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DE38004 - CONSTITUCION ECONOMICA

Año académico: 2018 - 2019 Fecha Impr:08-may-2019

1. INFORMACION GENERAL
Trimestre: TERCER TRIMESTRE Paralelo: B Fecha aprob: 11-abr-2019
Programa: ESPECIALIZACIÓN SUPERIOR EN DERECHO CONSTITUCIONAL Fecha: 09-abr-2019
Modalidad: Presencial
Área académica: ÁREA DE DERECHO N° Créditos UASB 4
Docente(s): JOSE LUIS CASTRO MONTERO N° Clases: 20

Correo electrónico: jlcastrom1990@yahoo.com

2. OBJETIVOS DE LA ASIGNATURA/MODULO
2.1. GENERAL
El objetivo general del curso es contribuir al análisis crítico del sistema económico consagrado en la Constitución ecuatoriana y del modelo de
desarrollo subyacente, especialmente en lo relativo a las relaciones entre Estado, Sociedad y Mercado, mediante el contraste de diversas
visiones ideológicas, disciplinarias y teóricas.

2.2. ESPECIFICOS
Como objetivos específicos se plantean los siguientes:

1. Distinguir las características esenciales del orden público económico establecido en la Constitución de 2008.
2. Reconocer la variedad de modalidades de intervención pública en el ordenamiento económico, y su tratamiento constitucional vigente.
3. Reflexionar sobre la naturaleza y alcance real de los derechos de propiedad, libertad de empresa y libertad de competencia dentro del
ordenamiento económico vigente.
4. Analizar los principios constitucionales en materia de hacienda pública.

3. ARTICULACIÓN DE LA ASIGNATURA/MODULO AL PLAN DE ESTUDIOS DEL PROGRAMA

3.1. UNIDAD CURRICULAR
Disciplinar
3.2. ÁMBITO CURRICULAR
Temático
3.3. CAMPO DE FORMACIÓN
Formación profesional avanzada
3.4. OTRAS CARACTERÍSTICAS DE LA ASIGNATURA/MODULO
La asignatura será aboradada por dos docentes :
Dra. María Elena Jara: Doctora en Jurisprudencia, Pontificia Universidad Católica del Ecuador, Quito; Especialista Superior en Tributación, y
Magíster en Derecho, mención en Derecho Económico, Universidad Andina Simón Bolívar, Sede Ecuador (UASB-E), Quito. Máster en Derecho,
mención en Medios Alternativos de Solución de Conflictos, University of Missouri, Columbia. Doctora (PhD) en Derecho, UASB-E.
Mg. José Luis Castro Montero (2do profesor): Abogado por la PUCE. Especialista Superior en Derecho Constitucional por la UASB. Magíster en
Investigación en Derecho por Tilburg University (Países Bajos) y KU Leuven (Bélgica).

4. CONTENIDOS DE LA ASIGNATURA/MODULO

ORD. TEMA CLASE Nro. SUBTEMAS

a) Noción de Constitución económica
Sesión 1: Aspectos introductorios sobre la Constitución b) Constitución económica en el contexto del
1 1
Económica Estado Social.

c) Debates teóricos que plantea la noción de

Sesión 2: Aspectos introductorios sobre la Constitución
2 1
Económica
Sesión 3: Elementos para la comprensión del sistema
3 1
económico social y solidario
Constitución económica:
¿Neutralidad de la Constitución Económica?
¿Cuáles son los límites que
a) Sistema económico social y solidario: una reacción al
ideario del Consenso de Washington.
b) Elementos sobresalientes del sistema y la situación de los
mismos diez años después:
- Buen vivir como nuevo paradigma de desarrollo.
- Finalidad del sistema económico (“ser humano como
principio y fin”)

- Rol del Estado en el sistema económico

Sesión 4: Elementos para la comprensión del sistema
4 1
económico social y solidario
- Democratización del mercado y economía popular y
solidaria
• Redistribución de la riqueza
Ampliación del catálogo de derechos económicos y sociales

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ORD. TEMA CLASE Nro. SUBTEMAS

