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PÚBLICO EN EL PERÚ
HISTORIA
En el Perú antiguo, el hombre tuvo que tomar en cuenta los principios básicos de
una contabilidad rudimentaria; es así como utilizo el tallo de árboles y la pared de
sus cavernas para anotar sus cuentas por medio de signos, señas o símbolos que le
permitían recordar sus operaciones efectuadas. Posteriormente la incipiente
contabilidad se llevó a diferentes momentos en cada una de las culturas pre - incas.
Ya en el imperio incaico se perfecciono la manera de administrar la economía de
aquel entonces. La máxima autoridad del incanato fue el inca, este elegía personas
de su confianza por la cual se dio lugar a una jerarquía administrativa, conformada
por el Tahuantinsuyo Runa Quipuc quien recibía toda la información
proporcionada por los Quipucamayoc o contadores, uno de sus procedimientos
contables era el conteo por medio de piedrecillas, ayudados por la Yupana (Ábaco)
y el Quipu. Para que el control fuera eficaz, el inca también eligió a los Tucuyricuy
(ojos y oídos del inca) quienes eran una especia de Auditores Generales del
Imperio, los cuales lo mentían informado. Es evidente que lo incas no podían
mantener un control equitativo en su vasto territorio.
EL CONTADOR PÚBLICO
El contador público es un profesional con conocimientos científicos, tecnológicos y
humanísticos, cuya actividad en la sociedad le permite comprender, valorar,
promover el cambio y el desarrollo socio-económico del país.
Es quien organiza y supervisa los sistemas contables de las empresas,
garantizando la seguridad del patrimonio y la información veraz de los resultados
de la gestión empresarial, determinando los procedimientos y normas de control,
archivo y teneduría de libros más adecuados.
Es un investigador por excelencia; expositivo, sociable y de amplia cultura, su
profesión es de carácter liberal y de extracción universitaria por la formación
teórica y la instrucción técnica que se dan únicamente en la universidad.
Otras funciones importantes del profesional es la de asesorar a los ejecutivos sobre
problemas financieros; además de, organizar, dirigir, controlar y evaluar el Proceso
de Contabilidad de las empresas públicas o privadas que permite la mejor toma de
decisiones.
Para ser contador, la universidad mantiene una estricta enseñanza a través de
diversas asignaturas, lo cual le permite un elevado conocimiento acerca de los
problemas financieros de las actividades económicas con mayor generalidad y
objetividad en cuanto se incorpore a la vida profesional.
LEGISLACIÓN
LEY DE PROFESIONALIZACIÓN DEL CONTADOR PÚBLICO
Nº 13253
Art. 1º. Modifícasela Artículo 35º del Código de Comercio en los
siguientes términos:
Art. 2°. El título de Contador Público será conferido por las Universidades.
Los titulados en Universidades o Institutos Superiores en el extranjero podrán
obtener la revalidación correspondiente de conformidad con las disposiciones
vigentes.
Art. 3º. El título de Contador Mercantil será conferido por los Institutos
Oficinales y por los particulares oficialmente reconocidos y en armonía con las
disposiciones que diese el Ministerio de Educación Pública.
Art. 7º. Los Contadores Prácticos que hubieran autorizado balances con
fines tributarios durante los últimos 3 años, podrán seguir realizando la misma
labor, previa inscripción en Lima, en la Superintendencia de Contribuciones, y en
provincias, en las oficinas correspondientes, en el plazo de seis meses.
Art. 8º. En caso de que las facultades señaladas por esta Ley, sean ejercidas
por una asociación o sociedad de contadores, sus informes y actuaciones deberán
ser referidos por uno o más Contadores Públicos que la representan, quienes serán
responsables solidariamente con la respectiva entidad.
a. La Asamblea General.
b. El Consejo Directivo.
c. El Tribunal de Honor.
Se reconoce el día 11 de setiembre de todos los años como “El Día del Contador
Público”.
Art. 3°. El presente Código, rige la conducta del Contador Público tanto en
el ejercicio independiente como dependiente de la profesión contable, siéndole
aplicable cualquiera que sea la forma que adopte en su actividad profesional o la
naturaleza de la retribución que perciba.
Este Código, así mismo, norma la conducta profesional del Contador Público con
sus colegas de profesión.
Art. 4°. Los Contadores Públicos que, además del ejercicio de la profesión,
ejerzan otras profesiones, deberán acatar las normas de conducta que señala este
Código para el desarrollo de la actividad del Contador Público,
independientemente de aquellas que rijan el ejercicio de las otras profesiones.
