O Turismo e a

Economia no Brasil
Rio de Janeiro, 2010
Confederação Nacional do Comércio de Bens, Serviços e Turismo

Brasília
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Cristina Bocayuva (págs. 37 a 40)

Confederação Nacional do Comércio de Bens, Serviços e Turismo

O turismo e a economia no Brasil / Confederação Nacional do Comércio de Bens, Serviços e Turismo. – Rio de Janeiro:
CNC, 2010.

48 p.

1 - Turismo. 2 - Economia. 3 - Brasil. I. Título
Sumário

1. Mensagem do Presidente – O Turismo fortalecendo a Economia do Brasil ..................................................................................5

2. Apresentação
Bloco de Palestras sobre o Turismo e Economia ........................................................................................................................................... 6
O Turismo e a Economia do Brasil ......................................................................................................................................................................... 7

3. O turismo como vocação...............................................................................................................................................................................................8

4. O valor econômico do turismo................................................................................................................................................................................ 12

5. Os impactos da economia turística na população anfitriã......................................................................................................................... 16

6. A importância do turismo receptivo na economia do País...................................................................................................................... 18

7. Competitividade e impacto na economia.......................................................................................................................................................... 20

8. O turismo como fator de exportação.................................................................................................................................................................. 22

9. A contribuição do microempreendedorismo na economia do turismo.......................................................................................... 25

10. O turismo nos estados e suas respectivas economias............................................................................................................................. 30

11. Palavra do Ministro do Turismo

Oportunidade histórica e responsabilidade republicana......................................................................................................................... 33

12. Conclusões.........................................................................................................................................................................................................................36

13. Perfil dos Palestrantes..................................................................................................................................................................................................37

14. Anexo – Proposições Legislativas sobre Turismo e Economia........................................................................................................... 41

15. Conselheiros.....................................................................................................................................................................................................................44
Confederação Nacional do Comércio
de Bens, Serviços e Turismo

Presidente
Antonio Oliveira Santos

Vice-Presidentes
1° – Abram Abe Szajman, 2° – Renato Rossi, 3° – Orlando
Santos Diniz; Adelmir Araujo Santana, Carlos Fernando Ama-
ral, José Arteiro da Silva, José Evaristo dos Santos, José Marconi
M. de Souza, José Roberto Tadros, Josias Silva de Alburquer-
que, Lelio Vieira Carneiro

Vice-Presidente Administrativo
Antonio Airton Oliveira Dias

Vice-Presidente Financeiro
Luiz Gil Siuffo Pereira

Diretores
Antônio Osório; Bruno Breithaup; Canuto Medeiros de Cas-
tro; Carlos Marx Tonini; Darci Piana; Euclides Carli; Francisco
Teixeira Linhares; Francisco Valdeci de Sousa Cavalcante; Jer-
fferson Simões; Joseli Angelo Agnolin; Ladislao Pedroso Mon-
te; Laércio José de Oliveira; Leandro Domingos Teixeira Pin-
to; Luiz Gastão Bittencourt da Silva; Marcantoni Gadelha de
Souza; Marco Aurélio Sprovieri Rodrigues; Moacyr Schukster;
Norton Luiz Lenhart; Pedro Coêlho Neto; Pedro Jamil Nadaf
e Walker Martins Carvalho.

Conselho Fiscal
Hiram dos Reis Corrêa, Arnaldo Soter Braga Cardoso;
Antonio Vicente da Silva.

Conselho de Turismo
Presidente
Oswaldo Trigueiros Jr.

Vice-Presidente
Eraldo Alves da Cruz

Assessora
Maria Joseneide Amorim Fernandes

O Tu r i s m o e a E c o n o m i a n o B r a s i l – C N C
4
1. Mensagem do Presidente
O Turismo fortalecendo a Economia do Brasil
N
o final de 2009, foram escolhidos os macrotemas
para serem desenvolvidos pelo Conselho de Turismo
da CNC em sua escala de prioridades. Foi dado início
com o importante trabalho da Política de Concessão de Vistos
para os Grandes Países Emissores, seguido do que abordou
O futuro da Aviação Comercial Brasileira, e, assim, o ano de
2009 terminaria com a conclusão do macrotema O Turismo e
a Economia do Brasil.
Estrategicamente discutido no segundo semestre de 2009,
para se ter a exata noção dos impactos que a crise econômica
mundial provocara nos países desenvolvidos em geral e, em
particular, na América Latina, o trabalho atingiu seus objetivos,
tendo contado com a participação de especialistas renoma-
dos, com destaque especial para Caio Luiz de Carvalho, ex-
Ministro do Esporte e Turismo, Silvio Barros II atual prefeito da
importante cidade de Maringá, no Paraná, e Aspásia Camargo,
vereadora do Rio de Janeiro, ambientalista e ex-Presidente do
Ipea, que com suas importantes colocações abriram novos
horizontes para o aprimoramento desta importante área da
nossa economia.
As discussões se deram no âmbito da vocação do Turismo,
do valor econômico, dos impactos na economia turística, da
importância do receptivo, da competitividade, passando pelo
fator exportação e pela importante contribuição do micro-
Antonio Oliveira Santos
Presidente da Confederação Nacional do Comércio de Bens, Serviços e Turismo (CNC)
O Tu r i s m o e a E c o n o m i a n o B r a s i l – C N C
empreendedorismo. As discussões alcançaram sua magnitude
com a contribuição da Presidente do Fornatur, Nilde Brun,
tendo seu fechamento com o eminente Ministro do Turismo,
Luiz Barretto, que não mede esforços para promover um cres-
cimento sustentável com foco na realização de dois grandes
eventos em futuro próximo: a Copa de 2014 e as Olimpíadas
de 2016.
O ministro resume as ações de forma prática e objetiva
e vem enfatizando que "o setor turístico experimentou os
benefícios de uma economia interna aquecida no momento
em que nossos principais mercados emissores internacio-
nais se retraíam". Mais uma vez, o Brasil dá exemplo de uma
economia cada vez mais independente de efeitos externos
e o Turismo brasileiro vai sempre se beneficiar deste fenô-
meno positivo.
Este trabalho, a exemplo dos demais, termina com proposi-
ções importantes, com o objetivo de subsidiar as autoridades
e parlamentares nas ações que precisam ser realizadas a fim de
assegurar o desenvolvimento do Turismo, fazendo com que o
Brasil passe a figurar entre os que também lideram nessa área.
A confederação exerce, desta forma, seu papel e cumpre seu
objetivo maior, que é representar bem o setor de comércio
de bens, serviços e turismo, provendo-o dos meios necessá-
rios para o seu desenvolvimento empresarial.
5
2. Apresentação
Bloco de Palestras sobre o Turismo e Economia
D
entro da perspectiva de promover a leitura do
Turismo à luz do contexto global econômico, organi-
zamos um novo bloco de palestras que ora temos a
grata satisfação de trazer a público. Com mais esta iniciativa da
CNC, coordenada pelo Conselho de Turismo, estamos con-
victos de trilhar o único caminho que nos levará ao desenvol-
vimento maior de nossa atividade: a do trabalho sério, árduo
e persistente.
Foi imbuído deste ânimo que um time de renomados re-
presentantes do setor abrilhantou, com seu notório conheci-
mento e sentido de luta pela causa que nos move, os debates
em torno do tema "O Turismo e a Economia do Brasil". As
apresentações foram realizadas pela Vereadora Aspásia Ca-
margo; Caio Luiz de Carvalho, Presidente da São Paulo Tu-
rismo S/A; Bayard do Coutto Boiteux, presidente do Instituto
de Pesquisas e Estudos do Turismo da UniverCidade; Gérard
R. Jean Bourgeaiseau, Diretor de Relações Institucionais –
Windsor Hotéis; Luis Gustavo Barbosa, coordenador do Nú-
Oswaldo Trigueiros Jr.
Presidente do Conselho de Turismo da Confederação Nacional do Comércio, de Bens, Serviços e Turismo
O Tu r i s m o e a E c o n o m i a n o B r a s i l – C N C
6
cleo de Turismo da Fundação Getúlio Vargas (FGV); Alexan-
dre Sampaio de Abreu, Presidente do Sindicato de Hotéis
Restaurantes, Bares e Similares do Estado do Rio de Janeiro;
Silvio de Magalhães Barros II, Prefeito de Maringá (PR); e Nilde
Clara de Souza Benites Brun, Presidente da Fundação de Tu-
rismo do Estado do Mato Grosso do Sul.
Destacamos, ainda, a ilustre participação do Ministro do Tu-
rismo, Luiz Barretto, que nos honrou com a valiosa contribui-
ção "Oportunidade histórica e responsabilidade republicana".
Temos, a seguir, um conjunto de informações extremamente
qualificadas que podem – e devem – orientar os gestores na
formulação de políticas públicas para o nosso setor.
Agradecemos de forma especial o empenho e colaboração
de Roberto Velloso, assessor junto ao Poder Legislativo da
CNC; de Humberto Figueiredo, assessor de Turismo da Câma-
ra Empresarial de Turismo (CET) da CNC; de Orlando Spinetti,
advogado da Divisão Jurídica da CNC e de Leonardo Fonseca,
da Assessoria de Turismo e Hospitalidade (Astur) da CNC.
 O Turismo e a Economia do Brasil

E
minente fator de desenvolvimento econômico, o
Turismo, até pouco tempo atrás, ainda carecia de um
tratamento diferenciado para poder apresentar toda a
sua exuberância de ferramenta de incremento da atividade
econômica, promovendo a eliminação da pobreza nos desti-
nos turísticos e atenuando a desigualdade social existente.
Preconizado como um instrumento de fundamental impor-
tância dentro dos designados Objetivos do Milênio das Nações
Unidas, o Turismo vem obtendo, dia a dia, uma diferenciada
consideração por meio de ações globais, sob a competente
coordenação da Organização Mundial do Turismo, que, atu-
almente, postula a parceria entre a iniciativa privada e o setor
público como sua mais fundamental linha de ação. Também
observamos ações regionais e pontuais que elevam o Turismo
à sua condição de elemento econômico estratégico para se
combater boa parte dos impactos causados por crises econô-
micas, sejam estas de nível mundial ou regional.
O caso brasileiro não poderia ser diferente. Para provocar
novas formas de apreciação do tema, reformular antigas con-
siderações e propor políticas de gestão distintas das usuais, a
Confederação Nacional do Comércio de Bens, Serviços e Tu-
rismo promoveu, por meio do seu Conselho de Turismo, uma
série de debates com o intuito de colaborar na concepção
de um conceito atualizado sobre o efetivo papel da atividade
turística na economia de nosso País.
Muitas foram as contribuições e maiores ainda foram as
proposições apresentadas. Ao mesmo tempo em que apre-
sentamos um resumo de toda essa análise conjunta realizada,
esse trabalho da CNC retrata, de forma clara e inequívoca, a
dedicação, o desprendimento e a vontade política dos princi-
pais atores da cadeia produtiva do Turismo nacional em frente
aos desafios que nos são apontados pelo cenário econômico,
com o intuito único de potencializar o desenvolvimento eco-
nômico turístico do Brasil.

Norton Luiz Lenhart

Coordenador da Câmara Empresarial de Turismo da Confederação Nacional do Comércio, de Bens, Serviços e Turismo

O Tu r i s m o e a E c o n o m i a n o B r a s i l – C N C
7
3. O turismo como vocação
Como construir essa cultura no País

N
a abertura do bloco de palestras sobre O Turismo e
a Economia do Brasil, o vice-presidente do Conse-
lho de Turismo da CNC, Eraldo Alves da Cruz, cha-
mou a atenção para a relevância de se debater o macrotema.
"Precisamos entender como se posicionará o setor diante do
quadro econômico nacional. Falamos que o Turismo é impor-
tantíssimo, gera bilhões em receita, constitui o quinto item na
pauta de exportações, mas o tratamento prioritário, efetivo,
em termos de economia, ele não recebe. Estamos sempre dis-
cutindo como chegar a transformá-lo em algo extremamente
significante e importante, mas faltam dados, estatísticas para
tanto. Para ficarmos no viés da exportação, o segmento turísti-
co quer ser enquadrado nos mesmos benefícios que contem-
plam os demais, como o de soja, por exemplo. No entanto,
não conseguimos comprovar, de forma objetiva, o que isso re-
presentará em números para a economia do País. Isso se aplica
a todas as áreas do trade. A hotelaria às vezes pretende fazer
um pleito e acaba se perdendo, pela falta de demonstração
concreta das questões envolvidas. O mesmo acontece com
as agências de viagem. Com isso, o Turismo segue priorizado
apenas e tão somente no papel e não nas ações. Precisamos
nos municiar de informações consistentes para encaminhar
nossas reivindicações ao poder público", enfatizou.
Sob esta perspectiva, a Vereadora Aspásia propõe como
premissa a revisão do conceito de Turismo. "Sempre ouço
em eventos que 'o setor não está contente, o setor precisa
disso e daquilo'. Isso significa que o Turismo é visto pelos
seus protagonistas como um setor. Acho que não se trata
de um setor, mas de uma dimensão, assim como a susten-
tabilidade é uma dimensão pela via ambientalista ampliada
– não exclusiva –, mas pela ótica do desenvolvimento com
preservação. É a economia verde, a utilização dos recursos
naturais de forma sustentável. O Turismo é uma dimensão,
não um setor. E isso pode ser muito importante frente ao
Plano Diretor das cidades e à qualquer formulação de políti-
cas públicas que possamos ter. Ao concebermos o Turismo
como uma dimensão, estamos estabelecendo que em todas
as áreas de planejamento do município ele precisa entrar de

