Sandbox de Innovación

para apoyar el
crecimiento económico
de Costa Rica
Perspectivas desde los ecosistemas
de Blockchain/Fintech y Diseño/Innovación

Luis E. Loría
Adriana Ruiz Marchini

Un proyecto de Ejecutado por Con el apoyo de

agami

Abril de 2019
Acerca de los autores: Luis E. Loría (lloria@ideaslabs.org) es
Presidente del Instituto de Desarrollo Empresarial y Acción
Social (IDEAS) y de IDEAS Labs Impact Accelerator. Adriana
Ruiz Marchini (adriana@agamistudios.com) es Directora de
agami| multidisciplinary studios. Los autores agradecen el
apoyo y financiamiento de la Embajada Británica en Costa Rica
y los aportes y comentarios de los participantes en talleres y
entrevistas. Cualquier error u omisión es responsabilidad
exclusiva de los autores.
 Tabla de contenidos

ÍNDICE DE FIGURAS 7
ÍNDICE DE CUADROS 7
ÍNDICE DE GRÁFICOS 7
ABREVIATURAS 8

Capítulo

1
INTRODUCCIÓN 10
METODOLOGÍA 12

Capítulo

2
ANTECEDENTES 13
LA ESTRATEGIA DE TRANSFORMACIÓN
DIGITAL DE COSTA 13

Capítulo

3
TENDENCIAS GLOBALES 15
ECONOMÍA NARANJA REVOLUCIONARÁ
EL DESARROLLO EMPRESARIAL 15
LA ECONOMÍA CIRCULAR REPLANTEARÁ
EL MODELO ECONÓMICO ACTUAL 16
LA CUARTA REVOLUCIÓN INDUSTRIAL
ACELERARÁ LA TRANSFORMACIÓN DE
NUESTRA SOCIEDAD 17
Fintech 17
Blockchain 18
Inteligencia artificial 18
Internet de las Cosas 19
EL DESARROLLO DE COMPETENCIAS
NECESARIO PARA EL FUTURO 19
Capítulo

4
COSTA RICA: ¿CÓMO SE UBICA EN VARIABLES
CLAVES CON RESPECTO A PAÍSES LÍDERES
DE LA REGIÓN Y DEL MUNDO? 20
GLOBAL COMPETITIVENESS INDEX 2017-2018 23
DOING BUSINESS 2019 24
GLOBAL INNOVATION INDEX 2018 25
GLOBAL ENTREPRENEURSHIP INDEX 2018 26

4
Capítulo

5
COSTA RICA: ESFUERZOS RECIENTES
PARA PROMOVER LA INNOVACIÓN
Y EL EMPRENDIMIENTO 27
EL SISTEMA NACIONAL DE INNOVACIÓN Y
LA POLÍTICA DE INNOVACIÓN
EN COSTA RICA 27
ECOSISTEMA DE INNOVACIÓN
Y EMPRENDIMIENTO 29
Capítulo
EL ENFOQUE DE SANDBOX 32



6 SANDBOXES DE INNOVACIÓN
SANDBOXES REGULATORIOS
SANDBOXES INDUSTRIALES
32
33
35

Capítulo

7
COSTA RICA: ECOSISTEMAS DE
BLOCKCHAIN/FINTECH
Y DISEÑO/INNOVACIÓN 36
ESPACIOS COMPARTIDOS ENTRE
LOS ECOSISTEMAS DE BLOCKCHAIN/FINTECH
Y DISEÑO/INNOVACIÓN CON
EL ECOSISTEMA DE EMPRENDIMIENTO 37
Regulatorio 37
Gobierno 37
Sector Privado 40
I+D 40
Infraestructura 40
Mercado 40
Financiero 41
Educativo 42
EL ECOSISTEMA DE BLOCKCHAIN/FINTECH 42
Contexto del ecosistema 42
Regulatorio y Gobierno 43
Actores que potencian el ecosistema 44
Caso de estudio: WorldSibu 44
EL ECOSISTEMA DE DISEÑO/INNOVACIÓN 48
Contexto del ecosistema 48
Regulatorio y Gobierno 49
Actores que potencian el ecosistema 50
Caso de estudio: agami 51

5
 Capítulo

8
ESPACIOS DE OPORTUNIDAD:
UN RESUMEN 56

Capítulo

9
REVOLUTIONARY SANDBOX:
UNA PROPUESTA DE
SANDBOX DE INNOVACIÓN 58
SIGUIENTES PASOS 60

ANEXO 1 – LISTA DE PARTICIPANTES

EN TALLERES 62
REFERENCIAS 63

6
ÍNDICE DE FIGURAS
Figura 1. Línea de tiempo del proyecto. 11
Figura 2. De la Industria 1.0 a la Industria 4.0. 14
Figura 3. Mapeo del ecosistema de
emprendimiento, actores principales. 29
Figura 4. Representación del sandbox de
innovación de C.K. Prahalad. 33
Figura 5. Mapeo de espacios compartidos
entre ecosistemas de Blockchain/Fintech y Diseño/Innovación. 38
Figura 6. Caso WorldSibu: el modelo actual
para la tecnología Blockchain. 46
Figura 7. Caso WorldSibu: el modelo propuesto por WorldSibu. 48
Figura 8. Caso agami: el modelo actual para la
consultoría en innovación. 53
Figura 9. Caso agami: el modelo de agami multidisciplinary studios. 54
Figura 10. Representación de restricciones
claves del Revolutionary Sandbox. 59
Figura 11. Representación de interacción de actores
de varios ecosistemas dentro del Revolutionary Sandbox. 60
Figura 12. Propuesta de tres productos mínimos viables
para contribuir al desarrollo del Revolutionary Sandbox. 61

ÍNDICE DE CUADROS
Cuadro 1. Costa Rica y países seleccionados:
PIB per cápita y población, 2017, y crecimiento
económico estimado, 2018 y 2019. 21
Cuadro 2. Costa Rica y países seleccionados: clasificación
en índices globales de competitividad, facilidad para hacer
negocios, innovación y emprendimiento. 22

ÍNDICE DE GRÁFICOS
Gráfico 1. Costa Rica, Chile y Reino Unido: clasificación
en los pilares del Global Competitiveness Index 2017-2018,
entre 137 economías. 23
Gráfico 2. Costa Rica, Chile y Reino Unido: clasificación
en los componentes del reporte Doing Business 2019,
entre 190 economías. 24
Gráfico 3. Costa Rica, Chile y Reino Unido: clasificación
en los componentes del Global Innovation Index 2018,
entre 126 economías. 25
Gráfico 4. Costa Rica, Chile y Reino Unido: clasificación
en los pilares del Global Entrepreneurship Index 2018,
entre 137 economías. 26

7
ABREVIATURAS
AUGE: Agencia Universitaria para la Gestión del
Emprendimiento
BCCR: Banco Central de Costa Rica
BID: Banco Interamericano de Desarrollo
CAIAC: Cámara de la Industria Audiovisual
Costarricense
CECI: Centros Comunitarios Inteligentes
CIID: Copenhagen Institute of Interaction Design
CINDE: Coalición Costarricense de Iniciativas de
Desarrollo
CGV: Cadenas globales de valor
CONESUP: Consejo Nacional de Educación
Superior
CONASSIF: Consejo Nacional de Supervisión del
Sistema Financiero
CSE: Consejo Superior de Educación
DB: Doing Business
DDI: Design-driven innovation
ETD: Estrategia de Transformación Digital hacia la
Costa Rica del Bicentenario 4.0
EMN: Empresas multinacionales
FCA: Financial Conduct Authority
FID: Festival Internacional de Diseño
GCI: Global Competitiveness Index
GII: Global Innovation Index
GEI: Global Entrepreneurship Index
I+D: Investigación y desarrollo
IaaS: Innovation-As-A-Service
8
INA: Instituto Nacional de Aprendizaje
IoT: Internet de las cosas
IED: Inversión Extranjera Directa
MADC: Museo de Arte y Diseño Contemporáneo
MCJ: Ministerio de Cultura y Juventud
MEP: Ministerio de Educación Pública
MICITT: Ministerio de Ciencia, Tecnología y
Telecomunicaciones
MVP: Producto mínimo viable
OCDE: Organización para la Cooperación y el
Desarrollo Económicos
ONU: Naciones Unidas
PEN: Programa Estado de la Nación
PROCOMER: Promotora de Comercio Exterior de
Costa Rica
PYME: Pequeña y mediana empresa
SBD: Sistema de Banca para el Desarrollo
SINPE: Sistema Nacional de Pagos
SUGEF: Superintendencia General de Entidades
Financieras
SUGESE: Superintendencia General de Seguros
SUGEVAL: Superintendencia General de Valores
SUPEN: Superintendencia de Pensiones Seguros
SUTEL: Superintendencia de Telecomunicaciones
SNI: Sistema Nacional de Innovación
TIC: Tecnologías de Información y Comunicación
UX: User experience
 Sandbox de Innovación
para apoyar el
crecimiento económico
de Costa Rica
Perspectivas desde los ecosistemas
de Blockchain/Fintech y Diseño/Innovación

“Este enfoque podría denominarse “caja

de arena” de innovación porque implica
una exploración bastante compleja, de
manera libre e incluso la experimentación
como juego (la arena, con sus límites flui-
dos y cambiantes) dentro de restricciones
específicas extremadamente fijas (las
paredes, rectas y rígidas, que contienen la
arena)1.

—C. K. Prahalad.
1
Tomado de “The Innovation Sandbox”
(Prahalad, 2006).

9
Entre agosto de 2018 y abril de 2019, gracias al
apoyo y financiamiento de la Embajada Británica
en Costa Rica, se emprendió un proceso de 9 meses
con el objetivo de contribuir al desarrollo económico
por medio del diseño y creación de sandboxes de
innovación para los sectores de Blockchain/Fintech
y Diseño/Innovación.
Las “cajas de arena” de innovación, o sandboxes, como
nos referiremos a ellas, en adelante, representan
un enfoque novedoso para contribuir a liberar el
potencial creativo de emprendedores y promover la
innovación disruptiva dentro de los límites definidos
por un conjunto de restricciones claves.
10
1
INTRODUCCIÓN
El reporte está organizado en nueve capítulos,
incluyendo esta introducción. En el capítulo 2,
como antecedentes, se rescatan el compromiso
del gobierno de la República, plasmado en la
Estrategia de Transformación Digital de Costa
Rica, con el aprovechamiento de oportunidades
que presenta la cuarta revolución industrial y
la economía del conocimiento. En el capítulo
3 se introducen tendencias globales y las
oportunidades que las acompañan. Se explica que
la Economía Naranja revolucionará el desarrollo
empresarial y la Economía Circular replanteará
el modelo económico actual. También, se comenta
cómo la cuarta revolución industrial acelerará la
 transformación de la sociedad, poniendo énfasis
en Fintech, Blockchain, inteligencia artificial
e internet de las cosas. El capítulo concluye
recordando la necesidad del desarrollo de
competencias para el futuro.

Agosto, 2018 En el capítulo 4 se analiza cómo se compara la

Inicio del proyecto ubicación de Costa Rica con respecto a países
“Support economic
líderes de la región y del mundo en variables
growth in Costa Rica
through the creation of claves relacionadas con competitividad,
Blockchain/Fintech and entorno para hacer negocios, innovación y
Design/Innovation emprendimiento. En el capítulo 5 se presenta un
sandboxes”,
con el apoyo de la recuento de esfuerzos recientes para promover
Embajada Británica. la innovación y el emprendimiento, partiendo del
Agosto, 2018 análisis del Sistema Nacional de Innovación y la
Primera articulación Política de Innovación en Costa Rica, con base en
de los ecosistemas
un estudio reciente de la OCDE, y del ecosistema
Blockchain/Fintech y
Diseño/Innovación. de innovación y emprendimiento, con base en un
estudio de Startup Costa Rica. Ambos estudios
contaron, también, con el apoyo de la Embajada
Septiembre, 2018
Británica en Costa Rica.
Profundización del
entendimiento de
los ecosistemas: En el capítulo 6 se introduce el enfoque de sandbox,
pasado, presente iniciando con el sandbox de innovación propuesto
y futuro.
por C.K. Prahalad. Posteriormente, se presenta
la experiencia con sandboxes regulatorios, con
Noviembre, 2018 énfasis en el caso del sandbox regulatorio de la
Mapeo de los actores Financial Conduct Authority (FCA) del Reino Unido.
de los ecosistemas Finalmente, se exponen los elementos que podrían
Blockchain/Fintech y
Diseño/Innovación. tener los sandboxes industriales, con base en el
Industry Sandbox Consultation Report, dirigido por
Innovate Finance por pedido de la FCA. En el capítulo
7 se presentan los ecosistemas de Blockchain/Fintech
Marzo, 2019
y Diseño/Innovación, iniciando por los espacios
Validación de los compartidos entre los ecosistemas y, posteriormente,
espacios de profundizando en cada uno de ellos, incluyendo los
oportunidad.
casos de estudio de WorldSibu y de agami para los
ecosistemas de Blockchain/Fintech y de Diseño/
Innovación, respectivamente.
Abril, 2019
Publicación del
En el capítulo 8, a manera de resumen, se
reporte final.
presentan espacios de oportunidad que deben
tomarse en consideración para el diseño de
soluciones que construyan sobre los esfuerzos
actuales y los complementen para mejorar
las condiciones para el emprendimiento y
la innovación. Finalmente, en el capítulo 9
Figura 1. Línea de tiempo del proyecto. se presentan los principales elementos para
Fuente: Elaboración propia. una propuesta de sandbox de innovación:
Revolutionary Sandbox. Adicionalmente, se

