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c) Con la historia.
La historia financiera muestra la evolución y, en cada fase, las condiciones de tiempo y lugar de
la economía pública, enseñando así, con la comprensión de los resultados históricos, la justa
apreciación del Estado actual y de la problemática del futuro.
d) Con la estadística
. La estadística es un valioso auxiliar de la financiera, puesto que registra constantemente los
datos cuantitativos de ciertos fenómenos y establece las diferentes relaciones posibles entre los
datos referidos a un mimo fenómeno.
H) Con La Informática:
Ya que brinda aportes como Automatización de modelos de cálculo, valor presente neto, tasa
interna de retorno, valores de regresión múltiple, y modelos econométricos para la toma de
decisiones. Este conjunto de mecanismos permiten realizar cálculos de expresiones
matemáticas de realización compleja en pocos minutos partiendo de bases de datos de las
empresas
El gobierno será quien ejerza las diversas actividades estatales del Estado, siendo
la política la principal actividad que este desplegará.
Para poder llevar a cabo su plan y por supuesto que cada cual pueda contar con
las mencionadas condiciones, el gobierno, recaudará aportes económicos a través
del pago de impuestos de parte de los ciudadanos que conforman el Estado y de
otras alternativas, que destinará en la construcción de infraestructura y de
empresas de servicios públicos.
4. ASIGNACION DE RECURSOS
5. COMERCIALIZACION
Es la acción y efecto de comercializar (poner a la venta un producto o darle las
condiciones y vías de distribución para su venta). Por ejemplo: “La empresa
norteamericana comenzará la comercialización de un nuevo producto en los
próximos días”, “La comercialización del vino de arroz fue un éxito”, “Tenemos un
buen producto, pero todavía fallamos en la comercialización”.
7. ESTABILIZACION
Sin embargo, se encontró ahí una muy extendida opinión en el sentido de que, antes
de ir a una flotación, era conveniente intentar la estabilización del mercado
cambiario mediante la elevación del techo de la banda, a lo cual accedió la Comisión
de Cambios.
Las entidades adheridas al Sistema Nacional de Coordinación Fiscal que reciban
ingresos por concepto del Fondo a que hace referencia el presente artículo, podrán
celebrar con la Federación un convenio a fin de que los ingresos excedentes
respecto a lo estimado y calendarizado en las disposiciones aplicables, se destinen
en un porcentaje establecido en el citado convenio al Fondo de Estabilización de
Extracción de Hidrocarburos.
Por lo que se refiere a la política hacendaria que detalla el Documento Presidencial,
es procedente reconocer que el aumento del stock monetario, del capital financiero
representado en los distintos Bancos e Instituciones de Crédito existentes, la
ampliación del sistema crediticio, etc., evidencian el progreso de la Nación y de
nuestras finanzas con los consiguientes beneficios sociales que ello significa, y
entre los cuales debe señalarse la estabilización del tipo de cambio con la divisa
dólar, y la seguridad que con esto adquieren nuestras transacciones
internacionales.
El Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilización y el Desarrollo será el
encargado de recibir todos los ingresos, con excepción de los impuestos, que
correspondan al Estado Mexicano derivados de las asignaciones y contratos a que
se refiere el párrafo séptimo del artículo 27 de esta Constitución.
Los precios de garantía son formas circunstanciales de apoyo al desenvolvimiento
de la producción y el intercambio, hasta obtener situaciones de firmeza por
la estabilización del mercado y la industrialización de los productos.
En ambos casos, la estabilización de la situación después de los golpes ha venido
acompañada por una disminución en el número de violaciones de derechos
humanos.
Condena en los términos más enérgicos todos los ataques perpetrados contra la
población civil y las fuerzas afganas e internacionales, incluidos los ataques con
artefactos explosivos improvisados, los ataques suicidas, los asesinatos y los
secuestros, así como los perniciosos efectos de esos ataques en las actividades
de estabilización, reconstrucción y desarrollo que se llevan a cabo en el Afganistán,
y condena además el uso que los talibanes y otros grupos extremistas hacen de la
población civil como escudo humano; 18.
