas y posiblemente para
moldear nuestro lenguaje.
Siguiendo con la elaboración del punto anterior, para
el antropólogo David F. Armstrong existe una clara re-
lación entre las manos y la mente. Por ello, como lo dice
Brandon Keim, diversos investigadores argumentan que
las gesticulaciones permitieron que nuestro lenguaje evo-
lucionara, gracias a la rica representación necesaria para
el surgimiento de la sintaxis.
En este sentido, prosigue Keim, la importancia del en-
lace mano – mente se observa claramente en niños en de-
sarrollo, para los cuales la capacidad de manipular objetos
físicos se encarrila misteriosamente con la adquisición del
habla. La justificación a este punto también se encuentra
en la literatura clínica, pues existen muchos pacientes
con lesiones cerebrales a los que se les dificulta escribir y
reconocer letras con la vista.
Para Virginia Berninger, psicóloga educacional de la Uni-
versidad de Washington, cada uno de nosotros utiliza sus
manos para acceder a nuestros pensamientos. Por ello re-
sulta muy diferente la relación cerebro – manos, cuando es-
cribimos tecleando en una computadora, contrario a cuan-
5.Práctica intercalada. Mezclar peras y manzanas. do lo hacemos con papel y lápiz. Esta misma autora se-
Es común que los estudiantes busquen estudiar en bloques, concluyendo un ñala que las manos son el final del sistema del lenguaje.
tópico o problema a la vez, antes de continuar con el siguiente. Sin embargo, Dentro de este contexto, la profesora Anne Mangen,
recientes investigaciones muestran beneficios, cuando los alumnos alternan su de la Universidad Stavanger en Noruega, considera una
práctica, variando los tipos de problemas a los que se enfrentan. propiedad central de la escritura, pues señala que gracias
Pasando al tema de las matemáticas, también mucho se ha hablado sobre las a ésta, se unifica la mano, los ojos y la atención en un
mejores estrategias para su enseñanza con los alumnos, pero poco en cuanto solo punto, dentro del espacio – tiempo. Sin embargo, al
a la comprensión del mismo por los alumnos; por ello contamos con el escrito utilizar la escritura con el teclado, rompemos esa unidad,
elaborado por John Mighton, titulado: “Fort he love of Math” y publicado de según refiere la propia Mangen.
igual forma en Scientific American MIND, en donde se habla de un “pequeño” Reforzando el punto anterior, Marieke Longcamp,
descubrimiento del autor, pero con ecos sonoros, en palabras de Mighton: “Yo científica cognitiva de la Universidad Aix-Marseille, en
creo que la causa de que muchos niños tengan problemas en matemáticas, así Francia, publicó un estudio en 2005, donde señala que
como en otras materias, es el creer en jerarquías académicas naturales. Desde el aquellos niños entrenados para aprender el alfabeto es-
kindergarten, los niños se empiezan a comparar con otros de su edad e identifi- cribiendo las letras a mano, reconocieron las mismas más
can, de sus pares, como talentosos o inteligentes en diversos temas. Un niño que rápido que otro grupo de niños entrenados a escribir utili-
decide que no es talentoso, seguramente va a dejar de prestar atención o hacer zando un teclado. En otro estudio, de la propia Longcamp,
un esfuerzo por tener buenas notas. Este problema se acentúa en matemáticas, en donde se trabajó con dos grupos de adultos para que
porque como sabemos, si pierdes un paso en el aprendizaje, entonces será im- escribieran o teclearan un conjunto de letras desconocidas
posible comprender lo que sigue”. del bengalí, los resultados arrojan que ambos grupos apren-
Lo importante es no rendirnos ante cierta adversidad para comprender cier- dieron a escribir en bengalí, pero aquellos que lo hicie-
to concepto matemático y por ende, seguir intentando develar la respuesta del ron con su puño y letra, recordaron por mayor tiempo su
mismo, con prácticas constantes, reforzando el dicho de: “la práctica hace al aprendizaje, versus el otro grupo quienes vieron cómo su
maestro”. El propio Mighton señala que la creencia en jerarquías provoca una conocimiento se fue disipando.
mayor diferencia entre el éxito de los alumnos en matemáticas y su brecha de Brandon Keim nos recuerda que el reconocimiento
capacidad de aprendizaje. Por ello, continúa Mighton, la confianza que los estu- de las letras es fundamental para poder leer. Además es
diantes vayan acumulando, al ir teniendo éxito en su aprendizaje de matemáti- crucial para poder deletrear; habilidad que predice otras
cas, puede tener efectos positivos en otras áreas de aprendizaje y en su vida en altas capacidades del lenguaje, como el trasladar ideas a
general. Esto a razón de que si pueden conquistar a esta ciencia exacta, que se texto o expresar los conceptos claramente. Por ello, este
supone difícil, entonces su pensamiento será que pueden lograr cualquier otra autor remarca que el escribir con nuestro puño y letra,
cosa que en verdad se propongan. ayuda desde niños, a moldear la forma en que aprende-
En otro escrito titulado: “The Science of Handwriting”, elaborado por Bran- mos, leemos y escribimos.
don Keim, publicado también en Scientific American MIND, se nos recuerda que Entonces el objetivo de la escritura, con nuestro puño
el gran logro de nuestros antepasados homínidos, no fue solamente el ponerse y letra, utilizando papel, pluma o lápiz, es estimular nues-
erguidos, sino el liberar las manos para transformar su medio ambiente de tra actividad cerebral para aprender mejor y retener por
52 HACIA UNA REFORMA EDUCATIVA INTEGRAL CONOCIMIENTO UANL

más tiempo nuestro conocimiento. El proceso de apren- 3. Compartir el progreso. En la actualidad resulta impor-
dizaje no termina al salir de la escuela, sino es continuo tante utilizar el Twitter como herramienta de estudio, al
a lo largo de nuestra vida; de ahí la importancia no sola- usar esa herramienta para escribir sobre los temas vistos
mente de leer constantemente, sino plasmar nuestro cono- en clase y también buscar a otros usuarios que estén inte-
cimiento con ensayos, artículos o escritos para compartir resados en esa área de conocimiento.
en nuestro blog personal o alguno de la facultad donde
estudiemos, aunado a que cuando trabajemos en la cons- 4. Pruébate, con exámenes, antes de estudiar. Diversos
trucción y elaboración de texto, recopilemos las notas con psicólogos y estudios señalan que los estudiantes deben
la tradicional libreta y una pluma. probar su conocimiento con exámenes, que ellos mismos
Me gustaría mencionar otras recomendaciones para diseñen o alguno de ejemplo que venga al final del capí-
ser mejor estudiante, elaboradas por Sunny Sea Gold, tulo del libro de estudio; es decir, los exámenes, al estilo
publicadas en Scientific American MIND: de autoestudio, funcionan mejor que el leer varias veces o
1. Ser visual. El aprender por medio de viñetas gráficas por más tiempo cierto contenido.
está resurgiendo como un método muy efectivo para Cerrando este escrito quisiera mencionar otro método
transmitir y retener conocimiento en los niños, jóvenes muy interesante y revolucionario, realizado por el licen-
y adultos. Aquí se menciona un estudio realizado por el ciado Juan Roberto Zavala, quien me platicó que en sus
Business Communication Quarterly, donde el profesor Je- épocas mozas, cuando era catedrático de la Universidad
remy Short habla de que los cómics resultaron más útiles Autónoma de Nuevo León (UANL), les permitía a sus es-
para enseñar a estudiantes de negocios a recordar palabra tudiantes realizar un “acordeón”, de una pequeña hoja,
por palabra. de cierto capítulo o de todo el libro, según fuese el caso.
Ante esta situación, no pude contener mi asombro por
2. Inscribirse a un gimnasio. Existen diversos estudios tal permisibilidad, y al preguntarle ¿por qué hacía eso? Su
que señalan que el ejercicio regular mejora la función cog- respuesta fue clara: “Aquel estudiante que se toma la mo-
nitiva, la memoria y las calificaciones de los estudiantes. lestia de sintetizar un capítulo, en una hoja, ya cumplió
Además, el ejercicio cardiovascular envía una cantidad su objetivo de estudiar, al leer y escribir sus conceptos,
mayor de oxígeno al cerebro y a medida que envejecemos, pues pocos alumnos tienen la capacidad de condensar la
algunos estudios señalan que este efecto cumulativo pue- información valiosa”.
de ayudar a la salud neuronal.

Bibliografía
What Works, what doesn´t. John Dunlosky, Katherine A. Rawson, Elizabeth J. Marsh, Mitchell J. Nathan and
Daniel

T. Willingham. Scientific American MIND, September – October 2013.

The Science of Handwriting. Brandon Keim. Scientific American MIND, September – October 2013.

For the love of Math. John Mighton. Scientific American MIND, September – October 2013.
CONOCIMIENTO UANL 53

Renace la esperanza en las escuelas normales


Ismael Vidales Delgado

L os días 23, 24 y 25 de 2010, la SEP por conducto de


la Dirección General de Educación Superior para
Profesionales de la Educación realizó un Semi-
nario Académico para la Reforma Curricular en las
Escuelas Normales (http://www.enesonora.edu.mx/
plan_estudios/Reforma_planes/Guiadelparticipante.pdf)
Al año siguiente, esto es en el 2011 en una nota del
Periódico La Jornada, fechada el lunes 6 de junio p. 39 se
lee "Los secretarios de educación de las 32 entidades fe-
derativas acordaron que la reforma de la educación nor-
mal iniciará a partir de agosto..."
El día 27 de junio, en el mismo periódico se publicó en
la p. 41 "La reforma de las escuelas normales que se ins-
trumentará en el ciclo 2011-2012 a partir de agosto pró-
ximo, plantea el incremento de cuatro a cinco años ... La
nueva currícula se estructura con base en cuatro trayectos
formativos: 28 por ciento está destinado a la formación si-
copedagógica; 25 por ciento a la preparación para la ense-
ñanza y el aprendizaje; 17 por ciento comprende comuni-
cación y lenguajes; 18 por ciento es la vinculación con la
práctica real (o profesional), y 12 por ciento está integrado
por las materias optativas."
La SEP da cuenta de los nuevos planes de estudio
para las licenciaturas en: Primaria, Preescolar, Primaria
Intercultural Bilingüe y Preescolar Intercultural Bilingüe,
en los Acuerdos 649, 650, 651 y 652 respectivamente
(ver http://www.dgespe.sep.gob.mx/reforma_curricular).
La Reforma Curricular de la Educación Normal re-
cibió diversas muestras de rechazo, como fue el caso de
la Escuela Normal Veracruzana "Enrique C. Rébsamen"
(http://www.benv.edu.mx/normal/) y la sección XVIII de
Michoacán (http://www.moreliactiva.com/noticia/2059/
rechaza-seccion-xviii-reforma-curricular-para-las-nor-
males-de-michoacan) que obligaron a la SEP a suspender
la aplicación de los cambios curriculares en el ciclo esco-
lar 2011-2012, según nota de del Periódico La Jornada del
sábado 20 de agosto de 2011, p. 33.
Hoy la Reforma en las Normales está de vuelta y se
anuncia su inminente implementación.
Las noticias hablan de "profundas transformaciones"
en la educación normal, lo cual hace renacer en mí la es-
peranza de que ya no penda sobre las escuelas normales
-como espada de Damocles- la idea de cerrarlas.
Ansío fervientemente que se les restituya su proyecto
original formativo de una de las más nobles profesiones
imbricadas en el desarrollo humano y social de México;
deseo con emoción magisterial que se las dote de nuevas Maestro Ismael
tareas como la investigación en serio, y los laboratorios Vidales Delgado
Investigador
psicopedagógicos como instrumentos para la generación
Educativo miembro
de nuevos conocimientos que les permitan ser autosufi- del Consejo
cientes y vender sus productos en vez de estar comprando Mexicano de
capacitación a empresas y escuelas privadas carentes de Investigadores
Educativos
vocación y tradición pedagógica, causantes de que la edu- (COMIE)
cación haya perdido su carácter de "Derecho Humano" y ividales@att.net.mx
54 HACIA UNA REFORMA EDUCATIVA INTEGRAL CONOCIMIENTO UANL

se haya convertido en mercadería que compra el que tiene


dinero.
Contabilizando las escuelas normales públicas, en sus
diversas modalidades, tenemos la cantidad de 241, si agre- COMENTARIOS
gamos las 190 normales privadas y las 64 Unidades de la Este autor, que es una persona reconocida en el ámbito
UPN, advertimos un potencial enorme para el despegue magisterial y en el tema fundamentalmente de la educación
definitivo de México impulsado por la educación; imagine normal, insiste en que a partir del año 2010 se planteó
una matrícula superior a los 130 mil estudiantes y una un proyecto de cambio con cuatro proyectos formativos
dedicados a la formación psicopedagógica, a la preparación
planta de docentes que rebasa los 16 mil, simplemente ¡No para la enseñanza, a la comunicación, al lenguaje y a la
se puede desperdiciar todo este potencial! Pero se necesita vinculación con la práctica real y profesional y sólo un 12%
una verdadera voluntad política, proyectos sólidos de me- dedicado a las materias optativas. Sin embargo, en aquella
diano y largo alcance, visión de altura. época se detuvo este tipo de transformación y hoy está de
nuevo en el tablero de la discusión la reforma de las normales,
La reforma curricular no es suficiente, se necesita una en donde se habla de profundas transformaciones.
verdadera revolución que abarque además: infraestructu-
ra, gestión y financiamiento. Las escuelas normales deben Aquí es imperativo reconocer que la reforma curricular
dejar atrás su visión autocomplaciente y su complejo de
entes menores frente a las universidades, deben volver sus dejen atrás su visión autocomplaciente, entes menores frente
ojos a la ciencia dura: cuando menos en el dominio de la a las universidades, debiendo voltear sus ojos a la ciencia
asignatura, la metodología para su enseñanza, y recursos dura, cuando menos en el dominio de la asignatura, como el
caso de la física, las matemáticas, la biología y las ciencias
de evaluación humanos y democráticos.
naturales en general, y deben ser replanteadas y despojadas
Las normales, deben ser replanteadas, despojadas de de mucha simulación y de algunos oportunistas, así como
toda simulación y medra de oportunistas que en algunos utilizar la experiencia propia, sin tener necesidad de comprar
sectores viven del ejercicio anual de movilizar a los estu- programas para utilizar sistemas de otros países, que a
veces no se adaptan a la realidad y a la identidad cultural
diantes con propósitos lejanos a los fines y metas consus- del nuestro.
tanciales a su elevada misión.
No estaría mal que las Secretarías de Educación esta- Es importante señalar, que si el núcleo nodal del proceso
tales, se aliaran con las escuelas normales para realizar las educativo es el magisterio y el magisterio ha sufrido problemas
en la incorporación de la educación normal a la modernidad y
tareas que ahora compran a particulares en un alto precio a la concepción de los sistemas departamentales, así como
y que usualmente no tienen utilidad para la toma de de- a la generación de investigación educativa, de extensión
cisiones. Hay un desprecio por lo propio, local y nacional; cultural y de visión social, incluyendo en esto la problemática
lo privado se considera mejor que lo público, lo extranjero política de algunos estados, será muy difícil llevar a cabo una
reforma educativa integral sin la presencia de una verdadera
se valora por encima de lo autóctono y eso, eso no está transformación y apoyo generoso para la formación del
bien, refleja desraizamiento, vaciedad, falta de sentido de magisterio, curricular y continua, pues la educación, igual
identidad y pertinencia. que la ciencia, conserva valores fundamentales y va a alterar
Las mejores experiencias educativas debieran gestarse estrategias y procedimientos rápidamente en un mundo
en las normales, pues resulta paradójico que éstas hayan como el actual.
caído en la inercia de la "certificación" externa, que sólo
sirve para colocar grandes lonas en el frente de la escuela
anunciando estos logros efímeros e inútiles, sería más que
suficiente que los catedráticos cumplieran las normas y
reglamentos y que las autoridades fincaran responsabili-
dades cuando esto no ocurriera. No se requieren certifi-
caciones cuando abunda la vocación, el compromiso y el
amor a la educación.
Las escuelas normales pudieran llegar a ser en el cor-
to plazo, solidarias aliadas de las autoridades en la rea-
lización de las políticas educativas, y útiles laboratorios
para las Secretarías de Educación, si tan sólo retomaran
del ideario de Torres Bodet (1946) que sintetizo en:
a) Elevar y perfeccionar la cultura general y la pe-
dagógica (teoría y práctica) de los maestros tanto en su
formación inicial como en la continua, coadyuvando con
los Centros de Maestros que no han logrado los objetivos
para los que fueron creados;
b) Capacitar a los maestros para las funciones de
dirección y supervisión, incluso para asesorar a los Se-
cretarios de Educación que en muchos casos son la an-
títesis de lo que se esperaría que supiera y documentara
quien dirige la educación del país o de las entidades; y
CONOCIMIENTO UANL 55

c) Hacerse cargo de los estudios de posgrado con el


rigor y orientación que el país reclama, pues a estas
alturas, el sistema está infestado de maestrías y docto-
rados de todos los tufos y aromas, nacionales y extran-
jeros, virtuales y de turismo veraniego.
Cuando Elba Esther Gordillo habló de cerrar las nor-
males, Miguel Ángel Granados Chapa escribió: “…Hay
que procurar, pues, transformar el normalismo, actua-
lizarlo, no despreciarlo y menos aún sepultarlo.”
Hago votos porque los nuevos trabajos no re-
tomen el “Documento de Trabajo” que se utilizó
anteriormente, que tenía cuatro capítulos: en el
capítulo I presenta los antecedentes que susten-
tan su construcción; el capítulo II está destinado
a “un análisis curricular de la educación de maes-
tros”; el capítulo III, describe el Modelo Curricular para
la Formación Profesional de Maestros de Educación
Básica; y el Capítulo IV describe el Modelo para la For-
mación Profesional y el Desarrollo de Competencias
del Maestro de Educación Básica implícito en el modelo
curricular, y expone su modo de instrumentación en
los nuevos planes y programas de estudio, así como las
ocho competencias que se supone debe poseer el maes-
tro de educación básica. Francamente, creo que fue un
documento desafortunado, por decir lo menos.
Ojalá que, esta vez se escuchen las voces de maes-
tros nuevos y viejos, y las sentencias antiguas, como
la de Frank Tanenbaum (1933 autor de la obra “La paz
por medio de la revolución”) que sentenciaba “Ningún
resultado de la Revolución Mexicana es tan trascendente
como su movimiento de educación rural”; o la de John
Dewey (1936-maestro de Moisés Sáenz Garza) que es-
cribió: “No hay movimiento de educación en el mundo
que presente un espíritu más íntimo en las actividades
escolares y la comunidad, que el de la escuela rural me-
xicana”; o la del senador Shepard del Congreso de Esta-
dos Unidos (marzo 16 de 1938) quien dijo refiriéndose
a la educación rural “El nuevo sistema de la educación
en México es uno de los logros más notables de su Revo-
lución”. Esta tarea no es de uno, esta tarea es de todos:
¡Ubuntu! *
¡Estos sueños míos! Siempre me da por lo imposi-
ble, pero ni modo, soñar es cosa noble y ser un soñador
me satisface: soy feliz.

*) Un antropólogo propuso un juego a los niños de una tribu


africana. Puso una canasta llena de frutas cerca de un árbol
y les dijo a los niños que aquel que llegara primero ganaría
todas las frutas.

Cuando dio la señal para que corrieran, todos los niños se


tomaron de las manos y corrieron juntos, después se sentaron
juntos a disfrutar del premio.

Cuando él les preguntó por qué habían corrido así, si uno solo
podía ganar todas las frutas, le respondieron: UBUNTU, ¿Cómo
uno de nosotros podría estar feliz si todos los demás están
tristes? UBUNTU, en la cultura Xhosa significa: "yo soy porque
nosotros somos."
56 HACIA UNA REFORMA EDUCATIVA INTEGRAL CONOCIMIENTO UANL

Financiamiento de (2003:71). Sin embargo, las fuentes de información que


dan luces al respecto son escasas y se pierden dentro de

la Investigación Educativa los estudios sobre política educativa en general, políticas


científicas y tecnológicas y educación superior. Los traba-
jos con un acercamiento más específico refieren a situa-

en México ciones de hace más de 20 años, y los estudios recientes


informan únicamente sobre aspectos parciales de la pro-
blemática (Maggi, Gómez y Garrido, 2013: 113-114), lo
cual revela la escasa producción e incipiente especificidad
Rolando Emilio Maggi Yáñez de la investigación educativa en este campo de análisis, a
pesar de la importancia concedida a esta actividad en el
El financiamiento: expresión de la política educativa medio académico y los planes de gobierno.

Licenciado
Rolando Emilio
L a investigación es clave para determinar cursos de
acción estratégica y orientar los procesos de mejora-
miento de la calidad de la educación, como reconocen
las autoridades gubernamentales y los expertos en edu-
cación. Sin embargo, entre los maestros y la mayoría de
El Programa Sectorial de Educación 2013-2018 incluye
entre sus objetivos “Impulsar la investigación científica y
tecnológica como elemento indispensable para la trans-
formación de México en una sociedad del conocimiento”
(México/SEP, 2013: 67); plantea como estrategia “Fomen-
Maggi Yáñez
Consultor en los investigadores existe la percepción de que el postulado tar la investigación científica y tecnológica y promover la
Educación. anterior es una expresión de buenos deseos sin correspon- generación y divulgación de conocimiento de impacto para
Miembro del
Comité Consultivo dencia con la práctica cotidiana, como evidencia el finan- el desarrollo del país” (p. 51) y “Utilizar la información de-
del Consejo ciamiento a la investigación educativa. rivada de las evaluaciones en la toma de decisiones para
Mexicano de El financiamiento, afirma Zorrilla, “es uno de los ele- mejorar la calidad de la educación y evitar el abandono
Investigación mentos que permite ponderar las prioridades dentro del escolar” (p. 47).
Educativa.
proyecto general de nación y ver como se hacen efecti- De ahí se derivan como líneas de acción “Apoyar la
com vas las políticas a través de la asignación de recursos” investigación educativa, la conformación de consejos con
CONOCIMIENTO UANL 57

sultivos para la educación y proyectos para la generación La política educativa nacional de los últimos años se ha basado en tres prin-
de propuestas de avance pedagógico” (p. 47) y “Fortalecer cipios clave compartidos con prácticamente todas las áreas de gobierno: calidad,
las capacidades de investigación en las instituciones de evaluación y racionalización de recursos. Estos principios se traspasan a las ac-
educación superior en áreas prioritarias del país” (p. 51). tividades relacionadas con la producción y difusión del conocimiento y permean
los procedimientos para asignar financiamiento, gran parte del cual proviene de
Orientaciones de las políticas públicas de fomento a la fondos específicos con ejercicio anual.
investigación Así, y en contraposición a lo afirmado por la mayoría de los entrevistados
¿Logrará la sociedad mexicana y los investigadores de para elaborar el más reciente estado del conocimiento sobre la investigación
la educación beneficiarse de estas buenas intencionali- educativa en México (López, Sañudo y Maggi, 2013), que se quejan de la falta
dades? La historia reciente no muestra indicios de ello y de apoyo a la investigación, todas las entidades federativas reciben recursos de
se repiten situaciones típicas desde hace varios sexenios. organismos federales como el Conacyt y la Secretaría de Educación Pública, que
Al concebir a la eficiencia como valor y a la planeación asignan presupuestos específicos para el desarrollo de proyectos que responden
como medio para lograr congruencia y efectividad en las a lineamientos bien delimitados, pero con un control laxo de los resultados.
políticas públicas (Loyo y Luna, 1996:20), las orientacio- Estos recursos son complementados con aportes provenientes de los esta-
nes tecnocráticas hegemónicas permean las asignaciones dos, las instituciones de educación superior, fundaciones sin fines de lucro, em-
presupuestarias y hacen de la evaluación de insumos y presas e incluso particulares interesados en el desarrollo de temas específicos
productos el instrumento privilegiado para la asignación o búsqueda de soluciones a problemas particulares, generalmente con un cariz
de recursos. social.
Con base en una lógica de mercado, se privilegia la ex-
celencia y la productividad (Martínez, West, Casas y Gó- Hacia una política de financiamiento con responsabilidad y equidad social
mez, 1997:78), lo cual induce a apoyar a las instituciones El financiamiento a la investigación existe, pero está condicionado a la posesión
caracterizadas por una alta disponibilidad de recursos, a de condiciones, méritos y credenciales que la mayoría de los investigadores de la
los posgrados con reconocimientos de calidad y a los in- educación carecen, por lo que les resulta difícil obtenerlo. Estos apoyos, además,
vestigadores consolidados, lo cual deja escaso margen de se concentran en las instituciones que cuentan con mejores condiciones huma-
disponibilidad presupuestaria para la mayoría de los in- nas y materiales para realizar investigación, lo que repercute en la productivi-
vestigadores de la educación, que no gozan de esos privi- dad de cada una y provoca un “efecto Mateo”, donde quienes más tienen más
legios. reciben: Pedid y se os concederá.
Los programas de estímulos impulsados desde hace El desequilibrio, desigualdad y en algunos casos la precariedad de la inves-
casi 30 años han removido algunas actitudes pasivas en tigación educativa mostrada por los diagnósticos estatales elaborados por la
el profesorado, pero preocupa la simulación de tareas y el Red Mexicana de Investigadores de la Investigación Educativa y el COMIE (San-
advenimiento de una era de cumplimiento de reglas a cam- doval y López, coords., 2013) son un reflejo de la realidad mexicana y ponen
bio de dinero (Comas y Lastra, 2010:93), en desmedro de en cuestión el predicamento de la teoría del capital humano, ya que si bien el
una cultura académica con mayor claridad sobre el com- crecimiento económico es importante y depende del desarrollo de la educación,
promiso social que implica formar a nuevas generaciones ésta debe estar vinculada con otro tipo de transformaciones sociales justas para
y crear conocimiento útil para el desarrollo democrático, producir resultados equitativos.
la justicia y el crecimiento con equidad.
58 HACIA UNA REFORMA EDUCATIVA INTEGRAL CONOCIMIENTO UANL

El crecimiento con responsabilidad y equidad social es


una demanda específica de las instituciones de educación
superior, como se asienta en la propuesta de política edu-
cativa para ese nivel que hicieron 175 universidades, ins- COMENTARIOS
titutos y centros integrados en la Asociación Nacional
de Universidades e Instituciones de Educación Superior
(ANUIES).
A diferencia de las políticas que privilegian el mer-
cado, esta nueva propuesta de desarrollo de la ciencia, la
tecnología y la innovación pretende fortalecer la soberanía
nacional, favorecer el desarrollo humano, posibilitar una
mayor justicia social, consolidar la democracia y la paz,
para hacer del conocimiento y la innovación una palanca
fundamental para el crecimiento económico sustentable
de México (ANUIES, 2012:26).

