Guía País

Kazajstán
Elaborada por
la Oficina
Económica
y Comercial
de España
en ALMATY

Actualizada a
20 de marzo 2006
1. INTRODUCCIÓN 4
1.1. Situación, superficie y clima 4
1.2. Demografía y sociedad 4
1.3. Breve referencia histórica 5
2. ESTRUCTURA POLÍTICO-ADMINISTRATIVA 5
2.1. Sistema político 5
2.1.1. Gobierno 6
2.1.2. Partidos políticos y actividad parlamentaria 8
2.2. Sector Público 9
2.2.1. La organización administrativa del Estado 9
2.2.2. La Administración Económica y Comercial 9
2.2.3. El Banco Central 12
2.2.4. Empresas Públicas 13
3. ESTRUCTURA ECONÓMICA 14
3.1. Sector Primario 14
3.2. Sector Secundario 16
3.3. Sector Terciario 18
3.4. Estructura empresarial 20
3.5. Sistema Financiero 21
3.6. Sector Exterior 23
4. MARCO PARA LA ACTIVIDAD COMERCIAL 27
4.1. Régimen de comercio exterior. Importaciones y Exportaciones 27
4.2. Regulación de Cobros y Pagos con el exterior 29
4.3. Legislación sobre contratación pública. Criterios de Adjudicación de Contratos
Públicos 31
4.4. La Distribución Comercial: Estructura y marco legal 32
5. MARCO PARA LA INVERSIÓN 34
5.1. Legislación sobre Inversiones Extranjeras 34
5.2. Legislación mercantil 37
5.3. Legislación fiscal 39
5.4. Legislación laboral 40
5.5. Legislación sobre propiedad intelectual 42
5.6. Costes de establecimiento: de personal, alquileres, suministros y otros 43
6. INFORMACIÓN DE CARÁCTER PRÁCTICO 44
6.1. Formalidades de entrada y salida 44
6.2. Horario local y días festivos 45
6.3. Condiciones climáticas 46
6.4. Hoteles en las principales ciudades del país 46
6.5. Comunicaciones 47
6.5.1. Telecomunicaciones 47
6.5.2. Comunicaciones por vía aérea 47
 6.5.3. Comunicaciones por carretera 48
6.5.4. Comunicaciones por vía férrea 48
6.5.5. Comunicaciones por vía marítima 48
6.6. Taxis y otros transportes internos 49
6.7. Otros datos de interés 49
6.7.1. Moneda 49
6.7.2. Precauciones sanitarias 50
6.7.3. Seguridad ciudadana 50
6.8. Direcciones de utilidad 50
6.8.1. Embajada y Consulado de España 50
6.8.2. Oficina Económica y Comercial 50
6.8.3. Cámara de Comercio Española 51
6.8.4. Principales Organismos oficiales en el país 51
6.8.5. Direcciones de los principales Organismos del país en España 52
7. GUÍA DE DIRECCIONES DE INTERÉS DEL PAÍS EN INTERNET 52
8. ANEXOS 54
Instituciones y Organizaciones Internacionales de las que el País es miembro 54
Organigrama de la Administración Económica y Comercial 54
Cuadro 1: DATOS BÁSICOS 57
Cuadro 2: INDICADORES ECONÓMICOS ¡Error! Marcador no definido.
Cuadro 3: BALANZA DE PAGOS 60
Cuadro 4: PIB (POR SECTORES DE ORIGEN) ¡Error! Marcador no definido.

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1. INTRODUCCIÓN

1.1. Situación, superficie y clima

El territorio de Kazajstán ocupa el centro de Asia, extendiéndose desde el Mar Caspio y el río Volga
hasta China y Mongolia y, de norte a sur, desde la Siberia rusa hasta la cadena Altai con Kirguistán,
Uzbekistán, y los desiertos de Turkmenistán. Su superficie de 2,717,300 km2 le sitúa como noveno
país del mundo en tamaño. De ella, 47,500 km2 constituyen espejo de agua en los mares Caspio y
Aral.
Tiene 12.000 kilómetros de fronteras: 6.846 con Rusia, 2.203 con Uzbekistán, 1.533 con China,
1.051 con Kirguistán y 379 con Turkmenistán. En noviembre 2005 quedó ratificado un acuerdo sobre
delimitación fronteriza con Rusia, incluidas las zonas dudosas del Caspio donde se ha optado por
explotar sus hidrocarburos de forma compartida. Se halla aún pendiente de delimitar el resto del
Caspio con sus importantes recursos off-shore (cuya Convención de reparto entre los cinco países
ribereños sigue pendiente de resolverse), y ciertos tramos terrestres con Uzbekistán y Turkmenistán.
El clima es continental extremado y seco, con variaciones de temperatura entre –53º y +42º, y un
largo invierno que produce 115 días de nieve al año en la capital.
La altitud oscila entre los 7.015 m del pico Khan Tengiri y los 130 metros bajo el nivel del mar en la
zona del Aral.

1.2. Demografía y sociedad

La población, estimada hoy en 15.100.000, con un notable predominio de mujeres (56%), tiene una
variada composición étnica: Kazak 53.4%, Rusa 30%, Ucraniana 3.7%, Uzbeca 2.5%, Alemana
2.4%, Uygur 1.4%, otras 6.6%, según el último censo. Tan solo el 7% supera los 65 años. Su
crecimiento ha sido negativo hasta ahora por la fuerte emigración de alemanes y rusos desde la
independencia del país. La tasa de natalidad es el 16 por mil y la esperanza media de vida 66 años.
La religión del 60% es musulmana, ortodoxa la del 29%, con un 2,5% de protestantes y varias otras
creencias completando el censo.
El idioma estatal es el kazajo (una variante del turco). El ruso se mantiene como lengua de
comunicación y trabajo “en igualdad de condiciones”, según el Artículo 7 de la Constitución. El inglés
es prácticamente desconocido a cualquier nivel, incluso en el mundo de los negocios
internacionales.
Hay una distinción clara entre los dos grupos dominantes, encontrándose el ruso en repliegue
numérico (por la fuerte emigración) y de influencia en los últimos años, con un reemplazo sistemático
de esta etnia por ciudadanos kazajos en la práctica totalidad de cargos y puestos relevantes oficiales
e institucionales.
Kazajstán ocupa el puesto 78 en la clasificación de países del Índice de Desarrollo Humano de
Naciones Unidas. La tasa de alfabetización supera el 98%, pero el 11% de la población ha recibido
educación primaria únicamente.

4
 Los ingresos petrolíferos han llevado en pocos años la renta per capita a 3.500 dólares. Riqueza y
renta se hallan muy desigualmente distribuidas (índice de Gini del 31%). Así, el 50% de la población
vive con menos de 3 dólares diarios, un 27% dispone de un espacio vital medio de apenas 6 metros
cuadrados por persona en su vivienda y el 17% se encuentra por debajo del umbral de la pobreza
con menos de 1 $ diario de renta. Los porcentajes se han reducido en los últimos años, al igual que
el de personas cuya renta no alcanza para conseguir el mínimo de alimentos necesario para la
subsistencia (10-12%).

1.3. Breve referencia histórica

El territorio, que estuvo poblado por varias hordas nómadas bajo diferentes khanatos desde Gengis
Khan y Tamerlán, fue conquistado por Rusia que lo convirtió en protectorado entre 1731 y 1742. A
raíz de ello se impusieron repoblaciones masivas para cultivar las estepas del norte y se terminó con
los hábitos tradicionales de ganaderos nómadas que caracterizaba a los kazajos.
Durante la Primera Guerra Mundial y la época bolchevique hubo revueltas duramente reprimidas
llegándose a fundar, tras un entendimiento en 1925, una efímera República Socialista que terminó
mal para los dirigentes locales. Acto seguido Stalin impuso la sedentarización y la colectivización
forzosa provocando una colosal hambruna por la pérdida de millones de reses. Tras nuevas
migraciones forzosas con vistas a explotar los recursos naturales y a desarrollar monocultivos para
algodón, los kazajos autóctonos pasaron a ser minoritarios (29% del total).
El político D. Kunaev, próximo a Brezniev, se hizo con la Secretaría del Partido en 1964 y estuvo a
su frente hasta que Gorbachov lo reemplazó por Kolbin en 1986, lo que desencadenó sangrientas
revueltas en Almaty. En 1989 Nursultan Nazarbayev, perteneciente a la Gran Horda dominante,
alcanzó el puesto de Secretario General y, tras el hundimiento de la URSS, trató de mantener el
status quo hasta quedarse solo (y el territorio como último sin independizar de la Unión), viéndose
obligado finalmente en 1991 a declarar la independencia de Kazajstán. Erigido en Presidente, retiene
el poder desde entonces mediante elecciones, referéndums y modificaciones constitucionales de
limpieza regularmente denunciada, ayudado por la bonanza económica y solvencia exterior que la
abundancia de recursos petrolíferos y minerales del subsuelo procuran.

2. ESTRUCTURA POLÍTICO-ADMINISTRATIVA

2.1. Sistema político

La Constitución de 1995 configura el Estado como una república presidencialista de corte altamente
autoritario con predominio absoluto del poder Ejecutivo -y, en particular, de la persona del Presidente
de la República- sobre el Legislativo y el Judicial.
El Presidente nombra y cesa al Primer Ministro, a los miembros del Gobierno y a los ejecutivos
regionales y de las principales ciudades (Akims), preside las sesiones importantes del Gobierno,
nombra al Fiscal General, al Presidente del Consejo Judicial Supremo y al Gobernador del Banco

5
Nacional, propone Presidente y jueces del Tribunal Supremo al Senado, puede disolver el
Parlamento, tiene la prerrogativa exclusiva de proponer cambios constitucionales y convocar
referéndum, emite Decretos y disposiciones propias, sanciona o devuelve para su modificación las
Leyes que el Parlamento le somete, es Jefe Supremo de las Fuerzas Armadas y, al cesar en su
cargo, será miembro vitalicio e intangible del Consejo Constitucional.
En principio el mandato presidencial es de una septena y la Constitución establece que no se puede
ejercer más de dos veces seguidas; no obstante, el plazo ha sido modificado en varias ocasiones
resultando renovada en 1995 y 1999 la titularidad de Nazarbayev, quien la ostenta desde 1991 y la
retendrá hasta 2013, de momento, tras su triunfo en las elecciones de diciembre 2005 cuyo
desarrollo ha sido duramente criticado por la OSCE, al igual que todas las precedentes, por incumplir
sus estándares democráticos.
El Legislativo consta de dos cámaras: El Senado con 39 miembros nombrados para seis años, que
incluye electos por vía indirecta y 7 nombrados por el Presidente, y el Mazhilis - o Cámara Baja- con
77 diputados de composición electoral mixta y mandato de cinco años. Le compete la deliberación
de leyes que luego somete al Presidente para su promulgación, ratifica los presupuestos, y puede
introducir enmiendas constitucionales solo a propuesta presidencial. Puede también rechazar el
programa del Gobierno, pero solo si alcanza una doble mayoría de dos tercios.
El Tribunal Supremo tiene 44 jueces. El siguiente escalón judicial lo conforman tribunales regionales
y locales. Hay, por otra parte, un Consejo Judicial Supremo Constitucional de 7 miembros llamado a
velar por el respeto a la Carta y la supremacía de la misma. Una Procuraduría General tiene el
encargo de vigilar la efectiva aplicación de las leyes.
Es voz común la escasa independencia del poder judicial, y su funcionamiento es fuente de
continuas alegaciones y problemas en el mundo empresarial. Sus actividades recientes más
comentadas están teniendo lugar en el terreno político, con el cierre de periódicos y partidos de la
oposición que han dado lugar a diversas manifestaciones de desaprobación por la OSCE y otras
instancias internacionales.
Las recientes muertes a tiros de dos destacados líderes con tres meses de intervalo antes y después
de las recientes elecciones y las ramificaciones oficiales de su trama, han enturbiado el ambiente
político al comienzo del nuevo septenato presidencial.

2.1.1. Gobierno
La figura del Presidente es ubicua y se hace presente de forma constante a todos los
niveles del gobierno y administración del país. En esta labor resulta instrumento clave la
llamada Administración Presidencial, formidable cuerpo de poder que recrea internamente
las distintas áreas de gobierno tutelando ministerios, instituciones y empresas públicas,
además de supervisar de cerca las iniciativas parlamentarias y de guiar la política de
nombramientos. Su responsable actual es Adilbek Dzhaksybekov.
De modo característico a lo largo de su trayectoria, Nazarbayev ha venido cambiando con
frecuencia las personas en cargos destacados, con independencia de su desempeño. Así

6
resulta que buena parte de los líderes de la actual oposición, en el país o exiliados, fueron
sus más cercanos aliados del pasado en cargos de jefes de gobierno, ministros, o altos
responsables de instituciones públicas.
El Primer Ministro (actualmente Danial Akhmetov) dirige un Gabinete de 16 miembros. El
primero de ellos tiene rango de Vice Primer Ministro y su figura actual es trascendental por
gozar de momento de gran confianza del Presidente, que le ha encomendado establecer y
vigilar la estrategia económico – política que adoptará el Régimen en el medio plazo.
Los Ministerios, que en su segundo escalón disponen de varios Viceministros, se
estructuran en Departamentos y Unidades e incorporan un número variable de Comités
dependiendo de su peso específico. Para la Administración Económica, el organigrama que
se presenta al final de esta Guía ofrece un desglose más detallado
Junto a los ministerios operan las Agencias Estatales (de Regulación de Monopolios
Naturales, de Supervisión del Mercado Financiero, de Lucha contra la Corrupción, de
Gestión de la Tierra) que disponen de plantilla y presupuesto propios, y los denominados
“Otros Organismos Estatales” (Comité de Seguridad Nacional, Comité de Control del
Presupuesto, Banco Nacional, Procuraduría General)
Con carácter general puede decirse que los empeños fundamentales de la élite al asegurar
su propia continuidad en el poder son: la fijación de una identidad nacional, la explotación
acelerada de los hidrocarburos y recursos minerales para asegurar mejoras económicas
que permiten mantener la aceptación social mientras se relegan trasformaciones políticas
de fondo, la búsqueda de una estabilidad inter-étnica e inter-religiosa con evitación de
extremismos, y la observación de una cuidada equidistancia entre las influencias externas
de China, Rusia y Occidente sobre el país.

COMPOSICIÓN DEL GOBIERNO

Primer Ministro Daniel Akhmetov
Primer Vice Primer Ministro Karim Maximov
Ministro de Industria y Comercio Vladimir Shkolnik
Ministra de Educación y Ciencia Dª Berganym Aitimova
Jefe de la Cancillería Altay Tleuberdin
Ministro de Agricultura Akhmetzhan Yesimov
Ministro de Cultura, Información y Deporte Yermukhamet Yertysbaev
Ministro de Defensa Mukhtar Altynbayev
Ministro de Economía y Planificación Presupuestaria Kayrat Kelimbetov
Ministro de Energía y Recursos Minerales Baktykozha Izmukhambetov

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 Ministra de Protección del Medio Ambiente Dª Aitkul Samakova
Ministro de Finanzas Natalia Korzhova
Ministro de Asuntos Exteriores Kasymzhomart Tokayev
Ministro del Interior Mukhamedzhanov
B. Alimovich
Ministro de Justicia Onalsyn Zhumabekov
Ministra de Trabajo y Protección Social Dª Gulzhana Karagusova
Ministro de Transporte y Comunicaciones Askar Mamin
Ministro de Sanidad Pública Yerbolat Dosayev
Jefe de la Admón. Presidencial Adilbek Dzhaksybekov

2.1.2. Partidos políticos y actividad parlamentaria

El arco parlamentario tras las elecciones al Mazhilis de 2004 quedó dominado
completamente, una vez más, por el partido presidencial (OTAN) con 42 escaños. Siguen
después el partido agrario (AIST) afecto al Presidente con 11 diputados, el de su hija Dariga
Nazarbayeva (ASAR) con 4, y el Democratic Party of Kazakhstan, presidido por Maksut
Narikbaev, con 1 diputado.
En cuanto a los partidos de oposición, solamente obtuvo 1 escaño Ak Zhol "Bright Path"
(fundado y co-presidido por Bulat Abilov, Uraz Zhandosov, Lyudmila Zhulanova, Alikhan
Baymenov y Altynbek Sarsenbayev), quedando fuera de la Cámara el Partido Comunista, el
Partido Popular Republicano (partido de la principal figura de la oposición y antiguo Primer
Ministro, hoy en el exilio, Akezhan Kazhegeldin), el P.C. Popular y el Democratic Choice
Party de Galiymzhan Zhakiyanov. Este último, en todo caso, fue disuelto judicialmente a
principios de 2005 tras una condena por difamación.
El Sr. Sarsenbayev, hombre de gran carisma y bien situado para un posible relevo
presidencial, ha sido asesinado en febrero 2006. En noviembre de 2005, justo antes de las
elecciones, resultó igualmente muerto a tiros otro destacado político y líder del partido Ak
Zhol: Mr. Zamanbek Nurkdilov.
Por lo que hace a los 18 candidatos independientes que completan el arco, proceden en su
mayoría de cargos o empresas para-estatales.
Con la indicada composición política de las cámaras, la actividad parlamentaria resulta
claramente lineal.
La Sra. Nazarbayeva formó en Junio 2005 una coalición (Unión Popular de Kazajstán)
compuesta por su partido ASAR y el minúsculo Partido Democrático Unión Popular. El
objetivo publicado era apoyar el programa de su padre, pero se especula que la intención
subyacente es posicionarse para una posible abdicación de Nazarbayev en un momento
dado. Línea ésta que parecen reforzar sus declaraciones en pro de una cierta apertura

8
 liberalizadora del marco político-institucional o sus reacciones ante las muertes a tiros de
los prominentes líderes de la oposición ya citadas.
Portavoces Parlamentarios Nurlan Abykayev (Senado)
Ural Mukhametzhanov (Mazhilís)

2.2. Sector Público

2.2.1. La organización administrativa del Estado

El país, que alcanzó su independencia política en 1991, aprobó su Constitución en 1993
enmendada luego en 1995.
Se divide administrativamente en 14 provincias (oblasts) y tres ciudades (qalats): Almaty,
Astana y Baykonur. El territorio incluye 6.000 Km2 en la zona de Baykonur que siguen bajo
jurisdicción rusa, cedidos en leasing a 50 años para su uso como base espacial, en virtud
de un acuerdo que acaba de renovarse.
A nivel sub-estatal los regidores (Akims), nombrados y cesados por el Presidente, ejercen
en sus demarcaciones provinciales o urbanas las funciones ejecutivas que tienen
delegadas y presupuestadas de forma autónoma y que, según la Constitución, incluyen
planes de desarrollo regional. La aprobación de su gestión recae formalmente en los
consejos de representación local (maslikats) formados por representantes elegidos de
forma directa.
Las ciudades principales son Almaty (1,3 Millones), Karaganda (0,6 M), Astana (0,5 M) y
Shymkent (0,4 M). La capitalidad política de la nación, que residía en Almaty, fue trasladada
en 1998 a Astana, ciudad de nueva planta en su práctica totalidad y actualmente en
proceso febril de construcción mediante considerable apoyo e inversiones públicas.

2.2.2. La Administración Económica y Comercial

El proceso de liberalización y privatización de la economía lleva diez años en marcha y la
herencia de intervensionismo soviético y su mentalidad fue modificándose con la apertura
económica capitalista. De modo paralelo, el peso del sector público en el PIB había ido
reduciéndose hasta que, con el agotamiento del modelo neoliberalizador, ha vuelto a crecer
aunque sigue siendo inferior al de muchos estados occidentales (28% en 2005).
Con todo, la injerencia estatal y para-estatal en los asuntos económicos continua siendo
decisiva, proliferando leyes y normas, licencias, burocracia, subvenciones, permisos,
exenciones, trabas y corrupción de diversa índole, y es voz común que influencias y
contactos personales adecuados resultan imprescindibles tanto para sacar adelante
negocios de importancia, como para sortear problemas y acoso en el curso de los mismos.
El Presidente declara repetidamente la primacía de los programas económicos y su
aplicación (crecimiento, desarrollo, diversificación, mejoras materiales y sociales) así como
la mano firme y la seguridad, sobre aspectos como liberalización, democratización política o

9
pluralidad, “caprichos e ilusiones” de algunos, que no son para ahora. Como resultado de
ello, las luchas entre grupos y clanes se dan principalmente en la palestra del poder
económico. Y, por otra parte, los titulares de Ministerios e Instituciones relacionados con la
economía, así como de Corporaciones públicas que administran los recursos petrolíferos
(KazMunaiGaz), los ferrocarriles (Temir Zholly), la red de oleoductos (KazTransOil) y
gaseoductos (Inter Gas Central Asia), la electricidad (KEGOC), las telecomunicaciones
(KAZAK TELEKOM) o la gran minería (Khazakhmys, Kazakhstanugol), son figuras
preponderantes en la atención gestora de los destinos del país.
En este marco el Ministerio de Industria y Comercio retiene un alto peso específico,
reminiscente por lo demás de las estructuras soviéticas. Su titular ha venido teniendo rango
de Vice Primer Ministro hasta enero 2006, dispone de cinco niveles con rango vice –
ministerial, y dependen del él seis Comités.
El Departamento diseña y supervisa la política industrial y de diversificación mediante su
Comité de Apoyo de la Pequeña Empresa y aplica el Programa de Apoyo al despliegue de
la misma, al tiempo que detenta la emisión de licencias para numerosas actividades
manufactureras, de reparación, instalaciones, mantenimiento y de servicios de
construcción, turísticas y otras.
En el campo comercial exterior tiene a su cargo las relaciones bilaterales y multilaterales
con responsabilidad del acceso a la Organización Mundial de Comercio - una de las
prioridades políticas del país-, tutelando el Comité Interministerial para Aduanas y
Aranceles creado en 2001 para coordinar el proceso de acercamiento a la OMC.
Paralelamente, este ministerio ha desplegado en años recientes una nueva línea de
actuación dirigida a la atracción de inversiones extranjeras, con especial empeño en la
captación de modernas tecnologías. Tiene así vinculados a él no solo el Comité de
Inversiones, sino una panoplia de nuevos organismos dotados de fondos e instrumentos
interesantes cual son el Fondo de Inversiones, KAZINVEST (organismo de promoción de
inversiones y de la imagen del entorno de negocios del país), o el Fondo para Inversiones
Innovadoras.
En materia de promoción de negocios interiores le fue asignado el apoyo a la pequeña
empresa mediante la dotación de un Comité al respecto y el Fondo para el Desarrollo de la
Pequeña Empresa creado en 1997 que otorga garantías a los empresarios en sus
solicitudes de crédito a la banca. También es importante su vínculo con el Banco Nacional
de Desarrollo y con la nueva Compañía de Seguro a la Exportación.
Este ministerio es asimismo responsable para el Turismo, a través de su Comité para la
Regulación Comercial y Actividades Turísticas.
Por último recae en él otra función todavía marginal y casi desconocida en Kazajstán pero
con evidente futuro: la Defensa de la Competencia, para la cual tiene instituido un Comité
específico.