O Tu r i s m o e a E c o n o m i a n o B r a s i l – C N C
8
alguma maneira em consonância com a visão específica da-
queles setores. Vamos, com isso criar o que a ex-Ministra Ma-
rina da Silva inteligentemente chamou de transversalidade. O
que seria ver o Turismo por esse viés? A ideia de que ele hoje
no mundo é uma fonte preciosa na economia mundial e que
deveria sê-lo também na brasileira. Isso não acontece porque
temos um vício muito grande, desenvolvimentista, dos anos
60, do qual não conseguimos nos libertar. Logicamente, o
País precisa considerar o seu potencial industrial. Mas, tam-
bém, que a sociedade de serviços é uma outra dimensão da
economia moderna, com suas características próprias, não
exatamente aquelas que a sociedade industrial elege como
prioritárias para funcionar adequadamente." Na sua interpre-
tação, a sociedade do futuro é holística, interativa e não acei-
ta, justamente, a fragmentação e a especialização. "Por isso
os governos são tão lentos e ineficientes: porque tratam os
problemas como se fossem isolados. E a resposta nunca é
segmentada, mas sempre de integração. O Turismo, quando
se posiciona para reivindicar, fraciona seus pleitos, ao que-
rer uma coisa pontual aqui, outra ali. Jamais conseguimos ver
uma dimensão integrada dos circuitos dessa cadeia produtiva,
que é complexa, envolvendo muitos segmentos. A Moda, por
exemplo, é parte da cadeia, mas não tem noção disso, não
se comporta como tal. Talvez o grande trabalho seja reunir
esses diferentes interesses e atividades e dar a eles a consci-
ência de que compõem o mesmo todo. Se mudamos essa
filosofia, poderemos melhorar as coisas. Antes de pedir aos
governos que adquiram essa compreensão, é preciso que nós
mesmos a tenhamos. Pois, se como agentes do processo, nos
comportamos tão fragmentadamente, como os outros vão
atuar? Há uma dificuldade de diálogo, ainda, que precisa ser
vencida e nós temos de entrar com nossa parte também. É
uma questão de mudança de padrão mesmo, de pensarmos
em propostas que incluam diferentes segmentos do próprio
governo, obrigando-o a criar grupos de trabalho, com uma
pauta de mudanças ou de ações para cada ministério."
Para esse entendimento ser assimilado em todas as esfe-
ras de poder, teríamos, por exemplo, de ter o secretário de
O Tu r i s m o e a E c o n o m i a n o B r a s i l – C N C
Finanças e de Desenvolvimento Econômico pensando o Tu-
rismo como um todo, e não somente um apêndice, perten-
cente a uma Secretaria sem recursos e sem importância po-
lítica. "Como uma Secretaria de Meio Ambiente desconhece
as prioridades do Turismo na cidade ou no País? Como a de
Cultura pode ignorar que ela é parte integrante desta eco-
nomia do Turismo, pois afinal os que vêm para o Brasil estão
ávidos para explorar a cultura brasileira? Mas nós não damos
a esses dois parceiros inseparáveis valor algum. Tanto que as
verbas que as respectivas secretarias recebem quase chegam
a zero. Na hora de faturar politicamente, o prefeito ou o go-
vernador falam de Turismo, Cultura, Meio Ambiente. Mas no
orçamento os recursos não existem. Se partirmos da ideia de
que Turismo é uma dimensão de sustentabilidade, que pode
trazer recursos, teremos de construir uma outra dinâmica. E,
inclusive, introduzir nos cidadãos a noção de que são por-
tadores ou receptáculos desta economia. Não é difícil. Mas
devemos fazer esforço, porque se isso não estiver introjetado
na população nada vai funcionar. O México, por exemplo, é
um país pobre, não oferecendo o mesmo padrão encontrado
em nações superdesenvolvidas. Lá, porém, todas as pessoas
têm internalizada a convicção de ser agentes de Turismo. Bali
é uma província paupérrima, mas o povo como um todo está
integrado a alguma atividade turística. Será que em uma cida-
de como o Rio e um País como o Brasil é tão difícil envolver
aqueles que vivem em uma unidade de conservação, como
um parque estadual ou nacional, no sentido de que vão rece-
ber os que vêm de fora e que estes serão a linha auxiliar para
que a localidade em questão seja mais conhecida? Será tão
difícil preparar de modo realmente profissionalizante todos os
motoristas de táxi para a função de receber turista, para que
saibam falar inglês e espanhol e tenham informações mais de-
talhadas sobre os lugares de visitação? Essa cultura é também
transversal, pois vai exigir das pessoas um conhecimento geral
de que podem atrair quem vem de fora", analisou. "Falta uma
visão de negócios, tendo em vista a capacidade de criar em-
pregos, aumentar a renda, qualificar mais essa mão de obra,
que é muito especial. Por que a Ásia está sendo tão mais bem-
9
sucedida nesse processo do que nós? Sempre alegamos que
o Turismo aqui é reduzido em função da distância. Mas a Ásia
também fica longe e está conseguindo. Lá, os estados têm a
noção bem clara de que isso é economia. Nossos governantes
ainda não entenderam isso. Tem-se uma espécie de dissonân-
cia, estamos andando na contramão do mundo. Há uma difi-
culdade burocrática, de origens remotas, de compreender as
estruturas, enfim, a dinâmica do desenvolvimento econômico
de um modo geral. E a percepção dessa economia de serviço
é ainda mais difícil."
Esse raciocínio deve ser estendido também para o trânsi-
to domiciliar. Como ilustração, a Vereadora Aspásia citou um
fato ocorrido em uma palestra sua sobre o Rio de Janeiro
para jovens de comunidade, que estão sendo capacitados pela
Fundação Getúlio Vargas. "Quando discuti com eles os pon-
tos fortes e fracos da cidade e, entre os primeiros, coloquei
o Turismo e as belezas naturais, houve reação. O argumento
baseava-se em não ser razoável que se crie um gueto com
quatro ou cinco lugares para o turista visitar, deixando de lado
o viajante interno, que precisa enfrentar, por exemplo, termi-
nais rodoviários completamente desqualificados. No fundo, os
grandes excluídos são as próprias pessoas que vivem na cidade;
provavelmente 70% delas nunca foram ao Corcovado ou ao
Pão de Açúcar. Então, temos também que envolvê-las no pro-
cesso e as escolas, por exemplo, podem patrocinar esse tipo
de iniciativa. O Turismo é indivisível; ou se é turístico ou não.
Não é possível dizer que se vá fazer só turismo internacional
ou interestadual. Pois estamos falando também de alguém que
vem do interior do próprio estado para o município carioca.
O importante é que todos os pontos de comunicação estejam
devidamente cuidados, a fim de que a circulação aconteça de
maneira ampla e indiscriminada."
O Tu r i s m o e a E c o n o m i a n o B r a s i l – C N C
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Há, ainda, uma outra ponta a ser observada para a com-
preensão exata da dimensão dos serviços. "Muitas pessoas
viajam não propriamente a Turismo, mas a trabalho. Mesmo
assim, o turismo está embutido no que elas fazem aqui e que
tem a ver com os estímulos que recebem para conhecer cer-
tos lugares, com as oportunidades que identificam para preen-
cher os horários de folga. Isso é fundamental, porque nos tira
um pouco daquela ideia de oferecer produtos de baixa quali-
dade para atrair essas pessoas. Não há livros sobre as belezas
naturais do Brasil, do tipo que encontramos em outros países.
Assim, não sabemos aonde ir, a não ser as referências mais
óbvias – um levantamento dos pontos turísticos no Estado
do Rio de Janeiro chegou a mais de 1.200, como o Maciço da
Pedra Branca e a Serra do Barata, aos quais não damos impor-
tância. O Plano Diretor poderia ter um grande ganho com o
mapeamento dos potenciais sítios turísticos do município. Em
nível nacional, há o Delta do Paranaíba, o segundo maior delta
do mundo, simplesmente deslumbrante. É como se fossem
curtos-circuitos de um sistema que não consegue valorizar o
que apresenta de original e atrativo. E faltasse, realmente, uma
identidade para oferecer aquilo que possui de melhor. Isso
é típico de uma sociedade que desconhece essa dimensão
dos serviços. Precisamos disponibilizar informação de primeira
classe, informatizada. As cidades não têm planejamento, placas
de sinalização – nós mesmos nos perdemos aqui –, transporte
de massa, rede de metrô suficiente, estacionamentos adequa-
dos. Não dispomos de um mobiliário urbano que incorpore a
visão do Turismo. É necessário, ainda, elaborar um calendário
de eventos que vá além do réveillon e do carnaval para povoar
a nossa atividade anual."
No que diz respeito à enorme influência exercida pelas
ações de Marketing, Aspásia lembra o exemplo dos austra-
lianos. "Eles sabem fazer isso muito bem, tomaram conta do
cinema internacional. Hoje, nos filmes norte-americanos, os
grandes atores são da Austrália, há produções deles por todo
lado. É um fenômeno relativamente recente, não mais do que
20 anos. Dominar o cinema, que é uma grande indústria da
comunicação, torna tudo o que vem por essa via mais atraen-
te. Daí a ideia de um Centro de Audiovisual no Rio de Janeiro.
O cinema brasileiro é ainda incipiente. Precisamos promover
o seu desenvolvimento. Por que durante a guerra Roosevelt
investiu tanto em Hollywood como o divulgador dos Estados
Unidos? Nós vimos milhares de filmes, nos encantamos por
aquelas atrizes e atores e pelo modo de vida norte-americano,
pois o audiovisual tem esse poder. Estamos com um instru-
mento tão simples, como o film commission, em discussão no
Itamaraty há pelo menos 15 anos. Trata-se de uma facilidade
que o governo da cidade ou do estado oferece para quem vem
filmar em suas localidades, no intuito de divulgá-las em âmbito
internacional a custo zero. No entanto, o film commission não
sai. Quando a China identifica um nicho de negócios positivo,
o tempo que leva entre descobrir, planejar e executar é o
mais curto possível. Aqui, demoramos muito para identificar a
oportunidade e mais ainda para planejar, se é que chegamos a
fazê-lo um dia, além de um período infinito na concretização.
Há uma espécie de torpor na gestão do País; o setor privado é
muito controlado, depende demais do governo, não consegue
andar com as próprias pernas. Sob este aspecto, a questão da
formulação e da execução de um plano estratégico, que apro-
veite o que temos de verdadeiramente competitivo, é o maior
desafio do Turismo brasileiro. Se tivéssemos as Secretarias de
Educação, Cultura, Saúde, Meio Ambiente, Esporte e Lazer,
enfim, todas as demais, olhando para o Turismo como uma
vocação, certamente as cidades poderiam dar um grande salto
em direção a essa economia, que é o seu destino."

O Tu r i s m o e a E c o n o m i a n o B r a s i l – C N C
11
4. O valor econômico do turismo
A importância de agregar valor e inovar

A
pauta O Valor Econômico do Turismo foi abordada
por Caio Luiz de Carvalho, presidente da São Paulo
Turismo S/A, órgão de promoção turística e de even-
tos do município de São Paulo, e representante da cidade no
Grupo de Trabalho para a Copa do Mundo de Futebol de
2014. O ex-presidente da Embratur e ministro do Esporte e
Turismo, nos governos Itamar Franco e Fernando Henrique
Cardoso, presidiu, também, o Conselho Executivo da Organi-
zação Mundial do Turismo (OMT) e é hoje professor da Fun-
dação Getúlio Vargas na disciplina Gestão Pública do Negócio
de Turismo.
Em relação à grandiosa realização esportiva da Fifa no Bra-
sil, ele frisou que os obstáculos são muito maiores do que se
pode supor. "Sem dúvida, é o grande evento que qualquer país
sonha organizar. Ao mesmo tempo, não sei até que ponto
estamos conscientes do que isso vai significar. Tenho me de-
bruçado, praticamente, 24 horas em cima disso. Sei o que está
constituindo não só para São Paulo, como para muitas outras
cidades, esse desafio. Entre tantos problemas, a exemplo do
setor aeroportuário, abre-se a questão do que é legado de
fato ou não. Temos, também, algo em que poucos pensam:
um calendário eleitoral com três eleições pela frente. Sabe-
mos o que é a inércia administrativa especialmente quando as
eleições acontecem. E estamos falando de economia, porque
a Copa implica, sim, um retorno econômico para o País. Pre-
cisamos ir além do que está colocado na mesa, nos jornais,
na cabeça dos apaixonados por futebol, para entender o que
representa essa Copa, os encargos que traz, assim como os
benefícios. A cada ano a Fifa vai exigir mais. Cabe ao País e à
cidade ter uma postura. É o que chamo de matriz de respon-
sabilidade. Mobilidade, transporte, capacitação, conhecimento,
esse é o legado que importa. Corremos o risco de deixar para
o governo federal uma conta que, segundo profissionais de
uma grande empresa multinacional de consultoria, pode ser
calculada em 30 vezes o déficit do Pan, da ordem de R$ 30
milhões", advertiu.
Caio destacou a importância de se agregar valor e inovar no
que concerne ao tema Turismo. "O Turismo não pode mais

O Tu r i s m o e a E c o n o m i a n o B r a s i l – C N C
12
ser jogado como uma palavra que, para aqueles que não são
do setor, o desqualifique, como coisa de rico. Isso é histórico.
Hoje, assistimos a uma decadência profunda, com as faculda-
des de Turismo, que acabaram se proliferando de uma manei-
ra errônea, diante da perda do interesse de jovens pelo Turis-
mo, fechando suas portas. Em particular, em um País como o
nosso, a atividade turística deve processar os recursos naturais,
culturais e humanos de forma planejada e articulada. Seu ob-
jetivo é fazer com que o empresário ganhe dinheiro e que o
turista realize seus sonhos. Mas, sobretudo aqui, frente a tantas
carências sociais e diversidades regionais, deve configurar um
instrumento para o desenvolvimento sustentável."
O ex-ministro ressaltou que, ao falarmos de indústria, es-
tamos nos reportando à cadeia produtiva direta. "Mas temos
muito mais a trabalhar na questão da economia do Turismo,
que é toda a cadeia indireta, onde, segundo a matriz insumo/
produto do IBGE, 52 itens acabam impactando essa atividade.
São Paulo me ensinou a trabalhar o Turismo dentro de um
grande negócio – o entretenimento –, em que viagem, lazer,
natureza e cultura acabam se inserindo, de uma maneira que
possam ser potencializados como fato econômico. Entra, aí, o
aspecto do cluster. Aqueles que não trabalham na nossa ati-
vidade, e que mais faturam conosco, geralmente, são os que
menos nos apoiam, como bancos, cartões de crédito e em-
presas de petróleo. Pedir patrocínio a um desses segmentos
para algum projeto nobre do setor – campanha do Brasil no
exterior – é muito difícil."
O Tu r i s m o e a E c o n o m i a n o B r a s i l – C N C
Ele lembrou que, em 2008, tivemos algo em torno de
US$30 milhões em investimentos estrangeiros no Brasil. Até
junho deste ano, já haviam ingressado aqui US$35 milhões, ou
mais que o valor total registrado no ano anterior. "Isto é extre-
mamente animador para quem quer trabalhar, se posicionar
em termos de mercado e investir. Quando o empreendedor
estrangeiro analisa o País, hoje, constata que oferecemos uma
baixa vulnerabilidade externa, estabilidade política e monetária
e responsabilidade fiscal. O ambiente, portanto, é favorável ao
investimento, com queda nas taxas de juros e do risco-país e
crescimento do mercado de consumo. Cerca de oito milhões
de pessoas saíram da pobreza. Toda essa questão passa, ne-
cessariamente, pela nossa inteligência estratégica. Precisamos
customizar produtos para esse novo consumidor."
Caio Carvalho salientou, também, que é preciso enten-
der os fluxos de deslocamentos. "Se não assimilarmos que
a França é o primeiro destino do mundo, com 77 milhões
de turistas, mas que, destes, 93% são europeus, não vamos
evoluir nesse ponto. O momento é de priorizar o Turismo
interno. Investimos bastante em promoções de 2002 para cá,
porém, temos menos turistas do que em 2000. Deverá haver
um acréscimo agora, mas não vamos chegar a 40 milhões
de turistas. Primeiro, porque estamos distantes dos grandes
centros emissores. Segundo, quando assinalamos, em 2000,
o maior número – 5,3 milhões – foi devido ao ingresso de
1,6 milhão de argentinos. Sob a perspectiva do PIB direto,
são 2,8% de participação, o equivalente a uma receita de
13
US$39 bilhões. Neste total, entra a força do Turismo domés-
tico, que chega a 85%, com quase 100 milhões de viagens,
número que era menos da metade em 1996. Na crise, quem
sustenta o Turismo, são os nossos empresários e os empre-
gos é o Turismo doméstico, nunca o internacional."
O preconceito em relação ao mercado sul-americano é
outro desafio a ser vencido. Hoje, 19 milhões dessa popula-
ção viajam até duas vezes por ano para fora de seus países,
sendo que o Brasil não recebe mais do que 2,5 milhões.
Aproximadamente 1,5 milhão de peruanos, por exemplo,
vão para o exterior, e só 96 mil se dirigem para cá. E o Peru
está a quatro horas de voo de São Paulo ou do Rio de Janei-
ro. A Europa é o principal emissor de turistas para o Brasil,
em função dos voos da TAP, quase desmontando o conceito
de longa distância, embora a maioria deles chegue ao Nor-
deste com sete horas de voo.
Segundo ele, depois de petróleo, soja, grãos, minério de
ferro e frango, o Turismo vem sendo destacado no ranking
da balança comercial do Ministério do Desenvolvimento, já
ocupando o primeiro lugar pelo viés dos serviços, acima do
faturamento de profissionais liberais, escritórios, aluguéis e
transportes. "É algo a se pensar. Ainda existe uma miopia
por parte dos economistas. São Paulo exemplifica um caso
muito interessante. Sem praia, sem essa beleza cenográfica
do Rio de Janeiro, é o primeiro destino turístico da América
do Sul. Os números são impressionantes: 11 milhões de tu-
ristas, dos quais 9,3 milhões domésticos que, muitas vezes,
gastam mais do que o estrangeiro na praia no Nordeste.
Por conta da área de cultura, verificamos um incremento na
taxa de permanência, atingindo uma receita de R$ 8,3 bi-
lhões, avalizada pela Fundação Instituto de Pesquisas Econô-
micas (Fipe). Estabelecemos uma parceria com o Fórum de
Operadores Hoteleiros do Brasil (FOHB). Elaboramos uma
pesquisa mensal com cem hotéis e o FOHB faz, igualmen-
te, a dele. Juntamos os dois resultados e chegamos a uma
taxa comum. O fato é que conseguimos elevá-la na cidade
de São Paulo no ano passado, graças a uma agenda cultural
inovadora, que começou a acontecer depois de 2005. São
O Tu r i s m o e a E c o n o m i a n o B r a s i l – C N C
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números que realmente nos animam. A demanda cresceu
em razão de políticas públicas que saíram do armário e foram
implementadas. Tivemos, com a crise, menos 6% em termos
de taxa de ocupação. Mas, ainda assim, devemos encerrar
o ano muito bem, na casa de 62%, com um crescimento de
13% na diária média e de 2% na receita por apartamento. Os
destinos de sol e praia são os grandes afetados com as crises.
Cerca de 75% dos voos internacionais chegam por São Pau-
lo, onde os empresários precisavam vir, por ser o mercado
econômico – 40% do PIB está lá. Pelo perfil do negócio, São
Paulo, não sofreu tanto. Mas quem visava lazer, certamente,
adiou a viagem", afirmou.
A estimativa é de que o município paulistano feche o atual
exercício com 6% a 7% a mais na arrecadação de ISS pro-
veniente da hotelaria. "Para se ter uma ideia, em 2004, a
arrecadação foi de R$ 75 milhões. Chegamos a 2008 com
R$ 124 milhões. E, agora, alcançaremos entre R$ 135 milhões e
R$ 140 milhões. Se calcularmos por taxas de alíquotas, atingi-
remos o faturamento somente com essa atividade. Estudos da
OMT indicam que o número de viagens vai triplicar até 2020,
e 76% serão de curta distância. Portanto, o turista precisa estar
próximo. E isso vem se comprovando todos os anos, quando
observamos países como China, Austrália ou África do Sul,
cujo turismo interno movimenta 70% do total. Sol e praia são
commodities. O importante é agregar diferenciais, como cultu-
ra, ecoturismo, o evento inteligente e inovador."
A concorrência ligada à globalização, provocando uma ex-
plosão de ofertas ao consumidor, foi outro ponto tocado
pelo ex-presidente da Embratur. Hoje, o Brasil disputa mer-
cado com 149 países, entre mais de 230 destinos fortes. E
citou o case de Nova York, que se tornou um dos principais
destinos do mundo a partir das campanhas I Love New York
e Big Apple, na década de 1970, seguidas de diversas outras.
"Eles adotaram uma postura de agressividade econômica
para expandir a indústria do Turismo na cidade, lançando
This is New York City em 2007. Foi criada a NYC & Com-
pany, organização oficial extremamente competente em sua
estrutura organizacional. A intenção era chegar a 50 milhões
de visitantes até 2015, com investimentos iniciais de US$15
milhões, nada que possa surpreender. No ano passado, já
eram 47 milhões de turistas, numa arrecadação total de
US$ 30 bilhões – mais da metade dos gastos relacionados a
estrangeiros –, contra apenas US$60 milhões de despesas da
prefeitura em mídia. E é um destino que também não tem
praia, estava falido em 1972, com problemas de segurança,
mas se ergueu, através dos arranjos produtivos necessários
à cidade. Mais recentemente, veio a campanha Just ask the
locals, cuja ideia era dar boas-vindas aos turistas. Grandes
talentos, como Robert De Niro e Kevin Bacon participaram,
declarando: 'Falem comigo se quiserem vir aqui'. Isso não tem
preço. Trata-se de um benchmark internacional. De qualquer
forma, é bom mirarmos o topo para ver se pelo menos dele
nos aproximamos. O case da Nova Zelândia – o 100% Pure
New Zealand – também é muito interessante. Começou em
1999 dentro da universidade, mas não ficou na academia,
saiu para a rua, para o consumo."
O mercado, longe de ser massivo, é cada vez mais segmen-
tado, o que obriga a busca de novos produtos como resposta
do setor à pluralidade da demanda. "O que podemos fazer
para seduzir o imaginário do turista moderno? Com quem es-
tamos competindo? Quais são os nossos diferenciais? Temos
que analisar a mudança populacional – cada vez mais mulhe-
res na sociedade, ocupando cargos, decidindo, com poder
financeiro –, o entretenimento digitalizado, a urbanização, o
consumo de mais renda. De que forma vamos trabalhar o
mercado jovem? Haverá mais idosos na ativa, na faixa de 800
mil tornando-se sexagenários a cada ano. Do universo de 17
milhões de pessoas acima de 60 anos no Brasil, no mínimo
3,2 milhões têm alto poder aquisitivo. Por incrível que pareça,
aquele total coincide com o número de pessoas portadoras
de necessidades especiais, sendo que 2 milhões querem con-
sumir o turismo de luxo. E não existe customização de pro-
duto para atender a esses mercados", alertou.
Ao contrário dos grandes ícones brasileiros – Rio de Janeiro,
Amazônia e Foz do Iguaçu –, São Paulo precisa construir uma
identidade, como capital das economias criativas. "Podemos
O Tu r i s m o e a E c o n o m i a n o B r a s i l – C N C
considerar o quanto vale a São Paulo Fashion Week para a
economia e o turismo locais. O evento chama a São Paulo 1,5
mil jornalistas do mundo inteiro. É impagável o que sai no jor-
nal em termos de matéria positiva. Como podemos mensurar
todos esses talentos que estão na música, na comunicação, no
teatro, na dança? De que forma os economistas vão encontrar
uma régua para medir o intangível? Essa é uma questão que
crescerá, mundialmente, até por conta da internet. Hoje, de-
fendo a presença de eventos, feiras e exposições, em que pese
o fator de sazonalidade, como meio de resolver problemas de
destino. O Grande Prêmio de Fórmula I, por exemplo, even-
to que mais gera receita em São Paulo, deixa para a cidade
R$ 230 milhões líquidos limpos, em um período de três dias.
Já foi feita a reserva de todo o pavilhão do Anhembi – ao qual
estamos planejando a duplicação dos atuais 75 mil m² – para
a realização de duas edições, em 2010 e 2012, do evento in-
titulado O Mundo é da Bola. Captamos, também, o Congresso
Mundial do Rotary, em 2015, que atrairá 40 mil pessoas a São
Paulo, que vão querer ir ao Rio também. A projeção é de que
no ano anterior a entrada de turistas esteja no patamar de
15 milhões. Temos 22 eventos que lotam os hotéis. Fizemos
a campanha Tanque Cheio, um acordo com a Visa pelo qual
quem abastecesse o carro em posto de gasolina em um raio de
100 km de São Paulo, em uma sexta-feira, apresentando um
comprovante de pagamento com o cartão, recebia desconto
especial em cerca de 80 hotéis da cidade. Nos primeiros dois
meses, esse recurso gerou 2,5 mil pernoites. Entendo que te-
mos que trabalhar o turismo combinado. Rio e São Paulo são
produtos que se complementam, não que competem entre
si. Estamos capacitando três mil guardas metropolitanos em
inglês e espanhol. O mesmo número de taxistas que, em um
universo de 32 mil, teoricamente, teriam um contato mais di-
reto com turistas, já receberam esse treinamento. Precisamos
fazer o arranjo produtivo, envolvendo governo, empresariado,
terceiro setor e universidade. Com esses quatro trabalhando
em conjunto é possível construir alguma coisa nova para São
Paulo. A questão é encontrarmos caminhos que ainda não
descobrimos", pontuou.
15
5. Os impactos da economia turística na população anfitriã
Dificuldades na percepção do setor