Este artículo es extracto de un trabajo más extenso


del autor, denominado “Políticas y financiamiento de la
investigación educativa. Hacia una agenda de investi-
gación” (ANUIES-COMIE, 2013), elaborado con la colabo-
ración de Rosa Amalia Gómez y Cassandra Garrido.

BIBLIOGRAFÍA
Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación
Superior (ANUIES, 2012). Inclusión con responsabilidad social. Elementos de
diagnóstico y propuestas para una nueva generación de políticas de educación
superior, México: ANUIES.
Comas Rodríguez, Oscar Jorge y Rosalía Susana Lastra Barrios (2010).
“Institucionalización y programas de estímulo económico a profesores
universitarios en México: un análisis por intersticios, en Revista de la
Educación Superior (México), vol. XXXIX (3), núm.155, julio-septiembre, pp.
81-97.
López, Martha; Lya Sañudo y Rolando Maggi (Coordinadores).
Investigaciones sobre la investigación educativa. 2002-2011, México:
Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación
Superior-Consejo Mexicano de Investigación Educativa (Col. Estados del
Conocimiento).
Loyo, Aurora y Matilde Luna (1996). “El contexto de las políticas educativas
y científicas en la década 1982-1992”, en Loyo, Aurora y Jorge Padua
(Coordinadores). Economía y políticas en la educación, México, Consejo
Mexicano de Investigación Educativa, pp. 17-28.
Maggi Yáñez, Rolando Emilio (Coordinador), Rosa A. Gómez y Cassandra
Garrido (2013).
“Políticas y financiamiento de la investigación educativa. Hacia una
agenda de investigación”, en López, Martha; Lya Sañudo y Rolando Maggi
(Coordinadores).
Investigaciones sobre la investigación educativa. 2002-2011, México:
Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior-
Consejo Mexicano de Investigación Educativa, pp. 113-138.
Martínez, Sergio; Teresa Wuest; Rosabla Casas y Marcela Gómez (1997).
“Políticas de financiamiento y coordinación profesional de la investigación
educativa”, en Weiss, Eduardo y Rolando Maggi (Coordinadores), Síntesis y
perspectivas de las investigaciones sobre educación en México (1982-1992),
México, Consejo Mexicano de Investigación Educativa, pp. 75-82.
México/Secretaría de Educación Pública (2013). “Programa Sectorial
de Educación 2013-2018”, México: SEP (También en Diario Oficial de la
Federación, México, Viernes 13 de diciembre).
Sandoval Cedillo, David y Yolanda López Contreras (coordinadores, 2013).
“Diagnósticos de la investigación educativa”, en López, Martha; Lya Sañudo
y Rolando Maggi (Coordinadores). Investigaciones sobre la investigación
educativa. 2002-2011, México: Asociación Nacional de Universidades e
Instituciones de Educación Superior-Consejo Mexicano de Investigación
Educativa, pp. 139-221.
Zorrilla Fierro, Margarita (2003). “Estudios orientados a las políticas
educativas”, en Zorrilla Fierro, Margarita y Lorenza Villa Lever
(Coordinadoras, 2003). Políticas Educativas, México: Consejo Mexicano de
Investigación Educativa (Col. Estados del conocimiento núm. 9), pp. 71-78.
CONOCIMIENTO UANL 59

Programa Escuelas de
Tiempo Completo.
Un modelo de formación
integral en el estado de
Nuevo León

Aurora Cavazos Cavazos

L a sociedad se torna cada día más competitiva en to-


dos los ámbitos de desempeño y requiere de una edu-
cación que forme personas capacitadas, con iniciativa
para desarrollar acciones que permitan resolver desafíos y
establezcan nuevas metas para un crecimiento personal y
Es un programa humanista por naturaleza, porque
busca mejorar la calidad de los aprendizajes de las niñas
y los niños en un marco de diversidad, propiciando el de-
sarrollo de competencias para la vida y el avance gradual,
a través de la ampliación de la jornada y del uso eficiente
social continuado, pero también con valores que fortalez- del tiempo, el fortalecimiento de los procesos de gestión
can la identidad nacional y favorezcan la armonía en la escolar y las prácticas de enseñanza, así como la incorpo-
Licenciada Aurora
convivencia diaria. ración de materiales educativos. Cavazos Cavazos
El Gobierno del Lic. Rodrigo Medina de la Cruz, ha to- Los alumnos de las escuelas que participan en el pro- Ha sido alcaldesa
mado este reto y ha señalado a la educación como una grama, cuentan con nuevos aprendizajes y actividades que del municipio de
Allende, Nuevo
prioridad, implementando diversas políticas públicas y enriquecen su formación integral, ya que suman a los cono-
León; diputada
vinculando a todos los sectores de la sociedad para im- cimientos propios de la currícula actividades extraesco- local y diputada
pulsar y brindar una educación de calidad, con equidad lares que los fortalecen en valores, cultura de la legalidad, federal por la
e inclusión, que logre ampliar las oportunidades de desa- formación saludable a través de activación física, práctica misma entidad;
directora de
rrollo. del deporte y buenos hábitos alimentarios, fortalecimien- Educación
Entre las estrategias educativas se encuentra el Pro- to de la lecto-escritura, manejo de las tecnologías y resolu- Primaria, Secretaria
grama de Escuelas de Tiempo Completo (ETC), que si bien ción de desafíos matemáticos. de Desarrollo
Social y desde el
es un programa Federal, el Estado le ha puesto una aten- También se impulsa la participación ciudadana, invo-
2013, es Secretaria
ción especial, dándole un valor agregado en la atención, lucrando a los padres de familia en las decisiones de los de Educación en
capacitación y cobertura. procesos escolares que influirán en una mejor educación, Nuevo León
60 HACIA UNA REFORMA EDUCATIVA INTEGRAL CONOCIMIENTO UANL

COMENTARIOS
Nuevo León siempre ha sido un estado de avanzada en
la educación nacional. Su acervo educativo y su marco
emprendedor, así como su desarrollo económico le han

en las evaluaciones correspondientes.

Por lo anterior, es muy positiva la intención, como lo señala la


autora, de las escuelas de tiempo completo, como elemento
fundamental para ampliar las opciones y oportunidades
de aprendizaje y para complementar la educación formal
con actividades que son básicas en la formación integral,
como son las relacionadas con la alimentación, el deporte
y eventos educativos y culturales. Es por ello que nadie
puede estar en desacuerdo con la necesidad de que las
escuelas, que tradicionalmente están en contacto con sus
alumnos aproximadamente tres horas, amplíen su potencial

individual.

Sin embargo, el proyecto resulta difícil de implementar a nivel


general, por la problemática económica que lleva consigo y
se requiere, en un sistema gradual, ir gestionando recursos
complementarios y participación ciudadana como lo señala
con propiedad.

vulnerable y de bajo desarrollo fueran beneficiadas por


los programas federales, estatales y municipales que for-
man parte del Sistema Nacional de la Cruzada contra el
alimentación y aprovechamientos del tiempo de sus hijos Hambre y el Programa Nacional para la Prevención del
en el aula y provee de una retroalimentación constante y Delito, creados a iniciativa del Presidente de la República,
directa a los docentes y directivos para mantener la vigen- Lic. Enrique Peña Nieto.
cia de la educación frente al progreso social. También fueron seleccionados los planteles que ope-
En el Ciclo Escolar 2013-2014 participan en este pro- ran bajo las modalidades de educación indígena, unitarias,
grama 542 planteles escolares: 14 preescolares, 505 pri- multigrado y de organización completa, dando como re-
marias, 20 secundarias y 3 centros de atención múltiple sultado un apoyo estratégico para lograr la superación de
(educación especial), beneficiando a 91,255 alumnos de las desigualdades sociales que tenemos todavía en las co-
46 municipios del Estado de Nuevo León. munidades. Tenemos como meta para el año 2015 contar
con 1,600 escuelas en el Programa de Escuela de Tiempo
Tenemos 2 modalidades o grupos de las escuelas del Completo, cubriendo los 51 municipios del Estado.
programa, de acuerdo a su horario: Iniciativas y modelos pedagógicos, como el pro-
grama Escuelas de Tiempo Completo, contribuyen en la
•321 de Jornada ampliada, con horario de 8:00 a 14:30 formación de ciudadanos competitivos y comprometidos
horas con la sociedad, donde el respeto, la solidaridad, la co-
•221 de Tiempo completo, con horario de 8:00 a 16:00 laboración y la convivencia de los alumnos, se consolidan
horas en el día a día de las prácticas sociales desde la escuela.
Considero que son una excelente opción para coadyuvar
Es importante señalar que las 221 escuelas de tiempo a regenerar y fortalecer el tejido social y la armonía de
completo cuenten con servicio alimentario, en el que par- nuestra sociedad.
ticipan los padres de familia bajo la guía y supervisión de
un Comité Escolar de Servicios Alimentarios. Están ubica-
das en áreas de comunidades con elevados índices de REFERENCIAS
pobreza y marginación de Monterrey, Guadalupe, Juárez,
Cadereyta Jiménez, Santiago, García, Mina, Los Ramones, Secretaría de Educación Pública. (2013).
Lineamientos para la organización y el
China, Linares, Galeana, Dr. Arroyo y Mier y Noriega. funcionamiento de las escuelas de tiempo
El Programa se articuló con la Secretaría de Desarrollo completo. Educación Primaria. D.F., México: Autor.
Social a nivel federal, para que las escuelas con población
CONOCIMIENTO UANL 61

La Educación Básica
en Nuevo León

Ramona Idalia Reyes Cantú

L a educación básica obligatoria se enfoca en la formación integral de estudiantes de 4 a 15 años de edad. Busca
ofrecer a las nuevas generaciones las competencias y aprendizajes necesarios que les permitan constituirse como
sujetos y ciudadanos activos de una sociedad en constante proceso de cambio. Debe superar con claridad el modelo
enciclopedista que no resuelve ya las necesidades de incorporación a la vida adulta, por lo que es necesario definir qué
constituye lo “básico indispensable”, aquello sin lo cual no será posible para un mexicano insertarse plenamente a la
Profesora
Ramona Idalia
sociedad como ciudadano activo y productivo. Reyes Cantú
Es Maestra
En el estado de Nuevo León buscamos que la educación se encuentre a la altura de los requerimientos que impone Educadora,
el conocimiento y la justicia social, respetando el valor de la diversidad, sustentada en relaciones interculturales, con- Licenciada
jugando la equidad con la calidad, en la búsqueda de una mayor igualdad de oportunidades para todos los mexicanos. en Educación
Ningún niño debe ser excluido de la educación. Éste es un derecho humano inalienable, por lo tanto, la educación Preescolar y
Licenciada
básica debe ser inclusiva, lo cual demanda un esfuerzo para que los estudiantes más desprotegidos eviten el abandono en Educación
escolar. Especial, con
Al efectuar un análisis sistémico que garantice la calidad, necesariamente nos lleva a ponderar a todos los actores especialidad
en Audición y
involucrados en este proceso (docentes, directivos, contenidos, materiales, instalaciones, entre otros). Para asumir este Lenguaje. Del
gran reto de análisis profundo, la Secretaría de Educación Pública implementó un Sistema Básico de Mejora Educativa, 2004 al 2012
integrado por 3 prioridades generales: fue directora
de Educación
•Atender las Bases fundamentales para una educación de calidad. Normalidad mínima.
Preescolar en el
•Mejorar el aprendizaje. estado de Nuevo
•Abatir el rezago educativo. León y partir de
Lo anterior ubica a la escuela en el centro de la Política Nacional para la Educación Básica y apunta a garantizar el abril del 2012, es
Subsecretaria de
funcionamiento regular del sistema educativo; esto significa reorientar y reorganizar la estructura educativa, los recur- Educación Básica
sos, procesos y acciones para que la escuela esté en posibilidad de cumplir su fin social: Que niños y niñas aprendan a en la misma
aprender y aprendan a convivir. entidad.
62 HACIA UNA REFORMA EDUCATIVA INTEGRAL CONOCIMIENTO UANL

Lo expresado anteriormente se ha concretado me-


diante 3 condiciones generales:
•Fortalecimiento de los Consejos Técnicos Escolares y de
Zona. COMENTARIOS
•Fortalecimiento de la Supervisión Escolar.
La maestra, con amplia experiencia en este tema, sistematiza
•Descarga Administrativa. muy bien las bases fundamentales para lo que se llama una
Todas ellas se dirigen a la necesidad de orientar y ro- educación de calidad, que incluye mejorar el aprendizaje y
bustecer las redes de asistencia y acompañamiento a la abatir el rezago educativo y profundiza con propiedad en el
tema del fortalecimiento de los consejos técnicos escolares y
escuela, con el fin de reconstruir la capacidad que ésta
de zona, incluyendo además una encuesta correspondiente,
tiene, al definir sus propias estrategias en un marco de que señala muy buena aceptación por parte del magisterio;
corresponsabilidad, seguimiento y asistencia técnica espe- no descuida la inclusión del fortalecimiento de la supervisión
cífica. escolar y lo que ella llama descarga administrativa, para estar
seguros de que la escuela y el magisterio, que es el núcleo
En el estado, el reto principal de la participación social
de la misma, tome en cuenta el ideario democrático actual
de la educación se encuentra en las escuelas. Es en el dina- de participación intramagisterial y también de la participación
mismo, compromiso y corresponsabilidad de los integran- social a través de los consejos escolares.
tes de las comunidades escolares, de centros educativos
Agrega, además, la centralidad de la escuela, la armonización
del nivel básico, donde se encuentra el potencial que per-
de las políticas en torno a la calidad y refuerza otra vez con el
mitirá consolidar una gestión colaborativa, transparente, tema de la descarga administrativa.
eficiente y efectiva.
El impulso a los Consejos Técnicos Escolares (CTE) Es necesario recoger de este artículo el imperativo de que
los consejos técnicos escolares van a recibir aportaciones
busca incrementar la calidad, la equidad y la permanencia de los padres de familia para llevar a cabo la vinculación
de la educación de los niños y jóvenes del estado, con la correspondiente.
finalidad de construir entornos viables de colaboración de
los actores sociales representados en las escuelas.
El estudio de seguimiento nacional, realizado por la
Subsecretaría de Educación Básica, identificó aspectos re-
levantes de los Consejos Técnicos Escolares del Estado de
Nuevo León:
•92% De los maestros estuvieron total o parcialmente de
acuerdo en que el coordinador de su Consejo demostró
liderazgo.
•71% De los docentes están totalmente de acuerdo y el
27.2% de acuerdo en que las actividades de la guía de CTE
promovieron la reflexión, el trabajo colaborativo y el apren-
dizaje entre pares.
•95% Opinó que se abordó la instalación de la normalidad
mínima en la escuela y la mejora de los aprendizajes.
•97% De los docentes manifestaron haber contado con los
materiales y recursos necesarios para la sesión del CTE.
•98% Estuvo de acuerdo en que el espacio donde se desa-
rrollaron las sesiones fue apropiado.
CONOCIMIENTO UANL 63

Aunado a lo anterior, la Secretaría de Educación del Nivel Educativo Alumnos


Estado de Nuevo León integró un Comité Técnico Estatal Preescolar 200,762
para la Educación Básica, quien toma decisiones sobre
procesos, resultados y recursos, en base a las políticas
Primaria 570,724
y normatividad educativa correspondiente. Dicho comité Secundaria 270,229
es responsable de diseñar y operar un sistema definido a Total 1, 041,715
nivel estatal para la mejora del logro educativo, y favorece:
•Mejorar en el aprendizaje de la lectura, la escritura y las
matemáticas.
•Alto al abandono escolar. Los alcances de la Estrategia Estatal para el desarrollo
•Bases fundamentales para una educación de calidad: de la educación básica se definen de la siguiente manera:
Normalidad mínima escolar. •Centralidad en la escuela.
•Convivencia escolar. •Armonización de las políticas en torno a la calidad edu-
•Consejos Escolares de Participación Social. cativa.
•Descarga administrativa. •Descarga administrativa.
•Fortalecimiento de la Supervisión Escolar. Como Subsecretaria de Educación Básica en el Estado
•Consejos Técnicos Escolares y de Zona. de Nuevo León, exhorto a la comunidad, a formar parte
Actualmente el estado de Nuevo León cuenta con una de este gran movimiento nacional y estatal, para que de
población estudiantil de 1, 041,715 alumnos en educación la mano, desde el ámbito de su competencia, docentes,
básica, y se ha diseñado una Estrategia Estatal donde se investigadores, profesionistas, padres de familia, estu-
atiende su desarrollo integral, con el objetivo de planear, diantes, comunicólogos, políticos, organizaciones, aso-
identificar y fortalecer institucionalmente las propuestas ciaciones, empresas y público en general, generemos el
locales para la mejora de la calidad, la inclusión y la equi- cambio que nuestra sociedad demanda, ante las necesi-
dad educativa, a partir de la articulación de los programas dades pedagógicas, psicológicas, económicas, políticas y
federales y estatales, en atención a las necesidades y el sociales de los estudiantes de nuestro estado.
marco de la política federal.
64 HACIA UNA REFORMA EDUCATIVA INTEGRAL CONOCIMIENTO UANL

La Revolución Educativa
en la Enseñanza Superior
Abraham Nuncio

Deserción escolar y desierto educativo Como producto de estas condiciones, la deserción es-
colar se ha disparado en México, país que ocupa, según el

L a revolución educativa –particularmente en México–


tiene que ver con el aprendizaje de la lectura, la escri-
tura y la lógica de la matemática. Ésta, que pareciera
una provocación de reductio ad absurdum no lo es. Y el
enunciado me parece válido para el primer año de pri-
informe de la OCDE, el primer lugar de los miembros de
esta organización en el abandono de las aulas. En lo que
hace a los estudios universitarios, el 38% no logra concluir-
los, lo cual nos coloca al mismo nivel de Turquía.
Sus cifras son más pesimistas en la versión de la orga-
maria y el último año de la profesional, sobre todo en un nización Mexicanos Primero. En su análisis señala que “de
país donde el menosprecio de la lectura, la escritura y las cada 100 alumnos inscritos en el primer año de primaria,
matemáticas nos hace ver como el burro de la clase, según sólo 64 la concluyen; 46 terminan la secundaria; 24 fina-
la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, lizarán el bachillerato en tiempo y forma; 10 ingresarán
la Ciencia y la Cultura (UNESCO); la Organización para la a la licenciatura, y sólo dos realizarán un posgrado” (2).
Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE); el Informe Los jóvenes que prematuramente abandonan sus es-
Pisa, y otras instituciones internacionales que realizan tudios formales, con toda probabilidad serán “captados
evaluaciones educativas. por la vagancia, el trabajo derivado de la necesidad o el
México ocupa los últimos lugares en cobertura escolar crimen”, según la Secretaría de Educación Pública. A tal
y en términos de lectura, ciencia y matemáticas; por con- conclusión llegó, al dar a conocer que en el periodo de
traste ocupa los primeros lugares, cuando no el primero, agosto de 2012 a julio de 2013, un millón 47 mil 718 alum-
del anti-podium en desigualdad, violencia, criminalidad y nos abandonaron las aulas antes de la conclusión del ciclo
corrupción (1). escolar correspondiente.

Abraham Nuncio
Escritor,
investigador
y periodista.
Actualmente
dirige el Centro
de Estudios
Parlamentarios
de la Universidad
Autónoma de
Nuevo León.
cepuanl@r.uanl.mx
CONOCIMIENTO UANL 65

En un documento de la Secretaría de Seguridad Pública,


considerado “de interés público”, se afirma que la deser-
ción escolar coloca a los adolescentes en una situación de
riesgo (3). Su autor, Fernando Basto, señala varios de esos
posibles riesgos: consumo de tóxicos, conductas sexuales
de riesgo, depresión-suicidio, accidentes, uso inadecuado
de Internet, consumismo. A esos riesgos, si algo puede de-
jar la lectura de la prensa diaria o de una novela como La
virgen de los sicarios de Fernando Vallejo, hay que agregar
la incorporación a grupos delictivos y la comisión de deli-
tos graves (secuestro, trata de personas, tortura, homici-
dios y otros), así como la eventualidad de morir antes de
dejar la adolescencia (4).
A partir de esos análisis, en enero de 2014 el pleno de
la Comisión Permanente del Congreso de la Unión elaboró
un dictamen para punto de acuerdo en el que se hace un
llamado a la Secretaría de Educación Pública (SEP) y a las
dependencias responsables en cada una de las entidades
federativas a formular políticas públicas que disminuyan
y mitiguen el problema (5). En su diagnóstico apuntó al-
gunas de las causas de la deserción: “falta de recursos
económicos, distancia de las escuelas en comunidades ru-
rales, las malas condiciones de las escuelas y el embarazo
en las adolescentes”.
En un informe de la SEP se informa que “más de un con toda su sociedad, todo su saber y todos sus recursos
millón de alumnos que cursaban primaria, secundaria, naturales, además de los militares de los que las poten-
bachillerato o alguna opción de nivel superior abandonara cias económicas constituyen un club pequeñito, blindado
la escuela pública en el último ciclo escolar, le costó a y excluyente. Nosotros no podemos competir con ellas
México poco más de 34 mil 139 millones de pesos… Pero en ninguno de esos rangos. Podríamos hacerlo en el del
más allá del costo, alertan investigadores, lo que ocurre en saber, pero el Estado lo limita por diversas vías, y en el
el sistema educativo es ´un atentado al derecho a la edu- de los recursos naturales; pero también esta posibilidad
cación´, que impactará en el desarrollo futuro del país” ha sido segada por el propio Estado: lo que antes fuimos
(6). como productores de granos se perdió a manos del TLC,
En el texto legislativo del punto de acuerdo se men- así como hoy estamos por perder lo que pudimos haber
ciona la existencia de “una preocupante situación en el sido con nuestros recursos energéticos a partir de una me-
sistema educativo nacional ante el abandono diario de las dida igualmente antipopular y antinacional.
aulas de cerca de cinco mil alumnos”.
Para evitar la deserción, la propia SEP ha anunciado el
proyecto de cambiar el modelo educativo y establecer la
Escuela de Excelencia.
Dado el grado superlativo de recepción y respuesta
a los datos que obtuvieron las autoridades de la OCDE y
de la organización Mexicanos Primero, el problema de la
educación, tal lo asumen, es sumamente grave y debiera
dar lugar a un gran debate nacional. Y no sólo dentro del
perímetro escolar como lo insinúa la escuela de excelencia.
La excelencia –un término prematuramente caduco
por su condición de nonato en la práctica– es el resultado
de la concurrencia de muy diversos factores ausentes en la
sociedad mexicana: abatimiento de la desigualdad, la mar-
ginación, la opresión y la pobreza, y por tanto, aumento de
la calidad de vida de la fuerza de trabajo, infraestructura
tecnológica, gasto social prioritario, cultura del debate
y una verdadera reforma educativa que tome en cuenta
las vías de la adquisición y comprensión de la realidad, la
problematización de los contenidos de la enseñanza y su
efectiva orientación humanista y crítica.
¿De verdad queremos competir con los países capi-
talistas a los que llamamos desarrollados? Ellos compiten
66 HACIA UNA REFORMA EDUCATIVA INTEGRAL CONOCIMIENTO UANL