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El Ministerio de Finanzas tiene la responsabilidad directa del Presupuesto en su
elaboración y ejecución, la normativa impositiva, la labor recaudadora, la inspección de
auditoras – con excepción de los ramos bancario y asegurador - y la emisión de numerosas
licencias.
Lleva igualmente la política de endeudamiento del Estado y la emisión de papel en el
mercado (1.000 M$ a medio y largo plazo en 2003) con fines de política presupuestaria
pero también monetaria, de forma compartida con el Banco Nacional.
El ministerio gestiona también el patrimonio empresarial público y su privatización mediante
el Comité de Propiedades Estatales, canalizando parte de los ingresos de estas
liquidaciones al National Petroleum Fund (más conocido simplemente como National Fund)
del que se hablará en la sección correspondiente al Banco Nacional.
Recientemente Finanzas ha incorporado también a su égida las indomables Aduanas del
país, al quedar éstas rebajadas a categoría de Comité ministerial y no ya de Agencia
autónoma como hasta el presente eran.

El Ministerio de Economía y Planificación desarrolla una actividad multifacética y

cambiante que le ha valido el apelativo de “Ministry of Everything”, en palabras de su titular.
Su tarea básica es la orientación de la economía a largo plazo, para lo que supervisa
actuaciones para el “Plan Estratégico de la República hasta 2010”, aprobado por Decreto
de 2001 siguiendo la estela del plan “Kazakhstan 2030” expuesto en el mensaje
presidencial de 1997, o el nuevo Plan Trienal de Reformas 2006-2008. Paralelamente, y de
acuerdo con la “Estrategia para el Desarrollo de la Industria Innovadora 2003-2015”
aprobada por Decreto Nº 1.096 de 2003, tiene establecida como prioridad la creación de
núcleos (clusters) principalmente fabriles, para Metalurgia, Industria Ligera y de
Alimentación, Fabricación de Materiales para la Construcción, equipos para la Extracción y
Procesamiento del Petróleo, Turismo, Textiles y sus manufacturas, Transporte y Logística.
Este Ministerio participa activamente en el análisis de las empresas públicas y sus
privatizaciones o reformas. Se ocupa también de facilitar el desarrollo industrial privado y la
diversificación productiva con miras a intentar reducir la dependencia de las materias
primas y actividades extractivas en el futuro y, por otra parte, a corregir la baja
productividad de la mano de obra.
Interacciona asimismo de modo directo con la Comisión Presupuestaria Nacional y el
Consejo de Política Económica que aprueba Planes Marco de Política Fiscal a medio plazo,
y tiene adscrito a sí el Comité Nacional de Estadísticas.
Por último, la coyuntura a corto - especialmente el control de la inflación y el tipo de cambio
y su vínculo con la escasa competitividad exterior– están centrando buena parte de su
atención en tiempos recientes para intentar atajar las secuelas del llamado “mal holandés”
que planea sobre el sistema económico.

11
 El Ministerio de Energía y Recursos Minerales, con sus Comités de Supervisión
Energética, Comité de Geología y Uso del Subsuelo y Comité de Energía Nuclear, cubre
todo el abanico de la extracción y procesado de crudos y gas así como la generación y
transmisión eléctrica en alta o media tensión y sus tarifas.
Corren a su cargo la legislación y normativa concomitantes (su pivote jurídico fundamental
es el Decreto Presidencial sobre el Subsuelo y la Utilización de los Recursos del Subsuelo y
sus enmiendas ulteriores) así como las licencias, concursos, Acuerdos de Producción
Compartida, tutela del gigante verticalmente integrado KazMunaiGaz, y políticas de tarifas,
transporte y exportación de los productos energéticos.
Con unas inversiones extranjeras brutas anuales del orden de 4.000 M$ (14% del PIB de la
nación) girando en su órbita de competencias, un 60% de los ingresos anuales por
exportación y una parte considerable de las inversiones internas de la nación a su cargo, no
es preciso insistir en el protagonismo de este sillón ministerial dentro del Gobierno.
Tras lograr pasar en el Parlamento una enmienda a la ley del Subsuelo que le otorga
derecho prioritario de adquisición de participaciones petrolíferas existentes, el Ministerio de
Energía viene dedicando particular atención en los últimos tiempos al análisis y ejecución
de estas opciones.
La figura del Viceprimer Ministro acaba de cobrar un protagonismo particular desde enero
al nombrarse para el puesto al hombre actual de confianza, Mr. Maximov, con el encargo de
diseñar orientaciones futuras de estrategia económico-social y coordinar el nuevo Plan
Trienal de despliegue económico. Es temprano para saber si esta nueva figura actuará con
una injerencia efectiva en las funciones de los departamentos económicos o si se centrará
en un papel de control sobre la evolución del sistema político y del propio Primer Ministro y
el Gabinete, como cabe presumir dada la situación relativa de las figuras en el tablero.

2.2.3. El Banco Central

Se configura como institución independiente que tiene a su cargo la aplicación de la política
monetaria y la regulación y supervisión de la banca y el sistema financiero-crediticio.
El Banco comparte sus funciones reguladoras e inspectoras de entidades de crédito,
aseguradoras, agencias de cambio o fondos de pensiones con la Agencia Financiera,
jugando ésta un papel dominante incluso en materia de la extensión de las licencias que
son preceptivas para prestar, aceptar depósitos, trasferencias, operaciones de efectivo y
otras.
Su Gobernador es nombrado por el Presidente y tiene cuatro Subgobernadores.
El Banco Nacional fija el tipo de redescuento (refinancing rate, actualmente situado en 8%)
y otros coeficientes básicos, atendiendo principalmente a consideraciones de política anti -
inflacionista.
En la misma línea va su gestión del Fondo Nacional, que le fue encomendado aunque bajo
un Consejo ad-hoc presidido por Nazarbayev en persona. Este Fondo es un importantísimo

12
 depósito (5.200 millones de dólares en julio 2005) nutrido esencialmente por ingresos
petrolíferos y el producto de las privatizaciones de activos públicos que, por ahora, se
mantiene separado de la gestión presupuestaria convencional para esterilizar los efectos
inflacionistas de esta liquidez excesiva. Su importe está situado íntegramente en el exterior
invertido en activos internacionales.
El Banco supervisa el tipo de cambio del tengue e interviene activamente en el mercado de
divisas para frenar su revaluación, por más que su Gobernador repita que el mercado actúa
libremente y que no tiene fijado un nivel concreto para su valuta con respecto al dólar.

2.2.4. Empresas Públicas

Tras las dos series principales de privatizaciones llevadas a cabo en años anteriores, el
85% de la producción del país, incluida la agrícola, está en manos privadas, una vez que la
tierra fue privatizada en su inmensa mayoría y las grandes granjas estatales divididas.
Permanecen bajo la égida pública 12 empresas nacionales, 166 de capital mixto, 509 de
titularidad estatal republicana y 4.232 empresas de propiedad municipal o combinada. El
Ministro de Economía declaró en junio 2005 que 1.186 de dichas empresas sufrirán
transformaciones y que 837 de ellas serán puestas a operar en condiciones de mercado; no
así las consideradas de importancia económica estratégica, que no ha precisado cuáles
sean.
A este respecto, la discusión parlamentaria de enero-febrero 2006 se está decantando
hacia una marcha atrás en el proceso privatizador, habiendo modificado los decretos de
mayo y septiembre 2000 sobre organizaciones no privatizables, con miras a retener en
manos públicas las entidades de servicios (aguas, electricidad, calefacción urbana....),
aeropuertos principales, la empresa nacional de exploración petrolífera y otras.
El Samruk Kazakhstan Holdings for Management of State Assets. En la misma línea de
refuerzo del control de entidades clave, acaba de decretarse con este nombre en enero
2006 la creación de un holding público de envergadura. Esta nueva maquinaria para-estatal
“aprobará los presupuestos e inversiones de las grandes empresas nacionales, vigilará sus
actividades y consultará con el Gobierno los asuntos financieros de las mismas”,
alegándose que las corporaciones habían pasado a ser demasiado independientes.
De modo inmediato contará con las empresas nacionales de Hidrocarburos, Ferrocarriles,
Telecomunicaciones, Transporte y Distribución de Electricidad, y Correos. A continuación
se le adscribirá un total estimado de 20-25 empresas más.
Por último, en relación también con las empresas públicas, uno de los núcleos señeros
pendientes de modernización -y posiblemente privatización - es la generación eléctrica; en
particular, las centrales térmicas que proporcionan calefacción y electricidad a los
principales núcleos urbanos. La pobre condición de sus equipos, ya obsoletos, provoca
bajos índices de utilización con respecto a la capacidad generadora teórica, a los que
vienen a empeorar las elevadas pérdidas de transporte por el diseño arcaico y la falta de

13
 reposición de sus conducciones. En 2005 se dio un intento de venta para un importante
conjunto de centrales de la zona de Almaty; pero el revuelo que provocaron las dudosas
bases e ínfimos plazos del concurso unido a los temores (más que fundados, ciertamente)
a subidas subsiguientes de tarifas del kilovatio a consumidor, obligaron al Gobierno a plegar
velas y retener el carácter público del conjunto.

3. ESTRUCTURA ECONÓMICA

3.1. Sector Primario

Kazajstán ha sido, y en gran medida sigue siendo, un país de agricultores y economía rural. Más del
50% de la población sigue viviendo en el campo y su modo de vida es la agricultura y ganadería en
explotaciones pequeñas y de escasos medios. Aunque, como resultado del empuje de las
actividades extractivas y los servicios, el peso del sub-sector dentro del PIB es ya inferior al 8%,
agricultura y ganadería siguen proporcionando el 20% del empleo, y el conjunto del sector primario
(agregando las industrias extractivas) el 22%. El número de granjas registradas es de 120.000 y su
número medio de empleados es 3 - 4.
De la superficie total del país solamente el 8% es cultivable. El área en regadío es de 23.000 Km2. y
parte de ella enfrenta graves problemas de suministro y también ecológicos por la desviación de los
ríos que fluían hacia el Mar de Aral y la consiguiente salinización de áreas enormes del territorio.
Cereales y algodón son los grandes cultivos dominantes, tanto en términos de producción como de
exportación.
Durante 2005 la producción bruta de cereales fue de 13,5 millones de Tm. A título orientador, el
desglose de las principales producciones en 2004 fue el siguientes en millones de toneladas:
Trigo 10
Barley 1,4
Maíz 0,5
Patatas 2,2
Verduras y frutas 2,1
Azúcar 0,6
Remolacha 0,4
Algodón 0,4

La cabaña nacional, según censo de julio 2005, se cifra en:

2,5 Millones de reses vacunas,
17,9 M de ovejas y cabras,
1,8 M de cerdos,
1,4 M de caballos y

14
30 M de aves de corral.

La ganadería y avicultura se destinan principalmente al autoconsumo y su relevancia

económica es escasa en cifras, aunque no desde el punto de vista social y de subsistencia
de millones de personas. Los avances de los últimos años han impulsado la producción
ganadera, acercándola después de décadas a su antigua condición superavitaria en algunas
carnes. Sin embargo, la bajísima productividad hace que las importaciones de China sean
mucho más económicas por kilo, suscitando reclamaciones periódicas del sector para que
se eleven barreras a estas compras que complican la producción nacional.
En el ejercicio 2005 el peso total de las reses sacrificadas en matadero alcanzó 1,4 millones
de toneladas.
Digamos por último que la agricultura se encuentra ampliamente subvencionada por vías
directas e indirectas (precio de inputs, exenciones y ventajas impositivas, créditos
privilegiados...) y su corrección es una de las barreras con que topa el país para acceder a
la OMC, ante la cual sus autoridades vienen solicitando largos períodos de adaptación.

La minería es de una gran riqueza y amplísima gama, dando lugar a la expresión popular
de los habitantes del país, según la cual ellos caminan diariamente sobre la tabla de
Mendelejev. Zinc, cobre, manganeso, cromo, plomo y otros comunes son abundantes. En
algunos de los minerales estratégicos y tierras raras de la tabla, sus minas se cuentan entre
las primeras del mundo y suponen elevados porcentajes de las reservas conocidas en el
planeta.
El cuadro que sigue ofrece algunas magnitudes destacadas de minerales y transformados
correspondientes a 2004, en millones de toneladas:

Carbón 82,9
Mineral de hierro 44
Cuprita 30,3
Mineral de cinc y plomo 6,4
Alúmina 1,5

Petróleo y gas natural conforman la base del resurgimiento económico del país y
constituyen su primer activo y fuente de renta anual presente y futura. Según las
estadísticas nacionales el sector extractivo representa apenas un 15% del PIB; sin embargo,
al agregar su participación en la industria, transporte, construcción y servicios, su peso

15
 excede probablemente el 35% del PIB. Este sector, por otra parte, absorbe el 30% de la
inversión total de la nación y el 50% de la Inversión Extranjera Directa, procura el 55% de
los ingresos de divisas y sufraga el 30% del presupuesto estatal.
Las reservas totales de crudos (probadas más esperables) se cifran en 8.000 MTm (el 3,3%
de las mundiales). La extracción durante 2005 ascendió a 62 MTm de crudo y condensados
(equivalentes a 1,3 millones de barriles diarios), cuyo 25% se consume interiormente. La
producción quedará estancada prácticamente hasta 2009 (74 MTm esperadas), creciendo
con rapidez a partir de entonces si la inversión extranjera en exploración continúa al ritmo
previsto, para acercarse a 150 MTm en 2015. Las exportaciones podrían entonces alcanzar
120 MTm, si para dicha época se ha logrado ampliar la capacidad de expedición por
oleoducto (y también mediante buques-tanque por el Caspio para su trasbordo hacia los
mercados occidentales vía Baku y el nuevo oleoducto BTC).
De acuerdo con estimaciones de 2006, las reservas probadas de gas se cifran en 3 billones
de m3. Las totales podrían alcanzar 10,2 billones, lo que situaría al país en quinta posición
mundial. El 90% se encuentran bajo el Caspio y pendientes de que su extracción comience.
La producción de gas durante 2005 alcanzó 26.400 Millones de m3. De ellos, 15.000 Mm3
fueron gas natural, una tercera parte del cual se exporta mientras que una cifra próxima se
importa desde Uzbekistán para surtir Almaty y zonas del sur por falta de gaseoductos
domésticos; así, la exportación neta es prácticamente cero, hoy por hoy. Sin embargo, en
2006 se espera producir 52.000 Mm3 y exportar 35.000 Mm3, de los que 20.000 Mm3
procederán de los yacimientos en fase de desarrollo en Tengiz y Karachaganak.

3.2. Sector Secundario

Si, de acuerdo con la presentación estadística Kazajstán, se computa el sector secundario
reuniendo las actividades extractivas con las industriales, el conjunto representa en torno al
36% del PIB, correspondiendo a la industria propiamente dicha el 14,5% (18% si se agrega
la generación y distribución de electricidad y agua) y un 12,2% del empleo.
La metalúrgica, con 460 empresas entre las que se cuenta alguna de las mayores del país,
genera el 18% de la producción industrial.
En cuanto a transformación del mineral hay grandes complejos en siderurgia, aluminio y
cobre; los perfiles y chapa de acero son uno de los capítulos sujetos a acuerdos restrictivos
en su exportación a la UE.
Las producciones más destacadas en 2004 fueron (en millones de Tm.):

Acero 5,4

16
Lingotes y fundición de hierro 4,3
Productos planos de acero 4,1
Aluminio en bruto 1,4
Cobre refinado 0,4
Ferrocromo, Plata refinada, Metal galvanizado, estañados y zinc y plomo en bruto
son otras de las producciones notables.

En términos de generación de divisas destacan las exportaciones de productos laminados

de hierro y acero inoxidable (931 M$ anuales), el cobre refinado y sus aleaciones (616 M$),
las aleaciones de hierro (451 M$), el concentrado de hierro y piritas (179 M$), el
concentrado de zinc (145 M$), el concentrado de cobre (71 M$) y el plomo sin tratar (47 M$)
La industria petroquímica se halla paradójicamente en situación de notable abandono, con solo tres
refinerías bastante obsoletas que operan por debajo del 50% de su capacidad de diseño que, en
conjunto, era 16 MTm anuales. Una de ellas está en curso de modernización y hay planes de
inversión extranjera en tres nuevas plantas, así como el propósito gubernamental de erigir
conjuntamente con Rusia un gran complejo petroquímico integrado en el Caspio.
El tratamiento del gas de Kazajstán se efectúa - al carecer de complejo propio para ello- en la
refinería rusa de Orenburg, en cuya renovación el Mº de Energía está considerando co-participar e
invertir para tratar y re-exportar desde allí 15 Mm3 anuales.
La industria agroalimentaria apenas está desarrollada, salvo en el sector lácteo. Conforma uno de los
focos prioritarios y con mejores perspectivas, pues cae plenamente en el ámbito de la sustitución de
importaciones que se pretende para mejorar la seguridad de suministro alimenticio por vía de la
diversificación y del aumento de calidad. A tal fin se proporcionan créditos ventajosos, subidas en
aranceles de productos y rebajas en los de ciertos inputs.
Algunas de sus cifras de producción en 2004 fueron las siguientes (en miles de toneladas):
Harina 2.050
Azúcar 562
Leche, yogur y crema 155
Pastas 76
Carne 42
Vodka 33
Salsas diversas 25
Mantequilla 11
Queso 13
La producción de maquinaria, medios de transporte y materiales de construcción es anticuada y
deficitaria, por lo que estos renglones ocupan lugar destacado entre las importaciones anuales. La
fabricación de maquinaria en general, y la de equipos destinados a la exploración y extracción de

17
 petróleo y gas en particular, constituyen otro de los sectores prioritarios en los planes de innovación
industrial del Gobierno y de la creación de parques tecnológicos.
Un último subsector digno de mención es la industria algodonera por los planes de lanzamiento de
un núcleo específico con amplias ayudas a las empresas que acaba de anunciar el Primer Ministro,
incluida la creación de una zona libre especial en Ontustik contigua a las zonas de producción de la
fibra en el sur del país.

