TÍTULO SEGUNDO
NOMBRE: Andrés Gonzales Rios CICLO: IX
CURSO: Psicología De La Salud
LEY DE SALUD MENTAL
Aprueban el Reglamento de la Ley Nº 29889, Ley
que modifica el artículo 11 de la Ley 26842, Ley
General de Salud, y garantiza los derechos de las
personas con problemas de salud mental
El artículo 7 de la Constitución Política del Perú,
establece que todas las personas tienen derecho
a la protección de su salud, la del medio familiar y
la de la comunidad, así como el deber de contribuir
a su promoción y defensa. La persona
incapacitada para velar por sí misma a causa de
una deficiencia física o mental tiene derecho al
respeto de su dignidad y a un régimen legal de
protección, atención, readaptación y seguridad;
Que, los numerales I y II del Título Preliminar de la
Ley Nº 26842, Ley General de Salud disponen que
la salud es condición indispensable del desarrollo
humano y medio fundamental para alcanzar el
bienestar individual y colectivo, y que es
responsabilidad del Estado regularla, vigilarla y
promoverla.
Tiene por objeto garantizar que las personas con
problemas de salud mental tengan acceso
universal y equitativo a las intervenciones de
promoción y protección de la salud, prevención,
tratamiento, recuperación y rehabilitación
psicosocial, con visión integral y enfoque
comunitario, de derechos humanos, género e
interculturalidad, en los diferentes niveles de
atención;
Permitirá garantizar que las personas con
problemas de salud mental tengan acceso
universal y equitativo a las intervenciones de
promoción y protección de la salud, prevención,
tratamiento, recuperación y rehabilitación
psicosocial, con visión integral y enfoque
comunitario, de derechos humanos, género e
interculturalidad, en los diferentes niveles de
atención; y garantiza los derechos de las personas
con problemas de salud mental;
De conformidad con lo dispuesto en el numeral 8
del artículo 118 de la Constitución Política del Perú
y el numeral 3 del artículo 11 de la Ley Nº 29158,
Ley Orgánica del Poder Ejecutivo;
Esta ley consta de 5 capítulos y 27 artículos:
TÍTULO PRIMERO
CAPÍTULO I: DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1.- Objeto
Artículo 2.- Ámbito de aplicación
Artículo 3.- Definiciones y acrónimos
CAPÍTULO I: DE LOS DERECHOS DE LAS
PERSONAS A LA SALUD MENTAL
Artículo 4.- Derecho a acceder a los servicios de
salud mental
TÍTULO TERCERO
CAPÍTULO I: DE LA REFORMA DE LA
ATENCIÓN EN SALUD MENTAL
Artículo 5.- De la conformación de redes de
atención para la atención de personas con
problemas de salud mental
Artículo 6.- De los establecimientos de salud del
primer nivel de atención con servicios de atención
de salud mental.
Artículo 7.- De los centros de salud mental
comunitarios
Artículo 8.- De las Unidades de Hospitalización de
Salud Mental y Adicciones
Artículo 9.- De las Unidades de Hospital de Día de
Salud Mental y Adicciones
Artículo 10.- De los Centros de Rehabilitación
Psicosocial
Artículo 11.- De los Centros de Rehabilitación
Laboral
Artículo 12.- De los Hogares y Residencias
Protegidas
CAPÍTULO II: DE LA ATENCIÓN A LAS
PERSONAS CON PROBLEMAS DE SALUD
MENTAL
Artículo 13. De la atención de la salud mental
Artículo 14.- De la reestructuración de los
hospitales generales para garantizar la atención
de la salud mental, y el establecimiento de camas
para los usuarios.
