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1. GENERALIDADES Y ANTECEDENTES
En palabras del Prof. Carlos Meyer, se puede concluir que, “Ese caos impositivo
originó la urgente necesidad de modificar el sistema tributario boliviano y es así que
mediante la ley 843 de 20 de mayo de 1986 se puso en vigencia en Bolivia la reforma
tributaria….”.
Crea un impuesto a todas las salidas al exterior del país por vía aérea, de todas
las personas residentes en el país, con excepción de los diplomáticos y
personas con estatus similares.
Esta ley introduce variaciones en los impuestos contenidos en la ley 843, dichas
variaciones pueden resumirse en:
Se crea el impuesto al juego que grava los juegos de azar y sorteos así como las
promociones empresariales.
Los tributos son las obligaciones en dinero que el Estado impone con el objeto
de obtener recursos, que le permitan satisfacer las necesidades de la población
boliviana mejorando su calidad de vida. Los tributos se clasifican en: impuestos,
tasas, contribuciones especiales y patentes municipales. En Bolivia, el
Ministerio de Economía y Finanzas Públicas se constituye en la autoridad fiscal
competente; siendo responsable de la formulación y diseño de políticas para la
obtención de recursos para el Estado, a través de tributos. Dicho Ministerio rige
a la Administración Tributaria nacional, conformada por el Servicio de
Impuestos Nacionales y la Aduana Nacional de Bolivia, quienes recaudan,
fiscalizan y garantizan la correcta aplicación de las normas; facilitando a los
contribuyentes el pago de sus impuestos.
La ley 843, conocida como “Ley de Reforma Tributaria”, resumía en gran medida
estos criterios y permitió revertir, en poco tiempo, el descenso del ingreso del
ingreso fiscal.
Una de las críticas centrales a la Ley de Reforma Tributaria señalaba que la misma
orientaba la tributación hacia el consumo y que por ello la tributación se hacía muy
regresiva y desfavorable a los sectores de menos ingresos; otra crítica era que la
Ley 843 facilitaba la implementación y aplicación del modelo neoliberal.
Los cambios mencionados, además de otros, han dado lugar a que la tributación
interna en Bolivia tenga, en la actualidad, una incidencia tributaria elevada
aplicable sólo al sector formal de la economía (fenómeno jurídico de adecuación de
la situación concreta verificada, o sea la subsunción del hecho generador a la
norma; es el efecto por el que un impuesto acaba recayendo sobre un
contribuyente que no tiene medio de trasladarlo). En tanto que el sector informal,
que representa más del 50% de nuestra economía, soporta una incidencia
tributaria casi inexistente. El fenómeno descrito da lugar a que las modificaciones
favorezcan el crecimiento del sector informal en función de que gravan la
formalidad de manera mucho más rigurosa que la informalidad y por consiguiente
se genera una competencia desleal a causa de los impuestos que debe pagar el
sector formal del Estado.
4. CLASES DE TRIBUTOS
4.1. Impuesto.-
4.2. Contribución Especial.-
4.3. Tasa.-
4.4. Patente.-
4.5. Regalía.-
Los impuestos pueden clasificarse con diferentes criterios, pasaremos a citar los
más significativos:
1.- Con base en la unidade de aprendizaje (Temas 11); elaborar una síntesis que
contenga una conclusión acerca del sistema tributario vigente en Bolivia; y a partir
de la misma preparar: