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satisfacción de necesidades
básicas: caso de familias Luz Adriana Díaz Mateus**
vulnerables vinculadas
a proyectos de atención
socioeconómica*
Fecha de recepción: 9 de noviembre de 2012
Fecha de aceptación: 18 de junio de 2013
Resumen
El artículo aborda la percepción de fami-
lias en situación de pobreza que participa-
ron en proyectos productivos cuyo objetivo
era generar ingresos económicos. A partir
de las categorías de ingreso y necesidades
básicas se identifican aquellos factores que
influyen en que las familias participantes
de este tipo de proyectos logren o no es-
tabilizar sus ingresos económicos y el tipo * Artículo producto de la investigación: Relación entre
ingresos económicos y satisfacción de necesidades básicas:
de necesidades que se satisfacen con dichos
caso de familias vulnerables vinculadas a proyectos pro-
ingresos. Este ejercicio se lleva a cabo des- ductivos en el municipio de Villavicencio, para obtener
de la metodología cualitativa. La principal el título de especialista en Planeación, Gestión y
Control del Desarrollo Social de la Universidad de
técnica utilizada corresponde a la entrevista La Salle, Bogotá, Colombia, 2010.
semiestructurada, por medio de la cual se ** Trabajadora social, Universidad Industrial de
conocieron percepciones y motivaciones Santander, Bucaramanga, Colombia. Especialista
en Planeación, Gestión y Control del Desarrollo
para la participación en los proyectos, y los Social, Universidad de La Salle, Bogotá, Colombia.
efectos de esta en sus ingresos y la satisfac- Experiencia de trabajo en la ejecución, evaluación y
ción de necesidades básicas. La población seguimiento de procesos sociales y administrativos:
Programa de Protección Social al Adulto Mayor,
entrevistada fue seleccionada según una Programa Familias en Acción, programas del
muestra por casos tipo definidos, de acuer- Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF)
(Hogares Comunitarios, Familia Rural Dispersa,
do con la tendencia presentada frente a la Desayunos Infantiles), control interno institucional.
generación de ingresos a partir de la parti- alu_za@hotmail.com
cipación en los proyectos productivos.
cómo citar : Díaz Mateus, L. A. (2013). Ingresos eco-
nómicos y satisfacción de necesidades básicas: caso de
Palabras clave: pobreza, ingresos, necesi- familias vulnerables vinculadas a proyectos de atención
dades, satisfactores. soecioeconómica. Tendencias & Retos, 18 (2), 173-190.
nuncia de los sucesos ante las autoridades milla por aproximadamente 1.500.000 pe-
competentes —para el caso, la Fiscalía Ge- sos para el emprendimiento de un proyecto
neral de la Nación,1 Defensoría del Pueblo2 productivo, capacitación técnica integral y
o Procuraduría General de la Nación3—, entrega de materia prima por un valor de
siendo el primer paso para solicitar su ins- 500.000 pesos.
cripción en el Sistema de Información de
Población en Condición de Desplazamien- Estos proyectos mencionados, marco con-
to (Sipod) y abrir las posibilidades de buscar textual de referencia, inician en el 2008 y
y obtener ayuda humanitaria por parte de tuvieron una duración de doce meses du-
las instituciones correspondientes. rante los cuales, con dineros de coopera-
ción internacional, se apoyaron iniciativas
Para el caso de las familias tomadas como productivas de quinientas familias consi-
referencia en este estudio, luego de que la deradas en estado de vulnerabilidad por las
situación de emergencia es paliada, se en- precarias condiciones socioeconómicas en
cuentran una serie de apoyos institucionales
la que se encontraban en aquel momento.
que promueven iniciativas productivas para
la generación de ingresos. Tanto el Gobier- Al examinar el tema de estudio se eviden-
no Nacional como organizaciones de coo- cia que si bien el proyecto busca generar
peración internacional financian programas ingresos para las familias, en la práctica no
y proyectos encaminados a la estabilización en todas las ocasiones se logra con éxito
socioeconómica, considerando la genera- darle continuidad a las iniciativas produc-
ción de ingresos como el medio más eficaz tivas emprendidas y hacer sostenible los
para suplir aquellas necesidades básicas in- ingresos que en un momento determinado
satisfechas. Estas familias se caracterizan generan los proyectos; por el contrario, las
por participar en el Proyecto de Atención ayudas externas terminan siendo la mejor
Económica (PAE) financiado con recursos estrategia para sobrevivir a las condicio-
del orden nacional otorgados por la Agen- nes de pobreza y la dependencia de estas
cia Presidencial para la Acción Social, o el
ayudas puede ser cada vez más recurrente
proyecto de Atención Integral financiado
y generalizada. Aunque el tema de la de-
con recursos de cooperación internacional
pendencia que generan las familias frente
por la Agencia de los Estados Unidos para
a proyectos sociales financiados por el Go-
el Desarrollo Internacional (Usaid); estos
bierno Nacional o la cooperación interna-
proyectos incluyen la entrega de capital se-
cional no es el objeto de este estudio, vale
1 Entidad de la rama judicial orientada a ofrecer a los la pena mencionar que el interés de esta
ciudadanos una eficiente y eficaz administración de investigación parte de la consideración
justicia.