5 Sesión 5: La estrategia de desarrollo constitucionalizada
a) La constitucionalización de un modelo de desarrollo
proteccionista y ¿cambio de la matriz productiva?
b) Sectores estratégicos y la potenciación de la actividad
empresarial del Estado.
1
c) Constitución e inversión extranjera
- Desaparición del texto constitucional de la garantía de trato
igualitario al inversionista extranjero.

d) Constitución, soberanía e integración económica

6 Sesión 6: La estrategia de desarrollo constitucionalizada
Sesión 7: La libertad de empresa, libertad de
7 1
competencia y derechos de los consumidores
1
e) ¿Debe constitucionalizarse una estrategia de desarrollo?
a) Libertad de empresa en el contexto de un Estado Social:
función social y responsabilidad ambiental
b) Relación entre libre empresa y libre desarrollo de la
personalidad
c) El mercado en el contexto constitucional
d) Los límites a la libertad de empresa. Reflexiones en torno a
algunos casos ecuatorianos.

e) Los problemas en el tratamiento constitucional de la

Sesión 8: La libertad de empresa, libertad de
8 1
competencia y derechos de los consumidores
libertad de competencia.
f) La tensión entre política industrial y política de
competencia que se traduce en la Constitución
g) Restricciones de la libertad de empresa y afección de los
derechos del consumidor.

a) Derecho de y a la propiedad: sus elementos

b) Función social y ambiental del derecho de propiedad
c) Las innovaciones de la Constitución de 2008 en materia de
derecho de propiedad, que no han sido suficientemente
9 Sesión 9: La Propiedad en la Constitución Económica. 1
desarrolladas.
- Nuevas formas de propiedad.
- Garantías a la propiedad comunitaria.
d) Problemas con la justiciabilidad del derecho de propiedad.
a) Breve hitoria de la actividad empresarial pública en
Ecuador
b) Situación jurídica de las empresas públicas
10 Sesión 10: Empresas Públicas 1 - Características
- Naturaleza jurídica de los actos, hechos y contratos de las
empresas públicas
- Régimen laboral en las empresas públicas
a) Avances y retrocesos en la Constitución de 2008 (y
Mandato Constituyente 8) en materia de garantías laborales.

• Ampliación del tipo de trabajo protegido

• Bilateralidad de las relaciones laborales
11 Sesión 11: Derecho al trabajo 1
• Contratación colectiva en sector público
• Limitación de utilidades
b) Principios constitucionales que sustentan los derechos
laborales
c) Desempleo y empleo precario
a) Modelos y formas de seguridad social
12 Sesión 12: Derecho a la seguridad social 1 b) Instituto de Seguridad Social (IESS)
b) Regímenes de seguridad social y prestaciones sociales

1. Instrumentos de la política fiscal

2. Los principios tributarios de la Constitución de 2008
13 Sesión 13: La política fiscal 1
3. Régimen público de egresos
4. Presupuesto General del Estado y endeudamiento
público:
a) La constitución ambiental desde los enfoques
antropocéntrico, biocéntrico y ecocéntrico
14 Sesión 14: La constitución ambiental 1
b) Naturaleza y ambiente en la Constitución 2008
c) Principios y reglas de la constitución ambiental
15 Sesión 15: Exposiciones 1 Exposiciones grupales de los estudiantes
16 Sesión 16: Exposiciones 1 Exposiciones grupales de los estudiantes
17 Sesión 17: Exposiciones 1 Exposiciones grupales de los estudiantes
18 Sesión 18: Exposiciones 1 Exposiciones grupales de los estudiantes
19 Sesión 19: Exposiciones 1 Exposiciones grupales de los estudiantes
20 Evaluación escrita 1 N/A
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5. PROCESO DOCENTE

