PROCESSO: 23116.

009296/2017-89

I. RELATÓRIO

1. O Processo da elaboração do Regimento Interno do Campus FURG-SAP tem

início com a instauração da Comissão Especial pelo Conselho, em reunião de
10/01/2018 registrada na Ata 05 (fls. 01-03). Esta Comissão Especial para a
Elaboração do Regimento Interno do Campus FURG-SAP foi composta por
representação paritária dos segmentos docente, discente e técnico-administrativo,
pelos Conselheiros Karin Jellinek, Leandro Bellicanta, Lizandro Mello, Márcia Kurz,
Larissa Scopel e Marcos Gund, com a presença do Presidente do Conselho do
Campus, Antônio Valente.

2. A Comissão Especial para a Elaboração do Regimento Interno do Campus

FURG-SAP reuniu-se em 02/05/2018, elaborando a Ata 01 (fls. 04-05). Nesta
primeira reunião determinou-se a Pauta de Procedimentos da Comissão, a
Presidência da Comissão (Antônio Valente – titular e Leandro Bellicanta - suplente),
a Relatoria da Comissão (Lizandro Mello – titular e Karin Jellinek – suplente), a
Metodologia de Elaboração do Regimento, o Cronograma dos Trabalhos, e a
estruturação do Regimento em Macroestrutura e Categorias. Também nesta
reunião foi determinada a realização de reunião conjunta entre as Comissões dos
três Campi fora da sede para sintonia do encaminhamento de propostas; e noticiou-
se a dilação do prazo solicitado pelo Memorando 03/2018 do Campus SLS (fls. 17-
18), o que impactou no Cronograma. A Comissão ainda elaborou os mecanismos de
divulgação e participação da comunidade do Campus no processo, como a seção

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Regimento do Campus no site próprio do Campus (www.sap.furg.br/regimento) e um
comunicado-convite (fls. 19).

3. A Metodologia para Discussão e Elaboração do Regimento do Campus

FURG-SAP aprovada e anexada à Ata 01 da Comissão (fls. 06-15) apresenta:
a) uma parte introdutória, com os aspectos normativos da FURG
e reforma do Estatuto da Universidade, a Estrutura
Organizacional do Campus SAP, a observação da Comunidade
do Campus e suas Plenárias e Conselho;
b) uma recapitulação da mudança de Estatuto da FURG como
modelo procedimental a ser tomado como ponto de partida;
c) uma parte propositiva, contendo as seguintes etapas: Pauta
de trabalhos da Comissão, elaboração da Macroestrutura do
Regimento em conjunto com os Campi SLS e SVP, realização
da Primeira Plenária da Comunidade do Campus sobre o
Regimento seguida de um período de apresentação de
sugestões da Comunidade, elaboração do Documento-
Síntese que será apresentado para debate numa Segunda
Plenária da Comunidade do Campus sobre o Regimento
seguida do encaminhamento de sugestões, elaboração da
Proposta Preliminar do Regimento que será apresentado na
Terceira Plenária da Comunidade do Campus sobre o
Regimento e então votado no Plebiscito e, sendo aprovado, é
depurada esta Proposta na forma de Minuta do Regimento que
será encaminhada à apreciação do Conselho do Campus e
então submetida ao CONSUN; e
d) um Cronograma dos trabalhos de elaboração do Regimento,
com cada etapa e seus períodos de realização.

4. A Comissão Especial reuniu-se em 10/05 e 22/05/2018, conforme registram

as Atas 02 (fls. 20-22) e 03 (fls. 23-24). Nestas reuniões, houve a discussão da
Macroestrutura e Categorias do Regimento do Campus, sendo deliberado e
aprovado o documento anexo à Ata 03, o qual estabelece seis Categorias
Macroestruturais: Princípios; Estrutura e Gestão; Comunidade Acadêmica;
Patrimônio, Orçamento e Finanças; Outras Estruturas Presentes no Campus;
Disposições Finais e Transitórias (fls. 25-32).

