Druk nr 3571

Warszawa, 4 listopada 2010 r.

SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Marszałek Senatu

Szanowny Pan
Grzegorz Schetyna
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej

Szanowny Panie Marszałku

Zgodnie z art. 121 ust. 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej mam zaszczyt
przekazać Panu Marszałkowi do rozpatrzenia przez Sejm podjęte przez Senat na
64. posiedzeniu w dniu 4 listopada 2010 r. uchwały:

- w sprawie ustawy o zmianie ustawy - Kodeks karny oraz ustawy o Policji,

- w sprawie ustawy o zmianie ustawy o usługach detektywistycznych,

- w sprawie ustawy o zmianie ustawy

o powszechnym obowiązku obrony
Rzeczypospolitej Polskiej oraz ustawy
o zasadach użycia lub pobytu Sił Zbrojnych
Rzeczypospolitej Polskiej poza granicami
państwa,
- w sprawie ustawy o zmianie ustawy o Agencji Rynku Rolnego i organizacji
niektórych rynków rolnych.

Jednocześnie pragnę powiadomić Pana Marszałka, że Senat na tym samym

posiedzeniu w dniu 4 listopada 2010 r. po rozpatrzeniu:

− ustawy z dnia 22 października 2010 r. o zmianie ustawy - Prawo upadłościowe

i naprawcze,
− ustawy z dnia 22 października 2010 r. o zmianie ustawy o Państwowym
Ratownictwie Medycznym oraz niektórych innych ustaw,

− ustawy z dnia 22 października 2010 r. o zmianie ustawy o zakładach opieki

zdrowotnej,

− ustawy z dnia 22 października 2010 r. o zmianie ustawy o pracownikach

urzędów państwowych oraz ustawy o pracownikach samorządowych,

− ustawy z dnia 22 października 2010 r. o zmianie ustawy o służbie

funkcjonariuszy Służby Kontrwywiadu Wojskowego oraz Służby Wywiadu
Wojskowego,

− ustawy z dnia 22 października 2010 r. o zmianie ustawy o świadczeniach

pieniężnych z ubezpieczenia społecznego w razie choroby i macierzyństwa,

− ustawy z dnia 22 października 2010 r. o zmianie ustawy o towarach

paczkowanych,

− ustawy z dnia 22 października 2010 r. o zmianie ustawy o portowych

urządzeniach do odbioru odpadów oraz pozostałości ładunkowych ze statków,

− ustawy z dnia 22 października 2010 r. o zmianie ustawy o paszach oraz ustawy

o bezpieczeństwie żywności i żywienia,

− ustawy z dnia 22 października 2010 r. o zmianie ustawy o organizacji rynków

owoców i warzyw, rynku chmielu, rynku tytoniu oraz rynku suszu paszowego
oraz niektórych innych ustaw,

− ustawy z dnia 22 października 2010 r. o ratyfikacji Konwencji UNESCO w

sprawie ochrony niematerialnego dziedzictwa kulturowego, sporządzonej w
Paryżu dnia 17 października 2003 roku,

przyjął te ustawy bez poprawek.

Z poważaniem

(-) Bogdan Borusewicz

 UCHWAŁA

SENATU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

z dnia 4 listopada 2010 r.

w sprawie ustawy o zmianie ustawy o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej

Polskiej oraz ustawy o zasadach użycia lub pobytu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej
Polskiej poza granicami państwa

Senat, po rozpatrzeniu uchwalonej przez Sejm na posiedzeniu w dniu

22 października 2010 r. ustawy o zmianie ustawy o powszechnym obowiązku obrony
Rzeczypospolitej Polskiej oraz ustawy o zasadach użycia lub pobytu Sił Zbrojnych
Rzeczypospolitej Polskiej poza granicami państwa, wprowadza do jej tekstu następującą
poprawkę:

- w art. 1, w ust. 2a po wyrazach "mają prawo" dodaje się wyrazy "stosowania

środków przymusu bezpośredniego,".

MARSZAŁEK SENATU

Bogdan BORUSEWICZ
 -2-

Uzasadnienie

Ustawa o zmianie ustawy o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej

Polskiej oraz ustawy o zasadach użycia lub pobytu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej
poza granicami państwa, została rozpatrzona przez Senat na 64. posiedzeniu.
W uchwale podjętej w dniu 4 listopada 2010 r. Senat proponuje wprowadzenie do
ustawy jednej poprawki.
Jej celem jest przyznanie Siłom Zbrojnym prawa stosowania środków przymusu
bezpośredniego podczas realizowania zadań konstytucyjnych w zakresie ochrony
niepodległości państwa, niepodzielności jego terytorium, zapewnienia bezpieczeństwa
i nienaruszalności granic.
W trakcie prac nad przedmiotową ustawą Senat dostrzegł rozbieżność pomiędzy
uprawnieniami Sił Zbrojnych w zakresie stosowanych, dopuszczalnych środków mających na
celu odparcie ataku, określonych w art. 3 w ust. 2a i w ust. 2b pierwszej z nowelizowanych
ustaw. Z porównania tych dwóch norm wynika wniosek, że jedynie działając poza granicami
kraju Siły Zbrojne byłyby uprawnione do stosowania środków przymusu bezpośredniego,
natomiast w kraju, np. chroniąc niepodległości państwa czy nienaruszalności granic – już nie.
Senat rozważał wprowadzenie do ustawy o powszechnym obowiązku obrony
Rzeczypospolitej Polskiej poprawki zawierającej katalog dopuszczalnych środków przymusu
bezpośredniego, jednak wprowadzenie takiej zmiany zdaje się wykraczać poza zakres
poprawek możliwych do wniesienia przez Senat - na tym etapie procesu ustawodawczego.
Stąd rozwiązaniem przyjętym przez Senat stało się przywrócenie przepisowi brzmienia
zaproponowanego w przedłożeniu rządowym (druk nr 2850). Nie jest ono poparte
rozwinięciem w postaci katalogu środków przymusu bezpośredniego, co nie stoi jednak na
przeszkodzie wniesieniu kolejnej inicjatywy ustawodawczej dopełniającej przepis
o charakterze generalnym przyjęty w art. 3 ust. 2a.
Senat uznał za niezrozumiałe i niezasadne przyznanie Siłom Zbrojnym możliwości
użycia jedynie broni palnej i innego uzbrojenia, bez prawa stosowania środków przymusu
bezpośredniego (np. w postaci chwytów obezwładniających) podczas realizowania przez Siły
Zbrojne zadań konstytucyjnych w zakresie ochrony niepodległości państwa, niepodzielności
jego terytorium, zapewnienia bezpieczeństwa i nienaruszalności granic.