8. RECURSOS PUBLICOS
Se denominan Recursos Públicos a todas las percepciones e ingresos que percibe
el Estado de cualquier naturaleza que sean con el objeto de financiar los gastos
públicos. Los Estados Modernos reciben ingresos de los ciudadanos a través de:
a. Los Impuestos
b. Las Tasas
c. Las Contribuciones Especiales
Los recursos públicos son los ingresos que obtiene el Estado en forma coactiva
(Tributos),voluntaria (donación, legado) de la economía de los particulares y del uso
de sus bienes (venta, usufructo, arrendamientos) para satisfacer las necesidades
colectivas, a través de la prestación delos servicios públicos.
Otros lo definen como “El dinero que llega a poder del Estado para atender la
necesidad financiera de los servicios públicos”.
Evolución Histórica.
Hasta el siglo XIX, el Estado obtenía generalmente los ingresos de su propio
patrimonio, o sea, por la enajenación, arrendamiento, etc. de sus propios bienes.
Pero es a partir de ese mismo siglo que los Estados se han modernizado para
adoptar una nueva fuente y obtener los ingresos necesarios para satisfacer las
necesidades y esa nueva fuente es EL PODER SOBERANO que tiene el Estado y
que por ende lo faculta para establecer tributos cuando así lo crea necesario para
la obtención de medios que satisfagan las necesidades colectivas. También los
ingresos públicos han experimentado una notoria evolución por la incidencia de
factores económicos y sociales, tales como, políticas de incentivo al desarrollo, de
integración económica internacional y de seguridad social.
Clasificación de los Recursos.
La primera clasificación es la tradicional, que clasifica los recursos públicos en:
• Ingresos originarios, son los que obtienen directamente del patrimonio del Estado
y demás entes públicos.
• Ingresos Derivados, son los que obtiene el Estado y demás entes públicos a través
de su
intervención coactiva en la economía de los particulares en virtud de su poder de
imperio para establecer tributos, impuestos, tasas, contribuciones especiales,
contribuciones parafiscales, Sanciones fiscales, multas y crédito público y moneda
.La segunda clasificación es según su normalidad o accidentalidad de los
ingresos públicos y se divide en:
• Ingresos Ordinarios, son aquellos recursos que recibe el Estado periódicamente,
son comunes y
Habituales, aparecen en cada ejercicio fiscal, eje, impuesto sobre la renta.
• Ingresos Extraordinarios, son aquellos recursos que no se perciben regularmente
sino una sola vez, eje, venta de un activo, privatización de una empresa. La
tercera clasificación es de acuerdo a los ingresos que pudiera obtener el Estado,
con la denominación de precio, y así tenemos:
• Precios privados, ser
Se refiere a los servicios que presta el Estado que son divisibles entre el Estado y
los particulares y el beneficio es indivisible, solo del Estado.
• Precios públicos, tiene las mismas características del privado, pero el Estado se
interesa en prestar el servicio.
• Precios políticos, con las mismas características, pero el estado presta el servicio
sin importarle el costo, eje, ferrocarril, transporte fronterizo, también puede ser
utilizado para transportar al ejercito.
SISTEMA TRIBUTARIO
1. TEORIA Y TECNICA DEL IMPUESTO
La teoría del impuesto es desarrollada principalmente por la doctrina francesa.
GASTÓN JÊSE definió en 1930 el impuesto como una prestación pecuniaria exigida
por vía de autoridad, a título definitivo y sin contrapartida, con el objeto de financiar
el gasto público. De este concepto de desprender que sus los elementos son
los siguientes:
2 .DEFINICION DE IMPUESTOS
El impuesto es una clase de tributo (obligaciones generalmente pecuniarias en
favor del acreedor tributario) regido por derecho público, que se caracteriza por no
requerir una contraprestación directa o determinada por parte de la administración
hacendaría (acreedor tributario).
Los impuestos, en la mayoría de legislaciones surgen exclusivamente por la
“potestad tributaria del Estado”, principalmente con el objetivo de financiar sus
gastos. Su principio rector, denominado “Capacidad Contributiva”, sugiere que
quienes más tienen deben aportar en mayor medida al financiamiento estatal, para
consagrar el principio constitucional de equidad y el principio social de la libertad.