3.3. Sector Terciario

Los Servicios han crecido notablemente en los últimos años y aportan hoy el 55% del PIB de la
nación - de acuerdo con su peculiar cómputo que incluye entre ellos la generación eléctrica y otros
generalmente adscritos al sector secundario, así como un renglón de “servicios de propiedad de
vivienda” de sustancial importe (15% del PIB) -.
Una porción no desdeñable en valor pero imposible de cuantificar de forma separada es el conjunto
de ingeniería, geología, sísmica, consultoría y trabajos de perforación y extracción asociados a la
explotación del petróleo y gas y minería.
El Transporte y las Comunicaciones generan el 12,2 % del PIB. El principal medio es el Ferrocarril
(75% de la carga total transportada) con 13.700 Km de red, 5.000 de los cuales son en doble vía y
3.700 están electrificados. Tiene notable participación incluso en el transporte de crudos y refinados
(15% del total) con una capacidad de 17 MTm anuales.
El transporte de hidrocarburos (10.100 Km de oleoductos, 10.500 de gaseoductos y 1.600 de
productos refinados) movilizó 30 MTm de petróleo y 65 MTm de gas en 2004. La capacidad de
tránsito de los gaseoductos es de 50.000 Mm3 anuales, correspondiendo un 80% a la red troncal de
Asia Central (“Central Asia-Center”) que lleva a Rusia gas turkmeno y uzbeko.
El transporte marítimo en el Caspio lo efectúa mayoritariamente Kazmortransflot que, con su
reducida flota nacional de tres barcos más otro en leasing, movió 4 MTm en 2004. La reciente
adquisición en curso de cinco tanques de 12.000 Tm a Rusia permitirá aumentar notablemente el
trasbordo de crudos hacia Bakú para su expedición hacia Ceihan en el Mediterráneo a través del
nuevo oleoducto BTC.
En materia de generación eléctrica el país en 2006 de una potencia instalada total de 18.500
Gigawatios, repartidos en 2.300 de fuente hidráulica y 16.200 de origen térmico (sumadas
electricidad y calefacción). Hay un déficit eléctrico notable en la parte sur, comprendida Almaty, que
se intenta paliar con una nueva línea troncal Norte-Sur recién adjudicada y que transportará
electricidad importada y nacional. Para 2010 se espera disponer de otras dos hidráulicas (Moinak
con 264 MW y Kerbulak con 46 MW), así como añadir otros 1.100 MW hidráulicos para 2020
mediante la construcción de 21 presas y centrales.
La producción eléctrica equivale prácticamente al consumo (66.000 M de Kwh anuales) aunque,
debido a la inadecuada distribución geográfica, se exporta un volumen sensible por el norte
importándose otro ligeramente inferior por otras fronteras. Buen número de las 71 centrales (5

18
hidroeléctricas y las demás térmicas de carbón y fuel) se hallan en estado de notable obsolescencia
y funcionan a baja tasa de capacidad: tanto las dedicadas a electricidad como las urbanas de
calefacción pública.
Las necesidades de inversión en nueva capacidad y en renovación de centrales y redes de
transmisión eléctrica (destacadamente la construcción de una nueva línea troncal Norte-Sur y la
reducción de pérdidas que superan el 22%) para atender la demanda que, en 2010 alcanzará 80.000
M de Kwh, exceden las posibilidades públicas y sugieren la privatización de entidades como el
operador nacional de la red y los despachos, KEGOC, y algunas compañías de suministro eléctrico y
de calefacción en grandes urbes, como la Almaty Power Co. Un proceso éste que habrá de aparejar
importantes cambios reguladores y fuertes elevaciones de tarifas que, para ser acometidos, precisan
una voluntad política de la que no se dispone por ahora.
La actividad comercial es en gran parte minorista; representa el 12% del producto pero bastante más
en términos de empleo seguramente.
Banca, Seguros y restante sector financiero juegan todavía un papel muy pequeño en el conjunto de
servicios del país, aunque su participación avanza con rapidez a medida que el público y las
empresas aumentan su confianza y van canalizando a su través los pagos y el mantenimiento y
gestión de ahorros. El total de activos del sector bancario equivale al 70% del PIB, mientras las
primas percibidas por las aseguradoras se espera que asciendan a 380 M$ a final de 2005 tras
crecer al 35% en los últimos doce meses.
Las telecomunicaciones están dominadas por la empresa estatal Kazak Telekom, que detenta el
monopolio de telefonía fija e internacional y cuyo proceso de privatización apenas progresa. Hay
cuatro operadores de telefonía móvil y varios suministradores pequeños de Internet y otros servicios.
El número de abonados de líneas fijas es 2,2 millones, un tercio de las cuales bajo sistema de
pulsos. La telefonía móvil ha crecido con rapidez a 3 millones de abonados, y se espera la
aprobación de un tercer proveedor en GSM. Internet tiene 300.000 usuarios estimados pero
solamente 26.000 abonados domésticos.
La nueva Ley de Comunicaciones de julio 2004 prevé la apertura del monopolio de KT en telefonía
fija e internacional; la participación de capital extranjero sigue restringida a porciones minoritarias.
El Turismo contribuye el 1,5% del PIB (2003) aportando 4.700 M de tengues a las arcas estatales. Si
se exceptúan los movimientos transfronterizos terrestres con las repúblicas vecinas, que son de
escasa relevancia a estos efectos, el flujo turístico internacional es muy reducido: 155.000 turistas de
emisión y 107.000 visitantes, según el último registro publicado en 2005, entre los que se
contabilizan, además, muchos viajes de negocios.
La infraestructura turística interna es muy pobre en todos los aspectos, comenzando por el estado de
las carreteras y ferrocarriles, la escasez de vuelos domésticos y la hostelería homologable (271
establecimientos hoteleros, de los que solamente 16 tienen rango de 4 - 5 estrellas).
La Agencia para el Turismo y los Deportes que se ocupa de la regulación del sector y el Consejo
para el Turismo han elaborado un Programa para el desarrollo turístico hasta 2005 para la Ruta de la

19
 Seda de propósitos muy optimistas toda vez que su núcleo de interés monumental y de colorido
radica en Uzbekistán. También se propicia el turismo de muy alta gama para minorías vinculado a la
caza de grandes mamíferos escasos en reservas acotadas, que atrae grupos pequeños pero de
altísima rentabilidad.
La escasez de plazas de avión y su elevado precio son la principal barrera que enfrenta el turismo
hacia el país, por su inaccesibilidad vía terrestre o marítima para viajeros normales. Otras trabas
menores pero no despreciables son el requisito y dificultad de obtener visados y la obligación de
registrarse en la Policía para estancias superiores a cuatro días, que resulta costosa tanto en precio
como en tiempo de colas y que está sujeta a fuerte sanción a la salida del país en caso de
descuidarla.
En lo tocante a salidas al extranjero el principal destino genuinamente turístico es Turquía (8.000
viajeros al año), sobre todo la costa sur. España ocupa un buen lugar en las preferencias con 3.500
viajeros registrados en 2005.

3.4. Estructura empresaria

Tras las series de privatizaciones llevadas a cabo desde 1991, el sector privado es responsable hoy
del 75% del PIB de Kazajstán.
La estructura del sector empresarial del país está armada en un 98% por pequeñas y medianas
empresas.
En 2004 había registradas 138.000 pequeñas y medianas empresas dando empleo a 494.000
personas aunque generan solamente el 22% del producto interior. Su estructura está fuertemente
concentrada en torno a Almaty, donde obra el 48,5 % del total de dichas firmas y el 36% del empleo
que procuran.
Las empresas pequeñas son el 92% del total de empresas registradas y, junto con las granjas
empresariales, son titulares del 20% de los créditos vivos del sistema financiero y proveen el 30%
del empleo de la nación. Las granjas en activo se cifran en 120.000 y emplean 380.000 personas. El
61% de ellas está igualmente en el sur.
Considerada en su conjunto, la inversión extranjera va erigiéndose en elemento fundamental de la
estructura empresarial del país -especialmente en el tejido industrial de establecimiento moderno- la
que representa la tercera parte de las inversiones totales cada año. Las entradas brutas totales
acumuladas desde 1991 se aproximan a 40.000 M$.
En particular, el núcleo presente y futuro del producto y de la generación de divisas, es decir el
petróleo, gas y minerales, corresponde a consorcios de firmas extranjeras bajo concesión o
asociadas con empresas nacionales (principalmente KazMunaiGaz, cuya participación mayoritaria
será legalmente obligatoria, además, desde la modificación de la Ley de Hidrocarburos en 2005).
Las grandes firmas petroleras internacionales dominan igualmente la industria de refino y
petroquímica, así como los oleoductos internacionales que posibilitan la exportación:

20
 -- Vía Rusia: el CPC Tengiz – Novorosiik, con 32 MTm anuales de capacidad, y Atyrau-Samara con
16 MTm;
-- Vía Bakú: el BTC a Ceyhan en el Mediterráneo, previo trasbordo en barcos por el Caspio, que, con
una capacidad nominal de 50 MTm, iniciará operaciones en 2006.
Son de propiedad estatal la red de gaseoductos Central Asia Center que surte a Rusia gas uzbeco y
turkmeno a través de territorio Kazajstán, y el oleoducto en construcción Atasu-Alashankou que
conectará con China entrando en servicio en 2006 con 10 MTm anuales de capacidad, ampliables a
20 MTm más adelante.
No se ofrecen estadísticas sobre el número de empresas extranjeras registradas desde el punto de
vista de la nacionalidad del propietario, aunque una cita del Mº de Industria en 2006 habla de más de
mil firmas con algún tipo de participación foránea. La sociedad mixta es frecuente, en todo caso,
siendo los ejemplos más conspicuos -además de las concesionarias de hidrocarburos- ciertos
bancos y conjuntos industriales y mineros de gran tamaño. Con cifras anuales de entradas brutas de
FDI no petrolífera entre 1.000 -2000 M$ el tejido industrial se va poblando de firmas con participación
extranjera que se espera aporten un salto tecnológico y de procedimientos que, según queda
señalado, resulta perentorio.
La falta de tradición empresarial y comercial –y, por extensión, la ausencia de una clase social media
ahorradora y emprendedora- es uno de los obstáculos principales para el desarrollo de un tejido
industrial variado a medio plazo. El Gobierno, consciente del problema y riesgo de la concentración
del producto industrial y de la renta nacional en el sector extractivo –acompañado recientemente de
la especulación inmobiliaria- ha lanzado diversas iniciativas crediticias y de subvenciones,
formativas, de beneficios fiscales, de atracción exterior, o privatizadoras, para estimular la creación
de empresas pequeñas y medianas. Aunque el resultado estadístico global (en términos de
coeficiente de producción de industrias extractivas / otras actividades) sigue empeorando debido al
aumento del precio de los crudos y del propio volumen anual de extracción merced a los nuevos
yacimientos en explotación, el aumento de negocios por cuenta propia es patente; sobre todo en el
ámbito del pequeño comercio, en la distribución y representación de importaciones y en diversos
servicios. Resta por ver si la política de clusters y parques tecnológicos en que están empeñados los
diversos fondos nacionales de inversiones y el Banco Nacional de Desarrollo surten fruto en
términos de atracción de firmas extranjeras y de la apetecida difusión de tecnología y cultura
empresarial.

3.5. Sistema Financiero

Se articula, por un lado, en torno al Banco Nacional como organismo regulador (first tier) junto con la
Agencia de Supervisión Financiera y, por otro, una treintena de bancos privados (second tier), 14
Fondos de Pensiones y un incipiente mercado de valores que negocia fundamentalmente divisas
extranjeras, bonos y letras gubernamentales.

21
El sector bancario quedó bastante bien regulado y saneado; es el segundo más importante de los
países CIS y pasa por ser el más fiable entre ellos. El capital agregado de la banca suma 4.580 M$
(equivalente al 8% del PIB nacional) y sus activos totales 39.000 M$.
Actualmente los bancos están lanzados a una frenética carrera de crecimiento. Tras la normativa que
obligó a fusiones y ventas de numerosas entidades a principio de la década, su número se redujo
fuertemente y los tres principales (Bank Turan Alem, KazKommertsbank y Halyk Savings Bank,)
acaparan el 59% de los activos, con el Halyk acaparando el 50% de los depósitos personales, cuyo
total representa el 8,1% del PIB y crece a ritmo del 32% anual.
Los cuatro primeros bancos gestionan casi el 75% de los créditos, cuyo total es de 20.500 M$. El
42% de sus carteras las componen créditos hipotecarios, que se duplicaron en 2005 impulsados por
la exención fiscal otorgada a la banca para los intereses que le generen estos préstamos, prorrogada
de nuevo hasta 1 de enero de 2007. El Gobernador del Banco Central cifraba en marzo 2006 el
porcentaje de préstamos de calificación dudosa se cifra en el 41% de la cartera total.
Los bancos cubren un alto porcentaje del activo mediante empréstitos a corto tomados en mercados
internacionales, con la correspondiente contribución al rápido endeudamiento exterior de la nación.
Así los grandes bancos han emprendido desde 2002 una veloz carrera de empréstitos en el exterior
para aprovechar los diferenciales de interés. Este proceder - bien ilustrado por el plan del Bank
Turam Alen de emitir 3.000 M$ en eurobonos a partir de 2006- ha contribuido al rápido
endeudamiento del país.
Diez bancos comerciales tienen participación de capital extranjero; varios son filiales de bancos
extranjeros destacados y utilizan su nombre internacional: Hong Kong Shanghai Banking Corporation
HSBC, City Bank, con oficinas en Almaty, ABN AMRO en Almaty y Astana.... El levantamiento que
acaba de anunciarse en enero 2006 de la prohibición anterior de participación mayoritaria extranjera
en el capital de los bancos y otras sobre porcentaje de directivos extranjeros en estas entidades
augura un aumento de la presencia extranjera en el sector a medio plazo.
Existen dos bancos públicos: el Banco Nacional de Desarrollo con 550 M$ de capital y una cartera
de préstamos de 360 M$ a comienzos de 2006 (destinados en su 80% a proyectos de inversión), y el
Export-Import Bank. Ambos se declaran orientados al despliegue industrial en sectores no
petrolíferos.
La utilización del sistema bancario por el público es baja y muy reducido el número de cuentas
corrientes o depósitos e insignificante el de tarjetas de crédito. Los pagos se hacen en efectivo
incluso para grandes transacciones, aunque empieza a crecer la proporción de pagos efectuados por
medio de trasferencia (los cheques son inexistentes).
Los Fondos de Pensiones son 14 y detentan un capital acumulado de 4.600 M$ (enero 2006) y
crecen a un ritmo anual del 26%. El único de propiedad pública, que es el segundo en tamaño
(después del vinculado al Halyk Bank que copa el 26% del total), prepara su privatización para un
futuro no lejano. Todo ciudadano está obligado a aportar mensualmente a un fondo de pensiones al
menos del 10% de sus ingresos.

22
 Existen 32 compañías de seguros, aunque solo una ofrece seguros de vida. Su capitalización
conjunta equivale al 0,3% del PIB y las pólizas suscritas al 0,65% del mismo. Las primas recaudadas
apenas se acercan a 400 M$ anuales pero crecen a gran velocidad (un 36% en 2004). La
participación de no residentes en la propiedad de estas entidades se halla restringida desde varios
puntos de vista.
El mercado de valores (KASE) se creó en 1993 y es aún incipiente. Su normativa de funcionamiento
ha sido renovada por la nueva Ley del Mercado de Valores de 2003.
Está dirigido a inversionistas institucionales residentes y, por ahora, apenas se negocian en él más
que letras y bonos estatales y operaciones en divisas, según queda señalado. El volumen anual de
transacciones a principios de 2004 alcanzaba 33.700 M$ (equivalentes tan solo al 85% del PIB
nacional) repartidas en REPOs (64%), operaciones de divisas (19%), activos gubernamentales (7%),
operaciones a futuros (7%) y activos privados, sobre todo bonos (3%). En 2005 tenía solamente 61
empresas sometidas a cotización con una capitalización de 7.500 M$ en total.
Aunque el mercado de valores se beneficia de la exención de impuestos sobre la renta a los
beneficios que los inversionistas obtengan en las transacciones de valores negociadas en el seno
del KASE, pasará tiempo antes de que el mercado experimente el despliegue que está llamado a
tener. Necesitará ello una gran labor reguladora y de estímulo a la transparencia y del sentido de
responsabilidad de los directivos. También deberán modificar éstos sus hábitos de financiación
buscándola en el capital accionario negociable, concepto éste apenas presente en la mentalidad de
grandes propietarios (ni en la de los ciudadanos quienes sitúan sus ahorros en el sector inmobiliario
con exclusivo afán especulativo, respaldado por el éxito, además, en los últimos años).
Digamos por último que el Gobierno circula el propósito de convertir a Almaty en capital financiera de
Asia Central con la esperanza de alcanzar en cinco años colocaciones de papel del orden de 8.000
M$ anuales, que habrían de ser fundamentalmente emisiones rusas y ucranianas. Para ello ha
constituido tres grupos de trabajo con las misiones de redactar enmiendas legislativas, estudiar
posibles incentivos económicos y fiscales, y dotar de liquidez al mercado bajo supervisión de un
organismo regulador.

3.6. Sector Exterior

Debido a la fuerte dependencia de los crudos y gas así como de diversos minerales y su
procesamiento (especialmente los ferruginosos y aluminio) con destino a la exportación, a la
producción cerealística que es también ampliamente excedentaria y a las amplias carencias de
producción interna de equipos, materias intermedias y productos alimenticios, el comercio exterior
ostenta un peso significativo en la economía de Kazajstán. Lo tenía ya en la época de su adscripción
a la Unión Soviética (y, de hecho, la planificación de la URSS enfocó en buena medida este territorio
como proveedor de materias primas y monocultivos de algodón y cereales) y lo sigue teniendo hoy al
representar sus exportaciones el 51% del PIB, coeficiente que es propio de economías abiertas.

23
 Las fuertes tasas de crecimiento anual que vienen registrando tanto las compras como las ventas se
han atenuado en 2005; no obstante, superaron el 30% anual cerrándose el ejercicio con 17.900 M$
de importaciones y 28.300 M$ de exportaciones. Sumada esta evolución a las perspectivas de
crecimiento del propio PIB, cabe seguir esperando un papel relevante del sector exterior en la
economía, con las consiguientes oportunidades de negocio para los agentes extranjeros
suministradores.
Si bien el territorio está abocado a un predominio del tráfico de materias primas y mercancías, se
asiste también estos últimos años a un súbito despertar de los servicios: particularmente por vía de
las compras de ingeniería, consultoría y royalties que aparejan la prospección, exploración y puesta
en explotación de nuevos yacimientos de crudo y gas, así como la construcción de oleoductos,
estaciones de bombeo y terminales de carga en puertos del Mar Caspio.
De esta suerte, los pagos al exterior por servicios y rentas de inversión han pasado de 3.000 M$ a
casi 8.000 M$ en apenas cuatro años y tienen visos de seguir creciendo con fuerza drenando así
buena parte del superávit de la balanza comercial.
Los cuadros que siguen muestran las principales líneas de productos que configuran el comercio del
país y su evolución.

Cuadro 4: PRINCIPALES PRODUCTOS IMPORTADOS Año Año Año

(Datos en Millones de Dólares) 2002 2003 % 2004 %
MAQUINARIA, APARATOS MECANICOS Y ELECTRICOS 1881 2152 14.4 3422 59
PRODUCTOS MINERALES 822 1007 22.5 1873 86,6
EQUIPOS DE TRANSPORTE 803 1222 52.1 1777 45,4
PRODUCTOS METALICOS Y SUS MANUFACTURAS 737 993 34.7 1666 67,8
PRODUCTOS QUIMICOS 715 909 27.1 1128 24,1
PREPARADOS ALIMENTICIOS 333 426 27.9 611 43,4
PRODUCTOS PLASTICOS 267 362 35.5 504 39,2
PRODUCTOS DE PIEDRA , YESO, CEMENTO, AMIANTO 136 183 34.5 311 69,9
SEMIMANUFACTURAS DE MADERA Y PAPEL 167 209 25.1 278 33
INSTRUMENTOS DE MEDIDA 166 208 25,3 275 32,2
OTROS
TOTAL 8040 9553 27.6 13817 44,6

Cuadro 5: PRINCIPALES PRODUCTOS EXPORTADOS Año Año Año

(Datos en Millones de Dólares ) 2002 2003 % 2004 %
PRODUCTOS MINERALES 5917 8316 40,5 13727 65,1
PRODUCTOS METALICOS Y SUS MANUFACTURAS 2234 2635 17,9 3897 47,8
PRODUCTOS DE ORIGEN VEGETAL 408 659 61,5 641 -2,7
PRODUCTOS QUIMICOS 418 440 5,3 634 44

24
METALES, PERLAS PRECIOSAS Y PERLAS SIN MONTAR 269 249 - 7,4 346 38,9
MAQUINARIA MECANICA Y ELECTRICA 112 155 38,4 193 24,5
TEXTIL Y MATERIAS TEXTILES 115 155 34,8 189 21,9
CUEROS Y PIELES 32 74 131,2 138 86,5
PREPARADOS ALIMENTICIOS 39 79 102,6 120 51,9
PRODUCTOS PLASTICOS 8 13 62,5 20 53,8
OTROS
TOTAL 9459 13232 33.7 20603 55,7

Aunque la inercia histórico-cultural y la situación geográfica continúan situando a Rusia en primer

lugar entre los países clientes y suministradores de Kazajstán, su ventaja se ha erosionado
notablemente ante el gran salto de China y de los países ajenos a la Comunidad de Estados
Independientes. El conjunto de los países CIS - que todavía figura como renglón separado en las
publicaciones del Comité de Estadísticas - absorbe el 23 % de la exportación y suministra el 47% de
las compras totales.

La Unión Europea es socio comercial de segundo orden como suministrador, aunque algunos de sus
países miembros tienen sólidas posiciones como suministradores según se aprecia en el cuadro.

Cuadro 6: PAÍSES PROVEEDORES Año Año Año

(Datos en Milones de Dólares ) 2002 2003 % 2004 %
RUSIA 2548 3282 28,8 4198 27,9
CHINA 313 524 67,4 1678 22
ALEMANIA 586 734 25,3 1195 62,8
FRANCIA 110 197 79 847 330
ITALIA 219 250 16 420 68
UCRANIA 217 324 49,3 344 6,1
TURQUIA 173 208 20.2 391 87,9
GRAN BRETAÑA 259 249 - 3,8 273 9,6
ESTADOS UNIDOS 461 470 2 307 -34,6
JAPON 164 212 29 204 -3,7
OTROS
TOTAL 8039 9554 18,8 13817 44,6
Fuente: BasD

La sorprendente posición de Bermudas (primer o segundo cliente, según los años) se debe a la
localización en este paraíso fiscal de importantes entidades compradoras de crudos.

