CUESTIONARIO SOBRE LA ESTRUCTURA DEL ESTADO COLOMBIANO

1- ¿Qué es la contratación pública?

R/ Es un instrumento que permite desarrollar las funciones del estado a
través de los particulares, ya que el estado actual no lo puede hacer
todo, por eso acude al particular a cambio de un precio para hacer
aquello que el estado no puede.
2- ¿El estado puede obligar a los particulares para que realicen las
funciones que el estado no puede?
R/ No, de ninguna manera el estado puede obligar a los particulares
para que desempeñen funciones que el estado no puede realizar, el
estado los llama para que voluntariamente construyan, presten servicios
o bienes que el estado no produce, por ejemplo: La leche que se utiliza
para repartir en los colegios, el estado no lo hace, de esta manera
convoca y los particulares ofrecen sus productos y servicios.
3- ¿Qué calidad tienen las entidades estatales y los particulares?
R/ En primer lugar, las entidades estatales son elementos institucionales
que pertenecen a la estructura del estado, seguidamente tenemos a los
particulares, que pueden ser personas naturales o personas jurídicas.
4- ¿Qué es el poder y el poder político?
R/ El poder, es la capacidad que tiene un sujeto para determinar
comportamientos en otros.
El poder político, es el que tiene el pueblo, la sociedad políticamente
organizada para determinar su propio destino.
5- ¿Qué es la división de poder?
R/ Reconocida también bajo la denominación de principio de
separación de poderes, se trata de una teoría propia del Estado
moderno, que fue construida por los filósofos de la ilustración con la
 intención de limitar el poder del gobernante, bajo la suposición de que
el poder por naturaleza tiende a desbordarse y por consiguiente se
requiere ponerle diques para que no lesione los derechos de los
individuos. El máximo exponente de dicho principio es Montesquieu,
quien a partir de los aportes de John Locke logró construir ese modelo
de distribución del poder político, de modo tal que existan órganos
especializados para el cumplimiento de las tres principales funciones del
Estado: Legislar, Juzgar, Administrar, y a la vez se ejerza por ellos un
control reciproco.
6- ¿Qué función ejerce el pueblo cuando decide organizarse y luego de
conformar el estado?
R/ En primer lugar, cuando el pueblo decide organizarse, ejerce la
función constituyente y posteriormente se ejercen las funciones que son:
La función ejecutiva, La legislativa y la Judicial, esto quiere decir que una
vez el estado se organiza, el poder debe ser dividido organizado en esos
poderes.
7- ¿Cuál fue la evolución de los poderes ejecutivo, legislativo y judicial?
R/En 1936, se produjo una reforma, en la cual se dijo que no se llamarían
más poderes, si no que se llamarían “órganos”, el órgano ejecutivo,
órgano legislativo y el órgano judicial, posteriormente, en 1945 se realizó
otra reforma y se denominaron como “ramas”, rama legislativa, rama
ejecutiva y rama judicial.
8- ¿Qué tipos de manifestaciones tiene el principio de colaboración
armónica?
R/ Este principio se ha estudiado y se dice que tiene dos manifestaciones:
a- Colaboración simple:
Significa ayudar, apoyar a otra rama para que pueda llevar a cabo
sus funciones.
b- Colaboración plena:
 Significa que la rama colabora, ejerce las funciones que el sujeto
pasivo, por virtud del principio de colaboración se autoriza a una
rama para ejercer funciones de otra.

9- De las funciones públicas que son 4 (función constituyente, función

administrativa, función legislativa y función judicial) han surgido otras,
¿cuáles son?
R/ En el estado contemporáneo es constitucional pero también
democrático, existen otras funciones:
a- Función electoral
b- Función de control fiscal
c- Función del ministerio público

10- De la pregunta anterior, ¿qué organizaciones componen las

funciones mencionadas?
R/ Las entidades que ejercen cada una de las funciones son:
A- Función electoral (La registradora nacional del estado civil, el
consejo nacional electoral)
B- Función de control fiscal (La contraloría General de la Republica y
el Fondo de bienestar de la contraloría general de la república)
C- Función del ministerio público (La Procuraduría General de la
nación, La Defensoría del Pueblo y las Personerías Distritales o
Municipales).

11- ¿Cómo está integrada la rama judicial?

R/ La rama judicial esta integra por seis (6) jurisdicciones
a- Jurisdicción constitucional
b- Jurisdicción ordinaria
c- Jurisdicción de lo contencioso administrativo
 d- Jurisdicciones especiales
e- Jurisdicciones de los pueblos indígenas
f- Jurisdicciones de los jueces de paz
g- Jurisdicción especial para la paz
h- Jurisdicción disciplinaria

12- ¿Cuáles son los órganos autónomos e independientes?

R/
a- Banco de la República
b- Comisión Nacional del Servicio Civil- CNSC
c- Corporaciones Autónomas Regionales
d- Entes Universitarios Autónomos
e- Autoridad Nacional de Televisión - ANTV
f-
13- ¿Qué es la descentralización?
R/Es un proceso de trasferir y asignar autoridades a niveles inferiores de
una jerarquía organizacional, en este punto se transfieren funciones, se
trasfiere personería jurídica, mayor autonomía y autonomía financiera.

