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Volumen I
Resumen Ejecutivo
Unidad de Producción Ilo
Preparado para:
Elaborado por:
1 INTRODUCCIÓN ...................................................................................................................................................................... 1
1.1 CONSIDERACIONES PARA EL PLAN DE CIERRE........................................................................................................ 1
1.2 REVISIONES AL PLAN DE CIERRE INICIAL .................................................................................................................. 1
1.3 OBJETIVOS DEL PLAN DE CIERRE ............................................................................................................................... 1
1.4 IDENTIFICACIÓN DEL PROPONENTE ........................................................................................................................... 1
1.5 INFORMACIÓN SOBRE EL TITULAR.............................................................................................................................. 1
1.5.1 EJECUCIÓN DEL PLAN DE CIERRE................................................................................................................... 2
1.6 INFORMACIÓN SOBRE LA ENTIDAD CONSULTORA................................................................................................... 2
1.7 MARCO LEGAL ................................................................................................................................................................ 2
1.7.1 MARCO LEGAL APLICABLE AL CIERRE DE LAS OPERACIONES................................................................... 2
1.8 CONCESIONES MINERAS DE SPCC ............................................................................................................................. 6
1.8.1 PROPIEDAD DEL TERRENO SUPERFICIAL ...................................................................................................... 6
1.9 INSTRUMENTOS AMBIENTALES ................................................................................................................................... 6
1.9.1 PERMISOS OBTENIDOS O EN TRÁMITE........................................................................................................... 6
1.10 ACUERDOS SUSCRITOS CON POBLACIONES O AUTORIDADES LOCALES............................................................ 7
1.11 UBICACIÓN DEL PROYECTO ......................................................................................................................................... 7
1.11.1 ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO........................................................................................................... 7
1.12 OBJETIVOS DEL CIERRE ............................................................................................................................................... 8
1.13 METODOLOGÍA-ANÁLISIS DE ESCENARIOS ............................................................................................................... 8
1.13.1 GENERALIDADES................................................................................................................................................ 8
1.13.2 MATRIZ DE ANÁLISIS DE ESCENARIOS ........................................................................................................... 9
1.13.2.1 MATRIZ DE FACTORES .................................................................................................................................. 9
1.13.2.2 ETAPAS DEL ANÁLISIS DE ESCENARIOS .................................................................................................. 10
1.13.3 DESCRIPCIÓN DE LOS FACTORES................................................................................................................. 11
1.13.3.1 FACTORES GEOTÉCNICOS ......................................................................................................................... 11
1.13.3.2 FACTORES GEOQUÍMICOS E HIDROLÓGICOS ......................................................................................... 11
1.13.3.3 FACTORES AMBIENTALES........................................................................................................................... 12
1.13.3.4 DESCRIPCIÓN DE FACTORES GEOTÉCNICOS ......................................................................................... 12
1.13.3.5 PENDIENTE DE TALUDES ............................................................................................................................ 12
1.13.3.6 ÁREA DE INFLUENCIA Y ZONA DE SEGURIDAD ....................................................................................... 13
1.13.3.8 GEOLOGÍA ..................................................................................................................................................... 15
1.13.3.9 POTENCIAL SÍSMICO.................................................................................................................................... 16
1.13.3.10 PROPIEDADES DE LOS MATERIALES ........................................................................................................ 16
1.13.3.11 POTENCIAL DE LICUEFACCIÓN .................................................................................................................. 18