Los impuestos son cargas obligatorias que las personas y empresas tienen que
pagar para financiar al estado. En pocas palabras: sin los impuestos el estado no
podría funcionar, ya que no dispondría de fondos para financiar la construcción de
infraestructuras (carreteras, puertos, aeropuertos, eléctricas), prestar los servicios
públicos de sanidad, educación, defensa, sistemas de protección social
(desempleo, prestaciones por invalidez o accidentes laborales), etc.
En ocasiones, en la base del establecimiento del impuesto se encuentran otras
causas, como disuadir la compra de determinado producto (por ejemplo, tabaco) o
fomentar o desalentar determinadas actividades económicas. De esta manera, se
puede definir la figura tributaria como una exacción pecuniaria forzosa para los que
están en el hecho imponible. La reglamentación de los impuestos se
denomina sistema fiscal o fiscalidad.
4. TASA DE IMPUESTO
A los nuevos empleadores se les asigna una tasa del impuesto de 3.5%. Esta tasa
permanece en vigor durante los dos primeros años de calendario. Después son
asignadas las tasas a los empleadores individualmente basadas en su experiencia
y pueden variar entre 5.4% y .05%. Los empleadores pagan solamente sobre los
primeros $7,000.00 en salarios pagados a cada empleado cada año. Esta cantidad
es conocida como la base de la tasa. Cualquier cantidad pagada a un empleado
más allá de los $7,000.00 en un año es conocida como salario en exceso y no es
gravada.
Una vez al año, en febrero, si el empleador es elegible para la tasa de experiencia,
se calcularán automáticamente nuevas tasas. El saldo de reserva se divide entre
el promedio de la nómina gravable del empleador para crear una proporción de
reserva del empleador. La proporción se aplica a una tabla establecida
anualmente por reglamentación. Entre más alta sea la proporción de la reserva,
será menor la tasa combinada del impuesto asignada. Si el saldo de la reserva de
un empleador es negativo, a la cuenta se le asigna una tasa más alta que 3.5%. El
rango de las tasas va de .05% a 5.4%. Se envía por correo un aviso de la tasa en
el momento en que el empleador es elegible para un cálculo de la tasa.
Los empleadores tiene una oportunidad para efectuar un pago voluntario en su
cuenta antes del 10 de marzo, cada año y tener esa cantidad incluida en su saldo
de reserva para ayudarlos a calificar para una tasa más baja para ese año. A
veces una pequeña contribución voluntaria es suficiente para calificar para una
tasa siguiente más baja y ahorrar una cantidad significativa de dinero.
A los empleadores dedicados a actividades no lucrativas que han recibido un
501(c)(3) estado de exención del IRS se les aplica un criterio diferente de
responsabilidad y una opción de pago para hacer frente a su responsabilidad en el
seguro del desempleo. Estos empleadores llegan a ser responsables si la
organización tiene cuatro o más individuos empleados durante alguna parte del
día en cada una de diferentes veinte semanas, sean o no consecutivas tales
semanas, estén o no dentro del actual año de calendario o del precedente,
independientemente de que ellos hayan estado empleados al mismo tiempo.
Un empleador 501(c)(3) tiene la opción de pagar el impuesto del seguro de
desempleo trimestralmente (contribución del empleador) o en su lugar, registrarse
como un empleador reembolsable. Cada trimestre, un empleador reembolsable
devuelve al Departamento del Trabajo dólar por dólar cualequier pago de
beneficios hecho a los antiguos empleados.
4.1 PROGRESIVA
4.2 REGRESIVA
Es un impuesto que se impone de tal manera que el tipo impositivo se reduce a
medida que la cantidad sujeta al impuesto aumenta. 12345 "Regresivo" describe un
efecto de la distribución del ingreso o el gasto, refiriéndose a la forma en que
aumenta de lo más alto a lo más bajo, de forma tal que la tasa tributaria promedio
excede la tasa tributaria marginal. 67 En términos del ingreso individual y la riqueza,
un impuesto regresivo impone una carga más grande (con relación a sus recursos)
a los pobres que a los ricos. Es decir, hay una relación inversa entre la tasa tributaria
y la capacidad de pago del contribuyente, evaluada por activos, ingresos, o gastos.