5. Em 22/05/2018, ocorreu em São Lourenço do Sul a primeira reunião das

Comissões de Elaboração de Regimento Interno dos Campi Santo Antônio da
Patrulha (SAP), São Lourenço do Sul (SLS) e Santa Vitória do Palmar (SVP), para
discussão da sintonia de conteúdo de suas propostas, a fim de facilitar a análise do
CONSUN sobre regimentos que de outra forma poderiam ser encaminhados com
muita disparidade de redação. Respeitados os procedimentos adotados por cada
Comissão e as características e identidade de cada Campus, houve o consenso
pela adoção da metodologia de categorias macroestruturais proposta pela
Comissão do Campus SAP: DISPOSIÇÕES INICIAIS (Vocação e Finalidades do
Campus); ESTRUTURA ADMINISTRATIVA E GESTÃO (Conselho, Direção,
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Administração, Secretaria); ESTRUTURA FÍSICA; COMUNIDADE ACADÊMICA
(definição, delimitação, direitos); OUTRAS ESTRUTURAS PRESENTES NO
CAMPUS (SIB, NTI, PRAE-CAE, Pró-Reitorias, Comissões); PATRIMÔNIO E
ORÇAMENTO; DISPOSIÇÕES FINAIS E TRANSITÓRIAS. A reunião foi registrada
em Ata (fls. 33-35), e a alteração do documento Macroestrutura e Categorias do
Regimento do Campus FURG-SAP foi processada de imediato pela Relatoria da
Comissão (fls. 36-43).

6. A Comissão reuniu-se novamente em 05/06/2018, conforme a Ata 04 (fls. 44-

45 ). Na ocasião, ajustou-se o Cronograma dos trabalhos, acertou-se a realização da
Primeira Plenária sobre Regimento do Campus, e aprovou-se a nova redação do
documento Macroestrutura e Categorias do Regimento do Campus FURG-SAP (vide
item 5).

7. Em 07/07/2018 foi realizada a Primeira Plenária sobre o Regimento Interno

do Campus, conforme registro lavrado em Ata (fls. 46-49). Nesta Plenária, houve a
apresentação da Metodologia de Elaboração, Cronograma e das Categorias
Macroestruturais do Regimento; o chamamento à participação da Comunidade e
envio de contribuições pelos canais instituídos pela Comissão (e-mail); e
esclarecimento de dúvidas sobre diversos aspectos da elaboração do Regimento.

8. Registrou-se o envio de quatro contribuições da Comunidade à Comissão

após a Primeira Plenária, que constam como anexo da Ata 05 da reunião de
12/06/2018 (fls. 50-61). Nesta reunião debateu-se, além destas contribuições, o
traçado do Documento-Síntese para o Regimento do Campus FURG-SAP, que
tem sua primeira versão juntada às fls. 62-74.

9. Em 21/06/2018 o Conselheiro Marcos Gund solicitou seu desligamento da

Comissão, que entendeu em reunião realizada naquele dia, conforme a Ata 06 (fls.
75); nesta reunião e também na seguinte – Ata 07 (fls. 95), em 26/6/2018, ocorreu
discussão do Documento-Síntese (fls. 96-105) que foi, então, disponibilizado à
Comunidade (por e-mail e pelo site do Campus), para discussão em Plenária.

10. No dia 29/06/2018 ocorreu a Segunda Plenária sobre o Regimento Interno

do Campus, com a indicação de alterações no texto conforme a Ata (fls. 106-108).

11. Ocorreram reuniões da Comissão nos dias 08/08/2018 – Ata 08 (fls. 109-
110), 15/08/2018 – Ata 09 (fls. 122-123), e 23/08/2018 – Ata 10 (fls. 135-136), nas
quais foi redigida em anexo, com base no Documento-Síntese e contribuições, a
Proposta Preliminar do Regimento do Campus SAP.

12. A última versão desta Proposta Preliminar (fls. 137-148) foi apresentada à
Comunidade na Terceira Plenária sobre o Regimento Interno do Campus,
realizada em 04/09/2018 cuja ata vai à fls. 149-151. Na ocasião, ficou estabelecida a
forma do Plebiscito sobre o Regimento.

