OBJETIVOS, INSTRUMENTOS Y POLÍTICAS: UN MARCO CONCEPTUAL BÁSICO

La política económica consiste en la variación deliberada de cierto número de medios para

alcanzar determinados objetivos.
Los cuatro elementos que generalmente las integran son:
 La existencia de una autoridad que actúa como agente principal (el gobierno, o el conjunto
de autoridades públicas de un país)
 Unos fines y/o objetivos cuyo logro se persigue
 El carácter deliberado de las acciones que la citada autoridad desarrolla en el terreno
económico. La existencia de unos instrumentos o medios que pueden ser manipulados o
alterados por las autoridades para alcanzar los fines propuestos.
TAXONOMIA DE LAS P.E
Compuesto de las raíces del griego taxis (ordenación) y nomos (ley). Propósito de establecer un
cierto orden o clasificación de las políticas económica.
Tipos de políticas:
FINES GENERALES Y OBJETIVOS ECONÓMICOS
Los fines generales se identifican con aquellos propósitos de carácter más general que una
sociedad se ha propuesto alcanzar.

Los objetivos económico-sociales son, la concreción de los fines de carácter más general, ya que
implican una cuantificación de lo que se pretenderá lograr para mejorar el bienestar económico o
una mayor igualdad entre los ciudadanos.
Objetivos económicos, objetivos sociales y cuasiobjetivo
Los objetivos económicos calificados también como objetivos «puros» de P.E, son los que están
más íntimamente ligados al bienestar económico general.

Objetivos principalmente a corto plazo (coyunturales): Estabilidad de precios y Pleno empleo

Objetivos que esencialmente son a largo plazo:
 Expansión de la producción (crecimiento).
  Mejora de la distribución o redistribución de la renta.
 Reducción de las disparidades regionales.
 Desarrollo de ramas productivas específicas.
 Aumento del tiempo de ocio (reducción de las horas de trabajo)
Objetivos demográficos: mejora del tamaño y de la estructura de la población
Objetivos De Carácter Social.- aquellos objetivos que no son propiamente económicos, pero
que, por una parte, se orientan a mejorar o preservar el bienestar social, y por otra, absorben una
parte importante de los recursos económicos de la nación.
FIJACIÓN DE LOS OBJETIVOS. SU CUANTIFICACIÓN
Cuando las autoridades cuantifican la meta o metas a conseguir adquieren un compromiso claro
con la sociedad, que permite a ésta valorar el grado de éxito o de fracaso de la acción del gobierno.
La cuantificación de los objetivos a lograr puede llevarse a cabo por alguna de las siguientes
alternativas:
 Fijación del objetivo en términos de un nivel o valor absoluto deseado.
 Establecimiento de un porcentaje o tasa de variación de una determinada variable para un
período de tiempo dado.
 Determinar los límites máximo y mínimo entre los cuales deberá moverse la magnitud en
cuestión.
LOS CONFLICTOS ENTRE OBJETIVOS
Las relaciones de compatibilidad/incompatibilidad entre objetivos pueden plantearse
genéricamente desde tres puntos de vista:
• En términos estrictamente teóricos y estáticos. • Introduciendo el corto y el largo plazo. •
Considerando los objetivos sociales, además de los económicos.
Posibilidades teóricas de interrelación entre objetivos:
1. Existencia de conflictos de carácter fundamental.- Corresponden al caso en el que dos o más
objetivos son realmente incompatibles entre sí.
2. Existencia de relaciones de complementariedad entre objetivos.- Este tipo de relación se
daría entre dos objetivos cuando el logro de uno de ellos suponga la posibilidad de mejorar
simultáneamente el segundo.
3. Independencia entre objetivos.- el logro de un objetivo y1 no guarda relación alguna con otro
objetivo, y2, que mantendría inalterada su posición.
Conflictos entre objetivos a corto y a medio/largo plazo

INSTRUMENTOS: CONCEPTO Y TIPOLOGÍA.- se integran todas aquellas variables que

los policy-makers pueden utilizar para tratar de alcanzar los objetivos fijados para una
determinada política económica.ç
TIPOS DE INSTRUMENTOS