Estos impuestos tienden a reducir la incidencia fiscal de las personas con una gran
capacidad de pago, a medida que la carga tributaria aumenta para las personas que
tienen menor capacidad de pago.
La regresividad de un impuesto puede depender también de la tendencia de los
contribuyentes a dedicarse a la actividad gravada relacionada con sus recursos
(demografía del impuesto base). En otras palabras, si la actividad gravada es más
probable que sea ejecutada por personas pobres y menos probables que sea
ejecutada por ricos, el impuesto puede considerarse regresivo. Para medir el efecto,
Se debe considerar la elasticidad del ingreso del bien gravado y el efecto
sustitución del ingreso. Esta medición se puede aplicar a impuestos individuales o
a un sistema de impuestos como un todo, por año, por varios años, o por todo el
tiempo de vida.
Lo contrario a un impuesto regresivo es el impuesto progresivo, en el cual el tipo
impositivo incrementa a medida que la cantidad sujeta al impuesto aumenta. Un
término medio de estos conceptos es el impuesto proporcional, donde el tipo
impositivo es fijo a medida que la cantidad sujeta al impuesto aumenta.
4.3 DECRECIENTE
Adicionalmente, la tarifa de dicho impuesto para las personas jurídicas es
decreciente, pues a medida que van corriendo las vigencias la tarifa disminuye; en
total la tasa impositiva para las personas jurídicas en tres años es de 2.55%,
mientras que para las personas naturales la tarifa resulta más gravosa alcanzando
4.4 DISCRIMINATIVA
Como procedimiento experimental, es una forma compleja de discriminación de
estímulos en la cual la función del estímulo discriminativo cambia de momento a
momento y de un estímulo a otro, dependiendo del estado de otro estímulo, al que
se da el nombre de estímulo condicional.
5.3 INCIDENCIA
La incidencia es un fenómeno de tipo económico causado por el proceso de
traslación de los impuestos, conforme al cual, desde un punto de vista económico y
financiero, no jurídico, se identifica a quién pagará materialmente y soportará el
impacto del tributo. Dicho fenómeno se presenta mediante un aumento en los costos
de operación del contribuyente, quien, por ese conducto, pretende trasladar la carga
del impuesto a los consumidores como parte del precio; sin embargo, esta situación
no siempre se presenta y para advertirla, es necesario analizar cada operación. Si
los afectados por el traslado del impuesto son también contribuyentes del mismo,
podrán acreditarlo y trasladarlo a su vez a otros sujetos mediante la misma
mecánica del incremento de precios. Pero cuando la operación culmina en un sujeto
no causante del impuesto o exento, éste deberá aceptar el traslado como parte del
precio pagado por el bien o servicio relativo. Para comprender dicho fenómeno
económico, es necesario tener presentes los significados de los diversos conceptos
de: percusión, traslación, incidencia e impacto fiscal.
5.4 EFECTOS
El cumplimiento de las obligaciones tributarias es un acto jurídico que tendrá
determinados efectos sobre la esfera económica, para el supuesto de los impuestos
los teóricos han señalado los principales efectos los cuales son:
La repercusión.
Se presenta cuando el individuo al que se le ha impuesto una contribución, pretende
trasladarla a un tercero. Es un fenómeno tributario que se desarrolla en tres etapas:
La percusión: Es la caída del impuesto sobre el sujeto pasivo, es decir, sobre la
persona que tiene la obligación legal de pagarlo
La traslación: es el hecho de pasar la carga del impuesto a otra u otras
personas.
La incidencia: es la caída del impuesto sobre la persona que realmente lo paga,
es decir, que ve afectada su economía por el impacto del impuesto
La difusión. La etapa de incidencia de la contribución pone fin a la repercusión, pero
es cuando se presenta el siguiente efecto económico de los impuestos la difusión
del impuesto. La difusión siempre se presenta, porque en el supuesto de que el
impuesto no pueda ser trasladado a un tercero, el sujeto sufrirá una afectación de
su patrimonio. Se diferencia de la repercusión en que la figura de la difusión siempre
se presentara mientras que la repercusión existe únicamente si se intenta trasladar
el impuesto.