11
incluye una propuesta de siguientes pasos
para avanzar hacia la implementación del
Revolutionary Sandbox por medio de la ejecución
de tres proyectos independientes para generar
tres productos mínimos viables (MVPs) para
prototipar y validar los beneficios para actores
de ecosistemas dinámicos.
Metodología
Desde el punto de vista metodológico, durante el
proceso, se utilizaron y combinaron metodologías
y herramientas creativas para explorar ambos
ecosistemas. Concretamente, se combinó
herramientas de Design Thinking (como las
entrevistas, el mapeo de audiencias y técnicas de
ideación) y el marco de procesos creativos del Doble
Diamante, desarrollado por el Design Council en el
Reino Unido2.
Durante el proyecto, se realizaron cuatro talleres
que contaron con la participación de actores claves
de los ecosistemas de Blockchain/Fintech y Diseño/
Innovación y de expertos temas relacionados con
innovación, emprendimiento y políticas públicas3:
I Taller – Primera articulación de los
ecosistemas Blockchain/Fintech y Diseño/
Innovación, 28 de agosto de 2018.
II Taller – Profundización del entendimiento de
los ecosistemas: pasado, presente y futuro, 4 de
septiembre de 2018.
III Taller – Mapeo de los actores de los
ecosistemas Blockchain/Fintech y Diseño/
Innovación, 19 de noviembre de 2018.
IV Taller – Validación de espacios de
oportunidad, 14 de marzo de 2019.
Los talleres se complementaron con una revisión
de la literatura relevante, tanto en el ámbito
nacional como internacional, y con entrevistas de
profundidad, una técnica para hacer entrevistas
que permite a los entrevistadores observar y
poner a prueba comportamientos interesantes
y fomentar historias que profundizan en las
emociones del entrevistado. Estas entrevistas se
realizaron a actores claves de los ecosistemas con
la intención de profundizar en los hallazgos de los
talleres y entender los casos de estudio.
12
Para el mapeo de los ecosistemas, se utilizó como
base el marco metodológico del “Entrepreneurial
Ecosystem Configuration” y las “Entrepreneurial
framework conditions” propuesto por el Global
Entrepreneurship Index (GEI 2018, 2018: p.
19). Estas condiciones del ecosistema de
emprendimiento determinan las posibilidades
de los nuevos emprendimientos para alcanzar
su potencial. Un ecosistema de emprendimiento
saludable favorecerá la asignación de recursos
hacia usos productivos por medio del proceso
de innovación y tendrá un impacto positivo en la
productividad total de los factores y el crecimiento
económico.
Las condiciones del marco de emprendimiento se
dividen en:
Estructura de mercado
Infraestructura
Investigación y desarrollo
Sector financiero
Sistema educativo
Gobierno
Sector corporativo
Estas condiciones tienen un impacto directo en
el desarrollo de emprendimientos y pequeñas
y medianas empresas (PYMEs), por tanto son
fundamentales para entender la dinámica para
desarrollar los ecosistemas de Blockchain/Fintech,
y Diseño/Innovación.
2
Para más detalle, ver (Design Council, 2015).
3
Lista de participantes en los talleres se encuentra disponible
en el Anexo 1.
La Estrategia de
Transformación Digital de
Costa Rica
El Gobierno de Costa Rica definió como dos de sus
objetivos prioritarios, de acuerdo con su “Estrategia
de Transformación Digital hacia la Costa Rica del
Bicentenario 4.0” (ETD), el “Asegurar el desarrollo y
bienestar de los habitantes, a través de las oportunidades
brindadas por la cuarta revolución industrial y las
sociedades de conocimiento…” (MICITT, 2018: p.4). Tal
y como explica el documento, el país cuenta, gracias
a un trabajo constante de varios años, con bases
2
ANTECEDENTES
sólidas en términos de utilización de las Tecnologías
de Información y Comunicación (TIC) y en materia
de Gobierno Digital y esto le permite aspirar a
incursionar con éxito en una nueva etapa que
profundice y masifique el uso de servicios digitales
para mejorar la calidad de vida de los habitantes.
En la ETD, como parte de los lineamientos rectores
para aprovechar las oportunidades de la Industria
4.0 y las sociedades del conocimiento, se reconoce
la importancia de tecnologías de punta como, por
ejemplo, la inteligencia artificial, ciencia de datos,
biotecnología, internet de las cosas, sistemas de
información geográficos y blockchain. También,
13
 Figura 2. De la Industria 1.0 a la Industria 4.0.
se resalta la importancia del talento humano con
conocimiento y habilidades para incursionar en el
desarrollo de nuevos productos y servicios digitales.
Entre las estrategias y líneas de acción se ofrecen
ejemplos de espacios en los cuales se espera que las
nuevas soluciones impacten la calidad de vida de
los ciudadanos. Estas van desde salud, educación y
transporte hasta gobierno y servicios municipales.
Se reconoce, a la vez, la importancia de las políticas
públicas, el desarrollo y uso de herramientas
tecnológicas seguras y la ciberseguridad.
14
Fuente: Tomado de (MICITT, 2018: p.8)
Algunos de los beneficios, tanto en el ámbito
público como privado, que se esperaría obtener
como resultado de la implementación de la
ETD, de acuerdo con el documento, son mayor
valor agregado de la producción, mejora en la
empleabilidad de los trabajadores, transformación
digital en empresas de todo tamaño, mayor
productividad y uso más intensivo de tecnologías
disruptivas. Todo lo anterior se traduciría, sin
duda, en mayor crecimiento económico y mejora
en la calidad de vida de los ciudadanos.

Economía Naranja
revolucionará el desarrollo
empresarial
La economía naranja se encuentra entre los
principales motores de desarrollo para la economía
en América Latina. Se trata de los sectores
creativos y culturales, cuyo valor se encuentra
en la protección por derechos de propiedad
intelectual o en el aporte numérico significativo
a la economía en términos de valor agregado,
exportaciones, empleo, inversiones y aumento de
la productividad. En el 2015, se estimó los aportes
3
TENDENCIAS
GLOBALES
de la industria creativa y cultural, alcanzando
US$ 2.250 mil millones y 29,5 millones de puestos
de trabajo a nivel mundial. Esto quiere decir que
la economía naranja empleó aproximadamente al
1% de la población económicamente activa global
(Benavente and Grazzi, 2017: p.10).
Por su potencial de generar inspiración e interrumpir
mercados y comportamientos, la economía naranja
cobra protagonismo en los esfuerzos de innovación
en la sociedad para enfrentar los cambios que se
avecinan en el futuro próximo. La creatividad es de
los elementos fundamentales para el éxito en los
procesos de innovación, y los sectores creativos son
15
 altamente productivos y generan nuevas fuentes
de empleo, pero como la contribución económica de
este sector sucede adentro y afuera de las industrias
creativas, aporta directa e indirectamente en los
distintos sectores económicos, y hay personas
creativas trabajando afuera de su industria, el reto
de la economía naranja está en que no existe un
marco consensuado ni una definición acordada
para guiar los ejercicios de estimación (Inter-
American Development Bank et al., 2016; Benavente
and Grazzi, 2017).
Existe un consenso alrededor de que es a través del
diseño y la innovación que la Economía Naranja
florecerá en los próximos años. La aplicación del
diseño es más que la forma y función. Involucra la
interacción, experiencia, operatividad, y eficiencia
al crear ‘algo’ para satisfacer las necesidades del
usuario. El diseño es un proceso de pensamiento
que sistematiza creativamente la búsqueda de
soluciones en cualquier área. Usualmente, se
practica en las disciplinas creativas (arquitectura,
comunicación, moda, interiorismo, producto,
comunicación, ingeniería). Sin embargo, en
los últimos años, el diseño ha trascendido sus
fronteras y se ha llegado a aplicar en espacios no-
relacionados a la creatividad.
Por esto, el diseño se vuelve un elemento
fundamental de la Economía Naranja. Es una
forma efectiva para resolver retos complejos,
siendo de gran apoyo para los momentos en que
se busca resolver los problemas más complejos de
nuestra sociedad.
La innovación es un elemento clave para dinamizar y
acelerar el crecimiento económico y social. Habilita
un espacio de cambio para deconstruir y rediseñar
sistemas y modelos de producción lineales,
obsoletos o mediocres. Es a través de los procesos
de la innovación que las ideas se materializan para
encontrar soluciones a las necesidades latentes
de la sociedad. Las empresas que implementan
procesos de innovación e investigación alcanzan
mayores grados de productividad y desarrollan
ventajas competitivas frente a sus competidores.
El diseño y la innovación se integran para crear
lo que se conoce como “design-driven innovation”
(innovación impulsada por el diseño). Es un
16
acercamiento a la innovación basado en técnicas
de diseño que permiten una comprensión amplia
del porqué las personas compran lo que compran,
y se comportan como se comportan. Se enfoca en
la razón de ser de un sistema, proceso, servicio o
modelo en donde las necesidades del usuario se
satisfacen a través de la experiencia.
La economía naranja se construye a partir de la
sinergia que ocurre al trabajar las estrategias
empresariales con los fundamentos creativos del
diseño y la innovación. Design-driven innovation
(DDI) es una tendencia de modelado empresarial
que va en aumento. Involucra una investigación
que complementa los datos cualitativos con
los cuantitativos para entender y proyectar
el impacto real que una idea tiene. Centra
al usuario en los procesos de observación,
generación de ideas y prototipado, agilizando la
asignación de recursos y esfuerzo en los vacíos
y necesidades que necesitan se solventadas en
nuestra sociedad.
La Economía Circular
replanteará el modelo
económico actual
La economía circular propone un rediseño de la
sociedad para migrar de una economía lineal hacia
una circular, con la intención de que el crecimiento
económico de la sociedad sea sostenible y
construya capital económico, natural y social. Se
basa en tres principios:
1. Diseño de residuos y contaminación.
2. Mantener los productos y materiales en uso.
3. Regenerar los sistemas naturales.
Lograr rediseñar cualquier actividad
económica bajo estos principios es un cambio
de paradigma radical, ya que debe de ser
efectivo en todas las escalas: desde individuos
hasta organizaciones locales y globales. Esta
propuesta representa un giro que generará
nuevas oportunidades económicas que integren
beneficios sociales y ambientales. De cara a los
objetivos de desarrollo sostenible propuestos
por las Naciones Unidas (ONU), la economía
circular representa una de las alternativas más
tangibles para alcanzarlas.
La cuarta revolución
industrial acelerará la
transformación de nuestra
sociedad
En el 2016, Klaus Schwab identificó la cuarta
revolución industrial como una etapa marcada
por una aceleración en los avances tecnológicos
en múltiples campos. Es la era de la fabricación de
máquinas inteligentes que integran los espacios de
realidad física y virtual para potenciar la toma de
decisiones descentralizadas. Esta nueva revolución
industrial presenta múltiples tendencias que van
en aceleración y transformarán la sociedad que
hoy conocemos.
Fintech
Es una industria emergente que utiliza las nuevas
tecnologías para competir con los métodos
tradicionales que entregan servicios en el sector
financiero. Estas soluciones son principalmente
desarrolladas por emprendimientos en tecnología
y conforme avanzan las aplicaciones y las nuevas
tecnologías se vuelven más accesibles, hay más
17
entidades financieras usándolas para mejorar los
servicios que ofrecen y aumentar su competitividad.
Blockchain
Blockchain es una nueva tecnología que
descentraliza la información gracias a un algoritmo
diseñado de una forma no convencional. El algoritmo
está construido por bloques de información, en
donde cada bloque tiene la oportunidad para crecer
con un nuevo bloque. Al crecer, cada nuevo bloque
contiene la información del bloque anterior. La
información que es almacenada en cada bloque
está asegurada por criptogramas, lo que permite
ver el bloque como una unidad, pero no el detalle
de su contenido. Cada cadena de bloques puede ser
pública o privada. Las blockchains privadas ocupan
un espacio en Enterprise Blockchain, o blockchain
para el sector empresarial. Se proyecta para los
próximos años una integración de esta tecnología
en distintas industrias como la bancaria, de seguros,
exportación y logística, creativa y legal.
Entendiendo que esta tecnología se puede usar
para almacenar datos, intercambiar datos,
confirmar la recepción de los mismos y que estos
datos pueden ser comerciales, de propiedad
intelectual o de monedas, este nuevo algoritmo
romperá las reglas de cómo opera hoy la economía
y la industria financiera.
18
Hoy los intercambios comerciales son estructuras
verticales y en silos entre sí, blockchain habilitará un
espacio de intercambio comercial descentralizado,
con ecosistemas abiertos y fluidos (Bussman, 2018).
Inteligencia artificial
Es una rama de las ciencias de la computación que
estudia y diseña modelos artificiales que logran
realizar actividades similares o iguales a las de
los seres humanos. Esta rama de la tecnología es
utilizada para la automatización, reconocimiento
y control de sistemas. Forma parte del día a día
en espacios de la industria como la medicina, los
videojuegos, la ingeniería y las aplicaciones de
software. Por ejemplo, los avances en el software
de reconocimiento facial permitirán controlar las
máquinas con la vista, abriendo un espacio nuevo
de interacción entre el ser humano y la máquina.
Sus algoritmos tienen la capacidad de
retroalimentación que le permiten a la tecnología
aprender y avanzar en aquella función que esté
haciendo. Esta capacidad de reconocer lo que
sucede a lo interno permite a la tecnología tomar
sus propias decisiones sobre las acciones a seguir.
Como son sistemas que no sienten emociones, son
completamente racionales. Esto limita a la tecnología
a imitar al 100% a los seres humanos.
Internet de las Cosas
El Internet de las Cosas (IoT) es la interconexión
entre internet y los objetos que el ser humano utiliza
en el día a día: desde dispositivos incorporados en
la ropa (wearables), hasta accesorios para el carro
y el hogar. Hay tres áreas en donde predomina
el uso del IoT: el usuario, la organización y la
infraestructura. La ambición de esta tendencia es
que el espacio físico que habita el ser humano esté
interconectado a través de internet para poder
aumentar las capacidades de interacción con el
entorno. Esta tecnología recolecta información de
forma masiva permitiendo monitorear espacios de
aplicación macro, como lo son el ámbito ambiental
y el de urbanismo.
que en estos primeros años de la Cuarta Revolución
Industrial no están proyectadas a ser desarrolladas
en la robótica.
Eventualmente, y a su ritmo, cada industria
cambiará y desarrollará competencias más
creativas y empáticas. La capacidad para resolver
problemas complejos, el pensamiento crítico y la
creatividad son las principales competencias que
serán clave de desarrollar de cara a la Economía
Naranja, Economía Circular y la Cuarta
Revolución Industrial.

El desarrollo de
competencias necesario
para el futuro
Considerando estas tendencias globales y escenarios
futuros, el Foro Económico Mundial proyectó para el
2022 las competencias clave para poder participar
exitosamente en la economía (WEF, 2018). Con la
llegada de la automatización y los avances con la
inteligencia artificial y el IoT, las personas van a
encontrarse con la necesidad de desarrollarse en
otros espacios más humanos y sensibles, destrezas

19

Costa Rica, una economía pequeña y abierta,
compite activamente por talento, inversión y para
ofrecer condiciones favorables para el desarrollo de
actividades productivas. A pesar de los importantes
avances observados en indicadores relacionados
con competitividad, entorno para hacer negocios,
innovación y emprendimiento, todavía persisten
diferencias importantes al compararnos con países
líderes en el ámbito global y regional.
A continuación, presentamos una comparación entre
Costa Rica y un conjunto de 11 países seleccionados.
Los países seleccionados incluyen 9 países de la
Organización para la Cooperación y el Desarrollo
20
4
COSTA RICA:
¿CÓMO SE UBICA EN
VARIABLES CLAVES
CON RESPECTO
A PAÍSES LÍDERES
DE LA REGIÓN
Y DEL MUNDO?
Económicos, OCDE, (Chile, Dinamarca, Estonia,
Irlanda, Israel, México, Reino Unido, República
de Corea y Suecia) y otros 2 países de América
Latina (Colombia y Uruguay). Todos los países
seleccionados incorporan el apoyo al emprendimiento
y la innovación como prioridades de sus estrategias
nacionales. Sin embargo, no todos han tenido el
mismo éxito.
En el cuadro 1., abajo, se muestra que el producto
interno bruto (PIB) per cápita en dólares, ajustado
por la Paridad del Poder Adquisitivo (PPA), de Costa
Rica, en el 2017, solamente supera el de Colombia y se
acerca al de México y Uruguay, países competidores
 Cuadro 1. Costa Rica y países seleccionados: PIB per cápita y población, 2017, y crecimiento
económico estimado, 2018 y 2019.
Población
PIB per cápita Crecimiento económico Crecimiento económico
País 2017
2017 (PPA, US$) 2018 (porcentaje)* 2019 (porcentaje)*
(millones)

Chile 24,592 18.4 4.0% 3.4%

Colombia 14,437 49.3 2.8% 3.6%
Costa Rica 16,894 5.0 3.3% 3.3%
Dinamarca 50,071 5.7 2.0% 1.9%
Estonia 31,649 1.3 3.7% 3.2%
Irlanda 73,215 4.8 4.7% 4.0%
Israel 36,405 8.7 3.6% 3.5%
México 19,938 123.5 2.2% 2.5%
Reino Unido 44,292 66.0 1.4% 1.5%
Rep. Corea 39,548 51.5 2.8% 2.6%
Suecia 51,185 10.1 2.4% 2.2%
Uruguay 22,374 3.5 2.0% 3.2%
* Valores estimados.