P
ara tecer considerações em torno da forma com que
a população anfitriã percebe os impactos do Turismo
na realidade econômica, o Coordenador Geral dos
Cursos de Turismo e Hotelaria da UniverCidade e Presiden-
te do site Consultoria em Turismo, Bayard do Coutto Boi-
teux, dividiu sua apresentação em três itens.
No primeiro momento, ele enfocou a noção de "dinheiro
novo", a que, comumente, se recorre para demonstrar a im-
portância da atividade turística. "Diz-se que todo viajante traz
dinheiro novo para a economia local, em que será reinvesti-
do. E que, graças a isso, teremos uma população anfitriã com
melhor qualidade de vida, incrementando seus aspectos de
sustentabilidade. Mas a população não entende o conceito de
dinheiro novo, de que modo ele vai ingressar na economia,
através dos impostos, que reverterão em benefícios para a
sociedade. Isso acontece porque o senso comum nos avalia
como se fôssemos vendedores de pacotes turísticos. É uma
visão elaborada a partir dos cadernos de Turismo dos jornais.
O problema está também em nós mesmos, que deveríamos
figurar nas editorias de Economia. À medida que lá estiver-
mos, nossa atividade será melhor entendida. Precisamos sair
da concepção de que somos glamour e festa e ingressar nos
Cadernos de Economia. Isso é muito importante."
Bayard Boiteux explicou que a população ainda olha para o
turismo como a algo de que não consegue aproximar-se. "A
maior parte das pessoas tem medo de entrar em um hotel, de
ir ao Corcovado, ao Pão de Açúcar, sobretudo as mais humil-
des. A Planet Work deu consultoria à prefeitura de Caxambu.
Fomos até lá para saber qual era o grande problema com
a atividade turística. Descobrimos que o povo detestava os
hoteleiros, pela percepção de que ganhavam muito dinheiro
e nem sequer abriam as portas para que a população anfitriã
pudesse entrar e verificar o que acontecia em seu interior.

O Tu r i s m o e a E c o n o m i a n o B r a s i l – C N C
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O Copacabana Palace, nesse sentido, faz um trabalho muito
interessante, como fazia o Méridien. Volta e meia, abrem as
portas para os filhos e parentes dos colaboradores tomarem
contato com o que acontece ali. Assim, eles não têm essa ideia
errônea da atividade turística."
Como exemplo de percepção positiva, ele citou a atuação
da operadora Be a Local, do Rio de Janeiro, que leva grupos de
turistas estrangeiros para visitar a favela da Rocinha. "Eles não
entram lá em jipes, como se fossem fazer um safári. É lamentá-
vel pensar que a Rocinha é um lugar onde se vá fazer safári, em
jipes verdes, os guias vestidos a caráter. O conceito é outro.
As pessoas chegam lá embaixo e pegam um mototáxi, re-
munerado para fazer executar o primeiro deslocamento. Esse
prestador de serviço indireto entende que, naquele momento,
os turistas estão ajudando a economia local. Posteriormente,
eles são levados para a laje de uma casa, onde tomam um
café. Essa família que os recebe também é gratificada por isso,
assimilando, portanto, a importância econômica da atividade
turística para aquela comunidade. Em seguida, são conduzidos
a um local em que podem comprar artesanato. O próprio
artesão, morador da Rocinha, está lá com as peças específicas
que criou para esses turistas. Cada vez que ele vende alguma
coisa, se dá conta da relevância do Turismo. Mas com esse
discurso do dinheiro novo não conseguimos fazer com que
as pessoas a compreendam. Elas entendem as Secretarias de
Saúde, de Educação, de Obras. A de Turismo, não, por não
apresentarmos de forma aberta a nossa atividade."
O Instituto de Pesquisas e Estudos de Turismo da Uni-
verCidade efetuou uma pesquisa, entre um universo de 400
habitantes do Rio de Janeiro, em 14 bairros diferentes, para
sondar como eles interpretavam o Turismo na economia da
cidade. Daquele contingente, a maior parte analisada foi a
residente em áreas de potencial turístico: 80% nas Zonas
Sul e Oeste. Em termos educacionais, 50% tinham nível mé-
dio; 35%, superior; e 15%, elementar. Como resultado, 35%
avaliaram o Turismo de forma positiva, 45% não dispunham
de elementos para apreciar e 15% consideraram o Turismo
negativo para a economia do município. "É preocupante que
a maior cidade turística do País concentre 45% de entrevista-
dos que não conseguem perceber o impacto econômico do
Turismo na localidade onde moram. Perguntamos como a
atividade impactava na sua melhoria de vida. Por intermédio
de dinheiro novo, responderam 25%, provavelmente aqueles
O Tu r i s m o e a E c o n o m i a n o B r a s i l – C N C
que têm curso superior e ouvem essa terminologia o tempo
inteiro nos jornais. Os impostos foram lembrados por 30%,
ao passo que 45% declararam que o Turismo em nada in-
fluenciava seu dia a dia. Além disso, 40% o responsabilizam
pelo encarecimento dos preços de produtos e serviços e
30% pelo aumento da prostituição. O comportamento dos
turistas, normalmente, para a população anfitriã é visto como
muito inapropriado, sobretudo diante da imagem que o Bra-
sil, em que pesem os esforços do governo federal, projeta no
exterior, como a de um grande prostíbulo", analisou.
Entre os consultados, 30% assinalaram que o Turismo gera
empregos; 50%, que só gera para quem tem curso específi-
co e sabe falar algum idioma; e 20%, que não cria emprego
nenhum. "Ou seja, de 400, 80 acham que a atividade não
abre postos de trabalho. E a percepção que eles têm, há de
se convir, é correta. Não adianta querermos estruturar des-
tinos turísticos se não qualificarmos a mão de obra local para
receber o turista. É o que consta nos objetivos da Política
Nacional do Turismo. Do montante total, 38% disseram ser
o Turismo uma atividade para pessoas de alto poder aquisi-
tivo. Isso o afasta de sua essência, que é a verdadeira intera-
ção da população anfitriã com o viajante. Mais uma vez, está
caracterizado o medo dessa aproximação. Das 400 pessoas
entrevistadas, 40% nunca viajaram. Como é que a população
da maior cidade turística do País não usufrui, efetivamente,
dessa atividade? Não há programas eficazes para que essa
população possa usufruir. É muito difícil avaliar alguma coisa
que não se vivencia", argumentou.
Sob esta perspectiva, Bayard propôs a criação de uma
cartilha a ser distribuída em todas as lojas do Estado do Rio
de Janeiro, mostrando como o Turismo pode mudar a quali-
dade de vida da população anfitriã, através de seus impactos
econômicos. Outra sugestão foi o desenvolvimento de uma
série de palestras sobre a importância econômica do setor
em associações de moradores, repartições públicas e clubes.
"E, o mais importante: sistematizar todas essas informações
econômicas sobre a atividade em um só lugar. Como as
metodologias utilizadas nessas aferições são diferenciadas,
seus resultados, às vezes, tornam-se conflitantes. No portal
do Ministério do Turismo já há uma série de informações
sistematizadas, mas ainda falta muito. Precisamos de uma
instância específica na qual possamos encontrar essas infor-
mações", defendeu ele.
17
6. A importância do turismo receptivo na economia do País
Envolvimento da sociedade é essencial para atuação conjunta

A
palestra do ex-presidente da Riotur e do Rio
Convention Bureau, Gérard R. Jean Bourgeaiseau,
teve início pelo reconhecimento consensual de que é
necessário criar a cultura do Turismo, por meio de diagnósti-
cos, pesquisas, planejamento, comunicação e produtos inova-
dores, capazes de atrair, reter e fidelizar o viajante.
As informações consolidadas podem propiciar credibilida-
de ao setor, comprovando o ambiente econômico favorável,
o que se traduz em maior segurança para os investidores e,
em decorrência, mais investimentos para a cidade, com uma di-
mensão real dos empregos demandados direta e indiretamente.
"Atualmente, nos baseamos somente nos dados da Organiza-
ção Mundial do Turismo (OMT). Ter um cálculo efetivo dos
impostos gerados seria um fator importante na nossa negocia-
ção com o governo. Nos últimos 10 anos, o número de turistas
internacionais parou em cinco milhões. Em consequência dis-
so, hoje, só se fala em receita cambial. A carga tributária pesa