3. Renta de Trabajo
Son aquellas rentas que provengan del trabajo personal que se presta por un
residente en relación de dependencia. Estos debe de pagarse de manera anual, y
quien debe pagar el impuesto es el patrono de los trabajadores, quien debe de
retenérselo de sus salario. A las rentas del trabajo, se tiene la opción de restar de
su renta neta Q 60,000.00 de los cuales Q 12,000.00 pueden acreditarlo por medio
de facturas al IVA. Se paga entonces un 5% o un 7% si excede de Q 300,000.00
según sea el caso, de su renta imponible anual.
3. Renta de Capital y las Ganancias de Capital
Por ejemplo, son las rentas provenientes de los dividendos, utilidades, o beneficios
por tener acciones en una sociedad o bien las rentas que provengan del
arrendamiento de un bien inmueble. En otras palabras, son las actividades que dan
renta pero que no son habituales para las personas.
Más allá de que el IVA es una de las principales fuentes de financiación del Estado
y que otros tributos indirectos sirven para aumentar la recaudación de los
ayuntamientos, desde la Agencia Tributaria explican el porqué de la existencia de
estos impuestos. En este sentido, justifica su creación por la consideración de que
el consumo de estos bienes sobre los que se aplica el impuesto genera una
serie de costes sociales, algo cierto en casos como los impuestos sobre el tabaco
o el alcohol, pero no tanto con el IVA general.
IVA
El IVA o Impuesto sobre el Valor Añadido es el impuesto indirecto más conocido y
quizás el que mejor expone en qué consisten este tipo de tributos. El IVA grava los
actos de consumo y está financiado por el consumidor final, ya que sobre él recae
el pago del impuesto. Se trata de un impuesto regresivo, ya que no se cobra a todos
los ciudadanos por igual.
Impuestos especiales
Dentro de estos impuestos figuran, ente otros los impuestos sobre hidrocarburos
que están detrás del 50% del precio de la gasolina si sumamos también el IVA o los
impuestos sobre el tabaco o el alcohol y las bebidas alcohólicas.
Impuestos locales
Al margen de estos impuestos de carácter estatal, también existen otros impuestos
indirectos que son locales e incluso autonómicos. Estos son algunos de ellos
IBI o Impuesto sobre Bienes Inmuebles que hay que pagar por el simple hecho
de ser propietario de una vivienda.
Impuesto sobre Vehículos de Tracción Mecánica o Impuesto de
Circulación que se paga por el simple hecho de tener un vehículo (coche, moto,
caravana…) que pueda circular por España.
Impuesto sobre Actividades Económicas o IAE que se paga para poder
ejercer una actividad económica, es decir, por tener una empresa.
7. RECURSOS TRIBUTARIO
El Recurso Tributario de Ocurso. Si bien es cierto que la excepción regulada en el
artículo 17 bis de la Ley de lo Contencioso Administrativo establece que en materia
de Derecho Tributario los procedimientos de los recursos administrativos deben de
ser aplicado de acuerdo a como lo establece la ley de dicha materia, es menester
mencionar que la norma tributaria va más allá de lo regulado por la ley contenciosa
ya que provee al particular de otro medio de impugnación como parte del
procedimiento de substanciación dichos recursos tributarios. En este sentido, el
Código Tributario, dentro del capítulo que regula las impugnaciones de las
resoluciones administrativas, establece el ocurso como otra modalidad por la cual
el contribuyente o el interesado puedan manifestar toda inconformidad que
originaria de dicha resolución. 78 Con el fin único de ilustrar al lector, se estima que
por medio analogía se puede presentar una idea general sobre el ocurso tomando
como referencia lo establecido en el Código Procesal Civil y Mercantil, Decreto Ley
107 de Guatemala. De esta manera el artículo 611 del cuerpo normativo referido
establece: “ARTICULO 611. Ocurso de Hecho. Cuando el juez inferior haya negado
el recurso de apelación, procediendo éste, la parte que se tenga por agraviada,
puede ocurrir de hecho al superior, dentro del término de tres días de notificada la