Desde el punto de vista estrictamente educativo, según la solución apuntada


por la SEP. ¿Qué debemos entender por escuela de excelencia? ¿Que todo maes-
tro urbano o rural dejará de ser formado en la orientación y métodos normalis-
tas del siglo XIX, es decir, en un positivismo porfiriano sin bases teóricas como COMENTARIOS
hasta ahora? ¿Que sabrá leer, escribir, manejar la lógica de las matemáticas de
manera profesional, así como los recursos pedagógicos suficientes, incluidas las En esta participación se señala el aprendizaje de la lectura,
bases informáticas sin las cuales es imposible impartir hoy una educación que la escritura, la lógica y la matemática como algo elemental
para, junto con el aprovechamiento de un idioma internacional
permita a quien la recibe abrirse paso en la vida? ¿Que de esta manera estará en
condiciones de encausar a sus alumnos para que puedan aprender a imaginar, educativo, se genere una base de la cual se desprendan el
a inventar, a buscar en el universo del saber y también a conocer de qué manera resto de las materias que tradicionalmente se han impartido.
pueden enfrentar los problemas familiares, laborales, políticos y sexuales en
caso de que deban abandonar las aulas antes de terminar la primaria o la se- escolar en términos de lectura, ciencias y matemáticas, de
cundaria?
La pedagogía del oprimido del brasileño Paulo Freire fue el libro de cabecera y a la deserción escolar, nuestro país no ha logrado cifras
alentadoras y además los que abandonan prematuramente
de quienes integramos la primera planta de maestros del Colegio de Ciencias y sus estudios son captados por la vagancia y por el crimen.
Humanidades de la UNAM. Hoy me parece tener mayor vigencia que entonces. Su
principio de que nadie educa a nadie y de que educador y educando se educan Es imperativo y así lo señala el autor, un debate nacional,
no sólo dentro del perímetro escolar sino en todos los
entre sí, mediados por el mundo, es incuestionable. Si los maestros intentaran
aprender de la realidad de sus alumnos –y de la suya propia–, aparte de tornarlos a la sociedad en la cual el maestro es el elemento nodal y
solidarios hacia los problemas que entraña, se apremiarían a hacerlos suyos y coordinador del proceso, pero requiere la vinculación con la
a explicárselos mejor para compartir con ellos, en ese ejercicio dialógico de la realidad productiva, con la innovación tecnológica y con la
preparación para el trabajo.
pedagogía freiriana, la necesidad de resolverlos.
Si el gobierno no los ha resuelto con recursos ni con voluntad de solución, El llamar escuelas de excelencia a un grupo reducido y así
¿estaría, ahora sí, en condiciones de aportar ambos para responder afirmativa-
lo cual es difícil en una época multicultural global y de rápida
mente al cambio de fondo que requiere el modelo educativo del país? Eso equi-
valdría a una nueva e integral reforma educativa y a revisar las políticas públicas
del gobierno relacionadas con la producción, el empleo, el salario, la distribución El gobierno, dice el autor, debe desarrollar una nueva e
de la riqueza, la elevación del grado de lectura y de cultura en general y, en
relacionadas con la producción, el empleo, el salario y la
suma, la calidad de vida de los mexicanos. El tamaño de esta revisión y la con- distribución de la riqueza, así como elevar el grado de lectura
secuente puesta en práctica no se ven en el horizonte gubernamental del país. y de cultura; en suma, la calidad de vida de los mexicanos,
Las universidades e instituciones públicas del nivel superior no han hecho pues el saber vivir y sobrevivir es necesario en función de
la creación de una serie de habilidades que permitan la
un planteamiento global ni sistematizado para remontar la condición deprimi- incorporación a la sociedad a un entorno cultural adecuado,
da del país, no obstante resultar ellas mismas afectadas en su capacidad para darle importancia a la ciencia y a la tecnología y conservar la
atender la demanda de servicios educativos en sus aulas. Afectadas, hay que capacidad crítica de la universidad, para generar una mayor
equidad en el reparto social del conocimiento.
agregar, a pesar de la emigración, la gran deserción ya apuntada y el número de
rechazados que no acceden, año con año, al nivel de enseñanza superior.

Saber y saber vivir y sobrevivir


Vuelvo a mi planteamiento inicial. Quienes aprenden a
bien leer y escribir y a entender el cómo de los números
se hallan capacitados para contar en el doble sentido de
la palabra: entender y estructurar una narración y ejer-
citarse en el raciocinio de cuentas, cálculos y mediciones.
En ambas operaciones entran en juego la imaginación y la
inteligencia.
En el aprendizaje de las matemáticas, el juego con los
números es fundamental. No es mera coincidencia que la
reductio ad absurdum haya sido frecuentada por Lewis
Carroll (el nom de plume que suplió al nombre de pila de
Charles Lutwidge Dodgson), fotógrafo, teórico de la lógica
matemática y escritor, en sus relatos clásicos: Alicia en el
país de las maravillas y A través del espejo y lo que Alicia
encontró allí.
La imaginación y el criterio. Sin estos dos componen-
tes cualquier intento de aprendizaje fructífero será vano.
No es preciso leer El criterio de Jaime Balmes, esa ardua
pero luminosa lectura, para concluir que el sentido común
y su segunda potencia, el criterio, ambos parten del ejer-
CONOCIMIENTO UANL 67

cicio de la imaginación y la inteligencia, la poderosa biga que ver con la tecnología, el mercado y la obsesión de volverse rico, sino con el
de las palabras. El lenguaje, lo he dicho en otra parte, es cambio multidimensional de sus sociedades. Y este cambio sólo pueden hacerlo
el ADN de la cultura y ésta, como síntesis de determinada posible las humanidades y la crítica.
experiencia humana perteneciente a una colectividad tiene No siempre la universidad ha respondido a estas dos características; en la de
por piedra angular los símbolos lingüísticos. nuestros días, la tendencia a operar como una maquiladora de individuos con
El Ministerio de Educación Nacional de Francia creó en destrezas para reproducir rutinas intelectuales requeridas por el mercado o por
1988 una “comisión de reflexión sobre los contenidos de la burocracia debe ser motivo de una reconversión so pena de servir de apoyo a
la enseñanza” en ese país. El sociólogo Pierre Bourdieux proyectos de empobrecimiento humano y de la naturaleza.
que la encabezó, junto a Francois Gros, el reconocido Es preciso instaurar en ella, a escala, el modelo de una sociedad que labora
teórico del funcionamiento genético, al reflexionar sobre para hacer posible el sustento de sus necesidades elementales y las de su hábi-
los cinco principios que esa comisión determinó como e- tat para mejorarlo; que también busca el acceso a la cultura y a su libre expre-
senciales en el proceso educativo, considera que la trans- sión, al ejercicio de los derechos humanos y de la atención al punto de vista
misión de las diversas enseñanzas requieren de técnicas del otro; un complejo donde arte, ciencia y técnica se intercambian modos de
que, paradójicamente, no se emplean metódicamente: operar a favor de un saber holístico que habilite a cada uno de los miembros de
“uso del diccionario, utilización de abreviaturas, retórica la comunidad a confrontar y debatir diversas visiones del mundo, como señala
de la comunicación, constitución de un fichero, creación Miguel de la Torre Gamboa, para que cada quien entienda sus “diferencias y la
de un índice, utilización de un fichero señaléctico o de legitimidad de sus convicciones… en términos de opciones de interpretación y
un banco de datos, preparación de un manuscrito, inves- de formas de vida y de pensamiento valiosas para todos, por más incompatibles
tigación documental, uso de instrumentos informáticos, que parezcan” (9).
lectura de tablas numéricas y de gráficas, etc.” (7). Todas Es por ello que la universidad latinoamericana –de manera subrayada la uni-
estas técnicas están vinculadas a la lectura. versidad pública– siguiendo sus tradiciones en la transformación democrática
Los egresados de las carreras profesionales, excepto de la educación superior y de la sociedad misma, está obligada a formar ingenie-
la minoría mínima, maneja esas técnicas que debieran ser ros humanistas y críticos, abogados humanistas y críticos, médicos humanistas
enseñadas, al tiempo de propiciar la lectura y la práctica y críticos, arquitectos humanistas y críticos, contadores humanistas y críticos,
lúdica de las matemáticas, a los educandos de la escuela administradores humanistas y críticos, comunicólogos humanistas y críticos,
básica mediante las adaptaciones correspondientes y for- etc. (10).
talecerlas y pulirlas en los niveles medio, medio superior y Una educación así impedirá que la deserción escolar no se prolongue en la
superior. Sobre todo a sabiendas de que la deserción entre deserción del país para ir a buscar condiciones de desarrollo profesional y de
el nivel básico y el egreso del nivel superior deja un saldo un mejor ingreso en los países económicamente poderosos y a los que no les
de 95 por ciento del total inscrito en la escuela primaria. costó formarlos. Tal éxodo también le implica al país una pérdida millonaria en
La formación científica y tecnológica ha olvidado que recursos materiales y en posibilidades de avanzar en lo económico y en lo social.
la lectura de los clásicos de la historia, la filosofía y la Con todo lo que entraña, éste debiera ser el principal compromiso de las institu-
literatura es imprescindible para el desarrollo de los fu- ciones de enseñanza superior, señaladamente de las universidades.
turos científicos y tecnólogos. Este principio, que me pa-
rece fundamental, vale sobre todo para la enseñanza su-
perior. Y más: es su principal condicionante. Los demás Referencias
conocimientos y destrezas se adquieren por la enseñanza
1. De esas realidades y de las de nuestra pobreza educativa da cuenta la
posterior de otros o en los libros, pero entraña un im- propia Secretaría de Educación Pública, que ha llegado a pagar más de 14
pulso adicional que garantiza el aprendizaje continuo: la millones de pesos por la comisión de errores en la elaboración de los libros
autodidaxia. Recuerdo la nota que precede a los Clásicos oficiales de texto. (Ver la nota en la revista Proceso: http://www.proceso.
com.mx/?p=348282, consultada el 5 de marzo de 2014).
Jackson, edición donde participaron los humanistas en
2. Gaceta Parlamentaria, LXII Legislativa, Cámara de Diputados, Número
lengua castellana más destacados de los años cuarenta del 3945-V, Año XVII, Palacio Legislativo de San Lázaro, miércoles 22 de enero
siglo XX, entre ellos el mexicano Alfonso Reyes. En las pri- de 2014.
meras líneas del Propósito se lee: “Un gran pensador in- 3. Fernando Basto, Deserción escolar y conductas de riesgo en adolescentes,
Secretaría Secretaría de Seguridad Pública, Subsecretaría de Prevención y
glés dijo que ‘la verdadera universidad hoy son los libros’, Participación Ciudadana/Dirección de Prevención del Delito y Participación
y esta verdad, a pesar del desarrollo que han tenido las Ciudadana, México, 2011.
instituciones docentes, es en la actualidad más cierta que 4. Fernando Vallejo, La virgen de los sicarios, ed. Alfaguara, México, 2002,
pp. 121.
nunca”. 5. Gaceta Parlamentaria, loc. cit.
6. Información publicada por El Universal en la nota http://www.
La necesidad de las humanidades y la crítica en la eluniversal.com.mx/primera-plana/2014/impreso/desercion-escolar-un-
universidad latinoamericana lastre-de-34-mmdp-44068.html, consultada el 4 de marzo de 2014.
7. Pierre Bourdiex, Capital cultural, escuela y espacio social, Siglo XXI
Si lo que propone este artículo se pudiera materializar des- Editores, México, 1997, pp. 129-144.
de los primeros años del nivel básico de la educación, los 8. En la versión de Red social, el film de David Fincher, sobre los creadores
estudiantes que llegaren a la universidad sólo lo harían, no de Facebook.
9. Miguel de la Torre Gamboa (ed.), “La universidad, institución
para salir a buscar trabajo, sino para inventar, según reza milenaria en busca de sentido: la crítica y el humanismo como finalidades
el principio aplicable a Harvard para sus estudiantes (8). universitarias” en La Universidad que necesitamos. Reflexiones y debates,
Uno de ellos, Mark Zuckerberg, el inventor de Facebook, Juan Pablos Editor, México, 2013, p. 45.
es el multimillonario más joven del mundo. La invención, 10. La reforma universitaria de Córdoba y los movimientos por la
autonomía y por la democratización de la universidad pública en nuestro
en el caso de los países de América Latina, no sólo tendría país son ejemplos emblemáticos de esas tradiciones.
68 HACIA UNA REFORMA EDUCATIVA INTEGRAL CONOCIMIENTO UANL

Educación y Tecnologías
Un desafío a atender
Aurora Edith Elizondo Huerta

M i encuentro con las TIC es relativamente reciente. Se


inició cuando empecé a trabajar con jóvenes y pude
advertir que la construcción de esas nuevas subjeti-
vidades -que en un primer momento, a veces más de lo de-
seado, nos confrontan con nuestros imaginarios de cómo
deben ser y comportarse esas nuevas generaciones- estaba
asociado con la entrada de una nueva etapa marcada por
las tecnologías digitales, etapa que trae consigo nuevas
formas de relación social a nivel planetario, que trasto-
can y despliegan espacios que obligan a las instituciones
a cambiar y a nosotros a saber inscribirnos en esas nueva
condiciones de ser en el mundo.
Hoy me encuentro estudiando el tema de la cohesión
social y la construcción de los vínculos y el lazo entre los
sujetos, tema que no puede dejar pasar por alto las TIC,
sobre todo cuando hoy podemos preguntarnos junto con

Doctora
Aurora Edith
Elizondo Huerta
Profesora de TC
de la Universidad
Pedagógica
Nacional
CONOCIMIENTO UANL 69

COMENTARIOS
Se percibe, en las descripciones de la autora, que el
encuentro con las tecnologías de informática y comunicación
va a formar parte del proyecto educativo integral del joven
o estudiante de la época actual, que como bien señala, se
caracteriza por un mundo volátil, incierto, complejo y ambiguo
y en el cual el rol de la computación y de la informática es
complementario a la coordinación central del proceso, que
tiene que ser llevado a cabo por el maestro.

Reitera en este documento, que se aprecian algunos


cambios y planes y programas pero que el quehacer

normas inamovibles y presionado por demandas dispersas,


y que en esa forma el acompañamiento docente no cumple
adecuadamente su función.

gubernamentales impone resultados a pesar de que no


se ha preparado al maestro adecuadamente para enseñar
al alumno cómo utilizar la informática y no dejarse utilizar
por ella dentro de lo que la autora señala como el llamado
capitalismo cognitivo.

La computación es, junto con saber leer y escribir, saber


contar y pensar y conocer un idioma internacional, una de
las cuatro áreas fundamentales del quehacer educativo
moderno. Lo demás vendrá por añadidura.

Sherry Turkle en su libro Alone Together: ¿Por qué escena”, capaz de guiar a un grupo de estudiantes en la
esperamos más de la tecnología y menos de cada uno de “representación de una obra que les implique y les haga
nosotros? La película Her (Ella) nos permite advertir la sacar lo mejor de ellos”.
profundidad del cambio en nuestros afectos y relaciones En este contexto es que se han generado políticas edu-
personales y sociales, así como en la condición de produc- cativas y acciones de instrumentación específicas que bus-
ción económica y de servicios en un mundo relativamente can integrar las TIC a la escuela, en particular a la tarea
próximo. docente para innovar su accionar en concordancia con los
Las reflexiones que quiero compartir en este texto de- nuevos retos a enfrentar.
rivan de las lecturas que estoy haciendo al momento, pero Sin embargo es necesario reconocer que este proceso
en particular de la presentación de un libro: Integración de ha dejado muchas veces de lado las condiciones y saberes
TIC al campo educativo: retos para la formación docente. de contexto, y se ha hecho sin ofrecer el acompañamiento
Coordinado por Laura Sánchez Rosete. requerido, lo que ha tenido como consecuencia herra-
En la sociedad contemporánea, por algunos llamada mientas que no se usan o bien que sólo sirven de apoyo a
del “capitalismo cognitivo”, podemos identificar una pro- la impartición de una asignatura con didácticas de corte
gresiva importancia de los procesos educativos y formati- presencial.
vos y advertir al mismo tiempo, como ya muchos autores Por otra parte, si bien se aprecian cambios en planes y
han señalado, que hoy la educación ha perdido en gran programas, el quehacer docente sigue sujetado a un orden
medida su sentido, la función social que la definió ha per- curricular inflexible, con horarios inamovibles y presio-
dido vigencia y pertinencia. nado por demandas dispersas que no favorecen la tarea
David Berliner señala que uno de los grandes desafíos creativa que la introducción de las TIC obliga.
de la educación consiste en preparar personas para un Las experiencias desarrolladas en el campo y los resul-
mundo VICA, es decir para un mundo volátil, incierto, tados de investigación aplicada en el tema, coinciden en
complejo y ambiguo. ¿Cómo prepararnos para ese de- señalar que el tema del acompañamiento docente es indis-
safío? Es la pregunta que todos los dedicados al campo pensable, y que este debe constituirse en un espacio cola-
educativo debemos formularnos. borativo entre pares y entre profesores y expertos, porque
Es innegable que el rol del maestro es central y que no un espacio así no sólo permite valorar la práctica docente
puede concebirse ya como un actor solitario, titular de la y reflexionar en torno a ella para promover el cambio, sino
materia, sino que habrá de pensarse como un “director de que crea andamiajes compartidos para hacerlo posible.
70 HACIA UNA REFORMA EDUCATIVA INTEGRAL CONOCIMIENTO UANL

Las grabaciones en el salón de clases


Maestro Adalberto
Rangel Ruiz
y la formación de los maestros
de la Peña
Maestro de la Adalberto Rangel Ruiz de la Peña
Universidad José Simón Sánchez Hernández
Pedagógica
Nacional. Ha
publicado diversos Introducción experiencia y resultados, así como un permanente trabajo

la formación
de profesores,
el análisis de
las prácticas
pedagógicas
D esde la década de los 70 las reformas educativas en
México han puesto como objetivo central del cam-
bio educativo elevar la calidad de la enseñanza y el
aprendizaje de los alumnos(as). No obstante han pasado
cuatro décadas y la deseada mejora no se produce, al con-
de aprendizaje en colectivo (Stigler y Hierbert, 2002).
En cuanto a la formación y profesionalización docente
se ha marcado que está asociada al desarrollo de comuni-
dades de práctica y a la escuela como un espacio de apren-
dizaje permanente (Palincsar, et al., 1998; Thomas et al.,
videograbadas,
comunidades trario, se ha incrementado el rezago y los bajos niveles de 1998; Brew, 2003). Y, en muchos sentidos, la docencia es
de práctica aprendizaje como lo muestran las evaluaciones nacionales una actividad cultural que se aprende observando y par-
pedagógica y (ENLACE, 2008) e internacionales (PISA, 2006, 2008). ticipando en comunidades de práctica (Wenger, 2001). Se
ha participado
en numerosos Asimismo, como elemento decisivo en la mejora y el aprende a enseñar haciéndolo durante largo tiempo den-
proyectos cambio educativo, se destaca la formación y actualización tro de la cultura escolar como si fuera un libreto (Stigler y
nacionales de permanente de los docentes para mejorar la calidad. En tal Hierbart, 2002).
mejora de la
sentido muchas de las evaluaciones y estudios sobre las En este orden de ideas, las comunidades de práctica
educación.
reformas curriculares son promovidas como
sobre financiamiento y modelo de desarrollo
gestión escolar tienden profesional de los do-
a enfocarse en las es- centes. En las escuelas
cuelas y aulas de clase al promover este tipo
para que ver qué está de comunidades en-
pasando. tre los docentes, se
En las últimas busca disponer de
Maestro José dos décadas, tanto en una estructura que dé
Simón Sánchez México como a nivel más oportunidades
Hernández mundial, vienen rea- para compartir metas
Maestro de la lizándose estudios con educativas, afinidad
Universidad
Pedagógica una visión sistémica laboral e intercambio
Nacional. Es autor sobre la gestión esco- de experiencia y cono-
lar, la participación cimientos. Participar
sobre la formación
de profesores, social en las escuelas y en colectivos docentes
el análisis de la práctica pedagógica. y en la docencia como
las prácticas Su propósito ha sido aprendices de la ense-
pedagógicas ver cómo operan las ñanza. Propiciar apren-
videograbadas,
comunidades escuelas y qué es lo dizaje entre colegas
de práctica que permite que las como miembros ple-
pedagógica y ha que funcionan bien lo hagan y qué es lo que hacen los nos de una comunidad escolar que genera conocimientos
participado en
diversos proyectos docentes que tiene buenos resultados (Loera, Hernández, en el dominio de la práctica pedagógica, la enseñanza y
nacionales de Rangel y Sánchez (2006, 2007; Stigler y Hierbert, 2002). cultura escolar (Palincsar, et al., 1998).
mejora de la Las recomendaciones que derivan de estos estudios Con respecto a las videoclases se afirma que consti-
educación. tuyen recursos de aprendizaje que ofrecen referentes a los
sugieren prioritariamente que los profesores dispongan
de mecanismos efectivos para mejorar continuamente docentes y una fuente de nuevas ideas acerca de cómo
su docencia. Marcan que la mejora y cambio no radica en enseñar. Las videograbaciones de clase muestran reperto-
gastar en infraestructura, equipamiento o programas de rios de cómo enseñar debido a que son ejemplos concretos
educación especial, sino en crear condiciones y mecanis- y tienen un potencial práctico inmediato en la enseñanza
mos de formación continua en colectivos. Se pone como (Marx y Cols (1998). Por su parte un videoclub es un espa-
ejemplo a Japón, que cuenta con un sistema escolar que cio que ofrece la oportunidad para observar y comentar
contempla instrumentos para que los profesores puedan dinámicas, interacciones didácticas y contenidos a través
mejorar su docencia mediante un continuo intercambio de del video de las clases en las aulas. Físicamente constituye
CONOCIMIENTO UANL 71

un espacio para la reflexión más que para la acción. FORMACION CONTINUA EN VIDEOCLUB: APRENDER SOBRE LA ENSEÑANZA
El videoclub básicamente se refiere a reuniones en las ENTRE COLEGAS
cuales un colectivo de docentes observan, discuten y re- En este texto mostramos los resultados de una escuela primaria de la Ciudad de
flexionan sobre la secuencia o sobre segmentos de videos México en donde participaron ocho docentes. Se realizaron cuatro videoclubes,
de sus propias clases (Shering y Han, 2004; Sánchez H. S. y de noviembre de 2008 a junio de 2009. Cada sesión se videograbó y transcribió
Ortega S.M.C., 2009; Shering, M.G., 2009). En este sentido, con el propósito de analizar los temas de discusión, así como los comentarios y
el videoclub se propone como dispositivo de aprendizaje reflexiones del colectivo en torno a las clases. Se entrevistó a los participantes
e indagación sobre la enseñanza y el aprendizaje en las grabados para conocer qué les significa el videoclub y para autoevaluar su clase.
aulas escolares reales. Las sesiones de videoclub se desarrollaron como parte de la agenda del Con-
Es una oportunidad para lograr nuevas comprensiones sejo Técnico Escolar que se realiza mensualmente para planear, revisar y evaluar
tanto sobre la práctica pedagógica como acerca de la iden- el desarrollo de su proyecto educativo escolar.
tidad profesional. Estudios, por ejemplo Shering y Han
(2004), reportan que los docentes aprenden de lo que ellos
ven en los salones, de los estudiantes y nuevas formas de
enseñanza. Reportan que las discusiones producen cam-
bios en los participantes que van de poner atención en su
enseñanza a centrarse en el aprendizaje de los alumnos.
En este marco, este texto describe el resultado de la
implementación de un Videoclub como experiencia de for-
mación. Los beneficios que reportan los docentes partici-
pantes en cuanto a la oportunidad que les ofreció al co-
lectivo docente para reflexionar y aprender de sus colegas
sobre la enseñanza en las aulas.
Las dificultades que tuvieron los docentes princi-
piantes para decidir grabar su clase en el aula y el valor y
sentido profesional para exponerse ante colegas más ex-
perimentados. Una docente principiante muestra su in-
terés por aprender no obstante la dura crítica de colegas,
lo cual contrasta con los docentes experimentados que se
resistieron y negaron a videograbar su clase y exponerse
a la crítica y comentarios de sus colegas menos experi-
mentadas.
A partir de este trabajo basado en las videograbacio-
nes y en el uso de videos de clase se instrumentó en 14
escuelas de distintas entidades federativas un proceso de
formación tomando como ejes centrales el análisis de la
práctica pedagógica a través de instalación de Videoclubes Procedimiento
de formación bajo el principio de revisar y reflexionar so- - Se videograba y edita la clase antes de la sesión y se reduce a un máximo de
bre la práctica en la comunidad educativa. duración de 20 minutos. Previamente el coordinador y la docente se reúnen para
ver la clase editada, se realiza una entrevista centrada en la autoevaluación de la
clase y sobre los motivos de participación en el videoclub.
- En la sesión de videoclub el coordinador marca el objetivo y describen
el procedimiento de intervención para conversar en la sesión. Se distribuye un
texto transcrito con los comentarios y temas tratados en la sesión previa de vi-
deoclub y pregunta a los asistentes si hay algún comentario.
- En seguida se pasa a ver la videograbación y al terminar, el docente pro-
tagonista expone su plan, explica y justifica las actividades que realizó para
darle contexto a su desempeño observado ante el colectivo. El coordinador (a)
anima la participación indicando que habrá tres momentos de la conversación:
exposición, réplicas y aclaraciones.
- El coordinador anima la conversación con preguntas relativas a qué se les
hizo relevante o significativo de la clase, qué reflexión les genera. Para concluir
la sesión el coordinador (a) vuelve a preguntar qué les aportó a la reflexión sobre
su práctica. Toda la sesión del videoclub se graba para su transcripción y análisis
posterior.
- Para finalizar se reflexiona sobre las implicaciones de las prácticas pe-
dagógicas videograbadas en la formación profesional de los maestros en 13 cen-
tros escolares de las cuales en particular presentamos los resultados de un caso
a continuación.
72 HACIA UNA REFORMA EDUCATIVA INTEGRAL CONOCIMIENTO UANL

COMENTARIOS
Interesantes conceptos se describen por los autores en
este artículo que recoge una experiencia única en varias
temáticas de importancia transcendental en el quehacer
de la educación moderna nacional. Nos referimos a que,
fortalecer el punto nodal en la formación magisterial y
autoevaluación de la misma, es una pieza fundamental para
la reforma integral de la educación mexicana.

campo de los videoclubs y cómo se comparte el análisis de


las aptitudes del docente en relación al aprovechamiento
escolar y cómo este mecanismo de grupos de trabajo conjunto
en autoevaluación propicia una mayor responsabilidad
compartida y además facilita el otro factor que los autores
insisten en su importancia, que es la gestión escolar y la
repercusión social inmediata del fenómeno de la educación
para que se haga una simbiosis entre la comunidad y el
proceso educativo integral, teniendo como centro al maestro.