Observaciones sobre los instrumentos

 una buena parte de ellos, tienen o suelen tener efectos en distintas direcciones.
 los instrumentos no deberían considerarse nunca como fines.
 LA ELABORACIÓN DE LA POLÍTICA ECONÓMICA CAPITULO 4
Implica que desde el Estado se adopten medidas y se plantee su ejecución, por lo que tendrán que
fijarse prioridades entre las diferentes alternativas existentes, constituyéndose éste en un decisor
político clave, dado que se presenta la persistente necesidad de elegir entre opciones diferentes y,
por lo general, contrapuestas.
LOS ACTORES QUE INTERVIENEN EN EL PROCESO DE ELABORACIÓN DE LA
POLÍTICA ECONÓMICA
El de generación de opciones.- intervienen todos los actores que operan en el proceso de
elaboración de la política económica, dado que en el mismo se produce la manifestación de sus
preferencias.
El de decisión. Constituye el núcleo central del proceso de elaboración, dado que en este
ámbito se toman las decisiones por parte de los poderes públicos con competencias legales para
tal fin. Dentro del mismo se encuadran tres poderes políticos: Legislativo (parlamento),
ejecutivo (Gobierno) y Judicial.
El de proyección de influencias. Dentro de este ámbito actúan diferentes tipos de agentes
sociales y políticos: grupos de presión, organismos internacionales, partidos políticos, que tratan
de influir en los policy makers para que adopten las decisiones que más convengan a sus
intereses o que, en su defecto, les causen el menor perjuicio.
Asesoramiento, juegan un papel de orientación y apoyo a los órganos decisores.
LA DIMENSIÓN TEMPORAL DEL PROCESO DE ELABORACIÓN DE LA
POLÍTICA ECONÓMICA: ETAPAS Y PROBLEMAS
EL PAPEL DE LOS DECISORES POLÍTICOS Y DE OTROS ACTORES
INFLUYENTES: PARLAMENTO, GOBIERNO, PARTIDOS POLÍTICOS Y PODER
JUDICIAL
El Parlamento.- corresponde con el poder legislativo, su papel en la toma de decisiones estriba
en las funciones que la Constitución de los países democráticos les haya reconocido y, muy
particularmente, en su relación con el poder ejecutivo en manos del Gobierno.
Los partidos políticos.- entendidos como agrupaciones de individuos que se reúnen en un cartel
que defiende posiciones ideológicas concretas y que se traducen en ofertas políticas cuando se
celebran consultas electorales, nacieron básicamente como organizaciones para captar votos que
asegurasen la reelección de los parlamentarios.
El Gobierno.- Bajo esta denominación nos estamos refiriendo al denominado poder ejecutivo.
Este grupo de personas responsables de la gestión de la vida pública ocupa la posición central
dentro del marco político-económico, representando la autoridad superior a través de la que se
autorizan las políticas económicas.
El poder judicial.- desempeñan en el proceso de toma de decisiones político-económicas un
papel que no suele ser muy relevante, aunque la judicatura juegue un papel de control de legalidad
en última instancia sobre los otros dos poderes del Estado, el legislativo y el ejecutivo.