sobre los importantes aportes financieros
2 Institución del Estado que impulsa el cumplimiento
de los derechos humanos en el marco del Estado so- que reciben ciertos grupos en situación de
cial de derecho. vulnerabilidad (particularmente situación
3 Institución del Estado que vigila el cumplimiento de de pobreza), sin que en ocasiones se pueda
la Constitución y la ley, promueve la protección de
los derechos fundamentales, el respeto de los deberes
identificar una sostenibilidad de los efectos
ciudadanos y la protección del patrimonio público. e impactos sobre las condiciones de vida
que vestirme bien y poner mi negocio en otra manera se hubiera requerido un mayor
un almacén como Unicentro, en un lo- apoyo monetario para su ejecución:
calito bien lindo, donde sea alfombrado
como los grandes anticuarios que hay en […] mi mamá me dijo “si quiere hágase
Colombia… eso es lo que me gusta. un corral y yo le regalo una marranita”. Mi
mamá me regaló uno que ya estaba para
Cabe resaltar que aunque algunas fami- dar cría, entonces a los dos meses de ha-
lias tuvieron continuidad en la generación bérmela regalado —yo lo que me dieron
de ingresos sin experiencia previa, esta si- lo invertí en una cochera— no es nada
para construir y tenía que pañetar, con sus
tuación se presentó en aquellas iniciativas leyes. Si mi mamá no me hubiera regalado
donde no se requería un conocimiento téc- esa cerda a mí no me alcanzaba, hubiera
nico del proceso (venta de helados, venta comprado un cerdo y ahí estuviera estan-
de bebidas) y la actitud emprendedora fue cada porque no me alcanzaba para nada
más... usted sabe que para hacer una cons-
suficiente para darle continuidad a la idea
trucción de esas, antes a mí me rindió.
de negocio empezada inicialmente con la
ayuda económica institucional. Las activi- Otra respuesta a estas precarias condiciones
dades económicas relacionadas con labores en las cuales se ejecutan algunos proyectos
especializadas como zapatería, modistería, productivos se refiere a la inclusión de la
panadería o cría de animales eran las que mano de obra no calificada y no remunera-
mayor complejidad requerían para su de- da que representan los otros miembros del
sarrollo y, por tanto, la experiencia previa hogar. Aunque en este caso en particular,
de las familias fue fundamental para que la esta situación no implica el abandono del
iniciativa se ejecutara en el lapso establecido sistema escolar por parte de los hijos ni la
de acuerdo con la planeación institucional. realización de actividades ilegales por parte
de la familia, sí se considera una estrategia
2.1.2. Condiciones familiares frecuente para superación de situaciones de
crisis, especialmente de tipo económico.
Además de las condiciones personales, tam-
bién se identifican unas condiciones fami- El siguiente relato deja ver cómo la ayuda
liares que favorecieron el desarrollo de las familiar es un soporte altamente valorado
iniciativas productivas y la generación de para el desarrollo de las actividades en el
ingresos. Se resaltan las ayudas logísticas y proyecto:
económicas de familiares en relación con el
Mi señora me ayuda acá y mis niñas,
desarrollo del proyecto, tal como préstamo ellas terminan de estudiar medio día y
de herramientas de trabajo, entrega de dine- yo las pongo a que me colaboren miran-
ro o insumos, trabajo familiar no remunera- do, atendiendo al cliente, ayudándome
do, sin lo cual se reconoce que no habría sido a vender cositas. Estamos entre todos
posible que la ayuda institucional entregada bregando a ver para que esto no se caiga.
Entre todos aportamos nuestro trabajo.
pudiera seguir aportando en la generación
de ingresos. Estos apoyos familiares aumen-
taban los excedentes de rendimiento de las
2.1.3. Condiciones económicas
actividades económicas o simplemente po- El apoyo que recibieron las familias dentro
sibilitaban el desarrollo de las mismas, de del proyecto no garantiza que las iniciativas
observó que los individuos que no tienen Para este mismo autor, la desigualdad en las
programas sociales buscan en mayor medi- oportunidades que deben afrontar las per-
da salir de los problemas por sus propios sonas no puede derivarse de la desigualdad
medios o acudiendo a familiares y amigos, de los ingresos, ya que lo que se pueda o
mientras que los beneficiarios contestan no hacer o realizar no depende únicamente
que el Gobierno tiene la obligación de apo- de nuestro ingreso, sino de la variedad de
yarlos. Ambos grupos percibieron que los condiciones físicas y sociales que influyen
programas sociales no solucionan de mane- en las vidas y nos constituyen en lo que so-
ra permanente el problema de la pobreza. mos. El alcance de privación comparativa
de una persona disminuida físicamente con
respecto a otras no puede ser juzgado de
2.1.5. Satisfacción de necesidades
manera adecuada observando sus ingresos
básicas
porque las personas pueden tener muchas
Amartya Sen (2006) hace alusión a que ge- desventajas para que su ingreso les permita
neralmente tenemos excelentes razones para realizar lo que verdaderamente valoran.