Fuente: Elaboración propia con datos de Fondo Monetario Internacional, World

Economic Outlook Database, Octubre 2018.

en América Latina. La diferencia es mucho mayor
cuando se compara este indicador con el de otros
países de la OCDE. El PIB per cápita de Irlanda es
más de 4 veces el costarricense, el de Dinamarca y
Suecia lo triplican y el de Reino Unido e Israel más
que lo duplican.
Como puede observarse en el mismo cuadro, las
diferencias en el PIB per cápita no pueden explicarse
por diferencias en la población del país, ya que, por
una parte, países con poblaciones menores como
Estonia (1.3 millones), Irlanda (4.8 millones) y Uruguay
(3.5 millones) superan a Costa Rica (5.0 millones). Por
otra parte, países con poblaciones mayores a Costa
Rica, como Colombia (49.3 millones) y México (123.5
millones), tienen un PIB per cápita inferior y similar,
respectivamente.
El cuadro 1. muestra, también, las diferencias en los
valores esperados de crecimiento económico para
los años 2018 y 2019, de acuerdo con las estimaciones
del Fondo Monetario Internacional (FMI) al mes
del octubre de 2018. En este caso, vemos que el
crecimiento estimado para Costa Rica5 es similar al
de varios países que parten de niveles de PIB per
cápita superiores, como Chile, Estonia, Irlanda, Israel
y Uruguay y, por lo tanto, ese crecimiento esperado
no sería suficiente para cerrar la brecha existente,
más bien podría mantenerse o ampliarse.
El cuadro 2. presenta la clasificación de Costa Rica y
del conjunto de países seleccionados en cuatro índices
globales relacionados con competitividad, entorno
para hacer negocios, innovación y emprendimiento6.
Entre los países seleccionados, Reino Unido entre
los primeros 10 países en el ámbito global y Chile se
5
En el cuadro 1. se presentan las proyecciones del FMI a
octubre de 2018. Estas, para el caso de Costa Rica, son distintas
al resultado estimado de crecimiento del 2018, de 2.7%, y de
la proyección de crecimiento de 2019, 3.2%, presentados por
el Banco Central de Costa Rica (BCCR) como parte de su
Programa Macroeconómico 2019-2020, en enero de 2019.
6
Para los detalles de los índices globales de competitividad,
entorno para hacer negocios, innovación y emprendimiento, ver
(GEI 2018, 2018; GII 2018, 2018; World Economic Forum, 2018; The
World Bank, 2019).

21
 Cuadro 2. Costa Rica y países seleccionados: clasificación en índices globales de
competitividad, facilidad para hacer negocios, innovación y emprendimiento.

Global Competitive- Doing Busi- Global Innovation Global Entrepreneurship

País ness Index 2017- ness 2019 - Index 2018 - Index 2018 -
2018 - Ranking /137 Ranking / 190 Ranking / 126 Ranking / 137

Chile 33 56 47 19
Colombia 66 65 63 47
Costa Rica 47 67 54 56
Dinamarca 12 3 8 6
Estonia 29 16 24 23
Irlanda 24 23 10 8
Israel 16 49 11 16
México 51 54 56 75
Reino Unido 8 9 4 4
Rep. Corea 26 5 12 24
Suecia 7 12 3 9
Uruguay 76 95 62 51

Fuente: Elaboración propia con base en datos del GCI 2017-2018, DB 2019, GII 2018,
GEI 2018.

ubica consistentemente en las primeras posiciones
para América Latina y. Mientras tanto, Costa Rica
ocupa posiciones cercanas a la 50 o 60 en cada uno
de los 4 indicadores.
En el Global Competitiveness Index 2017-2018
(GCI), que evalúa 137 economías, Costa Rica
solamente se ubica por arriba de Colombia,
México y Uruguay. En el reporte Doing Business
2019 (DB), que evalúa 190 economías, Costa
Rica solamente supera a Uruguay. En el Global
Innovation Index 2018 (GII), que evalúa 126
economías, solamente supera a Colombia, México
y Uruguay. En el Global Entrepreneurship Index
2018 (GEI), que evalúa a 137 economías, solamente
supera a México. En ninguno de los 4 índices
globales analizados, tal y como se muestra en
el cuadro 2., Costa Rica logra superar al mejor
competidor de la región latinoamericana, Chile,
ni superar a los otros países de la OCDE que
no pertenecen a la región (Dinamarca, Estonia,
Irlanda, Israel, Reino Unido, República de Corea
y Suecia).
En los gráficos 1. a 4., abajo, se contrastan las
clasificaciones de Costa Rica en los distintos
pilares o componentes en cada uno de los 4
índices mencionados arriba (GCI, DB, GII y
GEI) con los de un país líder en América Latina,
Chile, y con los de un país líder en el ámbito
global, Reino Unido. Esto permite identificar
las principales fortalezas y debilidades del
país de acuerdo con estas publicaciones de
referencia internacional. En todos los casos,
la mejor posición en la clasificación sería
de 1 (la posición más cerca del origen) y las
clasificaciones más bajas entre el número de
países evaluado en cada uno de los índices
aparecerían más lejos del origen. Este análisis
es relevante ya que permite hacer evidente
el punto de que no es suficiente que el país
mejore y desarrolle fortalezas en temas claves,
sino que es importante que lo haga mejor y de
manera más acelerada que otros países con los
cuales compite por talento e inversión, tanto en
la región como en el mundo.

22
 Gráfico 1. Costa Rica, Chile y Reino Unido: clasificación en los pilares del Global
Competitiveness Index 2017-2018, entre 137 economías.

Instituciones

Innovación
1 Infraestructura
100

12 90 2
80

70

60
Sofisticación Ambiente
de negocios 11 50 3 macroeconómico
40

30

20

10

Tamaño
de mercado 10 0
4 Salud y educación
primaria

Educación superior
Preparación 9 5 y capacitación
tecnológica

Desarrollo del mercado

financiero
8 6 Eficiencia mercado
de bienes

7
Eficiencia mercado
laboral

Costa Rica Chile Reino Unido

Fuente: Elaboración propia con base en datos del GCI 2017-2018.

respectivamente. Sin embargo, las clasificaciones

Global Competitiveness
Index 2017-2018
El gráfico 1. presenta las clasificaciones en los 12
pilares del GCI, entre 137 economías. En este caso,
las clasificaciones de Costa Rica en los pilares
de salud y educación primaria (posición 35),
sofisticación de negocios (posición 35) e innovación
(posición 43) superan a las clasificaciones de
Chile en los mismos pilares, posiciones 66, 50 y 52,
de Costa Rica son inferiores a las del Reino Unido
en todos los 12 pilares del GCI. Costa Rica obtiene
su mejor clasificación (mayor fortaleza) en el pilar
de educación superior y capacitación (posición
31), seguida por las clasificaciones en los pilares
de salud y educación primaria y sofisticación de
negocios, mencionados arriba. Las principales
debilidades de Costa Rica se concentran en
los pilares de tamaño de mercado (posición
80), ambiente macroeconómico (posición 79) y
eficiencia del mercado laboral (posición 69).

23
 Gráfico 2. Costa Rica, Chile y Reino Unido: clasificación en los componentes del reporte Doing
Business 2019, entre 190 economías.
Apertura de un negocio

1
150
140
Manejo de permisos
Resolución
de insolvencia 10 130 2 de construcción
120
110
100
90
80
70
60
Cumplimiento
de contrato 9
50
40
3 Obtención
de electricidad
30
20
10
0

Registro
Comercio
transfronterizo 8 4 de propiedades

Pago de impuestos 7 5 Obtención de crédito

6
Protección de inversionistas
minoritarios

Costa Rica Chile Reino Unido

Fuente: Elaboración propia con base en datos de DB 2019.

es particularmente fuerte en los componentes

Doing Business 2019
El gráfico 2. presenta las clasificaciones en los
10 componentes del DB, entre 190 economías.
En este caso, las clasificaciones de Costa
Rica en los componentes de obtención de
crédito (posición 12), registro de propiedades
(posición 47) y pago de impuestos (posición 57)
superan a las clasificaciones de Chile en los
mismos componentes, posiciones 85, 61 y 76,
respectivamente. Al comparar la clasificaciones
de Costa Rica con las del Reino Unido, Costa Rica
solamente se ubica en una mejor posición que el
Reino Unido en el componente de obtención de
crédito, en el cual el Reino Unido ocupa la posición
32. De acuerdo con este reporte, Costa Rica
de obtención de crédito, mencionado arriba,
obtención de electricidad (posición 38) y registro
de propiedades (posición 47). Es importante
indicar que el resultado sobresaliente de Costa
Rica en obtención de crédito obedece a la
metodología empleada por el reporte concentrada
en la existencia de regulaciones y sistemas que
deberían contribuir a facilitar el acceso al crédito,
pero, de acuerdo con varios actores relevantes
que participaron en talleres y entrevistas
persisten dificultades importantes, a pesar de
avances recientes, en el acceso al crédito, como
se discutirá, en mayor detalle, más adelante.
Las principales debilidades de Costa Rica se
concentran en los componentes de apertura de un
negocio (posición 142), resolución de insolvencia

24
 Gráfico 3. Costa Rica, Chile y Reino Unido: clasificación en los componentes del Global
Innovation Index 2018, entre 126 economías.

Instituciones
1
100

90

80

70
Producción
creativa 7 60
2 Capital humano
e investigación
50

40

30

20

10

Producción de
conocimiento 6 3 Infraestructura
y tecnología

Sofisticación
de negocios 5 4 Sofisticación
de mercados

Costa Rica Chile Reino Unido

Fuente: Elaboración propia con base en datos del GII 2018.

(posición 134) y protección de inversionistas respectivamente. Al comparar las clasificaciones

minoritarios (posición 122).
Global Innovation Index
2018
El gráfico 3. presenta las clasificaciones en los
7 componentes del GII, entre 126 economías. El
único componente en el cual Costa Rica se ubica
en una mejor posición que Chile es en producción
creativa, donde ocupan las posiciones 49 y 58,
de Costa Rica con las del Reino Unido, Costa Rica
se ubica en posiciones muy inferiores en todos
los 7 componentes. Las principales fortalezas de
Costa Rica se relacionan con los componentes
de producción creativa, mencionada arriba,
sofisticación de negocios (posición 54) y producción
de conocimiento y tecnología (posición 56). Las
clasificaciones más bajas (principales debilidades)
de Costa Rica son en los pilares de sofisticación de
mercados (posición 96), capital humano (posición
73) e infraestructura (posición 60).

25
 Gráfico 4. Costa Rica, Chile y Reino Unido: clasificación en los pilares del Global
Entrepreneurship Index 2018, entre 137 economías.

Percepción de oportunidades
1 110
Habilidades para
Capital de riesgo 14 100 2 iniciar un negocio
90

80
Aceptación
Internacionalización 13 70 3 del riesgo
60

50

40

30
Participación
Alto
crecimiento 12 20
4 en redes

10

Innovación
de procesos 11 5 Apoyo cultural

Inicio de negocio
Innovación 10 6 por oportunidad
de productos

Competición 9 7 Absorción tecnológica

8
Capital humano

Costa Rica Chile Reino Unido

Fuente: Elaboración propia con base en datos del GEI 2018.

Global Entrepreneurship Costa Rica obtiene sus mejores clasificaciones

Index 2018
El gráfico 4. presenta las clasificaciones en los 14
pilares del GEI, entre 137 economías. En este caso,
las clasificaciones de Costa Rica son inferiores a las
de Chile en todos los 14 pilares del GEI. Al comparar
las clasificaciones de Costa Rica con las del Reino
Unido podemos observar que Costa Rica solamente
supera al Reino Unido en el pilar de habilidades
para iniciar un negocio (startup skills), en el cual se
ubican en las posiciones 30 y 40, respectivamente.
(mayores fortalezas) en los pilares de habilidades
para iniciar un negocio, apoyo cultural (posición 34)
y participación en redes (networking) (posición 43).
Las tres principales fortalezas caen dentro de lo que
el reporte clasifica como actitudes emprendedoras.
Las principales debilidades de Costa Rica se
concentran en los pilares de capital humano
(posición 102), absorción tecnológica (posición
94) e internacionalización (posición 83). Las dos
principales debilidades caen dentro de lo que el
reporte clasifica como habilidades emprendedoras.

26
 5
COSTA RICA:
ESFUERZOS
RECIENTES PARA
PROMOVER LA
INNOVACIÓN Y EL
EMPRENDIMIENTO

Desde hace varias décadas, Costa Rica, como
país, reconoció la importancia de la innovación
y del emprendimiento como motores para la
productividad y el crecimiento económico. Los
actores públicos y privados tienen clara la
importancia de las dinámicas de generación,
absorción y uso del conocimiento, la colaboración
en redes y la inserción en mercados internacionales
y se ha logrado permear, poco a poco, el diseño de
políticas públicas. Los avances, muy significativos,
sin duda, se reflejan en algunos indicadores
locales e internacionales, pero, al mismo tiempo, el
país continúa arrastrando desventajas que restan
competitividad a quienes intentan desarrollar
actividades productivas en el país y competir con
éxito en el ámbito global.
El Sistema Nacional de In-
novación y la Política de in-
novación en Costa Rica
En el 2017, la Organización para la Cooperación y el
Desarrollo Económicos (OCDE) publicó el reporte de
la Revisión de la Política de Innovación en Costa Rica
(OECD, 2017), el reporte contó con el generoso apoyo
financiero de la Embajada Británica en Costa Rica.