5.1. FORMAS CON LAS QUE SE DESARROLLARÁ EL TRABAJO EN EL AULA

Los docentes dirigirán la discusión en base a una breve explicación inicial de cada tema. Todos los estudiantes deberán leer con anticipación el
material asignado para cada sesión. Se requerirá una activa participación de toda la clase a fin de profundizar las reflexiones sobre cada tema.
Los estudiantes deberán identificar en forma crítica las ideas relevantes del material de lectura como sustento de la discusión de cada sesión.
Se requerirá su activa participación a fin de profundizar las reflexiones sobre cada tema.
En el tratamiento de la temática propuesta se buscará generar reflexiones sobre la realidad jurídica y económica nacional y regional. Cuando
los temas lo ameriten, se revisarán pronunciamientos jurisprudenciales y normativa relevante. Adicionalmente, se destacará permanentemente
puntos de conexión entre los diferentes componentes del curso.

5.2. FORMAS DE ACOMPAÑAMIENTO DEL DOCENTE AL TRABAJO DE LOS ESTUDIANTES

Los docentes guiara´n el debate dentro del aula, asi´ como, la discusio´n cri´tica entre los estudiantes.

5.3. ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE AUTÓNOMO DEL ESTUDIANTE

Para el desarrollo de las sesiones, se exigira una revisio´n previa de las lecturas asigandas.
De la misma manera, se conformara´n grupos de discusio´n y trabajo para el ana´lisis de la jurisprudencia a la luz de la doctrina previamente
analizada.

6. EVALUACIÓN
6.1. CRITERIOS PARA EVALUAR EL DESEMPEÑO DE ESTUDIANTE
Criterios para evaluar la exposición oral:
1. La exposición gira en torno a un problema relacionado con el contenido de la materia
2. La exposición ha sido organizada de manera ordenada, es decir contiene una introducción, desarrollo y conclusiones
3. La exposición vincula los conceptos teóricos con ejemplos prácticos
4. Las conclusiones son consistentes con los criterios expuestos y enfatizan las ideas centrales de la exposición
5. El grupo utiliza recursos audiovisuales para su exposición
6. El grupo contesta de manera solvente las preguntas realizadas por los estudiantes y el profesor
7. Todos los miembros del grupo participan en la exposición de manera proporcionalmente equitativa
8. El grupo no excede el tiempo establecido para su exposición
9. El grupo indica la bibliografía utilizada que debe contener al menos 2 autores o recursos revisados en clase o prescritos en el sílabo
10. El grupo presentó su propuesta de tema para la exposición en la fecha indicada (sesiones 13 y 14)

Criterios para evaluar el trabajo escrito:

1. El trabajo escrito aborda un problema relacionado con el contenido de la materia

2. El trabajo escrito contiene una introducción, desarrollo y conclusiones
3. El trabajo escrito ilustra la problemática abordada a través de ejemplos concretos
4. Las conclusiones son coherentes con las ideas centrales expuestas en el desarrollo del trabajo
5. El trabajo escrito incluye al menos 15 referencias o fuentes bibliográficas, de las cuales al menos 2 están prescritas en el sílabo
6. El trabajo escrito no contiene faltas de ortografía y se lee con facilidad
7. El trabajo cumple con las reglas de citación y escritura académica del Manual de Estilo de la UASB
8. El trabajo escrito tiene una extensión de 12 a 15 páginas para los grupos de 5 personas y de 15 a 18 páginas para los grupos de 6 personas
9. El trabajo escrito se presenta hasta el último día de clases del módulo
10. El trabajo es coherente con los criterios expuestos por el grupo en la presentación oral

6.2. ELEMENTOS DE CALIFICACIÓN

La calificación será sobre diez puntos, divididos así:

• 5 puntos: Evaluación escrita, al final del curso.

• 2,5 puntos: Presentación oral por grupos (de cinco integrantes cada uno, tiempo máximo de exposición: 40 minutos), relativo a un proceso
constitucional, una ley, resolución administrativa o política pública relacionado a un tema del curso y que pueda ser analizada desde el punto de
vista constitucional económico.
• 2,5 puntos: Trabajo escrito (máximo 15 páginas), relativo a un proceso constitucional, una ley, resolución administrativa o política pública
relacionado a un tema del curso y que pueda ser analizada desde el punto de vista constitucional económico.