25
 Cuadro 7: PAÍSES CLIENTES Año Año Año
(Datos en Millones de Dólares ) 2002 2003 % 2004 %
RUSIA 1497 1968 31,4 2778 47,9
BERMUDAS 2011 2193 9 2746 25,2
CHINA 1023 1653 61,5 2126 28,6
ALEMANIA 220 1146 421 1879 63,9
SUIZA 792 1679 112 1866 11,1
ITALIA 904 1013 12 804 -20,6
EMIRATOS ARABES 472 215 -119 247 14,8
FRANCIA 27 278 929 1365 391
IRAN 310 411 32,6 472 14,8
UCRANIA 291 426 46,4 534 25,3
OTROS
TOTAL 10027 13232 31,9 20603 55,7
Fuente: BAsD

En la tabla de clientes la UE (25) ocupa el primer lugar absorbiendo más de la mitad con unas
compras consistentes al 90% en crudos de petróleo y minerales.
El otro gran capítulo de la actividad transfronteriza de Kazajstán, los flujos de inversión, se reduce
prácticamente a la modalidad de inversión directa, toda vez que ni el desarrollo del mercado de
valores ni la apetencia internacional por ellas permiten transacciones de cartera relevantes.
Las cifras de IED crecieron con y lo seguirán haciendo con oscilaciones si no se producen
sobresaltos políticos o sociales, ya que la puesta en explotación de los nuevos yacimientos de
Karachaganak y Kazashagan todavía requerirá fuertes gastos en equipos y servicios del exterior. El
saldo neto ha estado varios años en torno a 2.000 M$ y, tras un repunte momentáneo en 2004,
regresará a 1.500 M$ en 2005. Con ello el total de FDI neta llegada desde la fundación del país
ronda 30.000 M$, que conducen a calificar la economía Kazajstán como muy abierta, también desde
este punto de vista.

Cuadro 10: INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA (POR PAÍSES) Año Año Año
(Datos en Millones de Dólares. Valores Brutos ) 2002 2003 % 2004 %
USA 1011 1088 1 3108 185
HOLANDA 401 612 52,6 1806 195
UK 622 592 -5 923 55,9
CHINA 64 248 287 393 58,5
ITALIA 469 375 - 20 312 - 16,8
FRANCIA 123 161 3,9 275 70,8
SUIZA 520 630 21,1 231 - 63,3
RUSIA 214 197 - 7,9 197 0

26
 JAPON 59 96 63 178 85,4
CANADA 165 8 - 95 168 2000
OTROS
TOTAL 4106 4607 12,2 8423 82,8

La deuda exterior ha crecido espectacularmente y, en noviembre 2005, ascendía a 36.800M$ (78%

del PIB de 2004). Cerca de 18.000 M$ son deuda empresarial (las inversiones extranjeras en
Kazajstán revisten en su casi totalidad forma de préstamos y no de equity), mientras que 15.800 M$
son deuda bancaria que crece con rapidez desde 2001 por las aceleradas emisiones de papel en el
exterior que han empezado ya a preocupar a las autoridades.
La deuda soberana y la garantizada oficialmente es reducida (8,5% del total) y tiene un perfil muy
cómodo que, unido a las previsiones de crecimiento del precio y volumen de los crudos exportables,
se ha traducido en una mejora de las calificaciones del país por las agencias de clasificación:
Standard & Poors: BBB- , Fitch: BBB- , Moody: Investment grade Baa3.
Por parte española CESCE tiene clasificado al país en el Grupo 4º, con un techo de 100 M$ para
largo y medio plazo, 15 M$ de límite por operación y cobertura abierta sin restricciones a corto.

4. MARCO PARA LA ACTIVIDAD COMERCIAL

4.1. Régimen de comercio exterior. Importaciones y Exportaciones

El Decreto N. 2021 de 1995 sobre Actividades Exteriores, la Ley N. 2198 de 1995 sobre Registro de
Personas Jurídicas y su enmienda de Marzo 2004 imponen la obligación de registro para poder
desempeñar labores de importación y exportación. Adicionalmente a ello la Ley sobre Licencias para
actividades económicas requiere disponer de licencia para operar 107 actividades entre las que se
incluyen el almacenamiento y manejo de varias mercancías, el comercio de licores y otros productos,
y la gestión de divisas.
El nuevo Código de Aduanas de 2003 (enmendado en Junio 2005), rector del sistema y
procedimientos referentes al comercio exterior, contempla tres regímenes para las mercancías a
saber:
Libre circulación.- Permite la utilización de los bienes sin restricciones una vez satisfechos sus
aranceles, accisas, IVA y costes de despacho y almacenamiento.
Admisión temporal.- Ahorra al importador el pago de parte de los gravámenes e IVA durante un
tiempo determinado que requiere la aprobación de las autoridades aduaneras y, en todo caso,
inferior a tres años y prorrogable anualmente. El importador deberá abonar en prorrateo mensual el
3% del arancel y accisas que correspondería bajo tráfico libre.
Admisión condicional.- Se permite la importación de los bienes pagando un gravamen reducido
pero solo podrá dárseles un uso restringido que se establece

27
Cualquier situación como mercancías en tránsito, reimportación y re-exportación, mercancías en
tiendas libres de impuestos, almacenaje aduanero, mercancías para reprocesamiento dentro o fuera
del territorio nacional, exportación temporal, mercancías en free-zones, depósitos francos,
mercancías confiscadas, y regímenes especiales (misiones diplomáticas, fuerzas armadas....),
revierte a alguno de los tres regímenes antedichos.
La mayor parte de las mercancías pertenecen al régimen de libre circulación y están sujetas a
aranceles (anejo 3 al Decreto N.608 de 1998 modificando el anejo 1 del Decreto N.1389 de 1996)
que se aplican sobre su valoración en aduana. El precio de valoración ha sido objeto de frecuentes
problemas, especialmente en lo tocante a los precios de transferencia aplicados por empresas
multinacionales en sus envíos entre filiales, y el Código establece seis procedimientos para su
determinación que van desde el valor declarado hasta la composición de costes pasando por la
comparación con otras mercancías similares, y ha sido enmendado de nuevo en Junio 2005 para
reducir conflictos en la determinación del valor, precisamente.
El arancel se adaptará a la nomenclatura estándar de 10 dígitos que acaba de aprobarse en 2004.
Consta ésta de 11.195 posiciones de las que 9.875 se gravan ad-valorem con tipos que no son muy
elevados (máximo normal de un 35%, aunque los licores reciben un 100%). Un buen número de
bienes (1,152 renglones) tiene su importación sujeta a accisas por unidad, peso o volumen (anejo 1
al Decreto N. 137 de 2000 y sus enmiendas de 2002 (N. 1257), 2003 (N. 182) y 2.004 (N. 241) que
complementan al anejo 1 del Decreto N. 608 de 1998 y que incluye bebidas, tabaco, automóviles,
gasolinas, gas-oil, entre otros).
El IVA a satisfacer es siempre del 15% y se aplica a la suma del valor CIF, el arancel o gravamen y
los costes de despacho y almacenamiento.
El coste aduanero por despacho es del 0,2% del valor en aduana del cargamento.
El arancel de normal aplicación tiene un sistema de reducción (Preferencias Generalizadas) del 25%
para los países en desarrollo en 1.500 posiciones estadísticas y del 100% para los países menos
adelantados (PMA’s listados por Naciones Unidas), por más que hay series de productos que
mantienen el gravamen estándar aunque procedan de estos países. También está exento de
arancel, obviamente, el comercio con los países de la Unión Aduanera (Rusia, Bielorrusia,
Kirguistán, Tajikistán, Uzbekistán), salvo para el tabaco, licores y algunos alimenticios.
Hay un listado de productos que reciben tratamiento arancelario diferente (algunos quedan
simplemente exentos) cuando su importación se efectúa como equipaje acompañado de personas
físicas en viaje.
El Consejo Arancelario puede conceder preferencias y reducciones arancelarias para determinados
orígenes y utilizaciones de los bienes (p. ej. ciertos proyectos, sectores económicos prioritarios....) y
algunas clases de inversionistas.
Kazajstán no aplica Contingentes Arancelarios; pero, como parte de sus preparativos de acceso a la
OMC, está preparando un listado de los mismos al amparo de la nueva Ley N. 544 de 2004 sobre
Regulación de la Actividad Comercial.

28
 Por último, hay una lista de productos de importación prohibida o canalizada por vías especiales (Art.
8, 125, 142, 153, 165, 175 y 240 del Código de Aduanas de 2003).
También para la exportación varios productos enfrentan arancel o tasas; en particular las gasolinas,
gas oil y combustibles en época de invierno. Algunos como los textiles o aceros están sujetos a
licencia (anejo 2 del Decreto N. 1037 de 1997) o a cuotas por motivo de compromisos
internacionales de autolimitación u otras causas (anejos 6 y 8 del mismo Decreto).
La exportación esencial del país, los crudos de petróleo, se rige por lo establecido en su Acuerdo de
Reparto de Producción o, si la explotación es bajo licencia, por el impuesto sobre la exportación de
crudo, el de beneficios excesivos, los royalties y los bonus establecidos.
Por lo que hace a la tramitación, ahora ya está permitido presentar declaraciones en Aduana a
individuos y oficinas de representación extranjeras. Las sucursales en cambio no son reconocidas a
estos efectos y deben recurrir a agentes de aduana autorizados.
Los documentos necesarios para solicitar un despacho incluyen
--Declaración del transporte
-- Pasaporte de Transacción (figura peculiar kazajstani relacionada con el control de divisas, que
recoge los datos principales de la operación; protestada su exigencia en la OMC, el Ministerio de
Comercio ha insistido en que pretende mantenerlo)
-- Facturas
-- Documentos de embarque
-- Contrato o acuerdo de compra
-- Certificado de origen (importante ya que las mercancías sin origen probado sufren un arancel del
200%)
-- Certificados de conformidad, cuando sean precisos
-- Licencia de importación o exportación, cuando sea precisa
A pesar de (o quizá precisamente por) la prolija normativa existente, las aduanas, su corrupción y
corruptelas, siguen constituyendo el obstáculo al comercio y a los proyectos de inversión física que
los empresarios denuncian con mayor frecuencia.

4.2. Regulación de Cobros y Pagos con el exterior

En Kazajstán, al igual que en tantos otros países, la calificación distintiva de la persona física o
jurídica en materia de control de cambios es la de residente, habiéndose marginado ya la taxonomía
nacional-extranjero.
La normativa que rige este campo (Ley de 1996) está en vías de cambio mediante una nueva Ley
sobre Control de Divisas que se espera defina mejor el concepto de Inversión Extranjera, las
atribuciones de seguimiento y control por el Banco Nacional, el régimen de notificaciones, el
tratamiento de los préstamos (créditos tradicionales, depósitos de garantía bancaria para cobertura
de emisiones y otras transacciones financieras), al tiempo que suprima el sistema de licencias.

29
La Ley de Regulación de los Cambios impone la utilización exclusiva del tengue en todas las
transacciones que tengan lugar en el interior del territorio siendo obligatorio efectuar a través de
cuenta bancaria los pagos en divisas en el territorio por servicios, contratos, etc. Resulta frecuente,
empero, la fijación de precios en dólares y el uso físico del billete dólar en pagos importantes como
compras inmobiliarias, alquileres y otros.
Los pagos entre residentes y no residentes por transacciones corrientes - destacadamente las
compras de bienes y servicios- están liberalizados y el país tiene adquirido el compromiso de cumplir
las obligaciones del Artículo VIII sobre pagos del FMI. El tengue es convertible con restricciones y
sigue un régimen de flotación relativamente limpio a pesar de las intervenciones del Banco Nacional.
Las divisas se negocian en el mercado de valores KASE que, de hecho, se creó en 1993
precisamente para posibilitar estas transacciones y poner en circulación la nueva moneda nacional,
el tengue. Las entidades financieras precisan de licencia para negociar en divisas, abrir cuentas
bancarias en valuta extranjera, abrir cuentas en moneda local a residentes en bancos extranjeros
dentro del país, cambiar y efectuar trasferencias, pagos y cobros con el exterior, y mantener cuentas
bancarias fuera de las fronteras.
Vienen igualmente sujetas a licencia múltiples operaciones de pago de residentes a no residentes
(por compraventa inmobiliaria, por exportación de mercancías en listas específicas, por adelantos de
pagos en comercio exterior, por préstamos y sus devoluciones en cifra superior a 10.000 $, por
cesión de importes para gestión o administración....), así como la apertura de cuentas por residentes
en bancos extranjeros, según Resolución de 25 Octubre 2005.
Hay otra serie de operaciones que están sujetas a registro en el Banco Nacional, como las
transferencias de entrada a favor de no residentes por importes superiores a 100.000 $, los créditos
proporcionados por un no residente a un residente –incluido el leasing – por encima de 100.000 $,
las remesas llegadas como parte de inversiones extranjeras, los pagos para operaciones de cartera
efectuados por no residentes, las extracciones de efectivo por no residentes quienes deben explicar
su utilización aunque procedan de sus propias cuentas en divisas en bancos del país....).
Para el cambio de divisas en billetes dentro del territorio existen, además de los bancos, numerosas
oficinas de cambio autorizadas que operan en las ciudades principales con escasos márgenes y
horarios amplios de apertura.
La limitación de divisas en viajes personales de salida o entrada al país se ha elevado recientemente
a 10.000 $, aunque sigue siendo preciso efectuar su declaración formal.
Los exportadores vienen obligados a cambiar y poner a disposición del sistema bancario el 50% de
las divisas percibidas por sus ventas al exterior. El ingreso de divisas obtenidas por exportaciones
debe hacerse en cuenta bancaria y dentro de un plazo no mayor de 180 días, al igual que la
devolución o compensación de los posibles adelantos o depósitos que los residentes deban hacer
por motivo de importaciones.
El Gobernador del Banco Nacional ha anunciado la intención de liberalizar los cambios y las
transacciones por cuenta de capital en 2007 con una nueva normativa que adoptará estándares de

30
 la Unión Europea. Entre tanto, el Banco Nacional y el Presidente de la República tienen la facultad
de introducir restricciones o detener operaciones concretas aunque no tenemos noticia de que hayan
surgido problemas de autorización o escasez de divisas para materializarlas; al menos en lo tocante
a repatriaciones de beneficios de inversionistas extranjeros.

4.3. Legislación sobre contratación pública. Criterios de Adjudicación de Contratos

Públicos
Aunque el tamaño del sector estatal y su participación en la inversión bruta son reducidos, existen
oportunidades de suministros y negocio no solo en su ámbito estricto sino en el de varias de las
empresas públicas y corporaciones locales.
La legislación vigente en la materia es la Ley N. 321–II sobre Adquisiciones Estatales de mayo 2002
y las Resoluciones N. 1158 de Normas sobre la Organización de las Compras Estatales de Octubre
2002, la N. 1163 de Procedimientos Especiales para las Adquisiciones Estatales de noviembre 2000
y la Orden N. 8 sobre Documentación Estándar de los concursos
La mayor parte de estas adquisiciones se hallan sujetas a concursos de diverso tipo. Este requisito,
que teóricamente constituye una ventaja - sobre todo para el exportador que se acerca por vez
primera al mercado –, dista aquí de facilitar las cosas: la falta de transparencia y los plazos
extraordinariamente reducidos y destinados a insiders, punto menos que imposibilitan la
participación espontánea siendo preciso estar implicado en el proceso con algún buen contacto local
desde la gestación inicial de las propias especificaciones.
La adquisición mediante tender viene estipulada en los casos siguientes:
-- Compras estatales y de empresas afiliadas
-- Compras de bienes y servicios de los llamados Monopolios Naturales
-- Compras de bienes y servicios de los usuarios del subsuelo (petrolíferas y mineras)
-- Adjudicaciones de derechos de uso del suelo
-- Operaciones de venta para privatizar activos públicos.
Según la categoría o circunstancia, el tender podrá ser público o restringido (con dos fases en ambos
casos), compra a un suministrador, sistema de ofertas de precios, o adquisición en mercado.
De cualquier forma, tal y como ocurre en muchos países, suele resultar decisiva la alianza con
alguna firma nacional. De otra parte, si se cumplen ciertos requisitos de contenido doméstico, el
concursante nacional puede disponer de una ventaja de hasta el 20% en precio sobre los
extranjeros.
Por lo que respecta al importante capítulo de las concesiones mineras su regulación corresponde al
Decreto N. 108 de enero 2000 y al Decreto N. 13 del Ministerio de Energía, fechado el 21 de enero
de 2003.
En el caso de las empresas petrolíferas existen importantes umbrales de origen nacional para sus
adquisiciones a lo largo de un ejercicio económico, debiendo aportarse detalladas demostraciones
de inexistencia del bien o servicio en el país, en caso de sobrepasarlos.

31
 La normativa indica que la adjudicación de concursos habrá de tener en cuenta no solamente el
precio sino el conjunto de los factores relevantes de la oferta y que el contrato subsiguiente se
atendrá al objeto y condiciones de lo ofertado por el ganador.
El artículo 9 de la Ley prevé la posibilidad de reclamación y revisión, así como la indemnización de
pérdidas que pueda causar una adjudicación indebida.

4.4. La Distribución Comercial: Estructura y marco legal

La distribución es un sector que apenas está desarrollado en el país. De hecho probablemente sea
aquí donde la inercia soviética se percibe con mayor intensidad.
En el ámbito industrial, los fabricantes se surten por su cuenta de los inputs que necesitan sin recurrir
a distribuidores o importadores y efectúan ellos mismos la búsqueda, compra e importación. A la
hora de vender su producto también es frecuente que vendan directamente al usuario o dispongan
de almacenes y distribución perteneciente al Grupo.
Los distribuidores se dan en algunos sub-sectores (p.ej. en mueble, bebidas, cerámica sanitaria),
pero tienen siempre tiendas propias y comenzaron a distribuir a otras provincias “como extensión de
negocio”. No operan con carácter exclusivo, sino que ofrecen productos de una docena de
fabricantes de diversos países o del mismo, a veces con gamas muy similares. La distribución que
más se asemeja a la profesional de occidente (show rooms adecuados, exclusividad de marca, stock
abundante en gamas y modelos, cobertura nacional....) es quizá la de automóviles.
Algo similar ocurre con representantes que, salvo en algunos productos industriales muy concretos,
no funcionan mediante exclusiva ni se centran siquiera en un sub-sector especializado, salvo
algunos de bebidas y de alimentación. También es frecuente que se hagan cargo solamente de una
provincia o región geográfica, resultando necesario para las firmas extranjeras concertar acuerdos
con varios si pretenden una presencia en el territorio completo.
Se observa en los comerciantes un manifiesto deseo de expandir su actividad tomando
representaciones de fabricados extranjeros y gran parte de ellos se muestran dispuestos a hacerlo
con cualquier línea de producto, independientemente de su experiencia en la nueva rama.
En bienes de consumo predomina todavía el pequeño comercio - tiendas de oferta diversa en su
mayor parte y principalmente de productos alimenticios-. Los mercados abiertos o semi-cubiertos,
con puestos de tipo tradicional, continúan siendo el foco de la venta al detalle e incluso al por mayor
de prendas de vestir, calzado, ferretería, electricidad, alimenticios y otros muchos. Los situados en
las afueras de Almaty, denominados “Barajolka”, ocupan un área próxima a dos millones de metros
cuadrados y mueven gran volumen y variedad de mercancías. En ellos compran no solo mayoristas
y minoristas, sino el público en general de modo directo.
Los supermercados son recientes y poco numerosos. Estos centros, propiedad de grupos turcos,
franceses o locales Ramstore, Interfood, Cash & Carry, Gros) sí utilizan la figura del representante o
distribuidor para surtirse de una parte de sus mercancías, sobre todo las alimenticias.