27
El reporte presenta una evaluación comprensiva del
sistema nacional de innovación (SNI) y una serie
de recomendaciones con respecto a intervenciones
que podrían contribuir a mejorarlo. Para efectos del
presente estudio, interesa rescatar los puntos más
relevantes para la innovación y el emprendimiento.
Con respecto al apoyo de la innovación para
impulsar la productividad, el estudio señala que
la mayoría de pequeñas y medianas empresas
(PYMEs) necesitan desarrollar sus capacidades
de absorción e innovación para acceder y adoptar
nuevas tecnologías y conocimiento que les permitan
convertirse en actores avanzados para la innovación
tecnológica en el futuro. Al mismo tiempo, indica que
la falta de personal calificado en ciencia y tecnología,
particularmente en niveles técnicos y de posgrado,
representa un obstáculo serio para el desarrollo de
esas actividades. Esas barreras deben ser superadas
para que las empresas locales puedan integrarse a
cadenas de valor globales y se puedan maximizar los
beneficios de esa participación.
De especial interés para el presente estudio es la
recomendación de que, para lograr lo anterior, “la
política de innovación empresarial debe enmarcarse en
una agenda de política de innovación y emprendimiento
más amplia que apunte a firmas locales por medio de una
variedad de programas especializados, desde la oferta
de servicios gerenciales hasta capital semilla y nuevas
empresas de base tecnológica.” (OECD, 2017: p.13)
El reporte de la OCDE resalta la necesidad de que
la innovación se convierta en el motor que impulse
el desempeño del sector empresarial y las mejoras
en productividad. Para esto se requiere la creación
de un entorno regulatorio e institucional que
ofrezca condiciones favorables para la generación
y comercialización de ideas nuevas en el ámbito
global y la difusión y adopción de conocimiento
nuevo para las empresas. Este proceso, como bien
señala el reporte, no es automático y depende de
factores que van desde las capacidades de las
empresas para aprender y construir capacidades
con base en conocimiento global existente y nuevo
y la facilidad para apropiarse de los retornos
generados por la innovación.
El reporte es muy claro en que Costa Rica no puede
dejar pasar la oportunidad de cerrar la brecha de
28
productividad que lo separa de otras economías
emergentes y de economías dinámicas de la OCDE
por medio de una clara apuesta por la innovación y
la integración global. En ese sentido, pone énfasis
en la necesidad de construir marcos institucionales
capaces de soportar los esfuerzos de innovación
y la urgencia de que Costa Rica rediseñe el actual
ecosistema para la innovación y le otorgue un rol
más importante a la tecnología y la innovación para
cumplir con sus metas nacionales de desarrollo.
Las debilidades del SNI afectan a las firmas de
todo tamaño, pero se acentúan en el caso de los
emprendimientos y de las PYMEs. Algunas de las
restricciones vinculantes para el crecimiento de
la productividad en las empresas identificados
por el reporte de la OCDE incluyen: 1) escasez de
habilidades, especialmente en términos de ingenieros
y técnicos, 2) débiles capacidades de innovación
para firmas domésticas y limitado apoyo (público)
para mejora tecnológica, 3) restricciones financieras
(acceso limitado al financiamiento) para que
empresas puedan mejorar proyectos e innovación
y 4) regulaciones laborales e impositivas onerosas.
A las restricciones anteriores deben sumarse los
problemas relacionados con infraestructura y
logística deficientes y elevados costos de energía.
Por lo anterior, el reporte incluye entre sus acciones
prioritarias la mejora de las capacidades de
innovación de las PYMEs por medio de esquemas
para difusión de tecnología, por ejemplo, por
medio de tecnologías asociativas para la extensión
o mejoras en el nivel de programas para grupos
de PYMEs y/o clústeres/industrias (OECD, 2017:
p.24). Otras recomendaciones, en este espacio,
se relacionan con la posibilidad de vincular
y encadenar empresas locales con empresas
multinacionales (EMN) y con la inversión
extranjera directa (IED), para acelerar procesos
de transferencia de conocimiento, mejorar el
conocimiento de mercados globales y facilitar la
inserción en cadenas globales de valor (CGV)
(CEPAL, 2014). Estos procesos de vinculación
y encadenamiento podrían beneficiarse de la
colaboración con la Coalición Costarricense de
Iniciativas de Desarrollo (CINDE), la agencia
de promoción de inversiones de Costa Rica, y la
Promotora de Comercio Exterior de Costa Rica
(PROCOMER) (Monge-González, 2016).
 Figura 3. Mapeo del ecosistema de emprendimiento, actores principales.
Una de las principales debilidades del SNI es
la fragmentación que se evidencia en un gran
número de iniciativas dispersas que persiguen
objetivos similares de manera desarticulada y de
un conjunto de obstáculos regulatorios y políticas
contradictorias que dificultan el emprendimiento
y la innovación en el país. Estas dificultades
también se encuentran presentes en el caso del
ecosistema de innovación y emprendimiento, en
la siguiente sección, que se encuentra, también,
fragmentado y se caracteriza por la falta de
confianza y colaboración entre los distintos
actores. Una posibilidad para superar el problema
de fragmentación y falta de coordinación es la
creación de una nueva Agencia para el Desarrollo
y la Innovación que pueda contribuir a mejorar la
efectividad e impacto de las políticas y programas.
El documento de la OCDE incluye una propuesta
y recomendaciones acerca de cómo podría crearse
y operar esa agencia para el caso de Costa Rica.
Fuente: Tomado de (Startup Costa Rica, 2016: p.14).
Ecosistema de innovación
y emprendimiento
En el 2016, se publicó el documento “Mapeo del
ecosistema de emprendimiento en Costa Rica” (Startup
Costa Rica, 2016), elaborado gracias al apoyo de la
Embajada Británica en Costa Rica. El estudio abordó
el mapeo del ecosistema desde la perspectiva del
emprendedor, con un enfoque práctico y aplicado
para ofrecer un conjunto de lecciones y herramientas
útiles. El documento resalta la importancia del
emprendimiento como resultado de las interacciones
entre múltiples actores diversos, en contraste
con la acción de un emprendedor individual. Esto
permite enfocarse, de acuerdo con los autores, en
ecosistemas, relaciones y conexiones.
El estudio se elaboró, principalmente, desde una
perspectiva cualitativa, con base en entrevistas
29
 con los principales actores del ecosistema de
emprendimiento. Entre sus principales hallazgos
se encontró que aspectos arraigados en la cultura
costarricense, como la falta de confianza, la
mentalidad de “yo puedo solo”, la preferencia por
mantener un perfil bajo (ya sea para evitar la crítica
o por humildad) que evita compartir historias de
éxito y de fracaso, pueden traducirse en obstáculos
para la colaboración y el aprovechamiento de
las oportunidades que ofrece el ecosistema.
También, se reconoció la preferencias, en general,
de los costarricenses por la estabilidad laboral
y la búsqueda de seguridad en el ingreso. Estas
preferencia se refuerzan por el miedo a ser señalados
por la sociedad por sus equivocaciones o fracasos.
El documento de Startup Costa Rica identificó
claramente la oportunidad para desarrollar
regulación que promueva startups, lo cual, como
discutiremos más adelante, es de particular
relevancia para el presente estudio. Al respecto
señaló: “Una opinión virtualmente unánime tanto como
de los emprendedores como de las organizaciones de
apoyo fue la percibida dificultad en cumplir con toda
la regulación asociada con iniciar un negocio; tanto
en el tiempo requerido para hacerlo, con el exceso de
trámites y requisitos.” (Startup Costa Rica, 2016: p.26)
Lo anterior, de acuerdo con algunos entrevistados,
obliga a varios emprendedores a trabajar en la
informalidad mientras logran levantar sus negocios.
Para efectos de nuestro trabajo, también es
relevante la distinción que presenta el documento
de Startup Costa Rica entre una pequeña y
mediana empresa (PYME) y un “startup”. Las
PYMEs se refieren a negocios tradicionales,
empresas familiares y emprendimientos de
subsistencia. El término startup se reserva para
negocios basados en innovación con potencial de
crecimiento rápido y escalabilidad en los mercados
globales. Estos startups hacen un uso intensivo del
conocimiento y la tecnología y pueden lograr crecer
exponencialmente si logran aprovechar efectos de
redes, una rápida adopción y competir en el ámbito
global. Esta distinción es relevante, ya que el apoyo
que requieren las PYMEs y las startups es distinto.
Otra de las limitaciones del ecosistema de
emprendimiento identificada por Startup Costa
Rica es el problema de la masa crítica en relación
30
con la calidad de los proyectos y su capacidad para
convertirse en súper estrellas. En el documento
se indica que ese problema de que no haya
“suficientes proyectos buenos” puede deberse a que
los emprendedores inexpertos están aprendiendo
y descubriendo cómo crear emprendimientos
escalables o, alternativamente, a que, simplemente,
por la escala del país, no se puede esperar que
nazcan suficientes emprendimientos con las
características necesarias para competir con los
mejores emprendimientos en el ámbito global. La
segunda posible explicación perdería fuerza si
se toma en consideración que, como mostramos
en la sección anterior, países con poblaciones
más pequeñas que Costa Rica crearon entornos
favorables para el emprendimiento y la innovación
de clase mundial y han visto nacer emprendimientos
capaces de competir con los mejores del mundo.
El atraer y mantener vinculado al emprendimiento
el talento relevante es un aspecto que, muchas
veces, ignoran quienes tienen una buena idea de
negocio. Una buena idea no es suficiente, como
se desprende de las entrevistas realizadas por el
estudio. Tampoco es suficiente un buen producto
o una o dos personas con conocimiento técnico
sofisticado. Los equipos con destrezas que van
desde lo técnico hasta lo financiero, de negocios,
mercadeo y ventas son necesarios para superar los
primeros obstáculos y acceder al financiamiento
requerido en las distintas etapas. La experiencia
y las conexiones relevantes representan activos
muy valiosos. Todo lo anterior es importante para
identificar un modelo de negocios apropiado e
implementarlo.
En varios sectores, el éxito depende de un
crecimiento rápido. Incluso, la supervivencia
del emprendimiento depende del crecimiento
rápido en aquellas actividades en donde las
tecnologías evolucionan rápidamente y se compite
abiertamente con empresas con ambiciones
globales y acceso a financiamiento. En estos casos,
el crecimiento orgánico, simplemente, deja de ser
una opción. Las empresas costarricenses cometen
el error de “pensar en pequeño”, concentrándose en
cómo tener éxito localmente, en lugar de pensar
globalmente y anticipar los pasos que deben tomar
para expandirse en los mercados internacionales y
las dificultades que enfrentarán para poder hacerlo.
El estudio le dedicó un apartado especial al tema de
financiamiento, uno de los que más preocupa a los
emprendedores, ya que consideran que es difícil de
adquirir. El financiamiento de emprendimientos en
etapas tempranas para startups es particularmente
difícil, debido a los riesgos que lo acompañan y
a los aspectos culturales, que se mencionaron
arriba. Adicionalmente, la poca sofisticación de
inversionistas, acostumbrados a inversiones de bajo
riesgo y en negocios tradicionales, se convierte en
un obstáculo adicional. También, los mecanismos
de evaluación de los créditos y la rigidez de las
regulaciones vigentes favorecen las actividades
tradicionales y perjudican las innovadoras.

31

Sandboxes de innovación
En el año 2006, C.K. Prahalad, publicó, en la revista
strategy+business el artículo “The Innovation
Sandbox”. En su artículo, Prahalad sugirió la
posibilidad de crear contextos favorables para
facilitar que emerjan innovaciones radicales en
productos o servicios de calidad mundial, capaces
de competir en términos de costos, escalables
(producidos, mercadeados y utilizados en
múltiples lugares y circunstancias) y accesibles
para personas en la base de la pirámide
económica. En palabras del autor (Prahalad,
2006: p.3):
32
6 EL ENFOQUE DE
SANDBOX
“Este enfoque podría denominarse “caja de arena”
de innovación porque implica una exploración
bastante compleja, de manera libre e incluso la
experimentación como juego (la arena, con sus
límites fluidos y cambiantes) dentro de restricciones
específicas extremadamente fijas (las paredes, rectas
y rígidas, que contienen la arena).”
De manera muy concreta, Prahalad propone
que, para lograr los resultados deseados, en
términos de actividad innovadora, los actores del
sector deberían auto-imponerse restricciones.
Añade que no existe un diseño genérico de “caja
de arena” (sandbox) por lo que se requiere que,
 Figura 4. Representación del sandbox de innovación de C.K. Prahalad.

RESTRICCIONES CLAVES DEL INNOVATION SANDBOX

CALIDAD DE CLASE MUNDIAL

VARIABLES DEL MODELO DE NEGOCIO

Especialización
Fijación de precios
Intensidad en el uso del capital
Apalancamiento del talento
Flujo de trabajo
Adquisición de clientes
Valores y organización

NUEVOS NIVELES DE PRECIO-DESEMPEÑO

Fuente: Elaboración propia con base en (Prahalad, 2006).

para cada combinación de región y sector, los
líderes del sector colaboren para identificar las
restricciones claves que deberían superar para
lograr una innovación radical. En ese sentido,
explica que las “restricciones son como los límites
de un nicho ecológico, impulsando la evolución de
nuevos productos o servicios” (Prahalad, 2006: p.5).
La definición de los límites del sandbox, por medio
de un proceso concertado para la definición de las
restricciones claves, permite a las organizaciones
participantes desatar el pensamiento no-
convencional en varias direcciones, de manera
simultánea. Estas son, de acuerdo con Prahalad,
variables que definen sus modelos de negocios:
1) especialización, 2) fijación de precios, 3)
intensidad en el uso de capital, 4) apalancamiento
del talento, 5) flujo de trabajo, 6) adquisición de
clientes y 7) valores y organización.
Actores locales establecen nuevos estándares
globales para costo, calidad y entrega y para
hacerlo rompen con los enfoques convencionales
con los que se compite en sus sectores, derivados
de una mejor lectura de necesidades de los
consumidores y que otros competidores han
ignorado (ver aplicación en casos de estudio de
WorldSibu y agami, en el capítulo 7.).
El éxito del enfoque de sandbox depende de la
interacción cercana entre grupos de organizaciones
interrelacionadas que colaboran para la creación
de un ecosistema para la innovación radical. Las
organizaciones participantes reconocen que el actuar
de manera aislada no es una opción, están abiertas
a repensar por completo sus modelos de negocio y
aceptan las restricciones impuestas.
Sandboxes regulatorios
El sandbox regulatorio (Regulatory Sandbox) del
Financial Conduct Authority (FCA) del Reino
Unido, propuesto en el 2015 y que inició operaciones
en el 2016, es reconocido ampliamente como un caso
de éxito para promover la innovación disruptiva en
servicios financieros y se ha replicado, con algunas

33
 variaciones, en múltiples jurisdicciones. Un
sandbox regulatorio, de acuerdo con la propuesta
original del FCA, es “un ‘espacio seguro’ en el cual las
empresas pueden probar productos, servicios, modelos
de negocio y mecanismos de entrega innovadores sin
incurrir inmediatamente en todas las consecuencias
regulatorias normales de participar en la actividad en
cuestión.” (FCA, 2015: p.1)
Al momento de impulsar la creación del sandbox
regulatorio, el FCA tenía claro el objetivo de
promover la competencia por medio del apoyo a
la innovación disruptiva y la necesidad de ofrecer
marcos regulatorios adecuados para mantener
la posición de liderazgo europeo del Reino Unido
como centro de Fintech.
El modelo de sandbox regulatorio vigente7 ofrece a
las empresas:
La capacidad de probar productos y servicios
en un ambiente controlado.
Tiempo al mercado reducido a un costo
potencialmente menor.
Apoyo para identificar medidas de protección
adecuadas para el consumidor para ser
incorporadas en nuevos productos y servicios.
Mejor acceso a financiamiento.
Como parte del proceso de aplicación que deben
completar las empresas para ingresar al sandbox
regulatorio, deben demostrar que cumplen con
criterios de elegibilidad definidos por el FCA.
Estos son: 1) que la innovación que desea ofrecer
se ve afectada por regulación del Reino Unido o
que apoyará la regulación del Reino Unido para el
mercado de servicios financieros, 2) representa una
innovación genuina (innovación completamente
nueva o significativamente diferente de lo que se
ofrece en el mercado), 3) beneficia al consumidor
(ofrece un beneficio identificable directo o por
medio de mayor competencia), 4) requiere un
sandbox (la innovación no calza fácilmente en el
marco regulatorio existente) y 5) está lista para ser
probada en el mercado real con consumidores reales
(un plan de prueba bien desarrollado con objetivos
claros, parámetros y criterios de éxito).
Las herramientas que ofrece el sandbox
regulatorio incluyen: 1) la autorización restringida,
34
un proceso de autorización a la medida para las
firmas aceptadas que les permitirá probar sus
ideas bajo los términos que sean acordados, 2)
orientación individual con respecto a cómo aplican
las reglas al caso particular, 3) no-aplicación de
reglas o modificación de las reglas de la FCA para
propósitos de las pruebas (no aplica para leyes
nacionales o internacionales), 4) cartas de no-
aplicación de sanciones durante la vigencia de la
prueba en el sandbox (no incluye responsabilidad
de obligaciones con consumidores) y 5) dirección
informal con respecto a posibles implicaciones
normativas de un producto o modelo de negocio
innovador en una etapa temprana de desarrollo.
En enero de 2019, se creó el Global Financial
Innovation Network (GFIN), una red de 29
organizaciones comprometidas con apoyar la
innovación financiera desde la perspectiva de los
intereses de los consumidores, construyendo sobre
una propuesta del FCA, del 2018, para crear un
sandbox regulatorio global. El GFIN funcionará como
una red de reguladores para compartir experiencias
de innovación en sus mercados respectivos,
incluyendo tecnologías emergentes y modelos de
negocios, ofrecerá un foro para el trabajo conjunto
en RegTech (tecnología regulatoria) y compartir
conocimiento y lecciones aprendidas de manera
colaborativa y, también, ofrecerá a las empresas un
entorno para probar soluciones transfronterizas8.
Un estudio reciente del Banco Interamericano de
Desarrollo (BID) sugirió la creación de un sandbox
regulatorio en América Latina y el Caribe para el
ecosistema Fintech y el sistema financiero (Herrera
and Vadillo, 2018). El documento aclara que los
sandboxes regulatorios no son una solución per se,
sino que más bien deben formar parte de un paquete
de políticas y medidas que permitan el desarrollo
prudencial de Fintech.
De acuerdo con el estudio del BID, en términos
generales, los elementos principales de los
7
Tomado del sitio web de Regulatory sandbox, versión
actualizada el 26 de febrero de 2019, disponible en el siguiente
enlace: https://www.fca.org.uk/firms/regulatory-sandbox .
8
Para más detalles acerca del GFIN, ver: https://www.fca.org.
uk/firms/global-financial-innovation-network .
sandboxes regulatorios son: 1) sirven para
experimentar, 2) tienen duración limitada, 3)
ofrecen soluciones caso a caso (se adaptan a
modelos de negocio muy diversos y permiten un
tratamiento individualizado), 4) plantean medidas
alternativas (opciones regulatorias se adaptan a
cada modelo de negocio) y 5) son una excepción
(no es para cualquier empresa innovadora,
sino únicamente para aquellas con un proyecto
empresarial viable, que ofrezcan productos o
servicios disruptivos, que justifiquen la creación
de valor para los consumidores).
El BID ha colaborado, durante los últimos años,
con varios países en el fortalecimiento de sus
ecosistemas Fintech, particularmente con Brasil,
Chile, Colombia y México. En estos países, se ha
reconocido la necesidad de impulsar políticas
públicas que fomenten e incentiven la innovación y
avancen hacia un marco regulatorio adecuado para
servicios y productos novedosos. El documento
concluye subrayando la oportunidad de aprovechar
las ventajas del uso de las nuevas tecnologías para
impulsar el crecimiento económico de los países
de América Latina y el Caribe e indicando que los
sandboxes regulatorios pueden representar una
alternativa eficiente y poco costosa para mejorar
el entendimiento del sector Fintech y adoptar las
medidas regulatorias más adecuadas para explotar
todo su potencial (Herrera and Vadillo, 2018: p.26).
Sandboxes industriales
En mayo de 2017, se publicó el “Industry Sandbox
Consultation Report”, presidido por Innovate
Finance, en respuesta a un pedido del Financial
Conduct Authority (FCA), entidad a cargo del
sandbox regulatorio que opera en el Reino Unido.
El proceso de consulta para un sandbox liderado
por la industria (industry-led sandbox) para
la innovación financiera aplicó herramientas
innovadoras de colaboración abierta para la
solución de problemas y diseño para arribar a
sus hallazgos.
El reporte señala que: “Los Industry Sandboxes
ofrecen nuevas oportunidades para el sector financiero
para acelerar el uso de conocimiento compartido,
datos y tecnología en el proceso para el desarrollo
de soluciones innovadoras para los clientes. Pueden
ofrecer un foro tanto para la interacción como para
la observación de startups, instituciones, reguladores
y jugadores del ecosistema más amplio, en un entorno
seguro ‘fuera de mercado’.” (Industry Sandbox
Consultation, 2017: p.3)
Para efectos de la consulta, el sandbox industrial
se definió como un ambiente compartido de
desarrollo fuera del mercado (off-market) en el cual
los desarrolladores de soluciones Fintech pueden
acceder a datos, tecnologías y servicios de diferentes
proveedores para validar ideas innovadoras o
abordar desafíos comunes de la industria.
Los sandboxes industriales, de acuerdo
con el reporte, ofrecen la oportunidad para
complementar el apoyo regulatorio a la innovación
y la competencia de mercado. Al mismo tiempo,
permiten la identificación más temprana y
transparente de oportunidades y riesgos para
todos los participantes. De manera más concreta,
pueden contribuir como un medio para acelerar:
1) el desarrollo de soluciones, gracias al acceso a
recursos comunes, 2) la solución de problemas
complejos (por ejemplo, RegTech, identidad digital,
acceso abierto a datos bancarios) y 3) la eficiencia
regulatoria.
Los sandboxes industriales para el caso de Fintech
pueden tener los siguientes componentes: 1)
mecanismo para evaluación de aplicaciones 2)
bases de datos, 3) permisos para el acceso de datos,
4) arquitecturas de referencia, 5) certificación de
productos, 6) espacio de exposición de soluciones,
7) espacio para asesoría, 8) herramientas analíticas
y de auditoría y 9) foros de participantes.
35