LAS INFLUENCIAS EXTERNAS EN LA ELABORACIÓN Y TOMA DE DECISIONES

DE POLÍTICAS ECONÓMICAS: EL PAPEL DE LOS GRUPOS DE PRESIÓN.
Los grupos de presión pueden definirse como aquellas organizaciones de individuos y/o entidades
que teniendo en común determinados intereses se esfuerzan por influir en la elaboración y la
ejecución de la política económica con objeto de asegurar la protección o la promoción de los
mismos.
Las técnicas de intervención de los grupos de presión son muy variadas, y entre las mismas
podemos distinguir las siguientes:
 Actuación en los procesos electorales
 Intervención directa en la vida política.
 Contribución a la formación de la opinión pública.
 Utilización de la corrupción de políticos y funcionarios.
EL ASESORAMIENTO ECONÓMICO Y SU PAPEL EN EL PROCESO DE TOMA DE
DECISIONES
En el contexto actual está fuera de toda duda que los diferentes artífices que intervienen en el
proceso de elaboración de la política económica solicitan asesoramiento de expertos. No obstante,
desde una perspectiva general, las tareas de asesoramiento presentan —cuando menos— dos
grandes problemas:
La falta de unanimidad de los economistas respecto a cómo interpretar un mismo hecho o una
misma situación económica.
La antinomia existente entre el punto de vista del experto y el del policy maker acerca de la mejor
forma de enfocar la solución de problemas, máxime cuando sus funciones de preferencia difieren
considerablemente al tener estos últimos que defender objetivos electorales o de partido.
Desde un punto de vista institucional, el asesoramiento económico puede prestarse a dos niveles
diferentes: el individual y el colectivo.
TRES CUESTIONES RELEVANTES DE TEORÍA DE LA POLÍTICA ECONÓMICA 5
Economía del Bienestar.-
La necesidad de disponer de algún criterio que permita «valorar» el grado de acierto de una
política económica, o de cualquier acción de los gobiernos que modifique la situación
anteriormente existente, ha dado lugar a diversas propuestas y desarrollos teóricos.
La referencia al «bienestar material» como objetivo principal de las políticas económicas figuró
de manera regular en muchas de las obras de los economistas clásicos.
La relación del bienestar con la distribución del dividendo nacional constituye un punto
absolutamente clave en los planteamientos de Pigou, que llega incluso a afirmar que «cualquier
transferencia de renta de un hombre relativamente rico a uno relativamente pobre, puesto que
permite satisfacer deseos más intensos a expensas de unos deseos menos intensos, debe
incrementar la suma de satisfacción total.
Al desarrollar estas ideas, Pigo u estableció dos proposiciones que él consideró esenciales para
mejorar el bienestar económico de una sociedad, hacia las cuales debe dirigirse cualquier política
económica:
Aumentar la eficacia productiva y, mediante ello, el volumen de la renta o dividendo nacional
(siempre que ello no perjudique la distribución ni aumente la variabilidad de la renta disponible
del país). 2. Mejorar la distribución de los ingresos entre ricos y pobres (siempre que esto no
conduzca a contraer el dividendo y no afecte desfavorablemente a su variabilidad).
LA INTERDEPENDENCIA ENTRE POLÍTICA Y ECONOMÍA: LA POSICIÓN DE LA
ESCUELA DE LA PUBLIC CHOICE
La escuela de la Elección Pública (Public Choice) también denominada a veces como de la
«Elección Colectiva», se distinguió desde un principio en esta controversia al tratar de profundizar
en el comportamiento de las autoridades, las distorsiones que provocan en el mercado y las
contradicciones que pueden existir entre lo que dicen perseguir y lo que realmente tratan de lograr.
El punto de partida que critican radica en la creencia de que la política económica de un gobierno
—fijación de unos objetivos y utilización de unos determinados instrumentos para lograrlos— se
establece en aras a conseguir el máximo bienestar para toda la sociedad.
Teorías Explicativas De La Intervención De Los Gobierno
El análisis específico de la interdependencia entre política y economía orientado a tratar de
entender desde una perspectiva teórica la acción pública de los gobiernos se ha realizado bajo
diferentes planteamientos, que cabe resumir como sigue
a) Enfoque tradicional. Bajo la consideración de votantes no racionales, las teorías planteadas
pueden desdoblarse en electoralistas (TE) y partidistas (TP).
b) Enfoque moderno. Aceptando que los votantes forman sus expectativas de manera racional,
las formulaciones teóricas elaboradas pueden dividirse en electoralistas racionales (TER) y
partidistas racionales (TPR).
La teoría electoralista
La base de este planteamiento teórico deriva de los trabajos de Nordhaus y de Lindbeck,
desarrollados a mediados de los años setenta bajo los siguientes supuestos fundamentales:
a) Ámbito económico
Los gobiernos actúan bajo la restricción económica de no poder maximizar
simultáneamente los objetivos de estabilidad de precios y pleno empleo, teniendo que
adoptar soluciones de intercambio (trade-off) en el corto plazo
b) Ámbito político
Los partidos políticos con tareas de gobierno están desideologizados y se mueven
únicamente por el objetivo de permanecer en el poder el mayor tiempo posible.