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 13. Nos dias 17 e 18/09/2018 ocorreu o Plebiscito sobre o Regimento do
Campus, por consulta eletrônica disponibilizada em www.consultas.furg.br, no
seguinte formato: “Sobre a Proposta Preliminar do Regimento do Campus FURG-
SAP, ( ) eu APROVO o texto ( ) eu DESAPROVO o texto”. Sem qualquer incidente
ocorrido, a votação registrou o seguinte resultado, conforme o relatório extraído do
sistema de votação (fls. 153):
Segmento DOCENTE: 13 votantes, 11 aprovam e 02 desaprovam o texto
Segmento TÉCNICO-ADMINISTRATIVO: 11 votantes, 11 aprovam o texto
Segmento DISCENTE: 15 votantes, 15 aprovam o texto.

14. Após o Plebiscito, a Relatoria efetuou uma revisão do texto, atendendo

indicações da Terceira Plenária e da reunião entre as três Comissões dos Campi
fora de sede do dia 03/09/2018; resultante disso, apresenta em anexo a Minuta do
Regimento do Campus FURG-SAP que vai à apreciação do Conselho do Campus
em reunião agendada para o dia 05 de outubro.

É o relatório.

II. PARECER

15. De início, notou-se o descompasso do Estatuto e do Regimento da

FURG com a realidade factual da estrutura administrativa dos Campi fora da sede,
especialmente na tentativa de equalizar a gestão dentre os diversos atores
presentes no Campus. A verticalidade dos processos e relações de gestão que
ainda é pautada (a partir do Estatuto e do Regimento da FURG) nas noções de
hierarquia e chefias determinando competências leva ao impasse na determinação
de quem está dentro ou fora da estrutura administrativa do Campus.

16. O procedimento de elaboração do Regimento Interno do Campus foi

guiado pela técnica e pelos princípios de transparência e de participação
democrática e ativa da Comunidade Acadêmica. Os trabalhos da Comissão
buscaram, portanto, não perder de vista a arquitetura normativa da Universidade e
suas lacunas e impedimentos, contrabalançando-a à construção da identidade e de
uma estrutura correspondente para o Campus.

17. As Disposições Iniciais conferem ao Campus a definição de um Âmbito

normativo, uma Vocação inspiradora, um conjunto de Finalidades a serem buscadas
e de Princípios a serem observados em suas ações. Esta primeira parte é um retrato
da identidade do Campus configurado com seu mapa situacional.

18. A Estrutura Administrativa e Gestão do Campus buscam conferir

definições de arquitetura, competências e interdições necessárias ao andamento
eficaz das atividades desta parte da Universidade. Se por um lado se buscou
preservar os fluxos procedimentais de eventuais conflitos de competência, por outro

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se respeitou a necessidade de determinar uma postura ativa e construtora da
realidade do Campus através de setores nele lotados.

19. O Conselho do Campus tem sua definição guiada pela Resolução

14/2017 do CONSUN, e desenha a sua autonomia, delimitando os quesitos para
reforma dos procedimentos e alçando ao posterior Regimento do Conselho a
definição de formalidades e ritos. Além disso estabelece-se a formação de Câmaras
Temáticas competentes por matéria para elaboração de pareceres consultivos.

20. A Direção do Campus fica estabelecida de forma singela em sua

composição, escolha e atribuições, tendo o papel da execução das políticas e ações
do Campus que sejam pautadas em outras instâncias, bem como de mediação das
relações entre todos os atores do Campus.

21. Houve a separação estrutural entre Secretaria Geral e a Administração

do Campus, preservando as atribuições de cada cargo e a dimensão operacional
que é diversa e foi sendo maturada ao longo da última década de atuação dos
Administradores de carreira na Universidade.

22. A CIAP do Campus conta como parte da Estrutura Administrativa, pela

sua importância em todas as etapas dos ciclos de avaliação – planejamento –
execução das ações e políticas do Campus; pretende-se seu fortalecimento como
assessoria de Conselho e Direção, e como interface com os órgãos centrais de
planejamento e avaliação da Universidade.