Contexto escolar
La escuela está ubicada en una colonia popular del sur de la ciudad de México. Es
una escuela pequeña que atiende 6 grupos, uno por grado. El 100% de los docen-
tes (10), cuenta con licenciatura en educación básica. Ninguno tiene estudios de
maestría. El 20% está en su primer año como docentes. Otro 30% tiene un prome-
dio de 2 años de experiencia. Todos estos aceptaron videograbar su clase y verla
en el colectivo. El otro 50% de docentes participantes, tienen una experiencia
promedio de 10 años. Participaron en las sesiones de videoclub de forma activa
haciendo observaciones, críticas y recomendaciones puntuales pero se negaron
a videograbar y exponer sus clases.
El director tuvo la iniciativa de proponer el videoclub como parte del pro-
grama de formación y trabajo anual de la escuela. Promovió y animó la partici-
pación del colectivo en tal sentido. A pesar de que durante el proceso hubo cam-
bio de director, el sustituto aceptó continuar los trabajos de videoclub porque le
pareció interesante e importante para los enseñantes. 3) Manejo de contenidos y definiciones conceptuales
Conversando sobre lecciones de clase en videoclub vinculadas al nivel y experiencia de los niños, por ejemplo
A continuación se describen los puntos centrales de la conversación del colec- “maremoto”. Disipar dudas planteadas en el momento so-
tivo docente, los temas que surgieron y comentarios sobre las lecciones vistas bre los conceptos. Manejar adecuadamente los conceptos
transcritas de cada videoclub. Por cuestiones de espacio solo mostramos algu- y mostrar el dominio; por ejemplo en el caso de “erosión”
nas de ellas. y “sedimentación” no quedó claro.
1er videoclub. Lección: “Erosión y sedimentación” 4) Discutir alternativas para que el trabajo grupal y en
La sesión inició con la presentación del propósito y procedimiento del video- pequeños equipos se lleve realmente a cabo. Se consideró
club, indicando que primero el colectivo observaría la clase, luego la profesora que en realidad lo que se observó fue trabajo individual.
explicaría su plan y resultados obtenidos y, finalmente, iniciarían los comen- Los niños trabajan de maneras distintas, las dificultades
tarios y reflexiones en tres turnos. Los comentarios y puntos de interés surgidos de integración es porque los papás no se llevan bien, por
en la conversación sobre esta clase destacan los siguientes puntos: lo que se hace difícil y complicado lograrlo.
1) La importancia de la congruencia entre el plan y el desarrollo de la clase
observada y la manera en cómo se manejó el método experimental, así como 3er videoclub. Lección: “Separación de oraciones,
la estrategia de trabajo que favoreció el involucramiento de los alumnos en las sinónimos y antónimos”
actividades. Se siguió el propósito y procedimiento previamente esta-
2) Discutir la importancia de diferenciar o no las asignaturas para no con- blecido de comentarios y reflexiones en tres turnos. Los
fundir a los alumnos en asignaturas por ejemplo como geografía y ciencias na- comentarios y puntos de interés surgidos en la conver-
turales. Pero, a su vez, se planteó que no hay que diferenciar sino integrar trans- sación en esta lección de clase del 1er grado fueron:
versalmente y realizar una enseñanza conjunta de las asignaturas, dado que se 1) Se explicó el plan y resultado de la clase con la idea
trabaja por competencias. El eje de la integración es español. de reafirmar el tema. Se comentó que el grupo cuenta con
CONOCIMIENTO UANL 73

niños muy inquietos y que la mayoría ya podía leer como alternativas para enriquecer el trabajo manejado en Enciclomedia, así como
se mostró en sus intervenciones. Se empleó actividad lúdi- pedir opinión a alumnos sobre qué hacer para que les ayude a relajarse.
ca compitiendo entre niños. Se planteó la duda al colec-
tivo de si los niños manejaban términos como sinónimos- 4º videoclub. Lección: “Carta y producción de textos”
antónimos. Aún no captan el significado de las palabras y Siguiendo el procedimiento establecido en los videoclubes anteriores, los co-
tienen dificultades al separar las oraciones. mentarios y puntos de interés surgidos en la conversación en este videoclub
2) Se coincidió en que hubo muchas actividades y satu- fueron:
ró el trabajo de temas. La actividad realizada los niños la La maestra expuso su plan “…vieron el tema de la carta, lo que yo traté
entendieron sobre la marcha. Qué vamos hacer. La moti- de trabajar aquí fue una producción de textos y, principalmente, fue el de la
vación se manejó asociada al juego y las palomitas como carta. La producción de textos se maneja dependiendo del grado, yo estoy en
estímulo y estableció el objetivo de la actividad, pero cuarto grado y se maneja una semana la producción de textos, por ejemplo la
se indicó visualmente lo que se iba hacer. Se cuestionó planeación se ve un día, la organización de ideas se ve al otro día, después al
cómo se recupera lo que se lee a través de leer, escribir.
Se demanda más atención al trabajo individual, personal.
Se observó a niños que querían participar y no pudieron
porque no se les atendió diferencialmente.
3) Se cuestionó si realmente los niños leían. Se da la
lectura pero hay desorden, no hubo orden. Llevar la ruta
de acción para que queden claros objetivos, estrategias,
actividades y evaluación. Los niños están conscientes de
lo que se va a hacer si se sabe desde el principio y les
gusta competir. Se sugirió no manejar taches, reafirmar
las cuestiones positivas más que las negativas, los niños
se desilusionan con los taches. No dar tres temas en una
misma clase, diferenciar. No ver tantos temas porque los
niños se inquietan y distraen con tantos temas. Ir de tema
en tema para que la atención no se disperse. Más activo
hacerlos participar pegando, recortando.
4) Con los años de servicio se va mejorando la aten-
ción. Mantenerla es difícil, requiere de lo visual, kines-
tésico, auditivo. En 1º aunque sea un repaso es difícil. siguiente día empezamos con el primer borrador, posteriormente lo checan los
Se mostró por docente experimentada una estrategia de niños. Aquí lo que se trata, que ellos mismos encuentren sus propios errores y
cómo pasar de un tema a otro para mantener atención de no el maestro ya que lo hizo el niño, entonces y como maestro tengo que revisar
niños. Se modeló y dieron pautas para llevarla a cabo fren- la carta, pero son varios borradores, borrador 1, si el niño ya revisó y tiene un
te al pizarrón. error vuelvo a regresarle la carta al niño y vuelve a hacer su 2do borrador,… Es-
5) Se reconoció el valor de la maestra por haberse video- tos pasos yo los manejé si se dan cuenta en un solo día para que ustedes vieran
grabado. Se comentó la importancia de identificar las cómo es la producción de textos o cómo lo manejo yo en 4to año, y de hecho se
necesidades de los niños, ir buscando nuevas alternativas maneja de 1ro a 6to año, me imagino que todos los maestros sí lo llevan a cabo,
de no saturar de información. La clase es un buen espejo entonces, es tardada la producción de textos…”
de lo que hacemos. Finalmente se sugirieron actividades Comentarios del colectivo “…, siento que es importante pasear entre los
niños porque precisamente los de atrás no te ponían atención y checar de re-
pente, y la última que ellos te hubieran ayudado a escribir todos los pasos o los
elementos de la carta que ellos ya habían pasado…” En el método fue,”…, muy
expositiva, incluso demostrativa de ahí esa parte recuperaste en el sentido de re-
alización, o sea en el ejercicio, ahí concretas un poco lo que tú estás manejando
como método. La ruta sí se planteó pero en algunos momentos los niños no la re-
tomaban, yo lo había marcado como que sí estaba un poco amplio -el tema- pero
tú nos estás diciendo que estás recuperando el trabajo de una semana porque
estás recuperando el uso de reglas de escritura otros elementos que de un mis-
mo tema se trabajaría en siguientes sesiones que es lo que tú ya explicaste,…”
Con respecto a la atención del grupo se señaló: “…, fue muy cansado para
ellos, si ustedes se dan cuenta es un grupo muy indisciplinado que hablan y
hablan, yo creo que es en todos los grados.” Por lo demás el grupo pues si yo
también reconozco que el grupo es disperso y precisamente por eso es necesario
acortar la actividad para recuperar de manera inmediata conceptual y procedi-
mental, por lo demás siento que los recursos fueron atractivos y a los niños en
algún momento levantan la mano y les jala a participar en algo nuevo.” “…, la
revisión entre iguales, el trabajo entre iguales es muy fundamental desde mi
punto de vista en el aula, cualquier materia de cualquier razón y se me hizo muy
74 HACIA UNA REFORMA EDUCATIVA INTEGRAL CONOCIMIENTO UANL

interesante cuando reconocen sus deficiencias… primero te centras para que e-


llos trabajen, 2ª les dices qué, y 3º les dices cómo.” “…, pues igual vemos que es
un grupo inquieto y pues se tiene que estar uno al pendiente con sus trabajos.
A mí también me pareció una forma de trabajar muy atractiva y pues a veces lo
hemos comentado que en ocasiones se nos hace difícil llevar todas las asigna-
turas de esa manera.”
“Qué fácil o qué padre sería que terminamos la carta, ya jugamos, ya esto, va-
mos a jugar ahora con matemáticas, números, tarjetitas…, esto requiere mucho
tiempo y a veces el tiempo nos presiona que lo vemos de una manera más rápida.
Y, como lo comentan ahorita, qué bueno sería que cualquier situación, en cual-
quier asignatura, lo hagamos así o lo utilicemos para reforzar, a veces caemos
en eso, que los tiempos no permiten y nada más como lo vayan permitiendo los
niños… A mí me gusto mucho como se trabajó, me gustó la participación de
los niños y siempre lo hemos manejado, cuando sean juegos vamos a tener la
atención de los niños, eso yo creo que no es nuevo, el juego para el niño siempre
va a ser primordial, igual que con el juego el niño va a aprender -¿te acuerdas
cuando jugamos la sopa de letras?- ya con eso automáticamente recuerdan.”La
maestra comentó “A pesar que yo tengo más años dando clase que Areli parece
que fue mi primer día.”
Estos registros de las conversaciones en el videoclub muestran el efecto
inmediato que tiene sobre las docentes observar y comentar las lecciones vi-
deograbadas en colectivo. La reflexión sobre los contenidos de las lecciones,
la forma de enseñarlos, así como las consideraciones hechas por las docentes
sobre las necesidades y nivel de desarrollo de los niños que se intercambiaron.
Las sugerencias y orientaciones ofrecidas para mejorar la atención de los niños.
Todo esto da evidencia del valor del videoclub como oportunidad para aprender
de los colegas y verse en el espejo como las docentes lo expresan en la conver- así un material muy preciado en otros aspectos de evalua-
sación. ción de los docentes y de la propia escuela en general.
Un caso ejemplar fue cuando una maestra, de las menos experimentada, Se esperaba que los puntos temáticos identificados en
sometió su clase “Separación de palabras” al análisis. Fue puntualmente criti- las conversaciones anteriores se integraran, junto con los
cada por desarrollar una lección muy cargada de contenidos, considerando que derivados de los videoclubes siguientes, en una agenda
estaba trabajando con niños de primer grado. En la secuencia de la clase se ob- para un programa de actualización interno a la escuela so-
servó cómo fue perdiendo el control de la clase. La lección duró más de una hora bre las cuestiones comentadas o que llamaron la atención
por lo que le fue difícil mantener la atención de los niños. de las participantes. Ya no se pudo realizar. Hubo cambio
Como parte de las recomendaciones una de las maestras más experimen- de director por tercera ocasión y más del 50% del personal
tada modeló frente al colectivo de docentes una técnica específica para captar y docente cambió en el ciclo escolar siguiente. Al nuevo di-
mantener la atención de los niños de primer grado, compartiendo de esa manera rector no le interesó continuarlo, por tal motivo se can-
su conocimiento sobre la enseñanza. Por su parte la maestra expresó que para celó. Esta situación expresa otro de los rasgos característi-
tener la atención de los niños, buscarles un modo, buscarles una forma dife- cos de las escuelas de enseñanza básica en la ciudad de
rente la clase, ahora implementa, cuando ya están muy inquietos, un juego como México, la movilidad permanente de directivos y docentes.
sentados-parados, aplaudir. Eso señaló, no lo hacía, ahora se apura a borrar el
pizarrón cuando ya termina un trabajo, considera que ha cambiado la conducta CONCLUSIONES Y/O RECOMENDACIONES
de los niños, su forma de maduración, los niños hacen los trabajos solos. El análisis de las pautas de enseñanza derivadas del análi-
Por otro lado, en una de las conversaciones una de las maestras comentó los sis de los videos de lecciones nos ofrece un panorama
problemas y tensiones que tenía con alguno de los padres, quienes, por falsa de los rasgo de cómo se enseña al recoger imágenes que
información o malas interpretaciones, creían que la docente no trataba bien a muestran lo que hacen en las aulas. Lo interesante de esto
sus hijos. Como parte de sus tareas las docentes deben convocar a los padres a es que constituyen actividades que son fácilmente com-
una reunión para hablarles e informarles de sus planes, como trabajan y avan- prensibles para cualquier docente y podrían constituir
zan los niños. referentes para pensar la propia práctica. Constituyen en
En la exposición que la maestra realizó con ese fin, tuvo la iniciativa de pre- sí imágenes que habría que considerar sobre todo como en
sentarles a los padres el video de su clase para que vieran directamente su labor. el caso de la enseñanza que muestra un trabajo más cen-
Comentó que los padres salieron de la reunión completamente satisfechos de lo trado en la actividad de los alumnos apoyada en la ayuda
expuesto y visto. Así, a partir de este hecho, la docente superó las tensiones y de los profesores.
problemas de comunicación que tenía con los padres. Vemos la importancia de los videos como medio de
Este último evento, para este estudio, reveló otro de los usos y beneficios que captar las pautas y rasgos de las prácticas de enseñanza al
ofrecen los videos de clase como material de difusión de la labor docente ante realizar las lecciones en el salón de clase. De esta manera
los padres como se aprecia en este hecho. Asimismo, los docentes expresaron se está haciendo posible generar modelos de práctica ba-
que ese material sirve también para atender la demanda de autoridades de evi- sados y asociados a imágenes de práctica reales en el aula.
dencias sobre su quehacer docente. Los videos de clase, entonces, podrían ser Si bien existen similitudes en las actividades realiza
CONOCIMIENTO UANL 75

das en la enseñanza de las matemáticas, éstas como se vio tienen durante los videoclubes en torno a la lección de “erosión y sedimen-
funciones distintas en cada país. No obstante nos permite ver ac- tación”, sugiriendo experimentar y hacer un trabajo transversal; en la
tividades que son nuevas o distintas y que pueden servir de refe- de “Inclusión e integración” cómo abordar en clase niños con NEE y
rentes para orientar el trabajo cotidiano y articularlo a la formación el papel del trabajo en equipo en ello; en la lección de “separación de
del profesorado tal y como se desarrolló en las 13 escuelas a las que oraciones, sinónimos y antónimos“, la recomendación de no abordar
hemos hecho referencia y en lo particular a la que se ubica en la Cd. varios temas y contar con técnicas para mantener la atención de ni-
de México. ños de 1er grado. En particular, la modelación que se realizó por una
La virtud de todo esto es que permite a los docentes reconocer docente experimentada de una técnica para mantener la atención de
actividades que expresan un lenguaje común, pues estos modelos los niños de los primeros grados.
parten de actividades recurrentes en el aula. Lo interesante aquí es Hay que subrayar las dificultades que implican para los docentes
que además corresponde a formas de enseñanza de países donde los decidir o aceptar grabar su actividad docente en el aula, el valor y
alumnos son los que obtuvieron los rendimientos más altos. Es decir, sentido profesional para exponerla ante colegas, como en el caso de
los resultados de las evaluaciones del rendimiento de los alumnos docentes principiantes. Su disposición para mejorar no obstante lo
son los más altos y los modelos derivados de este análisis correspon- difícil que es exponerse a la crítica en una cultura escolar en la que
den a la forma de enseñanza que lo favoreció o hizo posible. esto no es muy común.
Las descripciones ofrecen conocimiento sobre lo que realmente Hacer notar el contraste con los docentes experimentados que se
sucede y cómo se da la enseñanza. Útil para recuperar lo bueno de negaron a videograbar sus clases para no exponerse ante la crítica
las prácticas, a diferencia de la prescripción teórica sobre cómo ense- y comentarios de compañeras. Negativa que generó tensión por los
ñar, que se toman como guías y no como dogma. Útil para orientar y comentarios en corrillos de la escuela y la molestia que produjo entre
ofrecer herramientas conceptuales sobre cómo enseñar. docentes que sí se grabaron y expusieron, a pesar de su poca expe-
Para evitar la brecha que separa los modelos de los investigadores riencia.
y las prácticas de los docentes, hay que actuar a la vez como docentes No obstante estas dificultades y temores, como el nerviosismo
e investigadores. Ayudar a hacer explícitos nuestros marcos teóricos que provocó la presencia de la videocámara en clase, sobresale el
y metodológicos que sobre la enseñanza tenemos a través de la re- potencial que tiene esta estrategia tanto como medio de formación y
flexión. Hacernos conscientes de lo que hacemos y pensar por qué y aprendizaje de la enseñanza entre colegas e instrumento de reflexión
para qué lo hacemos y cómo podemos mejorarlo. sobre la práctica docente, como un “espejo” de lo que hacen en el aula
En esta perspectiva hay que destacar la oportunidad que brinda al decir de los mismos docentes. Además de la revelación de otros
el videoclub al colectivo docente para reflexionar, aprender sobre la usos de las videograbaciones de clase relacionados con la evaluación
enseñanza en las aulas de sus colegas y sobre el sentido profesional de su labor y la entrega de cuentas como profesionales que son a
de su labor. Esto se evidencia en las conversaciones que se dieron padres y autoridades.

Referencias bibliográficas
Sánchez H. S. y Ortega S.M.C., (2009) Videoclub en escuela primaria de
Brew, A. (2003) teaching and research: new relationships and their
la Ciudad de México. En: Sánchez H.J. S y Rangel P. A (2009) Maestros y
implications for inquiry-based teaching and learning in higher education.
comunidades de práctica. UPN-Colegio de posgraduados. México
Higher education research & development, Vol.22 No, 1, pp. 3 –1
Clarke, David, Hilary Hollingsworth (2002) Elaborating a model of the
Sánchez, JS y Rangel A (2010) “Maestros y formación en comunidades de
teacher professional growth.Teaching and Teacher Education 18 (947-967)
práctica”. Colegio de estudios de posgraduado- UPN México 2010.
Colomina R. y Onrrubia J. Interacción educativa y aprendizaje escolar. En:
Coll C., Palacios J. y Marchesi (Comp.) (2001) Desarrollo psicológico y
SEP. Evaluación Nacional del Logro Académico en Centro Escolares.
educación. Vol. II. Madrid Alianza
ENLACE 2006. México. Secretaria de Educación Pública. Dirección General de
Lave, J y Wenger, E. (1991) Situated learning. Legitimate peripheral
Evaluación de Políticas
participation. USA. Cambridge University Press.
Shering, M. G. (2009) Selecting video clips to promote, mathematics
Loera, A, Hernández R, Rangel, A, y Sánchez, S (2006) Análisis de la práctica
teachers´ discussion of student thinking. Journal of teacher education.
pedagógica videograbada. México, Universidad Pedagógica Nacional.
60(3), 213-230
Loera, A, Hernández R, Rangel, A, y Sánchez, S (2007) Cambios en la práctica
Shering, M.G. y Han S. (2004) Teacher learning in the context of a video club.
pedagógica videograbada. México, Universidad Pedagógica Nacional.
Teaching and teacher education. 20, 163-183
Marx, R., Blumenfeld, P. y Krajcik (1998) New technologies for teacher
Stigler, J, W y Hiebert, J,(2002) La brecha en la enseñanza. En The Teaching
professional development. Teacher and teaching education. Vol. 14 .No. 1.
gap: Best ideas from the worlds teacher for improving education en
pp 33-52
classroom. New York. The Free Press. De la Traducción capítulos 1-7
OCDE (2007) An analysis de of the Mexican school system of light of PISA
Estudios Públicos, 86. 2002.
2006.
Thomas G, Wineburg, S., Grossman, P., Myhre, O. y Woolworth, S. (1998)
Palincsar, Annemarie Sullivan, Shirley J. Magnusson, Nancy Marano, Danielle
In the company of colleges: an interim reports on the development of a
Ford y Nancy Brown (1998) Designing a community of practice: Principles
community of teacher learners. Teaching and teacher education. 14 (1),
and Practices of the GLsML Community. Teaching and Teacher Education,
21-32
Vol. 14 No. 1 pp. 5-20.
Wells Gordón (2001) Indagación dialógica. Barcelona Paidos.
Roth, Druker, Gornier, Stigler, González, Okamoto,( 2006) “Teaching science
Wells Gordón (2004) El papel de la actividad en el desarrollo y la educación.
in five countries. Resutls from the TIMSS 1999 videostudy”. http://nces.
Infancia y Aprendizaje 27(2), 165.187.
ed.gov/pubs2003/timssvideo/index.asp
Wells Gordon and Guy Glaxon (2002) Introduction. Learning for life in the
Sánchez E.(2008)”Análisis de la práctica educativa y las propuestas
21st century. Sociocultural perspective of future of education. Oxford.
instruccionales: integración y enriquecimiento mutuo”. Infancia y
Blackwell. Publishing.
Aprendizaje 31(2), 233-258
Wenger, Etienne (2001) Comunidades de práctica. Aprendizaje, significado
Sánchez H. S. y Ortega S.M.C., (2009) Videoclub como medio de formación
continua y reflexión sobre la práctica pedagógica en una escuela primaria. e identidad. Barcelona. Paidos. Publicada en inglés 1998.
En Comité Regional Norte de Cooperación con Unesco. Conferencia
Internacional en Tecnología e Innovación Educativa. REDIIEN 07. México.
UNESCO.
76 HACIA UNA REFORMA EDUCATIVA INTEGRAL CONOCIMIENTO UANL

“La Patria”, pintor: Jorge González Camarena

Cómo fortalecer la reforma de la educación


Bonifacio Barba

E l gobierno federal y los gobiernos de los estados


tienen una gran responsabilidad en materia de edu-
cación, pues la reforma que está en proceso exige mu-
cha eficacia. El Plan Nacional de Desarrollo (PND) afirma
que “Nuestra Constitución establece el Pacto Federal como
la forma de organización política más adecuada para
promover el desarrollo equilibrado de las partes que in-
tegran la nación. Sin embargo, una alta centralización de
facultades, recursos y decisiones, además de la ausencia
de mecanismos efectivos de coordinación entre órdenes
de gobierno y procesos de descentralización inconclusos,
han profundizado los contrastes entre regiones, entidades
federativas y municipios” (1).
Es en este marco que debe fortalecerse el trabajo de
la institución escolar con mejores prácticas de gobierno a
Doctor fin de garantizar una educación de calidad que forme ciu-
Bonifacio Barba
dadanos demócratas. Esto es algo que ya se conoce, pero
Profesor-
investigador del la acción resulta limitada por factores sociales y políticos
Departamento y otros del mismo sistema escolar a causa de que la aten-
de Educación, ción que se da a la escuela no descansa en el recono-
Universidad
Autónoma de cimiento gubernamental y social indubitable del derecho
Aguascalientes. a la educación.
CONOCIMIENTO UANL 77