Los ecosistemas de Blockchain/Fintech y de
Diseño/Innovación se encuentran en una etapa
de desarrollo temprana y no calificarían como
clústeres, de acuerdo con los criterios definidos en
el “Libro blanco para una política de clústeres en Costa
Rica: Promoviendo la innovación y la productividad
a través de una mayor articulación productiva”,
publicado por el BID (Monge-González, 2018).
En ese sentido, ambos ecosistemas carecen de
amplia experiencia con relaciones comerciales
en el exterior (exportaciones), no se consideran
entre las principales actividades generadoras de
fuentes de empleo directo o indirecto, su peso
relativo en la economía es bajo y no participan
36
7
COSTA RICA:
ECOSISTEMAS
DE BLOCKCHAIN/
FINTECH Y DISEÑO/
INNOVACIÓN
activamente en cadenas globales de valor.
Tampoco es posible identificar un conjunto de
empresas tractoras con interés en una política
de desarrollo de clústeres y con experiencia en
materia de organización gremial 9.
A pesar de esto, se considera, por razones que
han sido mencionadas en los capítulos anteriores,
que se trata de ecosistemas cuyo desarrollo
9
La etapa muy preliminar de desarrollo de ambos ecosistemas
podría denominarse, siguiendo a (Monge-González, 2018: p.94),
como de “pre-clúster”.
es considerado como estratégico por parte del
gobierno nacional y por parte de organismos
multilaterales, ya que permitirían a las empresas
que participan en los mismo, y al país, aprovechar
las oportunidades que ofrecen las principales
tendencias de globales de innovación, incluyendo
la cuarta revolución industrial y la economía
del conocimiento.
Como veremos en las siguientes secciones, en
las cuales se analizan, primero, los espacios
compartidos por ambos ecosistemas y, después,
los ecosistemas individuales, existe un conjunto
dinámico de actores, tanto públicos como privados,
comprometidos con impulsar acciones para
contribuir al desarrollo de los ecosistemas y con
apostar, decididamente, por el emprendimiento y
la innovación.
Espacios compartidos
entre los ecosistemas
de Blockchain/Fintech
y Diseño/Innovación
con el ecosistema de
emprendimiento
La configuración de los ecosistemas de
emprendimiento de Blockchain/Fintech y Diseño/
Innovación, siguiendo las condiciones del marco
de emprendimiento (entrepreneurial framework
conditions) propuestas por el Global Entrepreneurship
Index (GEI 2018, 2018: p.19), se ve principalmente
influenciada por el Gobierno, el sector privado
(organizado en cámaras, asociaciones y empresas
individuales), el sistema regulatorio, el sector
financiero, el educativo (aunque tenga necesidad de
actualizar su malla curricular) y por debilidades que
persisten a nivel de infraestructura, investigación y
desarrollo (I+D) y mercado.
Regulatorio
La regulación vigente y la tramitología
representan obstáculos importantes para la
creación de empresas y el acceso al crédito
para actividades innovadoras. Las empresas
que operan en Costa Rica deben hacer frente
a elevados impuestos y cargas sociales que
muchas veces las empujan a la informalidad o
comprometen su viabilidad.
Para apoyar el desarrollo de los sectores de
Blockchain/Fintech, se considera crítico el
aprovechar las oportunidades que existen para
fortalecer el gobierno digital, avanzar en términos
de políticas de conectividad, datos abiertos,
acceso a información, sistemas de autenticación,
ciberseguridad e identidad digital. Se considera
necesaria una colaboración más cercana entre los
principales actores del ecosistema, reguladores y
encargados de políticas para generar un acervo
común de conocimientos para abrir nuevos espacios
que permitan reducir la incertidumbre regulatoria.
Gobierno
El gobierno cuenta con iniciativas que apoyan
el desarrollo de emprendimientos en tecnología
y diseño. Se han dado los primeros pasos entre
las distintas entidades para articular y fortalecer
estos sectores de forma integral. El Sistema Banca
de Desarrollo (SBD) junto con PROCOMER,
la Agencia Universitaria para la Gestión del
Emprendimiento (AUGE) y el Instituto Nacional
de Aprendizaje (INA) han impulsado una serie
de programas y actividades para promover la
innovación y el emprendimiento.
PROCOMER tiene el programa SeedStars10 que
promueve e incentiva la aceleración de Pymes a
lo largo del país. Su impacto alcanza a 36 Pymes
regionales y 36 Pymes Nacionales, y un total de
US$ 67,000 en premios. Dentro de los sectores que
ha definido como estratégicos se encuentra el
Sector de Servicios Intensivos en Conocimiento,
espacio que integra la economía creativa, la
biotecnología, los servicios sostenibles y las
tecnologías de la información.
10
Para más detalles acerca del programa SeedStars de
PROCOMER ver: https://www.procomer.com/es/seedstars .
37
Figura 5. Mapeo de espacios compartidos entre ecosistemas de Blockchain/Fintech y
Diseño/Innovación.

Maker Spaces y FabLabs

Asociación Bancaria Costarricense R&D Infraestructura

Asociación Blockchain
Asociación Fintech
Comunidad

MEIC CINDE Privado Mercad

SBD AUGE
BCCR CAMTIC
MCJ Procomer
MADC Comex
MICIT Gobierno

MEIC
SUGEF
SBD
BCCR
Regulación
Emprendimientos de Diseño,
Innovación, Blockchain y Fintech

Blockchain / Fintech Dis

Aplicaciones Dis
Desarrollo de blockchains Dis
Dis
Dis
Dis
Dis
Arq
Co

38
 Espacios de mejora para conectividad y logística
Para el sector diseño Para Blockchain/Fintech
FID Tiendas de diseño nacional El mercado está en proceso de
Mercado Tropical Mercaditos de diseño locales desarrollo

do BID AUGE
Private Equity Incubadoras
Banca Nacional Aceleradoras
Inversiones de Riesgo
Banca Privada
Financiero

Para el sector diseño Para el sector tecnológico

Veritas UNA TEC
Creativa CETAV, Fundación CENFOTEC
Universidad de las Ciencias Parque La Libertad UCR
Educación y el Arte INA U Latina
TEC U Latina Lead University
UCR

seño / Innovación
seño de Moda
seño de Producto
seño de Joyas
seño de Interiores
seño Gráfico
seño Publicitario
quitectura
omunicación visual

Fuente: Elaboración propia con base en resultados de talleres y

entrevistas, siguiendo condiciones del marco de emprendimiento del
GEI.

