CONSEJO PARA EL DESARROLLO

ECONÓMICO Y SOCIAL
 CONSEJO PARA EL DESARROLLO
ECONÓMICO Y SOCIAL

PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados
CONSEJO PARA EL DESARROLLO
ECONÓMICO Y SOCIAL

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CONSEJO PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL - ROBERTO LAVAGNA 02.
CAPÍTULO 1

Disposiciones generales

Artículo 1º.- Creación. Créase el Consejo para el Desarrollo Económico y Social de la

República Argentina, en adelante “El Consejo”, de acuerdo con los alcances y
objetivos establecidos en la presente Ley.

Artículo 2º.- Naturaleza jurídica. El Consejo es un órgano colegiado, de participación

ciudadana para el debate, orientado a la búsqueda de consensos en torno al
desarrollo del país. El Consejo es una persona de derecho público, no estatal, con
personalidad jurídica propia, que goza de autonomía orgánica y funcional para el
cumplimiento de sus fines.

Artículo 3°.- Objetivos. El Consejo tiene como propósito principal constituirse en un

ámbito de diálogo abierto y generación de consensos estratégicos de políticas
públicas generales y específicas en todos los niveles. Particularmente, tiene por
objetivos:

a) Crear un espacio de participación y debate ciudadano, a través del cual se

canalicen inquietudes, problemáticas y propuestas de los diversos actores que hacen
al entramado productivo, social y político del país.

b) Generar un espacio de cooperación entre los sectores económicos y sociales, tal

que, atendiendo a sus diferencias así como a los intereses en común, fomente el
consenso y la generación de acuerdos amplios sobre la base de la equidad social y la
mejora productiva.

c) Fortalecer y profundizar la institucionalidad democrática, ajustándose a los

principios republicano y federal del país, propiciando además un espacio de
tolerancia y respecto de las diferencias sociales y de culto.

d) Fomentar la interacción y comunicación entre los agentes políticos, económicos y

sociales del país, favoreciendo su articulación y el desarrollo de
complementariedades estratégicas entre los mismos.

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e) Examinar, analizar e investigar las realidades diversas de los sectores sociales y
económicos del país, atendiendo a las disparidades regionales que integran el
territorio nacional.

f) Identificar las dificultades y problemáticas que hacen al desarrollo de mediano y

largo plazo del país, en el ámbito social, laboral, económico y productivo.

g) Estudiar, proponer, elaborar, diseñar, implementar y realizar el seguimiento de

soluciones que promuevan el desarrollo y la sustentabilidad económica, la formación
de capital humano y físico, la complementariedad y el encadenamiento sectorial, la
inserción estratégica del país en el plano internacional, el aumento de la riqueza, la
mejora del bienestar de la población, y la mayor integración y equidad social.

Artículo 4°.- Funciones. Son funciones del Consejo:

a) Elaborar y actualizar una agenda de temas amplia y plural, que incorpore tanto las
iniciativas gubernamentales como las que aporten los distintos sectores sociales y
económicos.

b) Elaborar y actualizar de forma permanente un Programa Nacional de Desarrollo

Sustentable e Inclusivo, fomentando y apoyando a los gobiernos provinciales para la
formulación de programas regionales.

c) Emitir opinión sobre los proyectos de Ley a ser sancionados por el Poder
Legislativo Nacional; por iniciativa propia o por solicitud del Congreso de la Nación.

d) Emitir opinión sobre los proyectos de Decretos a ser dictados por el Poder
Ejecutivo Nacional; por iniciativa propia o que le sean remitidos en consulta.

e) Emitir opinión, informes o propuestas sobre cualquier asunto de

carácter.socioeconómico, laboral, productivo, ambiental, científico, social y/o
proyectos de inversión públicos o privados, a solicitud de los Poderes Ejecutivo o
Legislativo o por propia iniciativa.

f) Elevar proyectos de Ley al Poder Legislativo Nacional sobre temas económicos,

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laborales, sociales, productivos, ambientales, o de cualquier otra política pública que
tengan impacto a nivel nacional en las materias competentes; para el caso de
Proyectos de Ley que hayan sido aprobados por Acuerdo del Consejo, serán
remitidos al Poder Ejecutivo de la Nación, quien deberá remitirlos al Congreso de la
Nación en un plazo máximo de 10 días hábiles.

g) Elaborar y elevar anualmente al Poder Ejecutivo Nacional, dentro del primer

trimestre de cada año, una Memoria sintética en la que se expongan sus
consideraciones sobre la situación económica, laboral y social, productiva y
ambiental del país.

h) Convocar regularmente a los Consejos Económicos y Sociales de las distintas

Provincias y de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, con el fin de coordinar y
enriquecer los trabajos realizados en sendos organismos.