Ese reconocimiento es lo que se necesita para empren- válidos en otras profesiones, como la médica. En el presente, Eduardo Andere
der acciones de cambio. Habiéndose dado una reforma afirma que los intentos de explicación del éxito educacional de Finlandia pueden
del artículo tercero constitucional, existiendo el PND y el clasificarse en cuatro grupos de factores: “la cultura, la equidad, el sistema edu-
Programa Sectorial de Educación (PSE), lo que se configura cativo y los maestros” (2010: 31) (2).
es un imperativo, un ¡hágase! Muchos elementos de la edu- El buen maestro, expone, es una expresión del proyecto social, es una de las
cación ya no están sujetos a la reflexión, a la elucidación, formas en las que adquieren presencia un conjunto de valores culturales y edu-
sino al trabajo gubernamental y escolar responsables. No cativos, de donde resulta que uno de los soportes de la educación de Finlandia
obstante, es importante enfatizar algunas cuestiones de es el alto estatus social y profesional del magisterio, lo cual está acompañado de
especial relevancia que aquí se denominan planos de la una formación exigente y de una atractiva remuneración, entre otros elementos.
acción educativa. Sabemos que eso no ocurre en México, pero son algunas de las cosas que
deben hacerse para alcanzar las metas que establecen el PND y el PSE. Es pre-
El plano jurídico ciso hacerlas no porque las hagan en Finlandia, sino porque son necesarias en
Debe ocurrir en el sistema educativo, por sus insumos México.
personales y materiales; los procesos macro, meso y mi-
cro -siendo éstos los de escuela y aula-, y los resultados,
la realización del derecho a la educación de todos, con-
siderando siempre que este derecho es precedente a los
derechos laborales. La Constitución reconoce ese derecho,
pero en el modelo vigente existen limitaciones diversas de
acceso, de adaptación, de permanencia, de logro.
Los tres poderes de la República y los tres niveles de
gobierno requieren una coordinación más eficaz en su ac-
ción, en lo financiero, en lo curricular, en lo pedagógico,
en lo administrativo.
En esto último, no todo es cuestión de acción directa,
pero existe la responsabilidad de crear un contexto idó-
neo. Por ejemplo, ¿qué razón puede valer en la escuela
para que sea eficaz en lo que le corresponde realizar del
derecho a la educación, si fuera de ella los derechos no
son protegidos por toda la estructura de gobierno, si a
Jaime Torres Bodet
la educación no se le asegura el financiamiento necesa-
rio y si los maestros no se forman apoyados con aprecio Si se afirma que “El propósito fundamental de la transformación de la edu-
gubernamental y social en todo el proceso de desarrollo cación normal, es el fortalecimiento de la formación profesional docente centra-
profesional? da en el aprendizaje de los estudiantes, que asegure la calidad en la educación
O bien, ¿qué motivo puede hacerse valer –que tenga que impartan las instituciones y la competencia académica de sus egresados...”
credibilidad y validez comunitaria- en la vida en la escuela (3), ¿qué otra cosa se requiere decir? Ya sabe la SEP y las secretarías de los
y en la Formación Cívica y Ética para exigir responsabi- estados lo que se requiere, y es preciso empezar por desbrozar el campo, por
lidad a los actores si en la administración pública y en eliminar elementos confusos que entorpecen la acción, y entonces, hacer de las
vida social es fuerte la impunidad, el desvío de recursos, escuelas Normales el lugar de una experiencia de aprendizaje; en otros térmi-
el tráfico de influencias, la inequidad, entre otros hechos? nos, aplicarles a ellas el principio de la formación centrada en el alumno que se
Sin duda las autoridades federales, estatales y munici- plantea en la educación básica.
pales conocen dónde están las amenazas al derecho a la La primera cosa de importancia que debe experienciar el futuro docente en
educación y cómo operan. Pues bien, el poder público se su vida escolar básica y media y en los procesos que lo acerquen, lo introduzcan
les ha conferido a causa de la existencia y el reconocimien- y lo hagan miembro de una escuela Normal, es la de estar en una comunidad de
to constitucional de los derechos. Afirma el Artículo 1º personas y de estar aprendiendo en una escuela-aula donde la vida es una forma
constitucional lo siguiente: “Todas las autoridades, en el de los derechos, donde la dignidad humana es creencia compartida y donde él
ámbito de sus competencias, tienen la obligación de pro- como alumno es el centro de los procesos, tal cual lo instituyen el Artículo 3º
mover, respetar, proteger y garantizar los derechos huma- constitucional y la Ley General de Educación (LGE).
nos (DH) de conformidad con los principios de universali- El primero asienta que él tiene derecho a recibir educación, es decir, recibir
dad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad...”. el don socio cultural de llegar a ser persona en una sociedad política. Y agrega
Es muy claro, la causa originadora del modelo de go- el texto, entre los criterios de la educación, el que esta contribuirá a la mejor
bierno y de acción educativa es la dignidad de la persona convivencia humana para fortalecer el aprecio y el respeto de la dignidad de la
y se encuentra expresada en el conjunto de los Derechos persona. Lo anterior conduce a comprender que la formación de los docentes es
Fundamentales; ese reconocimiento es sustantivo. una forma anticipadora de su acción educadora.
Si la calidad educativa es la primera gran tarea en el diseño de políticas públi-
El plano del magisterio cas para transformar el sistema educativo (4), la segunda es el apoyo a los do-
Jaime Torres Bodet señaló siendo secretario de educación centes, descombrando primero al sistema educativo en todos sus componentes
que la formación de los maestros debería realizarse con de gestión y administración y estableciendo luego las condiciones de formación
los mismos criterios de exigencia y de calidad que son y de trabajo idóneas para el fin de educar.
78 HACIA UNA REFORMA EDUCATIVA INTEGRAL CONOCIMIENTO UANL

Entre otras cosas, es necesario comprender el desarrollo profesional docente


de una forma nueva, integradora de procesos, “como una unidad conceptual,
formativa y pedagógica que tiene su base y origen en la formación inicial que
ofrece la escuela Normal y que ha de evolucionar con programas pertinentes a COMENTARIOS
la práctica del docente, a las características de los alumnos y a las necesidades El investigador educativo insiste, con razón, en tomar
de las comunidades urbanas o rurales en las que estén establecidas las escuelas. en cuenta los factores de cultura, equidad, el sistema
En esta visión unitaria, la formación en la escuela Normal constituye la ‘edu- propiamente dicho y el magisterio en su esencia, en todo
cación básica’ de la profesionalidad del docente” (5). Esta perspectiva está vin- abordaje para una reforma educativa real. Lo anterior para
cumplir los postulados del Plan Nacional de Desarrollo, por
culada estrechamente con el derecho a la educación: “El desarrollo profesional un México en paz, incluyente y próspero.
docente es una aplicación particular del derecho a la educación, en dos dimen-
siones: el docente que se forma actualiza su derecho, por un lado y, por el otro, Sin embargo, la invasión de la economía liberal y el sistema
esta educación de calidad es un medio indispensable para realizar el derecho a económico integral de un capitalismo funcional, señala, no
la educación de los alumnos de educación básica. Una acción educativa con este se preocupa de la formación cívica, ética y pedagógica
fundamento da seguridad jurídica a la sociedad y a cada alumno que asiste a la propia del sistema, lo que genera una desarticulación entre
escuela” (Barba, 2013: Ibídem). la cultura nacional y el proyecto educativo integral.
Dados los fines y valores de la educación establecidos en el Artículo 3º cons-
Insiste en y comparte con otros autores, la necesidad de
titucional y en el Artículo 7º de la LGE, un aspecto irrenunciable de la formación una actualización y reforma del sistema de educación
de los docentes -en vistas del proyecto educativo nacional-, es la comprensión
de la economía capitalista, no para destruirla, sino para formar personas que la la descentralización y la organización regional del proyecto
educativo. Se trata siempre de tomar en cuenta los factores
transformen en una economía de bienestar, un asunto humano hoy fundamen-
humanistas del bienestar individual y social y no sólo los
tal, como siempre lo ha sido. El curso actual de esta economía no es congruente factores económicos de progreso aparente.
con los principios de la Constitución General de la República.
En el PND, junto con la meta de México con educación de calidad están otras
como México en paz (6), México incluyente y México próspero. Al respecto es
fundamental tener presente este criterio que, junto con otros, debe orientar la
educación en México: “Será nacional, en cuanto -sin hostilidades ni exclusivis- El plano de la gestión
mos- atenderá a la comprensión de nuestros problemas, al aprovechamiento En relación con la gestión, la calidad de la educación sig-
de nuestros recursos, a la defensa de nuestra independencia política, al asegu- nifica reconocer que todos los elementos y procesos que
ramiento de nuestra independencia económica y a la continuidad y acrecenta- concurren en la escuela tienen valor sólo si están orienta-
miento de nuestra cultura”. Este criterio está ahí desde la reforma del Artículo 3º dos al desarrollo de cada persona, a su aprendizaje actual
en 1946 y debe ser un elemento clave para fortalecer la reforma de la educación. y permanente. Todo lo que no esté orientado a eso, debe
ser eliminado.
La mejora de la gestión hace necesario revisar todos
los procesos, requerimientos, programas y demás orde-
namientos de la acción que ha establecido la SEP y las
secretarías estatales a fin de eliminar todo lo que no está
orientado al desarrollo de las personas conforme a los
principios y valores constitucionales y sus expresiones o
aplicaciones en la LGE.
¿Por qué esto? Porque para el valor del derecho a la
educación no es válido ningún resultado que no sea perso-
nas que crecen, es decir, que van integrando valores, que
construyen su autonomía, que se identifican a sí mismas
como sujetos de derechos y deberes y participan en cada
comunidad civil y política con responsabilidad para reali-
zar los derechos de todos.
Es afortunado que la Ley General del Servicio Profe-
sional Docente haya establecido criterios para impulsar
un nuevo magisterio y nuevos directivos como medio para
hacer avanzar la calidad de la educación. Es claro que
tales criterios exigen reconocimiento y apoyo de las au-
toridades y los ciudadanos y en tal sentido deben promo-
verse experiencias innovadoras en las que las autoridades,
los maestros y los padres elijan al director de una escuela
con base en su profesionalidad probada y en su proyecto
de trabajo; o bien, en otro ámbito, dar la oportunidad de
que un director de escuela Normal pueda elegir su equipo
de trabajo y se le dé tiempo y apoyo económico y político
para realizar su proyecto.
CONOCIMIENTO UANL 79

asunto básico la persona misma y sus relaciones, la posibilidad de un Estado


democrático de derechos? El núcleo de la FCyE es formar la certeza existencial
y moral de que el Estado de derecho tiene ventajas, de que someterse a la ley
produce bienestar social.

El plano de la pedagogía
En los propósitos de reformar la educación está implicada la pedagogía. Si bien
es un plano que puede distinguirse de los otros, es inseparable de ellos. Al plano
pedagógico no se llega antes que a los otros, es una consecuencia del mandato
constitucional y de los fines establecidos en la LGE que exigen orientar la escuela
al desarrollo humano, a la calidad de la formación. Debe trabajarse con una
pedagogía por la que transiten los valores de la democracia, la autonomía de la
persona, las competencias para una economía del bienestar, la construcción del
conocimiento, la identidad ciudadana inseparable de la responsabilidad por el
otro, los otros con los que existimos.

Es importante afirmar, finalmente, que el mejoramien-


to de la gestión con fines de la calidad de la educación
exige la continuidad en el proceso de descentralización,
entre otras razones, por las que se dan para lograr las
metas del PND o para innovar el modelo educativo, esto
es, por la diversidad del país, su complejidad social y cul-
tural, en suma, por el carácter federal de la República y la
corresponsabilidad en el logro del bienestar humano que
tienen todas las personas con autoridad pública. La tarea
es ingente y no puede descansar en una organización o
estrategias centralizadas; al menos no en todas.

El plano de la Formación Cívica y Ética


Es posible pensar que este es el plano fundamental de
todo el trabajo para garantizar el derecho a la educación
en su sentido social. Se sabe poco de la eficacia de este Referencias
programa que en su origen fue comunicado a la sociedad
1. Gobierno de la República (2013). Plan Nacional de Desarrollo. 2013-
con entusiasmo como un elemento curricular transforma- 2018, México: Poder Ejecutivo Federal, p. 30.
dor de la práctica escolar; en él se pusieron muchas espe-
ranzas de renovación. 2. Eduardo Andere (2010). Finlandia. El éxito en PISA y más allá comienza
Si se sabe poco de él de manera directa, la vida en las en primaria y más atrás, México: eduardoandere.org.
escuelas y fuera de ella ayuda a comprender que requiere 3. SEP (2014). Foros de consulta nacional para la revisión del modelo
ser fortalecido. Y lo primero que debe hacerse en el currí- educativo. Documento Base. Educación Normal, pp.1-2, disponible en
culo es darle el mismo tiempo que tienen las matemáticas. http://www.modeloeducativo.sep.gob.mx/
¿No establece el Artículo 3º que la educación debe tender 4. Secretaría de Educación Pública (2014). Foros de consulta nacional
al desarrollo armónico de todas las facultades del ser hu- para la revisión del modelo educativo. Documento Base. Educación Normal,
mano? Pues bien, ¿cuántas están contenidas en el proyecto p. 1, disponible en http://www.modeloeducativo.sep.gob.mx/
de Formación Cívica y Ética (FCyE) o vinculadas con él?
5. Barba, Bonifacio, Desarrollo profesional docente, Foro Nacional México
¿Cuánta armonía exige el proyecto democrático y la edu- con educación de calidad para todos, Veracruz, 3 de abril de 2013, p. 3.
cación de calidad?
Sin duda para ser un ciudadano de este siglo, como 6. En la meta de ‘México en paz’, el plan de acción es llamado ‘Fortalecer
al Estado y garantizar la paz’, y uno de sus objetivos es “promover y
postula PISA, existe algo de igual o mayor importancia fortalecer la gobernabilidad democrática”, pp. 39 y 105.
que las matemáticas, y ello es la persona y la conviven-
cia humana. Si las competencias son comprendidas como 7. OCDE (s/f). El Programa PISA de la OCDE. Qué es y para qué sirve,
París: OCDE, p. 6.
“las habilidades, la pericia y las aptitudes de los estudian-
tes para analizar y resolver problemas, para manejar in-
formación y para enfrentar situaciones que se les pre-
sentarán en la vida adulta...” (7), ¿no está en ello como
80 HACIA UNA REFORMA EDUCATIVA INTEGRAL CONOCIMIENTO UANL

La Educación Normal
en cuestión Etelvina Sandoval Flores

E n el marco de la llamada Reforma educativa, empieza


a hablarse de diseñar un modelo educativo que la sus-
tente y para ello se convoca a foros temáticos cuyos
resultados son inciertos. La política llamada de “cambios
estructurales” impulsada desde el gobierno, se apuntala
en educación con las reformas y adiciones a los artículos
3º y 73 constitucionales y las leyes secundarias derivadas
de ello.
En ese contexto se dice que a partir de 2014 se cons-
truirá un nuevo modelo educativo. Esta peculiar reforma
educativa sin modelo educativo, se ha enfocado hasta
ahora en el ámbito administrativo y los derechos laborales
de los maestros e impacta en su ingreso, permanencia y
condiciones de trabajo. La evaluación se presenta como
una espada de Damocles para los docentes y como la pa-
nacea ante la sociedad para mejorar la educación.
La ausencia de un modelo educativo y pedagógico cla-
ro, como es el caso, se justifica con el argumento de que
todas las reformas anteriores privilegiaron la propuesta
pedagógica y los resultados en educación no mejoraron. Es
por eso -afirman las autoridades- que en lugar de poner el
acento en lo pedagógico se decidió cambiar de raíz las es-
tructuras que lo obstaculizan: “poner vino nuevo en odres
nuevos” es la metáfora que la subsecretaria de educación
básica utilizó para definir este proceso (Martínez, 2014).
La transformación estructural en educación se da en-
Doctora Etelvina tonces, apoyada en leyes que controlan el trabajo al nivel
Sandoval Flores
de las escuelas y los maestros, partiendo de prejuicios so-
Investigadora de bre lo que sucede realmente ahí: se habla de “resultados
la Universidad educativos deficientes; escuelas descentradas del apren-
dizaje y maestros desprofesionalizados” (íbid).
CONOCIMIENTO UANL 81

Con estas concepciones a la base, parece ser que se ig- Al pasar a ser una opción entre muchas se despoja a
nora cualquier avance anterior y se trata de partir de cero, las normales de su característica fundacional: ser las úni-
con el riesgo de que al tirar los odres viejos se intente tirar cas encargadas de formar a los maestros que la educación
también la experiencia y avances construidos a lo largo de mexicana requiere. Pero no es solo la función, que de al-
años por los docentes. guna manera se había visto invadida de años atrás; lo que
En medio de esta discusión se encuentra la formación se encuentra en el fondo es también el cuestionamiento a
de maestros y las instituciones encargadas de ello: las una serie de significados construidos en estas institucio-
normales. El debate tiene como trasfondo cuestiones tales nes en torno al maestro que ahí se forma, entre los que se
como ¿Quién debe formar a los maestros mexicanos que encuentran: la idea de una escuela laica en el marco de un
atenderán las aulas de educación básica? ¿Cómo deben Estado laico; el fomento de una conciencia social ligada a
formarse? ¿Cuál es el futuro de las escuelas normales y de los intereses de los sectores populares de la población; la
la profesión docente? En torno a estos tres aspectos nos idea de la educación como medio para forjar una sociedad
referiremos brevemente. con justicia y equidad y la defensa de la escuela pública.

Quién debe formar a los maestros


Las escuelas normales, instituciones con una larga histo-
ria que fueron creadas bajo cobijo del Estado para formar
a los profesores que éste requería, enfrentan hoy serios COMENTARIOS
cuestionamientos cuyo trasfondo apunta a una reconfigu- La autora, con gran experiencia en el campo de la educación
ración de la profesión y el trabajo docente. normal, muestra con sencillez y contundencia, que la
Hace apenas 17 años el discurso oficial refrendaba a llamada reforma educativa no viene acompañada de un
las normales su papel preponderante en la formación de modelo educativo a seguir, en lo general e insiste en que
los cambios estructurales laborales y/o administrativos han
maestros de educación básica y -a contracorriente de las sido el comienzo de una sacudida al sistema de la educación
tendencias internacionales que planteaban la conveniencia normal nacional; pero que no han tomado en cuenta las
de trasladar la formación de maestros a las universidades- terribles carencias del sistema de educación normal en
se impulsaba una política que expresaba la decisión gu- muchos estados de la República, y no contentos con las
bernamental de mantener a las escuelas normales como la educación que el magisterio representa y con el ánimo,
responsables de la formación inicial de los maestros de seguramente en buena fe, pero con falta de objetividad, se
educación básica, fortalecerlas y transformarlas para con- le ponen trabas a la formación profesional, se genera mayor
solidar y mejorar de manera sustancial su vida académica, inestabilidad en el proceso laboral y no se implementa un
modelo educativo moderno de educación normal, para
afirmando incluso que: “Ningún otro tipo de institución formar adecuadamente al magisterio y así poderlos evaluar
podría realizar con mayor eficacia la tarea de formar a los con seriedad.
nuevos maestros…[las normales] constituyen un recurso
insustituible, por la experiencia, dedicación y competencia
constitucionales y la llamada reforma a la educación normal
profesional…” (Plan de Estudios 1997, LEP: 22). tiene mucho de estructural y poco de académica, en función
Hoy, en la discusión del nuevo modelo educativo, al de que el magisterio requiere una actualización de su
hablar de las normales destacan dos palabras: redefinir normativa; un incremento en las facilidades para el acceso
a la educación normal y un proyecto que genere estabilidad
y rediseñar. La primera se refiere a instancias, institucio-
y responsabilidad, así como un reconocimiento social de la
nes, características y condiciones para la formación de comunidad a la importancia suprema que tiene la formación
maestros, lo que lleva a un replanteamiento en relación del maestro, previa a la evaluación correspondiente de
a quiénes corresponde formar maestros pues “el marco carácter cíclico y a una seguridad laboral, necesaria para
incorporar buenos prospectos jóvenes a nuestro sistema.
legal establece que las instituciones normalistas serán una
opción para la formación de maestros…otras instituciones
de educación superior podrán ofertar programas autoriza-
dos” (Documento base Educación Normal).
82 HACIA UNA REFORMA EDUCATIVA INTEGRAL CONOCIMIENTO UANL

Estos significados se enlazan con requerimientos pedagógicos específicos y


en consecuencia, en las normales se promueve una profesionalidad netamente
educadora cargada de un fuerte contenido social, que hace de la docente una
profesión distinta a las demás. Una larga historia ha construido y refunciona-
lizado en distintos momentos y ante exigencias institucionales diversas estos
significados, pero permanecen como el sustrato que identifica a la educación
normal y a los normalistas.
Y son estos jóvenes los que a su egreso de las normales van a comunidades
aisladas, a trabajar en escuelas públicas con carencias, a enfrentar, resolver y
comprometerse con las exigencias educativas de sus alumnos y los que han sos-
tenido un sistema educativo que arrastra grandes insuficiencias materiales.
Redefinir quién forma a los maestros, no puede obviar esta historia y expe-
riencia construida, pues de lo contrario se caería en la idea de que “cualquiera
puede enseñar”, y que basta con tener estudios de educación superior (en cual-
quier área) para ello.