O Tu r i s m o e a E c o n o m i a n o B r a s i l – C N C
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enormemente no Custo Brasil. É mais barato passar férias nos
Estados Unidos do que viajar dentro do Brasil. Precisamos es-
tabelecer de quem é a responsabilidade de fazer esse levanta-
mento econômico. Do Ministério do Turismo? Da Fundação
Getúlio Vargas ou outros organismos? Das Secretarias de De-
senvolvimento Econômico municipais e estaduais? Dos órgãos
de turismo ou da iniciativa privada? Sem a definição clara de
uma responsabilidade, não há pesquisa. A falta de planejamento
ocasiona ações isoladas e, com elas, não criamos sinergia e uma
visão de conjunto na direção de iniciativas coordenadas, que
tragam resultados. Isso provoca, obviamente, perda de investi-
mento por parte dos empreendedores."
Bourgeaiseau defendeu o apoio e o estímulo governamen-
tal a eventos até que se autossustentem, por faltar, no Brasil,
a cultura da continuidade. "Por que Nova York é sempre
muito sucesso? Porque coloca a continuidade e a renovação
como questões-chave, nunca parando de se promover. O
Rio tem a mesma capacidade de Nova York ou de qualquer
um para produzir eventos. Há criatividade, grandes empre-
sas. Basta existir verba. A Embratur tem feito um grande tra-
balho através do Plano Aquarela, mas os recursos acabam
contingenciados. O governo deve cuidar da promoção ins-
O Tu r i s m o e a E c o n o m i a n o B r a s i l – C N C
titucional e a iniciativa privada, do aspecto comercial. Com
esse conjunto de atuação, podemos passar por um momen-
to de crise forte, com um mercado receptivo internacional
fraquíssimo. E vamos demorar a voltar aos números do ano
passado – aproximadamente, dois anos. Está havendo uma
retomada, sim. Porém, muito devagar. Então, temos de ser
menos institucionais nessas promoções, mas com um lado
forte no negócio. Por isso, precisamos dar uma guinada nesse
momento tão difícil que atravessamos."
Na opinião do hoteleiro, é importante revitalizar a metodo-
logia empregada com sucesso pelo Plano Maravilha, auspiciosa
devido à participação coletiva. "Envolvemos a sociedade ca-
rioca, o setor de turismo, os organismos de governo. Os três
juntos fizeram o sucesso. O Comitê Olímpico Internacional,
inclusive, recomenda não inventar projetos para a realização
dos jogos, mas utilizar os que já estejam nas estantes, prontos a
ser acionados. O Plano Diretor de Turismo até 2012 apresen-
ta itens muito importantes, mas que precisam ser amarrados
para que haja sinergia em todas as propostas e consistência
nas ações. O turismo tem baixa visibilidade e pouca influência
política, pela ausência dessa atuação conjunta. E é a metodolo-
gia do Plano Maravilha que vai ajudar nesse sentido," apontou.
19
7. Competitividade e impacto na economia
A capacidade de gerar negócios nas atividades afins
A
questão da competitividade vem sendo trabalhada
em âmbito nacional pela Fundação Getúlio Vargas
(FGV). Em sua apresentação sobre o tema, o coor-
denador do Núcleo de Turismo da instituição Luis Gustavo
Barbosa, enfatizou a dificuldade do setor em, efetivamente, se
posicionar como uma atividade econômica de relevância.
"O primeiro ponto é que o Turismo constitui uma indústria
pequena, correspondente a 2,5% do PIB. Isso faz com que a
luta pela pauta nos jornais, no Caderno de Economia, seja des-
leal para nós, se comparada à do petróleo, ou automobilística.
Em algumas cidades representa mais, porém, no caso do Rio
de Janeiro, pesa pouco. Embora configure uma das vocações
do município, com uma potencialidade brutal, até hoje ainda
não conseguiu deslanchar como atividade", sublinhou.
Ele lembrou o trabalho que a FGV desenvolveu, há cerca
de três anos, em 20 cidades brasileiras, como forma de treinar
os jornalistas locais acerca da área do Turismo. "Chegávamos
lá e sugeríamos perguntas que eles deveriam formular quando
entrevistassem um representante do setor, com fundo econô-
mico, para que se pudessem extrair coisas interessantes. E não
falar sobre o lado festivo de sempre. Foi muito difícil. Um fator
influente é que a mídia, em geral, é pautada por alguns poucos
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veículos. Há as agências de comunicação que reproduzem no-
tícias no País todo. Então, não se está disputando, na verdade,
com a mídia regional, mas com a nacional. Sob este ângulo,
não é fácil tentar mudar essa dinâmica, mesmo que o turismo
de determinado município tenha uma importância maior."
No tocante ao aspecto da organização de eventos como
oportunidade, Barbosa ressalvou que é preciso atentar para
as demandas que existem, atualmente, de construção exacer-
bada de centro de convenções. "Hoje, no Programa Nacional
de Desenvolvimento do Turismo (Prodetur), algumas cidades
pedem centros de convenções – e muito maiores que a capa-
cidade hoteleira instalada. "Temos ajudado alguns estados na
elaboração de propostas para o Programa. É necessário pro-
duzir pesquisas para obter esse verdadeiro dimensionamento.
O Banco Interamericano, que é o agente financiador, está exi-
gindo estudos pesados que justifiquem a execução de centros
de convenções, que são importantíssimos."
Ele ressaltou que existem muitas pesquisas, hoje, no Brasil
no setor de Turismo, desenvolvidas por instituições como FGV,
Universidade de São Paulo (USP) e IBGE, tendo aumentado
bastante os recursos disponíveis para realizá-las. "Pesquisa, de-
finitivamente, não é um trabalho trivial. Para se fazer algo que
tenha representatividade, exige-se muito dinheiro. Em 2002, o
levantamento feito pela Embratur para verificar o número de
turistas que chegam ao Brasil envolveu, inicialmente, quatro mil
entrevistados. Mas não se consegue uma expansão com esta
base quantitativa. Passou-se, então, para um universo de 40 mil
consultados. O custo de um trabalho como esse gira em torno
de R$ 3 milhões. Mesmo assim, em alguns dados, não é pos-
sível proceder a uma série de análises importantes, a exemplo
de calcular o gasto médio por nacionalidade. Seria preciso um
montante da ordem de 100 mil entrevistas para tanto."
Quanto ao tema em si da competitividade, Luis Gustavo
Barbosa ponderou que diversos aspectos encontram-se sob
esse guarda-chuva, além do econômico. "Educação, saúde,
ciência e tecnologia, administração, gestão pública, tudo isso faz
parte. A Fundação está fazendo o trabalho A Competitividade
dos Destinos, junto a 65 cidades brasileiras. Foi pensado um
conceito simples: a capacidade crescente de gerar negócios
nas atividades relacionadas ao Turismo, de forma sustentável,
proporcionando ao viajante uma experiência positiva. Ou seja,
estamos falando de abarcar, em um conceito econômico, ques-
tões não econômicas. Capacidade crescente significa tempo.
Não adianta efetuar uma pesquisa em um período do ano, por
exemplo, no carnaval, e não acompanhá-la por mais 10 carna-
vais, para se observar a evolução. E se alguma política, pública ou
privada, para influenciar o evento está tendo efeito."
Ele contou que foi montada uma metodologia em cima de
13 dimensões, 61 variáveis e 560 perguntas, com um pesqui-
sador visitando cada cidade por cinco dias e entrevistando em
média 25 pessoas, o que gerou um índice de competitivida-
de. Estabeleceram-se pontuações diferenciadas para os itens
avaliados. "Assim, não se dá o mesmo peso entre uma cidade
que tem um aeroporto e outra, que apresenta um plano de
marketing. O aeroporto, para a competitividade no setor, é
muito mais importante do que o marketing."
A dimensão da infraestrutura foi analisada sob o ponto de vis-
ta da capacidade de atendimento médico e serviços de prote-
ção ao turista, do fornecimento de energia e das instalações ur-
banas. As condições de acesso – aéreo, rodoviário, aquaviário,
sistema de transporte no destino e sua proximidade de grandes
centros emissores – compuseram outra dimensão. Em serviços
e equipamentos turísticos, estudaram-se fatores como sinaliza-
ção, centro de atendimento ao turista, espaços para eventos,
hospedagens, restaurantes e qualificação de atendimento. Na
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parte de atrativos e produtos turísticos, entraram elementos
naturais e culturais, eventos programados e realizações técni-
cas, científicas ou artísticas. Investigou-se, também, a existência
de plano de marketing, a participação do destino em feiras, sua
agenda de promoção e a respectiva página na internet.
No que concerne a políticas públicas, esquadrinharam-se a
estrutura municipal para apoio ao Turismo, o grau de coope-
ração com os governos estadual e federal – bem como o do
relacionamento junto à iniciativa privada –, e o planejamento
para a cidade e para a atividade turística, em particular. No
monitoramento, consideraram-se a existência de pesquisas de
demanda e oferta, o sistema de estatísticas do Turismo e a me-
dição dos impactos da atividade no local. Em aspectos sociais,
foram computados o acesso à educação e à cidadania, os em-
pregos gerados pelo segmento, a política de enfrentamento e
prevenção à exploração sexual infanto-juvenil e a participação
da população na atividade turística. Sobre os aspectos ambien-
tais, levaram-se em conta a estrutura e a legislação municipal
para o setor, as atividades em curso potencialmente poluido-
ras, a rede pública de distribuição de água, coleta e tratamento
de esgotos, coleta e destinação pública de resíduos e unidades
de conservação. Já em aspectos culturais, foram apreciadas a
produção associada ao Turismo, o patrimônio histórico e a
estrutura para apoio à área.
Dos 65 destinos prioritários do Brasil, dentro do índice
criado de 0 a 100, o País obteve uma média de 52 pontos –
59 nas capitais e 46 entre as demais. "Na FGV, onde a nota
mínima para passar é 70, o País estaria reprovado. Há um
trabalho grande a ser empreendido. A nota de cada cidade
foi entregue a sua prefeitura, acompanhada de um relatório
propondo a concepção de políticas para as questões avalia-
das. Este ano, os pesquisadores verificaram que, em algumas
delas, o nível de competitividade das cidades já começa a
aumentar. Não existe setor econômico que cresça sem ta-
lento. Se o Turismo não brigar por talento e remunerar bem
os seus profissionais, estaremos fadados a permanecer no
mesmo lugar. O ponto é com que intensidade e velocidade
vamos brigar e crescer. O desafio à nossa frente é atingir um
movimento um pouco mais veloz ao dos outros segmentos.
É o que está por trás de um levantamento como esse: in-
vestir em infraestrutura, para que o Brasil não perca mais as
oportunidades desperdiçadas por falta de cobertura a essa
área primordial ao desenvolvimento", recomendou.
21
8. O turismo como fator de exportação
Empenho pela desoneração tributária

É
extremamente complexo o entendimento que as
autoridades tributárias brasileiras têm a respeito do
Turismo. Com esse enfoque, o vice-presidente da Fe-
deração Nacional de Hotéis, Restaurantes, Bares e Similares,
Alexandre Sampaio de Abreu, iniciou sua palestra sobre o seg-
mento como fator de exportação.
"Não existe a percepção de como geramos divisas para a
balança de pagamentos. Aliás, o setor de serviços já deveria
ser melhor compreendido no Brasil. As economias avançadas
veem o setor exportador na condição de o mais importante
de todos, quais sejam, engenharia, software, TI e Turismo. A
burocracia tributária do Brasil não compreende absolutamen-
te nada de exportação de serviços. Esse é um problema cru-
cial, haja vista que o Ministério de Desenvolvimento, Indústria
e Comércio Exterior (MDIC) só agora conseguiu montar uma
plataforma web para registro dos contratos de câmbio de ser-
viços, o que já é uma premissa cabal em todo o mundo. Está
em período de testes e será disponibilizada a partir do segun-
do semestre do próximo ano."
Ele lembrou que, em audiência pública da Comissão de
Desportos e Turismo da Câmara dos Deputados, a che-
fe de Tributação da Receita Federal sobre Atividades de
Comércio Exterior, Liziane Angelotti Meira, levantou que o
problema estava em quantificar o alcance do benefício fiscal
para uma desoneração da atividade receptiva internacional,
sobretudo na hotelaria. "Esse alcance é um processo a ser
dimensionado, porém, não deve ser impeditivo de buscar-
mos, basicamente, competitividade. Precisamos, nessa quan-
tificação, nos vender, mas, também, ser comprados, a partir
de infraestrutura adequada, qualidade de serviços, preços
competitivos. Hoje, não podemos oferecer preços compe-
titivos, porque a política monetária não o permite, em face
da relação custo-benefício de produtos de mercado inter-
nacional, com nossos principais concorrentes. Os benefícios
objetivos seriam esses: buscar competitividade, enquanto
ainda não apresentamos um padrão de excelência, que nos
permita ser comprados", esclareceu.

O Tu r i s m o e a E c o n o m i a n o B r a s i l – C N C
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 Segundo ele, o argumento da Receita Federal era de que
o Turismo não poderia ser contemplado com desoneração
por servir-se maciçamente da infraestrutura nacional. "A
França tem nesse setor a primeira ou segunda pauta de ex-
portação, usando intensivamente a sua infraestrutura. Esse
é o cerne do turismo receptivo: utilizar a infraestrutura na-
cional – aeroportos, estradas, hotéis, serviços. Na medida
em que trouxermos mais turistas, maiores serão os impostos
recolhidos na atividade interna pelo aumento das demandas.
Vamos criar uma retroalimentação desse processo. Então,
isso não me parece um impeditivo."
Alexandre Sampaio de Abreu informou que a linha de ra-
ciocínio da Receita Federal para justificar a não isenção segue
pelo viés de que o turista estrangeiro tem um alto poder con-
tributivo. "Por ser justamente serviço, não estamos isentan-
do o turista, mas tentando dar competitividade ao prestador
de serviço desse turista. É um processo inverso. Tivemos a
isenção de IPI temporária para a indústria automobilística, que
visava a um processo isonômico, porque a venda maior de
carros traria benefício para a economia como um todo. Penso
que esse é um processo perfeitamente aplicável também na
atividade turística. Com preços competitivos, conseguiremos
atrair mais turistas e elevar a geração de tributos, em prol de
toda a sociedade. A Receita não sabe o que é Turismo recep-
tivo e alega uma grande dificuldade em definir esses parâme-
tros. Temos que ajudá-la nisso."
Para ele, é fundamental caracterizar o que configura expor-
tação nesse segmento. "A exportação de serviços é um pro-
cesso em que não se desloca bens. Nossa economia apresenta
ainda um grande impacto da atividade primária. E o processo
de vendas externas, tanto da indústria quanto da agricultura,
embute o conceito do transporte de um bem de um país a
outro. Isso persegue toda a burocracia de tributação em ter-
mos de produto, embarque, seguro etc. Quando exportamos,
por exemplo, tecnologia de informação ou um projeto de en-
genharia, estes seguem on-line para o exterior. É claro que se
trata de um conceito que precisa ser estudado, para enten-
dermos de que forma se tributa isso. Como na exportação de
O Tu r i s m o e a E c o n o m i a n o B r a s i l – C N C
bens há desoneração de impostos, existe a preocupação de
que iríamos beneficiar os turistas estrangeiros, que não paga-
riam taxas tanto em seu país de origem quanto no destino."
Abreu destacou o caso bem resolvido do Chile, em que,
hoje, as faturas de hotel estampam o carimbo que identifica
o hóspede estrangeiro. "Esse processo é facilmente rastreado
e controlado. Lá, como no Brasil, também existe uma ficha
nacional de hóspedes. É possível que aqui o sistema seja alte-
rado, com sua completa informatização. O Ministério do Tu-
rismo está trabalhando firmemente nisso e já propôs alguma
modificação na operação junto à ABIH e à Federação Nacio-
nal de Hotéis. Podemos vincular a ficha nacional de registro de
hóspede e determinar sua origem. Em grandes praças, como o
Rio de Janeiro, quase metade da clientela da rede hoteleira é
calcada em receptivo internacional."
Outro ponto focalizado foi a questão de ter de se estabe-
lecer preços em dólares ou euros com um prazo de um ano
de antecedência. Mesmo com uma projeção de cálculo de
defasagem cambial, ou o recurso dos derivativos para proteger
a posição futura de liquidação de faturas à taxa do dia, ocor-
re uma perda significativa de rentabilidade. "Por mais que se
impute um valor de correção cambial, trata-se de um fator de
difícil controle, o que acaba resultando em uma expectativa de
orçamento muito aquém do projetado. Ou damos os preços
em reais – o que nos coloca fora de competitividade, pelo
aumento de preços – ou projetamos um valor embutido no-
minalmente muito acima do que o processo exige no sentido
da competição'. E ficamos fora do mercado. A solução é que
possamos ter uma desoneração nesse turista internacional. Ao
cotarmos o orçamento funcional para o exercício seguinte,
projetamos um faturamento médio em termos de turista na-
cional e turista estrangeiro. A intenção é não necessariamente
fazer o que hoje está acontecendo: os hotéis em busca de um
preço maior na atividade doméstica. Se vamos desonerar a ca-
deia produtiva do receptivo, teremos uma paridade de preço
entre os segmentos nacional e internacional."
O empresário sustenta a organização de eventos como
meio de convencer a burocracia federal, sobretudo a tribu-
23
tária, da necessidade de rever sistemas. "Podemos nos ater,
em um primeiro momento, somente ao PIS e Cofins. Já exis-
te, hoje, para lucro real, em alguns hotéis, um processo de
desoneração, quando se tem a capacidade clara de observar
se o hóspede efetuou a compra lá fora, veio pela internet
ou através de um depósito antecipado para garantia da diária.
O que reivindicamos é que isso seja viável também a partir
de operadoras intermediárias do Brasil. O CNT tem todas as
condições de organizar um grande evento em Brasília, convi-
dar técnicos do Ministério do Turismo do Chile e da Espanha,
que tragam expertise, vivência de custo-benefício, porque a
Receita mede o que está desonerando e seus respectivos re-
sultados. A prática internacional demonstra que não se devem
exportar tributos. E, hoje, é o que fazemos de maneira inten-
O Tu r i s m o e a E c o n o m i a n o B r a s i l – C N C
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siva na área de serviços. O ICMS sobre energia elétrica, água
e telefonia – de alto consumo nos hotéis – é pesadíssimo. Se
não conseguirmos uma isenção de PIS e Cofins não vamos
ter preços competitivos para oferecer lá fora. O governo já
nos isenta desses dois impostos na aquisição de máquinas e
equipamentos. Hoje, na cadeia hoteleira, em quase todo o
parque de fornecimento já contamos com similares nacionais.
Não precisamos, necessariamente, importá-los. Neste sentido,
nossa proposta é, justamente, a organização de um evento em
que se possa começar a fazer juízo de valor nesse processo.
Não há perda para a Receita Federal na questão da isenção es-
pecífica. É muito pontual e pequena em um primeiro momen-
to. Mas terá um grande valor na competitividade do turismo e
do produto Brasil", assegurou.
9. A contribuição do microempreendedorismo
na economia do turismo
E o desafio da sustentabilidade do setor