Artículo 15.- Del internamiento u hospitalización
Artículo 16.- Del consentimiento informado
Artículo 17.- Del acceso universal y gratuito al
tratamiento de problemas de salud mental
Artículo 18.- De la disponibilidad de psicofármacos
desde el primer nivel de atención
CAPÍTULO III: DE LA
DEINSTITUCIONALIZACIÓN
Artículo 19.- De las personas con discapacidad
mental con estancia prolongada en el
establecimiento de salud
Artículo 20.- De la desinstitucionalización de la
persona con discapacidad mental
Artículo 21.- Del Comité Permanente Encargado
de Evaluar la Desinstitucionalización de Personas
con Discapacidad Mental
Artículo 22.- De la reinserción del paciente luego
de su desinstitucionalización
CAPÍTULO IV: DE LA ATENCIÓN DE LA SALUD
MENTAL EN LA COMUNIDAD
Artículo 23. Del modelo de atención comunitario
Artículo 24.- De la participación social
comunitaria
Artículo 25.- De la Coordinación intersectorial
TÍTULO CUARTO
CAPÍTULO I: DE LA SUPERVISIÓN
Artículo 26.- Ente Supervisor
TÍTULO QUINTO
CAPÍTULO I: DE LA FORMACIÓN,
ESPECIALIZACIÓN Y CAPACITACIÓN
Artículo 27.- De la incorporación del componente
de salud mental en la formación de profesionales
y técnicos de la salud
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
TRANSITORIAS
DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA FINAL
1. El Estado tendrá que trabajar por la
promoción y prevención
El proyecto aprobado en el Congreso tiene
como objetivo crear una ley que enfrente el
problema de manera integral: reconocer
los derechos de los pacientes y regular la
promoción, prevención, atención y
rehabilitación.
2. El internamiento requerirá el
consentimiento del paciente
En el 2011, el Tribunal Constitucional le
pidió al Congreso regular los tratamientos
y la rehabilitación de los enfermos
mentales a través de la promulgación de
alguna ley. Ese vacío, argumentó el TC,
era “cosa inconstitucional”. El Congreso,
sin consultarle al Ministerio de Salud,
modificó el artículo 11. ° de la Ley General
de Salud y escribió: se considera “la
posibilidad de que los familiares puedan
autorizar el internamiento de personas que
sufren algún grado de adicción y que, dado
el estado de inconsciencia de su
enfermedad, se niegan a firmar el
consentimiento informado”.
3. Los pacientes recuperarán su derecho
de autodeterminación
Si la modificación hecha en el 2011
permitía el internamiento involuntario, el
proyecto de ley actual reconoce el derecho
del paciente a tener acceso a la
“información oportuna, adecuada y
comprensible sobre su salud”, a la
participación en la toma de decisiones, a la
reinserción social y a la “presunción de su
capacidad de ejercicio en tanto no se
declare su interdicción”.
4. Se aplicará el tratamiento comunitario
El enfoque comunitario se basa en
privilegiar el tratamiento ambulatorio de los
pacientes, contando para ello con servicios
y comunitarios y extrahospitalarios. Y en el
caso en que se justifique un internamiento,
éste debe darse en el local más cercano al
domicilio del usuario.
5. Se considerarán las diferencias
culturales del país
La ley específica que la salud mental de
una persona está en relación con su
contexto político, social, cultural y
ambiental. Señala, incluso, que
“situaciones como la pobreza, la
discriminación y la contaminación
ambiental atentan contra la salud mental
de las personas”.
El documento indica, además, que un
trastorno mental no se puede determinar
por “la disconformidad con los valores
morales, sociales, culturales, políticos o
religiosos dominantes en la comunidad de
una persona”. Sin embargo, no se
menciona cuáles son los métodos para
atender estas diferencias.
Los tres hospitales psiquiátricos del país
actualmente se encuentran en Lima, y son
éstos los que reciben parte del 1% del
presupuesto general de Salud.
“La salud mental representa el 24% de la
atención de todas las enfermedades de
salud y el Gobierno le pone 1% de
atención”.
6. Las víctimas del conflicto armado serán
consideradas de manera particular
En el 2004, la Comisión de la Verdad y
Reconciliación recomendó la elaboración
de un programa que contribuya a que la
población afectada por el conflicto armado
interno recupere la salud mental y física.
La nueva ley, tanto en sus principios
generales como en la Determinación de
Trastornos en Población Especialmente
Vulnerable, especifica la necesidad de
brindar una “atención diferenciada a las
minorías étnicas, los desplazados por la
violencia interna y las víctimas de la
violencia terrorista”.