39
Los esfuerzos por promover encadenamientos
entre empresas locales y empresas multinacionales,
la participación en ferias internacionales, el
acceso a inteligencia de mercado y la atracción de
inversión extranjera directa, con CINDE, pueden
contribuir a potenciar y acelerar emprendimientos
de ambos ecosistemas.
Sector Privado
Es positivo que varios actores del sector privado
de la economía estén organizados en cámaras y
asociaciones, ya que habilitan espacios de diálogo
y ejecución que son de apoyo para el desarrollo de
estos nuevos ecosistemas. Por ejemplo, la Cámara
de Tecnologías de Información y Comunicación
(CAMTIC) es la primera organización en
Latinoamérica que articula integralmente el sector
de tecnología digital. Está organizada en tres
capítulos: la Cámara de la Industria Audiovisual
Costarricense (CAIAC), el Capítulo de Software
Libre y Código, y el Capítulo de Mujeres en
Tecnologías Digitales. Estos tres capítulos
articulan actores claves para ambos ecosistemas.
I+D
Las actividades de I+D para la innovación, tanto
para Blockchain/Fintech como para Diseño/
Innovación, se desarrollan, en su mayoría, a lo
interno de las empresas, pero, recientemente,
ha surgido una red de centros de I+D con
capacidad de brindar servicios a empresas11.
Algunas de las empresas multinacionales
establecidas en el país decidieron abrir sus
laboratorios de investigación y desarrollo.
Entre estos espacios se encuentran el Research
and Development Center de Intel, único en el
mundo, y el R&D Center de HP, primero en
abrir afuera de USA.
Costa Rica además cuenta con la red más grande
de Makerspaces de la región centroamericana.
En los últimos años el uso de estos laboratorios
ha aumentado ya que apoyan la innovación
social y la apropiación de la tecnología, a través
de la fabricación digital para la materialización
de prototipos utilizando arduinos, corte láser e
40
impresión 3D. Cabe mencionar que una mejor
difusión de estos proyectos estimularía la
diversificación de su uso, ya que existe capacidad
que se encuentra ociosa, especialmente en el
sector de Diseño, por desaprovechamiento y
desconocimiento del potencial de estos espacios.
Infraestructura
La infraestructura de conectividad es crítica para el
desarrollo del ecosistema de Blockchain/Fintech y,
por lo tanto, sería deseable una mayor coordinación
con la Superintendencia de Telecomunicaciones
(SUTEL) y operadores y proveedores de servicios
con el objetivo de mejorar la oferta para que se
adecúe a los requerimientos de costo y calidad que
las empresas locales requieren para competir en el
ámbito internacional.
Las actividades de ambos ecosistemas se ven
perjudicadas por las debilidades del país en
infraestructura de transporte, los costos relacionados
con la movilización a lo interno del país y los costos
de electricidad.
Mercado
En línea con el análisis del GCI, el tamaño de
los mercados para ambos ecosistemas presenta
debilidades y limitantes. El mercado para Fintech
e Innovación es conservador y averso al riesgo
de aceptar propuestas nuevas para generar valor
agregado en sus servicios financieros. Blockchain,
al ser una tecnología tan nueva y relativamente
desconocida, todavía no cuenta con un mercado
desarrollado para la misma. Para su desarrollo, es
esencial que exista una mayor cantidad de Early
Adopters (primeros clientes en adoptar un producto o
servicio), ya que sus productos están, en su mayoría,
en etapas de prototipos y validación con el mercado.
11
La plataforma “Hipatia” del Programa Estado de la Nación
(PEN), en su red start-ups, ofrece un listado de centros de I+D,
entre otros recursos disponibles para emprendedores, ver:
https://startups.hipatia.cr/portal/#/red-startups .
El caso del sector Diseño pareciera estar llegando a
un estado de estancamiento en el mercado, bajo las
circunstancias actuales. Para crecer como sector
hay aspectos que deben mejorar en la profesión, como,
por ejemplo, la producción en serie, escalabilidad
y modelado de negocios que serán explorados
más adelante.
Financiero
Los emprendedores en estos ecosistemas
comparten todos los problemas para acceder
al crédito del resto de emprendedores, pero
en un grado mayor. Se considera que la banca
tradicional no ofrece soluciones de financiamiento
adecuado para las empresas en estos sectores. Los
inversionistas, por lo general, poco sofisticados
y aversos al riesgo, no apuestan por nuevas
tecnologías como Blockchain/Fintech. En el caso de
Diseño/Innovación, varios de los emprendimientos
son artesanales y no son considerados como
sujetos de crédito por parte de la banca tradicional.
El Sistema de Banca para el Desarrollo (SBD) y el
Banco Interamericano de Desarrollo (BID) han
abierto opciones de financiamiento para ambos
ecosistemas, pero en una escala limitada.
41
Educativo
Actualmente, hay áreas en la educación superior
que no han sido estructuradas ni formalizadas y
son señaladas como las competencias principales
por desarrollar para el 2022 según el World
Economic Forum (WEF, 2018). La adopción de
estas competencias en el sistema educativo
permitirá el aprovechamiento de nuevas
tecnologías, aplicación y combinación de las
metodologías de innovación, rediseño de servicios
de los distintos sectores de la industria, y en los
servicios técnicos legales y administrativos para
nuevos emprendimientos. tecnología de Blockchain como en el sector de
Los actores privados coinciden en la necesidad
de actualizar su sistema educativo en todos sus
niveles. Recientemente, En el “Acuerdo Nacional
entre los partidos políticos con representación
legislativa por la Costa Rica del Bicentenario”
(Acuerdo Nacional, 2017), firmado por nueve
partidos políticos distintos, varios de los acuerdos
relacionados con el tema de la Reforma Educativa
Integral proponen reformas importantes para
acelerar la modernización y reformas educativas
con enfoque de largo plazo. Estas reformas
involucran al Ministerio de Educación Pública
(MEP), el Consejo Superior de Educación
(CSE) y el Consejo Nacional de Educación
Superior (CONESUP), si se logran implementar,
le imprimirán al sistema educativo una mayor
adaptabilidad para hacerle frente a los cambios
constantes que se proyectan hacia futuro con las
nuevas generaciones de profesionales, incluyendo
la innovación y las nuevas tecnologías.
El ecosistema de
Blockchain/Fintech
Contexto del ecosistema
Blockchain y Fintech forman parte de la nueva
industria del conocimiento. Ambas están en un
estado de madurez temprana en donde, hasta hace
poco tiempo, se comenzó a explorar su aplicabilidad
en Costa Rica. Blockchain puede ser integrada
con otras tecnologías, como la automatización,
la inteligencia artificial y el internet de las cosas.
42
Esta integración se puede traducir en un universo
infinito de posibilidades para generar valor en
Fintech y en otros sectores de la economía. Al
impulsar una interconectividad a gran escala,
la Estrategia de Transformación Digital (ETD)
elaborada por el gobierno podría convertirse en un
instrumento clave para que este ecosistema logre
alcanzar su pleno potencial.
El público costarricense, en general, tiene un vacío
de conocimiento con respecto a las utilidades y
aplicaciones básicas para agilizar los distintos
sectores de la economía nacional, tanto en la
Fintech. A pesar de que esta industria tiene apenas
4 años de existir en Latinoamérica, ya existen Early
Adopters en la región que están poniendo a prueba
prototipos realizados con esta tecnología y para
el sector financiero. Estos primeros casos pueden
servir como ejemplo para otros emprendimientos
costarricenses y contribuir al desarrollo del
ecosistema.
Los Early Adopters son las personas y
organizaciones que validan la experiencia de
uso de estas nuevas tecnologías y aplicaciones.
La situación ideal de cualquier emprendimiento
en este ecosistema es tener Early Adopters para
poder desarrollar productos con en cortos ciclos de
aprendizaje. El BID elaboró el reporte “FINTECH:
Innovaciones que no sabías que eran de América
Latina y el Caribe”, el cual presenta la investigación
más completa de este sector, y en esta región,
realizada hasta el momento (Banco Interamericano
de Desarrollo, 2017). El estudio se enfoca en Brasil,
México, Colombia, Argentina y Chile, los cuales
acaparan el 90% de la actividades relacionadas
al sector Fintech, siendo Brasil quien lo lidera en
cantidad de emprendimientos. Costa Rica forma
parte del 10% restante de la actividad, acompañada
del resto de los países latinoamericanos.
Durante los talleres realizados, los actores del
ecosistema señalaron que Costa Rica presenta
resistencia para incorporar tanto Blockchain
como Fintech a la economía, al ser áreas nuevas y
desconocidas por la mayoría de las organizaciones
y entidades regulatorias. El nivel de complejidad
de la tecnología Blockchain presenta un reto
educativo para el desarrollo de este sector. El
desconocimiento del tema limita la existencia
de programas universitarios formalizados para
estudiar esta tecnología. La Universidad Cenfotec
es la institución educativa que está liderando la
enseñanza de esta tecnología. En el 2018, una
iniciativa liderada por Cenfotec, WorldSibu,
Coopeservidores y PROCOMER organizó el
primer Hackathon de Blockchain para desarrollar
un prototipo que permitiera trazar el proceso de
exportación hasta consumidor final de una taza
de café12.
Regulatorio y Gobierno
El crecimiento del ecosistema se puede acelerar
en el tanto exista un espacio seguro de prueba
para los Early Adopters y emprendimientos que
desarrollen aplicaciones. Este escenario está
directamente relacionado con las regulaciones
existentes para el sector financiero y para el
desarrollo de tecnologías. La regulación y
digitalización es un espacio nuevo y amplio de
exploración para el sector legal. La colaboración
entre nuevas empresas innovadoras, reguladores
y encargados de políticas públicas será clave para
liberar el potencial creativo de los emprendedores,
favorecer la experimentación en nuevos espacios
y aprovechar las oportunidades que ofrecen las
nuevas tecnologías.
12
Para más detalles acerca del primer Hackathon de Blockchain,
ver: http://www.ucenfotec.ac.cr/blog/hackathon-de-blockchain .
43
 Entre los principales actores para la regulación
de los emprendimientos de Blockchain/Fintech
se encuentran el Banco Central de Costa Rica
(BCCR), que ha mostrado cierta apertura para
la participación de empresas en la plataforma
del Sistema Nacional de Pagos (SINPE), el
Consejo Nacional de Supervisión del Sistema
Financiero (CONASSIF) y las superintendencias
de Entidades Financieras (SUGEF), de Pensiones
(SUPEN), de Valores (SUGEVAL) y de Seguros
(SUGESE).
Actores que potencian el
ecosistema
Blockchain es una tecnología que minimiza
el riesgo de error al tener una gobernanza de
datos gracias a una auditoría proactiva de la
información que se descentraliza. Los datos se
vuelven más resistentes, generando eficiencias y
mejoras automáticas en los modelos de negocio,
y así incrementando el nivel de confianza que el
usuario tiene con la tecnología. Corporaciones
como Microsoft, Amazon, IBM y Google
lideran el desarrollo de blockchains privadas,
convirtiéndose en los principales jugadores
globales de este ecosistema.
En Costa Rica, quienes tienen mayor interés y poder
para acelerar el desarrollo de este ecosistema son
quienes participan como Venture Capital, Private
Equity y las incubadoras empresariales. Entre
los principales actores para encontrar apoyo de
inversión de riesgo o financiamiento para este
nuevo ecosistema están Coopeservidores, Carao
Ventures, Ícaro, Grupo Stratos, e Invermaster.
Estos últimos desarrollan inversiones privadas y de
alto riesgo y están incursionando sistémicamente
en el sector Fintech. y conocimiento previo de equipo de desarrollo,
Tanto el sector Fintech como la tecnología de
Blockchain son habilitadores para la evolución
de nuevos modelos colaborativos que permiten
el encadenamiento de diversos actores en el
ecosistema y entre distintos ecosistemas. Una de
las tendencias identificadas es la colaboración
entre aceleradoras e incubadoras con empresas
de banca privada para potenciar soluciones
del sector financiero. AUGE, en alianza con
44
Fundación Citi, en el 2018, lanzó un concurso de
fondos no reembolsables para emprendimientos
en Fintech como una apuesta por impulsar
iniciativas que aporten a una democratización
del sector financiero. Parquetec, en alianza
con Aldesa Fintech, crearon una aceleradora
para impulsar e invertir en startups enfocadas
en incorporar las nuevas tecnologías en los
servicios financieros y bursátiles. También,
Parquetec, en alianza con GN Plus Accelerator,
ofrece mentoría, coaching y capacitaciones a
emprendimientos en el sector Fintech.
Los avances en la tecnología Blockchain y en el
desarrollo del sector Fintech generan una base
robusta para que las organizaciones transformen
sus negocios hacia un sistema colaborativo,
empoderando al usuario y siendo un apoyo al
comercio por la eficiencia que entrega. Dentro de
los principales actores para apoyo del desarrollo del
ecosistema de Blockchain/Fintech se encuentran
la Asociación Fintech Centroamérica y Caribe y la
Asociación Blockchain de Costa Rica.
Caso de estudio: WorldSibu
WorldSibu es una empresa costarricense creada
para brindar las herramientas modernas de
comunicación digital que los negocios modernos
requieren para sus procesos de gobernanza y
gestión de datos en cadenas de valor.
Entendiendo que la tecnología Blockchain lo que
facilita es la gestión de valor digital, WorldSibu
tiene como misión habilitar esta tecnología
para que cualquier empresa pueda utilizar
cualquier blockchain y desarrollar proyectos,
independientemente de su proveedor de nube
para crear así valor en su ecosistema de negocio.
Al ser Blockchain una tecnología novedosa,
apenas se están comenzando a entender con
profundidad los retos que traerá en los próximos
años. El principal desafío del ecosistema es que
no existe interoperatividad entre blockchains por
un tema de estándares, ya que están iniciando
las investigaciones para entender cuáles son los
estándares de intercambio de información para
hacer los protocolos de seguridad. Al no haber
estándares definidos, no existe vínculo entre
las distintas blockchains, limitando el uso de las
aplicaciones desarrolladas únicamente para la
blockchain a la que fue desarrollada.
Las necesidades que tienen las organizaciones
o empresas gubernamentales al trabajar con
Enterprise Blockchains son muy distintas a las
que dan las blockchains públicas. Es por esto
que la curva de aprendizaje para incursionar
en un mercado de Enterprise Blockchains le
presenta múltiples retos a los emprendedores y
proveedores de tecnología en general. Microsoft,
Accenture e IBM son tres empresas que han
logrado superar la curva de aprendizaje debido
a su capital económico, y así acaparan, al 2018, el
68% del mercado.
La curva de aprendizaje que ha tenido WorldSibu
le permitió acelerar el entendimiento de la
complejidad de las capas y crear productos que
proponen una solución a este reto y, a la vez,
eliminan la necesidad de pasar por esta curva
de aprendizaje para los nuevos participantes
del ecosistema. Han desarrollado una capa
de normalización para que las blockchains
puedan ser gestionadas por el mismo cliente
y así, cuando se requiera, comunicarse entre
sí (removiendo el movimiento de cajas negras
promovidos hasta el día de hoy por los grandes
proveedores de servicios en la nube). De esta
forma, los nuevos desarrolladores van a poder
crear aplicaciones que corran sobre cualquier
Enterprise Blockchain. Aunado a esto, WorldSibu
ha creado un grupo de herramientas gratuitas
para que los desarrolladores de cualquier área
puedan crear soluciones en cuestión de horas en
lugar de meses.
El concepto principal de WorldSibu es abstraer los
protocolos Blockchain empresariales al nivel que el
HTTP o el TCP/IP lo han sido a la fecha, donde, sin
importar en qué lenguaje un programador cree una
solución web, casi nunca debe llegar a entender los
detalles complejos de estos protocolos. De tal forma
los beneficios puntuales que brindan las soluciones
de WorldSibu son:
Un desarrollador de software puede iniciar
a desarrollar para Blockchain en horas en
lugar de meses.
45
 Figura 6. Caso WorldSibu: el modelo actual para la tecnología Blockchain.

3. Cada Blockchain
puede soportar el
desarrollo de todo tipo
de aplicaciones.
4.
Por red de blockchain
solamente hay 1 proveedor
de servidores en la nube.

2.
El desarrollo de los
Blockchains puede
ser abierto al público
o privado.

1.
5.
Cada Blockchain está
conformado por un algoritmo
único que permite el
El enfoque de la caja negra de los
desarrollo de todo tipo
proveedores de nube evitan que
de aplicaciones.
las redes puedan aprovechar los
efectos de red, naturales de
esta tecnología.

Fuente: Elaboración propia con base en entrevistas con WorldSibu.

Una solución desarrollada para un protocolo
o framework Blockchain puede correr en
otro casi de manera inmediata.
Las compañías que desean participar en
redes Blockchain Empresariales pueden
elegir abiertamente en cuál proveedor de
nube instalar su infraestructura sin tener el
bloqueo de proveedor actual.
Una vez que cada compañía se “auto-
gestiona” con la solución, podrá interoperar
redes blockchain con sus propios medios.
Este nuevo concepto desarrollado por WorldSibu
se llama Heterogeneous Blockchain Clouds. Este
concepto define el modelo de negocios como
un multi-sided business que trabaja hoy en día
con Hyperledger Fabric y en las nubes AWS,
Azure, Google, IBM y Datacenters propios de los
clientes. La propuesta de valor está dividida en
tres partes:
1. Convector Suite: es la capa de normalización
que agregan para que cualquier programador
desarrolle aplicaciones que puedan correr

46
 sobre cualquier Blockchain. Es un framework
Open Source que permite ser nativo cuando se
crean aplicaciones nuevas.
2. Forma: es el gestor remoto de infraestructura
Blockchain para poder administrar de forma
compartida distintas redes Blockchain
Empresariales.
3. Telus: es una aplicación generadora de
macroprocesos desarrollada con blockchain.
Telus 2.0 es desarrollado en Convector para que
también sea Open Source, eventualmente, y
quede como ejemplo del potencial de desarrollo.
WorldSibu tomó una serie de decisiones
estratégicas que definieron el modelo de
negocios que está operando hoy. Estas
restricciones autoimpuestas aceleraron la curva
de aprendizaje, logrando alcanzar un modelo de
negocios único dentro del ecosistema de startups
en Blockchain:
1. Facilitar el acceso universal de uso
de las Enterprise Blockchains a los
desarrolladores de aplicaciones.
2. La oferta debe de ser inclusiva en el uso de
tecnologías y no ser limitada a servidores
en la nube específicos o enterprise
blockchain particulares.
3. Descentralizar el uso de infraestructura en
línea con las características especiales de
los Enterprise Blockchain: confidencialidad,
velocidad, rendimiento, responsabilidad en
la respuesta (accountability) y viabilidad.
WorldSibu tiene un equipo multidisciplinario
con capacidades únicas, con un conocimiento
profundo de blockchain. Gracias al empuje de
aprovechar el amplio espacio de oportunidad que
han encontrado, WorldSibu logró en pocos años
ser pionero en un espacio nuevo para Costa Rica
con el siguiente modelo de negocio:
1. Especialización: es un proyecto de
investigación intensiva en el uso de
Enterprise Blockchain y tecnologías
modernas de manejo de infraestructura en
la nube.
2. Fijación de precios: por medio de Convector
ofrecen acceso abierto y gratuito en aquellos
productos que simplifican la curva de
aprendizaje del desarrollo de aplicaciones. El
resto de los servicios cuentan con un modelo
de costos diseñado para cada uno basado en
uso y tamaño de los negocios.
3. Intensidad en el uso de capital: WorldSibu
ha trabajado desde un comienzo con fondos
propios, logrando además optimizar el uso de
capital en la manera de operar.
4. Apalancamiento de talento: gracias a modelos
de trabajo colaborativos, WorldSibu tiene un
equipo de trabajo internacional ubicado en
España, Reino Unido y Costa Rica.
5. Flujo de trabajo: el equipo se basa en un
trabajo basado en el modelo científico. De
tal manera, se requiere de una estructura
plana, confianza en la forma de trabajar y
un pensamiento centrado en el usuario. Se
conducen experimentos con duraciones
variables y se itera constantemente.
6. Adquisición de clientes: la calidad de demanda
local es muy baja ya que su experiencia es
que las corporaciones están en una zona de
confort que baja la presión real para innovar.
WorldSibu está explorando mercados fuera
de Costa Rica y de América Latina, tales como
Estados Unidos, India, Europa y Asia.
7. Valores y organización: como equipo
tienen una energía determinante capaz de
materialización su visión, con una mentalidad
abierta para absorber aprendizajes en el
momento que se presentan los retos. Son
sistémicos a la hora de trabajar, lo que les
permite avanzar estructuradamente en el
diseño de la propuesta de valor.
47
 Figura 7. Caso WorldSibu: el modelo propuesto por WorldSibu.

3. WorldSibu está desarrollando

un Marketplace para el
desarrollo de las aplicaciones
que corren sobre Convector.
4. Además proponen un
servicio de proveedora de

2.
servidores en la nube y
desarrollo de tecnología.

Convector soluciona el
principal reto de la
interoperabilidad de las
aplicaciones en las
distintas plataformas.

1.
WorldSibu ofrece un servicio
de administración compartida
entre las distintas Blockchains.

Fuente: Elaboración propia con base en entrevistas con WorldSibu.