A
experiência à frente da administração de Maringá,
terceira maior cidade do Paraná, foi apresentada por
seu prefeito, Silvio de Magalhães Barros II, na palestra
Contribuição do microempreendedorismo na economia do
Turismo, área em que atuou ao longo de 25 anos. Especiali-
zado em Engenharia Ambiental, ele foi secretário de Turismo
de seu estado e, também, do Amazonas, tendo ocupado o
cargo de diretor para a América Latina do World Travel and
Tourism Council (WTTC).
"Trabalhei na área de planejamento estratégico para o Tu-
rismo no Sebrae em todos os estados brasileiros, exceto o
Piauí. Naquele período, um dos problemas mais críticos do
setor estava na falta de vontade política. Sou convicto da im-
portância que a atividade representa para o desenvolvimento
social e econômico e a conservação do patrimônio ambiental
e cultural de qualquer nação. Há cinco anos, passei para o
outro lado da mesa, como gestor, e até hoje não criei a Secre-
taria de Turismo. Essa era uma das primeiras iniciativas que as
pessoas pensavam que eu teria. Fui duramente cobrado por
isso. Mas precisamos discutir essa questão com mais profun-
didade. Perto de 40% da população nacional concentram-se
em 13 regiões metropolitanas. Faço parte dos outros 60%,
das pequenas cidades, que não necessariamente têm potencial
turístico. Por entender que o Turismo é uma ferramenta de
transformação da sociedade, dizemos que tudo converge para
um processo de relação custo-benefício", argumentou.
O prefeito lembrou que a crise mundial, alcançando tam-
bém o Brasil, provocou uma perda de arrecadação do governo
federal e, em consequência, dos governos estaduais. E, mais
ainda, atingiu os municípios, que já têm pouca alternativa de
receita. "Boa parte dos recursos das cidades menores vem da
distribuição do Fundo de Participação dos Municípios (FPM) e
do ICMS que os estados recolhem. Isso significa que para inves-
tirmos na prioridade, no que vai promover a transformação da
sociedade, precisamos tomar decisões. É necessário escolher o
que se vai deixar de fora. Visto na perspectiva da importância
imediata dos problemas do posto de saúde ou do trânsito, que
O Tu r i s m o e a E c o n o m i a n o B r a s i l – C N C
25
afetam toda a população, o Turismo não vai conseguir cami-
nhar na direção de uma das prioridades, independentemente
do gestor acreditar ou não no seu papel. Estamos falando de
uma atividade que, diferentemente das questões de saúde, ha-
bitação, transporte e educação, é relevante em alguns lugares
do País, não em todos. Existem municípios que, por não apre-
sentarem vocação turística, não têm como viabilizar retorno
para os investimentos através desse segmento. No entanto,
100% dos municípios são obrigados a investir naqueles setores
básicos. É natural que a força política de pressão destes que
estão presentes em 100% das cidades tenha mais capacidade
do que a mobilização que se possa gerar no turismo."
Ele destacou que, a partir da Lei de Responsabilidade Fiscal,
o orçamento deixa de configurar uma peça de ficção e, como
o plano plurianual, deve ser cumprido, sob pena de o Tribunal
de Contas não aprovar as contas da prefeitura. E, neste caso, o
município não recebe as transferências voluntárias dos gover-
nos federal e estadual. "A sociedade está forçando os políticos
a trabalhar dentro da regra. Essa gestão responsável é o que
o País precisa alcançar. Nesse sentido, entra a relação custo-
-benefício da atividade turística. Em Maringá, não fomos bene-
ficiados com nenhum atrativo natural – rios, floresta, monta-
nhas, praias. Somos uma região agrícola, não temos diferencial
nenhum. Precisamos construí-lo, o que não é problema, por-
que a meca do Turismo no mundo ainda é Orlando, que era
só pântano e laranjeiras. Tudo foi construído. Vamos enfrentar
o desafio, criar alternativas."
O Tu r i s m o e a E c o n o m i a n o B r a s i l – C N C
26
Segundo Silvio Barros, Maringá – que se apoia economica-
mente no setor de serviços – atravessa uma conjuntura favo-
rável. A receita este ano aumentou em relação ao exercício
anterior. "A área de serviços recolhe imposto ao caixa do
município. Infelizmente, vemos situações como a de Natal,
um dos principais destinos turísticos brasileiros. Entretanto,
a cidade arrecada menos IPTU e ISS do que Maringá, que
tem 1/3 de sua população (300 mil habitantes). Lá, a receita
vinculada diretamente à atividade turística é pífia. Isso signifi-
ca que, se a prefeitura – provedora dos serviços públicos de
que o turismo mais carece – não recebe do setor uma con-
trapartida, como vai responder às suas necessidades? Assim,
a relação custo-benefício fica tremendamente prejudicada.
A população vai continuar demandando uma série de ser-
viços, que precisam ser atendidos sem a contrapartida da
receita. É preciso que o entendimento dessa questão passe,
também, pelo setor privado e que este corresponda através
do pagamento de impostos. Não faremos investimentos que
não vão produzir retorno. A começar pela Lei de Responsa-
bilidade Fiscal, estou impedido de exercer a vontade política,
ainda que a tenha. Se as aplicações não se converterem em
equilíbrio orçamentário, seremos alvo de ações por parte
do Ministério Público. E quem pode mudar essa realidade?
O que é mais difícil: os políticos abrirem mão de seu poder
de tomar decisões sobre como e onde aplicar os recursos
ou a população participar de maneira efetiva do processo de
gestão pública?", questionou.
 Na observação do prefeito, a segunda opção é a predomi-
nante. "Cobramos do gestor, mas não fazemos a nossa parte.
Todo mundo tem de se envolver, pois, quando isso acontece,
cria-se um mecanismo que começa a moldar um resultado
interessante. Maringá tem por natureza uma sociedade alta-
mente organizada, extremamente participativa. A associação
comercial engloba nada menos que 300 diretores, voluntários,
que se reúnem semanalmente, para colaborar com o interesse
coletivo. E criamos uma dinâmica para ouvir a população. Vou
aos bairros, coloco cadeiras no meio da rua e escuto o que
tem a dizer. Todos os municípios investem mais do que os
15% constitucionais em saúde, e este é o item que reúne as
maiores reclamações. Atividade física é fundamental para evi-
tar doenças. Implementamos 45 academias da terceira idade,
ao ar livre, copiadas da China – 700 municípios já adotaram
unidades como essas. Em dois meses, registramos 30% de re-
dução nas consultas médicas e 27% no consumo de medica-
mentos pela população acima de 60 anos, a que mais custa
caro ao sistema de saúde. Trata-se de um investimento de R$
29 mil, viabilizados via parcerias privadas, que faz uma diferen-
ça extraordinária na qualidade de vida. Do total de academias,
pagamos apenas cinco – o restante foi doado por empresas."
De acordo com Silvio Barros, em quatro anos de gestão,
Maringá tornou-se a segunda cidade a gerar mais empregos
no Paraná, atrás somente da capital, que tem 2 milhões de ha-
bitantes. Isso foi possível através do apoio a micro e pequenas
empresas. "Buscamos estimular a parceria com elas, para que
O Tu r i s m o e a E c o n o m i a n o B r a s i l – C N C
participem mais da economia do município, por intermédio de
incentivos fiscais. Com isso, foram criados 20 mil empregos,
um resultado bastante expressivo para uma cidade como a
nossa. Por outro lado, poderíamos ter repassado o aeroporto
municipal, que gera grandes prejuízos, a Infraero. Mas esta não
o colocaria em sua lista de prioridades. Para nós, o aeroporto
é uma ferramenta de desenvolvimento, não um terminal de
embarque e desembarque. Hoje, temos a torre de controle,
um sistema totalmente montado. E resolvemos homologá-lo
para carga internacional. Recebemos voos diretos de Miami.
Começamos com um voo semanal e, hoje, três companhias
estão em operação, produzindo ICMS para o estado, devolvi-
do para a prefeitura, que detém o controle sobre esta infraes-
trutura pública."
Para a comemoração dos 100 Anos da Imigração Japone-
sa – comunidade expressiva em Maringá –, surgiu a ideia de
construir um jardim japonês como meio de homenageá-la.
"Procuramos um terreno apropriado e encontramos um, per-
to da rodovia que liga Maringá a Foz do Iguaçu, que, devido
às suas características, teria pouco aproveitamento imobiliá-
rio. Falamos para o proprietário que pretendíamos fazer um
centro cultural japonês, que viraria um atrativo turístico, com
a proximidade da Foz. Ele achou ótimo e quis negociar a de-
sapropriação. Mas pedi a doação. Mostramos o projeto e, em
seis meses, o dono foi ao cartório ceder a área, de 100 mil m²
e que valia alguns milhões, ao município, sem cobrar nada. E
ficou com uma parte do terreno – que, com a construção do
27
complexo, valorizou consideravelmente –, onde ergueu um
condomínio fechado, cercado pelo parque. O projeto, desen-
volvido no Japão, reproduz um jardim imperial legítimo, in-
cluindo um centro cultural com teatro de 1.300 lugares e casa
de chá. Além disso, há o ginásio de esportes, centro de exce-
lência em judô e taekwondo na região Sul, inaugurado com o
Desafio Internacional de Judô, transmitido para todo o Brasil.
A administração do complexo cabe a uma Organização Ci-
vil de Interesse Público (Ocip), constituída por descendentes
de japoneses. Não passa um centavo pelos cofres municipais.
Tudo foi construído com recursos dos Ministérios e doações
de empresas. A gestão é da comunidade, não do prefeito.
Isto porque posso perder a próxima eleição, e o novo ocu-
pante do cargo, julgando que o projeto marcaria meu nome,
abandoná-lo. E a cidade perderia o empreendimento."
Outra iniciativa diz respeito a execução do Memorial do
Trópico de Capricórnio, que passa por Maringá, em terreno
da prefeitura, com três grandes loteamentos em volta. "Como
não havia dinheiro, propus colocar no estande de vendas deles
uma explicação sobre o parque. Os proprietários calcularam
que a construção valorizaria os lotes em pelo menos 20%. Su-
geri que, destes, metade ficasse com eles e a outra se destinas-
se a começar a obra. Os donos reconheceram a valorização e
O Tu r i s m o e a E c o n o m i a n o B r a s i l – C N C
28
caucionaram os loteamentos para a construção do Memorial,
que tem início com recursos privados e não públicos, sob a
forma de um museu interativo sobre os 10 países atravessados
pelo Trópico. No que concerne a nossa Vila Olímpica, além
do estádio existente, concluímos o velódromo e estamos im-
plantando a pista de atletismo. Com as Olimpíadas 2016 no
Rio, provavelmente, seremos um centro de treinamento privi-
legiado no Brasil para a preparação dos atletas. Todos os equi-
pamentos dessa Vila estão homologados para competições in-
ternacionais. A Confederação Brasileira de Atletismo agendou
o Grand Prix e o Troféu Brasil de Atletismo para Maringá no
próximo ano, o que atrairá muitos turistas. No Natal, temos
3.800 árvores iluminadas pela associação comercial, só paga-
mos a conta de luz. Há festas nos shoppings e nas universida-
des, coordenadas em um calendário único pela prefeitura para
que não haja conflitos, mas agregação de valor. Isso é parceria."
Silvio Barros citou uma entidade que já funcionava antes de
sua posse no município – a Sociedade Eticamente Responsá-
vel (SER), que funciona dentro da associação comercial, criada
e mantida pelos empresários, com o objetivo de desenvolver
a consciência da importância dos impostos para o desenvolvi-
mento econômico. "O propósito do SER é a educação fiscal,
porque eles não concordam com a carga tributária do Brasil,
que é absurda, exagerada e tira a competitividade das empre-
sas. Se todos pagarem impostos, teoricamente, pagarão me-
nos. O segundo passo seria usar a carga tributária corretamen-
te. E instalaram, dentro da instituição, o Observatório Social
de Maringá, um mecanismo para melhoria da qualidade dos
gastos públicos. Uma equipe de 36 voluntários se qualificou
junto à Corregedoria Geral da União e ao Tribunal de Con-
tas do Estado para fiscalizar as contas municipais. Topamos a
parceria para que, com a sociedade dentro da prefeitura, tivés-
semos melhores condições de identificar problemas, utilizar o
dinheiro para mais realizações e, eventualmente, até caminhar
na direção de uma redução de custos. Criei uma auditoria – a
Secretaria de Controle Interno – e convidei a SER para indicar
o dirigente. O auditor, que fiscaliza a mim e a todos os secre-
tários, é um representante da sociedade, que não faz parte do
meu grupo político, não participou da minha campanha. Nun-
ca o tinha visto, apenas exigimos que comprovasse experiên-
cia em auditoria, fosse advogado ou contador. Ele presta mais
conta à comunidade do que a mim. A sociedade tem o direito
de fiscalizar, eu sou só o gestor. O Observatório está entre
os cinco projetos selecionados como finalistas pela Comissão
Econômica para a América Latina (Cepal), órgão da ONU,
entre os melhores de todo o continente devido ao envolvi-
O Tu r i s m o e a E c o n o m i a n o B r a s i l – C N C
mento da população na gestão pública. E isso pode acontecer
em qualquer município brasileiro, seja turístico ou não, rico ou
pobre, grande ou pequeno."
Ao voltar ao ponto de discussão em torno da conveniência
da criação de uma Secretaria de Turismo, o prefeito assina-
lou o ônus de sua manutenção para o erário público. "Que
bônus poderia trazer para compensar esse investimento? O
que podemos obter para a cidade com a Secretaria de Turis-
mo que não seja viável sem ela, gerenciando a atividade den-
tro da Secretaria de Desenvolvimento Econômico? Estamos
construindo a nossa infraestrutura turística. Os eventos são
hoje o grande motivador de negócios para o setor. Ninguém
faz melhor esse trabalho de captação do que o Convention
Bureau – com 180 associados –, do qual sou diretor até hoje.
Para que trazer para a prefeitura um custo se sei que, em par-
ceria com a sociedade, consigo produzir um resultado muito
maior? Pode ser que, quando estivermos com o Parque do
Japão pronto e nossa estrutura estiver completa, possamos
subir um degrau na atividade turística. Mas, é preciso que ela
chegue a esse ponto sozinha. Não farei por uma decisão polí-
tica de cima para baixo só porque tenho vínculos com o setor.
Entendo que este deverá conquistar seu espaço", advertiu.
29
10. O turismo nos estados e suas respectivas economias
A necessidade da interface entre os órgãos

P
residente da Fundação de Turismo do Estado do Mato
Grosso do Sul, a economista Nilde Clara de Souza
Benites Brun, explorou o tema O Turismo nos Estados
e suas Respectivas Economias. No ordenamento do Turismo na
gestão pública desde 1993, teve participação efetiva em planos
e programas estruturantes, com proposições que possibilitam
até hoje ao Estado referências em âmbito nacional. Em 2008,
empossada como coordenadora-geral da Comissão de Turismo
Integrado da Região Sul do País, foi conduzida por unanimidade,
em março deste ano, ao cargo de presidente do Fórum Nacional
dos Secretários e Dirigentes Estaduais de Turismo (Fornatur).
Ela lembrou que o órgão foi criado, em 2000, pela neces-
sidade de uma interligação maior com a Embratur, composto
por um colegiado de secretários de estado, presidentes de en-
tidades e gestores que representam, oficialmente, suas federa-
ções no setor. Recentemente, instalou-se, também, o Inforum,
braço operacional do Fornatur, que atua, ao lado do CNT,
como órgão de assessoramento ao Ministério do Turismo na
elaboração e implantação do Plano Nacional do Turismo e na
discussão dos principais projetos do setor no Brasil. "O Fórum
incorpora as demandas regionais, traduzindo o pensamento e
a ação do executivo estadual na gestão do turismo e consti-
tuindo um bloco de expressão técnica e política. Grande par-
te dos estados não tem recursos para investir em promoção
comercial. Negociamos, tanto com o Ministério do Turismo
quanto com a Embratur, que designassem uma parte do orça-
mento para ser distribuída entre eles, mas de maneira bastan-
te coerente. Isto é, considerando certas particularidades para
evitar tratamentos desproporcionais, como, por exemplo, São
Paulo recebendo o mesmo que o Pará, ou o Rio de Janeiro
no patamar de Mato Grosso do Sul. Por isso, alguns critérios
foram definidos para nortear o repasse de verbas", esclareceu.
Nilde Brun adiantou que, no momento, está sendo trabalha-
da fortemente a questão da aviação regional – considerada um
grande problema nacional – com a Associação Brasileira das
Empresas de Transporte Aéreo Regional (Abetar), o Ministé-
rio do Turismo e a Agência Nacional de Aviação Civil (Anac).
"Trata-se, portanto, de um grupo de representatividade e le-

