República Bolivariana de Venezuela

Ministerio Del Poder Popular Para la Educación Universitaria

Universidad Nacional Experimental De Los Llanos Central “Rómulo Gallegos”
San Juan De Los Morros – Edo. Guárico
Área de Ciencias Económicas y Sociales
Contaduría Pública 3er año Sección “M1”

Administración
Pública

Profesor: Bachiller:
Andry Méndez

San Juan de los Morros, Marzo de 2019

1.Administración Pública
Es un sistema de límites imprecisos que comprende el conjunto de organizaciones
públicas que realizan la función administrativa y de gestión del Estado y de otros
entes públicos con personalidad jurídica, ya sean de ámbito regional o local.
Por su función, la Administración pública pone en contacto directo a la ciudadanía
con el poder político (servidores públicos), satisfaciendo los intereses colectivos de
forma inmediata, por contraste con los poderes legislativo y judicial, que lo hacen
de forma mediata.
Se encuentra principalmente regulada por el poder ejecutivo y los organismos que
están en contacto permanente con el mismo. Por excepción, algunas
dependencias del poder legislativo integran la noción de «Administración pública»
(como las empresas estatales), a la vez que pueden existir juegos de
«Administración general» en los otros cuatro poderes o en organismos estatales
que pueden depender de alguno.

2. Características de la Administración Pública

Estas son algunas de las características generales más destacables de la
administración pública:
 La administración pública busca satisfacer las necesidades de las personas
a través de bienes y servicios adecuados.
 La normativa jurídica es la base donde se fundamentada la administración
pública.
 Su estructura es compleja ya que puede abarcar gran cantidad de
direcciones administrativas en los organismos públicos.
 Tiene la potestad de asignar los recursos para llevar a cabo proyectos de
fines sociales, económicos, políticos y culturales.
 Garantiza los derechos de los ciudadanos.
 Las decisiones se toman en equipo y no por una sola persona.
 Los atributos de la administración pública se las da el Estado.
 En ocasiones puede ser una administración burocrática.

3. Diferencias Entre Administración Privada Y Pública

Entre las diferencias más significativas se hallan los siguientes:

 La administración pública y privada son diferentes en su estructura, como
en materia de personal.
  La administración pública tiene objetivos de servicio a la comunidad,
mientras que la privada tiene objetivos de lucro.

 La administración pública actúa tutelarmente sobre la privada porque es un

sistema que incluye a toda la comunidad en cambio la privada es un
sistema que requiere de la administración pública para su subsistencia.

 La administración pública tiene como caracteres distintivos la amplitud del

radio de acción y el contenido político de los actos ejecutados: cosas que
no ocurren en la administración privada.

 La administración privada utiliza eficientemente los métodos y técnicas de

la ciencia administrativa, en cambio la pública no, porque difícilmente
acepta cambio.

 El personal de la administración pública generalmente está sometida a los

cambios e influencias políticas, este fenómeno casi no se presenta en la
administración privada.

 Otra diferencia está en la tendencia legalista del administrador público, la

ley le sirve para hacer lo que se crea conveniente a la vez es facultada, en
cambio el administrador privado la ley le dice aquello que no debe hacer.

4. ¿Es más eficiente la Administración Privada que la

Pública?

No, tanto la administración pública como la privada pueden llegar a ser muy
eficiente todo dependerá del rendimiento, los recursos disponibles y el personal a
cargo de realizar la administración.

5. ¿Quées el estado?
Es un concepto político que se refiere a una forma de organización social
soberana de un territorio determinado. El concepto de Estado difiere según los
autores pero normalmente se define como el conjunto de instituciones que poseen
la autoridad y potestad para establecer las normas que regulan una sociedad,
teniendo soberanía interna y externa sobre un territorio definido. En la definición
de Max Weber, el Estado es una organización que reclama para sí el "monopolio
sobre la violencia legítima"; por ello, dentro del Estado se incluye a instituciones
tales como las fuerzas armadas, la administración pública, los tribunales y la
policía, asumiendo pues el Estado las funciones de defensa, gobernación, justicia
y seguridad y otras como las relaciones exteriores
6. El Estado como Productor de Bienes y Servicios y
Generador de Ingresos