14- ¿Para qué es la descentralización territorial?

R/ La descentralización territorial es importante porque de esta forma se
pueden evaluar cuales son las necesidades locales, se adquiere una
personalidad jurídica propia, de otro lado, tiene autonomía patrimonial,
presupuestal, financiera y fiscal, autonomía administrativa, esto nace
porque se requiere solucionar con el estado las necesidades de la
población, es más conveniente que las propias comunidades solucionen
sus problemas, pero con el estado.
15- Con la descentralización territorial se tiene autonomía financiera,
patrimonial fiscal y presupuestal, ¿es posible crear un nievo tributo?
R/ No, eso no es posible puesto que ya se tiene autoridades
administrativas en el nivel central que se encarga de eso.

16- ¿Qué es la delegación?

R/ La delegación es, en derecho administrativo, la traslación por un ente
u órgano superior a otro de nivel inferior del ejercicio de una
competencia, reteniendo el delegante la titularidad de la misma.

17- En la figura de la delegación, ¿Quién asume la responsabilidad?

R/ En principio podría decirse que el único responsable es el delegatario,
pero el titular de la función está obligado a supervisar, instruir el ejercicio
de esa función, esto quiere decir que el delegante responde por sus
actuaciones omisivas o indebidas.

18- ¿Cuáles son los requisitos para delegar?

R/
a. Se debe verificar que la autoridad que pretende delegar, se
encuentre autorizado para hacerlo de manera previa.
b. Se debe expedir un acto el cual debe estar escrito y expreso.
c. No puede haber subdelegación ni actos prohibidos (ley 498 de 1998)
d.
19- ¿Cómo funciona el estado unitario y como se denomina el
principio por el cual funciona?
R/ El estado unitario tiene un centro, donde están las funciones
(administrativa, judicial y legislativa), pero en el territorio si se divide en
circunscripciones, en esos puntos se encuentran agentes de la autoridad
 central, no tienen una vocería propia y este principio se llama
desconcentración, específicamente la desconcentración territorial.

20- ¿Qué es la potestad reglamentaria del presidente?

R/ Es una facultad del presidente y son de carácter general, expide el
decreto reglamentario, reglamenta la ley que tiene unas normas
bastantes generales y se requiere expedir unas reglas más expresas y
permiten que la ley pueda ejecutarse y/o cumplirse.

21- ¿Dentro de las Ramas del Poder Público, como está organizado
la Rama Ejecutiva?
R/ Existen dos sectores dentro de la Rama Ejecutiva, las cuales son:
 Sector Central: Conformadas por, Presidencia de la Republica y
Vicepresidencia de la Republica; Ministerios y Departamentos
Administrativos; Superintendencias y Consejos superiores de la
Administración.
 Sector Descentralizado: Establecimientos públicos y empresas
industriales y comerciales; Superintendencias y empresas sociales
del Estado; Empresas oficiales de servicios públicos e Institutos
científicos y tecnológicos; Sociedades de economía mixta y
Agencias Nacionales.

22- ¿Cuáles son las Funciones de las Superintendencias?

R/Cumplen las funciones atribuidas por la Ley de Inspección y Vigilancia,
también cumplen las funciones que se presentan mediante delegación
que hace el Presidente de la Republica previa autorización legal.

23- ¿Que son las Unidades Administrativas Especiales?

 R/ Hacen parte del sector descentralizador por servicios, están sujetas al
régimen que le dé el legislador y en lo no previsto al de los
establecimientos públicos; cuentan con personería jurídica,
administrativa y presupuestal, las que no tienen personería jurídica
hacen parte del sector central de la administración y desarrollan
programas o proyectos de un ministerio o departamento administrativo.

24- ¿Dentro del principio de Coordinación y Colaboración, las

autoridades como garantizan los fines del Estado en ejercicio de sus
Funciones?
R/Existen tres mecanismos de Coordinación los cuales son: Decisión y
políticas, Estratégicas y de coordinación.
Dentro de las Estratégicas están las Institucionales (Dapre, DNP,
Hacienda), los Consejos (CONPES, CONFIS, Comercio Exterior) y las
Legales (Plan Nacional de Desarrollo).
Los mecanismos de Coordinación de Decisión y Política, donde las
coordinaciones gubernamentales se pueden organizar mediante los
documentos CONPES y los consejos de Ministros.

25- ¿Cómo opera la Subsidiaridad dentro de los entes territoriales?

R/Cuando se les dispone a los Municipios que pueden ejercer
competencias que les son atribuidas a otros entes territoriales o las
entidades, de manera subsidiaria, sus autoridades solo podrán ejercerlas
cuando se hayan cumplido de manera correspondiente lo que se ha
establecido en la norma y que se cumpla dentro de los límites y plazos
que se han establecido.