“AÑO DE LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN Y LA IMPUNIDAD”

INFORME LEGAL Nº 0069-2019-MDY-GM/GAJ

A : Edy Marisol Huamaní Salas

GERENTE DE DESARROLLO SOCIAL
DE :Abg. Jesús Edgar Augusto Coa Begazo
: GERENTE DE ASESORÍA JURÍDICA
REFERENCIA : Informe N° 181-2019-GDS-GM/MDY
ASUNTO : Convenio Marco de Cooperación Interinstitucional con Cáritas
Diocesana de Arequipa
FECHA : 16 de abril del 2019

Cordiales saludos. Mediante el presente, en atención a los documentos en referencia

cumplo con informar lo siguiente:

I.- ANTECEDENTES.-

1.1. Mediante Informe N° 123-2019/MDY-GM-GDS, la Gerencia de Desarrollo Social

remite el nuevo proyecto de Convenio Interinstitucional entre Cáritas Diocesana de
Arequipa y la Municipalidad Distrital de Yura.

II.- ANÁLISIS.-

2.1 Que, el artículo 194° de la Constitución Política del Perú en concordancia con el
artículo II del Título Preliminar de la Ley Orgánica de Municipalidades, Ley N° 27972
establecen que, los gobiernos locales gozan de autonomía política, económica y
administrativa en los asuntos de su competencia;

2.2 Que, el artículo 195° numeral 10 de la Constitución Política del Perú, modificado
por la Ley 27680, señala: “Los gobiernos locales son competentes para ejercer las
atribuciones inherentes a su función conforme a Ley”; de igual modo, el numeral 8 de
la citada norma establece: “los órganos de Gobierno local promueven el desarrollo,
así como la prestación de los servicios públicos a su cargo, en armonía con los planes
nacionales y regionales de desarrollo (...) conforme a Ley.”

2.3 Que, el Texto Único Ordenado TUO de la Ley 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General aprobado mediante Decreto Supremo N°006-2017-JUS, ha
establecido en su artículo 86° la posibilidad que las entidades de la administración
pública puedan suscribir convenios con otras entidades públicas, así como con
instituciones del sector privado “(...) siempre que con ello se logre el cumplimiento de
su finalidad y no se vulnere normas de orden público.”

2.4 que, mediante Informe 019-2019/GDS/MDY de fecha 25 de enero del 2019 la

Gerencia de Desarrollo Social remite a Gerencia de Asesoría Jurídica el modelo de
Convenio de Cooperación Interinstitucional entre la Municipalidad Distrital de Yura y
Caritas Diocesana Arequipa el mismo que fue remitido a Secretaría General con el
Informe Legal N° 023-2019-MDY-GM-GAJ para que éste lo someta a sesión de Consejo
y sea debatido de acuerdo a sus facultades. Siendo que el mismo fue aprobado
mediante Acuerdo de Concejo N° 011-2019-MDY, de fecha 11 de febrero del 2019.

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2.5 Que, mediante Informe N°181-2019-GDS-GM/MDY, recepcionado por este

despacho el 08 de abril del 2019, la Gerencia de Desarrollo Social remite nueva
propuesta de Convenio Marco de Cooperación Interinstitucional entre Cáritas
Diocesana de Arequipa y la Municipalidad Distrital de Yura ello a partir de la
evaluación y revisión de los representantes señalados en el convenio marco. Siendo
que, a continuación se da cuenta de diversas variaciones, las cuales se detallan a
continuación:

2.6 Que, de la revisión de los actuados se tiene que, en efecto ya se ha producido la

aprobación de un propuesta de convenio por parte del concejo municipal ; ello mediante
Acuerdo de Concejo N° 011-2019-MDY de fecha 11 de febrero del 2019.
Siendo en tal sentido que, la nueva propuesta alcanzada propone diversas variaciones,
respecto a la propuesta primigenia, variaciones que a continuación se exponen:
a) “Cláusula Octava.- Modificación del Convenio. El presente convenio sólo
podrá ser modificado por acuerdo escrito y firmado por ambas partes.”

Se agrega esta cláusula, la misma que faculta a las partes a perfeccionar el

contrato de acuerdo a las circunstancias que puedan suscitarse posterior a la
suscripción del convenio.

b) “Cláusula Novena.- Notificaciones. Para la Validez de todas las

comunicaciones y notificaciones con motivo de la ejecución del presente
convenio, las partes señalan como sus respectivos domicilios los indicados en
la introducción del presente documento.

La variación de los mismos se deberá comunicar por carta notarial con tres (03)
días de anticipación a su ocurrencia.“

La presente cláusula agregada señala de forma clara la forma de comunicación

en que esta se debe de realizar y el plazo mínimo de tiempo que se debe
observar para ambas instituciones, dejando de lado la ambigüedad.

c) Cláusula Decima.- Cláusula Arbitral. (...) cualquier disputa , conflicto,

controversia, desavenencia, discrepancia o reclamo, sea contractual o
extracontractual o de cualquier otra naturaleza, que se relacione con el
presente convenio, o con su incumplimiento, resolución o invalidez, será
resuelto exclusiva y definitivamente mediante arbitraje de derecho. el mismo
que se realizará de conformidad con los reglamentos de conciliación y
arbitraje del centro de arbitraje de la Cámara de Comercio e industria de
Arequipa (...). Lo cual representa una variación respecto a la modalidad
planteada en el Convenio primigeniamente aprobado, en el que se
contempla se somete a las partes a la jurisdicción de los jueces y tribunales de
arequipa (instancia judicial).

2.7 Que, como se podrá apreciar, la nueva propuesta de convenio, alcanzada por la
Gerencia de Desarrollo Social mediante Informe N°181-2019-GDS/MDY, introduce
variaciones de orden sustancial, ello mediante la inclusión de las cláusulas OCTAVA,
NOVENA y DÉCIMA; las mismas que entre otras cosas plantean una modificación a la

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jurisdicción (arbitral en lugar de judicial), entre otros aspectos. Por lo que se sugiere
que sea nuevamente objeto de análisis por parte del Concejo Municipal, a efecto de validar
su contenido.

2.8 Que, respecto al objeto del convenio, así como a las obligaciones de las partes, se
constata que no existe mayor variación sustantiva respecto al contenido material del mismo;
por lo que, en tal caso nos remitimos al pronunciamiento contenido en el Informe Legal N°
023-2019-MDY-GM-GAJ, de fecha 08 de febrero del 2019, emitido por este despacho.

III CONCLUSIONES.-

3.1 Se verifica que la propuesta de convenio alcanzada ya ha sido previamente objeto de

aprobación por parte del Concejo Municipal, ello mediante Acuerdo de Concejo N° 011-
2019-MDY, de fecha 11 de febrero del 2019. Siendo que la presente se encuentra dentro de
los márgenes de la legalidad
3.2 Que, la nueva propuesta de convenio alcanzada, contiene variaciones de orden
sustancial por lo que se sugiere que la misma sea nuevamente sometida a Sesión de
Concejo para su debate y eventual aprobación.
3.3 Se requiere que previamente, el área usuaria (Gerencia de Desarrollo Social)
manifieste de forma expresa su conformidad con el contenido de la propuesta al ser
esta gerencia la que se encuentra instruyendo el presente.