32
Los centros comerciales modernos son contados (City Center, Promenade, Zoom, Gros, Silk Road) y
no tienen área grande. Las tiendas que albergan en su interior son independientes, salvo la sección
de alimentación cuando la hay; comprenden pequeños restaurantes, tiendas de servicios y
amenidades infantiles, al estilo de los mall americano. En las tiendas de confección o bisutería es
frecuente encontrar solo unas pocas piezas con tallas salteadas y etiquetas extranjeras con el precio
retocado encima, resultado de efectuar parte del suministro por auto-distribución trayendo la
mercancía en viajes personales como equipaje acompañado.
Desde hace dos años han empezado a aparecer tiendas modernas de mayor nivel con escaparates
(aunque siempre de reducida superficie y oferta), ofreciendo productos de hogar o de vestir y algo de
joyería de marcas internacionales, aunque de momento solo existen en Almaty.
El precio es el factor determinante en Kazajstán. La atención y el servicio post-venta no parecen
constituyen aliciente para el consumidor y no se les presta atención, quizá por la falta de costumbre
o de confianza de la población en que la garantía vaya a estar luego efectivamente disponible.
También se percibe a la hora de elegir una clara influencia del país de fabricación, para un amplio
abanico de bienes que va desde un automóvil hasta un mero enchufe: un factor que obra
sistemáticamente en contra de la fabricación china, rusa y nacional, y a favor de Alemania y Japón.
Al igual que ocurre con su producción, la distribución de ciertos bienes se ve afectada por las leyes
sobre Competencia y Limitación de Actividades Monopolísticas de Enero 2001, Competencia Desleal
de junio 1998 y Monopolios Naturales de junio 1998.
El etiquetado está sujeto a prescripciones sobre denominación, marca comercial, composición, país
de origen, fechas de producción, límite de caducidad y otras. Han de figurar en lengua kazaja y en
ruso.
Los contratos comerciales y otra documentación, incluido el etiquetado o las instrucciones
acompañantes al producto, deben redactarse en kazajo además de ruso u otra lengua que los
interesados estimen oportuna. De hecho, la distribución utiliza principalmente el ruso (y, cuando
interviene alguna firma extranjera, el inglés).
Los procedimientos, autorizaciones, control y supervisión aferentes al comercio y la distribución se
recogen en La Ley de Regulación de Actividades Comerciales y en los artículos relevantes de
Código Civil. En el caso de suministros al Estado la norma relevante es la Ley Sobre Compras
Estatales, que incluye las de Empresas Públicas, Agencias e Instituciones Oficiales.
El cúmulo de trabas, subvenciones e ingerencia de los gobiernos central y regionales en los
negocios hacen que el país no haya recibido todavía de la UE el estatus de Economía de Mercado,
con las correspondiente consecuencias para su comercio internacional.
Por la relevancia que los certámenes feriales tienen para familiarizarse con los actores de la
distribución en Kazajstán y la región a pesar de su reducido tamaño, se acompaña al final de esta
Guía el cuadro de ferias y exposiciones en Asia Central para 2006, que hemos recopilado
insertando por meses los programas de los cinco organizadores principales.

33
5. MARCO PARA LA INVERSIÓN
1.- A título preliminar en materia de inversión extranjera y del clima y entorno nacional para el
desenvolvimiento de los negocios cabe decir que hay cuatro elementos o retos esenciales pendientes, de
cuyo resultado dependerá en buena medida el atractivo de Kazajstán para el inversionista mediano y
pequeño, de carácter industrial y en sectores diversos, que las autoridades persiguen acrecentar mediante
el Programa de diversificación lanzado en Mayo de 2003:
-- Mantener y aplicar de forma efectiva el compromiso para la economía de mercado, el fortalecimiento de la
competencia y mejora de la competitividad, incluidos los progresos hacia el acervo de la OMC.
-- Abordar con seriedad y firmeza la lucha contra la corrupción a todos los niveles, altos y bajos, centrales y
locales, aumentando drásticamente la transparencia y las responsabilidades y penalizaciones. Y, desde
luego, la neutralidad y fiabilidad de los tribunales de justicia en materia empresarial y económica.
-- Establecer transparencia en los sistemas de gobierno y gestión pública administrativa y empresarial, y fijar
estándares de publicación de datos para las empresas privadas con vistas, entre otras cosas, a posibilitar
un despliegue de la Bolsa de Valores
-- Aumentar el esfuerzo y recursos dedicados a las infraestructuras de transporte, comunicaciones y
servicios, mejorando e independizando la regulación de sectores y abriendo al sector privado la
participación en la provisión de varios de ellos.
2.- La legislación relevante en este campo tiene dos grandes cuerpos, a saber uno general plurisectorial y
otro específico importantísimo y separado que regula las operaciones petrolíferas, de gas y mineras
3.- En lo que concierne a las normas reguladoras, conviene anticipar aquí que en Kazajstán la jurisdicción
se atiene solamente a la ley, no siendo de aplicación la jurisprudencia o los precedentes.
4.- Un aspecto relevante a tener en cuenta en el marco de la inversión es la gran velocidad de crecimiento
de los salarios nominales (superior al 20% anual en los últimos años), que convierte en engañosa la
impresión de que el moderado nivel actual de los costes salariales avala ventajas comparativas para un
establecimiento a largo plazo.

5.1. Legislación sobre Inversiones Extranjeras

La inversión extranjera es hoy un componente clave de la economía del país: no solo por su papel
insustituible y determinante en el ámbito petrolero, sino por representar anualmente el 30% de la
inversión total en la nación.
Se rige por dos conjuntos de Leyes principales:
-- Para la inversión directa convencional, la Ley de Inversiones de 2003.
-- Para las actividades extractivas, el Decreto Presidencial sobre Utilización de Recursos del
Subsuelo de 1996, que tiene rango de ley, sus enmiendas y la Ley sobre explotaciones Off-shore de
2005. El conjunto se completa con la normativa sobre concesiones mineras (Decreto N. 108 de 2000
sobre Concesión de Derechos Mineros y el N. 13 de 2003 sobre la organización de los concursos
para minería).

34
En Diciembre 1999 el Decreto sobre Utilización del Subsuelo fue modificado imponiendo a las
empresas petrolíferas duras obligaciones de adquisición de bienes y servicios locales y
constituyendo una Junta oficial que fiscaliza las compras y concursos de suministros por las
petroleras, la cual debe dar su conformidad sobre el cumplimiento de los requisitos de nacionalidad.
En 2004 se aprobó una nueva modificación de la ley para otorgar al Gobierno el derecho de
controlar la venta de participaciones en explotaciones de petróleo y gas por vía del derecho de
tanteo en cualquier venta de participaciones que plantee un miembro de los consorcios. La norma,
hecha para controlar la importante venta de una participación en el consorcio de Kashagan, ha sido
ya aplicada dos veces en los últimos meses.
Otra enmienda importante ha sido la imposición de participación mayoritaria de KazMunaiGaz en
cualquier acuerdo futuro de explotación petrolífera. Nuevas enmiendas de octubre 2005 amplían
derechos preferenciales a favor del Estado para la compra (a través de KazMunaiGaz) de
participaciones en venta de consorcios con derechos de explotación, incluso si no se trata del
concesionario mismo sino simplemente de entidades o grupos que puedan tener influencia sobre sus
decisiones.
En Agosto 2005 se ha promulgado la “Ley sobre Acuerdos de Producción Conjunta para operaciones
Off-shore”, que regula separadamente las concesiones y explotación en las zonas del Caspio y el
Aral pertenecientes a Kazajstán.
Centrándonos en el ámbito convencional (no extractivo), la Ley de Inversiones de 2003 supuso un
cambio conceptual al entronizar un régimen unificado para todas las inversiones, sean nacionales o
extranjeras. La ley garantiza la estabilidad de condiciones para los contratos en vigor y establece
que los futuros deberán respetar “la seguridad ecológica, salud y ética nacionales”. Sanciona la
posibilidad de dirimir diferencias mediante arbitraje internacional, pero limita las disputas
susceptibles de acogerse y no fija mecanismo claro para él.
Desde el punto de vista de su ámbito, la ley declara que, para aspectos particulares referentes a
sectores concretos, se estará a lo que dicten las normas y disposiciones del ramo correspondiente.
En principio todos los sectores de actividad y zonas geográficas están abiertos al inversionista, salvo
los que se especifiquen en otra legislación por razones de seguridad nacional u otras. Hay varias
actividades productivas sujetas a licencia según el Decreto 13 “On licensing” de 13 Agosto 2005),
entre las que destacan:
Generación, transporte y distribución eléctrica y de vapor para calefacción
Ingeniería y explotaciones hidráulicas
Ingeniería y explotación de productos industriales peligrosos
Ingeniería y explotación de recursos mineros, perforaciones, petróleo y gas
Ingeniería, explotación y reparación de oleoductos, gaseoductos, depósitos y tuberías a presión
Refino y derivados de petróleo
Calefacción doméstica a gas
Procesamiento de materias primas

35
La ley otorga ciertas garantías estatales: compensación a los inversionistas en caso de promulgarse
normas o de actuaciones oficiales que no se ajusten a ley; indemnización en caso de requisiciones o
expropiación, que deberán calcularse a precios de mercado; libertad para disponer libremente de su
beneficio neto después de satisfechos impuestos y otras obligaciones; transparencia en la
publicación de leyes y normas que les afecten y acceso a información sobre entidades......
En el Mº de Industria y Comercio existe un Comité de Inversiones que supervisa lo referente a estas
actividades y que está encargado de otorgar mediante contrato diversas preferencias. También se
ha creado un Consejo de Inversionistas Extranjeros presidido por el propio Nazarbayev, que se
reúne anualmente para intercambiar opiniones y problemas referentes a la inversión extranjera con
idea de mejorar el clima para la misma.
Al objeto de promover la inversión en ciertos campos (construcción de la ciudad de Astana,
infraestructura industrial, industrias procesadoras, viviendas, turismo y agricultura) se disponen
incentivos como exenciones fiscales de hasta cinco años, exenciones o rebajas arancelarias a
ciertos bienes y equipos si no hay fabricación nacional homóloga, hasta un 30% del importe de los
activos fijos.....
El Código sobre las Tierras (2003) prohíbe la compra de terrenos por personas físicas extranjeras y
la importación de divisas con fines de inversión inmobiliaria está restringida, si bien se anuncia el
plan de levantar en 2007 varias limitaciones al acceso. Las personas jurídicas extranjeras pueden
adquirir derechos de uso permanentes con fines industriales o residenciales, pero no agrícolas. La
duración de los títulos de uso de la tierra con fines agrícolas extendidos a favor de entidades
extranjeras no puede superar 10 años.
La inversión extranjera en el sector financiero (destacadamente los bancos y aseguradoras) viene
sujeta a requisitos indicados en el epígrafe dedicado a éstos, y acaba de relajarse en parte con las
enmiendas entradas en vigor en 2006, particularmente en lo relativo a la autorización de mayoría
extranjera en el capital y a la eliminación de autorización previa para la apertura de sucursales. Las
filiales, en cambio, lo siguen requiriendo.
Cualquier participación individual de persona física o jurídica en un banco o aseguradora que exceda
el 10% del capital está sujeta a aprobación del organismo regulador (Banco Nacional).
En el sector de telecomunicaciones la propiedad extranjera está limitada al 49% en las operadoras
que disponen de red de larga distancia y comunicaciones internacionales.
Citemos por último un concepto bastante utilizado en Kazajstán, el denominado “monopolio natural”
que dispone incluso de regulación específica: la Ley de Monopolios Naturales de junio 1998. Se
aplica a actividades donde una empresa dispone de más del 35% del mercado (o dos de ellas más
del 50%). Tales actividades están registradas, una Agencia vigila sus movimientos y no pueden
variar sus tarifas libremente. La nueva enmienda N.120 de la ley de 1998, promulgada el 14 de
enero 2006, establece, además, que las modificaciones de precios solo podrán autorizarse una vez
al año.

36
 El peculiar tratamiento y definición de los monopolios naturales en el país, varias de cuyas
actividades incursas podrían perfectamente considerarse de libre mercado, ha sido fuente de
incertidumbres y problemas con inversionistas de éxito, sobre todo extranjeros.

5.2. Legislación mercantil

La conducción de los negocios se rige por los capítulos relevantes del Código Civil promulgado en
marzo 1995 y modificado en octubre 2003, que gobierna tanto los asuntos atinentes a la propiedad
como a las relaciones contractuales.
Siete son los tipos de agrupaciones con fines comerciales reconocidas:
Empresa de Responsabilidad Limitada, Sociedad Anónima, Cooperativa de producción, Fundación,
Fundación Pública, Asociación (o unión) sin fines de lucro, y consorcio entre sociedades para
perseguir ciertos fines, única modalidad del conjunto que no precisa Registro Mercantil. Para las
siete, su delineación de estructura básica y objeto social corresponden a los conocidos en
Occidente, aunque sus actividades puedan estar restringidas - como es el caso de las ONG’s con las
enmiendas de julio 2005 tras las “colored revolutions” de los países vecinos -.
A las formas anteriores se suman las numerosas e importantes empresas del Estado, que tienen
gran relevancia en la economía del país. Muchas de ellas revisten forma mixta, participando en ellas
el Estado o Administraciones sub - estatales mediante tenencias parciales del capital accionario.
Las formas de emprender negocios pueden ser asociaciones o partnerships (generales, limitadas, de
responsabilidad limitada y de responsabilidad adicional) con personalidad jurídica propia, y
sociedades por acciones. Las de uso más frecuente son la Limited Liability Partnership (LLP) y la
sociedad anónima (JSC)
La constitución y funcionamiento de las sociedades anónimas y limitadas se rige ahora por la Ley de
Sociedades por Acciones (“New JSC Law”) de mayo de 2003. Las de carácter financiero y su
regulación estatal vienen sujetas a la Ley adoptada al efecto en Julio de 2003. La nueva ley sobre
JSC´s establece como cambios principales los siguientes: eliminación del viejo concepto –aún al uso
en literatura de prensa y comentarios- de sociedades “abiertas” y sociedades “cerradas” (limitadas),
pasando a contemplarse solo dos tipos de sociedades por acciones a saber, las anónimas (public
JSC’s) y las de responsabilidad limitada (“LLP”); imposición de requisitos más elevados de capital
mínimo, (que pasa a ser de 50.000 MCI’s, unos 400.000 $ actualmente), y de notificaciones sobre su
funcionamiento; prohibición de llevanza de registros privados de accionistas, siendo los registros
independientes autorizados los únicos que pueden mantener; previsión de mecanismos más
estrictos para la gestión de las sociedades 100% estatales.
Las sociedades de responsabilidad limitada se rigen por su Ley ad-hoc, aprobada en abril de 1998 y
sus enmiendas. Disponen de personalidad independiente, su capital mínimo ha de superar los 100
MCI´s y los partícipes tienen derecho preferente sobre adquisición de las acciones que otro miembro
desee poner en venta. Existe igualmente el proyecto de obligar en 2006 a que toda sociedad de

37
tamaño grande o que opere en sectores considerados como estratégicos adopte la modalidad de
sociedad anónima.
Están reconocidas las figuras de Oficina de Representación y de Sucursal. Ninguna de ambas tiene
personalidad propia independiente, ni pueden poseer activos, actuando siempre en representación
de su principal. Las Sucursales pueden desempeñar actividades comerciales mas no así las Oficinas
de Representación aunque éstas pueden firmar contratos en nombre de su representada.
Las Filiales (o firmas subsidiarias) son entidades con personalidad separada formadas bajo la ley de
Kazajstán y tienen carácter residente a todos los efectos, incluido el fiscal. La empresa madre incurre
en responsabilidad subsidiaria con respecto a las actuaciones o compromisos de aquéllas.
A comienzos de 2006 ha quedado elaborado un borrador de nueva ley sobre Empresariado Privado
que se espera resulte aprobada en el curso del año. Según declaraciones políticas, su propósito es
estimular la creación de empresas pequeñas y medianas y el desarrollo de los negocios, pero ya se
comenta que su articulado no presenta nota alguna sobre limitación del número de inspecciones
(que es uno de los obstáculos más serios que actualmente enfrenta la actividad empresarial) o
protección jurídica contra la utilización abusiva de las mismas.
Kazajstán es un país de concesiones de explotación; sin embargo, no dispone de una Ley general de
Concesiones. Se rigen éstas por Leyes sectoriales como la Ley de Minería de Enero 1996, Ley de la
Energía de julio 1998, Ley sobre el uso del Subsuelo y el Petróleo de 1993 enmendada varias veces,
la última en octubre 2005.
Las fusiones, compras, escisiones, repartos y cambios de modalidad societaria están autorizados,
provengan de iniciativas de los titulares o de decisiones judiciales.
El establecimiento de garantías, avales y prendas (Secured transactions) lo rige el Código Civil. Las
hipotecas se tratan igualmente en el Decreto Presidencial de 1995 sobre Hipotecas de propiedades
Inmuebles.
La insolvencia viene regulada por la Ley sobre Bancarrota enmendada en 2004 que, a pesar de sus
debilidades en cuanto al proceso de reorganización de la empresa, el método de liquidación o el
tratamiento de los activos estatales, es la mejor de las disponibles en Asia Central. La ley fija un
largo período (3 meses) antes de que un acreedor pueda utilizar su deuda como prueba de la
insolvencia e impone el informe de un auditor y plantea el nombramiento de un gestor de los activos
durante el período de reorganización.
La solución de disputas y diferencias entre partes de un contrato pueden tratarse en la Comisión de
Arbitraje de la Cámara de Comercio, el Tribunal de Arbitraje del Centro Judicial IUS, o la Asociación
Internacional de Arbitraje; pero el Código Civil reserva ciertas disputas a los tribunales locales, como
las relativas a los activos inmobiliarios de las empresas. Las resoluciones de tribunales extranjeros
en materia de resolución de disputas son reconocidas en Kazajstán si existe tratado bilateral al
efecto con el país en cuestión.
Kazajstán ha suscrito la Convención de Nueva York sobre Reconocimiento y aplicación de Arbitraje
Extranjero de 1958, la Convención Europea sobre Arbitraje Comercial de 1961, o la Convención

38
 sobre Resolución de Disputas entre Estados y Nacionales de Otros Estados de 1965. No obstante,
raramente se ve su aplicación por los tribunales locales y, desafortunadamente, todavía no ha
suscrito ningún tratado multilateral sobre aplicación interna de laudos o sentencias emitidas por
tribunales extranjeros. En todo caso se da por seguro que cualquier disputa de una entidad
extranjera en que la otra parte sea estatal carece de posibilidades de que su vista sea tratada ante
otros tribunales que los de Kazajstán.
La ley sobre Arbitraje Comercial Internacional sobre Tribunales de Arbitraje de diciembre 2004 es un
intento de fortalecer la aplicación de decisiones, pero contienen cláusulas contradictorias con la
Convención de Nueva York.
Citemos por último en este capítulo, forzosamente heterogéneo, la figura del “monopolio natural”,
bastante utilizada en Kazajstán y que dispone incluso de una ley ad-hoc: la Ley sobre Monopolios
Naturales de junio 1998. Se aplica a bienes donde una empresa dispone de más del 35% del
mercado, o dos de ellas tienen más del 50%. Las actividades en cuestión y firmas están registradas,
no pueden variar sus tarifas libremente entre otras cosas, y su actividad está controlada por la
Agencia Antimonopolios. Parte de las actividades contempladas son de dudosa consideración como
monopolio natural según estándares internacionales y se han dado varias protestas por actuaciones
restrictivas o penalizaciones a firmas bajo acoso utilizando esta figura.
Abunda, pues, la normativa dirigida a las transacciones legales. Pero las deficiencias de aplicación
de las normas, incluso vía tribunales, hace que sea moneda común en el país distinguir entre “ley en
los libros” y efectividad de su validez.

5.3. Legislación fiscal

El compendio normativo básico es el Código Fiscal promulgado el 12 de junio de 2001 y enmendado
el 15 de abril de 2005 y 25 de diciembre 2005, más las Circulares del M.º de Finanzas. Una
enmienda de Enero 2005 afecta sobre todo a las empresas petrolíferas fijando para los futuros
acuerdos de producción compartida un pago nuevo al Estado para compensarle “en caso de darse
condiciones económicas desfavorables”.
En lo referente a firmas y ciudadanos extranjeros, la normativa interna se supedita a lo que resulte
aplicable de los acuerdos bilaterales de evitación de la doble imposición, de los que Kazajstán tiene
firmados casi 40 (el bilateral con España tiene la negociación prácticamente terminada y se espera
poder firmarlo en 2006-2007).
El primer requisito empresarial en materia fiscal es su registro al efecto. Es característico, sin
embargo, el fraude fiscal de gran amplitud en todas las escalas de la actividad individual o
empresarial. La extensión de la economía sumergida se estima entre el 30% y el 40% del PIB.
Las figuras impositivas vigentes son:
- Impuesto de Sociedades: 30% de la base liquidable para entidades con base permanente en el
país y 20% para las que no la tienen. Se prevén deducciones en el tratamiento de las depreciaciones
de activos (solo para entidades residentes), y del 10% de la base en caso de actividades agrícolas

39
 (se encuentra en discusión en el Parlamento un proyecto de ley que reduciría también al 10% el
impuesto de sociedades para todas las ramas de la industria agroalimentaria).
- IVA: Tipo uniforme del 15%, quedando exentos el leasing, las ventas de tierras y operaciones
inmobiliarias, servicios financieros, servicios médicos y educativos, exploración geológica,
privatizaciones, importaciones de ciertos bienes, aportaciones al capital societario...
El Gobierno ha anunciado la intención de rebajar el tipo general al 10% a partir de 2007.
En 2006 entró en vigor una exención relativa a las importaciones de materiales (y quizá equipos)
destinados a grandes obras de infraestructura, a suministros (nacionales o de importación)
destinados a concesiones de explotación y a bienes consumibles para el desarrollo y actividades de
zonas especiales (como la construcción de la capital Astana, o el área de Aktau), y a imputs
utilizables bajo el sistema set-off en los procesos productivos.
- Impuesto sobre la Propiedad: El tipo único pasará a ser el 0,5% sobre el valor, partir del 1 de
julio de 2006.
- Utilización del subsuelo: Distintos Royalties y bonus.
- Aranceles y accisas a la importación y exportación, según los baremos establecidos. Se
producirán rebajas interesantes en ellos a partir de la entrada en la OMC.
- Otros: Contribución por el suelo, impuesto anual sobre vehículos, y diversas tasas.
Las entidades extranjeras, cuando disponen de establecimiento permanente en el país como una
subsidiaria, vienen sujetas a un impuesto adicional del 15% sobre su beneficio neto (descontando
lo gravado por impuesto de sociedades), es decir que enfrentan un gravamen total efectivo del
40,5%
Cuando las sociedades extranjeras no tienen establecimiento permanente, sus clientes locales
deben retenerles unos porcentajes del pago con miras impositivas, dependiendo de su actividad: así,
los ingresos por consultoría, alquileres y derechos de propiedad intelectual llevan un 20% de
retención; dividendos e intereses un 15%; rentas por servicios de seguro 10%; servicios de
transporte y de reaseguro 5%.
- Impuesto sobre la Renta: Aplicable a los residentes sobre el total de sus rentas en todo el mundo;
en todo caso detrae a los participantes en sociedades un 15% del beneficio distribuido.
En cuanto a Personas Físicas rige para quienes residen más de 183 días en el territorio y se aplica
sobre el total de sus rentas mundiales, quedando incluidos en su base de cálculo también los
beneficios laterales como ayuda de vivienda, ayudas para educación, plus familiar, coberturas
médicas, y demás. Tras las enmiendas introducidas en 2004 los gravámenes aplicados son
progresivos desde un 5% hasta un máximo del 20% de la base imponible.
En Kazajstán se califica igualmente como impuesto la Contribución Social de los trabajadores que se
comenta en el epígrafe siguiente.