El ecosistema integrar metodologías de innovación en el proceso

de Diseño/Innovación
Contexto del ecosistema
Costa Rica es un país con un alto potencial
creativo, capaz de transformar muchas partes
de la sociedad. Recientemente, se comenzó a
proyectar la aplicación del diseño en disciplinas
que trascienden las tradicionales, profundizando
la experiencia de usuario y replanteando la
manera tradicional de modelar negocios y diseñar
estrategias. Naturalmente, el sector comenzó a
creativo para desarrollar soluciones que anticipan
futuras necesidades y conectan integralmente con
los usuarios.
En el pasado, se han realizado múltiples esfuerzos
para mapear el ecosistema. Actualmente, varias
entidades cuentan con distintas bases de datos del
ecosistema de diseño e innovación. Solamente en
la plataforma Sicultura, el sistema de información
cultural del Ministerio de Cultura y Juventud (MCJ)
registra 2,272 emprendimientos relacionados con
la Economía Naranja13. A eso se podría sumar los
emprendimientos que pertenecen a la red StartUp

48
CR14, liderada por Hipatia del Programa Estado de
la Nación, y el Portal de Innovación de Costa Rica,
Innovación CR, liderada por MICITT15. Este directorio
habilita una plataforma para emprendedores que
contiene información de iniciativas, acceso a gestores
de innovación, y programas de especialización en
innovación orientada a mercadeo.
La educación superior en diseño, durante las
últimas décadas, ha formado a diseñadores en áreas
técnicas y de aplicaciones convencionales de diseño.
Entre estas áreas destacan arquitectura, diseño de
interiores, diseño de producto o industrial, diseño
gráfico o publicitario y diseño de moda. Al brindar
una formación profesional técnica muy específica, y
por su profundidad, la enseñanza de diseño, hasta la
fecha, ha dejado de lado el desarrollo de habilidades
de negocio y blandas. Para superar estas debilidades,
los diseñadores han mostrado apertura para la
colaboración multidisciplinar en emprendimientos
con profesionales de otras industrias y sectores y
han buscado apoyo en temas relacionados con la
gestión empresarial.
Varias de las instituciones de educación superior
en diseño, conscientes de los cambios que traen
los nuevos modelos de negocio y considerando
la complejidad del mercado de diseño nacional,
están llevando a cabo procesos de actualización
de la malla curricular para incorporar temas de
innovación, emprendimiento y habilidades blandas
que podrán contribuir al éxito en emprendimientos
de diseño.
En Costa Rica, existe la percepción de que el
mercado del diseño nacional tiene un techo
muy bajo de crecimiento. Sin embargo, lo que
se observa es que el diseñador nacional tiene
un amplio espacio de experimentación que está
limitado no solo por las razones anteriores, sino
también por el acceso a materia prima y las
capacidades de producción en serie que tiene el
país. Estas condiciones dificultan las posibilidades
de escalar los prototipos, incluso al considerar
que Costa Rica tiene la red de Makerspaces
más grande de Centroamérica. Estos espacios
son revolucionarios ya que acortan los ciclos de
producción de prototipos con las máquinas de
corte láser, prototipado rápido e impresión 3D. Sin
embargo, el aprovechamiento de los Makerspaces
se limita a la producción de líneas básicas de
producto y joyería, desarrollo de maquetas,
experimentación de los departamentos internos de
I+D en la empresa privada. Los Makerspaces están
incorporándose en las instituciones educativas
para acelerar la curva de aprendizaje y aumentar
su potencial de creación.
Así como se menciona en el estudio “Economía
Naranja: Innovaciones que no sabías que eran de
América Latina y el Caribe”, del BID (Luzardo,
De Jesús and Pérez, 2017), de los principales
aportes que puede ofrecer el desarrollo de
este ecosistema es el uso de la empatía en los
procesos creativos aplicados en espacios no-
convencionales de diseño, ya que puede lograr
un desencadenamiento de generación de valor,
de empleo y nuevos patrones en las cadenas
de producción y modelado de negocios. Existe
un universo casi infinito de oportunidades
por explorar y espacios para innovar en las
convergencias que suceden cuando se combina la
ciencia, la tecnología, el arte y la creatividad.
Regulatorio y Gobierno
El Ministerio de Cultura y Juventud, desde hace más
de una década, lidera esfuerzos de reconocimiento y
regulación para la promoción de la industria cultural
y de diseño. El decreto 34628-C, del 8 de mayo de
2008, firmado por el Sr. Oscar Arias Sánchez, como
Presidente de la República, y la Sra. María Elena
Carballo, como ministra del ramo, declaró de interés
público nacional la Industria Cultural de Diseño
en Costa Rica y creó el programa Incentivar para
Innovar con Diseño. Este decreto marcó un giro en
el reconocimiento e influencia del sector diseño en
Costa Rica. El mismo fomenta el diseño responsable,
entendido por aquel diseño que “permite un balance
entre los aspectos ambientales, sociales y económicos y el
13
La plataforma de Sicultura se encuentra disponible en el
siguiente enlace: https://si.cultura.cr/ .
14
La red StartUp CR se encuentra disponible en el siguiente
enlace: https://startups.hipatia.cr/portal/#/red-startups .
15
El Portal de Innovación de Costa Rica se encuentra disponible
en el siguiente enlace: https://www.innovacion.cr/ .
49
 rendimiento, estética, funcionalidad, calidad y costo de
los productos, sistemas y procesos de diseño.”
El MICITT cuenta con distintos ejes para estimular
la innovación tecnológica. Entre los principales se
encuentran los ejes de Innovación, Investigación
y Desarrollo Tecnológico y el de Tecnologías
Digitales. Este último gestiona la red de Centros
Comunitarios Inteligentes (CECI), cuya misión
es buscar el empoderamiento tecnológico de las
comunidades por medio del acceso al conocimiento,
la información, la creatividad y la capacidad para
asumir nuevos retos.
El Museo de Arte y Diseño Contemporáneo
(MADC) ha jugado un rol de liderazgo en
estímulo del desarrollo del sector Diseño
en Costa Rica. En la última década, apoyó
múltiples iniciativas de difusión, estimulación
de mercado y proyección internacional del
diseño costarricense. Constantemente, abre
convocatorias, conversatorios y programas
que estimulan y difunden proyectos de diseño
en distintas aplicaciones. Además, tiene
a su disposición la Videoteca y Centro de
Documentación donde se encuentran más de 700
producciones del sector audiovisual.
PROCOMER es de los aliados más importantes
que tiene el sector del diseño. Entre sus iniciativas
está fomentar el sector por medio de la creación
de clústeres de Diseño, en donde preparan al
emprendedor de diseño para exportar. También,
50
promueve la participación en ferias de negocio en
el exterior para conectar al emprendedor con el
comercio internacional.
Actores que potencian el
ecosistema
Las nuevas generaciones de diseñadores se
están empezando a apropiar de los temas de
agilidad, usabilidad y User Experience (UX), en
el diseño de aplicaciones móviles para mejorar
la experiencia del usuario con un servicio en
específico. Esta parte del sector diseño se ha
auto-organizado en plataformas no tradicionales
para compartir conocimiento y fomentar un
sentido de comunidad con la creación de grupos
públicos en Facebook con temas específicos. Por
ejemplo, UX Costa Rica es un grupo con más de
1,700 participantes que comparten información
de las últimas tendencias usabilidad y promoción
de programas de capacitación y actualización
profesional en esos temas.
La Universidad Veritas y la Universidad Creativa
lideran la formación privada universitaria de
profesionales en diseño. Actualmente, ambas se
encuentran en procesos para introducir nuevas
formas para enseñar diseño e innovación a sus
estudiantes. LEAD University se ha diferenciado
por medio de la enseñanza en innovación
con enfoque en las ciencias empresariales.
Esto incluye temas relacionados con el
emprendimiento, modelado de negocios, análisis
de big data, inteligencia comercial, ciberseguridad,
neuromarketing, entre otros.
Costa Rica tiene la red de laboratorios digitales
más grande de Centroamérica. Estos espacios
habilitan el desarrollo de prototipos de por medio
de arduinos, corte láser e impresión 3D. Asociación
Fab Lab reúne a: Fab Lab Veritas, Fab Lab La Luz
en La Carpio, Fab Lab INA, Fab Lab St. Jude, y
Fab Lab Kä Träre y La Inventoría. La Inventoría
es un makerspace que resalta al estar operando
en distintas instituciones educativas (secundaria
y universitaria) para estimular la creatividad y
el desarrollo de proyectos de innovación con los
estudiantes.
En el 2015, PROCOMER consolidó al clúster
de moda con 16 diseñadores y como parte de la
estrategia de apoyo y promoción al sector de
diseño y moda costarricense . En el 2017, realizó
una activación con este clúster en el Swim Week
Miami 2017 y en el Mercedes-Benz Fashion
Week Panamá, en el 2018. Este clúster integra
diseñadores de moda femenina y masculina,
calzado, joyería, accesorios y lencería.
El Festival Internacional de Diseño (FID) inició en
el 2010 y, desde entonces, asumió un rol articulador
entre actores locales e internacionales. Ha traído a
más de 80 diseñadores renombrados en el mundo,
colocando a Costa Rica en el mapa mundial del
diseño y conectando a los diseñadores nacionales
con los mercados que habilitan durante la feria.
El FID generó una alianza estratégica con el
Copenhagen Institute of Interaction Design
(CIID), uno de los institutos más importantes en
temas de diseño, innovación y tecnología, que
convierte a Costa Rica como única sede en la
región latinoamericana.
Otro actor importante para la exposición del
diseño y emprendimiento nacional es Mercado
Tropical. Esta plataforma existe desde el 2012 como
foco para la venta del mejor diseño costarricense,
productos gourmet, cosmética natural, editorial
independiente, arte emergente y comida artesanal.
Mercado Tropical fue declarado de interés cultural
por el Ministerio de Cultura y Juventud en el 2014,
2015 y 2016, y realizaron una coproducción con la
Unidad de Cultura y Economía del ministerio en
las ediciones de navidad 2014 y 2015.
En los últimos años, se ha observado un aumento
en la integración del diseño con otras disciplinas,
pero sigue existiendo una brecha de conocimiento
en temas de innovación y negocio, limitando el
espacio de oportunidad para emprender en diseño.
Existen nuevos emprendimientos de consultoría de
negocios, diseño e innovación, como los casos de
agami, Lead&Play, e ImagineXYZ. Sin embargo, el
mercado para estos emprendimientos es limitado,
ya que, hasta la fecha, son pocas las empresas que
reconocen el valor real de integrar el diseño con la
estrategia de negocios. Esto se explora, en mayor
detalle, en el caso de estudio de agami, abajo.
Caso de estudio: agami
agami | multidisciplinary studios (agami) es
una empresa costarricense creada para promover
la confianza creativa y liderar la práctica de la
innovación como una disciplina. Desde sus primeros
pasos, en el 2016, la compañía aplicó un modelo
abierto de conocimiento y colaboración, poniendo la
confianza, la curiosidad y creatividad en el norte de
todos sus servicios.
De cara a los cambios estructurales que traerá la
cuarta revolución industrial a la sociedad, agami
prepara a las empresas para poderlos enfrentar,
utilizando como base el pensamiento conceptual, o el
pensamiento que se enseña en la disciplina del diseño.
Así, las organizaciones y los emprendedores podrán
crecer en el cambio con creatividad, curiosidad,
confianza y colaboración. De esta forma, también,
se pretende eliminar las barreras para el cambio
relacionadas con dificultades para abandonar zonas
de confort, ya sea por miedo o por falta de ambición
por desconocimiento a algo diferente.
16
Es importante notar que la definición de clúster que utiliza
PROCOMER no necesariamente coincide con la del “Libro
blanco para una política de clústeres en Costa Rica: Promoviendo
la innovación y la productividad a través de una mayor
articulación productiva” (Monge-González, 2018), que fue la que
utilizamos en el capítulo 7, arriba.
51
 Además, agami identificó un espacio de
oportunidad sin explorar en el mercado actual
de la consultoría en gestión empresarial.
Afuera del tope de la pirámide social, existe
un desconocimiento general de la práctica de
la innovación en la mayoría de las personas y
organizaciones. Esto se debe a que, actualmente,
son pocas las consultoras que cuentan con la
capacidad de brindar un servicio integral de
innovación, volviéndolo accesible para los pocos
que cuentan con altos recursos financieros
para invertir en esto. El resto de la pirámide
representa un espacio sin explorar para ofrecer
la innovación como un servicio integral (IaaS).
Al mismo tiempo, con el paso de los años, se han
abierto nuevas oportunidades para el diseño,
al reconocerse explícitamente su creciente
influencia en la innovación en todos los espacios
del quehacer humano.
agami opera como un laboratorio de design-driven
innovation que enseña, practica e investiga la
innovación. En su recorrido busca entender cómo
democratizar el conocimiento teórico y práctico
de la innovación, cómo sistematizar el desarrollo
52
de confianza creativa, y cómo generar sistemas
confiables. Para alcanzar estas metas, se apoya en un
sistema circular de creación de valor estructurado
en tres studios con objetivos distintos:
agami | LEARN: Enseña la disciplina de la
innovación para desarrollar las destrezas y
habilidades necesarias para la nueva economía
en los formatos de posts sociales, webinars,
vlogs, talleres, cursos y contenido a la medida.
agami | DEEP DIVE: Es un departamento de
innovación externo que entrega Innovation-
As-A-Service (IaaS) en las organizaciones.
Juntos se identifican los retos de innovación
para personalizar el contenido y el diseño
de herramientas y marcos conceptuales que
permiten alcanzar soluciones a sus problemas
complejos.
agami | WONDER: Investiga cómo se
desarrolla y se eleva el nivel de madurez en
innovación en individuos y organizaciones.
agami permite abrir espacios de sinergia entre
distintas disciplinas para generar esa confianza
creativa que supera los obstáculos para la innovación
y aprovecha las oportunidades. Ha construido una
 Figura 8. Caso agami: el modelo actual para la consultoría en innovación.

2. Hay pocas consultoras en el mundo con

capacidad para liderar proyectos de
innovación complejos que busquen integrar
soluciones a los múltiples retos de
innovación que enfrentan las organizaciones.
Las estructuras de estas consultoras
usualmente tienen costos operativos
significativamente altos, limitando el alcance
de sus servicios a cierto tipo de organizacón.
3.
Las organizaciones grandes y
multinacionales tienen la capacidad de
trabajar múltiples iniciativas de
innovación a la vez, por lo que el tamaño
de este mercado se limita a la capacidad
de acceder recursos financieros que
permitan proyectos complejos de
innovación.

1. Muchas empresas no cuentan con

recursos para acceder a servicios
de consultoría que integren
múltiples retos de innovación. Esto
hace que la curva de aprendizaje
de la aplicación práctica del
conocimiento académico de la
innovación sea lenta.

5. Las consultoras pequeñas ofrecen

servicios de innovación
especializada, limitando su
capacidad de poder articular
múltiples temas de innovación en un
4.
mismo proyecto.
Por tener recursos limitados, las
empresas medianas y pequeñas
usualmente tienen capacidad
únicamente para acceder a servicios
específicos de innovación para trabajar
un reto de innovación a la vez.

Fuente: Elaboración propia con base en entrevistas con agami.

red llamada agami | NETWORK con el propósito de
generar un equipo descentralizado de profesionales
en las distintas aplicaciones de la innovación,
capacitado para apoyar a las empresas en su
recorrido de innovación. Con el crecimiento de esta
red se logrará acelerar esta curva de aprendizaje e
integrar esta disciplina en los distintos niveles de
nuestra sociedad.
1. Construir las relaciones de agami con todos los
grupos que interactúa con base en la confianza.
2. El pensamiento crítico, sistémico y creativo,
propio de la disciplina del diseño, sirven como
guía al practicar los procesos de innovación y
sus metodologías, actividades y técnicas.
3. Facilitar un acceso universal al contenido
práctico y teórico de la innovación.

agami se diseñó con las siguientes restricciones En menos de tres años, gracias a sus decisiones
autoimpuestas: estratégicas fundamentadas en un proceso de
diseño, agami superó barreras que limitan a

53
 Figura 9. Caso Agami: el modelo de agami multidisciplinary studios.

1.
2.
Por medio de un modelo de transferencia de
conocimiento entre los distintos studios es
posible acelerar la curva de aprendizaje de la
aplicación práctica del conocimiento agami ofrece Innovation As A
académico de la innovación. Service (IaaS), habilitando la
posibilidad de entregar el contenido
de innovación, en formatos para el
aprendizaje, la co-creación y la
investigación.
Este contenido le llega a toda la
pirámide social.