O Tu r i s m o e a E c o n o m i a n o B r a s i l – C N C
30
gitimidade da gestão turística dos estados, em comunicação
direta com os governadores e demais autoridades. Estabe-
lecemos uma interface muito direta com as Comissões de
Turismo do Senado e a da Câmara. O Fornatur tem sido o
berço para as regiões de assuntos que precisam ser encami-
nhados para o debate em nível nacional. E o inverso também
acontece. As deliberações dentro da
entidade são replicadas regional-
mente. Temos trabalhado muito
estreitamente com o Ministério
do Turismo, cujas proposições
passam, primeiramente, por nós,
secretários, que conhecemos
a realidade de nossos estados.
Assim, ajudamos a entender
melhor as diversidades entre
eles. E conquistamos o respeito
do Ministério, pelo modo firme
de nos posicionar. Tratamos de
assuntos mais estratégicos. Mas,
o estamos apoiando nos fóruns
regionais, a exemplo da Comissão
de Turismo Integrada Nordeste.
Em vez de cada um fazer o seu, os
estados juntaram-se em um mesmo pacote para promover
a região, em uma cota individual de cerca de R$ 700 mil.
Com isso, chegou-se a uma verba da ordem de R$ 6 mi-
lhões, volume muito mais expressivo para investimentos. Os
órgãos estaduais de Turismo necessitam, obrigatoriamente,
estabelecer interface com os demais, para garantir projetos
que beneficiem a atividade, seja junto à Secretaria de Obras
– que viabilizará estradas –, seja com a de Educação, que tra-
rá novos conhecimentos sobre a importância do nosso setor.
Temos um Plano Nacional do Turismo com metas claras e
objetivas, possibilitando ações convergentes com os estados
para que, no desenvolvimento de políticas, eles caminhem na
mesma linha do Ministério e dos municípios. Se as direções
forem opostas, não chegaremos a lugar nenhum."
O Tu r i s m o e a E c o n o m i a n o B r a s i l – C N C
Outra iniciativa conjunta do Fornatur com o Ministério
diz respeito ao fortalecimento das Agências Regionais de
Desenvolvimento Turístico Integrado das Regiões Nacionais
(Adetur). "Temos enfrentado muita dificuldade nesse proces-
so porque, acredito, não encontramos o modelo ideal para
elas. Participei do início de sua formação e percebi que que-
ríamos tudo de uma vez: definir a política da região, fazer
capacitação, integrar todas as ações e, infelizmente,
não conseguimos nada. Acho que foi um
erro de modelo de gestão. Talvez
se começarmos na promoção –
avaliando os resultados –, passan-
do para outras etapas, gradativa-
mente, possamos construir algo.
Este é um grande desafio para os
gestores públicos."
Ao ingressar no tema propos-
to, ela informou que, de 1996 até
agosto de 2009, os investimen-
tos do Ministério do Turismo em
todo o País ficaram na casa de
R$ 6 bilhões. "Este ano, foi o orça-
mento que mais sofreu com os cortes do go-
verno federal. Na comparação com outros setores, essa cifra
é nada. Se dividíssemos esse valor ao longo de 14 anos pelos
estados, chegaríamos a cerca de R$ 15 milhões por cada um.
Mas é uma conta que não pode ser feita, em razão das dis-
paridades. Enquanto o Distrito Federal desfruta de R$ 700
milhões, Acre e Amapá recebem uma quantia irrisória. E isso
vai muito também da iniciativa do gestor no sentido de mo-
bilizar sua bancada. Se eu não mostrar quais são os projetos
importantes para o meu estado, não haverá emendas para
que os recursos apareçam. É essa orientação que o Ministério
nos dá: pedir emendas para deputados e senadores. Precisa-
mos investir mais para elevarmos nossa participação além do
quinto lugar atual na pauta das exportações. A atividade do-
méstica deverá ultrapassar a movimentação de desembarque
este ano em relação a 2008, graças a uma política de estímulo
31
da demanda interna, com campanhas como Viaje pelo Brasil e
Conheça o Brasil, até para que a balança comercial não fique
tão defasada." Sob esta perspectiva, o Fornatur está lutando
para captar parte da arrecadação proveniente da taxa aero-
portuária da Infraero – 50% do total vão para fundo perdido,
na conta do governo federal. No primeiro quadrimestre deste
ano, isso significaria R$ 140 milhões para aplicação pela Em-
bratur, movimentando outros milhões em divisas para o País.
Segundo Nilde Brun, os estados vêm construindo estraté-
gias de curto, médio e longo prazos, a fim de consolidar o
setor dentro de uma vertente econômica, social e ambiental.
"Quase todos os meses os secretários têm recebido planeja-
mentos, em geral para sete/dez anos, já com a visão de futuro.
A grande diferença da cadeia do Turismo é que, enquanto nas
demais temos claramente definida a ocorrência de cada pro-
cesso – produção, distribuição, comercialização –, nela muitas
vezes esses momentos coincidem, dificultando uma atuação
isolada. Quando se trabalha com Turismo, é preciso pensar
em todas as fases ao mesmo tempo. A atividade interage na
economia em três níveis. Existem os efeitos diretos, gerados
a partir das despesas locais iniciais, através dos turistas. Os
indiretos, referentes à cadeia de compras em bens e serviços
que realizam as empresas receptoras dos gastos turísticos, di-
recionados aos seus próprios supridores. E, ainda, os efeitos
induzidos, representados pela série de gastos originados das
remunerações dos empregados, seja na área turística ou outra
do segmento comercial. Além disso, claro, há o retorno dos
empresários, movimentando sua empresa e a economia local.
Toda uma rede de serviços é acionada a partir do momento
em que alguém toma a decisão de ir a determinado local.
O Tu r i s m o e a E c o n o m i a n o B r a s i l – C N C
32
A capacidade do Turismo de gerar redes entre atividades e
produtos é o que lhe possibilita provocar um impacto maior e
sustentável na economia, podendo-se verificar em uma escala
internacional, nacional, regional ou local. É exatamente a capa-
cidade de gerar redes que diferencia o desenvolvimento do
Turismo em cada destino. Não é preciso ter praias, cachoeiras.
Mas deve haver investimento em infraestrutura, com pessoas
capacitadas, e isso exige entendimento político. Infelizmente,
essa percepção ainda não é unanimidade nos estados."
A presidente do Fornatur salientou a falta de uma meto-
dologia capaz de mensurar o impacto da atividade nas eco-
nomias locais. "Temos uma proposta da Organização Mundial
do Turismo (OMT) – a conta satélite –, sobre a qual o IBGE
está trabalhando, mas que ainda não chega nos estados. Sem
dimensionar, cientificamente, a participação do setor nos PIBs
estaduais, a geração de emprego e renda, não se consegue
provar aos governadores que Turismo é importante. Qual o
impacto nos postos de gasolina ou nos supermercados? Te-
mos os números que indicam a movimentação direta, mas não
os reflexos que o setor provoca na economia geral. Claro que
já obtivemos crescimentos fabulosos. Mas sabemos o quanto
há a empreender. E não adianta apontar, separadamente, o
governo federal, o estado, as entidades, os empresários ou
a imprensa. É o somatório de tudo isso que determinará a
diferença. O Fornatur vem atuando de forma bastante incisiva.
Os estados entenderam o papel que os secretários desempe-
nham nessa política, importante para todos nós. Nossa grande
preocupação é atender às suas necessidades, classificando-as
por segmento, e resolvendo, se necessário, politicamente, cada
assunto em sua respectiva esfera de competência", finalizou.
11. Palavra do Ministro do Turismo
Oportunidade histórica e responsabilidade republicana

A
indústria do Turismo no Brasil está diante do maior
desafio e da maior oportunidade de sua história. Na
condição de anfitrião da Copa do Mundo de 2014
e das Olimpíadas e Paraolimpíadas de 2016, o País estará à
mostra em uma vitrine global. Para tirarmos o melhor proveito
de tamanha visibilidade temos de envidar esforços para reunir
os nossos talentos e competências.
Nesse sentido, o Conselho de Turismo da Confederação
Nacional do Comércio de Bens, Serviços e Turismo dá grande
contribuição ao congregar importantes técnicos, empreende-
dores e agentes políticos da indústria do turismo para discuti-la
e traçar os caminhos e metas que devemos perseguir.
Precisamos ter foco na chance de projetarmos o Brasil
para além dos estereótipos que, década após década, sedi-
mentaram no exterior uma imagem que nos reduz ao fol-
clórico e ao exótico. O Brasil é muito mais, cada vez mais
complexo e plural.
Há muito não somos apenas o País das belezas naturais, do
samba e do futebol. Somos um País com cidades modernas,
ampla gama de serviços e também talento para produzir tec-
nologia e conhecimento. A prova do avanço do Brasil é que
há décadas deixamos de abastecer o mundo apenas de café
para nos tornarmos o maior produtor de alimentos do plane-
ta, com uma produtividade igualmente recorde, apoiada por
pesquisas científicas.

O Tu r i s m o e a E c o n o m i a n o B r a s i l – C N C
33
 Desenvolvemos tecnologia economicamente viável para a
geração de energia limpa e sabemos como extrair petróleo das
camadas mais profundas dos oceanos. Nosso País também pos-
sui a terceira maior fabricante de aviões comerciais do mundo e
nossas empresas vêm se internacionalizando rapidamente.
As competições que vamos sediar na próxima década, além
da oportunidade de formar uma geração de jovens atletas e
despertar o gosto por tantas outras modalidades esportivas,
nos darão a chance de mostrar ao mundo esse Brasil moder-
no, competente e que não abriu mão de suas tradições.
O Turismo pode e deve ser um grande propagador e um
grande beneficiário desse Brasil do século XXI. Tratada como
política pública de estado, desde 2003, quando o Presidente
Luiz Inácio Lula da Silva criou o Ministério do Turismo, essa
indústria se consolida como importante ator da economia na-
cional, por meio da geração de emprego e renda e promoção
da inclusão social. Já faz diferença na pauta de exportação do
País, sendo a quinta colocada no ranking dos produtos e ser-
viços que mais geram divisas estrangeiras para o Brasil. Em
2008, foram US$5,78 bilhões, o dobro da receita gerada pelos
turistas estrangeiros que nos visitaram em 2003.
Em 2009, ano de forte crise financeira na Europa e nos
Estados Unidos (os principais mercados emissores interna-
cionais de turistas), era de se esperar a estagnação ou mes-
mo algum recuo do setor. Foi quando o Turismo domésti-
O Tu r i s m o e a E c o n o m i a n o B r a s i l – C N C
34
co surpreendeu o Brasil, a exemplo dos demais segmentos
da economia nacional. Em razão da rápida ação do governo
para aumentar os investimentos públicos, expandir o crédito,
reduzir impostos e garantir a manutenção dos empregos – e
com a economia irrigada pela renda de 20 milhões de brasi-
leiros que passaram a consumir nos últimos cinco anos –, vi-
vemos um ano impensável quando fazíamos os prognósticos
12 meses atrás.
A indústria do Turismo manteve os 6,5 milhões de empre-
gos que totaliza (aqui incluídos os trabalhadores dos bares e
restaurantes), graças à força do mercado doméstico, respon-
sável por 85% do PIB gerado pelo Turismo, algo em torno de
R$ 80 bilhões.
A resposta do mercado doméstico dependeu de vários fa-
tores, entre eles o acerto da política anticíclica adotada pelo
governo federal no auge da crise. Mas deveu-se também a
uma ação do Ministério do Turismo desenvolvida a partir
do que previa o Plano Nacional de Turismo 2007/2010 –
Uma Viagem de Inclusão. O documento – que será revisado
no ano que vem para projetar as ações da indústria entre
2011 e 2014 – propôs três anos atrás uma "nova era" para
o mercado interno. O Turismo construído para todos os
brasileiros. Para tanto, o governo federal, como indutor do
desenvolvimento, tem adotado políticas públicas de fomento
ao mercado doméstico e promoção da inclusão.
 A importância do mercado doméstico não nos faz perder a
perspectiva de ampliar nossa promoção no exterior, para que
mais turistas estrangeiros venham ao Brasil, fiquem mais tem-
po no País e tragam mais divisas. Nossas dimensões continen-
tais, riqueza e diversidade exigem que trabalhemos também
para que o Brasil se constitua em um destino turístico para
ser visitado várias vezes, como acontece com os países líderes
no mercado mundial. Assim é que a Embratur está lançando
o Plano Aquarela 2020, com novas metas que incorporam as
oportunidades que a Copa e a Olimpíada nos oferecem.
A iniciativa privada, principal ator da atividade econômica
do Turismo, tem sido importante parceira nesse processo, em
que todos saem ganhando. O público da melhor idade, por
exemplo, tem condições diferenciadas para conhecer o País
durante a baixa ocupação. Os estudantes desbravam horizon-
tes fora das salas de aula. O empresariado mantém seus negó-
cios aquecidos. Dois indicadores são capazes de traduzir essa
movimentação: 1) O recorde de desembarques domésticos.
Serão 55 milhões em 2009, 10% a mais do que o recorde an-
terior, registrado em 2007; 2) O número de brasileiros que fez
pelo menos uma viagem pelo País aumentou 83% entre 2007
e 2009, como revelou pesquisa feita em 11 capitais brasileiras.
Em 2010 o PNT será atualizado, mas devemos manter a
aposta no mercado interno. Quantos países no mundo têm
um mercado consumidor estimado em 100 milhões? Por que
abriríamos mão dele? A inclusão social, grande proposta do
Plano, vai sendo alcançada graças às políticas de continuidade
e parcerias traçadas ao longo do caminho. Nos últimos dois
anos, a população das classes C e D que passou a viajar au-
mentou 59%. O desafio, agora, é fidelizar esse novo consumi-
dor, com produtos diferenciados e acessíveis. Nesse processo,
a iniciativa privada é fundamental.
O cenário é de otimismo, mas ainda há um grande caminho
a ser percorrido. O dinamismo da atividade e, como disse antes,
a responsabilidade de sermos sede da Copa e das Olimpíadas
e Paraolimpíadas, traduz-se em mais responsabilidade. Respon-
sabilidade de assegurar aos investimentos públicos e privados
sustentabilidade econômica, social e ambiental. Responsabilida-
de de estruturar o País e qualificar os trabalhadores para bem
receber uma demanda crescente de turistas. E fazer tudo isso
com a eficiência, a lisura e a transparência que a sociedade exige.
Nós, brasileiros, reconhecidos pelos visitantes estrangeiros
como o que o País tem de melhor, vamos também reafir-
mar a nossa competência. Por meio de uma gestão pública
descentralizada e participativa, que estimula o diálogo e o
trabalho conjunto de diferentes níveis de governo, iniciativa
privada e sociedade civil – a exemplo do que faz a Confede-
ração Nacional do Comércio de Bens, Serviços e Turismo –,
haveremos de mostrar ao mundo este maravilhoso destino
turístico que é o Brasil.

