Antecedentes de la pensión de vejez en Colombia

El derecho laboral abarca desde la parte individual haciendo referencia a la relación

entre trabajador y empleador y todo lo que viene consigo, en la segunda parte se
encuentra la colectiva que es la referente a los sindicatos; se puede entender a la
seguridad social como una extremidad que se desprende de este derecho, esta es un
sistema integral donde se busca satisfacer las necesidad a las que se ve expuesto la
población, es entonces como dentro de este sistema se encuentran las pensiones, que
es el tema principal a tratar dentro del informe, por lo tanto es indispensable ahondar
dentro de la seguridad social, saber cuando nació, como llego a Colombia y así poder
llegar específicamente a explicar este aspecto del sistema tan importante dentro del
marco de derecho laboral colombiano.

La idea de la seguridad social en los países bolivarianos como Colombia tuvo su origen
con Simón Bolívar en el año 1819, durante un discurso de angostura como
señala[ CITATION Álv10 \l 1034 ], el siguiente antecedente previo a la primera época
del desarrollo de tal fenómeno fue con Rafael Uribe Uribe, quien escribió la conferencia
:”“Socialismo de Estado”, en la que reafirmó el principio de Seguridad y Bienestar
Social”[ CITATION Álv10 \l 1034 ]. En cuanto a normatividad siguieron las leyes: “la Ley
57 de 1915 consagró las indemnizaciones por accidentes de trabajo, la Ley 37 de 1921
estableció el seguro colectivo para trabajadores, la Ley 68 de 1922 estatuyó la pensión
de jubilación, la Ley 86 de 1923 la incapacidad de seis meses para trabajadores
enfermos, la Ley 15 de 1925 la protección infantil y la Ley 53 de 1938 la enfermedad no
profesional y la maternidad. “

La seguridad social en Colombia tuvo tres épocas, la primera inicia en el siglo XIX, en
el año 1945 se crean instituciones como Caja Nacional de Previsión del Sistema de
Seguridad Social en Colombia, así lo expresa [ CITATION HIS18 \l 1034 ], el año
siguiente se creo el instituto de seguros sociales, que amparaba a los trabajadores
privados en Colombia. Según[ CITATION HIS18 \l 1034 ], :” En 1950 se le sumaron a
las instituciones de seguridad y previsión social las cajas de compensación familiar. En
un principio estas cajas buscaban otro objetivo, pero poco a poco fueron asumiendo
funciones complementarias de seguridad social en salud.” Es así como inicia la
seguridad social en Colombia, estos fueron los primeros paso que dio sobre todo en el
ámbito de salud y seguros, en la etapa siguiente entre los años sesenta y ochenta, se
ve un descenso en el sector de salud, “en 1969 entró en aplicación y desarrollo el Plan
Nacional Hospitalario, más adelante, en 1975 se organiza formalmente el Sistema
Nacional de Salud.”[ CITATION HIS18 \l 1034 ]. Fue una etapa relacionada al
desarrollo de la primera que iba enfocada en el sector de la salud ya que fueron los
primeros antecedentes de la seguridad social en el país. Durante la ultima etapa de
este fenómeno, es cuando a se ve reglamentada bajo la constitución de 1991 y se
expide la ley 100 de 1993, la cual va a regir de manera integral la seguridad social en
Colombia. El articulo 48 de la constitución política contempla

La Seguridad Social es un servicio público de carácter obligatorio que se

prestará bajo la dirección, coordinación y control del Estado, en sujeción a los
principios de eficiencia, universalidad y solidaridad, en los términos que
establezca la Ley. Se garantiza a todos los habitantes el derecho irrenunciable a
la Seguridad Social. El Estado, con la participación de los particulares, ampliará
progresivamente la cobertura de la Seguridad Social que comprenderá la
prestación de los servicios en la forma que determine la Ley. La Seguridad
Social podrá ser prestada por entidades públicas o privadas, de conformidad con
la ley. No se podrán destinar ni utilizar los recursos de las instituciones de la
Seguridad Social para fines diferentes a ella. La ley definirá los medios para que
los recursos destinados a pensiones mantengan su poder adquisitivo constante.

Dentro de este articulo esta la garantía constitucional para los ciudadanos, y entender
los principios bajo los cuales se regirá tal sistema y aun mas, se establece la
prohibición de desviar los recursos que son para esta, a otras actividades o
instituciones. En cuanto a la ley 100 de 1993, empezó a regir a partir del 1 de abril de
1994 y para los empleados del servicio Publico el 30 de abril del mismo año, se
estructuro así, un sistema general de pensiones, un sistema general de Seguridad
Social en salud, un sistema de riesgos laborales y los servicios sociales
complementarios, [ CITATION HIS18 \l 1034 ]. Es así como se podría llamar al sistema,
integral, ya que trata de cubrir todas las áreas que pueda o necesite acceder los
colombianos, debido a que se entiende que el desarrollo de tal sistema es diferente a
los de otros países por lo que busca satisfacer las necesidades sociales especificas y
tiene realidades culturales,, económicas y políticas propias, [ CITATION Álv10 \l 1034 ].