5.4. Legislación laboral

40
Las relaciones laborales vienen reguladas por la Ley Laboral de 1999 y la Ley sobre Empleo de
enero 2001. Unas enmiendas recientes a la Ley Laboral promulgadas en Diciembre 2004 han venido
a mejorar ciertos derechos del empleado: los contratos fijos pasan a tener una duración mínima de
un año y, si se prorrogan, pasan a ser definitivos.
El país ha ratificado 15 convenciones de la OMT (sobre discriminación, edad mínima laboral, trabajo
forzoso, igualdad de compensación...).
La contratación laboral es libre y directa, sin la antigua obligación de efectuarla a través de agencias
oficiales. La práctica totalidad de los contratos son individuales, resultando rara la figura del convenio
colectivo. La edad mínima autorizada para trabajar es 16 años.
El período de prueba en nuevas contrataciones no puede extenderse más allá de 3 meses.
Los despidos pueden efectuarse libremente sin obtener aprobación, pero deben notificarse y tener
una motivación. Cuando la cancelación del contrato es por extinción de la necesidad del puesto de
trabajo, el preaviso será de cuatro semanas y la indemnización el estipendio de tres semanas. Si el
despido se efectúa sin justificación, la indemnización serán 12 semanas de sueldo.
Los permisos de trabajo a extranjeros están regulados por cuotas de modo global. Para 2006 se ha
fijado el tope en el 0,55% de la población activa del país (el 0,24% para directivos y especialistas, y
el 0,18% para trabajadores cualificados, medidos respecto a la población activa de los mismos) y
constituyen uno de los puntos de fricción de entidades extranjeras, sobre todo en el sector
petrolífero. Se emiten cuatro tipos de permisos para extranjeros: directivo, especialista con formación
superior, obrero especialista y temporero. El cociente entre empleados locales y extranjeros en una
empresa suele ser clave a la hora de atender una nueva solicitud de empleo de expatriado.
La solicitud de estos permisos consta de 10 documentos; entre ellos destacan: formulario,
especificaciones del puesto según el catálogo UTQG, muestra de los anuncios en prensa local
emitidos para convocarlo, justificación de la necesidad de dominio de lenguas extranjeras o
experiencia en el exterior, prueba de los intentos fallidos de seleccionar candidatos locales. Los
permisos se conceden o rechazan en 15 días laborables y la alcaldía local debe dar su visto bueno
en un plazo de otros cinco días. En este momento hay registrados en torno a 13.000 permisos para
extranjeros, de los que 8.500 conciernen a ingenieros.
La jornada máxima es de 10 horas diarias, incluidas extras, y la semanal de 40 horas, no pudiendo
aplicarse más de 10 horas extras semanalmente. Las vacaciones remuneradas son 18 días
laborables por año.
El salario medio se situaba en 270 $ en enero 2006 (110 $ en el sector agrícola, que domina el
número de empleos) tras haber crecido un 26% anual. El salario mínimo mensual viene fijado
oficialmente y es de 9.200 tg (unos 68 $) desde Julio 2005. La pensión mínima se colocará
probablemente en las cercanías de 40 $ a finales de 2005.
La compensación mensual por baja de enfermedad es 10 veces el MCI (Coeficiente variable que se
utiliza como base de muchos cálculos oficiales y que actualmente equivale a 6,9 $).

41
 El empleador es responsable del pago de la Tasa Social de sus empleados, cuya aplicación sigue
una escala decreciente con el salario bruto anual, desde el tope superior del 20% hasta el mínimo
del 7%. En el caso de empleados extranjeros los porcentajes oscilan entre el 5% y el 11%.
Es obligatorio contribuir a un Fondo de Pensiones de libre elección entre los existentes; la
contribución máxima es de 7,5 veces el importe del salario mínimo vigente. El empleador debe
retener al empleado el importe correspondiente e ingresarlo a continuación.
El empleador efectuará igualmente la retención del IRPF de sus trabajadores.

5.5. Legislación sobre propiedad intelectual

Aunque existe un cuerpo bastante nutrido de normativa aprobada en materia de propiedad
intelectual, este capítulo dista de presentar una situación satisfactoria todavía y es motivo de
insatisfacción para otras partes como USA que, a pesar de tenerlo incluido en su Acuerdo Comercial
Bilateral, consideran que requiere ser mejorado.
Kazajstán ha suscrito varias Convenciones internacionales como la de París sobre propiedad
Industrial, el Acuerdo de Madrid sobre Registro de Marcas, el Tratado de Cooperación sobre
Patentes o la Convención de Berna sobre Derechos de Autor. No ha ratificado en cambio los
Tratados de la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual sobre Derechos de Autor, ni sobre
Representaciones y Fonogramas.
Dispone, por otra parte, de acuerdos bilaterales de Protección de la Propiedad Intelectual Industrial
con Rusia (1994), Uzbekistán (1997), Kirguistán (1997), o Azerbaiján (1999).
Las normas domésticas que gobiernan la materia son, además del Código Civil (Art. 961 y
siguientes), la Ley sobre Derechos de Autor de 10 de julio 1996, la de Marcas Comerciales y
Denominaciones de Origen de 26 de julio 1999, la de Patentes de 16 de julio 1999, la de Protección
de Inventos Seleccionados de 13 de julio 1999 y algunos Reglamentos (N. 1678, N.1679 y N. 1712
de 2001).
La institución más relevante en cuanto a derechos de autor, invenciones y diseños industriales,
patentes, marcas comerciales y denominaciones de origen es el Comité de Derechos sobre la
Propiedad Intelectual del Ministerio de Justicia. El examen de las solicitudes de patentes
correspondía a la Oficina Nacional de Patentes, integrada luego en al Comité.
En materia de propiedad intelectual rige el principio de derecho para el primero en registrarse, no
para el primero en utilizar el producto. De aquí la urgencia en el registro de la licencia, el cual se
extiende tanto a personas físicas como jurídicas. Las patentes se expiden por un período de 20
años, o bien de cinco años ampliables tres más, en el caso de las patentes provisionales. En cuanto
a la protección de diseños industriales y de utility models el amparo se otorga por diez años
ampliables a cinco más. El derecho a la explotación de marcas dura diez años y es renovable por
otros diez. La protección a denominaciones de origen deriva igualmente de su registro y su
propietario no puede conceder licencias de uso a terceros.

42
 Los trabajos científicos, literarios y artísticos incluidas representaciones y fonogramas no precisan
registro y se extienden 50 años más allá del fallecimiento de su autor.
Aunque no se han detectado producciones masivas de elementos plagiados o copias no autorizadas,
se considera que la aplicación de las normas en este campo es débil y es amplia la circulación de
videos pirata introducidos desde países vecinos.
Por último, la Ley sobre Competencia Desleal de 1999 prohíbe el uso no autorizado de signos,
marcas y nombres de empresas, la imitación del envasado o presentación de productos de la
competencia, la emisión de información inexacta y publicidad desleal. Y, naturalmente, la colusión y
fijación de precios, las fusiones destinadas a limitar la competencia, el uso de información
confidencial o secretos comerciales, el dumping, etc.

5.6. Costes de establecimiento: de personal, alquileres, suministros y otros

Para constituir una sociedad anónima el capital mínimo es de 700$ y se precisan nueve pasos que
toman en torno a 30 días y cuestan alrededor de 200$, más 600$ a depositar para obtener el número
de registro. Los pasos son éstos:
-- Manifiesto notarial de la razón, objeto social y datos básicos
-- Registro ante el Ministerio de Justicia (7 documentos y requisito de haber desembolsado al menos
el 25% del capital, debiendo desembolsarse el resto en un plazo de un año)
-- Registro en el Comité de Estadísticas (7 documentos)
-- Registro Fiscal antes de 10 días tras el registro en Mº de Justicia (9 documentos)
-- Obtención del sello corporativo
-- Registro para los pagos de pensiones
-- Apertura de cuenta bancaria (9 documentos)
-- Acta notarial de la constitución formal declarando haber cumplido todos los requisitos y
documentación.

La tasa adicional fijada para registrarse en actividades de comercio exterior es de 11.990 tg en 2006.
Los salarios varían mucho con el sector y crecen anualmente con rapidez en términos nominales.
Para comienzos de 2007 el mínimo legal se situará en el equivalente de 75 $ y el salario medio
nacional en 300 $. El salario medio agrícola es aproximadamente un 50% inferior y el del sector
financiero, que es el más alto de la gama, superará los 600 $.
Con independencia de los costes monetarios, en el caso de establecimiento de empresas un coste
que puede resultar trascendental es el de obtención de licencias y permisos para operar, campo
éste donde la herencia soviética continúa viva como en pocos otros. Son 33 los organismos que
tienen competencias para exigir y emitir licencias, y las penalizaciones por omitir alguno pueden
resultar ciertamente graves. Recomendamos por ello, en caso de una implantación, una detallada
comprobación a priori de la situación a este respecto del producto, actividad, sector, zona geográfica
y forma de sociedad.

43
 El coste principal de establecimiento de un extranjero en el país (o de una pequeña oficina de
Representación) es normalmente el alquiler. Dada la imposibilidad de acceder a la nuda propiedad,
que sería lo ideal en el actual trance especulativo del mercado inmobiliario, el extranjero se enfrenta
a un sistema de alquiler que generalmente ofrece solamente contratos de un año, con precio fijado
en dólares y con las 12 mensualidades (o quizá seis) pagaderas por adelantado y luego pagos
adelantados de tres en tres meses. Solamente en pequeños apartamentos de edificios soviéticos
antiguos se admite un depósito de solo tres meses y pagos mensuales por adelantado a
continuación.
Los precios para apartamentos renovados de 110 a 200 m2 con un estándar aceptable, sin garaje,
en el centro en Almaty oscilan entre 3.500 $ y 6.000 $ mensuales y pueden conseguirse con
mobiliario incluido. Las casas individuales (dos plantas con 300 - 500 m2 en total) en barrios de la
periferia próxima (pobre urbanización, calles sin asfaltar y fallos frecuentes en los suministros de
agua y presión del gas) se alquilan entre 3.500 $ y 10.000 $ mensuales.
El mantenimiento adicional y consumos no es muy elevado: unos 500 $ en total al mes promediando
la época de verano y la de invierno. Si se desea servicio de vigilancia (que es recomendable) hay
que añadir otros 800 - 1.000 $ mensuales para un turno con tres personas no profesionales.
En oficinas, los precios de centros modernos sin lujo (seminuevos, o rehabilitados) oscilan entre 30 y
42 dólares por m2 y mes, dependiendo del edificio. No suelen tener garaje. Se puede conseguir la
inclusión en el alquiler de los suministros, limpieza e IVA., a un coste adicional de 3-5 $ por metro
cuadrado y mes.
Los precios de la vivienda en Astana son más elevados, mientras que las oficinas no, por el
momento.
El coste de la alimentación, transporte y restaurantes es inferior al de España, quizá un 25% como
media. No así los hoteles al viajar en el país (de 170 $ a 400 $ para hoteles de cuatro estrellas), ni
los colegios de niños: entre 5.000 $ y 7.000 $ anuales para preescolar a secundaria en colegios
internacionales, y entre 7.000 $ y 13.000 $ anuales para el Bachillerato Internacional.

6. INFORMACIÓN DE CARÁCTER PRÁCTICO

6.1. Formalidades de entrada y salida

Los ciudadanos españoles requieren visado para entrar al país. Su expedición en los consulados no
es siempre rápida y requiere carta de invitación de una entidad local, por lo que conviene prepararla
al menos con dos semanas de antelación. La Sección Consular para España se encuentra en la
Embajada en Madrid, cuya dirección figura en & 6.8.2
Existen visados de entradas múltiples para negocios y validez de doce meses a un precio más
elevado y previa demostración de su fundamento. El múltiple de carácter anual exime de la
obligación de registro tras la llegada al país.

44
 Para los viajes de trabajo formando parte de misiones comerciales o participaciones en ferias
tenemos un acuerdo verbal con la Embajada de Kazajstán que obvia la carta de invitación individual,
bastando con un escrito de la Cámara de Comercio o Institución española coordinadora.
También puede gestionarse la emisión de visado a la llegada en el aeropuerto de Almaty, a través de
un agente. Para ello hay que entrar en contacto con él para facilitar datos y pre-pago con más de
cinco días de antelación (los servicios urgentes también existen pero a precios elevados). El agente
facilita al viajero en España un fax con el cual puede embarcarse en el avión y que debe luego
presentar junto con una fotografía en el aeropuerto de llegada antes del puesto de Inmigración, para
obtener el visado. La agencia que tenemos contrastada a estos efectos y que recibe
correspondencia en español es Central Asia Tourism (catfvk@alarnet.com ).
Una vez llegados al hotel es obligatorio registrarse en la Policía (OVIR) si la estancia va a superar
los tres días. El registro conlleva largas colas y puede encargarse a las conserjerías de los hoteles
por un precio aproximado de 25 - 30 $. Noticias recientes señalan que también puede obtenerse el
impreso de registro en el avión, o a la llegada antes de pasar Inmigración y que, una vez rellenado y
sellado por la Policía a la llegada, exime de la necesidad de registrarse luego siempre que la
estancia no exceda de 90 días. Es preciso, sin embargo, cerciorarse bien de ello con la Policía al
llegar, porque la noticia no está confirmada totalmente.
Según quedó indicado más arriba, la limitación de divisas al cruzar la frontera (contravalor total
equivalente a 3.000 $ hasta ahora) pasará a ser de 10.000 $, si bien deberá efectuarse su
declaración a efectos estadísticos.

6.2. Horario local y días festivos

Los comercios permanecen abiertos desde las 9.00 - 10.00 hasta las 19.00 en su mayoría. Buena
parte de ellos –desde luego, todos los supermercados y malls - abren en domingo. Los bancos
cierran al público a las 15.00 y no trabajan en domingo.
Las oficinas operan entre 9.00 y 17.30 con un intervalo para el almuerzo, que suele tener lugar a las
13.00 pero en el que los establecimientos no cierran.
Los días festivos son los siguientes:
Año Nuevo 1 y 2 de enero
Día de la Mujer 8 de marzo
Año Nuevo de Asia Central 22 de marzo
Fiesta de la Unidad de Kazajstán 1 de mayo
Día de la Victoria 9 de mayo
Día de la Constitución 30 de agosto
Día de la República 25 de octubre
Independencia Nacional 16 y 17 de diciembre
Cuando un festivo es susceptible de “puente”, se decreta éste pero convirtiendo en laborable el
sábado correspondiente.

45
6.3. Condiciones climáticas
El clima es continental extremado y bastante seco. Las fuertes oscilaciones de temperatura no solo
se dan entre extremos del año (de + 44º C a – 54º C), sino que se producen con gran celeridad
registrándose a menudo variaciones de 23 grados en menos de 24 horas.
En la mayor parte del país el invierno se acompaña de fuertes vientos que agravan fuertemente la
sensación térmica y la pérdida de calor haciendo imposible permanecer en la calle más de unos
pocos minutos seguidos en ciudades como Astana, Karaganda y varias otras.
Se requiere en todo caso ropa de abrigo y calzado de buena calidad, no bastando con el paño o
fieltro y debiendo recurrirse a las pieles. Igualmente resulta imprescindible una buena prenda de
cabeza.
La gestión de la nieve y hielo que cubre las calles durante 7 meses en gran parte de la nación es
buena y el tráfico rodado en las calles principales de las grandes urbes apenas queda interrumpido
por la nieve utilizando ruedas de clavos, como tampoco el aterrizaje y despegue de aviones.
El sistema de calefacción del centro de las ciudades importantes es centralizado y público,
funcionando bastante bien a pesar de su elevada ineficiencia y pérdidas. Éstas se repercuten en su
impacto económico pero apenas en cortes de calefacción que sí se dan, en cambio, en las viviendas
de la periferia a causa de las caídas de presión del gas, a veces durante días enteros.

6.4. Hoteles en las principales ciudades del país

ALMATY
-- “The Regent Almaty”
Zheltoksan Str. 181, Almaty, Tel: 3272 503710, Fax: 3272 582100, 503719
-- Hyatt Regency”
Satpayev Str. 29/6, Almaty, Tel: 3272 501234, Fax: 3272 508848, 503471
-- “Astana International Hotel”
Baytursynov Str. 113, Almaty, Tel: 3272 507050, Fax: 3272 501060

ASTANA
-- “Okan Inter Continental Astana”
Abay Ave. 113, Astana, Tel: 3172 391000, Fax: 3172 391010
-- “Grand Park Esil”
Beibitshilik Str. 8, Astana, Tel: 3172 591901, Fax:3172 328818
-- “AKKU” Hotel
Ryskulov Str. 22, Astana, Tel: 3172 152700, Fax: 3172 324199
ATYRAU
-- Shagala Atyrau”
Ismagulov Str.1, Atyrau, Tel: 3122 254033, Fax: 3122 254034
-- “River Palace”
Aiteke bi Str. 55, Atyrau, Tel : 3122 253239, 255236, Fax : 3122 253239

46
 -- “Kaspiy”
Satpayev Str. 15, Atyrau, Tel: 3122 213307, Fax: 3122 212511

KARAGANDA
-- “Alatau Hotel”
Gogol Str. 52/2, Karaganda, Tel: 3212 518352
-- “Valiut-Tranzit Hotel”
Bukhar Zhirau Ave. 57ª, Karaganda, Tel: 3212 412459, Fax: 3212 412443

6.5. Comunicaciones

6.5.1. Telecomunicaciones
Son de escasa calidad y fiabilidad, resultando frecuentes los cortes de la llamada a media
conversación y los de Internet. Varias zonas residenciales fuera del centro tienen todavía
telefonía de pulsos.
Las comunicaciones internacionales son caras (200 $ por contratación de línea telefónica y
3 $ por minuto las llamadas a España), aunque pueden conseguirse arreglos más
económicos con pequeñas empresas proveedoras mediante prepago. Las llamadas
urbanas locales, en cambio, son gratuitas.
La telefonía móvil está muy extendida y son varios los suministradores disponibles. La
cobertura, en cambio, es muy pobre y los problemas frecuentes incluso en el perímetro
urbano. En zonas rurales la cobertura es virtualmente inexistente.
El servicio ADSL de Internet resulta extraordinariamente oneroso: alrededor de 130.000 tg
mensuales, es decir unos 8.000 euros al año, para tráfico ilimitado y una velocidad de
simplemente 128 mb.
El proveedor dominante, cuyas tarifas son superiores a las demás, es la empresa pública
KazakTelekom (Tf: 3172 58 7555, Fax: 3172 587556). Otras privadas que se van abriendo
camino son DUCAT, BEELINE o KOMTEL.

6.5.2. Comunicaciones por vía aérea

El país dispone de nueve aeropuertos con pista superior a 3.000 metros. Actualmente solo
reciben vuelos internacionales Almaty y Astana. Desde Almaty tienen conexiones casi
diarias con Europa: Lufthansa, British Airways, KLM y la local Air Astana (Londres y Moscú).
Igualmente operan Turkish Airlines (5 vuelos semanales vía Estambul) y la rusa Transaero
(Moscú, Kiev y San Petersburgo). Bangkok está servido desde Almaty por Air Astana dos
veces por semana.
La capital Astana está servida por Air Astana (con Londres y Moscú), Lufthansa y Turkish
Airlines. British Airways y KLM operarán breve algún vuelo también desde Astana.
Hay otras conexiones con los países CIS desde ambas ciudades, así como con China (a
Urumchi y Pekín desde Almaty), e India.

47
 El flete aéreo movió 20.938 toneladas durante el año 2005 y su utilización crece con rapidez
(14,7 % durante este ejercicio).
Contactos de información:
Aeropuerto de Almaty (Tel: 3272 571300, 3272 540555)
Aeropuerto de Astana (Tf: 3172 774222)

6.5.3. Comunicaciones por carretera

El país tiene comunicación por carretera y paso fronterizo abierto con todos los limítrofes.
Las carreteras se hallan, sin embargo, en condiciones menos que mediocres de firme,
señalización y demás y buena parte del año resultan difícilmente practicables o cerradas
por el hielo y la nieve. La red nacional cuenta con 23.000 Km de los que solamente 2.400
están en buenas condiciones.
El transporte de mercancías por camión - generalmente en régimen de agrupamiento -
opera desde España con un tiempo de trayecto de ocho a trece días y es muy utilizado para
la pequeña exportación regular.