denegatoria, pidiendo se le conceda el recurso.” 158 Si bien es cierto que el artículo
anteriormente referido hace alusión al recurso de apelación dentro de la materia
procesal civil y mercantil, se manifiesta que existe una similitud en cuanto al
procedimiento que surge con el ocurso en materia tributaria. Esta similitud consiste
en analizar que la parte agravada o lesionada puede acudir directamente ante un
órgano superior jerárquico en virtud que se le ha denegado el trámite de un recurso
previamente planteado ante un órgano ya sea de administración de justicia o bien
un órgano de administración pública. Cabe mencionar que en ambos casos el
órgano correcto para conocer del ocurso debe de realizar los estudios necesarios
para poder llegar a determinar la procedencia o bien la improcedencia del recurso
de revocatoria, siempre de forma razonada. A pesar de estar contenida en la norma
tributaria guatemalteca resulta significativo abordar la doctrina internacional en la
cual se manejan diferentes acepciones sobre el ocurso. Por su parte, para el
profesor Jaime Lara Márquez el ocurso o recurso de queja en materia tributaria: “se
trata de un instrumento para subsanar defectos de tramitación dentro de un
procedimiento que aún no ha concluido, por lo que se le ha venido en denominar
“remedio procesal” y que, en tanto tal, carece de efectos revocatorios o anulatorios.
1. INGRESOS CORRIENTES
q Son los provenientes de Impuestos, Tasas, Contribuciones, Venta de Bienes,
Prestación de Servicios, Rentas de la Propiedad, Multas y Sanciones y Otros, y.
Otros Ingresos Corrientes.
(Ley Nº 27209, Ley de Gestión Presupuestaria del Estado 2000, Artículo 11º)
q Son los que se obtienen de modo regular o periódico y que no alteran de manera
inmediata la situación patrimonial del Estado. Dichos ingresos provienen de la
percepción de impuestos, Tasas, Contribuciones, Venta de Bienes, Prestación de
Servicios, Rentas de la Propiedad, Multas y Sanciones y Otros, y Otros Ingresos
Corrientes.
(Resolución Directoral Nº 007-99-EF/76.01, Glosario de Términos de Gestión
Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999
2. INGRESOS TRIBUTARIOS
El documento se llama Estadísticas tributarias en América Latina 1990-2012 y se
presentó ayer en Santiago de Chile. Allí se explica que los ingresos tributarios
siguen aumentando en los países pero se mantienen bajos en relación a sus
ingresos nacionales en comparación con la mayoría de los países de la
Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE).
4. INGRESOS NO TRIBUTARIOS
Expresión utilizada en Macroeconomía, a nivel de los agregados económicos
y monetarios.
Ingresos percibidos por el Estado provenientes del cobro de tasas,
contribuciones, Rentas contractuales, multas y por la Venta de
los Bienes producidos por las empresas públicas. Los Ingresos No
Tributarios también hacen parte de los Ingresos Corrientes del Estado. Ingresos
Tributarios Ingresos percibido por el Estado, a través de Impuestos.
Los Tributarios hacen parte de los Ingresos Corrientes.
4.1 INGRESOS NO TRIBUTARIOS
Son los Ingresos que el Gobierno Federal obtiene como contraprestación a un
servicio público (derechos), del pago por el uso o explotación de los Bienes del
dominio público o privado (productos), y de la aplicación de multas, recargos y otros
ingresos señalados en la Ley de Ingresos(aprovechamientos).
5. TRANSFERENCIAS CORRIENTES
Las transferencias corrientes son transacciones entre residentes y no residentes,
en las cuales una parte entrega recursos reales o financieros (bienes, servicios,
activos financieros u otros activos no producidos) sin recibir ningún valor económico
a cambio. Estas transferencias no comprometen traspaso de propiedad de un activo
fijo o la condonación de un pasivo. Además, existen las transferencias de capital,
que involucran el traspaso de propiedad de un activo fijo -incluyendo las realizadas
en efectivo pero condicionadas a que se efectúe el traspaso de un activo fijo- o la
condonación de un pasivo.