Cómo formar a los maestros pues en tanto la formación de maestros es tarea del Es-
En cuanto al rediseño del modelo de formación de maestros, es conveniente tado, corresponde a la Secretaría de Educación Pública
recordar que las numerosas reformas a la educación normal, han traído consigo “elaborar, coordinar y supervisar los planes y programas
variadas propuestas para su formación; en todas ellas la tónica general ha sido la de estudio de educación preescolar, primaria, secunda-
de formar educadores, aunque desde diversas perspectivas y paradigmas. ria y demás para la formación de maestros de educación
El año 1984 ha sido señalado como el parteaguas de la educación normal, básica” (1).
pues fue cuando sus estudios se elevaron a nivel terciario y a partir de ahí ini- La escuela normal, singular espacio donde se desa-
ciaron un largo proceso para estar a la altura de las demás instituciones de rrolla la formación de maestros, queda atada a definicio-
educación superior. Tres planes de estudio se han sucedido desde ese entonces nes externas, con pocas posibilidades de participar en
y cada uno perfila un cierto tipo de educador. Así, el plan que inaugura la era de ellas pues carece de facultades normativas para desarro-
“educación superior” se propuso formar un educador más culto y apto para la llar proyectos propios. Tal circunstancia coloca en una
docencia y la investigación (Plan 84). La reforma de 1997, se enfocó en fortalecer situación de ambigüedad el estatus de educación superior
competencias para la enseñanza, además de habilidades intelectuales e identi- que tienen las normales y contribuye de alguna manera a
dad profesional y ética. debilitar la vida académica de estas instituciones pues se
La reforma reciente (2012) es les ubica como meras ejecutoras de planes, programas y
más ambigua y plantea en términos proyectos y no creadoras o participantes definitorias de
generales la necesidad de enfocarse su elaboración.
en la profesionalización del do- El centralismo para la elaboración de propuestas y
cente a partir de poner en el centro programas, se complementa con una forma de operar en
la construcción de competencias estas instituciones en la que predomina el verticalismo en
“genéricas y profesionales”. sus estructuras internas. En estas condiciones, han estado
Todas sin embargo, se propo- sujetas a políticas de contracción de la matricula, limita-
nen formar para la enseñanza, y ciones para desarrollar proyectos de posgrado, controles
todas también, aún con diversos presupuestarios limitantes y una campaña de descrédito
matices, vinculan la formación de muy prolongada.
docentes con la educación básica, Y en medio de estas circunstancias, es posible afir-
espacio de trabajo natural para sus mar que las normales son las instituciones por excelencia
egresados. La práctica en escuelas para educar a los futuros educadores, por su experiencia
de educación básica como un espa- acumulada, su conocimiento de lo educativo y su orien-
cio de preparación para la docencia tación pedagógica y social. Es posible reivindicar también
es otra de las recurrencias y una de su carácter de educación superior que tiene la particulari-
las ideas fuerza en la formación de dad de poseer un enfoque educador centrado en enseñar a
maestros que comparten los forma- enseñar. Estas son sus fortalezas.
dores.
Las normales han sido severa- El futuro de las normales y la profesión docente
mente cuestionadas respecto a su La gama de discursos en torno a la formación de maestros
capacidad para formar a los docen- y las escuelas normales que guían los llamados foros de
tes que requieren las nuevas de- discusión sobre el modelo educativo y las acciones que
mandas educativas y a su lenta con- en el marco de las reformas constitucionales y sus leyes
solidación como instituciones de reglamentarias se han emprendido, auguran un futuro
educación superior. Sin embargo, complicado.
hay que considerar las condiciones Pero además, plantear que se está definiendo el mo-
en que estas instituciones operan, delo en estos momentos es una entelequia, pues éste está
CONOCIMIENTO UANL 83

trazado ya a grandes líneas: Definir perfiles, parámetros para egresados de carreras universitarias, en tanto pueden colocarse en otros
e indicadores para el ingreso, permanencia y promoción empleos (3).
en el servicio educativo; junto con ello, la evaluación arro- Atraer a los mejores, implicaría trabajar por reconstruir el prestigio social
jará bases “objetivas” para valorar el trabajo docente, ubi- de la profesión otorgándole legitimidad a partir de reconocer y profundizar en
car los méritos y situar zonas problemáticas. Es decir, el la especificidad y contenidos profesionales que implica el ser docente. Sin em-
trabajo docente será objeto de una vigilancia y valoración bargo, un maestro vigilado, con escasas posibilidades de autonomía y decisión y
desde parámetros ya establecidos que difícilmente podrán con inestabilidad laboral parece vislumbrarse en el futuro, lo que debilita a una
apreciar aquellos aspectos sutiles que hacen al buen maes- profesión que se dice, debe fortalecerse.
tro y que constituyen un “arte” de acuerdo con Rockwell: El futuro de las normales está estrechamente enlazado al de los profesio-
“[El trabajo del maestro es] una habilidad delicada, nales que forma. Estas instituciones han buscado adaptarse a las exigencias que
compuesta de ritmos apropiados, firmeza y confianza cíclicamente se les han puesto, de manera muy especial, la de ser “verdaderas
mutua en la relación con los alumnos, interés intrínseco instituciones de educación superior” en donde los parámetros refieren a reali-
de los contenidos y las actividades propuestas, constancia dades muy distintas a las suyas y en donde no se reconoce la particularidad de
en la conducción, sentido de ritmo y cadencia, entre otros su misión. Esta exigencia parece reforzarse en la actualidad. La diversidad de
rasgos, que permite lograr convocar a los niños y niñas normales y de condiciones en que operan es innegable, y es posible prever que
recluidos en el aula a trabajar en lo que se les propone” algunas no podrán responder a nuevas exigencias sin apoyos.
(p:451). Ahora se dice que las normales no se cerrarán, pero…y aquí aparecen las
Si bien se habla de que las normales seguirán forman- exigencias, entre las que se encontrará con seguridad adaptar su formación a los
do maestros, las condiciones de ingreso al servicio y el fu- perfiles definidos por quienes desconocen la esencia del trabajo docente y las
turo laboral de sus egresados ponen a estas instituciones condiciones en que se ejerce.
en condiciones de desventaja. Siendo desde su creación Recuerdo una frase que le escuché hace tiempo a Arnaut y que refería a que,
las encargadas por ley de formar a los maestros de México, por estrategia política, en México no se cierra nunca ninguna institución que se
resultaba natural y lógico que el Estado que los formaba considera ya obsoleta; lo que se hace es crear otra (s) y abandonar a su suerte a
para atender la educación pública, los contratara para aten- la que ya no es funcional.
der las escuelas de educación básica públicas. Termino diciendo que el futuro de las normales y de la profesión docente no
Así, durante muchos años la contratación de normalis- puede radicar solamente en medidas de política educativa como las actuales; el
tas se dio de manera automática al término de sus estu- futuro está en el desarrollo de una política fincada en acciones cotidianas que
dios. La de maestro normalista era de las pocas profesio- puedan brindarles fortaleza. Los formadores y los maestros tienen la palabra.
nes que contaban con un “trabajo seguro” al egreso y ese
era uno de los atractivos de la carrera (2), aunque no el
único. Desde el año 2002, ante la carencia de plazas, varios
gobiernos estatales iniciaron un proceso de contratación Referencias
de maestros previo examen. No era algo generalizado y
1. Ley General de Educación.
tampoco parecía impactar mucho a los egresados de nor- 2. A finales de los 80, en una investigación realizada por mí y Citlali Aguilar
males, ya que la mayoría aprobaba el examen. El problema con maestras en servicio, sobre la condición femenina de la profesión
parecía establecerse más en el número de plazas con las (1989), encontramos que las entrevistadas decían haber elegido la carrera
por ser corta y tener un empleo seguro al egreso. La primera característica
que se contaba que con la preparación de los jóvenes, ya
se perdió cuando en 1984 elevaron el número de años de estudio al parejo
que se les contrataba con plazas temporales que debían de cualquier otra carrera universitaria. No obstante, la condición de empleo
renovarse a su conclusión (interinatos). seguro se mantuvo.
La nueva política de la reforma, no solo limita aún más 3. Las universidades que ofrecen programas de formación de maestros,
señalan la escasa retención de sus egresados en este trabajo, pues el
la posibilidad de ingreso al servicio, sino que profundiza promedio de permanencia en el empleo docente es de 5 años en Estados
la inestabilidad en el empleo, ya que de no cumplir con los Unidos y de 2 años en Canadá. Esta información nos la proporcionaron
parámetros exigidos en la evaluación los maestros serán profesores de la University of New México (Albuquerque, EUA) y de la
Simon Freaser University (Canadá) con quienes desarrollamos un proyecto
despedidos. Uno se pregunta para qué los jóvenes querrán
hemisférico sobre la formación docente en México, EUA y Canadá.
ingresar a estudiar la carrera de magisterio, si al término
de ella, contarán con un título de “licenciados en edu-
cación primaria (o preescolar, o secundaria)” que constri-
ñe su ámbito laboral -a diferencia de egresados de otras Bibliografía
escuelas superiores que pueden postular a un trabajo do-
Martínez Olivé, Alba (2014). Vino nuevo en odres nuevos. En Educación
cente o a otro relacionado con un título más genérico- y Futura, 18 de marzo de 2014.
probablemente tampoco contarán con un empleo docente Rockwell, Elsie (2013). “El trabajo docente hoy: nuevas huellas, bardas y
permanente. veredas”, en XI Congreso Nacional de Investigación Educativa: Conferencias
Magistrales, Ciudad de México, Consejo Mexicano de Investigación Educativa –
La frase ya convertida en eslogan de política educativa Universidad Autónoma de Nuevo León- UNAM.
para la formación inicial de maestros de “atraer a la pro- Aguilar, C y Sandoval, E. (1991). Ser mujer-ser maestra. Autovaloración
fesión docente a los mejores”, resulta contraria a estas ac- profesional y participación sindical. En: Vania Salles (comp.), Textos y pre-
textos: once estudios sobre la mujer (117-166). México: PIEM-COLMEX.
ciones que parecen más bien tener el objetivo de “reciclar”
SEP (2014). Documento base. Educación Normal. Foros de consulta nacional
a los maestros. Habría que recordar que en otros países, para la revisión del modelo educativo.
el magisterio de niveles básicos es una actividad que se SEP (1997) Plan de estudios. Licenciatura en Educación Primaria. México: SEP
ejerce de manera temporal como una estrategia laboral
84 HACIA UNA REFORMA EDUCATIVA INTEGRAL CONOCIMIENTO UANL

Las profesiones en México

Leopoldo Espinosa Benavides

E n tiempos de mi padre, durante las primeras décadas


del siglo pasado, ser profesional era salvoconducto de
acceso a una vida agradable, sin mayores sobresaltos
que los inherentes al ascenso en la escalera socio-económi-
ca. El Milagro Mexicano que inicia en los años cuarenta,
mente coincide con la disminución del presupuesto a las
universidades públicas que del 9% anual de crecimiento,
cae al 6.5%.
La globalización pone a prueba a nuestro sistema de
educación superior. Ya no es posible obviar que en 1960,
propicia que para 1960 las universidades mexicanas ten- mientras en México hay un millón de estudiantes univer-
Ingeniero gan matriculados un millón de alumnos, y que exista otro sitarios, en el mundo son 13 millones. Y menos que en
Leopoldo millón de profesionales titulados, sin considerar a los el 2010 hay 110 millones en el mundo (casi nueve veces
Espinosa educadores o maestros a quienes no se les concedía aún más), mientras en México sólo 3 millones 356 mil estu-
Benavides
Maestro ese estatus. En ese momento inicia el desequilibrio entre diantes de ese nivel (3.5 veces más). En esta estadística
universitario, las profesiones, pues el 64% de los profesionales titulados mundial, destaca que en la primera década de este siglo
escritor, periodista, eran abogados. hay 58 millones más de estudiantes.
funcionario en los
tres niveles de Esto promueve que en el sector público se forme una De los 110 millones de estudiantes en el mundo, 74.8
gobierno y dirigente casta burocrática. Es abogado el que dirige dependencias estudian en universidades públicas, esencialmente en Asia
de profesionales que atienden al campo, o a la economía, o la salud, o a la y Latinoamérica. En universidades religioso-empresariales,
en los niveles
educación, pues su figura profesional sustituye a los mili- hay 25.3 millones, y de ellos 19 millones estudian en uni-
estatal y nacional.
Ha sido rector de tares en el gobierno. versidades católicas distribuidas en el orbe. Por cierto, en
la Universidad Sin embargo, al sobrevenir cambios estructurales África el 90% de las universidades son católicas, mientras
Metropolitana de como la globalización, se suprime la economía mixta y en Latinoamérica, sólo el 38%.
Monterrey y de
la Universidad disminuye el estado benefactor, así como su participación El resto de los 110 millones, o sea 9.9 millones de es-
Metropolitana de en la economía. Esto evidencia la necesidad de formar pro- tudiantes universitarios, cursan sus estudios en “universi-
Coahuila. fesionales en otras áreas del saber, pero desafortunada- dades patito”. Tan sólo en Estados Unidos, que presumía
CONOCIMIENTO UANL 85

de tener las mejores escuelas del mundo, el Grupo Apolo


que encabeza la Universidad de Phoenix, -con más de 2
millones de alumnos- es impugnado por los gobiernos de
siete estados norteamericanos.
Es interesante ver qué sucede con los 110 millones de
universitarios egresados. En Europa viven 28 millones; en
Asia, 47; en Norteamérica incluyendo a México, hay 20 mi-
llones; en América del sur, 8 millones; y en África, viven
casi 7 millones. El problema mayor de los graduados es
encontrar empleo, sobre todo en los países democráticos,
pues en Asia, el 98% de los titulados se contratan al primer
año. En cambio, en México batallan por largos tres años
para tener su primer trabajo relacionado con su profesión,
y lo grave es que sólo el 56% de ellos lo consigue.
Los profesionales europeos son los de mayor edad. Si
lo medimos en función de cuántos de ellos tienen más de
24 años, vemos que en Europa hay un 22%; mientras en
Asia, sólo un 6%, pues su irrupción en la educación univer-
sitaria masiva es reciente. En Norteamérica hay un 11% de
esa edad, distribuidos así: en México, el 14%; en Canadá el
11% y en Estados Unidos el 9%. En cuanto a América del
sur, hay 18% de profesionales mayores de 24 años, mien-
tras que en África hay el 7% en esa edad.
86 HACIA UNA REFORMA EDUCATIVA INTEGRAL CONOCIMIENTO UANL

Pero más que la edad, el elemento determinante en la


vida profesional del universitario, es su carrera. Hay mu-
cha diferencia en estos tiempos de avances tecnológicos,
entre los profesionales de las “ciencias duras”: ingenierías, COMENTARIOS
matemáticas, biotecnología, química y medicina; versus
El autor tiene amplia experiencia en los diferentes campos
las “ciencias libres”: leyes, psicología, artes y literatura. de la vida social, pues ha incursionado en la política y ha
Es tan importante esto, que uno de los indicadores para sido rector de una universidad que ha permitido el acceso
medir el desarrollo tecnológico de un país, es la relación a miles de alumnos de la clase media social del estado de
Nuevo León y tiene una visión periodística, por haber dirigido
entre sus profesionales de ciencias duras y los de ciencias
periódicos durante muchos años. Por lo tanto, su opinión es
libres. altamente trascendente.
En Asia, el 87% de los profesionales son de ciencias
duras, versus 13% en ciencias libres. En Europa los de cien-
superior en México, es decir, la vinculación de la formación
cias duras son el 62%, por el 38% en ciencias libres. En universitaria con la realidad social circundante y la falta de
Norteamérica los profesionales de ciencias duras son 50%
y 50% de ciencias libres. Desgloso: en Estados Unidos los acceso al trabajo en las áreas en las que gestionaron su
profesionales de ciencias duras son el 67% versus 33% de inversión de tiempo, dinero y esperanzas en la universidad.
ciencias libres. En Canadá, los de ciencias duras son el 45% Los números que menciona son alarmantes y nos llevan
versus 55% de ciencias libres. Y en México, los profesiona- a pensar cuidadosamente en la necesidad de planear
les de ciencias duras son sólo 38% versus 62% de ciencias una formación profesional basada en la realidad de las
libres. En Sudamérica los profesionales de ciencias duras oportunidades de trabajo, pues es muy lacerante para una
familia ver que sus hijos, que estudiaron muchos años,
son 27% versus el ¡73%! En ciencias libres. En África hay tienen que conseguir una ubicación laboral en áreas que no
75% de ciencias duras, versus 25% de ciencias libres. corresponden a su formación, y por otra parte, el desempleo
profesional es uno de los problemas sociales más fuertes
y complejos que tiene actualmente nuestro país; lo anterior

educativo superior, en cuanto a la vinculación con el trabajo.

Es importante meditar sobre esta temática y tomar medidas


que resuelvan la inercia de formar profesionales para
conocer, pero no para innovar, ni tampoco para tener
oportunidades de trabajo.

Desde luego que hay diversas condiciones. En Asia, el


espectacular desarrollo de los últimos 15 años se debe a
que las universidades públicas producen profesionales de
ciencias duras, y las particulares, psicólogos para entender
a una sociedad adicta al trabajo y a la tecnología. En Eu-
ropa –excepto España, Italia y Grecia-, Estados Unidos y
Canadá, producen profesionales para el desarrollo cientí-
fico y tecnológico, pero su excesiva legislación requie-
re de abogados, contadores y profesionales de la salud.
Mientras en México y Sudamérica, subsiste la “fascinación”
por las ciencias libres. En Argentina, el ¡58%! de los estudian-
tes universitarios estudian psicología.
El desequilibrio entre las profesiones hace que los pro-
fesionales realicen trabajos de técnicos, por lo que hay
muchos trabajadores sobre educados. Hay ingenieros tra-
bajando en actividades científicas que no estudiaron.
En Chile, ingenieros químicos y biólogos hacen las
veces de ingenieros en procesos de alimentos, profesión
que acusa un déficit del 60%. En África, las universidades
católicas forman profesionales en agricultura, ganadería,
sanidad y tratamiento de aguas, pero según el Arzobispo
de Ibadan, el 80% de ellos migra a Alemania o Israel, beca-
dos por organismos internacionales y no regresan a África.
Esta ensalada de escenarios internacionales en
CONOCIMIENTO UANL 87

tre los diversos profesionales, obedece según el doctor


Juan Manuel Colchado, director del Parque Científico de
la Universidad de Salamanca, a que existe un coloniaje
educativo. Afirma que en Europa y EUA se preparan los
grandes teóricos en ciencias duras, que hacen los grandes
descubrimientos científicos y se forman los líderes de las
naciones en desarrollo, calculando entre 9.7% y 17.3% de
funcionarios de países emergentes y en desarrollo que han
estudiado en universidades como Harvard o el Instituto de
Altos Estudios Europeos de Estrasburgo.
En Oriente las universidades públicas restringen las
inscripciones en ciencias libres, produciendo abogados,
contadores y economistas sólo en número indispensable.
Además, para que un alumno estudie arte o literatura,
debe mostrar grandes habilidades para ello. La gran ma-
yoría de estudiantes están aprendiendo el desarrollo de
los métodos de producción masiva de los grandes descu-
brimientos.
En América Latina se promueven las ciencias libres
como la abogacía y psicología para explicar la situación de
pobreza y explotación, pero en estas naciones consumi-
doras de productos tecnológicos hay escasez de profesio-
nales que sean capaces de resolver la falta de materias
primas de la industria tecnológica, engrosando las estruc-
turas burocráticas.
La deserción es otro elemento importante en la for-
mación de profesionales. En las universidades privadas es El desempleo abierto de profesionales es del 4.9%, más
el 37% mientras en las públicas, el 60%. Además del acceso alto que el 4.65% de la población, lo que desestimula a la
a becas, pues en Estados Unidos 230 empresas -General matrícula en las universidades. Y, además, es mínimo el
Motors y Macintosh, bufetes de abogados y hospitales- número de profesionales mexicanos con certificación de
otorgan el 80% de las becas para universidades particu- actualización de sus conocimientos. En verdad que el tema
lares. Pero en México son sólo una veintena las empresas de las profesiones tiene mucho por desarrollar.
que becan alumnos. El 57% de las becas las otorgan las
mismas universidades, un 20% el gobierno, un 12% em-
presas que becan a sus empleados y solamente el 11% es
dotado por instituciones altruistamente.
Latinoamérica tiene un deficiente estudio/enseñanza
de matemáticas desde la educación primaria, provocando
incompetencia y temor a las “ciencias duras”. Según la
encuesta PISA, México y Latinoamérica tienen el último
lugar en habilidades matemáticas. México en el sitio 32 de
36; Argentina el 34 y Chile 35. Perú es el último lugar. En
nuestro país el 55% de los estudiantes de secundaria no
tienen habilidades matemáticas. Por ello, me atrevo a pro-
poner que se cree en México una Escuela Normal exclusiva
para maestros de matemáticas.
En nuestro país tenemos 6.5 millones de estudiantes
que no acabaron su carrera o que se quedaron de pa-
santes; un exceso de profesionales en ciencias libres, pero
faltan arqueólogos e historiadores. Además, hay muchos
que no ejercen su carrera por falta de empleo o de su
mala preparación. Pero también hay problemas con los de
ciencias duras, pues sobran médicos en las zonas urba-
nas, al grado que en algunas farmacias como Guadalajara,
Walmart y Benavides, les pagan diez pesos por consulta.
El 59% de los ingenieros mecánicos trabajan en otras áreas
de la ingeniería, mientras que en ingeniería forestal, de
conservación de alimentos y aeronáutica, prácticamente
no hay profesionales.
88 HACIA UNA REFORMA EDUCATIVA INTEGRAL CONOCIMIENTO UANL

La Educación Inicial en el marco de


la Reforma Educativa

Mayra García de la Fuente

“No puede haber una revelación más intensa del


alma de una sociedad, que la forma en la que trata
a sus niños”

E sta frase de Nelson Mandela, establece un


gran compromiso en materia de atención a la
primera infancia; compromiso que en nuestro
país se ve reflejado a través del esfuerzo del IMSS,
ISSSTE, DIF, CONAFE, SEDESOL y otras instituciones
privadas y organismos afines, que bajo la rectoría
de la Secretaría de Educación Pública, en 2008 ana-
lizaron la situación actual de la educación inicial y
sentaron las bases para iniciar la construcción de un
nuevo Modelo de Atención “con el objeto de orien-
tar el trabajo educativo con las niñas y los niños
de cero a tres años de edad” (1) en sus diversas
modalidades.
Licenciada
Mayra García
de la Fuente
Asesora en
Educación
Inicial y
Preescolar
CONOCIMIENTO UANL 89

Es el punto de partida de la tan anhelada Reforma de Algunas de estas declaraciones son:


Educación Inicial, pues hubo de por medio 16 años de Convención Internacional de los Derechos del Niño.
vacío que surgió a partir de la descentralización educativa, ONU 1989: Considerar al niño desde una perspectiva in-
evento que para este nivel inició y concluyó con la entrega tegral, también implica reflexionar sobre todas sus nece-
del Programa de Educación Inicial (PEI) 1992 de la SEP. sidades de desarrollo físico, cognitivo, emocional, social y
Cabe aclarar que el vacío de comunicación entre la SEP cultural; e implementar estrategias y métodos adecuados
y las Secretarías Estatales se dio en lo referente a la mo- en los contextos donde se desenvuelve, para poner en fun-
dalidad escolarizada, que es la que coordina los servicios cionamiento una visión distinta sobre los derechos.
prestados en los Centros de Desarrollo Infantil (CENDI),
pues de forma progresiva entre 1992 y 1998, la modalidad
no escolarizada pasó a depender del Consejo Nacional de
Fomento Educativo (CONAFE), organismo que da movili-
dad al Programa de Orientación a Padres de Familia impul-
sando su transformación continua.
Sobre la atención en los CENDI, en los diferentes Esta-
dos se hicieron esfuerzos aislados diseñando documentos
de apoyo y en algunos casos, construyendo nuevos pro-
gramas, pero no existía el mecanismo para compartir y
valorar estas propuestas.
Por lo anterior, resulta fundamental y estimulante
para el personal de educación inicial, participar en la
construcción de un nuevo modelo educativo cuyo proceso
inició con dos Simposios organizados por la Dirección Conferencia Mundial sobre Educación para Todos.
General de Desarrollo Curricular de la SEP, realizados en Jomtien, Tailandia, 1990: El aprendizaje comienza desde
noviembre de 2008 en las ciudades de México y Monte- el nacimiento, en consecuencia es necesario extender las
rrey, denominados “Perspectivas de la educación Inicial. actividades de Educación Inicial a todos los niños.
Construyendo nuevos caminos para las niñas y los niños”, Conferencia Niños pequeños, grandes desafíos: La
donde unidas diferentes instituciones y organismos, se re- educación y cuidado de la infancia temprana, OCDE
flexionó sobre el estado actual de este servicio educativo y 2001: “…los primeros años de vida constituyen el primer
se realizaron propuestas para reorientar el rumbo. paso en un proceso de aprendizaje que dura toda la vida
Así inicia la construcción del Modelo de Atención con (…) los servicios para la infancia temprana se consideran
Enfoque Integral (MAEI) para la Educación Inicial dirigido cada vez más, como un elemento clave de las agendas na-
a niños y niñas de 0 a 3 años, cuya versión impresa fue cionales de políticas educativas, sociales y familiares”.
entregada en diciembre de 2013. Sesión Especial de la Organización de las Naciones
Unidas a favor de la Infancia. Nueva York, 2003: Se rea-
firmó la responsabilidad de ofrecer una educación de cali-
dad para todos, que incluye a la Educación Inicial y retoma
el interés superior del niño.
Compromiso Hemisférico por la Educación de la
Primera Infancia. Cartajena de Indias, 2007: “… la pri-
mera infancia, (…) es una fase decisiva en el ciclo de la
vida del ser humano y su atención integral nos permitirá
enfrentar los retos de la pobreza, la inequidad y la exclu-
sión social.” “(…) la educación de la primera infancia…
debe incluir el esfuerzo conjunto de la familia, la escuela
y la comunidad para el desarrollo de políticas públicas
efectivas…”.
Aunque la importancia de la educación inicial no está
a discusión pues ha sido tema de diferentes reuniones
internacionales, de donde han emanado declaraciones,
acuerdos y compromisos de los países, las circunstancias
económicas y políticas de cada país marcan el ritmo de
avance en su implementación y a la vez, surgen cuestiona-
mientos como “¿Existe en forma generalizada, una actitud
de efectiva preocupación en todas las comunidades por el
desarrollo integral del niño pequeño y de sus necesidades,
o los programas para la infancia se constituyen a veces
como un medio para otros propósitos ajenos al supremo
interés del niño?” (2).
90 HACIA UNA REFORMA EDUCATIVA INTEGRAL CONOCIMIENTO UANL