6.5.4. Comunicaciones por vía férrea

Es el sistema de transporte de mercancías más frecuentemente utilizado y mueve el 75%
de los fletes. Dispone de 13.700 Km de red, con 5.000 de ellos en doble vía y 3.700 Km
electrificados. La velocidad media de circulación es de 40 Km/h. Los problemas de la
diferencia de ancho de vía obligan a costosos trasbordos de carga en los puntos
fronterizos. El trayecto de la carga y trasbordos desde Estambul toma 32 días, lo que arroja
una velocidad diaria de solamente 150 Km como media.
Buena parte del comercio exterior con Europa se efectúa por tren, encontrándose el coste
medio del flete en torno a los 4.000 dólares para un container de 20 pies.
Kazajstán y China acaban de acordar la construcción de una línea de nuevo trazado con
ancho chino desde la frontera en Alashankou hasta el Mar Caspio que, de materializarse su
financiación, podría entrar en servicio hacia 2012.

6.5.5. Comunicaciones por vía marítima

Los puertos del Caspio (Aktau y el actualmente en proyecto en Kuryk) son accesibles a
través del sistema de canales desde el Mar Negro para desplazamientos brutos inferiores a
12.000 Tm, pero esta vía carece de competitividad comercial para tráfico internacional
regular
Ambos puertos, cuya capacidad conjunta se espera multiplicar por 8 en los próximos 10
años hasta alcanzar 40 Millones de toneladas (35 MTm de crudos y refinados de petróleo y
5 MTm de carga seca), centran su actividad en el trasbordo de productos petrolíferos por el
mar Caspio hasta los oleoductos de exportación que arrancan de Baku y otros puertos. El
tráfico interno del Caspio para transporte de crudos contará pronto con buques de hasta
60.000 TRB, que Kazajstán pretende construir en breve.

48
 Una combinación de vía marítima y terrestre que resulta más económica aunque conoce
todavía poca utilización es la carga marítima en puerto iraní o turco, combinada con
transferencia a camiones a través de Turkmenistán y Uzbekistán.

6.6. Taxis y otros transportes internos

Los taxis en las ciudades son escasos y no llevan taxímetro. Un trayecto urbano medio en ellos
cuesta 500 tg.
Lo más frecuente es tomar vehículos particulares, buena parte de los cuales actúan como taxi de
forma espontánea ante una señal de brazo estirado al borde de la calzada. Los precios hay que
convenirlos de antemano aunque el coche se comparta con otro pasajero que ya esté viajando en él;
están en torno a 300 tg para recorridos urbanos diurnos de hasta tres kilómetros, aproximadamente.
El precio del taxi desde el aeropuerto conviene también acordarlo a priori con el conductor, ya que no
hay tarifas ni taxímetros. Una cifra razonable son 15-20 $ en Almaty y 25-30 en Astana.
En Almaty hay bastantes autobuses, trolebuses y microbuses sirviendo diversas líneas con vehículos
viejos en pobres condiciones, pero con buena frecuencia y precio. La dificultad está en informarse
sobre las líneas y recorridos.
El transporte de viajeros entre Astana y Almaty está servido por cuatro vuelos diarios y un tren
nocturno TALGO con literas que emplea 14 horas en el trayecto.
Las ciudades principales de provincia tienen aeropuerto con varios vuelos domésticos por semana.

6.7. Otros datos de interés

6.7.1. Moneda
El tengue se utiliza de modo general, aunque pueden efectuarse ciertos pagos directamente
en dólares. Hay billetes de 10.000, 5.000, 2.000, 1.000, 500 y 200 tg. Las monedas son de
100, 50, 25, 10, 5, 2 y 1 tg.
En Almaty existen numerosas oficinas de cambio que ofrecen tipos mejores que los
bancos. Abren de 9.00 h. a 20.00 h. y aceptan dólares o euros con escaso spread y sin
cargar comisiones.
El cambio actual a comprador es 153 tengues por euro.
-- ABN - AMRO BANK Kazakhstan
Central en Almaty:
Khadzhi Mukana Str. 45 (Tel: 3272 581505, Fax: 3272 581506, 585900)
Sucursal en Astana:
Kosmonavtov Str. 62, Astana (Tel: 3172 580990, Fax: 3172 580971)
-- HSBC BANK
Dostyk Ave. 43, Almaty (Tel: 3272 596900, 509600, Fax: 3272 596902)
-- CITYBANK Kazakhstan
Kazybek bi. 41ª, Almaty (Tel: 3272 980400, Fax: 3272 980399)

49
 6.7.2. Precauciones sanitarias
No es preciso vacunarse para visitas breves a las principales ciudades de trabajo. Sí en
cambio para estancias prolongadas (tétanos, hepatitis, cólera y tifus).
El agua de abastecimiento no es potable, debiéndose consumir hervida, o bien mineral
embotellada que abunda en los comercios.
Los servicios sanitarios básicos son razonables, incluida la odontología. Pero hospitales y
clínicas están muy pobremente dotadas de medios y equipo, recomendándose la
evacuación en caso de enfermedades graves, operaciones y partos. Las direcciones de
algunos centros médicos son las siguientes:
-- Hospital SOVMIN
C/ Panfilov 139, Almaty (Tel : 619710, Tel. de emergencias: 611980)
-- INTERTEACH (Clínica para consultas externas)
C/ Auezov 57, Almaty (Tel : 424454)
-- Ambulancia Municipal: Tel. 796363

6.7.3. Seguridad ciudadana

La situación es bastante satisfactoria, si bien caminar solo por la noche es desaconsejable
en grandes ciudades, ante el reciente aumento de asaltos personales por robo, que
incluyen daños personales.
Menudean las sustracciones en transportes públicos, mercados o aglomeraciones así como
en vehículos aparcados (sean objetos guardados en su interior, o piezas del propio
vehículo). Pero los niveles de peligro personal no son mayores que en otras grandes urbes
mundiales.

6.8. Direcciones de utilidad

6.8.1. Embajada y Consulado de España

La Embajada española está radicada en Almaty, así como la Sección Consular y los
Servicios Culturales. La dirección de contacto es:
C/ Baitursynov 102, Almaty 050022
Tel. 73272 500906, Fax: 73272503530, mail: embspkz@mail.mae.es
Tel. para emergencias: 8300 7115502.
En septiembre 2005 se abrió un punto de contacto en Astana con un Auxiliar de Cancillería
para gestiones. El Embajador, la Cancillería y la Sección Consular se mudarán a Astana en
julio de 2006. La dirección es:
C/ Kenesary 47, Apto. 25 . 47300 Astana
Tf: 83172216984

6.8.2. Oficina Económica y Comercial

50
 Aprobada oficialmente su creación a principios de 2005, se encuentra actualmente en
proceso constitutivo. En esta fase preliminar hay un consejero económico en Almaty,
que trabaja desde la Cancillería. Sus datos provisionales de contacto son:

Embassy of Spain – Economic and Commercial Office

Ul. Baitursynov 102, Almaty 050022

Tf. 73272 500906, Fax: 73272 503530, e-mail: ocalmati@yahoo.co.uk

La Oficina quedará radicada en Almaty y el Consejero está acreditado igualmente ante

Kirguistán y Tajikistán.

6.8.3. Cámara de Comercio Española

No existe.
Las direcciones de las Cámaras en Almaty son:
-- FEDERACIÓN DE CÁMARAS DE COMERCIO DE KAZAJSTAN
Nurly Tau Business Center, Alfara bi Str. 5, office 503, Almaty
Tel: 3272 777005, 3272 777055, Fax: 3272 777005, 3272 777055
-- CÁMARA DE COMERCIO DE ALMATY
Tole bi Str. 45, Almaty
Tel: 3172 611453, 3172 611404, Fax: 3272 611453, 3272 611404

6.8.4. Principales Organismos oficiales en el país

Entre los organismos oficiales con representación en Kazajstán destacan, además de las
Embajadas, los siguientes:
-- BANCO MUNDIAL
Representación Regional para Asia Central:
41 A Kazybek Bi, 480100 Almaty
(Tf: 73272 980580, Fax: 73272 980581).
Oficina para Kazajstán:
Samal 12, Astana Tower 4th, Astana
(Tf: 73172 580555, Fax: 73172 580342)
-- BANCO ASIÁTICO DE DESARROLLO
Business Centre, Astana Tower – Samal, Astana,
(Tf: 73172 325053, Fax: 73172328343)
-- EBRD
Oficina regional con delegaciones en cada uno de los países:
41 Kazybek Bi, 480100, Almaty
-- REPRESENTACIÓN DE LA UNIÓN EUROPEA

51
 Oficina para Asia Central -salvo Uzbekistán- con antenas en los tres países
20 A Kazybek Bi, 480100 Almaty (Tf: 73272 917676, Fax: 73272 910749)
-- NACIONES UNIDAS: PNUD (Coordinador de todas las agencias)
67 Tole Bi, Almaty (Tf: 73272 582643, Fax: 73272 582645)
-- KAZINVEST
Koktem 3, 21, Almaty, (Tel: 3272 596590, Fax: 3272 501277 )
-- INVESTMENT FUND
Zenkov Str. 80, Almaty, (Tel: 3272 588333, Fax: 3272 583799)
-- INNOVATIVE INVESTMENT FUND
Abay Ave. 52B, Almaty (Tel: 3272 719149, 719131, Fax: 3272 719155)
-- DEVELOPMENT BANK OF KAZAKHSTAN
Panfilov Str. 98, Almaty (Tel: 3272 581307, Fax: 3272 596080)
Republic Ave. 66/1, Astana (Tel: 3172 580264, Fax: 3172 580269)
-- ASTANA AKIMAT (Alcaldía)
Kenesary Str. 36, Astana (Tel: 3172 555799, 555805, Fax. 3172 320592)
-- ALMATY AKIMAT (Alcaldía)
Republic Square 4, Almaty (Tel: 3272 716688, 714646, Fax: 3272 501888)
-- KARAGANDA AKIMAT (Alcaldía)
Blvd. Mira 39, Karaganda (Tel : 3212 421045, 421060, Fax: 3212 421057)
-- KAZMUNAIGAZ
Kabanbay batyr Str. 22, Astana (Tel: 3172 786232, Fax: 3172 786000)
-- NATIONAL ENGINEERING COMPANY
Auezova 36, Astana (Tel : 3172 214465, Fax 3172 333517)
-- ELECTRICITY GRID OPERATING CO.
Bogenbay Batira 7, Astana (Tel : 3172 317537)
-- TEMIR ZHOLY (Cía. Nacional de Ferrocarriles)
Pobedy Str. 98, Astana (Tel : 3172 328812, Fax: 3172 934550)
Furmanov Str. 127, Almaty (Tel: 3272 964401; Fax: 3272 725409)

6.8.5. Direcciones de los principales Organismos del país en España

-- EMBAJADA DE KAZAJSTÁN EN MADRID:
C/ Cascanueces 25, 28043 Madrid (Tel : 917216290, Fax: 91 7219374)
-- CONSULADO HONORARIO DE KAZAJSTÁN EN BARCELONA
D. Aquilino Mata (Tel : 934737464, Fax: 934738106)

7. GUÍA DE DIRECCIONES DE INTERÉS DEL PAÍS EN INTERNET

http://www.worldbank.org.kz

52
http://www.adb.org

http://www.ebrd.com

http://www.nationalbank.kz

http://www.kazstat.asdc.kz/index.html

http://www.kazakhstannews.net

http://www.EURASIANET.ORG

http://www.cia.gov/cia/publications

http://www.bisnis.doc.gov/bisnis/country/kazakhstan.htm

http://www.eia.doe.gov/emeu/cabs/kazak.html for you

http://www.kompass.kz/eng

http://www.kaztour.kz

http://www.lonely-planet.com/destinations/central_asia/kazakstan/

http://www.kazstat.asdc.kz/index.html

53
8. ANEXOS

Instituciones y Organizaciones Internacionales de las que el País es miembro

Reseñamos seguidamente el conjunto de las más relevantes de forma sintética con sus siglas inglesas,
dividiéndolas en dos grandes grupos:
a) De carácter financiero y comercial
AsDB, EBRD, IBRD, IDB, IFC, IDA, IMF, MIGA, UNCTAD, WTO (observador)
b) Otras
CIS, EAPC, ECO, FAO, IAEA, ICAO, IFAD, IFRCS, ILO, IMO, Interpol, IOC, IOM, ISO, ITU, , NAM (observador),
NSG, OAS (observador), OIC, OPCW, OSCE, PFP, SCO, UN, UNESCO, UNIDO, UPU, WCL, WCO, WFTU,
WHO, WIPO, WMO.

Organigrama de la Administración Económica y Comercial

La validez de los organigramas de la Administración es relativa por cuanto los cambios se suceden de forma
pasmosa: no solamente los del titular en cualquier nivel o rango, sino los de estructura, denominaciones y
funciones mismas de las distintas oficinas ministeriales.
La situación para los Ministerios de Industria y Comercio, Ministerio de Finanzas, Ministerio de Economía, Banco
Central y otras entidades económicas relevantes es la siguiente:
MINISTERIO DE ECONOMÍA Y PLANIFICACIÓN PRESUPUESTARIA

Ministro Kairat KELIMBÉTOV

Primer Viceministro Batyrján ISÁEV
Viceministro Natalia KORZHOVA
Viceministro Bajyt SULTÁNOV
DEPARTAMENTOS

Departamento de Relaciones Económicas Internacionales y Rustem Khamzin (Director)

Financieras
Dirección de cooperación económica internacional Makhuza Shajanova (Jefe)
Dirección de relaciones financieras internacionales Madina Mukhayeva (Jefe)
Departamento de Política Arancelaria y Pronósticos Vera Kniukh (Directora)
Dirección de Política Arancelaria Tolganay Botakanova (Jefe)
Departamento de Planificación Estratégica y Política de Inversiones Nurashev Timur (Director)
Dirección de previsión macroeconómica Zhanna Kenzhebayeva (Jefe)
Departamento de Administración Interna Botagoz Kopbayeva (Subdirectora)
Departamento de Planificación de los gastos sociales Aida Kurmangaliyeva (Directora)
Departamento de Política Regional y Relaciones Presupuestarias Marat Kusainov Director)
Departamento de Política Presupuestaria y Planificación Lena Karmazina (Directora)
Departamento de Planificación de Gastos Natalia Ivanova (Directora)
Departamento de Planificación de Gastos de Organismos Sectoriales Bolatbek Kuandykov (Director)
Departamento de Metodología Presupuestaria y Análisis Funcional Dina Shazhenova (Directora)
Departamento de Política Sectorial y Programas Galina Musenova (Directora)
Departamento de Planificación de Créditos Estatales Maulen Utegulov (Director)
Departamento de Planificación de los Gastos en la Esfera Informativa e Batyr Makhanbetazhiyev

54
Innovaciones (Director)

MINISTERIO DE INDUSTRIA Y COMERCIO

Ministro Vladímir SHKOLNIK

Primer Viceministro Ivan KRAVCHENKO
Viceministro Andrey LUKIN
Viceministro Aset ISEKÉSHEV
Viceministro Bolat SMAGÚLOV
Viceministro Zhanar AITZHÁNOVA
COMITÉS

1) Comité de Regulación Técnica y Metrología. Abelgazi KUSAINOV (Presidente)

2) Comité de Política Comercial, Turística e ingreso en la OMC. Kairbek SKENBAEV (Presidente)

3) Comité de Defensa de la Competencia Aliakpar MATISHEV (Presidente)

4) Comité de Inversiones Erlan ARINOV (Presidente)

5) Comité de Desarrollo Industrial y científico-técnico Meyram KAZHYKEN (Presidente)

6) Comité para Asuntos de construcción y servicios comunales Kaysar OMAROV (Presidente)

DEPARTAMENTOS

Dpto. de Política Comercial Y OMC Nurlan Seydali (Director)

Larisa Skuchalina (Subdirectora)
Damegul Kabiyeva (Subdirectora)
Dpto. de Desarrollo Industrial e Innovación Serik Beguimbetov (Director)
Dpto. de Desarrollo Empresarial Viacheslav Sovetsky (Director)
Dpto. Jurídico Sviatoslav Nogay (Director)

MINISTERIO DE FINANZAS

Ministro Natalia KORZOVA

Viceministro Askar AMRIN
Viceministro Ganí UZBÉKOV
Viceministro Aidar ARIFJÁNOV
Viceministro para el Control Aduanero Berdibek Saparbayev

COMITES

1) Comité de bienes estatales y privatización Madsutbek Rakhanov (Presidente)

2) Comité de Tesorería Valentina Satkaliyeva (Presidente)
3) Comité de Impuestos Marlen Iskakov (Presidente)
4) Comité de lucha contra insolencia NygmedzhanMakazhanov (Presid.)
5) Comité de Control Financiero y Compras estatales Abdukalyk Nalibayev (Presidente)
6) Comité de Control Aduanero Berdibek Saparbayev (Viceministro
- Presidente)
Baurzhan Abdishev (Primer
Vicepresidente)

55
 DEPARTAMENTOS

Departamento de Gestión presupuestaria Liudmila Tkhostova

(Directora)
Departamento de Relaciones Financieras Internacionales Anzhar Abdildina
(Directora)
Dirección de relaciones financieras bilaterales Erlan Idrisov (Jefe)
Dirección de convenios y cooperación financiera Zhanara Aitzhanova (Jefe)
Departamento de deuda y Garantías Estatales Rustembek Ibraimov (Director)
Departamento de Patrocinio de los Organismos Asya Shaikhova (Directora)
Departamento de Servicio Jurídico Daniar Vaganov (Director)
Departamento de Análisis de Ingresos Ruslan Dalenov (Director)
Departamento de Personal y documentación Duisenbek Amanzholov (Director)
Departamento Administrativo Almas Shardabayev (Director)
Departamento de Metodología Contable y Auditoria Maksat Mamashev (Director)
Departamento de Tecnologías Informativas Kuahyshbek Esekeev (Director)

MINISTERIO DE ENERGÍA Y RECURSOS MINERALES

Ministro Baktykozhá IZMUJAMBÉTOV

Primer Viceministro de Energía
Viceministro Liazzat KIÍNOV
Viceministro Byrlyk ORAZBÁEV

BANCO CENTRAL
Gobernador Anvar SAIDÉNOV
Subgobernador Nailiya ABDÚLINA
Subgobernador Gulbanú AIMANBÉTOVA
Subgobernador Askar YELEMÉSOV
Subgobernador Bisengalí TADZHIYÁKOV

56
Cuadro 1: DATOS BÁSICOS KAZAJSTÁN

57
 Superficie 2.717.300 Km2
Asia Central. Se extiende desde el Mar Caspio hasta China
Situación y Mongolia; y desde la Siberia rusa al norte, hasta
Uzbekistán y Kirguistán en el sur
Capital Astana (0,6 Millones aprox.)
Principales ciudades Almaty (1,3 M.), Karaganda (0,6 M), Shymkent (0,4 M)
Clima Continental extremado (de – 54ºC a + 43ºC) y seco
Población 15.200.000
Densidad de población 5,5 habitantes / km2
Crecimiento de la población 0,1%
Esperanza de vida 65,8
Grado de alfabetización 98%
Tasa bruta de natalidad (1/1000) 15,3
Tasa bruta de mortalidad (1/1000) 10
Kazajo y Ruso. El primero lo hablan solo los naturales de
Idioma etnia kazaja. El ruso es el vehículo de comunicación
comercial y de uso urbano.
Musulmana: 60% de la población (etnias kazaja y uzbeka).
Religión
Ortodoxa: 29 %
Moneda Tengue (1 Euro = 154 tg)
Peso y medida Métrico decimal
Diferencia horaria con España 4 horas de adelanto en verano

Fuentes: Agencia de Estadísticas, ONU.