Artículo 5º.- Atribuciones. Son atribuciones del Consejo:

a) Dictar su reglamento interno, el que deberá contar con la aprobación de la

mayoría absoluta del total de sus miembros.

b) Realizar pedidos de información pública, de acuerdo a la Ley 27.275.

c) Invitar a funcionarios, expertos y/o representantes de instituciones privadas para

que expongan ante la Asamblea plenaria.

d) Desarrollar encuentros de discusión y debate para la formulación de propuestas

en materia social, económica, laboral o de cualquier otra política pública que hacen al
desarrollo nacional.

e) Suscribir acuerdos de cooperación con organismos internacionales y/o con áreas

de la Administración Púbica nacional, provincial y/o municipal.

f) Convocar a Organizaciones No Gubernamentales comprendidas en Decreto

422/99, Organizaciones Sociales comprendidas en el Registro de Organizaciones
Sociales de la Economía Popular y Empresas Autogestionadas y a los Partidos

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Políticos de orden nacional regulados por la Ley Orgánica de los Partidos Políticos Nº
23.298 para conocer su opinión sobre las materias competentes al Consejo.

CAPÍTULO 2
Composición del Consejo

Artículo 6º.- Composición. El Consejo estará integrado por:

a) Centrales sindicales de trabajadores, con seis (6) miembros.

b) Organizaciones empresariales, con seis (6) miembros: dos (2) representativas de la

Industria, dos (2) del Comercio y servicios, uno (1) por las entidades agropecuarias y
uno (1) por la construcción. De la totalidad, 2 (dos) como mínimo deberán representar
a las micro, pequeñas y medianas empresas.

c) Colegios, Consejos, entidades representativas de profesionales y otras instituciones

representativas de la vida económica y social del país. Con catorce (14) miembros y
representadas del siguiente modo:

i. Un (1) representante del Consejo Interuniversitario Nacional.

ii. Un (1) representante del Consejo de Rectores de Universidades Privadas.
iii. Dos (2) representantes de Colegios, Consejos y Entidades Representativas de
Profesionales. La reglamentación asegurará el carácter rotativo para que todas ellas
puedan acceder.
iv. Un (1) representante del Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas
(CONICET).
v. Un (1) representante del Consejo Interinstitucional de Ciencia y Tecnología (CICYT).
vi. Un (1) representante de Organizaciones de Defensa de los Consumidores y
Usuarios.
vii. Tres (3) representantes de los movimientos sociales.
viii. Cuatro (4) representantes de organizaciones de promoción social y asistencia de los
credos mayoritarios de la Argentina; uno (1) por la Iglesia Católica, uno (1) por la
comunidad judía, uno (1) por las iglesias evangélicas y uno (1) por la comunidad islámica.

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Artículo 7º.- Nombramiento de los representantes en el Consejo. Los miembros
integrantes del Consejo estarán designados por cada una de las instituciones y
organizaciones a la que representa, conforme a las condiciones y plazos que
establezca la reglamentación.

Artículo 8º.- Del Presidente y del Vicepresidente. El Presidente y el Vicepresidente

serán designados por el Poder Ejecutivo Nacional con acuerdo del Senado.

El Vicepresidente sustituirá al Presidente en el caso de que este se halle impedido o

ausente, y ejercerá las funciones que aquél expresamente le delegue, conforme lo
determine el Reglamento Interno.

Artículo 9º.- Funciones del Presidente. Son funciones del Presidente:

a) Ejercer la representación y dirección del Consejo conforme lo determine el

Reglamento, velando por la concertación y la búsqueda de acuerdos.

b) Convocar las sesiones de la Asamblea plenaria y de la Comisión Permanente,

presidirlas, moderar, y buscar la conciliación y el orden durante el desarrollo de las
mismas.

c) Fijar el orden del día de las sesiones de la Asamblea plenaria teniendo en cuenta
las peticiones que formulen sus miembros en la forma que se establezca en la
Reglamentación.

d) Visar las actas de las sesiones, ordenar la publicación de los dictámenes y los
acuerdos, y disponer el cumplimiento de los mismos.

e) Ejercer las demás funciones que se le otorguen en la presente Ley y/o aquellas
que se establezcan en su Reglamento.