23. A questão das Coordenações de Cursos e suas Secretarias dedicadas

(caso das Pós-Graduações) merece debate em nível acima na Universidade: a
lógica normativa da FURG é de que os Cursos – e portanto suas estruturas afeitas –
são parte componente das Unidades Acadêmicas, por força do Art. 35, § 2º do
Regimento Geral da Universidade. Portanto, a Comissão Especial de Elaboração do
Regimento optou por não incluir as Coordenações dos Cursos na Estrutura do
Campus, até a adequação do Regimento Geral no âmbito do CONSUN.

24. Os Espaços Físicos do Campus são brevemente definidos, com a

finalidade de inserção no Âmbito do Regimento, para limitar a margem interpretativa
quando houver algum conflito no uso destes espaços.

25. A definição abrangente de uma Comunidade Acadêmica não apenas

ampara pessoas que, de outra forma, não se veriam formalmente guarnecidas por
um Conselho, mas também cria um senso de inclusão que a identidade do Campus
adota. A especificação de direitos desta Comunidade Acadêmica ainda pode ter
maior espaço de expansão; é adequado que o COEPEA e o CONSUN se debrucem
sobre o tema, que já teve discussão suscitada e ocorreu como texto da Proposta
Preliminar, no que toca ao conjunto de direitos do segmento discente.

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 26. Buscando portanto resolver não só a constituição de uma estrutura
adequada, mas a resolução equilibrada das relações entre os atores que constituem
de fato a dinâmica e são componentes do Campus, a Comissão elaborou uma
primeira proposta respaldada no conceito de gestão em rede, com a criação de um
Gabinete Transitório de Gestão; tal proposta não foi adiante, por entendimento da
Segunda Plenária e foi suprimida do texto. Contudo, a inovação de uma composição
entre Estrutura Administrativa do Campus subordinada ao Conselho e Outras
Estruturas Presentes no Campus permaneceu como uma chave para equacionar
estas dinâmicas. Apostando no conceito de relações ao invés da hierarquia e da
chefia, este pensamento organizacional em rede dispensa tratamento mediado e
dialógico para entes que até então distam em graus de decisão e especialização de
tarefas. Além disso, abandona-se a errônea noção de setores de apoio ou setores
auxiliares presente em outros Regimentos, que passam a impressão de serem
partes dispensáveis da estrutura universitária em sua missão de prover pesquisa,
ensino e extensão através da administração.

27. O Patrimônio do Campus está configurado de modo a dirimir as

dúvidas sobre o tombamento patrimonial e a incentivar o cuidado comunitário com
estes bens, reforçando os comandos legais do dever de cúria patrimonial e boa
utilização.

28. O Orçamento do Campus está pendente de resolução da nova matriz

orçamentária da Universidade, em processo de elaboração entre PROPLAD e
COEPEA; assim, o texto não avança muito, exceto na necessidade de transparência
da gestão, estipulando relatório de seu uso.

29. As Disposições Finais e Transitórias estabelecem as condições

suscetíveis de revisão e adaptação que a Comissão entende por manter presentes
no debate. Destaca-se a questão da revisão sistemática, que obriga o Conselho do
Campus a voltar ao texto quando condições externas definidas assim o exigirem.

CONCLUSÃO

A Comissão Especial para a Elaboração do Regimento Interno do Campus, com

base no memorial acima e tendo em vista a ausência de vícios e pendências que
possam contaminar o processo:

I - indica que o Conselho do Campus FURG-SAP aprove a o Regimento

Interno do Campus FURG-SAP conforme a Minuta anexa;

II – solicita ao Conselho o encaminhamento do texto aprovado ao Conselho

Universitário, mediante os presentes autos; e

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 III – sugere que o Conselho indique a nominata da Comissão de Elaboração do
Regimento do Conselho do Campus, a ser elaborado conforme o Regimento Interno
do Campus ora aprovado.

Santo Antônio da Patrulha, 28 de setembro de 2018.

Pela Comissão Eleitoral, os(as) Conselheiros(as)

ANTÔNIO VALENTE
Presidente

LIZANDRO MELLO
Relator

KARIN JELLINEK

LEANDRO BELLICANTA

MÁRCIA KURZ

LARISSA SCOPEL

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