WONDER

DEEP DIVE IaaS

LEARN

3. agami | NETWORK está conformado por

consultores independientes y firmas pequeñas
de innovación especializada, habilitando la
capacidad de entregar un IaaS con múltiples
retos en un mismo proyecto de innovación, a
un mercado mayor.

Fuente: Elaboración propia con base en entrevistas con agami.

54
muchos emprendimientos por medio del desarrollo
y articulación de nuevas capacidades diseñando un
modelo de negocio con las siguientes características:
1. Especialización: investiga, practica y enseña la
disciplina de la innovación, aplicando las bases
del diseño en la ejecución.
2. Fijación de precios: cumplir la meta de la
democratización de la innovación no podría
ser real sin volver la innovación accesible a la
población. agami ha diseñado productos que
comparten conocimiento gratuito para todo
público, y contenido especializado para sus
distintos públicos: emprendedores, pymes, y
organizaciones grandes.
3. Intensidad en el uso de capital: el uso del
capital humano es en donde se ubica la mayor
parte de los recursos. Por medio de un modelo
interno de transferencia de conocimiento,
promueve el desarrollo profesional de todas
las personas del NETWORK para entregarle
valor a los usuarios.
4. Apalancamiento del talento: agami |
NETWORK existe para compartir el
conocimiento de la disciplina de la innovación,
para que cada colaborador y cada cliente
cuente con las herramientas necesarias al
intentar generar lo desconocido.
5. Flujo de trabajo: los tres studios generan
sinergia y apoyo para alcanzar su pleno
potencial. WONDER investiga tendencias
y patrones, esta información la comparte
con DEEP DIVE y LEARN. DEEP DIVE la
interpreta y aplica con sus clientes a través de
proyectos con distintos grados de innovación.
Los aprendizajes de estas experiencias
prácticas son documentados y compartidos
con LEARN y WONDER. LEARN analiza
la información de ambos studios y la traduce
en herramientas y paquetes de enseñanza.
La curva de aprendizaje de sus distintas
audiencias la retroalimenta a DEEP DIVE y
WONDER para que se analize contra su flujo
de trabajo y se le de énfasis en los vacíos que
existen en la situación actual del aprendizaje de
cada studio.
6. Adquisición de clientes: utiliza una estrategia
de comunicación basada en las últimas
metodologías de Storytelling y experiencia
de marca, y también hay espacio para que los
colaboradores del NETWORK identifiquen y
participen en nuevas oportunidades.
7. Valores y Organización: todos los esfuerzos
de agami giran alrededor de sus 5 pilares:
libertad, imaginación, diversidad, valentía y
conocimiento.
55

En el presente capítulo se presentan, a manera de
resumen, espacios de oportunidad que deben tomarse
en consideración para el diseño de soluciones
que construyan sobre los esfuerzos actuales y los
complementen para mejorar las condiciones para el
emprendimiento y la innovación—particularmente
la innovación disruptiva en sectores dinámicos—
para apoyar el crecimiento económico en Costa
Rica y contribuir a cerrar brechas que nos separan
en variables claves con respecto a países líderes
con los cuales competimos en el ámbito regional y
global (ver capítulo 4.). El aprovechar estos espacios
de oportunidad y el maximizar los beneficios que
se derivarían de hacerlo depende de decisiones
56
8ESPACIOS DE
OPORTUNIDAD: UN
RESUMEN
estratégicas que deben tomar diversos actores, en
distintos niveles, y de la articulación efectiva de
esfuerzos conjuntos.
A. Costa Rica, una economía pequeña y abierta,
compite activamente por talento, inversión y
para ofrecer condiciones favorables para el
desarrollo de actividades productivas.
B. A pesar de los importantes avances observados
en indicadores relacionados con competitividad,
entorno para hacer negocios, innovación y
emprendimiento, todavía persisten diferencias
importantes al compararnos con países líderes
en el ámbito global y regional.
C. No es suficiente que el país mejore y desarrolle
fortalezas relevantes en temas claves, sino que
es importante que lo haga mejor y de manera
más acelerada que otros países con los cuales
compite por talento e inversión, tanto en la
región como en el mundo.
D. La innovación es un elemento clave para
dinamizar y acelerar el crecimiento económico
y social. Es necesario que se convierta en el
motor que impulse el desempeño del sector
empresarial y mejorar la productividad.
E. La creatividad es de los elementos
fundamentales para el éxito en los procesos
de innovación, tanto dentro y fuera de las
industrias creativas. El diseño enseña una
forma efectiva a resolver retos complejos,
convirtiéndose en un complemento ideal para
trabajar la innovación.
F. Es prioritario aprovechar las oportunidades
de la cuarta revolución industrial y sociedad
de conocimiento para crear espacios que
impacten positivamente la calidad de vida de
los ciudadanos.
G. La cuarta revolución industrial presenta
múltiples tendencias que van en aceleración y
transformarán la sociedad que hoy conocemos,
cada industria cambiará y desarrollará
competencias más creativas y empáticas.
H. El desarrollo de la creatividad, inteligencia
emocional, confianza, comunicación y
estructuración sistémica de aprendizajes serán
clave para participar en la cuarta revolución
industrial.
I. Es posible dar saltos cualitativos en el
conocimiento para poder acelerar la
transformación, partiendo de que el sistema de
educación superior produce profesionales con
capacidades que les permiten el aprendizaje
continuo. Los equipos multidisciplinarios
son necesarios para superar los primeros
obstáculos y acceder al financiamiento
requerido en las distintas etapas.
J. La regulación vigente y la tramitología
representan obstáculos importantes para la
creación de empresas y el acceso al crédito
para actividades innovadoras. Los mecanismos
de evaluación de los créditos y la rigidez de las
regulaciones vigentes favorecen las actividades
tradicionales y perjudican las innovadoras.
K. Costa Rica debe construir marcos
institucionales capaces de soportar los
esfuerzos de innovación y rediseñar los
ecosistemas existentes para estimular
emprendimientos disruptivos.
L. Se considera necesaria una colaboración
más cercana entre los principales actores
del ecosistema, reguladores y encargados de
políticas para generar un acervo común de
conocimientos para abrir nuevos espacios para
reducir la incertidumbre regulatoria.
M. En actividades en donde las tecnologías
evolucionan rápidamente y se compite
abiertamente con empresas con ambiciones
globales y acceso a financiamiento, la
supervivencia del emprendimiento dependerá
del rápido crecimiento.
N. La vinculación y encadenamiento de empresas
locales con empresas multinacionales
(EMN) y con la inversión extranjera directa
(IED), contribuye a acelerar los procesos de
transferencia de conocimiento, mejorar el
conocimiento de mercados globales y facilitar la
inserción en cadenas globales de valor (CGV).
O. El financiamiento de emprendimientos
en etapas tempranas para startups es
particularmente difícil ya que se acostumbra a
hacer inversiones de bajo riesgo y en negocios
tradicionales.
57

De cara a las tendencias globales (ver capítulo 3.), la
situación actual del país con respecto a países líderes
de la región y del mundo (ver capítulos 4. y 5.) y los
espacios de oportunidad identificados (ver capítulo
8.), Costa Rica tiene una gran oportunidad de acelerar
el desarrollo de ecosistemas en sectores dinámicos,
como Blockchain/Fintech y Diseño/Innovación (ver
capítulo 7.), por medio de la creación de un espacio
que facilite y habilite condiciones favorables para el
emprendimiento y la innovación disruptiva.
Tomando lo anterior en consideración, se presenta
una propuesta para la creación de un sandbox de
innovación, Revolutionary Sandbox. Esta propuesta
58
9REVOLUTIONARY
SANDBOX: UNA
PROPUESTA DE
SANDBOX DE
INNOVACIÓN
no pretende sustituir los esfuerzos actuales para
mejorar la competitividad, el entorno para hacer
negocios, la innovación y el emprendimiento. Por el
contrario, busca complementarlos y apoyarlos por
medio de la creación de un espacio especializado
para canalizar un apoyo temporal y adecuado
a los requerimientos de empresas dispuestas a
comprometerse con un conjunto de restricciones
claves para ingresar al sandbox.
Las empresas que apliquen para ingresar
temporalmente al Revolutionary Sandbox se
comprometerían con las siguientes restricciones
claves (ver figura 10., abajo):
 Figura 10. Representación de restricciones claves del Revolutionary Sandbox.

RESTRICCIONES CLAVES DEL INNOVATION SANDBOX

CALIDAD DE CLASE MUNDIAL

VARIABLES DEL MODELO DE NEGOCIO

Especialización
Fijación de precios
Intensidad en el uso del capital
Apalancamiento del talento
Flujo de trabajo
Adquisición de clientes
Valores y organización

APLICABLE AL MERCADO GLOBAL

Fuente: Elaboración propia.

1. Productos o servicios de calidad de clase 1. Investigación, conceptualización, diseño,

mundial.
2. Innovación disruptiva.
3. Escalables.
4. Soluciones aplicables para el mercado global.
Una vez adentro del Revolutionary Sandbox, las
empresas participantes podrán experimentar,
con libertad, y colaborar con distintos actores
para perfeccionar sus modelo de negocios y
accederán a apoyos y servicios claves para el
éxito de sus emprendimientos, de acuerdo con sus
necesidades.
Algunos de los apoyos y servicios claves
demandados por emprendimientos innovadores
con potencial para competir con éxito en los
mercados internacionales, identificados por
actores claves de los ecosistemas de Blockchain/
Fintech y Diseño/Innovación, durante la ejecución
del proyecto incluyen:
prototipado y validación de productos y
servicios.
2. Apoyo para el diseño de modelos de negocio
distintivos.
3. Un programa de desarrollo de competencias y
habilidades para la innovación.
4. Un espacio para diálogo, colaboración y
compartir información con entes reguladores en
distintas jurisdicciones.
5. Un programa de incubación y aceleración de
soluciones políticas y regulatorias.
6. Un programa de vinculación con centros de
investigación y transferencia de tecnología de
clase mundial.
7. Un programa de vinculación con Early
Adopters, tanto en el ámbito nacional como
internacional.
8. Acceso a talento para acelerar y escalar el
desarrollo de soluciones.
9. Acceso a un corredor de capital de clase

59
 Figura 11. Representación de interacción de actores de varios ecosistemas dentro del
Revolutionary Sandbox.

Ecosistema
Diseño/Innovación
Ecosistema “C”
Ecosistema
Ecosistema “E”
Blockchain/Fintech

Ecosistema “n”
Ecosistema “A”

VARIABL
ES DEL MO
DELO DE
NEGOCIO
RESTR
ICCION
CLAVES
ES

Fuente: Elaboración propia.

mundial para el financiamiento del El Revolutionary Sandbox buscaría ofrecer las

emprendimiento en sus distintas etapas.
10. Un espacio para coordinar esfuerzos e
impulsar soluciones creativas para problemas
compartidos por actores de distintos
ecosistemas y para problemas complejos
(wicked problems).
A pesar de que durante el presente proyecto nos
concentramos en los ecosistemas de Blockchain/
Fintech y de Diseño/Innovación, el Revolutionary
Sandbox podría beneficiar, también, a empresas de
otros ecosistemas dinámicos con alto potencial, en
los cuales el país ha demostrado que cuenta con
capacidades importantes o que pueden ser claves
para aprovechar las oportunidades que presentan
la cuarta revolución industrial y la sociedad del
conocimiento como, por ejemplo, innovación en
educación, energías limpias, biotecnología, medtech
(incluyendo dispositivos médicos), internet de las
cosas, agritech, foodtech e inteligencia artificial.
mejores condiciones para atraer el mejor talento y
los recursos necesarios para apoyar la innovación
disruptiva, sin importar su nacionalidad (el apoyo
no se limitaría a empresas costarricenses). Un
espacio de esta naturaleza generaría externalidades
positivas en distintos ámbitos relacionados con la
generación, adopción y difusión de conocimiento y
la vinculación de actores locales con redes globales.
Siguientes pasos
Para poder avanzar hacia la implementación
del Revolutionary Sandbox, se requiere de mayor
investigación, diálogo y análisis para incorporar
requerimientos de actores claves de otros
ecosistemas dinámicos, el diseño de mecanismos
para atraer una masa crítica de participantes que
ofrezcan un rango de contribuciones positivas
e incentivos para mantenerlos vinculados, la

60
 Figura 12. Propuesta de tres productos mínimos viables para contribuir al desarrollo del
Revolutionary Sandbox.

Programa para Soluciones

Exploración de un desarrollar competencias creativas a retos
problema complejo en línea con los requisitos compartidos entre
de la Cuarta Revolución
regulatorio distintos
Industrial y la Economía
Naranja
ecosistemas

Fuente: Elaboración propia.

determinación del marco legal y de gobernanza que
mejor se ajusta a la naturaleza de las actividades
que serán desarrolladas y de los participantes
involucrados (la preferencia sería por un modelo
liderado por el sector privado) y el diseño
mecanismos idóneos para compartir conocimiento
relevante entre distintos tipos de participantes,
entre otros aspectos que se deberían detallar en un
plan maestro.
Como resulta evidente, la implementación de la
propuesta completa del Revolutionary Sandbox,
descrita arriba, requeriría de una movilización
considerable de tiempo y recursos. Por lo tanto,
como siguientes pasos se recomendaría la ejecución
de tres proyectos independientes para generar tres
productos mínimos viables que contribuirían al
desarrollo del Revolutionary Sandbox. Estos tres
proyectos se pueden echar a andar de inmediato,
uno por uno o al mismo tiempo, dependiendo de la
capacidad para conseguir los recursos necesarios,
y permitirían prototipar y validar los beneficios
para actores de ecosistemas dinámicos de algunos
de los elementos del Revolutionary Sandbox.
Concretamente, se propone:
1. Un producto mínimo viable (MVP) de
exploración de un problema complejo
regulatorio relacionado con el ecosistema de
Blockchain/Fintech.
2. Un MVP de un programa para desarrollar
competencias en línea con los requisitos de
la cuarta revolución industrial y la economía
naranja para los ecosistemas de Blockchain/
Fintech y Diseño/Innovación.
3. Un MVP de un proceso de innovación abierta
para generar soluciones creativas a retos
compartidos entre distintos ecosistemas
dinámicos.

61
 ANEXO 1 – LISTA DE PARTICIPANTES
EN TALLERES
Ileana Agüero, Coopeservidores R.L.
Luis Amón, Growth Hackers
Hans Ardón, Apololab
María Fernanda Castro Villegas, PROCOMER
Paco Cervilla, FID
Elena Gil, Lolita Mia
Monserrat Guitart, Dentons-Muñoz
Pablo Jenkins, Consultor
Ernesto Leal, Kuiki Credit y Asociación Fintech Centroamérica y el Caribe
Raúl Martín, AUGE
Carlos Javier Martínez, Consultor
Walter Montes, WorldSibu
Oscar Pamio, Consultor
Luisa Pastor, Embajada Británica en Costa Rica
Fiorella Resenterra, MADC
María Santos, Programa Estado de la Nación
Natalia Wesley, Embajada Británica en Costa Rica
Federico Zamora, Invermaster
José Miguel Zamora, Invermaster

62
REFERENCIAS

Acuerdo Nacional (2017) Acuerdo Nacional entre los partidos con representación
legislativa por la Costa Rica del Bicentenario. Available at: https://pac.cr/wp-content/
uploads/2017/10/AN-versiondigital-f_LNCFIL20170627_0001.pdf.
Banco Interamericano de Desarrollo (2017) FINTECH: Innovaciones que no sabías que
eran de América Latina y el Caribe.
Benavente, J. M. and Grazzi, M. (2017) Public policies for creativity and innovation:
Promoting the Orange Economy in Latin America and the Caribbean, Inter-American
Development Bank.
Bussman, O. (2018) Blockchain Ecosystems: It’s All About Growth, Forbes. Available at:
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