Artículo 10.- Duración del mandato. El Presidente, el Vicepresidente y los miembros

del Consejo tienen un mandato por dos (2) años, renovable por un (1) sólo período de
igual duración. Cumplidos dos períodos consecutivos en la función podrán volver al
cargo una vez pasado un período intermedio. Los representantes del Poder Ejecutivo

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y del Congreso, caducarán al renovarse los mandatos de acuerdo a la Constitución
Nacional o cuando los respectivos Poderes así lo dispongan.

Artículo 11.- Cese del mandato. Los miembros del Consejo cesarán en sus funciones
por alguna de las siguientes causas:

a) El Presidente y el Vicepresidente, por decisión de la mayoría absoluta de la

Asamblea plenaria.

b) Por revocación de la organización o institución que oportunamente lo propuso

para el cargo.

c) Renuncia.

e) Condena por delito doloso.

Toda vacante anticipada en el cargo será cubierta a propuesta de la organización o

institución a quien corresponda el titular del puesto vacante. El mandato del nuevo
integrante escogido finalizará al mismo tiempo que el de los restantes miembros del
Consejo.

Artículo 12.- Incompatibilidades. Los miembros del Consejo que no correspondan al

inciso a) y b) del artículo 6 de la presente Ley, no podrán desempeñar cargos
públicos en los Poderes Ejecutivo y Legislativo a nivel nacional, provincial o
municipal, y serán válidas además las mismas inhabilidades que son requeridas para
el ejercicio de cargos en la función pública.

Artículo 13.- Remuneración. Los miembros del Consejo desempeñarán sus funciones
“ad honorem”.

CAPÍTULO 3
De los órganos del Consejo

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Artículo 14.- Órganos. El Consejo estará conformado por los siguientes órganos:

a) Asamblea plenaria

b) Comisiones de Trabajo

c) Secretaría general

Artículo 15.- Composición y funcionamiento de la Asamblea Plenaria. La Asamblea

plenaria es el máximo órgano de decisión del Consejo, integrada por la totalidad de
los miembros del Consejo.

Artículo 16.- Sesiones y toma de decisiones de la Asamblea plenaria. La Asamblea

plenario celebrará sesión ordinaria al menos una (1) vez cada tres meses, sin perjuicio
de que puedan celebrarse sesiones extraordinarias por decisión del Presidente o a
solicitud de los miembros del Consejo en los términos que determine el Reglamento.

Para la constitución de la Asamblea plenaria será necesaria la presencia del

Presidente y del Secretario, o quienes los sustituyan, más el número de miembros
Consejeros necesarios para constituir quórum, de acuerdo a lo que establezca el
reglamento.

La Asamblea plenaria podrá adoptar:

a) Acuerdos generales, con mayoría de las dos terceras partes de sus miembros.

b) Decisiones por mayoría absoluta de sus miembros. En este caso, el Presidente

elevará lo acordado por la mayoría, acompañado de las opiniones en disidencia que
surgieran, y especificará el número de Consejeros a favor del acuerdo y el sector de
procedencia.

No se adoptarán decisiones, informes o recomendaciones sin alcanzarse mayoría

absoluta de sus miembros.

La Asamblea plenaria documentará cada uno de sus acuerdos, distinguiendo

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antecedentes, la valoración efectuada, las conclusiones y las opiniones en disidencia,
si las hubiere, con la certificación de su Presidente y la firma de la Secretaría general.
Los acuerdos no serán vinculantes.

En las sesiones podrán asistir, por invitación, miembros del gobierno nacional,
expertos de reconocida experiencia en materia económica, laboral y social, y
autoridades provinciales y municipales para informar sobre asuntos de su
competencia.

Artículo 17.- Funciones de la Asamblea plenaria. Son funciones de la Asamblea

plenaria:

a) Adoptar acuerdos, decisiones y recomendaciones, a requerimiento o por iniciativa

propia.

b) Presentar los avances realizados en las materias sujetas a su consideración.

c) Coordinar la labor asignada a las comisiones de trabajo.

d) Formular el Anteproyecto de presupuesto anual del Consejo.

e) Aprobar el reglamento interno.

f) Ejecutar su presupuesto y aprobar la rendición de cuentas.

g) Constituir, conformar u organizar Comisiones de Trabajo permanentes o

especiales.