Luiz Barretto
Ministro do Turismo

O Tu r i s m o e a E c o n o m i a n o B r a s i l – C N C
35
12. Conclusões
Proposições sobre o tema de Turismo e a economia do País
1. Priorizar o Turismo dentro da economia nacional, pelo seu
diferencial, como um grande gerador de emprego e renda.
2. Fomentar a realização de pesquisas estatísticas, através da
iniciativa privada, para que produzam informações consis-
tentes, junto ao poder público que produz as políticas pú-
blicas do setor.
3. Agregar valor à atividade turística, se utilizando da diversi-
dade cultural, do ecoturismo, do fomento ao Turismo sus-
tentável através de diagnósticos, pesquisas, planejamento,
comunicação e ações inovadoras, de modo a atrair, reter e
fidelizar o viajante.
4. Buscar novos produtos como resposta à pluralidade da
demanda (cada vez mais segmentada), customizando-os,
com vistas ao consumidor (classe C) que está chegando
ao mercado.
5. Promover a percepção (através de cartilha, por exemplo)
na população anfitriã acerca dos benefícios diretos causa-
dos pelo fluxo turístico local. Conscientizar a população dos
impactos econômicos positivos do Turismo na localidade
onde moram – seja na geração de emprego e renda, na
O Tu r i s m o e a E c o n o m i a n o B r a s i l – C N C
36
melhoria dos equipamentos urbanos a eles disponibilizados
ou na qualidade dos serviços que lhe são prestados.
6. Envolver a sociedade e torná-la participativa junto a ques-
tões concernentes ao interesse coletivo em suas cidades,
com mecanismos de organização, monitoramento e gestão
transparentes.
7. Elaborar, consolidar e divulgar um calendário de eventos nas
cidades, com o governo tratando da promoção institucio-
nal destes eventos e a iniciativa privada primando por seu
aspecto comercial.
8. Estabelecer novas frentes de debate que levem à desonera-
ção tributária da atividade turística, como forma de aumen-
tar a competitividade das empresas, em face da redução
da relação custo-benefício de produtos e serviços turísti-
cos, atingindo os patamares que são praticados em nível de
mercado internacional, estabelecendo condições tributárias
similares a dos nossos principais concorrentes.
9. Fortalecimento das Agências Regionais de Desenvolvimen-
to Turístico Integrado das Regiões Nacionais (ADETUR).
13. Perfil dos Palestrantes
"O Turismo como vocação: Como construir a cultura do
Turismo no Brasil" | 26.08.09
Aspásia Camargo
Socióloga, professora e historiadora carioca. Formada em Ciências
Sociais pela UFRJ, com doutorado na Universidade de Paris. Em
1974, ingressou na Fundação Getúlio Vargas onde criou o Cen-
tro de Pesquisa e Documentação de História Contemporânea do
Brasil (CPDOC) e o Centro Internacional de Desenvolvimento
Sustentável (CIDS). É professora da Universidade do Estado do
Rio de Janeiro (UERJ) e, nos últimos 15 anos, tem organizado e
participado de inúmeros fóruns e discussões sobre um novo ciclo
de desenvolvimento sustentável e de reformas políticas e sociais.
Em 1989 assumiu a Secretaria de Cultura do Estado do Rio de Ja-
neiro e, em 1993, a Presidência do Instituto de Pesquisas Econômi-
cas Aplicadas (IPEA). Dois anos depois tornou-se vice-ministra do
Meio Ambiente, quando organizou a Rio + 5 e criou a Agenda 21
brasileira, tornando-se mais tarde, assessora especial da Presidên-
cia da República. Entrou para o Partido Verde em 2001 e, em 2004,
foi eleita vereadora do Rio de Janeiro, sendo reeleita em 2008.
Cargo atual:
Professora da Uerj e Vereadora do Rio de Janeiro (PV)
O Tu r i s m o e a E c o n o m i a n o B r a s i l – C N C
"Valor Econômico do Turismo" | 19.09.09
Caio Luiz de Carvalho
Bacharel em Direito pela Universidade de São Paulo, com especia-
lização em Ciências Políticas e em Direito Administrativo. Consi-
derado um dos maiores especialistas da atividade turística no Bra-
sil, com livros publicados sobre o tema. Desde 2005 é Presidente
da São Paulo Turismo S/A, órgão de promoção turística e even-
tos da cidade de São Paulo e representante da cidade no Grupo
de Trabalho para a Copa FIFA 2014. Atuou no Turismo da capital
paulista, do Estado e comandou durante 10 anos, de 1992 a 2002,
a estratégia do setor no País, tendo sido Secretário Nacional de
Turismo e Serviços, Presidente da Embratur e Ministro do Esporte
e Turismo, nos governos dos Presidentes Itamar Franco e Fernan-
do Henrique Cardoso. É professor da Fundação Getúlio Vargas na
disciplina Gestão Pública do Negócio de Turismo e membro do
Comitê Consultivo da Universidade Anhembi Morumbi. Carvalho
presidiu também o Conselho Executivo da Organização Mundial
do Turismo (OMT), ligada à ONU.
Cargo atual:
Presidente da São Paulo Turismo S/A, professor da Fundação
Getúlio Vargas na disciplina Gestão Pública do Negócio de Turis-
mo e membro do Comitê Consultivo da Universidade Anhembi
Morumbi.
37
"Os Impactos da Economia Turística na População Anfi-
triã" | 30.09.09
Bayard do Coutto Boiteux
Doutor Honoris Causa em Ciências Turísticas pela Universidade
de Nápoles, doutorando em Direito da Cidade, mestre em Edu-
cação, com ênfase em Turismo, especialista em docência superior,
com inúmeros cursos no exterior nas áreas de marketing turístico,
legislação turística e planejamento turístico. É autor de inúmeros
artigos publicados em jornais especializados e de grande porte
no Brasil e no exterior. Já coordenou inúmeros eventos e criou
projetos hoje considerados fundamentais para o desenvolvimento
turístico, como o Programa Especial de Estruturação Turística dos
Municípios, Programa de Conscientização Turística do Estado do
Rio de Janeiro e Programa de Capacitação para as Forças de Segu-
rança. É consultor nacional e internacional na área de capacitação
e técnico de turismo da RioTur, onde desenvolve projetos espe-
ciais. Pertence à Tourism and Travel Research Association (TTRA).
Tem desenvolvido desde 2002 uma série de pesquisas no âmbito
do Turismo carioca, através do Instituto de Pesquisas e Estudos do
Turismo (Ipetur) da UniverCidade, que preside.
Cargo atual:
Coordenador Geral dos Cursos de Turismo e Hotelaria da Uni-
vercidade e Presidente do site Consultoria em Turismo.
O Tu r i s m o e a E c o n o m i a n o B r a s i l – C N C
38
"A Importância do Turismo Receptivo na Economia do
País" | 30.09.09
Gérard Raoul Jean Bourgeaiseau
Executivo de larga experiência no meio turístico, é secretário Es-
pecial de Turismo da Prefeitura do Rio de Janeiro, onde ocupa,
também, a Presidência da RioTur, do Riocentro e do Conselho Es-
tadual de Segurança Turística. Gérard foi agente de viagens, traba-
lhou na área comercial da Pan American e durante 28 anos exer-
ceu diversas funções nos setores de vendas, promoções e eventos
da Varig. Um dos fundadores do Rio Convention Bureau, foi seu
primeiro diretor-executivo e vice-presidente de 1987 a 1996, sen-
do, atualmente, Presidente do seu Conselho Curador.
Cargo atual:
Diretor de Relações Institucionais da Rede de Hotéis Windsor, Ex-
Presidente da Riotur e Ex-Presidente do Rio Convention Visitors
Bureau.
"Competitividade x Impacto na Economia" | 30.09.09
Luiz Gustavo Medeiros Barbosa
Mestre em Gestão Empresarial (Ebape-FGV) e em Planejamento
e Projetos Turísticos pela Bournemouth University (Reino Unido).
Economista formado pela UFF. Coordenador do Núcleo de Estu-
dos Avançados em Turismo e Hotelaria da Ebape-FGV; Coordena-
dor e Professor do MBA em Turismo, Hotelaria e Entretenimento
da Ebape-FGV. Professor da Disciplina Economia para o Setor de
Turismo; Experiência nas áreas de ensino, pesquisa e consultoria
na área de Turismo.
Cargo atual:
Coordenador e Professor do MBA em Turismo , Hotelaria e En-
tretenimento e professor da Disciplina Economia para o Setor de
Turismo da Ebape-FGV.
O Tu r i s m o e a E c o n o m i a n o B r a s i l – C N C
"O Turismo como Fator de Exportação" | 30.09.09
Alexandre Sampaio de Abreu
Presidente do Sindicato de Hotéis, Restaurantes, Bares e Similares
do Município do Rio de Janeiro; 1º Vice-presidente da Federação
Nacional de Hotéis, Restaurantes, Bares e Similares;Vice-presiden-
te da ABIH-RJ; Diretor da ABIH Nacional; Vice-presidente do Sin-
dicato de Hotéis, Restaurantes, Bares e Similares de Niterói, Re-
gião dos Lagos e Macaé; membro do Conselho Administrativo da
TurisRio; membro do Conselho de Segurança Turística; ex-diretor
de Operações da TurisRio; membro suplente do Conselho Na-
cional de Turismo; proprietário do Copacabana Sul Hotel, no Rio
de Janeiro, e do Lagos Copa Hotel em Macaé; delegado suplente
da Federação Nacional de Hotéis, Restaurantes, Bares e Similares
junto à CNC.
Cargo atual:
Empresário da hotelaria; Presidente do Sindicato de Hotéis, Res-
taurantes, Bares e Similares do Município do Rio de Janeiro; Vice-
Presidente da FNHBRS, da ABIH-RJ e Diretor financeiro da ABIH
Nacional.
39
"A Contribuição do Microempreendedorismo na Econo-
mia do Turismo" | 14.10.09
Silvio Magalhães de Barros II
Engenheiro civil, com especialização em engenharia ambiental.
Foi o coordenador logístico da expedição de Jacques Cousteau à
Amazônia em 1983. Trabalhou na atividade turística por 25 anos,
tendo sido Secretário de Turismo nos Estados do Amazonas e
também do Paraná. Foi Secretário Nacional Adjunto de Turismo
em Brasília no então Ministério da Indústria, Comércio e Turismo,
em 1993 e 1994. Durante cinco anos foi membro do Conselho
Diretor da Sociedade Mundial de Ecoturismo. Como consultor,
foi responsável pela implantação dos Convention e Visitors Bu-
reaux de alguns dos principais destinos turísticos do Brasil: Foz
do Iguaçu, Curitiba, Recife, Manaus e Florianópolis. Foi Diretor
para a América Latina do WTTC – Conselho Mundial de Viagens
e Turismo – entre 1999 e 2003. É palestrante e conferencista em
eventos de Turismo e meio ambiente em diversas partes do Brasil
e também no exterior. Atual Prefeito de Maringá, a terceira cidade
mais importante do Estado do Paraná, reeleito para período de
2009 a 2012.
Cargo atual:
Prefeito de Maringá – PR.
O Tu r i s m o e a E c o n o m i a n o B r a s i l – C N C
40
"O Turismo nos Estados e suas Respectivas Economias" |
28.10.09
Nilde Clara B. Brun
Economista com especialização em Administração em Turismo e
Hotelaria, iniciou sua carreira no Turismo em 1993, no Serviço
de Apoio à Micro e Pequena Empresa de Mato Grosso do Sul
(Sebrae-MS), atuando na área de consultoria em planejamento,
organização e realização de cursos e seminários. Em 1999 é de-
signada Diretora de Turismo na extinta Companhia de Desenvol-
vimento Econômico de Mato Gosso do Sul (Codems) e, em 2001,
Superintendente de Turismo na Secretaria de Estado da Produção
e Desenvolvimento Sustentável. Com a criação da Fundação de
Turismo do Estado, foi a primeira Diretora-presidente do órgão,
onde ficou até o final de 2002, retornando à função entre 2004 e
2006 e assumindo novamente o cargo em janeiro de 2007, ocu-
pando-o até a presente data. Em 2008, tomou posse como Coor-
denadora-geral da Comissão de Turismo Integrado da Região Sul
(CTI – Sul) e foi conduzida, por unanimidade, ao cargo de Presi-
dente do Fórum Nacional dos Secretários e Dirigentes Estaduais
de Turismo (Fornatur), na 49ª reunião da entidade.
Cargo atual:
Presidente da Fundação de Turismo do Estado do Mato Grosso
do Sul - Fornatur.
14. Anexo | Proposições Legislativas sobre Turismo e Economia
Análise: Orlando Spinetti, advogado da Divisão Jurídica da CNC

PLSC 00120/2006

Ementa: Exclui os espetáculos circenses da incidência do Im-

posto Sobre Serviços de Qualquer Natureza.
Data: 19.04.2007
Comissão: Comissão de Assuntos Econômicos.
Descrição da tramitação: Aguarda designação de Relator.

O Projeto de Lei Complementar nº 120/2006, de autoria

do Senador Álvaro Dias, que exclui os espetáculos circenses
da incidência do Imposto Sobre Serviços de Qualquer Natu-
reza, conhecido pela sigla ISSQN, tem o apoio da CNC ten-
do em vista que, sob o prisma jurídico quanto a arrecadação
tributária na qualidade de receitas para os Municípios, este
imposto sobre os espetáculos circenses significa muito pou-
co, entretanto, este imposto representa um fator extrema-
mente oneroso para o empreendimento de um circo, ainda
mais se considerarmos o conjunto de tributos já suportados
pela atividade.
Frise-se que anteriormente, pelo Decreto-Lei nº 406, de
31 de dezembro de 1968, legislação do ISSQN que vigia
até a promulgação da Lei Complementar nº 116, de 2003,
não havia a incidência desse imposto sobre o circo, o que
demonstra nossa afirmação sobre a desnecessidade de tribu-
tação sobre a atividade circense que, pela sua relevância cul-
tural, como atividade de entretenimento de inclusão social,
merece esse incentivo tributário.

O Tu r i s m o e a E c o n o m i a n o B r a s i l – C N C
41
PLS 00488/2003

Ementa: Dispõe sobre a dedução do lucro tributável, para fins do Imposto sobre a Renda das Pessoas Jurídicas, do dobro das
despesas realizadas em Programas de Hospedagem para Lazer do Trabalhador, institui o vale-hospedagem e dá outras provi-
dências.
Data: 21.08.2008
Comissão: Plenário do Senado Federal.
Descrição da tramitação: Aguardando deliberação em Plenário. | 01.09.08 – Apresentado o Recurso nº 4 submetendo ao Ple-
nário o PLS 488/2003, que ficará perante a Mesa durante cinco dias úteis, a fim de receber emendas | Prazo para recebimento
de emendas perante a Mesa: 03.09.08 a 09.09.08 |10.09.08 – Encerrado o prazo sem apresentação de emendas.
O Projeto de Lei do Senado nº 488, de 2003, pretende dispor Por força do art. 1º do projeto pode-se deduzir, do Im-
sobre a dedução do lucro tributável, para fins do Imposto sobre posto de Renda (IR) devido, valor equivalente à aplicação da
a Renda das Pessoas Jurídicas, o dobro das despesas realizadas alíquota do IR sobre a soma das despesas de custo relativas
em Programas de Hospedagem para o Lazer do Trabalhador e aos Programas de Hospedagem para o Lazer dos Trabalha-
institui o vale-hospedagem. dores. A dedução fica, contudo, limitada, isoladamente, a 4%
Por mais sui generis que possa parecer, o PL é inovador e cria- do lucro tributável, e a 6%, quando computados também os
tivo para resolver o problema da falta de ocupação dos hotéis e incentivos do Programa de Alimentação do Trabalhador, do
incremento dessa importantíssima atividade econômica. O Go- Programa de Desenvolvimento Tecnológico Industrial e do
verno já criou o PAT – Programa de Alimentação do Trabalhador Programa de Desenvolvimento Tecnológico Agropecuário
– instituindo o Vale-Refeição. Agora pretende criar o Vale-Férias (PDTI e PDTA). Note-se que o limite dos dois programas
ou Vale-Hospedagem pois não se pode apenas alimentar o cor- vigentes é de 4%, tanto isolada quanto cumulativamente.
po, com o vale-alimentação, é preciso cuidar da alma, da saúde Não se pode olvidar, ainda a criação do importante ins-
mental do trabalhador, com o vale-hospedagem. Por que, não? trumento de incentivo ao Turismo: o Vale-Hospedagem,
Nos últimos anos diversos hotéis foram fechados, porque não que o empregador poderá fornecer ao trabalhador para uti-
tiveram como competir com os novos produtos e se recompor lização em despesas de hospedagem e alimentação, quando
diante das dificuldades promovendo inovações, o que deixa evi- incluída no valor da hospedagem. Ademais, pode-se prever
dente que o setor hoteleiro carece de uma política nacional de a concessão de vantagem nos períodos de baixa estação, de
incentivos ao turismo, principalmente no sentido de incrementar forma a estimular que o trabalhador opte por usufruir o be-
a demanda turística e o consequente aumento das taxas de ocu- nefício em períodos de maior capacidade ociosa da rede ho-
pação hoteleira. teleira. A utilização dos equipamentos e serviços turísticos
Para tanto, o projeto de lei pode contribuir para resolver o existentes e ociosos viabilizará o melhor aproveitamento e
problema da ociosidade da rede hoteleira e a consequente bai- o crescimento da estrutura turística brasileira.
xa rentabilidade do setor, ao mesmo tempo em que estimula o O incentivo ao turismo aumenta significativamente o
aumento da demanda do turismo interno, facilitando o acesso movimento nos hotéis, operadoras, agências de viagens,
dos trabalhadores aos serviços de turismo. Além de possibilitar transportadoras aéreas, rodoviárias e marítimas etc., to-
o incremento de viagens nos períodos de baixa temporada, com talizando 52 segmentos da economia beneficiados pela
preços menores e mais competitivos. medida, o que desencadeará uma espiral de desenvolvi-
Isso não é novo no Mundo. A França, desde 1992, criou o mento econômico, com reflexos diretos para empresas,
"Cheque Vacance" cheque-férias com esse mesmo objetivo. empregados e governo.
Por outro lado, o incentivo não é ilimitado em seu valor e não Pelo exposto, somos favoráveis ao PL 488/2003 no sen-
representa renúncia fiscal ao erário mas investimento na saúde tido que devemos envidar esforços para que o projeto, em
mental do trabalhador. breve, se converta em lei ordinária.