Subactividades/subcuentas
Las transferencias corrientes comprenden a las efectuadas entre el sector del
gobierno del país compilador y no residentes (se separan los impuestos del resto
de las transferencias del gobierno). Además, entre entidades no gubernamentales
residentes y entidades no residentes (gobiernos extranjeros y entidades no
gubernamentales)
Qué se mide/qué se excluye
El desglose al interior de las categorías “Gobierno general” y “Otros sectores” es
una adaptación para la presentación de la Balanza de Pagos.
6. INGRESOS ESPECIFICOS
Los fondos provenientes de la prestación de servicios de cualquier tipo
por parte de las instituciones del servicio público de salud, así como los
legados y donaciones que se les hagan, se constituirán como fondos
privativos que serán destinados a financiar los servicios que brindan.
7. INGRESOS DE CAPITAL
Los ingresos de capital provienen de la venta de bienes de larga duración, como los
bienes inmuebles tales como terrenos, edificios, vehículos, etc. que son del Estado;
venta de intangibles como los derechos de autor, propiedad intelectual; de
recuperación de inversiones y de la recepción de fondos como transferencias o
donaciones.
Estos fondos son destinados a realizar proyectos de inversión, aporte local de
proyectos financiados con crédito externo y adquisiciones de bienes de capital,
como es el caso de la construcción de una carretera.
Entre los ingresos de capital más destacados están:
EL GASTO PÚBLICO
Aunque hemos dicho que prácticamente todo lo consumido por la familias forma
parte del PIB, hay excepciones, dos de hecho, que serán los bienes
usados (cualquier bien de segunda mano que se nos venga a la cabeza) y los
denominados activos (las acciones adquiridas de la Bolsa de Valores, los bonos
del Estado, los inmuebles, etc.).
2.1. EDUCACION
2.2. SALUD
¿Me creerías si te dijera que invertir en la salud es una medida rentable para los
gobiernos? Sabemos que el gasto público en salud de un país se considera una
sobrecarga económica, como así también una “deuda” para el crecimiento
económico y el panorama económico en general. A pesar de esas nociones
populares, hay crecientes tendencias y evidencias que señalan en el sentido
contrario, particularmente para las economías emergentes y algunas economías
clave desarrolladas. Las inversiones en el cuidado de la salud benefician
directamente el crecimiento económico de los países.
2.3. SEGURIDAD
Es conocido que América Latina y el Caribe sufren una epidemia de inseguridad,
manifestada en tasas que promedian los 25 homicidios por cada 100.000
habitantes en Centroamérica, cuatro veces más alta que el promedio mundial, y
entre 16 y 24 por cada 100,000 habitantes en Sudamérica y el Caribe.
Hasta ahora, se han hecho pocos análisis sobre la relación entre el gasto en
seguridad ciudadana y los resultados obtenidos en el sector.
Para que los gobiernos puedan asignar mejor sus recursos a la seguridad
ciudadana es necesario no solo debatir las prioridades estratégicas del sector,
sino también considerar los costos y beneficios de llevar a cabo ciertas políticas,
las que deberían estar informadas por la evidencia y conocimiento disponible. El
BID ha empezado a generar este conocimiento a través de su nueva agenda (para
más detalles, ver este post anterior) y espera poder contribuir en sus futuras
operaciones con mejores diagnósticos sobre la mejor utilización del gasto público
para la seguridad ciudadana.
2.4. INVERSION
el gasto público que hace el Gobierno Nacional se ejecuta a través de dos tipos de
entidades: por una parte, están las empresas industriales, comerciales y sociales
del Estado caso Ecopetrol, Telecom, el ISS, etc cuya asignación se determina a
través de un decreto del Ministerio de Hacienda; y por otra parte, están los
ministerios, departamentos administrativos, y demás entidades del gobierno
central caso Ministerio de Transporte, Ministerio de Protección Social, INVIAS,
DANE, ICBF y SENA, etc para las cuales el gasto se define en el Presupuesto
General de la Nación que el Ejecutivo tramita anualmente para aprobación del
Congreso de la República.