adquirir más renta, y no es porque la renta y
En el caso de estudio, las familias lograron
la riqueza sean deseables en sí mismas, sino
establecer principalmente durante la ayu-
porque, por norma, son admirables medios
da institucional un ingreso adicional con
de uso general para tener más libertad con la
el cual no contaban, lo que les permitió
que poder llevar el tipo de vida que tenemos
subsanar las necesidades básicas propias de
razones para valorar. La utilidad de la rique-
su situación de desplazamiento forzado, en
za reside en las cosas que nos permite hacer, particular la alimentación y vivienda. Las
es decir, en las libertades fundamentales que ayudas y los ingresos no dignifican propia-
nos ayuda a conseguir, no siendo una rela- mente la condición de las familias en esta
ción ni exclusiva ni uniforme. situación, pero en medio de las carencias
tan apremiantes son una ayuda importante
El autor señala que la privación de capa-
dentro de la economía familiar.
cidades y la falta de renta guardan una es-
trecha relación por cuanto una renta baja […] ya no aguantábamos hambre. Hay
puede ser una importante causa del analfa- días en que vendíamos cuarenta, cin-
cuenta... La casa era un ranchito pero
betismo y de la falta de salud, así como del
en plástico, ahora es un ranchito pero en
hambre y de la desnutrición y, a la inversa, madera y teja de zinc que me he encon-
una mejora de la educación y de la salud trado en la chatarrería y yo he ido cua-
contribuye a ganar una renta más alta. Las drando... Mire cómo me quedó la piecita
para que no aguantemos frío, porque aquí
rentas y los bienes son utilizadas como base
se aguanta mucho frío y cuando hace ca-
material de nuestro bienestar, afirma Sen: lor también porque ese zinc es caluroso.
sin embargo, el uso que podemos dar a una Se compró el cemento con la ventica de
determinada cesta de bienes, o a un nivel las antigüedades... he podido hacer lo del
baño… ese dinero se distribuye en varias
de renta, depende fundamentalmente de
cosas: primero la comida, porque a pesar
algunas circunstancias contingentes, tanto que nos ayuden hay que comprar... se-
personales como sociales. gundo, se le deja 500 o 800 pesitos a las
niñas para el recreo… Yo opino que a los Finalmente, hay que mencionar que la par-
que les llega [la ayuda] y no tienen algo ticipación de los vinculados a los proyectos
básico que les esté produciendo, pues de
productivos es un satisfactor sinérgico en la
ahí mismo sacan la comidita y a lo último
se están comiendo lo que les dieron. medida que satisface una necesidad pero,
simultáneamente, se satisfacen otras. Es así
Dada la complejidad de las carencias de las como se solucionan unas necesidades de
familias en situación de desplazamiento subsistencia con los ingresos generados,
forzado, la satisfacción de necesidades bá- pero a su vez la capacitación y la orientación
sicas requiere el concurso de diferentes pro- psicosocial que hacen parte del proyecto
gramas sociales. Se identifican beneficios satisfacen necesidades relacionadas con la
que reciben las familias como la educación participación (compartir, cooperar, opinar) y
gratuita en primaria y secundaria, come- con la identidad (autoestima, compromiso,
dores escolares, subsidios económicos del integración, reconocimiento).
programa familias en Acción, Programa de
Protección Social al Adulto Mayor, Progra- 3. Discusión
ma de alimentación Juan Luis Londoño de El presente estudio sobre la relación entre
la Cuesta, entre otros. Si bien estas ayudas ingresos económicos y satisfacción de ne-
pueden no llegar al mismo tiempo para la cesidades básicas, para el caso de familias
misma familia, el beneficio se identifica en participantes en proyectos socioeconómi-
la disminución de la exigencia de la genera- cos financiados con recursos gubernamen-
ción de ingresos, situación favorable tenien- tales y de cooperación internacional, ha
do en cuenta que se propicia la inclusión permitido identificar los factores persona-
social para proveer unas mejores condicio- les y familiares que favorecen la generación
nes de vida de las familias; sin embargo, no de ingresos a partir del proyecto produc-
se puede dejar de lado que este tipo de asis- tivo ejecutado, y los factores económicos
tencia social puede aumentar las relaciones y las relaciones de dependencia que han
de dependencia frente a la solución de sus limitado la continuidad de los proyectos.