Artículo 18.- Composición y funcionamiento de las Comisiones de Trabajo. Las

Comisiones de Trabajo son los órganos de asesoramiento a la Asamblea del plenario,
responsables del estudio y análisis de las temáticas que conciernen a la misma, así
como de la elaboración de propuestas y recomendaciones en materia económica,
social, laboral o cualquier otra política pública que haga el desarrollo del país.

La Asamblea plenaria podrá constituir, con carácter permanente o para cuestiones

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específicas, la conformación de Comisiones de trabajo para la elaboración de
estudios e informes. Asimismo, si lo considera necesario, podrá acordar la
constitución de Subcomisiones que se desprendan de las Comisiones de trabajo.

Las Comisiones de trabajo estarán conformados por los miembros del Consejo,
respetando la proporcionalidad y la presencia de los distintos sectores representados
en el mismo conforme lo establezca su Reglamento.

Artículo 19.- Funciones de las Comisiones de trabajo. Las Comisiones de Trabajo

tendrán las siguientes funciones:

a) Tratar los temas de su incumbencia temática y material que le sean girados por la
Asamblea plenaria.

b) Elaborar un diagnóstico permanente de los temas de su incumbencia, elevando

proyectos, recomendaciones e informes.

c) Supervisar el desarrollo de cada plan de acción sectorial y plantear las

modificaciones necesarias que permitan alcanzar los resultados esperados.

d) Crear los grupos de trabajo de orden técnico que consideren necesarios para el
desarrollo de sus actividades.

e) Elevar todas las cuestiones de su incumbencia, bajo las formas de Acuerdos o

Decisiones por mayoría, conforme las mismas especificaciones referidas a la
Asamblea plenaria.

Artículo 20.- Composición de la Secretaría general. La Secretaría general es el

órgano encargado de la asistencia técnica, ejecutiva y administrativa del Consejo. El
titular será nombrado y removido por el Presidente, previa consulta a los grupos de
representación que integran el Consejo.

Artículo 21.- Funciones de la Secretaría general. Son funciones de la Secretaría

general:

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a) Asistir al Presidente en las actividades administrativas del Consejo.

b) Dirigir administrativa y técnicamente los distintos servicios del Consejo, cuidando

que se actúe conforme a principios de economía, celeridad y eficacia.

c) Asistir con voz pero sin voto, a las sesiones de la Asamblea plenaria.

d) Extender las actas de las sesiones, autorizarlas con su firma y el visto bueno del
Presidente y dar el curso correspondiente a los acuerdos que se adopten.

e) Custodiar la documentación del Consejo, y disponer la información del Sistema

Estadístico Nacional y todo otro tipo de informe proveniente del sector público o
privado.

f) Toda otra función que le sea asignada por la Asamblea plenaria, por el Presidente
del Consejo, o por vía reglamentaria.

CAPÍTULO 4
Régimen económico, financiero y administrativo

Artículo 22.- Recursos económicos. El Consejo contará para el cumplimiento de sus

fines con los recursos económicos que a tal efecto se consignen en la Ley de
Presupuesto General de la Administración Nacional.

El Consejo formulará anualmente su propuesta de anteproyecto de presupuesto que

será aprobado por la Asamblea plenaria y remitido, previa intervención y
conformidad del Presidente, a la Secretaría general para su revisión final y posterior
elevación al Poder Ejecutivo Nacional.

El Consejo deberá cumplir sus funciones cuidando la economía de recursos.

estructuras administrativa y los gastos de funcionamiento, deberán ser medidos y
proporcionales a la actividad que desarrollen.

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Artículo 23.- Contrataciones. El Consejo se rige por el régimen de contratación
vigente para la administración pública nacional.

Artículo 24.- Contralor. El Consejo se rige en su gestión financiera, patrimonial y

contable por las disposiciones de esta ley y los reglamentos que a tal fin se dicten.
Queda sujeto al control interno y externo que establece la Ley de Administración
Financiera y de los Sistemas de Control del Sector Público Nacional.

CAPÍTULO 5
Disposiciones Finales

Artículo 25.- EL Poder Ejecutivo Nacional, dentro de los (90) noventa días de la
promulgación de la presente Ley, dictará la reglamentación necesaria.

Artículo 26.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.

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