O Tu r i s m o e a E c o n o m i a n o B r a s i l – C N C
42
PL 01375/2007
Ementa: Classifica como atividade econômica exportadora, o
setor de turismo receptivo.
Data: 10.07.2008
Comissão: Comissão de Finanças e Tributação.
Descrição da tramitação: Aguarda Parecer do Relator. | Pra-
zo para Emendas ao Projeto (5 sessões ordinárias a partir de
14/07/2008). | 14/08/2008 – Encerrado o prazo para emendas
ao projeto. Não foram apresentadas emendas.
O Projeto de Lei nº 1.375/2007, de autoria dos nobres
Deputados Otávio Leite, Carlos Zarattini e Lídice da Mata,
classifica como atividade econômica exportadora o setor de
turismo receptivo. Seu art. 1º especifica que tal classificação,
nos termos do art. 150, II, da Constituição, se dará através das
iniciativas propostas por seus agentes econômicos, tais como
meios de hospedagem, operadoras de turismo, agências de
viagens receptivos, bem como organizadores e administrado-
res de feiras, eventos, congressos e similares, que objetivam
a captação de turistas estrangeiros de lazer e de negócios
para o Brasil. Já o art. 2º preconiza que referida classificação
implica o direito à fruição, por qualquer agente econômico
do setor de turismo receptivo, de todos os benefícios fiscais,
linhas de crédito e financiamentos oficiais instituídos em ór-
gãos, bancos e agências públicas para fomentar a exportação
de produtos e serviços brasileiros.
Sob o prisma econômico, hoje é público e notório a
importância do turismo na qualidade de atividade econômica
para o Estado, gerando emprego, renda e divisas para o País.
Sob o prisma técnico-jurídico é de fundamental importância
a CNC apoiar o PL pois, na prática, trata-se de trazer para a
lei o reconhecimento da equivalência econômica do setor às
exportações convencionais de bens e serviços, que já são con-
templados com incentivos fiscais, principalmente para dotar
os empresários que atuam no segmento de turismo receptivo
de melhores condições de competitividade em frente a um
mercado global caracterizado por acirrada concorrência.
O Tu r i s m o e a E c o n o m i a n o B r a s i l – C N C
PLS 00359/2008
Ementa: Acrescenta dispositivos ao art. 1º da Lei nº 8.989, de
24 de fevereiro de 1995, para estender a isenção do Imposto
sobre Produtos Industrializados à aquisição de veículos desti-
nados ao turismo.
Data: 08.10.2008
Comissão: Comissão de Desenvolvimento Regional e Turismo.
Descrição da tramitação: Aguardando deliberação na Comissão.
Trata-se do Projeto de Lei do Senado nº 359/2008 que
pretende estender o benefício fiscal que é dado aos taxistas
na compra de veículos no que se refere à isenção de IPI para
a aquisição de veículos que transportam turistas, em geral
são automóveis do tipo vans.
A rigor, o mesmo fundamento jurídico e técnico que justifica
a isenção do IPI para os taxistas que transportam os passagei-
ros, em geral, embasa, por uma questão de isonomia, prevista
no art. 150, II da Constituição Federal, a isenção prevista neste
PL para os veículos que vierem a transportar turistas.
Com certeza, como previsto no texto do PL, somente os
veículos autorizados e cadastrados pelo Ministério do Turis-
mo serão contemplados com esta medida.
Em vista do exposto, é louvável a iniciativa parlamentar e
merece todo o apoio da CNC.
43
15. Conselheiros

AIMONE CAMARDELLA AROLDO ARAÚJO

Diretor da Câmara de Consultores Associados, Diretor-Presidente da Aroldo Araújo Propaganda
Professor e Escritor
ARTHUR BOSISIO JUNIOR
ALEX CANZIANI Assessor de Relações Institucionais do Senac Nacional
Deputado Federal pelo Estado do Paraná e Presidente da Frente
Parlamentar de Turismo da Câmara de Deputados ASPÁSIA CAMARGO
Vereadora da Câmara Municipal da Cidade do Rio de Janeiro
ALEXANDRE SAMPAIO DE ABREU Ex-Secretária Executiva do Ministério do Meio ambiente,
Presidente do Sindicato de Hotéis, Restaurantes, Ex-Presidente do IPEA e Ex-Assessora Especial
Bares e Similares do Município do Rio de Janeiro, da Presidência da República
Vice-Presidente da Federação Nacional de Hotéis,
Restaurantes, Bares e Similares e BAYARD DO COUTTO BOITEUX
Diretor Financeiro da ABIH NACIONAL Coordenador Geral dos cursos de Turismo
e Hotelaria da UniverCidade.
ALFREDO LAUFER Presidente do Site Consultoria em Turismo-Bayard Boiteux
Consultor Empresarial de Turismo e Professor da FGV
BEATRIZ HELENA BIANCARDINI SCVIRER
ALLEMANDER J. PEREIRA FILHO Pesquisadora e Redatora do Arquivo Nacional
Diretor e Assessor da Aviação Civil
Ex-Diretor da Anac, Ex-Diretor-Presidente da Sata CAIO LUIZ DE CARVALHO
Presidente da São Paulo Turismo S/A
ANTONIO HENRIQUE BORGES DE PAULA Ex-Presidente da Embratur e Ex-Ministro de Estado
Gerente de Projetos Estratégicos do SENAC/DN dos Esportes e Turismo
Ex-Secretário de Estado de Turismo de Minas Gerais
CARLOS ALBERTO AMORIM FERREIRA
ANTONIO PEDRO VIEGAS FIGUEIRA DE MELLO Presidente da Associação Brasileira das Agências
Presidente Secretário da RioTur de Viagens – Abav Nacional
ANTONIO PAULO SOLMUCCI JÚNIOR CARLOS ALBERTO RAGGIO DAVIES
Presidente da Associação Brasileira de Bares e Restaurantes Diretor de Turismo e Hotelaria do Instituto Internacional
(ABRASEL) de Desenvolvimento Gerencial
AQUILÉA CORREA HOMEM DE CARVALHO CARMEN FRIDMAN SIROTSKY
Presidente do Conselho Fiscal da ABEOC Nacional Conselheira do Clube de Engenharia
Ex-Presidente da ABEOC
CLAUDIO MAGNAVITA CASTRO
ARNALDO BALLESTÉ FILHO Presidente da Abrajet Nacional
Diretor-Vice-Presidente do Touring Club do Brasil Presidente do Jornal de Turismo – AVER Editora

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CLEBER BRISIS DE OLIVEIRA GILSON GOMES NOVO
Gerente Geral do Royal Rio Palace Hotel Diretor do Grupo Águia e Coordenador no Grupo
para a Copa do Mundo de 2014
CONSTANÇA FERREIRA DE CARVALHO Ex-Presidente do Amadeus
Diretora da C&M – Congresses and Meetings
Ex-Presidente da ABEOC GLÓRIA DE BRITTO PEREIRA
Diretora de Marketing da RioTur
DALTRO ASSUNÇÃO NOGUEIRA
Presidente da Câmara Empresarial de Turismo da Federação GLÓRIA KONRATH NABUCO
do Comércio do Estado de Minas Gerais – Fecomércio Minas Presidente da Abrajet – RJ
Tradicional Agente de Viagem de Belo Horizonte
GUILHERME PAULUS
DIRCEU EZEQUIEL DE AZEVEDO Presidente do Conselho de Administração do grupo CVC
Jornalista representante do Brasilturis Jornal no Rio de Janeiro e Membro representante da Presidência da República
do Conselho Nacional de Turismo
EDUARDO JENNER FARAH DE ARAUJO
Diretor-Presidente do Grupo IETUR – Instituto de Estudos HARVEY JOSÉ SILVELLO
Turísticos do RJ Consultor, Representante do Lions Internacional

GENARO CESÁRIO HÉLIO ALONSO

Consultor de Turismo – Representante da Federação
do Comércio do Estado do Amazonas
GEORGE IRMES
Presidente do SINDETUR/RJ (Sindicato das Empresas
de Turismo do RJ, Professor de Turismo da UniverCidade
e da Universidade Estácio)
Presidente da Organização Hélio Alonso – Educação e Cultura
HORÁCIO NEVES
Diretor e Editor do Brasilturis Jornal
ISAAC HAIM
Presidente Honorário – SKAL Internacional/Brasil

GÉRARD RAOUL JEAN BOURGEAISEAU ITAMAR DA SILVA FERREIRA FILHO

Diretor de Relações Institucionais da Rede de Hotéis Windsor, Diretor-Presidente da Ponto Forte Segurança Turística
Ex-Presidente da RioTur e Ex-Presidente do Rio Convention
Visitors Bureau JOANDRE ANTONIO FERRAZ
Advogado e Consultor de Empresas e Entidades
GILSON CAMPOS de Turismo, Professor da FGV/EAESP
Editor da Revista do Turismo Sindicato das Empresas de Turismo no Estado
de São Paulo – Sindetur
GILBERTO F. RAMOS Ex-Diretor de Operações da Embratur
Presidente da Câmara Brasil-Rússia de Comércio,
Indústria & Turismo JOÃO AUGUSTO DE SOUZA LIMA
Presidente da Federação das Câmaras de Comércio Exterior

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JOSÉ ANTÔNIO DE OLIVEIRA
Ex-Superintendente da Varig
JOÃO FLÁVIO PEDROSA
Presidente da Sociedade Náutica Brasileira
Presidente do Movimento Asas da Paz
JOMAR PEREIRA DA SILVA ROSCOE
Jornalista, Publicitário e Presidente da Associação
Latino-Americana de Agências de Publicidade (ALAP)
JOSÉ GUILLERMO CONDOMÍ ALCORTA
Presidente da Panrotas Editora Ltda.
JOSÉ HILÁRIO DE OLIVEIRA E SILVA JÚNIOR
Advogado, Diretor da AL-Viagens e Turismo Ltda.
JONATHAN VAN SPEIER
Professor – FGV – University of Southern Califórnia
JORGE SALDANHA DE ARAÚJO
Membro Conselheiro da Associação Brasileira de Imprensa (ABI)
Jornalista credenciado na Presidência da República,
Ministério das Relações Exteriores, Ministério
da Justiça e Senado Federal, Brasília-DF.
LEILA SERRA MENEZES FARAH DE ARAÚJO
Diretora do Grupo IETUR – Instituto de Estudos Turísticos do RJ
LEONARDO DE CASTRO FRANÇA
Presidente do Touring Club do Brasil
LUIZ STRAUSS DE CAMPOS
Presidente da Associação Brasileira de Agências
de Viagens – Abav/RJ
LUIZ BRITO FILHO
Assessor de Relações Institucionais – TURISRIO
e especialista em Portos e Aeroportos
LUIZ CARLOS BARBOZA
Sócio principal da LBC – Consultoria Organizacional
LUIZ GUSTAVO MEDEIROS BARBOSA
Coordenador do Núcleo de Turismo da Fundação Getúlio Vargas
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MALÚ SANTA RITA
Diretora do Hotel da Cachoeira – Penedo/RJ
MARCO AURÉLIO GOMES MAIA
Ex-secretário Executivo de Turismo do Município de Macaé
Proprietário do Hotel Glória Garden Suítes
MARIA CONSTANÇA MADUREIRA HOMEM DE CARVALHO
Advogada – Especialista em Direito Ambiental
Ex-Diretora do Blue Tree Park Hotel
MARIA ELIZA DE MATTOS
Diretora Winners Travel
Ex-Presidente do SKAL – Brasil
MARIA ERCÍLIA BAKER BOTELHO LEITE DE CASTRO
Diretora Geral da Cia. Caminho Aéreo Pão de Açúcar
MARIA LUIZA DE MENDONÇA
Procuradora da Fazenda Nacional
MÁRIO BRAGA
Diretor – M. BRAGA Representações e Consultoria Ltda.
Consultor Empresarial de Turismo e Hotelaria
MÁRIO REYNALDO TADROS
Presidente do Sindicato das Empresas de Turismo
no Estado do Amazonas
Membro do Conselho da ABAV – Nacional
MAUREEN FLORES
Pesquisadora da Fundação Getúlio Vargas do Núcleo de Estudos
Avançados de Turismo e Hotelaria
MAURÍCIO DE MALDONADO WERNER FILHO
Coordenador do Curso de Turismo da UniverCidade
Diretor-Presidente da Planet Work-Empreendimentos
MAURO JOSÉ MIRANDA GANDRA
Presidente Executivo da Associação Nacional
de Concessionária de Aeroportos Brasileiros
Brigadeiro do AR – reformado e Ex-Ministro da Aeronáutica
MAURO PEREIRA DE LIMA E CÂMARA
Vice-Presidente da Liga de Defesa Nacional
MURILLO COUTO ROBERTA GUIMARÃES WERNER
Consultor de Aviação e Turismo Diretora do Setor de Curso e Treinamento Empresarial da Planet
Work Consultoria em Turismo e Gerente de Eventos
NELY WYSE ABAURRE
Assessora Técnica de Turismo do Senac/DN ROBERTO DE ALMEIDA DULTRA
Presidente da Brazilian Incoming Travel Organization (BITO)
NILO SERGIO FÉLIX Diretor da GB Internacional Operadora de turismo receptivo
Presidente da Turisrio
Ex-Subsecretário de Estado do Turismo do Rio de Janeiro ROQUE VICENTE FERRER
Subprocurador geral da Justiça do Trabalho – Ministério Público
NORTON LUIZ LENHART
Presidente da Federação Nacional de Hotéis, ROSELE BRUM FERNANDES PIMENTEL
Restaurantes, Bares e Similares, Vice Presidente dos membros Diretora da Abav – RJ
Afiliados da Organização Mundial de Turismo (OMT),
Coordenador da Câmara Empresarial de Turismo da CNC RUBENS MOREIRA MENDES FILHO
Membro do Conselho Nacional de Turismo e Diretor da CNC Deputado Federal – Estado Rondônia
Presidente do Sindetur – Sindicato das Empresas de Turismo de
ORLANDO KREMER MACHADO Rondônia
Clube Mutua – Recreação e Lazer Ex-Senador da República
Executivo de Turismo
SÁVIO NEVES FILHO
ORLANDO MACHADO SOBRINHO Diretor do Trem do Corcovado, Presidente da Associação
Presidente do Muperj – Movimento da União para o Progresso Brasileira de Trens Turísticos Urbanos, Presidente do Conselho de
do Estado do Rio de Janeiro Turismo da Associação Comercial do Rio de Janeiro,
Jornalista e Executivo de Turismo Vice-Presidente do Sindepat Sindicato Nacional de Parques
Temáticos e Membro do Conselho Nacional de Turismo
PAULO ROBERTO WIEDMANN
Consultor Jurídico da Abav Nacional e Abav – RJ SÉRGIO PAMPLONA PINTO
Titular da Wiedmann Advogados Associados Advogado e Ex-Diretor/Assessor da Presidência – RioTur

PEDRO FORTES SONIA CHAMI

Superintendente de Operações da Rede Tropical Hotels & Diretora do Sol Ipanema e Diretoria Jurídica – ABIH Nacional
Resorts Brasil
Assessor Especial do Secretário de Estado de Turismo, TÂNIA GUIMARÃES OMENA
Esporte e Lazer do Rio de Janeiro Presidente da ABBTUR/RJ – Associação Brasileira de Bacharéis
Ex-Diretor da ABIH Nacional e tradicional hoteleiro em Turismo
no Rio de Janeiro
VENÂNCIO GROSSI
PERCY LOURENÇO RODRIGUES Presidente-Diretor VG – Assessoria & Consultoria –
Ex-Presidente da Rio Sul e Nordeste – Cias Aéreas Aeronáutica Ltda.
Brigadeiro da Aeronáutica, Ex-Diretor Geral do DAC
RESPÍCIO A. DO ESPIRITO SANTO Jr.
Professor adjunto da Escola Politécnica da UFRJ
Presidente do Instituto Brasileiro de Estudos Estratégicos
e de Políticas Públicas em Transporte Aéreo

RICARDO CRAVO ALBIN

Presidente do Instituto Cultural Cravo Alvin

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