Es así como durante los últimos veinticinco años se ha intensificado la re-


flexión y toma de decisiones para mejorar la atención a la primera infancia, y
la SEP, en atención a estos planteamientos elaboró el Modelo de Atención con
Enfoque Integral (MAEI) para la Educación Inicial, cuya propuesta curricular esté COMENTARIOS
articulada con la educación básica. La autora tiene una enorme experiencia en el campo de la
El MAEI “se fundamenta en el principio de ofrecer un servicio educativo que, educación inicial y desde hace muchos años ha tenido ideas
sin descuidar el carácter asistencial, haga valer el cumplimiento de los derechos visionarias para la aplicación del concepto básico de que la
de los niños; por lo tanto se enfoca en la atención y satisfacción de sus necesi- educación y el aprendizaje, como método, se inician desde
el nacimiento. Lo anterior lo basa en que el cerebro del niño
dades desde el momento de su nacimiento, otorgando particular importancia recién nacido absorbe rápidamente información, metodología
al aspecto educativo y reconociendo el papel central de las intervenciones del y formación y el 80% de su conocer futuro depende del
agente educativo” (3). aprendizaje en los primeros años de su evolución biológica
Este modelo se construye aprovechando la experiencia de las diferentes ins- y espiritual.
La autora describe su permanente lucha por iniciar los
tituciones que prestan servicios de educación inicial en sus diferentes modali- procesos de aprendizaje, desde el momento del nacimiento,
dades y “se orienta a partir de tres principios rectores: Responder a la demanda e investigaciones recientes de otros países le han dado
de la sociedad actual ofreciendo a las familias servicios educativos de calidad; la razón al mostrar cómo el aprendizaje de los idiomas
múltiples se hace con facilidad en la primera infancia; abre
Orientar y enriquecer las prácticas de crianza y Centrarse en la construcción y
opciones futuras de comunicación y amplía la visión del
desarrollo de capacidades” (4). fenómeno educativo integrado a la evolución propia de la
biología corporal.
Sus fundamentos teóricos son: En nuestro país, por razones presupuestales y de otra
índole, no se le ha dado particular jerarquía a lo que la
maestra ha documentado y que es parte fundamental y de
Enfoque de derechos, que “…promueve la concepción de un niño que tiene ca-
pacidades, que es portador de sus propios derechos, que participa activamente quiere proponer en la actualidad.
en la vida social, piensa, opina y decide; además, plantea la idea de un adulto
responsable de hacer valer los derechos de los niños” (5), realizando acciones de
provisión y protección y asegurando la participación infantil.
Investigaciones recientes sobre el desarrollo infantil que consideran al
niño como un sujeto activo, con sus propios procesos para aprender, donde la
riqueza de las experiencias y formas de interacción con su entorno marcan la
diferencia en el avance de su desarrollo.
Neurociencias y aprendizaje infantil que destaca tres elementos fundamen-
tales que ayudan a explicar cómo se da el aprendizaje en los bebés y niños
pequeños: los períodos sensibles y su relación con la organización cerebral, la
plasticidad cerebral y su relevancia en el aprendizaje y los ambientes enrique-
cidos, pues como dice J. F. Mustard “el desarrollo del cerebro basado en la ex-
periencia en los primeros años puede establecer trayectorias para la salud, el
aprendizaje y el comportamiento a lo largo de la vida” (6).
Desarrollo emocional, apego y vínculo, que enfatiza “la importancia de los
vínculos tempranos en el desarrollo emocional del niño…primeras relaciones…
que, en el caso de los niños que reciben educación inicial, son compartidos con
los agentes educativos” (7). De aquí se deriva el concepto de crianza compar-
tida que maneja el MAEI, dado que por la incursión de ambos padres en la vida
laboral, tienen que intervenir otros agentes educativos en su crianza, y cuyo
compromiso es trabajar colaborativamente en beneficio del desarrollo integral
de los niños.
Estudios de contexto, que se refieren a la influencia del medio familiar y co-
munitario en “el desarrollo físico, cognitivo, emocional y social… apropiándose
de las herramientas intelectuales y destrezas de la comunidad cultural de la cual
forman parte los niños” (8).
Sobre las características del MAEI podemos decir que tiene “un carácter abier-
to y flexible, mantiene un enfoque inclusivo y plantea la construcción y el de-
sarrollo de capacidades… y su organización es en tres ámbitos de experiencia:
Vínculo e interacciones, Descubrimiento del mundo y Salud y bienestar” (9).
La segunda parte del MAEI es una guía para el agente educativo donde se ex-
plicita qué son los ambientes de aprendizaje y el rol fundamental de los adultos
en su construcción. Se hace énfasis en las características que estos deben tener,
como que faciliten la movilidad de los niños eliminando los obstáculos que la
puedan limitar y en espacios en los que se sientan cómodos; que incluya elemen-
tos significativos para la edad de 0 a 3 años, evitar la saturación y cuidar que los
espacios exteriores sean ricos en texturas y en oportunidades de exploración.
CONOCIMIENTO UANL 91

También se mencionan los elementos de apoyo para También existen los retos de transitar hacia una con-
organizar dichos ambientes, como son el acercamiento al cepción de la educación inicial como derecho del niño y
arte y al juego a través de la música, la poesía, la litera- no solo de la madre trabajadora, desplegando las alterna-
tura, la investigación, las artes plásticas y el movimiento, tivas necesarias para hacerla llegar a todos los contextos;
medios que sin duda aportan experiencias de observación, avanzar hacia una atención eminentemente educativa sin
apreciación y expresión a los niños y niñas. descuidar la asistencial y fortalecer la coordinación inter-
Esta segunda parte del MAEI se cierra con la planifi- institucional e intersectorial para optimizar los esfuerzos,
cación y sus componentes, características, pasos a seguir entre los cuales destaca la formación de los agentes edu-
y criterios a tomar en cuenta a la hora de planificar. Tam- cativos, pues el éxito depende de que realmente transfor-
bién los aspectos que deben evaluarse en el trabajo con los men sus formas de ver y atender a los menores de tres
niños, sugerencias de formas de intervención y acciones, años de nuestra nación.
así como el proceso de reflexión sobre la práctica educa-
tiva para hacer un análisis de la información y tomar de-
cisiones individuales o colegiadas para reorientar las for- Referencias
mas de intervención a escenarios de mayor calidad.
Las bases están dadas, el trabajo de diseño del Modelo
1. SEP. Modelo de Atención con Enfoque Integral
Educativo está listo y sujeto a la evaluación constante y para la Educación Inicial, México, 2013. P. 9
propuestas de adecuación. Esto implica promover y crear 2. M. Victoria Peralta E., Gaby Fujimoto Gómez. La
condiciones para su implementación efectiva, para lo cual atención integral de la primera infancia en América
Latina: Ejes centrales y los desafíos para el Siglo XXI.
“…la voluntad política es muy importante para ubicar el Santiago de Chile, 1998.
nivel de educación inicial dentro del sistema educativo 3. SEP. Modelo de Atención con Enfoque Integral
con el presupuesto adecuado para su financiamiento” (10). para la Educación Inicial, México, 2013. P. 23
4. Ibid. P. 24
5. SEP. Modelo de Atención con Enfoque Integral
para la Educación Inicial, México, 2013. P. 34
6. J.F. Mustard. Desarrollo de la primera infancia y
del cerebro basado en la experiencia, Canadá, 2006.
P. 19
7. SEP. Modelo de Atención con Enfoque Integral
para la Educación Inicial, México, 2013.P. 45
8. Ibid. P. 49 y 50
9. Ibid. P. 53 y 60
10. M. Victoria Peralta E., Gaby Fujimoto Gómez. La
atención integral de la primera infancia en América
Latina: Ejes centrales y los desafíos para el Siglo XXI.
Santiago de Chile, 1998.
92 HACIA UNA REFORMA EDUCATIVA INTEGRAL CONOCIMIENTO UANL

El nuevo Modelo Educativo y la Reconversión


de la Educación Secundaria
Roel Guajardo Cantú

E l Gobierno de la República que preside el Lic.


Enrique Peña Nieto por iniciativa propia y por
presión de grupos de interés nacionales y
organismos extranjeros, se ha propuesto revo-
lucionar todo el marco legal que incide en el
sistema Educativo Nacional, con el propósito
de darle un nuevo régimen normativo y hacer
de la educación una de las más fuertes apues-
tas para transformar el País, impulsar su de-
sarrollo y alcanzar una mejor calidad de vida
con capital humano más preparado y capa-
citado. Lo cuestionable es el cómo y a qué
costo.
Ahora para justificar, legitimar o comple-
mentar el proyecto educativo del sexenio 2012-
2018, se ha convocado a partir del mes de Fe-
brero a construir un nuevo modelo educativo que
sustente a las reformas constitucionales y de viabi-
lidad y congruencia a la misión de la escuela, con un
nuevo perfil de egreso de las nuevas generaciones de
educación básica.
Se han efectuado reformas constitucionales a los
Artículos 3° y 73, se han modificado y promulgado leyes
secundarias como la Ley General de Educación, La
Ley del Instituto Nacional de Evaluación Educa-
tiva y la Ley del Servicio Profesional Docente,
que han sido cuestionadas, rechazadas y com-
batidas en los tribunales y en los diferentes
ámbitos por lesionar los derechos laborales
adquiridos de los maestros de México y aten-
tar contra la Educación Pública.
Construir o reformular un nuevo mapa
curricular en el último tramo de la edu-
cación básica, implica tener muy claro
los propósitos formativos de la edu-
cación secundaria, definir en el perfil
de egreso el conjunto de rasgos que
los estudiantes deben tener al
término de este ciclo edu-
cativo, donde deben de
adquirir y desarro-
Licenciado Roel llar las herramien-
Guajardo Cantú tas, los conocimien-
Profesor y escritor. tos, las habilidades, los
Director de la
valores y las competen-
Secundaria Núm. 8
“Profr. Juan Garza cias básicas para aprender
Garza” a aprender a lo largo de su
CONOCIMIENTO UANL 93

vida, aprender a convivir en sociedad y enfrentar los de- senta como la interacción intersubjetiva (entre sujetos) en-
safíos que impone una sociedad más exigente y en perma- marcada en una estructura o patrón que regula el flujo de
nente transformación. interacciones, que le da su identidad, su unidad, mediadas
El nuevo plan y programas de estudio de educación por la intención de producir aprendizajes.
secundaria deben de articularse con los ciclos educativos La educación secundaria más que un nuevo mapa cu-
de preescolar, primaria y bachilleres, así como responder rricular modificado en el 2006 y en el 2011, requiere una
a las necesidades de adaptación del adolescente a una so- reconversión, una reorganización en la vida de la escuela,
ciedad en continuo cambio, más demandante, compleja, que le dé más tiempo a la hora clase, con más frecuencias
diversa, con mayor nivel de escolaridad y competitividad. por asignatura, con mayor estancia del alumno en la ins-
Una currícula que forme competencia para la vida. titución y más tiempo en horas de servicio educativo al
Un cambio curricular debe de ir acompañado de una docente para hacer academia, hacer escuela y lograr los
nueva organización en la vida de la escuela, donde la propósitos de mejora, calidad y aprovechamiento escolar.
dinámica de trabajo incluya una compactación en la can-
tidad de asignaturas, simplificación de contenidos de las
diferentes materias, ampliación de las sesiones de horas
clase y un mayor tiempo de estancia del alumno en el plan-
tel. Se debe de contemplar que el docente tenga asignadas
horas clase para la planeación y organización del trabajo
escolar y para entrevistas o interacción con alumnos, pa-
COMENTARIOS
dres de familia y colegas de academia.
En el nuevo modelo educativo, la escuela secundaria El autor, con capacidad crítica, insiste en que hay que
construir y reformular un nuevo mapa curricular, en el último
debe de pasar por una reconversión académica, educativa, tramo de la educación básica, pero para eso: “hay que
administrativa y laboral para que deje de ser el eslabón tener muy claros los propuestos formativos de la educación
perdido, donde se defina y puntualice con precisión el
propósito de este ciclo. Una reforma que le permita al
alumno más tiempo en la escuela para desarrollar las
horas clase de 60 minutos y con una frecuencia más en
todas las asignaturas, con excepción de Ciencias, que ya También muestra su preocupación por que la reforma
educativa, iniciada con el proceso laboral, genere una
tiene seis horas clase por semana.
inseguridad en los aspirantes y en los maestros, que les
Un cambio que no le regatee horas de servicio educati-
vo a los docentes para la organización del trabajo escolar, nuevos proyectos educativos, con un modelo distinto que
la interacción con los actores que participan en el proceso, actualmente el sistema federal empieza a desarrollar.
y para la investigación y la academia.
La escuela secundaria debe de brindar más tiempo a
los alumnos y a los docentes para respirar, interactuar
y para trabajar, porque una escuela se constituye en es-
cuela, como señala Juan Casassus, en tanto que se pre-
94 HACIA UNA REFORMA EDUCATIVA INTEGRAL CONOCIMIENTO UANL

Innovador S21
?
Doctor José Aldo
Díaz Prado
Director de
Tecnología
Spectrum+
Engineering and
Educando para Innovar en México
Research Corp
José Aldo Díaz Prado
Elda Luisa Díaz Prado
Vidal Díaz Prado

M éxico es un país con un gran reconocimiento nacional e internacional debido a la cultura de la creatividad que
prevalece en los mexicanos. Desde la década de los 50 en pleno siglo XX las pocas empresas mexicanas que se er-
guían en el país podían presumir de la creatividad de la que gozaban sus empleados ante cualquier reto mecánico,
eléctrico, metalúrgico, energético, etc.
Esa cultura de la creatividad empresarial, se permeó en las décadas posteriores, impactando así mismo en el sistema
MBA. Elda Luisa educativo de las universidades públicas que operaban a nivel nacional (UNAM, CINVESTAV, IPN, UANL, etc.). Mucho de
Díaz Prado ese trabajo era realizado de manera técnica y artesanal con conocimientos (tácitos y explícitos) básicos e incipientes, a
Gerente través del ingenio de los obreros, técnicos e ingenieros mexicanos.
Administrativa
Spectrum+
Engineering and
Research Corp

M.Sc. Vidal Díaz


Prado
Gerente de
Innovación
Spectrum+
Engineering and
Research Corp
CONOCIMIENTO UANL 95

De esta manera fue como se creó la gran marca con Hoy en día, México necesita un modelo de la ciencia, la
gran impacto nacional “HECHO EN MÉXICO”, que per- tecnología y la innovación más incluyente, donde los nue-
mitió a los productos mexicanos posicionarse a nivel na- vos actores del siglo XXI, sean parte integral y articulada
cional e internacionalmente, a través del ingenio y cono- de la innovación que la sociedad y el mundo demandan.
cimiento de los profesionistas y técnicos mexicanos. Para ello es indispensable pasar de un modelo de la
triple hélice del siglo XX a un modelo más incluyente y
articulado al del Rotor de la Innovación (emprendedores–
academia–sociedad–gobierno–inversionistas-banca) pro-
pio del siglo XXI, donde los nuevos actores son: empren-
dedores, empresas, instituciones educativas, centros de
investigación, ángeles inversionistas, instituciones finan-
cieras, cámaras industriales, gobierno y la más importe, la
sociedad (Figura 1).

Innovando en el Siglo XXI


Hoy en día en la segunda década del siglo XXI, hemos de-
terminado que México no puede seguir compitiendo con el
mismo modelo educativo y empresarial que prevalece en
las universidades y empresas mexicanas, las cuales sus-
Figura 1. Rotor de la Innovación
tentaron su éxito en el siglo XX. Fuente: Spectrum+ Engineering and ResearchCorp,
No podemos seguir compitiendo solamente con nues-
tra creatividad, tenemos que educar y entrenar a nuestros
egresados a pensar fuera de la caja, generando pensa- La innovación hoy en día se mueve a la velocidad de la
mientos e ideas disruptivas basadas en la innovación y de- luz y no solamente es el gobierno el que fija su directriz.
sarrollos tecnológicos sustentados en conocimientos, que En los países en desarrollo, principalmente la innovación
les permitan ser los innovadores corporativos y empren- la empujan los emprendedores, innovadores, la sociedad,
dedores de las empresas del siglo XXI [1]. las universidades y todos los demás miembros del rotor
Las universidades mexicanas, deberán de romper el de la innovación que se involucran directamente en el pro-
paradigma de preparar profesionales que en su mayoría ceso de transformación nacional basado en la innovación
estén predestinados a ser empleados de las empresas (Corea del Sur, Finlandia, Singapur, etc.).
e instituciones que demanden de sus servicios y cono- En la medida en que la sociedad se involucre generando
cimientos. Es de vital importancia generar profesionales una cultura de la innovación, podremos ver los beneficios
con perfil y espíritu innovador, que tengan la capacidad de al resolver las problemáticas que la dinámica de nuestra
generar sus propias ideas, articularlas, administrarlas, de- sociedad nos demanda y que no están totalmente cubier-
sarrollarlas, implementarlas y capitalizarlas en los merca- tas o articuladas tales como: aire, agua, alimentación, se-
dos altamente competitivos nacional e internacionalmente guridad, transporte, telecomunicaciones, salud, etc. Por
[1]. otro lado, las sociedades rurales también demandan inno-
Para ello es de crucial importancia el poder incidir vación en el campo, cultivos, erosión, agua, plagas, vivien-
y generar ese pensamiento innovador desde los niveles da, micro-créditos, conocimiento, educación, entre otros.
básico, medio, medio superior y superior del sistema edu- Muchas de estas problemáticas son líneas de inno-
cativo mexicano. En pocas palabras introyectar la variable vación y desarrollo tecnológico que a través de la ad-
de la innovación a todo lo largo y ancho del sistema edu- ministración e introyección del conocimiento en las ins-
cativo mexicano. tituciones académicas, pueden detonar la generación de
conocimientos y tecnologías emergentes que pueden tra-
El Rotor de la Innovación vs La Triple Helix ducirse en oportunidades de negocio, donde los universi-
Hemos visto que en México, la instauración de la ciencia tarios podrán generar empresas con esquemas de inno-
y la tecnología en el sector productivo y, por ende, en la vación social e innovación tecnológica.
sociedad, ha sido una ardua tarea que ha pasado por dis- Los principios sobre los cuales debemos de sustentar
tintas etapas teóricas. Desde el modelo lineal hasta la Tri- la Innovación en México son principalmente los siguientes:
ple Hélix (Empresa-Gobierno-Universidad), pasando por 1.- Promover una cultura de la Innovación a nivel na-
el modelo de Nueva Producción del Conocimiento. cional, que impacte internacionalmente.
96 HACIA UNA REFORMA EDUCATIVA INTEGRAL CONOCIMIENTO UANL

2.- Resaltar y promover nacional e internacionalmente a las empresas mexi-


canas innovadoras.
3.- Potencializar y difundir los productos, tecnologías y procesos innovados
en México. COMENTARIOS
4.- Promover la Innovación social, como un mecanismo académico y empre- Los autores señalan con claridad la enorme importancia que
sarial, para cerrar la brecha social en México. tiene en la actualidad el proceso arte-ciencia de innovar.
5.- Introyectar la currícula de la innovación en el sistema educativo mexicano Esto no sólo en la educación superior, sino también en el
aprendizaje en la educación básica.
(básica, media, media-superior, superior y posgrado).
6.- Promover la ejecución de la innovación en la economía mexicana, consoli- Todo lo anterior en congruencia con el desarrollo moderno
dar más y mejores empresas mexicanas innovadoras en los mercados nacionales y global de la investigación y la innovación, ligada a la
e internacionales. producción de bienes y servicios.

Evolucionando hacia la Menteinnovación


México ha venido evolucionado en su cultura de innovación y emprendimiento
empresarial, de una cultura manufacturera (HECHO EN MEXICO) con un mode-
lo reduccionista, hacia un modelo de la mentefactura (INNOVADO EN MÉXICO)
donde los productos son de mayor valor agregado (un kilo de silicio no es lo
mismo que un kilo de semiconductores) [2], a lo que finalmente deberíamos de
estar creando, un modelo de menteinnovación, donde los innovadores, sociedad, Cada vez una mayor evidencia sostiene que a través
universidades, centros de investigación y empresas detonan y generan produc- del camino de la MENTEINNOVACIÓN, se encontrará el
tos de alto valor tecnológico, social, comercial y de servicios (software, hard- desarrollo en un futuro. La innovación verde ya ha flore-
ware, nanotecnologías, biotecnologías, biosensores, etc.), con un mayor grado de cido en otras economías.
ideación, conocimiento e innovación tecnológica. El modelo de la MENTEINNOVACIÓN tiene que ser
Varias organizaciones internacionales lo dijeron: el crecimiento económico introyectado desde los niveles educativos más básicos
del mundo estará basado en la innovación, sustentabilidad y en el cuidado del sistema educativo mexicano, creando la nueva cultura
del ambiente. Mientras más se logren estas metas, más crecerá un país. Simple- de mexicanos innovadores, motivados a crear su propio
mente la economía verde mueve y promete millones. Según un estudio de la futuro o mapa de tecnológico a través de la innovación
Fundación Rockefeller en conjunto con JP Morgan, el potencial del mercado de sustentable y evolutiva, potencializando sus ideas y crea-
inversión de impacto en las empresas verdes innovadoras o con objetivos de in- tividad aplicando el conocimiento adquirido en las aulas,
novación social para los próximos 10 años va de 400 mil millones dólares y un las organizaciones y el hogar.
billón de dólares respectivamente, y puede ofrecer ganancias de 183 mil y 667 Recientemente la mujer más poderosa de Hollywood,
mil millones de dólares [3]. Anee Sweeney, una ejecutiva de 56 años que logró gene-
Con estas cifras, es fácil entender una de las razones por las que estas nue- rarle a Disney miles de millones de dólares, declaró en la
vas empresas de MenteInnovación tienen un pronóstico de éxito, para lo cual revista Success que su éxito se debe a la formación que le
tenemos que aplicar y detonar más intelecto, conocimiento e innovación en dio su madre, quien “no solo le enseñó a buscar trabajos,
nuestros futuros profesionistas [1]. sino a generar ideas, innovar y detonar su creatividad”
[4].
Ecuación de la InnovacióniMX
A lo largo de la evolución de la innovación han surgido
una serie de fórmulas propuestas por grandes expertos
en innovación, así como importantes empresas que se
han caracterizado por su arraigada cultura de innovación.
Aquí resumimos algunas de ellas:
•Genio = 1% Inspiración + 99% Transpiración, Tho-
mas Edison
•Startup = 1% Buena Idea + 99% ( Transpiración + Eje-
cución), Gil Beyda
•250 ideas = 1 Producto en el Mercado [5], DuPont
•Regla 30/4 : 30% de las ventas provienen de produc-
tos de menos de 4 años de antigüedad [5],3M

Ya es tiempo que México tenga su propia fórmula de


la innovación, que se base en el modelo incluyente, propi-
cio para hacer frente a los retos del siglo XXI a través de
la MENTEINNOVACIÓN. La empresa Mexicana Spectrum+
Engineering and Research Corp [2], ha propuesto dicha
fórmula para la innovación, en la cual se conjuntan los
elementos articuladores y detonadores de la ideación, el
Figura 2. Manufactura-Mentefactura-Menteinnovación
Fuente: Spectrum+ Engineering and Research Corp.
conocimiento, la ejecución y la capitalización (Figura 3).
CONOCIMIENTO UANL 97

necesario el introyectar el chip de la innovación a los jóvenes estudiantes mexi-


canos desde los niveles más básicos (Figura 4):
1.- En la educación básica,educar a los niños a desarrollar los procesos de
creatividad y de ideación (no castigar la ideación y creatividad).
2.- En la educación media básica, desarrollar y fomentar la habilidad de gene-
rar y articular ideas innovadoras con conocimientos básicos, que les permitan
administrar, evaluar y priorizar su portafolio de ideas.
3.- En la educación media superior, desarrollar y fomentar el aprender habi-
lidades que les permitan transformar sus ideas en proyectos con potencial de
capitalización y prepararlos para llevar sus ideas e innovaciones al mercado.
Figura 3. Ecuación de la Innovación (Innovado en México) 4.- En la educación superior, facilitar a los universitarios la capitalización de
Fuente: Spectrum+ Engineering and Research Corp. la(s) innovación(es), que ha venido incubando y desarrollando desde los niveles
académicos previos a través de conocimientos y asesoría especializada, durante
Hay que educar a nuestras nuevas generaciones para: sus estudios universitarios. Asimismo evaluar su innovación de manera que pue-
idear, administrar las ideas, articular las ideas, potenciali- da capitalizarse y llegar al mercado (Egresados con perfil innovador). Como
zar la innovación con conocimiento, ejecutar e implemen- sabemos, muchas de las innovaciones mueren y no llegan al mercado, pero eso
tar la innovación en los mercados, así mismo en cada una es parte del aprendizaje que los Innovadores S21 deben aprender para capitali-
de estas etapas generar la capitalización (generación de zar sus errores, fallas y fracasos, los cuales en este sigo XXI son parte del éxito.
valor económico).
Esta ecuación plantea el trascender de lo HECHO EN
MÉXICO a lo INNOVADO EN MÉXICO, el no solamente
generar ventaja competitiva por nuestra alta mano de obra
calificada y nuestra posición geográfica al mercado mun-
dial más grande e importante del mundo. INNOVADO EN
MÉXICO es un nuevo estilo de pensamiento de la nueva
generación de profesionistas mexicanos, que aplican in-
tensamente el proceso de ideación e innovación con cono-
cimientos académicos y científicos, que en las mentes de
los profesionistas mexicanos permita generar soluciones
disruptivas de alto valor en la generación de nuevos pro-
ductos, servicios, procesos y tecnologías con una alta do-
sis de intelecto y conocimientos innovadores, los cuales
sean competitivos a nivel mundial.
Uno de los tantos ejemplos de éxito que hoy en día
vemos, donde los innovadores mexicanos del siglo XXI,
educados en nuestras universidades nacionales, han re-
suelto un gran problema social y ambiental, desarrollando
Figura 4.Innovación Evolutiva S-21 (Innovado en México)
el prototipo de máquina para reciclar unicel (INNOVADO
EN MÉXICO). Luego de realizar varias pruebas con este
material, del cual se conoce poco, Héctor Ortíz y José Innovadores S20 vs Innovadores S21
Luis Hinojosa, ingenieros egresados de la Universidad Los innovadores del Siglo XX fueron héroes sociales y empresariales que lucha-
Nacional de México (UNAM), iniciaron una investigación ron para defender sus ideas, sus innovaciones, llevarlas y sostenerlas en los mer-
que desembocó en la creación de la REPS01, una máquina cados internacionales. Algunas de las características de los innovadores del siglo
que procesa este tipo de plástico y lo convierte en perlas XX son: edad promedio de 35 años, abandonaron la universidad para consolidad
de poliestireno, capaces de volver a ser utilizadas para fa- su innovación, pasión y energía, compromiso de largo plazo, etc.
bricar una diversidad de objetos tan vasta, como lo es que
el poliestireno sea utilizado prácticamente en casi todas
las industrias [6]. Ambos jóvenes, que apenas rebasan los
20 años, pensaron "afuera de la caja". Son ejemplo de los
InnovadoresS21 [2] ya que este invento cubre las caracte-
rísticas de una innovación de alto impacto y crearon un
producto que transforma y resuelve problemas que nadie
a nivel mundial había resuelto con anterioridad y ofre-
ciendo a la humanidad un valor agregado al resolver un
problema ecológico y ambiental a nivel mundial.