problemáticas y reproducir las condiciones
de pobreza que se pretenden combatir. Se identificaron factores que favorecen la
generación de ingresos, como el caso de la
Por otro lado, los vinculados a los progra- actitud emprendedora de las familias que
mas productivos consideran que existen aprovechan sus experiencias laborales, o las
otros beneficios de este tipo de ayudas re- habilidades en ciertos oficios, para potenciar
cibidas, que aunque no se identifican como nuevas alternativas económicas. Asimis-
necesidades propiamente, según la clasifi- mo, se destaca la ayuda familiar o de per-
cación de la matriz de Necesidades Bási- sonas cercanas que han aportado recursos
cas de Max Neef (1998), corresponden a en dinero o logística para que las ideas de
las necesidades de creación e identidad. La negocio se concretaran. Por otro lado, se
primera referente al trabajar y, la segunda, identificaron limitaciones para mantener
a la integración y el reconocimiento dentro las iniciativas productivas y generar ingresos
del nuevo contexto social. para las familias, como el caso del insufi-
ciente recurso económico tanto proveniente
capacidades. Esta última tiende a agravar salud, sin prácticas de cuidado, sin acceso
el problema de la desigualdad que ya se a protección social en salud o pensiones,
refleja en la desigualdad de la renta. Por
entre las más relevantes. Si se comparan
ejemplo, una persona incapacitada, enfer-
ma o de edad avanzada o desfavorecida las iniciativas productivas desarrolladas
por alguna razón puede tener problemas por las familias dentro de los proyectos de
para ganar una renta decente y, al mismo atención económica y las actividades pro-
tiempo, puede tener mayores dificultades pias de la informalidad económica, no se
para convertir la renta en capacidades y
encuentran muchas diferencias.
en una vida satisfactoria […] Esta rela-
ción entre la capacidad para ganar una
Hay que mencionar que este problema es-
renta y la capacidad para utilizarla es un
fenómeno empírico perfectamente cono- tructural no es exclusivo de la población en
cido en los estudios sobre la pobreza. La situación de desplazamiento, sino que son
desigualdad interpersonal de la renta en condiciones propias del contexto. La in-
los resultados del mercado puede tender formalidad en la economía y el desempleo
a agravarse debido a esta “combinación” han venido en aumento —puede ser que
de la falta de renta y una desventaja para
convertir la renta en capacidades (p. 152). la primera resultado de la segunda—, lo
cierto es que esta población rural, sin alto
La población desplazada, dentro del nue- nivel educativo y sin preparación en oficios
vo contexto de acogida, viene entonces a propios de las zonas urbanas, busca adap-
acrecentar el porcentaje de población en tarse a estas condiciones para sobrevivir. A
situación de pobreza ligada a ella por las continuación se resume esta tendencia que
condiciones de desigualdad señaladas: lu- se ha presentado en toda América Latina.
gares de residencia, estructura de edad,
El aumento de la pobreza y la desigualdad
nivel educativo, ocupación, tamaño de los reflejan, en parte, el deterioro del mercado
hogares, sexo y acceso a servicios básicos, laboral. Pese a la recuperación del creci-
sin ser los proyectos productivos una op- miento económico, el desempleo abierto
ción que cambie estas condiciones sino, tendió a aumentar en los años noventa, y
como se mencionó, una alternativa propi- desde 1990 se incrementó en tres puntos
porcentuales en la región y mucho más en
cia para no ahondar en las precarias con- algunos países. Así mismo, la calidad del
diciones económicas y sociales que deja el empleo se ha deteriorado, como lo indi-
desplazamiento forzado, en otras palabras, ca el aumento relativo del empleo infor-
una sencilla estrategia de supervivencia. mal —donde se concentraron, durante el
periodo de expansión, siete de cada diez
Los proyectos financiados con estos re- nuevos puestos de trabajo—, el empleo
cursos nacionales y de cooperación in- temporal y la proporción de asalariados
sin seguridad social e incluso sin contrato
ternacional son iniciativas propias de los de trabajo (Ocampo, 2004, p. 39).
sectores informales de la economía que no
aportan nuevas ni mejores condiciones de Cabe anotar también que el desarrollo de
vida para las familias; por el contrario, se la iniciativa productiva y la satisfacción de
evidenció que muchos proyectos se carac- necesidades no posibilita la configuración
terizan por desarrollarse en lugares de tra- de prácticas de legalidad que mejoren las
bajo inadecuados, con altos riesgos para la condiciones de vida de las familias. Algu-
Referencias
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