CAPITULO II
NORMAS GENERALES DE ETICA
Art. 7°. En el ejercicio profesional, el Contador Público actuara con
probidad y buena fe, manteniendo el honor, dignidad y capacidad profesional,
observando las reglas de ética más elevadas en todos sus actos.
RESPONSABILIDAD PROFESIONAL
Art. 12°. El Contador Público que actúe tanto en función independiente
como dependiente, asumirá responsabilidad profesional en relación a sus
informes, dictámenes, declaraciones juradas etc., refrendados con su firma.
Art. 13° Ningún Contador Público, sea cual fuere la causa, podrá retener
libros ni documentación contable de sus clientes, por tratarse de una apropiación
indebida.
Cualquier diferendo deberá dilucidarse en la vía que corresponda.
SECRETO PROFESIONAL
Art. 14° El Contador Público tiene obligación de guardar el secreto
profesional y de no revelar por ningún motivo los hechos, datos o circunstancias de
los que tenga conocimiento en el ejercicio de su profesión, excepto por las
informaciones que obligan las disposiciones legales.
INDEPENDENCIA DE CRITERIO
Art. 17° El Contador en el desempeño de su función, cualquiera que sea su
campo de actuación, debe mantener independencia de criterio, ofreciendo el
mayor grado de objetividad e imparcialidad. Sus actuaciones, informes y
dictámenes deben basarse en hechos debidamente comprobables en aplicación de
los principios de contabilidad (NIC) y de auditoria (NÍA) y las técnicas contables
aprobadas por la profesión en los Congresos Nacionales e Internacionales.
CAPITULO III
CAMPO DE LA PROFESIÓN
Art. 26° El Contador Público puede ejercer su actividad:
a. En función dependiente
b. En función independiente
En tal virtud, deberá impartir una enseñanza técnica útil y orientar al alumno para
que en su futuro ejercicio profesional actúe con estricta observancia a las reglas de
ética que le impone la profesión.
Art. 33° El Contador Público que fuera solicitado para dictaminar estados
financieros a una misma fecha en que hayan sido examinados por otro u otros
Contadores Públicos, evitará dicho encargo, salvo casos de exámenes especiales o-
de fuerza mayor, debidamente justificados con conocimiento al Colegio de
Contadores Públicos correspondiente.
CAPITULO IV
RETRIBUCIÓN ECONOMÍCA
Art. 39° El Contador Público al tiempo de contratar el compromiso de
prestar sus servicios debe determinar con sus usuarios el monto de sus
honorarios, tomando como referencia, así como la responsabilidad que asume, la
importancia de la empresa y otros factores, de manera que, por exceso o por
defecto, dicha base no resulte lesiva a la dignidad profesional o sea contraria a toda
regla de justa compensación.
CAPITULO V
ANUNCIO DE SERVICIOS PROFESIONALES
Art. 41 ° El Contador Público individual o asociadamente podrá ofrecer sus
servicios en forma seria y mesurada, bajo las siguientes modalidades de
publicidad:
CAPITULO VI
INFRACCINES AL CODIGO DE ÉTICA
Art. 46° La inobservancia de lo preceptuado en el presente Código de Ética
Profesional constituye infracción, la cual será sancionada de acuerdo con la
gravedad de la misma, sin perjuicio de lo expresamente tipificado como infracción
en el presente capítulo.
Art. 51° Comete infracción el Contador Público, que edite y publique textos
utilizando ejemplos o expresiones literales contenidas en publicaciones realizadas
por profesionales del gremio o de otros profesionales liberales.
SANCIONES
Art. 52° El Contador Público que infrinja este Código será sancionado por
el Colegio de Contadores Públicos de la respectiva Orden.
TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPÍTULO I
OBJETO Y ÁMBITO DE APLICACIÓN DE LA LEY
Artículo 1.- Objeto de la Ley
Establecer el marco legal para dictar y aprobar normas y procedimientos que
permitan armonizar la información contable de las entidades del sector público y
del sector privado, así como, para elaborar las cuentas nacionales, la Cuenta
General de la República, las cuentas fiscales y efectuar el planeamiento que
corresponda.
CAPÍTULO II
DEFINICIÓN, OBJETIVOS Y CONFORMACIÓN DEL SISTEMA
NACIONAL DE CONTABILIDAD
Artículo 3.- Definición
El Sistema Nacional de Contabilidad es el conjunto de políticas, principios, normas
y procedimientos contables aplicados en los sectores público y privado.