7. BIBLIOGRAFIA

7.1. LECTURA OBLIGATORIA

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ORD. TEMA BIBLIOGRAFIA

Viera Álvarez, Christian; Bassa Mercado, Jaime y Ferrada Bórquez,
Juan Carlos. 2016. “Una aproximación a la idea de "constitución
Sesión 1: Aspectos introductorios sobre la Constitución económica" y sus alcances en la constitución chilena, (I y II), en http:
1
Económica //www.scielo.org.mx/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0041-
86332016000100011. (numerales I y II)

Hernández Valle, Rubén. 2017. “La influencia de la Constitución de

Querétaro en el derecho constitucional latinoamericano”, en https:
//archivos.juridicas.unam.mx/www/bjv/libros/10/4633/20.pdf
Uprimny, Rodrigo y Rodríguez, César. s.a. “Constitución y modelo
Sesión 2: Aspectos introductorios sobre la Constitución
2 económico en Colombia: hacia una discusión productiva entre
Económica
economía y derecho”, en https://www.dejusticia.org/wp-
content/uploads/2017/04/fi_name_recurso_775.pdf (acápites I a III
inclusive)

Grijalva, Agustín. 2013. La Constitución económica del Ecuador.

Sesión 3: Elementos para la comprensión del sistema Agustín Grijalva y otros, edit, Estado, Derecho y Economía. Quito:
3
económico social y solidario UASB-E / CEN, pp. 77-100.

Coraggio, José Luis. s.a.“La economía popular solidaria en Ecuador”,

Sesión 4: Elementos para la comprensión del sistema en http://coraggioeconomia.org/jlc/archivos%20para%
4
económico social y solidario 20descargar/La_economia_popular_solidaria_en_el_Ecuador.pdf

Ávila Santamaría, Ramiro. 2017. “Los modelos de desarrollo en la

5 Sesión 5: La estrategia de desarrollo constitucionalizada
6 Sesión 6: La estrategia de desarrollo constitucionalizada
evolución del constitucionalismo latinoamericano”. María Elena Jara,
edit., Derecho Económico Contemporáneo. Quito: UASB-E / CEN, pp.
15-35.
Jara Vásquez, María Elena. 2013. “Constitución económica
ecuatoriana y desarrollo”, en Ramiro Ávila, comp, Estado, Derecho y
Justicia, pp. 27- 41.
Crespo, Juan Manual. “Del Sumak Kawsay al Buen vivir”, en http:
//repositorio.uasb.edu.ec/bitstream/10644/5964/1/Larrea%2C%
20C.%2C%20Greene%2C%20N.-CON-029-Buen%20vivir.pdf

Viera Álvarez, Cristian. 2010. “Libertad de empresa y algunos límites

desde la perspectiva del Estado Social”, en https://revistas.uam.
es/revistajuridica/article/viewFile/6021/6484.
Sesión 7: La libertad de empresa, libertad de
7 Jara, María Elena. 2013. “Fundamentos constitucionales para la
competencia y derechos de los consumidores
protección de la competencia en Ecuador”. En Agustín Grijalva y otras,
edit, Estado, derecho y economía. Quito, UASB-E / CEN.

Cidoncha Martín, Antonio. 2011. “La posición constitucional de los

Sesión 8: La libertad de empresa, libertad de consumidores”. En Revista de Estudios Políticos (nueva época), julio-
8
competencia y derechos de los consumidores septiembre, pp. 113-50.

GALAN, Gabriel, Ecuador: prolegómenos a la Constitución Económica,

9 Sesión 9: La Propiedad en la Constitución Económica.
el derecho de propiedad en todas sus formas en la Constitución del
2008, en Claudia Storini y Rafael Lara (editores), Constitución
Económica en Latinoamérica: breves ensayos sobre el derecho a la
propiedad privada y la iniciativa privada, Quito, Corporación de
Estudios y Publicaciones, 2016. pp. 109-137.
CRAWFORD, Colin. 2011. “The Social Function of Property and the
Human Capacity to Flourish”. Fordham Law Review, vol. 80, Issue 3,
p p . 1 0 8 9 - 1 3 4 , e n h t t p : / / h l r n .
org/img/documents/Crawford_Social_Function.pdf