Última actualización: Marzo 2006

58
Cuadro 1: INDICADORES ECONÓMICOS
2003 2004 2005
(Datos en millones de dólares) (Euros para la U.E.)

PIB
PIB ( US $ a precios corrientes) 30.090.000.000 40.742.000.000 55.710.000.000
Tasa de variación real 9 9,4 9,4
Tasa de variación nominal 22,3 27 26,9
INFLACIÓN
Media anual 7,4 6,8 7,6
Fin de período 6,8 6,7 8,1
TIPOS DE INTERÉS DE INTERVENCIÓN DEL BANCO CENTRAL
Media anual 7 7 7,75
Fin de período 7 7,5 8
EMPLEO Y TASA DE PARO
Población (x 1.000 habitantes) 14.950 15.010 15.150
Población activa 7.657 7.866 ND
% Desempleo sobre población activa 8,8 8,4 8,1
DÉFICIT PÚBLICO
% de PIB - 0,9 - 0,3 0,6
DEUDA PÚBLICA
en dólares 3.631 3.366 3.100
en % de PIB 12,1 8,7 5,7
EXPORTACIONES DE BIENES
en dólares 13.232.600.000 20.603.000.000 28.249.000.000
tasa de variación respecto a período anterior 32% 55,7% 39%
IMPORTACIONES DE BIENES
en dólares 9.553.000.000 13.818.000.000 17.882.000.000
tasa de variación respecto a período anterior 18,8% 44,6% 29,4%
SALDO B. COMERCIAL (**)
en dólares 3.679.000.000 6.785.600.000 10.367.000.000
en % de PIB 11,9 16,7 19
SALDO B. CUENTA CORRIENTE
en dólares -270.100.000 532.900.000 ND
en % de PIB -0,9 1,3
DEUDA EXTERNA
en dólares 23.100.000.000 32.014.000.000 36.800 (*)
en % de PIB 76,9 78,5 67
SERVICIO DE LA DEUDA EXTERNA ( Incl. Amortiz.)
en dólares 5.293.500.000 5.511.000.000 ND
en porcentaje de exportaciones de bienes y servicios 34,5 24,3
RESERVAS INTERNACIONALES
en dólares 4.962.000.000 9.276.660.000 7.070
en meses de importación de bienes y servicios 6,2 8 4
INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA
en dólares (neta) 2.209.800.000 5.548.300.000 2.100.000.000 (*)
TIPO DE CAMBIO FRENTE AL DÓLAR
media anual 149,58 136,04 132,88
fin de período 144,22 130 133,77
Fuentes: B. Asiático, FMI. Última actualización: Marzo 2006 (*) Provisional (**) Solo bienes, sin servicios

59
 BALANZA DE PAGOS 2002 2003 2004
(Datos en millones de dólares)

CUENTA CORRIENTE - 1021 - 270 533

Balanza Comercial (Saldo) 1987 3679 6786
Balanza de Servicios (Saldo) - 1998 - 2040 - 2986
Turismo y viajes N. D. N. D. N.D.
Otros Servicios N. D. N. D. N.D.
Balanza de Rentas (Saldo) - 1123 - 1744 - 2779
Del trabajo - 116 - 313 - 512
De la inversión - 1007 - 1431 - 2267
Balanza de Transferencias (Saldo) 114 - 156 - 488
Administraciones Públicas N.D. N.D. N.D.
Resto Sectores (Remesa de Trabajadores, otras) N.D. N. D. N.D.
CUENTA DE CAPITAL - 120 - 29 - 20
Transferencias de capital - 120 - 29 - 20
Enajenación / Adquisición de activos inmateriales no producidos - - -
CUENTA FINANCIERA 1116 2728 4573
Inversiones directas 2163 2210 5548
Inversiones de cartera - 927 - 1891 - 422
Otras inversiones 118 2449 - 467
Derivados financieros - - -
Reservas (variación) - 535 - 1534 - 3999
Errores y Omisiones 320 - 952 - 1126
Fuente: FMI Última actualización: Septiembre 2005

60
 2002 2003 2004
Cuadro 4: PIB (POR SECTORES DE ORIGEN)
% % %
AGROPECUARIO 8 7,8 7,9
Agricultura N.D. N.D. N.D.
Ganadería N.D. N.D. N.D.
Silvicultura y Pesca N.D. N.D. N.D.

MINERÍA 12,1 12,1 13,8

MANUFACTURAS 14,5 14,2 14,5

CONSTRUCCIÓN 6,3 6 5,9

COMERCIO 12,1 11,6 11,3

HOTELES, BARES Y RESTAURANTES N.D. N.D. N.D.

TRANSPORTE 10,1 10,8 10,4

COMUNICACIONES 1,5 1,6 1,8

ELECTRICIDAD Y AGUA 2,9 2,8 2,8

FINANZAS N.D. N.D. N.D.

PROPIEDAD DE VIVIENDA N.D. N.D. N.D.

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA N.D. N.D. N.D.

OTROS SERVICIOS 32,5 33,1 31,6

TOTAL 100 100 100

Fuente: F.M.I.
Última actualización: Agosto 2005

61
ENTIDADES ORGANIZADORAS DE FERIAS EN ASIA CENTRAL
(Datos de Noviembre 2005)
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
I.T.E. Central Asia (ITECA)
Timiryazev Str. 42, 2 floor
Almaty, 050057, Kazakhstan
Tel.: (3272) 58-34-33
Fax: (3272) 58-34-44
E-mail: contact@iteca.kaz

Kaz Expo Service

Abai Ave, 44
Аlmaty, 050072, Kazakhstan
Tel.: (3272) 921966, 920966, 920840, 929893
Fаx: (3272) 924838, 509223
E- mail: kazexposervice@nursat.kz
http://www.kazexposervice.kz

TNT Productions
Gogol Str. 86 (of. 65-68)
Almaty, 050091, Kazakhstan
Tel.: (3272) 50-19-99, 50-89-80
Fax: (3272) 50-55-11
E-mail: kazakhstan@tntexpo.com , Info@tntexpo.com www.tntexpo.com

Arcadia
Almaty, 050046, Kazakhstan
Satpayev Str.90, (of. 504-505)
Tel./fax: (3272) 59-74-29
e-mail: arcadia-cis@mail.ru, www.arcadia.nursat.kz

Atakent – Expo
Timiryazev, 42
Almaty, 050057, Kazakhstan
Tel: (3272) 58-25-35, 75-13-57, Fax: (3272) 58-29-59
e-mail:expo@netel.kz

Central Asia International Exhibitions

Dostyk Ave, office 618
Almaty, 050051, Kazakhstan
Tel: (3272) 58-40-22, Fax: (3272) 58-16-68
e-mail: info@expocentralasia.com, www.expocentralasia.com

KazExpo
Kazybek bi Str. 50, office 52-54
Almaty, 050000, Kazakhstan
Tel: (3272) 61-02-97, 72-95-31, Fax: (3272) 50-75-19
e-mail: kazexpo@netel.kz, www.kazexpo.kz

62
 CALENDARIO DE FERIAS 2006 EN ASIA CENTRAL

Febrero

CERTAMEN FECHA LUGAR ORGANIZA PRODUCTOS

“TRANSPAMIR 2006”, Tadjikistan 21-23 Dushanbe: ITECA Transporte y

Palacio de logística
Congresos
Kohi-Borbad

“Automotorshow 2006”, Tajikistan 21-23 Dushanbe: ITECA Automóviles,

Palacio de recambios
Congresos
Kohi-Borbad
“Educación y ciencia del siglo XXI, 2006” 22-24 Astana: Palacio Atakent-Expo Educación y
de Congresos ciencia

Marzo

CERTAMEN FECHA LUGAR ORGANIZA PRODUCTOS

1ª Exposición Internacional Agrícola 1-3 Almaty:Recinto de TNT
Atakent
Exposición “Construcción, interiores, 9-11 Almaty: ITECA Materiales de
calefacción y ventilación” Recinto de construcción,
Atakent maquinaria.
“AutoParts Central Asia” 14-17 Almaty: Central Asia Repuestos,
Complejo International equipos para
Deportivo Alatau Exhibitions garajes y
gasolineras
“AtyrauBuild” 15-17 Atyrau: Complejo ITECA Materiales y
deportivo “Atyrau” maquinaria de
construcción
“Promstroyindustry” Astana 2006 15-17 Astana: Complejo Atakent-Expo Materiales y
deportivo maquinaria de
“Alatau” construcción
“BuildExpo Kazakhstan 2006” 28-30 Almaty: TNT Materiales y
Recinto de maquinaria de
Atakent construcción
"AquaTek Kazakhstan 2006” 28-30 Almaty: TNT Agua:
Recinto de Abastecimiento,
Atakent técncas de
control,
calefacción
“WinDoor Kazaklhstan 2006” 28-30 Almaty: Recinto TNT Ventanas, puertas
de Atakent y fachadas
“Equipos de ventilación, aire condicionado, 28-30 Almaty: TNT Equipos y
tecnologías de control climático” Centro de técnicas de
Exposiciones control climático
“Atakent”
“AtyrauBuild” 28-30 Atyrau: Complejo ITECA Materiales y
deportivo “Atyrau” maquinaria de
construcción

Abril

CERTAMEN FECHA LUGAR ORGANIZA PRODUCTOS

“Home Textile” 5-8 Almaty: Central Asia Textiles de hogar
Recinto de International
Atakent Exhibitions
"Houseware and home Technology" 5-8 Almaty:Recinto Central Asia Intl.
de Atakent Exhibitions
4ª Exposición Internacional “Embalaje, 5-8 Almaty: ITECA Equipos de
empaquetado y etiquetado” Recinto de embalaje y
Atakent etiquetado

63
4ª Exposición “Poligrafía, Publicidad y 5-8 Almaty: ITECA Poligrafía,
Diseño” Recinto de Publicidad,
Atakent Diseño
“Textil doméstico 2006” y “Houseware 5-8 Almaty: Recinto Atakent-Expo Artículos textiles
2006” de Atakent
“Diseño, muebles e interior 2006” 6-8 Astana: Atakent-Expo Muebles,
Palacio de componentes,
Congresos materiales de
acabado
“Atyrau Petróleo y Gas” 12-14 Atyrau: ITECA Técnicas para
Complejo industria
Deportivo petrolífera
“Diversiones y ocio 2006”, 13-15 Almaty: Recinto Atakent-Expo Industria del ocio
“Dumanshowtech” de Atakent y descanco
“ Arquitectura de paisaje y diseño 2006” 14-17 Almaty: KazExpoService Arquitectura de
Pabellón de paisaje y diseño
Exposiciones
Abay Ave. 44
5ª Fria Internacional “Gestión de granjas 14-17 Almaty: KazExpoService Maquinaria y
2006” Pabellón de sistemas para
Exposiciones granjas
Abay Ave. 44
“BISHKEK BUILD 2006” 19-21 Bishkek: ITECA Materiales de
Complejo construcción,
Deportivo calefacción y
ventilación
Expo y Foro Educativo “Escuela 2006”, 19-21 Almaty: Recinto Atakent-Expo Varios didácticos
“Institución Superior 2006”, “Carrera 2006”, de “Atakent”
“Turismo de conocimiento 2006”, “Literatura
didáctica y de negocios”, “Infotex 2006”
“Productos de Kazajstán 2006”, “Confitería 19-22 Almaty :Recinto Atakent-Expo Alimenticios y
2006”, “Sharap 2006” de Atakent procesos
“Aru - Almaty 2006” 20-23 Almaty (sin definir) Joyería
“FoodExpo Kazakhstan’ 2006” 25-28 Almaty: TNT Productos
Recinto de alimenticios y
Atakent bebidas
“FoodTek Kazakhstan’ 2006” 25-28 Almaty: TNT Tecnología y
Recinto de equipos para
Atakent alimentación
“PackTek Kazakhstan’ 2006” 25-28 Almaty: Recinto TNT Maquinaria de
de Atakent embalaje
“AgriTek Kazakhstan’ 2006” 25-28 Almaty: Equipos para
Recinto de TNT agricultura,
Atakent horticultura,
ganadería.
Exposiciones internacionales “Agua y 26-28 Almaty: Atakent-Expo Sistemas para
Ecología 2006”, “Ciencia para producción. Recinto de canalización
Instalación 2006” Atakent sanitaria y de gas
“Autoworld-Astana 2006” 26-28 Astana: ITECA Repuestos,
Palacio de accesorios,
Congresos mantenimiento
” KITF 2006” 27-29 Almaty: Recinto ITECA Turismo y viajes
de Atakent
3ª Exposición Centroasiática Internacional 27-29 Almaty: Recinto Atakent-Expo Deporte y ocio
“Deporte y Ocio” de Atakent

Mayo

CERTAMEN FECHA LUGAR ORGANIZA PRODUCTOS

“KIBCE - Almaty 2006” 2-5 Almaty: ARCADIA Materiales y
Recinto de maquinaria de
“Atakent” construcción
“Kazinterbeauty 2006” 5-8 Almaty: Recinto ITECA Cosméticos,
de Atakent perfumería
2ª Exposición Internacional 11-13 Almaty: TNT Calzado
Especializada de calzado Recinto de
Atakent
“BITF 2006” 12-14 Bishkek: Palacio ITECA Turismo y viajes

64
 de Deportes
“Bishkek Telecom 2006” 14-16 Bishkek: Palacio ITECA Telecomunicaciones
de Deportes
“Energía y Técnica electrónica. Ahorro 16-18 Almaty: KazExpoService Equipos y tecnologías
de energía y tecnologías 2006” Pabellón Expo para ahorro energético
Abay Ave. 44
“Desechos: vías para la disminución y 16-18 Almaty: KazExpoService Equipos y maquinaria
prevención” Pabellón de para tratmiento de
Exposiciones resduos
Abay Ave. 44
“MinTech-2006” 17-20 Karaganda KazExpo Maquinaria y técnicas
para minerí y
metalurgia
“AstanaBuild 2006” 17-19 Astana:Complejo ITECA Materiales y
deportivo maquinaria de
“Alatau” construcción
“CEIME 2006” 17-19 Almaty: ITECA Equipos y maquinarias
Recinto de de la industria química
Atakent
”KIHE 2006” 17-19 Almaty: ITECA Equipos médicos,
Recinto de medicamentos
Atakent
“CONSULT EXPO 2006” 17-19 Almaty: Recinto ITECA Servicios para
de Atakent negocios y consultoría
“Materia prima, equipos y tecnología 17-19 Almaty: Recinto ITECA Materias y equipos
para producción de artículos de de Atakent para la industria del
plástico” plástico
Foro y exposiciones “Energética 23-25 Almaty: Atakent-Expo Energía industrial y
2006“, “Instrumentación 2006”, Recinto de atómica, sistemas de
“Automatización industrial 2006”, Atakent calefacción, cables,
“Bombas y compresores 2006”, “ líneas de alta tensión.
Técnica de iluminación y cables 2006”.
“MinTek Kazakhstan” 24-26 Karaganda TNT Maquinaria y
tecnología para
minería y metalurgia

Mayo-Junio

CERTAMEN FECHA LUGAR ORGANIZA PRODUCTOS

“KITEL 2006” 30-2 Almaty: ITECA Telecomunicaciones y
Recinto de tecnologías
Atakent computarizadas
“Automatización y software” Software 30-2 Almaty:Recinto ITECA Automatización y
Showcase 2006” de Atakent software
”BankTech 2006” 30-2 Almaty: Recinto ITECA Tecnología y equipos
de Atakent para la banca

Junio

CERTAMEN FECHA LUGAR ORGANIZA PRODUCTOS

“TRBK 2006” 1-2 Almaty: ITECA Tecnologías de
Regent Hotel televisión y radio
“TRANSIT/ TRANSKAZAKHSTAN 2006” junio Astana: ITECA Transporte y logística
(sin definir) Atakent-Expo
“Muebles e interior 2006” “ Arquitectura y 14-17 Almaty: Atakent-Expo Muebles hogar y
diseño 2006”, “Office Expo 2006”, “ Recinto de oficina, materiales de
Iluminación 2006”, “Transformación de “Atakent acabado,
madera 2006”, “Menaje de cocina”, electrodomésticos,
“Cortinas 2006”, “Cerámica y piedra 2006” decoración, utensilios

Julio

CERTAMEN FECHA LUGAR ORGANIZA PRODUCTOS

“KazTextil 2006” julio Sin definir Atakent-Expo Textil
Ve TIC. LTD
STI (Turquía)

65
 Septiembre

CERTAMEN FECHA LUGAR ORGANIZA PRODUCTOS

” KazBuild 2006” 6-9 Almaty: ITECA Materiales de
Recinto de construcción,
“Atakent maquinaria.
“Publicidad 2006. Poligrafía y 12-15 Almaty: KazExpoService Equipos y tecnología
edición 2006” Pabellón Expo poligráfica.
Abay Ave. 44
“Regalos de empresa 2006” 12-15 Almaty: KazExpoService Regalos de empresa
Pabellón Expo
Abay Ave. 44

“MACHINERY 2006” 13-16 Almaty: Central Asia Maquinaria y

Complejo International automatización
Deportivo Exhibitions
Baluan Sholak
“CENTRAL ASIA PLAST” 13-16 Almaty: Central Asia Equipos y tecnología
Complejo International para plásticos
Deportivo Exhibitions
Baluan Sholak
“KITEX - Almaty 2006” 19-22 Almaty: ARCADIA Industria agrícola,
Recinto de productos de
“Atakent” alimentación, bebidas
“MiningWorld CENTAL ASIA 20-22 Almaty: Recinto ITECA Maquinaria, equipos y
2006” de “Atakent” tecnología de minería
“KAZCOMAK Central Asia 2006” 20-22 Almaty: ITECA Explotación de canteras,
Recinto de equipos de transporte,
“Atakent” construcción industrial y
obra pública
“ECOTECH 2006” 20-22 Almaty: ITECA Tecnologías para
Recinto de tratamiento de residuos
“Atakent” y medio ambiente
“CEM Central Asia 2006” 21-23 Astana: Palacio ITECA Electrodomésticos,
de Congresos electrónica, muebles e
interior
2ª Exposición Internacional “País 21-23 Almaty: KazExpo Productos infantiles
de infancia – 2006”
Exposición “Industria del 27-29 Almaty: KazExpo Turismo, descanso y
Turismo y Ocio – 2006” ocio
3ª Exposición Internacional septiembre Astana: Palacio ITECA Ocio
“Astana - Ocio” de Congresos
“SECUREEXPO” 20-23 Almaty: Central Asia Seguridad, anti-
Complejo International incendios, automatiz. de
Deportivo Exhibitions edificios, equipos
Baluan Sholak policiales
“ELECTRICITY”, “LIGHTING” 20-23 Almaty: Central Asia Energía, electricidad e
Complejo International iluminación
Deportivo Exhibitions
Baluan Sholak
“MEDICINE Tadjikistan 2006” 28-30 Dushanbe: ITECA Medicamentos, equipos
Palacio Kohi- médicos
Borbad

Septiembre-Octubre

CERTAMEN FECHA LUGAR ORGANIZA PRODUCTOS

”AGROQUÍMICAEXPO 2006” 28-1 Almaty: KazExpoService Química y
Pabellón Expo compuestos para
Abay Ave. 44 agricultura,
4ª Exposición ”El granjero de Kazajstán 28-1 Almaty: KazExpoService Equipos para
2006” Pabellón Expo granjas.
Abay Ave. 44

66
 Octubre

CERTAMEN FECHA LUGAR ORGANIZA PRODUCTOS

“KIOGE 2006” – Feria y conferencias 3-6 Almaty: Recinto ITECA Tecnología y equipos
“Petróleo y Gas” Ferial “Atakent” para extracción, Tte, y
refino de petróleo
”ExpoNedvizhimost 2006” 5-7 Astana:Palacio Atakent-Expo Inmuebles
de Congresos
"Real Estate Expo 2006” 5-7 Almaty: Recinto TNT Inmuebles
de Atakent
“HOME STYLE ASTANA 2006” 12-14 Astana: Palacio ITECA Electrodomésticos y
de Congresos electrónica
“PREVENTION, RESCUE, ASISTANCE - 12-14 Almaty: Atakent-Expo Seguridad, defensa,
EURASIA 2006” Recinto de Alcaldía de Incendios, Alarmas,
“Atakent” Almaty Sistemas de control
para edificios
“Autoshow 2006”, “AutoServicio 2006”, 19-22 Almaty: Atakent-Expo Automóviles,
“Recambios 2006” Recinto de recambios, equipos
“Atakent para garaje
“TadjikistanBUILD 2006” 20-22 Dushanbe: ITECA Construcción,
PalacioKohi- ventilación,
Borbad calefacción
“AgroProdExpo 2006” 26-28 Astana: Palacio Atakent-Expo Maquinaria agrícola y
de Congresos para alimentación
“Moda and Textile Expo 2006” 26-28 Almaty: Recinto ITECA Ropa, calzado,
de Atakent accesorios, textil

Noviembre

CERTAMEN FECHA LUGAR ORGANIZA PRODUCTOS

” Power Kazakhstan 2006 “ 1-3 Almaty: Recinto ITECA Equipos y maq.
de Atakent eléctricos
Exposición Internacional de calzado 1-3 Almaty: Recinto TNT Calzado
de Atakent
“WoldFood Kazakhstan 2006” 1-4 Almaty: Recinto ITECA Productos
de Atakent alimenticios y
maquinaria
“AGRICA 2006” 2-3 Almaty: ITECA Maquinaria, equipos
Hotel “Dostyk” y productos de
alimentación
“CLEANEREXPO 2006” 2-4 Almaty: ITECA Artículos de limpieza
Recinto de para hogar y
Atakent lavanderías
“TajikFood 2006” 2-4 Dushanbe: ITECA Productos y tecnicas
Palacio Kohi- para alimentación y
Borad bebida
“Tadjikistan TELECOM 2006” 14-16 Dushanbe: ITECA Telecomunicaciones,
Palacio Kohi- Tecnología
Borad informática
“ROMSTROYINDUSTY 2006” 15-17 Aktobe: Atakent-Expo Equipos industrias
“Konys” extractiva, de
transformación y
Construcción

Diciembre

CERTAMEN FECHA LUGAR ORGANIZA PRODUCTOS

“Belleza y Moda – 2006” 1-3 Astana KazExpo Cosméticos, ropa,
calzado
“Aru – Astana 2006” 1-3 Astana KazExpo Joyería

67
68