CAPÍTULO III
CONFORMACIÓN Y ATRIBUCIONES DE LOS ÓRGANOS DEL
SISTEMANACIONAL DE CONTABILIDAD
Artículo 6.- La Dirección Nacional de Contabilidad Pública
La Dirección Nacional de Contabilidad Pública está a cargo del Director Nacional de
Contabilidad Pública, quien se denominará Contador General de la Nación y será
designado por el Ministro de Economía y Finanzas por un período de tres (3) años,
tomando en cuenta los siguientes requisitos:
a. Poseer título de Contador Público, ser colegiado y tener como mínimo diez
(10) años de ejercicio profesional.
b. Ser designado por el Presidente del Consejo Normativo de Contabilidad, en
base a la terna propuesta por cada entidad integrante del indicado Consejo
y por un período de tres (3) años, pudiendo ser designado por otro período
igual a propuesta de la entidad correspondiente.
c. No estar inhabilitado en el ejercicio profesional.
d. No tener condena penal consentida o ejecutoriada, por delito doloso.
e. No haber sido destituido de cargo público por sanción disciplinaria.
f. No tener rendiciones de cuentas pendientes con las entidades del sector
público.
TÍTULO II
PROCESOS DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTABILIDAD
CAPÍTULO ÚNICO
PROCESO CONTABLE
Artículo 13.- Investigación Contable
La investigación contable es el conjunto de actividades de estudio y análisis de los
hechos económicos, financieros, su incidencia en la situación patrimonial, la
gestión, los presupuestos y los costos en las entidades de los sectores público y
privado, conducentes a la aprobación de normas y al mejoramiento de los sistemas
y procedimientos contables.
Tiene por objeto mostrar la imagen fiel del patrimonio, la situación financiera, los
resultados y la ejecución del presupuesto.
TÍTULO III
CUENTA GENERAL DE LA REPÚBLICA
CAPÍTULO I
DEFINICIÓN, ALCANCE Y OBJETIVOS
Artículo 23.- Definición
La Cuenta General de la República, es el instrumento de gestión pública que
contiene información y análisis de los resultados presupuestarios, financieros,
económicos, patrimoniales y de cumplimiento de metas e indicadores de gestión
financiera, en la actuación de las entidades del sector público durante un ejercicio
fiscal.
Gobierno Nacional
Gobiernos Locales
CAPÍTULO II
ESTRUCTURA DE LA CUENTA GENERAL DE LA REPÚBLICA
Artículo 26.- Estructura
La estructura de la Cuenta General de la República es la siguiente:
1. Cobertura y Cumplimiento:
2. Aspecto Económico:
3. Sector Público:
a. Información Presupuestaria:
- Balance general.
- Estado de gestión.
d. Estado de tesorería.
e. Estado de deuda pública y el estimado de la liquidación de interés
por devengar.
f. Información estadística de la recaudación tributaria.
g. Inversión pública:
h. Gasto Social.
a. Marco Institucional.
b. Información Presupuestaria:
c. Información financiera:
- Balance general.
- Estado de gestión.
CAPÍTULO III
FASES DEL PROCESO DE LA CUENTA GENERAL DE LA REPÚBLICA
Artículo 27.- Fases del Proceso de la Cuenta General de la República
El proceso de la Cuenta General de la República tiene las fases siguientes:
CAPÍTULO IV
OBLIGACIONES Y RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS
Artículo 36.- Obligaciones y Responsabilidades
El titular del pliego presupuestario o la máxima autoridad individual o colegiada de
la entidad pública y los Directores Generales de Administración, los Directores de
Contabilidad y de Presupuesto o quienes hagan sus veces en las entidades tienen
responsabilidad administrativa y están obligados:
CAPÍTULO V
PROCESOS Y SANCIONES
Artículo 39.- Generalidades
Las faltas administrativas se investigan y sancionan de acuerdo a lo establecido en
la ley que regula el régimen laboral al que pertenecen los funcionarios, personal de
confianza y servidores. Concluidos los procesos, se comunica a la Dirección
Nacional de Contabilidad Pública y a la Contraloría General de la República las
sanciones impuestas.
TÍTULO IV
PROCESO DE ESTADÍSTICA CONTABLE
CAPÍTULO ÚNICO
PROCESO ESTADÍSTICO
Artículo 43.- Estadística Contable
La Estadística Contable es la elaboración de series de datos financieros,
presupuestarios complementarios de las entidades del sector público, cuyo
procesamiento facilita la elaboración, seguimiento y evaluación de las cuentas
nacionales, cuentas fiscales y efectuar el planeamiento que corresponda.