PEREZ, Efraín, La Constitución Económica: las empresas públicas en

las áreas estratégicas y los servicios públicos, en Marco Morales
10 Sesión 10: Empresas Públicas
(editor), Análisis y Actualidad del Derecho Administrativo, Quito,
Corporación de Estudios y Publicaciones, 2015. pp. 59-88.
LANAS, Elisa, Reformas al Cógido del Trabajo introducidas por la Ley
de Justicia Laboral y Reconocimiento de Trabajo en el Hogar, en
Revista Foro Nro 24, 1er semestre 2015. Pp. 5-22.
11 Sesión 11: Derecho al trabajo AGUILAR, Juan Pablo. 2013. “¿Derecho al trabajo?”. En Ramiro Ávila
Santamaría, comp., Estado, Derecho y Justicia. Quito: UASB-E /
CEN, pp. 285-95.

PORRAS, Angélica. La Seguridad Social en el Ecuador: un necesario

12 Sesión 12: Derecho a la seguridad social cambio de paradigmas, en Revista Foro Nro 24, 1er semestre 2015.
pp. 89 – 116.

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ORD. TEMA BIBLIOGRAFIA

SENTENCIA Nº 002-18-SIN-CC, Corte Constitucional del Ecuador, en
http://portal.corteconstitucional.gob.ec/Raiz/2018/002-18-SIN-
CC/REL_SENTENCIA_002-18-SIN-CC.pdf (pp. 88- 98, 102 -105)

SIMONE, Carmen. Política Fiscal y Redistribución del Ingreso: una

mirada desde el Derecho, en Agustin Grijalva, Maria Elena Jara y
13 Sesión 13: La política fiscal
Dunia Martínez, (editores). Estado, Derecho y Economía, Quito,
Corporación Editora Nacional, 2013. pp. 51 – 74.
LANDA, César. Principios de la Constitución Ambiental. En Revista de
14 Sesión 14: La constitución ambiental
Direito Brasileira, vol 17, No 7, Enero – Abril 2017.
15 Sesión 15: Exposiciones N/A
16 Sesión 16: Exposiciones N/A
17 Sesión 17: Exposiciones N/A
18 Sesión 18: Exposiciones N/A
19 Sesión 19: Exposiciones N/A
20 Evaluación escrita N/A

7.2. LECTURA DE APOYO

ORD. BIBLIOGRAFIA

1. JURISPRUDENCIA
R E C deOpropiedad
Derecho M E N D A D A

• 0002-09-SIC-CC, CCE, en http://portal.corteconstitucional.gob.ec/Raiz/2009/002-09-SIC-CC/REL_SENTENCIA_002-09-

SIC-CC.pdf
• 006-16-SEP-CC, CCE, en http://portal.corteconstitucional.gob.ec/Raiz/2016/006-16-SEP-CC/REL_SENTENCIA_006-16-
SEP-CC.pdf
• 146-14-SEP-CC, CCE, en http://portal.corteconstitucional.gob.ec/Raiz/2014/146-14-SEP-CC/REL_SENTENCIA_146-14-
SEP-CC.pdf
Libertad de empresa, libertad de competencia y derechos de los consumidores

• Sentencia T-375/97, Corte Constitucional Colombiana (CCE), en http://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/1997/T-

375-97.htm
• 005-12-SIN-CC, CCE, en http://portal.corteconstitucional.gob.ec/Raiz/2012/005-12-SIN-CC/REL_SENTENCIA_005-12-
SIN-CC.pdf
• Sentencia C-228-10, CCC, en http://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2010/C-228-10.htm
Derecho al trabajo y sus garantías

• 012-16-SIN-CC, CCE, http://portal.corteconstitucional.gob.ec/Raiz/2016/012-16-SIN-CC/REL_SENTENCIA_012-16-SIN-