Para denominar a la seguridad social [ CITATION KAR07 \l 1034 ], lo indica

específicamente citando a (Cañón, L,2003) como:” el conjunto de “mecanismos de
protección social que se han venido creando a iniciativa individual, de determinados
grupos sociales o del Estado, con el fin de proteger a la población en general o a
algunos sectores de mayor influencia o con necesidades sociales consideradas
prioritarias” ” y según la ley 100 de 1993 en el preámbulo, la define así:

La Seguridad Social Integral es el conjunto de instituciones, normas y

procedimientos, de que disponen la persona y la comunidad para gozar de una
calidad de vida, mediante el cumplimiento progresivo de los planes y programas
que el Estado y la sociedad desarrollen para proporcionar la cobertura integral
de las contingencias, especialmente las que menoscaban la salud y la
 capacidad económica, de los habitantes del territorio nacional, con el fin de
lograr el bienestar individual y la integración de la comunidad.

Dentro de la estructura de la seguridad social esta el sistema general de pensiones que

se regulo dentro de la ley 100 de 1993, en el articulo 10 señala el objeto de este
sistema:
El Sistema General de Pensiones tiene por objeto garantizar a la población, el
amparo contra las contingencias derivadas de la vejez, la invalidez y la muerte,
mediante el reconocimiento de las pensiones y prestaciones que se determinan
en la presente ley, así como propender por la ampliación progresiva de cobertura
a los segmentos de población no cubiertos con un sistema de pensiones.

Este es una garantía que presta el Estado pero para que pueda consolidarse, la
persona debe estar vinculada al sistema de seguridad social. Dentro de la ley se
encuentra la estructura del sistema, así, en el articulo 12, señala los tipos de regímenes
que hay, el Régimen Solidario de Prima Media con Prestación Definida, y el Régimen
de Ahorro Individual con Solidaridad

En cuanto a la administración, [ CITATION Roc06 \l 1034 ] señala: “desde 1967 el

Instituto de Seguros Sociales administró el Régimen de Prima Media con Prestación
Definida. Mediante el artículo 155 de la Ley 1151 de 2007 se creó la Administradora
Colombiana de Pensiones – COLPENSIONES, que a partir de la expedición del
Decreto 2013 de 2012 asumió la administración del régimen.”

Colpension es una empresa industrial y comercial del Estado, vinculada al ministerio

de trabajo, que entro a regir mediante Decreto numero 2011 del 28 de septiembre de
2012, según [ CITATION Nel14 \l 1034 ]: “hace parte del Sistema General de Pensiones
y tiene por objeto la administración estatal del Régimen de Prima Media con Prestación
Definida, las prestaciones especiales que las normas legales le asignen y la
administración del Sistema de Ahorro de Beneficios Económicos Periódicos” es decir
que maneja una amplia gama de actividades administrativas dentro del desarrollo del
sistema.

Las principales normas que modificaron la ley 100 de 1993 fueron la ley 797 de 2003 y
acto legislativo 01 de 2005, las cuales introdujeron varios aspectos importantes dentro
del sistema general de pensión, las principales características de cada uno se exponen
a continuación.

Modificaciones Ley 797 de 2003:

 Reducción de la vigencia del periodo de transición establecido: Se adelanta del 1ro
de enero de 2014 al 1ro de agosto de 2010, excepto para trabajadores que hayan
cotizado por lo menos 750 semanas a la aprobación de la reforma constitucional.

 Fortalecimiento en las contribuciones al Fondo de Solidaridad Pensional y en la

reducción de las comisiones de administración de las AFP.

 Elevó requisitos para pensión de sobrevivientes.

 Obligatoriedad de afiliación de todos los trabajadores independientes.

3. Acto Legislativo No 01 de 2005:

 Introduce criterio de “rentabilidad financiera”.  Elimina regímenes especiales y

exceptuados.

 Elimina mesada 14 (hasta 2011 3 SML).

 Acabó con la seguridad jurídica en materia pensional.

 Pensión solo sobre base de lo cotizado y como máximo 25 SMMLV.
 Pone termino al régimen de transición a partir de 2010 (hasta 2014 con 750
semanas).
 Acaba con las pensiones convencionales.

Trabajos citados
Pulgariín, J. C. (2016). LA GARANTÍA ESTATAL DE LA PENSIÓN MÍNIMA DE VEJEZ EN
COLOMBIA. Universidad Pontifica Bolivariana, Bogota D.C.
Fortich, I. M. (2018). HISTORIA DE LA SEGURIDAD SOCIAL EN COLOMBIA . Universidad
Libre, Sede Cartagena. Cartagena: Revista cultural UNILIBRE.
Leal, K. T., & Rincon, A. M. (2007). EVOLUCION DEL MODELO PENSIONAL EN COLOMBIA
DESDE EL PUNTO DE VISTA JURISPRUDENCIAL. Tesis de grado, Universidad libre, sede
Cucuta, Cucuta.
Acevedo, AÁ . (2010). La seguridad social. Historia, marco normativo, principios y vislumbres
de un Estado de derecho en Colombia. Santander.
Rocha, E., & D., P. (2006). SISTEMA GENERAL DE PENSIONES REGIMEN DE PRIMA MEDIA.
Bogota D,C.
Sanchez, N. (2014). EL PROBLEMA DE LAS PENSIONES EN COLOMBIA. Universidad militar
nueva granada, Facultad de ciencias economicas, Bogota D.C.