7. Participación del estado en la Economía Venezolana

A. El Manejo del Gasto Público
La primera función importante del Estado, es el manejo del gasto público. A través
de políticas de Estado, se determinan las prioridades estratégicas de la nación y
se determinan las áreas importantes en donde se deben invertir los recursos
comunes de los ciudadanos.
Generalmente las áreas más importantes en que se maneja el gasto público son:
I. Defensa y seguridad nacional: Representado en el financiamiento del
ejército, la policía y las entidades dedicadas a la protección ciudadana en
general.
II. Justicia: Consiste en garantizar la integridad jurídica de los ciudadanos,
mediante la aplicación del derecho y el uso de las leyes garantizando los
principios de equidad, libre movilidad y libre empresa en las naciones.
III. Sanidad, Seguridad Social y Educación: Aunque estas funciones no son
necesariamente públicas, los gobiernos generalmente utilizan parte de sus
presupuestos en la financiación del bienestar social de sus ciudadanos.
IV. Infraestructura básica y manejo energético: Esta es otra función que no
necesariamente debe ser cubierta de manera pública, pero en general, las
naciones fijan estándares y políticas encaminadas a garantizar el
desempeño económico mediante la facilitación de infraestructura y energía
a las empresas y a los ciudadanos.
B. La regulación de la actividad Económica
La segunda gran función económica del Estado, es la regulación constante y el
seguimiento de la actividad económica.
La regulación económica se realiza mediante tres mecanismos fundamentales.
I. La política monetaria: Consiste en el manejo de la moneda y las variables
clave de la economía a través de un banco central. La política monetaria
busca impulsar el crecimiento económico a través del manejo de variables
como: tasa de interés, masa monetaria (cantidad de dinero en la
economía), emisión de dinero (con respaldo) etc.
II. La política fiscal: Es el manejo de los tributos y los impuestos de la nación.
 III. La política de regulación: Consiste en garantizar la libre competencia y
evitar abusos en la actividad económica general. Comprende la áreas de
control de las empresas, regulación anti – monopolios, defensa de los
consumidores, auditoria del Gobierno etc.
C. La financiación del Gasto Nacional
Para financiar sus gastos los estados tienen dos opciones:
I. Utilizar los ingresos corrientes de la nación: Ingresos por: Impuestos,
tarifas, permisos, licencias, servicios prestados que sean producto de la
actividad estatal.
II. Obtener recursos a través del endeudamiento: Los esquemas de
financiación de los estados provienen de: Emisión de bonos, deuda pública
(externa o interna), prestamos con la banca multilateral o privada y
préstamos de última instancia.
Nota: En la economía moderna, la emisión de dinero sin respaldo del Banco
Central no es permitida, así que la creación de dinero no constituye una fuente de
financiamiento.

D. El manejo de los recaudos nacionales

La administración de los ingresos, es la siguiente función del Estado. Dicha
función consiste en atesorar los recursos de la nación y crear un fondo de reserva.
El cuál es conocido comúnmente como “Reservas Internacionales de la Nación”.

Las reservas internacionales, son la garantía general de que el Estado es capaz

de cumplir con sus compromisos internacionales y de que es susceptible de
crédito externo.

Las calificaciones de deuda de las naciones, tienen muy en cuenta la cantidad de

reservas de una nación, para verificar su capacidad de pago. En la actualidad, el
caso de la República Argentina constituye un evidente deterioro de la reserva
internacional del país.

E. La determinación de las políticas impositivas

La última participación de importancia del Estado, es la determinación del nivel de
impuestos y las tarifas que deben pagar sus ciudadanos.
Dependiendo del país, la determinación de las tasas impositivas pueden venir
desde el Congreso (para países con alto grado de centralización) o de los
Gobiernos locales (como en el caso de los Gobiernos federales).

8. El estado como estabilizador de las fluctuaciones

económicas. Diferencias Políticas que utilizan.
A. ¿Qué es un ciclo económico?Son las fluctuaciones de la economía en
general en la producción o la actividad económica durante varios meses o
años.
B. ¿Cuántos tipos de ciclos económicos existen? Existen 4 estos son:
I. Ciclo KitchinSe sucede cada 3/5 años, las empresas o en su tiempo
los agricultores, acumulan un exceso de producción lo que les lleva a
tener que bajar precios e intentar deshacerse de sus excesos de
existencias, moviendo precios.

II. Ciclo Juglar Se sucede cada 7/10 años y es un proceso natural,

cíclico incluso en los problemas atmosféricos que afectaban a la
cosechas, y que en la actualidad sirve para que las empresas se
modernicen, cambien sus ritmos de trabajo, modifiquen plantillas,
siempre en aras de buscar mejor producción.

III. Ciclo Kuznets Sucede cada 12/24 años, depende en gran medida
de cambios políticos, sociales, de inversión pública, de agotamiento
de infraestructuras, de modificaciones en tecnologías.

IV. Ciclo Kondratiev Sucede cada 50/60 años. Sería el actual ciclo de
crisis y es más conocido como un “Súper Ciclo” pues mueve al
sistema y hace temblar todas las bases económicas que conocemos
como funcionales. Diríamos que es un ciclo que pone en cuestión las
bases del sistema económico.
C. ¿Cuál es la política anti-cíclicas: Teoría Keynesiana de 1929?
El planteamiento general que hico Keynes en materia económica es que se
debía incrementar el Gasto Público en los periodos de recesión haciendo
que el Estado incurriera en un Déficit para generar Demanda adicional que
estimulara la Inversión y disminuyera el Desempleo. De esta forma, Keynes
confiaba en que el gobierno podía moderar y hasta eliminar los ciclos
económicos interviniendo en la economía.

D. ¿Cuál es la teoría monetarista de 2015?Trata de explicar las causas de la

inflación, el tema de la inflación desde el Banco Central no se focaliza en
reducir la emisión monetaria, sino que tiene que ver con una estrategia que
se ha seguido para reducir las expectativas de devaluación y generar, al
mismo tiempo, estímulos a la oferta a través de los créditos para inversión
productiva, mientras que otros actores del Gobierno se ocupaban de
realizar acuerdos de precios.