CC.pdf
• 002-18-SIN-CC, Corte Constitucional del Ecuador, en http://portal.corteconstitucional.gob.ec/Raiz/2018/002-18-SIN-
CC/REL_SENTENCIA_002-18-SIN-CC.pdf
1 Constitución y ambiente

• Sentencia: T-622/16, Corte Constitucional Colombiana, en http://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2016/T-622-

16.htm.
• Sentencia N.o 0006-10-SEE-CC, CCE, en: http://portal.corteconstitucional.gob.ec/Raiz/2010/006-10-SEE-
CC/REL_SENTENCIA_006-10-SEE-CC.pdf

Propiedad y gestión estatal de recursos naturales no renovables

• 0006-09-SIC-CC, CCE, en http://portal.corteconstitucional.gob.ec/Raiz/2009/006-09-SIC-CC/REL_SENTENCIA_006-09-

SIC-CC.pdf
• 001-12-SIC-CC, CCE, en http://portal.corteconstitucional.gob.ec/Raiz/2012/001-12-SIC-CC/REL_SENTENCIA_001-12-
SIC-CC.pdf
• 001-10-SIN-CC, CCE, en http://portal.corteconstitucional.gob.ec/Raiz/2010/001-10-SIN-CC/REL_SENTENCIA_001-10-
SIN-CC.pdf
• 001-17-STC-CC, CCE, en http://portal.corteconstitucional.gob.ec/Raiz/2017/001-17-STC-CC/REL_SENTENCIA_001-17-
STC-CC.pdf

O T R O S
R E C U R S O S
• ¿Qué es el análisis económico del derecho?, en http://derechoenaccion.cide.edu/que-es-el-analisis-economico-del-
derecho/

• ¿Qué es exactamente la teoría de juegos?, en https://www.bbc.

com/mundo/noticias/2015/02/150220_teoria_de_juegos_que_es_finde_dv

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ORD. BIBLIOGRAFIA
• Estrategias maximin, teoría de juegos | Cap. 34 – Microeconomía, en https://www.youtube.com/watch?v=rUIKi34QVKo
• Costos de transacción, en https://www.youtube.com/watch?v=9RKlx0Ii7So
• Teorema de Coase, en https://www.youtube.com/watch?v=00HPak2RLlQ
• Monopolio, en https://www.youtube.com/watch?v=6GOPEs6Y0zQ
• Consenso de Washington, en https://economipedia.com/historia/consenso-de-washington.html
• Economía Popular y Solidaria en Ecuador - Conceptos y Caracterización, en https://www.youtube.com/watch?
v=Dj_FTuPxKyk
• Política monetaria, en https://www.youtube.com/watch?v=fVkQlpXpNtg
• Deuda Pública del Ecuadro, en https://www.finanzas.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2019/01/Bolet%C3%ADn-
Deuda-P%C3%BAblica-Diciembre-2018-FINAL_okOK.pdf
• ¿Cuál es el futuro del trabajo?, en https://elpais.com/economia/2018/09/19/actualidad/1537372550_780146.html
• Libre competencia, en https://www.youtube.com/watch?v=uxsJVliymkc&t=40s
• ¿En qué consiste el derecho a la propiedad?, en https://www.youtube.com/watch?v=98VA7gxAgs0
• Expertos discuten en Quito el laudo a favor de Chevron, en https://www.youtube.com/watch?v=IX-OFphBs_M&t=3211s
• Aranceles, en https://www.youtube.com/watch?v=LJ2GMkGyJKA
• Inflación, en https://www.youtube.com/watch?v=_DpyCXNiY7E
• Bonos o título de deuda, en https://www.youtube.com/watch?v=8lVhLBzOC58&t=337s
• Paraísos fiscales, en https://www.youtube.com/watch?v=SnxeJW9l4kE

8. OBSERVACIONES
8.1. ATENCION A LOS ESTUDIANTES FUERA DE CLASE
Los estudiantes podrán contactar a los profesores a través de los correos electrónicos mariaelena.jara@uasb.edu.ec o
j.l.castromontero1@gmail.com
8.2. UTILIZACIÓN DE RECURSOS
Proyector y ordenador personal

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