1.13.3.12 DESCRIPCIÓN DE FACTORES GEOQUÍMICOS E HIDROLÓGICOS ......................................................... 18
1.13.3.13 PRECIPITACIÓN MÁXIMA MENSUAL EN 30 AÑOS..................................................................................... 18
1.13.3.14 CONDICIONES DE AGUA SUBTERRÁNEA.................................................................................................. 19
1.13.3.15 CONDICIONES DE AGUA SUPERFICIAL ..................................................................................................... 20
1.13.3.16 UBICACIÓN DEL COMPONENTE RELATIVO AL CONTROL HIDRÁULICO................................................ 20
1.13.3.17 PROXIMIDAD DE USOS AGUAS ABAJO DEL PUNTO DE CONTROL SPCC............................................. 21
1.13.3.18 CONTENIDO DE HUMEDAD/UBICACIÓN DEL FRENTE DE HUMEDAD EXISTENTE ............................... 21
1.13.3.19 PROPIEDADES DEL MATERIAL ................................................................................................................... 22
1.13.3.20 CARACTERÍSTICAS DE SUPERFICIE; NÚMERO DE CURVA (NC) SCS ................................................... 23
1.13.3.21 ZONA DE CAPTURA DE AGUA SUBTERRÁNEA O SUPERFICIAL Y MONITOREO .................................. 23
1.13.3.22 REACTIVIDAD DEL MATERIAL ..................................................................................................................... 24
1.13.3.23 PROFUNDIDAD A LA ROCA REACTIVA DESDE LA SUPERFICIE ............................................................. 24
1.13.3.24 QUÍMICA DEL MATERIAL (PRUEBAS DE LIXIVIACIÓN Y ROCA ENTERA)............................................... 25
1.13.3.25 DESCRIPCIÓN DE FACTORES AMBIENTALES........................................................................................... 25
1.13.3.26 AGRICULTURA Y PASTOREO ...................................................................................................................... 26
1.13.3.27 POTENCIAL DE REUSO DE INFRAESTRUCTURA...................................................................................... 26
LISTA DE TABLAS
Para la elaboración del Plan de Cierre Inicial se ha tomado como referencia el año 2005. Considerando la necesidad
de estimar fechas de cierre basadas en la vida útil de las instalaciones, que para el caso de las minas de Toquepala
y Cuajone la vida útil depende de las reservas oficialmente reportadas ante el Stock Exchange Comission (SEC) y la
CONASEV. Los datos de reservas, tanto de Toquepala como de Cuajone, han sido tomados de la Enmienda Nº 1
del 2005 Form 10-K/A presentado al SEC para el año fiscal que finalizó el 31 de diciembre del 2005.
Adicionalmente, estas reservas son las presentadas ante el Ministerio de Energía y Minas (MINEM) en la
Declaración Anual Consolidada (DAC). Basados en estas reservas, se estima una vida útil aproximada para
Toquepala de 30 años y para Cuajone de 35 años.
A los tres años de aprobado el Plan de Cierre; según lo descrito en la Ley, después de la primera revisión, los
Planes de Cierre serán revisados por lo menos cada 5 años. Por lo tanto aún con el estimado de reservas actuales,
se tiene que tomar en consideración que los Planes de Cierre de SPCC contarán con de cinco a seis revisiones
aproximadamente antes de la presentación del Plan de Cierre Final de sus operaciones.
El presente Plan de Cierre tiene como objetivo general el cumplimiento de los requerimientos ambientales del
Estado Peruano, en particular con la Ley N° 28090 que regula el Cierre de Minas, y sus modificatorias Ley Nº 28234
y Ley N° 28507, y el D.S. N° 033-2005-EM que aprueba y establece el Reglamento para el Cierre de Minas. El
cumplimiento del objetivo involucra elaborar (a nivel de factibilidad), presentar, y lograr la aprobación del Plan de
Cierre de Minas correspondiente a las Unidades Productivas de Cuajone, Toquepala, e Ilo de propiedad de SPCC.
SPCC es titular de los derechos mineros y de las concesiones de beneficio de las Unidades de Producción de
Cuajone, Toquepala e Ilo. Además, posee derechos sobre los terrenos donde se ubican las operaciones y cuenta
con los respectivos derechos de agua y autorización de vertimientos.
Los datos de referencia del titular de la actividad minera y de la entidad consultora se presentan a continuación:
El marco legal aplicable al cierre de minas, que tiene como propósito regular las obligaciones y procedimientos que
deben cumplir los titulares de la actividad minera para la elaboración, presentación e implementación del Plan de
Cierre y la constitución de las garantías ambientales de acuerdo con los principios de protección, preservación y
recuperación del ambiente.
La Dirección de General Asuntos Ambientales Mineros (DGAAM) del Ministerio de Energía y Minas (MINEM) es la
autoridad competente para la aprobación de los Planes de Cierre en la industria minera, de acuerdo al artículo 50º
del Decreto Legislativo Nº 757, publicado el 13 de noviembre de 1991, artículo 4º de la Ley Nº 28090 y artículo 6c de
su Reglamento.
1.7.1 MARCO LEGAL APLICABLE AL CIERRE DE LAS OPERACIONES
En un sentido amplio, la legislación ambiental comprende todas las normas de los diversos niveles existentes que
directa o indirectamente atañen al mantenimiento de un ambiente adecuado para el desarrollo de la vida.
El presente Plan de Cierre ha sido desarrollado tomando en consideración las normas jurídicas ambientales más
importantes.