Innovación Evolutiva S21


Es de vital importancia el implementar la estrategia de
Figura 5. Innovadores S-20vs Innovadores S-21
INNOVADO EN MÉXICO a nivel nacional, para lo cual es
98 HACIA UNA REFORMA EDUCATIVA INTEGRAL CONOCIMIENTO UANL

Los innovadores del Siglo XXI, son jóvenes aguerri-


dos con un alto espíritu de reinventarse a sí mismos y
al entorno que los rodea. Su alta autoestima les facilita
pensar de manera disruptiva fuera de la caja, manejando
un contexto global. Algunas de las características de los
innovadores del siglo XXI son: edad promedio de 25 años
y cada vez más jóvenes, cuentan con maestrías y docto-
rados, trabajan en equipo, son amantes del networking,
apasionados, con alto sentido de compromiso, persisten-
cia, orientados a fijarse metas, con habilidad para ad-
ministrar el riesgo, fuerte control interno y habilidad para
trabajar bajo presión, entre otras.
Afortunadamente, en México los primeros Innova-
dores S-21 ya están surgiendo de nuestras universidades
de manera aleatoria y accidental, pero necesitamos forta-
lecer e incrementar los mecanismos para que esta nueva
generación de Innovadores S-21 Mexicanos, se robustezca
desde las edades más tempranas en nuestra niñez y ju-
ventud mexicana, lo cual les permita contar con mejores
elementos para sobrevivir en los mercados nacionales e
internacionales altamente competitivos.
México no necesita un “MEXICAN MOMENT”, lo que
necesita es catapultar su innovación y articular los me-
canismos académicos, políticos, empresariales y sociales,
para fortalecer nuestras habilidades y conocimientos sus-
tentados en nuestra MENTEINNOVACIÓN y potencializar
lo INNOVADO EN MÉXICO.

Referencias
1. José Aldo Díaz Prado. Entrepreneur vs Corporate
Innovator, BizCNets: The Enterprise Business
Platform. http://www.bizcnets.com/sites/default/
files/file/papers/Entrepreneur%20%20vs%20%20%20
Corporate%20innovator.pdf

2. Innovado en México. http://www.


innovadoenmexico.com/

3. Emprendedor, Ideas verdes que mueven millones.


http://urratsbat.wordpress.com/2014/02/19/
emprendedor-ideas-verdes-que-mueven-millones/

4. Eder Corona Ortiz, La Mujer más Poderosa


de Hollywood. El Universal. http://www.
eluniversalsanantonio.mx/economia-negocios/2014/
la-mujer-mas-poderosa-de-hollywoody-no-es-ng
-20153.html

5.Rosabeth Moss Kanter, Breakthrough Thinking


at 3M, DuPont, GE, Pfizer, and Rubbermaid.Haper
Business 1977.

6.Mariana F. Maldonado. El binomio ganador, El


Universal. http://www.eluniversal.com.mx/pymes-
tu-empresa-tu-negocio/2014/emprendedor-84095.
html .
CONOCIMIENTO UANL 99

?
Keith Raniere
El corazón de un niño Por Keith Raniere

¿
Cómo debemos de alimentar a nuestros niños en esta Le supliqué a mis padres hasta su frustración. Final-
época? ¿Debemos darles una dieta rica en lectura, es- mente mi persistencia fue premiada y me dieron unas
critura y aritmética, o algo más? clases de karate como regalo de cumpleaños (lo más pare-
cido al kung fu que pudieron encontrar). Desafortunada-
Primero las bases mente, en donde yo vivía, ninguna de las escuelas acep-
Las modas sociales son una propiedad emergente in- taban niños, así que tuve que conformarme con el judo.
creíble: susurros entre los niños, imágenes relámpago en Estaba muy desilusionado cuando me enteré que el judo
los anuncios, una sensación en general difícil de definir no involucraba romper tablas, patadas voladoras ni po-
pero que todos sentimos, conocemos, vivimos. Nadie pue- deres sobrehumanos; pero era un arte marcial, tenía el
de decir con exactitud dedónde vienen las modas, o cómo mismo tipo padrísimo de uniforme que el Karate, y com-
Cuestionamiento empiezan, prosperan y crecen, pero de pronto todo mun- prendía todos los movimientos de proyección que había
RacionalMR. do sabe de ella, casi de golpe, y la moda es faitaccompli. visto en escenas de pelea por TV.
Durante mi infancia, en los 60s, estaban sucediendo
muchas cosas. Aún a los 8 años conocía ciertas partes de Está bien, lo probaría.
la fibra de nuestra sociedad: sabía de los Beatles, las me-
dias en la cabeza, y un cuerpo mágico de conocimientos Tenía mucho miedo la primera vez que entré al dojo
que provenía del este. Parte de esta magia era una apli- (“lugar del camino” traducido literalmente del japonés)
cación humana directa que podía permitirme ser un su- con mis padres. Me dieron el judogi (el uniforme para en-
perhéroe—de hecho, lo que se decía en las calles (las calles trenar—se veía y sentía como una especie de bata de baño.
de un niño de 8 años) era que había gente sobrehumana: Me gustaba mucho!), me ayudaron a ponérmelo correcta-
algunos podían volar, otros demostrar fuerza increíble, y mente, y a amarrar la cinta. Al llegar a este punto, salí al
había otros que podían parar balas y espadas con sólo sus tapete.
manos. Esta enseñanza esotérica era llamada kung fu. Bueno, intenté salir al tapete, pero me lo impidieron
Yo quería ser superhéroe. Quería poderes mágicos cortésmente y me impartieron el primer pedacito de cono-
para poder combatir las fuerzas del mal. Quería este en- cimiento ancestral: cómo hacer reverencia al entrar y salir
trenamiento especial. del área de práctica.
Ahora yo, estudiante expectante, estaba listo para re-
cibir el conocimiento de los ancestros.
Como era mi primera clase, me dijeron que me sentara
a los lados del salón y observara. Esta simple tarea tam-
bién involucraba instrucción. Me enseñaron precisamente
cómo sentarme y las reglas básicas de respeto expresadas
al observar la práctica en calma y silencio.
Yo estaba impresionado. Incluso en los ejercicios de
calentamiento había estudiantes volando sobre otros es-
tudiantes y ejecutando maromas gráciles sin lesionarse.
¡Me urgía empezar!
En algún punto a la mitad de los calentamientos y
prácticas un instructor cinta negra me indicó que fuera a
la esquina del tapete. Me dijo que me acostara boca arriba,
levantara la cabeza del piso y diera un golpe con ambas
palmas contra el tapete. Seguí sus instrucciones con pre-
cisión y esperé ansiosamente el siguiente paso; el sonrió a
sabiendas, “Muy bien, ahora repítelo 100 veces.”

¿¡¿Qué?!? ¿Acaso no lo hice bien la primera vez...? ¡Si


me gané un “muy bien”!
Después de golpear el tapete cien veces yo seguía sor-
prendido, confundido, y avergonzado: demasiado aver-
gonzado para pedir explicaciones, así que simplemente
hice lo que me dijeron que hiciera.
100 HACIA UNA REFORMA EDUCATIVA INTEGRAL CONOCIMIENTO UANL

contemplaciones ni pensamiento porque mi cuerpo “sabe” cómo meter la bar-


billa y golpear el piso para redirigir el impacto. Este es verdaderamente un regalo
de la práctica del judo.

Por cierto, jamás aprendí a volar—sólo a caer y aterrizar.

Tendencias emocionales

“El mayor triunfo en la vida no radica en jamás caer, sino en levantarnos siempre
que caemos.”
—Nelson Mandela

¿Cuáles son las bases más importantes en la vida? ¿Qué cosas esenciales nos
brindan un mundo mejor? ¿Qué grupo de fundamentos pueden ser la causa raíz
de todos los demás quehaceres humanos?
“Fue el carácter lo que nos sacó de la cama, el compromiso los que nos
movió a la acción, y la disciplina lo que nos permitió llegar hasta el final.”
—ZigZiglar

Si pienso que la lectura, escritura, aritmética, y ahora la computación, la pro-


gramación, y la tecnología son importantes. Pero el contenido del aprendizaje es
una cosa, el proceso de aprender es otra. Todas estas cosas son el contenido del
aprendizaje, y una persona que es autosuficiente, inspirada y disciplinada puede
aprenderlos mucho más rápido. Las cualidades emocionales y psicológicas del
aprendizaje idealmente preceden a los avances en los indicadores académicos.
Es mucho mejor inspirar en vez de requerirle a una persona que haga cualquier
Así que ahí estaba sobre mi espalda, en el piso, hacien- cosa; esto es especialmente cierto con los niños.
do nada. Esperé. Finalmente, el instructor regresó, “¿Ya Imagine a dos grupos de niños educados de formas dramáticamente dife-
terminaste? Muy bien, ahora siéntate.” rentes. El primer grupo es educado de forma rigurosamente tradicional: apren-
Me senté ansiosamente reconociendo que había pasa- diendo a leer para el 2º año, memorizándose las tablas de multiplicar hasta la
do mi primera prueba—quizás una forma de iniciación—y del 12 , con suficiente vocabulario, ortografía, gramática, y aritmética para ser
de inmediato asumí la posición relajada de un niño que considerados altamente competentes al terminar 5º año. El segundo grupo es
está viendo la televisión. expuesto a mucho de lo anterior, pero la educación está basada en fomentar ten-
Mi mentor fue firme. De inmediato corrigió mi postura dencias y habilidades emocionales. Desarrollan, como metas primordiales, cosas
y me dijo que me sentara derecho, y pusiera mis piernas, como el gozo, la responsabilidad, la autosuficiencia, la inspiración, la precisión,
ligeramente dobladas, al frente. “Ahora rueda hacia atrás, la compasión y el compromiso. Para finales del 5º año estos niños van mucho
metiendo la barbilla, dejando que tus piernas suban natu- más atrás que el primer grupo en cuanto a logros académicos, pero están listos
ralmente como si estuvieras dándote una maroma hacia para y emocionados de aplicar sus habilidades en quehaceres de exploración y
atrás y golpea el tapete con tus brazos como antes.” aprendizaje.
Después de cien repeticiones ya estaba listo para de-
jar esto del judo. Pero tenía suficiente deseo, miedo y ga-
nas de complacer como para no desistir. En las siguientes
pocas sesiones, avancé hasta llegar a estar en cuclillas, y
luego a ponerme de pie. Todo esto para a fin de cuentas
rodar hacia atrás y acabar boca arriba, metiendo la barbilla
para proteger mi cabeza, y dando el golpe al tapete.
Al final del primer mes de clases, había aprendido a ro-
dar hacia el frente. ¡Vaya!, un mes entero y no había tocado
a un oponente, pero había golpeado el tapete miles de ve-
ces. Muchas lecciones después llegaría a entender el valor
de esta práctica fundamental. Todas y cada una de las se-
siones en mi carrera de judo competitivo involucró caer y
golpear el tapete. Interesantemente, con todas las técnicas
avanzadas y complicadas que aprendí, la más practicada y
atesorada de todas, al principio de cada clase, incluso para
los estudiantes más avanzados, era simplemente caer.
Más profundamente, hasta el día de hoy, décadas
después, puedo tirarme por la pelota de volibol, en el duro
piso del gimnasio, rodar y no lastimarme. Esto lo hago sin
CONOCIMIENTO UANL 101

¿Serán capaces de alcanzar académicamente al primer yoría de los niños antes de los 7 años, es el estrés; el estrés
grupo? ¿Importa siquiera si no todos pueden? (les platico del castigo, la necesidad de lograr un buen desempeño,
el final: la mayoría lo logra fácilmente) y la conformidad social. Un niño de 6 o 7 años está en
Lo que un niño aprende de matemáticas del kínder al un lugar perfecto para experimentar, y que se le inspire a
5º año, 6 años de estudio, un niño similar puede aprender desarrollar, las emociones más elevadas de la humanidad.
en 3 años de 6º de primariaa 2º de secundaria. La capaci- Pero en la mayoría de los sistemas educativos, ese no es
dad de aprendizaje continua acelerándose: un niño similar el plan.
en 2º de prepa (17 años de edad) puede aprender más en
sólo un año de lo que podía aprender en 3 años a los 11,
siempre y cuando tenga las bases conceptuales.
La aceleración del aprendizaje parece continuar más
allá de la adolescencia. La cantidad de material que puede
asimilar un muchacho de 24 es tremendamente mayor que
la que podía a los 17.
¿Por qué apresurarse a tener logros académicos cuan-
do un niño similar puede, sin problemas, emparejarse al
final? Para fines de 2º de secundaria, niños que tuvieron
poca o ninguna presión académica en sus primeros años
tienen un desempeño similar a niños que fueron educados
a marchas forzadas desde el kínder. ¿Por qué forzar el de-
sempeño temprano cuando, en la mente de un niño, están
ocurriendo otras cosas?

Irrevocable
“La pasión, verá Ud., puede ser destruida por un doctor;
no puede ser creada.” Mientras que los infantes son motivados por el con-
—Dr. Martin Dysart, de la obra Equus fort, experimentando emociones básicas como el miedo,
escrita por Peter Shaffer la molestia, el alivio, la calma y la felicidad, los niños
mayores pueden experimentar emociones más comple-
Los niños nacen hechos para ser emocionales ante jas como el gozo, la compasión, el afecto, y la valentía. A
de ser intelectuales. Si no capturamos esta oportunidad través de estas emociones surgen varias cualidades como
única la perdemos. La inocencia de un niño se disipa rá- el carácter, el compromiso, el honor, y la bondad. Por su-
pidamente conforme se aventura hacia la adolescencia, puesto, nuestras mejores cualidades humanas requieren
experimentando la realidad y la eventual erosión de la de tiempo y experiencia para alcanzarse. Y esta jornada no
fantasía. Para un niño de 5 años, correr más rápido que se puede forzar, ya que la esencia de estas virtudes viene
el viento, quizás más rápido que cualquiera ha corrido, desde dentro. El proceso de traer una tendencia humana
puede ser un diario acontecer. A los 11 años, hablar así te interna a su manifestación externa es llamado inspiración.
costará amigos, y de seguro se burlarán de ti en el patio— La inspiración no es un proceso de desempeño; la verdade-
¡probablemente por no haber podido correr más rápido ra inspiración no se puede forzar. Desafortunadamente,
que los bullies que te perseguían! muchos niños, a la avanzada edad de como seis años,
Para los niños, todo es posible hasta que se les ense- experimentan la imposición forzada del conocimiento ex-
ñan las normas de lo que debe ser. Esta enseñanza, con terno y los estándares de desempeño hacia el interior de
el concomitante robo de la inocencia, es irreversible. Es su personalidad. En EEUU, a veces llamamos a esto que
a fin de cuentas necesaria y benéfica pero la pregunta es, nos “taladren” algo. ¡Qué imagen tan terrible! Mandar a
“¿cuándo?” para cada niño. nuestros niños a la escuela a que los “taladren”.
Hay una incluso más potente destrucción acechando ¿Qué mejor momento que la infancia para iniciar una
en las sombras del jardín de un niño. Una fuerza de la vida gozosa llena de inspiración, y empezar la jornada ha-
naturaleza que busca envenenar el crecimiento del niño si cia desarrollar cosas como el carácter la compasión y la
no se le mantiene a raya. honestidad? ¿Debería otra enseñanza o tema ser de mayor
Los niños tienen la capacidad de vivir una vida de crea- prioridad? Estas cosas son muy difíciles de desarrollar
tividad emocional. A través de esto desarrollan una rica más tarde en la vida, y si el aliento del gozo infantil ha
base de tendencias emocionales que no es fácil de cons- sido sofocado por el estrés académico, el daño bien puede
truir desde cero en la vida adulta. Una vez que se alcanza ser irreversible.
la plena pubertad, dos eventos naturales alteran la direc-
ción de las capacidades del niño: el cerebro empieza un La elección que enfrentan las escuelas
proceso interno de poda y el niño se enfoca más en, diga- Pasé gran parte de la noche en que escribí este artículo
mos, otras cosas de índole más física. leyendo citas de algunas de las más grandes, mejores per-
Pero antes de la pubertad, la maldad en las sombras, sonas que la humanidad puede ofrecer: ejemplos como
la serpiente en el jardín, la enfermedad que ataca a la ma- Nelson Mandela, Mahatma Gandhi, Martin Luther King Jr.,
102 HACIA UNA REFORMA EDUCATIVA INTEGRAL CONOCIMIENTO UANL

y muchos más—tantas citas, tantos ejemplos que me con- “Después de que las ovaciones se hayan apagado y el estadio esté vacío,
movieron hasta las lágrimas. Aún ahora lloro. después de que los encabezados hayan sido escritos, y después de regresar al
Fueron particularmente conmovedoras palabras espe- silencio de tu habitación y que el trofeo del campeonato esté sobre el vestidor
ciales, palabras sagradas, tan importantes para describir y la pompa y la fanfarria hayan sido olvidadas, lo que queda es la dedicación a
lo que un humano, lo que nosotros, podemos ser. Al leer hacer con nuestras vidas lo mejor que podamos para hacer del mundo un mejor
estas palabras en el contexto adecuado no puedo evitar lugar para vivir.”
sentir orgullo de ser humano—y desear intensamente ser —Vince Lombardi
mejor.
He aquí un experimento educativo: de cierta forma, Preferiría al ver la totalidad de mi vida, haber sido un maestro de la primera
mide su aprendizaje de vida; mide lo que considera im- lista, no tanto de la segunda.
portante después de haber vivido lo que ha vivido hasta
hoy. No hay respuesta correcta, sólo una experiencia que Traducción del inglés por Farouk Rojas
podría ser interpretada como una decisión. Por favor haga
lo siguiente: lea cuidadosamente cada palabra de esta lista
aunque larga, incompleta, y realmente siéntala desde su Acerca de Rainbow Cultural GardenTM
experiencia de vida. Estas son algunas de las frases huma-
nas más sagradas que identifican nuestros más profundos Rainbow Cultural Garden nutre y promueve el potencial lingüístico, emocional,
y más esenciales aspectos de grandeza: físico y de resolución de problemas del niño durante esta etapa crítica. Los
Compromiso, carácter, disciplina, compasión, gozo, niños participantes experimentan múltiples lenguajes y culturas con el fin de
que al crecer se conviertan en ciudadanos multilingües y multiculturales del
gratitud, conciencia, atención, cuidado, gentileza, con- mundo. Creemos que durante este período—en el que el jardín sináptico está
sideración, valentía, resolución, determinación, esfuer- más abundante—los niños tienen el mayor potencial de capturar una base
zo, propósito, liderazgo, autosuficiencia, sacrificio, ab- más robusta que les servirá por el resto de sus vidas.
negación, honestidad, autenticidad, dedicación, honor,
Nuestro programa busca inspirar y capturar las vidas de los niños, milagrosas,
respeto, responsabilidad, generosidad, amabilidad, y creativas y llenas de aprendizaje. Estos niños del mundo tendrá un inspirado
amor. amor por aprender, la habilidad de cómo pensar—no qué pensar—y un
profundo sentir por lo que significa ser humano, independientemente de su
cultura.
Haga una pausa.
Mayores informes: info@rcgkids.com
Ahora compárela con una lista más breve de objeti-
vos y logros académicos: lectura, ortografía, redacción,
gramática, manuscrita, vocabulario, suma, resta, multi-
plicación, división, análisis cuantitativo, cultura general,
aptitud tecnológica…
Tal vez se nos escapó el verdadero logro. Tal vez esta-
mos educando a nuestros hijos en cosas que son efectos, COMENTARIOS
dejando lo esencial—las cosas de cuya importancia nos
percatamos más adelante en la vida—para pues, “luego”. Compromiso, carácter, disciplina, compasión, gozo, gratitud,
conciencia, atención, cuidado, gentileza, consideración,
valentía, resolución, determinación, esfuerzo, propósito,

Comparada con: lectura, ortografía, redacción, gramática,

Conclusión: la enseñanza para motivar la emoción y las


respuestas derivadas de la misma, que afectan la vida plena
de niños, jóvenes y adultos, resulta más trascendente que
la fría evaluación académica cognitiva o el reconocimiento

del sistema Executive Success Program con sede en


Si vemos al mundo como un estadio en el que nuestras
vidas son una feroz y honorable lucha suprema rodeados
de toda la genteviviente entonces, al aproximarse nues- prevención y el tratamiento de algunas enfermedades que
tra inevitable hora final, dejaremos este estadio del que
hacer terrenal, y nos retiraremos a la soledad con nosotros
mismos. Con nuestro último aliento, en nuestros últimos
pensamientos, ¿qué importó realmente? ¿Saber leer para
el segundo año a toda costa?
El camino del especialista en ética: la toma de decisiones en base
a valores

Una de las preguntas más cruciales que enfrentan las universidades de


hoy es “¿Cómo transformar a un estudiante de preparatoria en un adulto
social y moralmente consciente?”.

En los sistemas de educación superior, a los estudiantes se les enseñan


habilidades y conocimientos, pero no se les ofrece un programa
académico con el que puedan experimentar moralidad—con el que
experimenten sabiduría y toma de decisiones. Esas cosas se las dejan
a otras partes de la vida.

El mayor impacto de Ethilogia™ para mí fue el empezar a cuestionar


todo lo que doy por sentado. En vez de tomar todas las cosas que sé y
sólo aceptarlas como son, empecé a pensar en cómo impactan mi vida.

– Carla, universitaria y
participante de Ethilogia™

Ethilogia™ es un programa académico de nivel universitario único, enfocado


en la ética personal y profesional. Está diseñado para individuos que
buscan lograr mayores niveles de éxito a través de la toma de decisiones
en base a valores. Este programa continuo de entrenamiento desarrolla
las habilidades de pensamiento crítico, emocionales y prácticas necesarias
para alcanzar metas y objetivos personales y profesionales.

Ethilogia™ ofrece herramientas de punta para la toma de decisiones ética


con un trasfondo de conciencia social. En esencia, trae la plena potencia

profundidad de la propia experiencia de la vida, la benevolencia y el gozo.(1)

(1) Durante el primer semestre que se administró el programa Ethilogia™, un estudio

la universidad. Después de sólo un curso, una pequeña porción de la totalidad del


programa Ethilogia,™ los estudiantes del grupo Ethilogia™ demostraron aumentos

analizados de manera independiente por Verónica Baz, Directora General de CIDAC,

de políticas viables para México.

Mayores informes: info@ethilogia.com.


RAINBOW CULTURAL GARDEN
Por Keith Raniere

Uno de los eventos más milagrosos del mundo es el Durante estos períodos críticos (¡dónde hasta
nacimiento de un niño. El nacimiento marca el inicio
de una jornada por demás increíble—la jornada
de una vida. Investigaciones y datos recientes niño—sensorial, motora, emocional e intelectual—
indican que hay factores, tanto biológicos como
ambientales, que afectan muy positivamente el serán preservadas.
desarrollo de un niño.
El Rainbow Cultural Garden nutre y promueve
El cerebro de un recién nacido es increíblemente el potencial lingüístico, emocional, físico, y de
resolución de problemas de los niños durante
los siguientes meses críticos ya sea ayudará períodos críticos. Creemos que durante estos
o desayudará al desarrollo óptimo del niño. El períodos—cuando el jardín de potenciales
desarrollo del cerebro es “activodependiente”,
lo que quiere decir que la actividad en cualquier
circuito—sensorial, motor, emocional y cognitivo—
más robusta que les servirá por el resto de sus
vidas. En este jardín educativo sensible a la empatía

dominan cuatro o más idiomas y culturas, con una


otros. Aquellos que sean usados consistentemente
se fortalecerán, mientras que los que rara vez sean de bloques constructivos fundamentales cualitativos
y cuantitativos sobre los que el aprendizaje
avanzado se sostendrá. Estos niños del mundo
Se cree actualmente que hay “ventanas de tendrán un inspirado amor por aprender, la habilidad
oportunidad” (o “períodos críticos”) en el desarrollo de cómo pensar—no qué pensar—y una profunda
del cerebro. Algunas de estas pueden empezar a
cerrarse a edades tan tempranas como los tres de las culturas.
meses, aún más para los tres o cuatro años de
edad, llegando a cerrarse completamente hacia Mayores informes: info@rcgkids.com.
la pubertad.