3. PRESUPUESTO DE EGRESOS DE GUATEMALA
Inversión
LA DEUDA PÚBLICA
Por deuda pública o deuda soberana se entiende al conjunto de deudas que
mantiene un Estado frente a los particulares u otros países. Constituye una forma
de obtener recursos financieros por el Estado o cualquier poder público
materializados normalmente mediante emisiones de títulos de valores o bonos.
1. JUSTIFICACION
Para financiar sus actividades, el sector público puede utilizar esencialmente tres
medios:
2. LA CARGA DE LA DEUDA
En general existen dos formas muy diferentes de vender deuda pública. Una –la
que hemos comentado hasta ahora, que es la más conocida y la única posible hoy
día – consiste en vender estos títulos a inversionistas privados. Estos agentes
económicos prestan fondos al Estado a cambio de cobrar un tipo de interés por el
préstamo. Cuando transcurre el tiempo acordado, el inversionista recupera su
dinero más una cantidad extra en concepto de intereses. Esa cantidad añadida es
el beneficio que obtiene el inversionista por haber comprado deuda pública, y al
mismo tiempo esa cantidad es el coste que tiene que soportar el estado por haberse
endeudado.
Los dos mecanismos de control sugeridos por los keynesianos (los seguidores de
la política fiscal) son:
De los dos, es más importante el control de la inversión pública. Pero si hay que
elegir entre hacer que el estado gaste más o bajar los impuestos, los políticos
suelen preferir lo segundo, porque es inmediato, reversible, y les da buena fama.
Nivel de equilibrio
La frase "presupuesto equilibrado" implica que las columnas de ingresos y la de
gastos de ése presupuesto son iguales, lo que da cierto equilibrio. Sin embargo, el
mote de presupuesto equilibrado sólo requiere que los ingresos sean por lo menos
iguales a los gastos. Los ingresos sí pueden superar a los gastos en un
presupuesto equilibrado. De hecho, un presupuesto con un gran superávit que
está desequilibrado estrafalariamente hacia el lado de los ingresos del balance
aún podría definirse como un presupuesto equilibrado. El término también puede
ser engañoso, dependiendo de cómo contabilice sus gastos una entidad con un
presupuesto equilibrado. Por ejemplo, una entidad podría optar por retrasar el
pago de ciertos gastos hasta el comienzo de un nuevo ejercicio presupuestario,
utilizando una contabilidad “creativa” para ocultar los gastos verdaderos y lograr el
equilibrio.
3. EFECTOS ECONOMICOS DE LA POLITICA FISCAL
Aparte de los efectos de la política fiscal relacionados con los objetivos que persigue
(crecimiento económico, empleo y control de precios) puede que se produzcan otros
efectos secundarios que hay que tener en cuenta a la hora de poner en marcha
medidas de este tipo. Esos efectos secundarios son, sobre todo, el aumento de la
deuda pública y de la presión fiscal.
En primer lugar, la pregunta que podemos plantearnos puede ser: ¿es siempre un
buen remedio la política fiscal para un país que se encuentra en crisis? Ya hemos
dicho que cuando hay crisis los gobiernos han usado la política fiscal expansiva, es
decir, han disminuido los impuestos y aumentado el gasto público.
Esto lógicamente lleva a que el déficit público aumente, y para financiar dicho déficit
hay que recurrir a la emisión de deuda pública. La forma alternativa de financiarlo,
que según vimos en el tema anterior sería la subida de impuestos, no parece
razonable, teniendo en cuenta que inmediatamente antes se han bajado los mismos
para estimular la economía.
La emisión de deuda pública trae consigo una serie de problemas que pasamos a
enumerar:
Al emitir deuda el sector público compite con el sector privado para conseguir
financiación.
Al endeudarse un país se traslada hacia las generaciones futuras las obligaciones
de pago generadas en la actualidad.
De todas formas, endeudarse no tendría que suponer ningún problema, claro está,
si este aumento del gasto público se invierte adecuadamente o si el nivel de
endeudamiento fuera asumible. Ello permitirá, en un momento de crisis, aumentar
el déficit público para estimular la economía, generar empleo y poder volver a una
senda de crecimiento.