SPCC cuenta con 198 concesiones mineras registradas hasta el año 2004. La distribución de las concesiones a
nivel distrital es la siguiente: 63 (Torata), 17 (Pacocha), 10 (Ite), 11 (Ilo), 64 (Ilabaya) 12 (Moquegua), 01 (Locumba),
03 (Candarave) y 05 (Santa Rosa). Nueve concesiones mineras se encuentran compartiendo dos límites distritales:
06 (Moquegua - Ilabaya), 03 (Moquegua - Locumba). Asimismo 03 concesiones se encuentran compartiendo los
distritos de Moquegua - Locumba - Ilabaya. En Anexo RE-1 se presenta el Mapa Concesiones de SPCC a diciembre
del 2004 (Gen-01).
1.8.1 PROPIEDAD DEL TERRENO SUPERFICIAL
SPCC cuenta con 06 propiedades en Cuajone, 06 en Toquepala, 10 en Ilo y 02 en Ite. En el Anexo se presentan los
Mapas las Propiedades y Derechos de Uso Minero de Cuajone, Toquepala, Ilo e Ite respectivamente (Gen-02, Gen-
03, Gen-04 y Gen-05.
La implementación de los proyectos ambientales de SPCC en sus diferentes instalaciones están constituidos por
05 Estudios de Impacto Ambiental y Social (EIAS), 01 Programa de Adecuación Ambiental y Manejo (PAMA) y
01 Evaluación de Auditoría Ambiental de Verificación del Cumplimiento de los Proyectos del PAMA de Toquepala,
Cuajone e Ite (Setiembre del 2002).
1.9.1 PERMISOS OBTENIDOS O EN TRÁMITE
Los permisos obtenidos por SPCC se listan en la Tabla 2.
Tabla 2 Permisos obtenidos o en trámite
SPCC es una empresa dedicada única y exclusivamente a actividades minero-metalúrgicas que realiza en los
yacimientos mineros de Toquepala y Cuajone y que entre otras instalaciones de producción y servicios opera
también una fundición, refinería, ferrocarril industrial y un puerto en Ilo.
La UP de Ilo se ubica en el distrito de Pacocha, provincia de Ilo, departamento de Moquegua. Algunas de sus
instalaciones como Patio Puerto y el Campamento de Pueblo Nuevo están integradas a la urbe del Puerto de Ilo.
Las instalaciones de Refinería y Fundición se ubican hacia el norte del Puerto de Ilo transitando por la carretera
costanera que conduce hacia Tambo-La Punta- Mejía. La Refinería está ubicada en el km 7.2 y la Fundición en el
km 16.7, ambas ubicadas en el distrito de Pacocha. La UP de Ilo comprende las siguientes instalaciones: Fundición,
Refinería, Patio Puerto, Campamento y Mina Coquina.
1.11.1 ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO
La definición y determinación del área de influencia se sustenta por las consideraciones de carácter ambiental y
social que justifican la interrelación de las actividades de cierre de las unidades productivas de Cuajone, Toquepala
e Ilo. En este sentido, en la determinación del área de influencia se definieron criterios ambientales y sociales, los
cuales consideran la composición y ordenamiento geopolítico, escala de trabajo (presentación de mapas por
sectores de influencia, a escalas 1/40,000, 1/50,000 y 1/60,000), divisoria de cuencas hidrográficas, las mismas que
delimitan determinadas áreas de influencia, importancia y potencial impacto ecológico de las instalaciones minero-
El presente Plan de Cierre tiene como principal objetivo el cumplimiento de las normas técnicas y ambientales de
minería aplicable y vigente, así como la política establecida por SPCC. El Plan de Cierre consiste en la preparación
de las condiciones para la prevención, minimización y control de impactos ambientales, sociales, de salud y
seguridad durante la etapa del cierre definitivo de las operaciones. El Plan de Cierre se enmarca en los siguientes
objetivos:
1.13.1 GENERALIDADES
Para el presente Plan de Cierre se ha utilizado una metodología llamada Análisis de Escenarios (Screening
Analysis) con el fin de determinar la estabilidad física y química, el desempeño ambiental y el potencial de los
recursos naturales a ser considerados para el cierre.
El Análisis de Escenarios es un proceso que sirve para compilar datos e información de ingeniería y ambiente de
una serie de componentes de manera sistemática y consistente. En esta sección se presenta la metodología y la
descripción de los factores geotécnicos, geoquímicos e hidrológicos, de los recursos naturales, ambientales y de uso
de la tierra utilizados en el Plan de Cierre.
La metodología del Análisis de Escenarios permite que el Plan de Cierre:
• Contenga una revisión eficiente y completa de todos los componentes del cierre;
• Liste y priorice los componentes de acuerdo a la definición de los factores que afectarán el desempeño del
cierre;
• Identifique componentes que requieran mayor evaluación, diseño ó acción para el cierre, basados en la
priorización de los componentes de acuerdo a los factores aplicables. De requerir mayor evaluación, se podría
incluir el estudio, análisis o modelamiento en una futura etapa;
Los criterios usados para el cierre de cada una de las instalaciones y sus respectivos componentes tienen un
enfoque de cuidado pasivo y activo.
Los criterios de cierre han sido diseñados para cada actividad de cierre dependiendo de como estas interactúan con
las condiciones físicas, geoquímicas, hidrológicas y ambientales del sitio.
Los criterios de cierre seleccionados para cada instalación y componente servirán para definir las actividades de
cierre, las mismas que deberán de ser costeadas en el presupuesto del Plan de Cierre.
A continuación se describen los criterios para cada posible actividad de cierre.
1.15.1 DESARROLLAR EVALUACIONES ADICIONALES PARA EL CIERRE
En algunos casos se deberán realizar estudios adicionales para seleccionar futuras alternativas de cierre, para ser
incluidas en revisiones al presente plan. El enfoque de este criterio de cierre es pasivo.
1.15.2 DEJAR LA INSTALACIÓN COMO FUE CONSTRUIDA
Este criterio incluye a los componentes que han sido construidos durante las operaciones y son física y
químicamente estables en su configuración original. Estos componentes pueden ser cerrados en dicha configuración
sin tener que implementar otras acciones al final de su vida útil. No obstante, podrían necesitarse acciones
adicionales asociadas a otros factores o componentes relacionados.
1.15.3 USO ALTERNATIVO DE LAS INSTALACIONES [CONVERSIÓN]
El criterio usado para llevar a cabo esta actividad de cierre, dependerá de si el componente tiene un alto potencial
para reusar las infraestructuras existentes para otros usos (industrial, comercial, de infraestructura o residencial),
proporcionando un beneficio sustancial a la comunidad. El enfoque de este criterio de cierre es pasivo.
1.15.4 DESCONTAMINACIÓN Y ESTABILIZACIÓN DE INSTALACIONES Y EQUIPOS
Esta actividad considera las características del insumo, material y/o producto. Se aplicarán criterios específicos
dependiendo del nivel de peligrosidad del material. Si el nivel de peligrosidad del material es alto, se deberán aplicar
medidas previas de estabilización de las instalaciones y equipos antes de su desmantelamiento. Esta actividad de
cierre podrá ser complementada con el desmantelamiento de las instalaciones. El enfoque de este criterio de cierre
es activo.
1.15.5 RESCATE DE MATERIALES Y EQUIPOS
Algunas instalaciones serán consideradas para el rescate o salvataje, sobre todo si contienen un alto contenido de
acero en sus estructuras. Similar criterio se tendrá con las maquinarias, materiales y equipos de acero. Esta
actividad de cierre podrá ser complementada con el desmantelamiento de las instalaciones. El enfoque de este
criterio de cierre es activo.
1.15.6 INSTALACIÓN DE CERCOS PERIMETRALES
El desarrollo de esta actividad de cierre dependerá de las condiciones de estabilidad física de las instalaciones. El
criterio lo establecerá el grado de riesgo que las instalaciones puedan tener frente a personas, infraestructura, usos
de tierra y agua, o hábitats sensibles. La instalación de cercos perimetrales servirá para delimitar el área de
influencia y establecer la zona de seguridad del componente. El enfoque de este criterio de cierre es activo.
1.15.7 INSTALACIÓN DE BERMAS DE TIERRA/ROCA COMO CERCOS PERIMETRALES
Esta actividad de cierre es similar a la anterior, sólo que el nivel de control requerido exige mayor esfuerzo. El
enfoque de este criterio de cierre es activo.
2.2.1 FUNDICIÓN
Los concentrados procedentes de las UP Toquepala y Cuajone con un contenido aproximado de 27% de Cu son
recibidos en el Área de Preparación de Minerales, que cuenta con una capacidad de almacenamiento de 40,000 t.
El concentrado es mezclado con fundentes y materiales recirculantes a fin de garantizar una operación óptima en los
procesos de fusión y conversión. La fusión de concentrados se efectúa en dos Hornos Reverbero y un Convertidor
Modificado Teniente (CMT).
2.2.1.1 FACTORES ESPECÍFICOS PARA LA FUNDICIÓN
A continuación se describen los resultados alcanzados en el Análisis de Escenarios.
2.2.1.1.1 Factores Geotécnicos
El Análisis de Escenarios de los Factores Geotécnicos descarta riesgos relacionados con la Estabilidad Geotécnica.
El puntaje promedio de los factores geotécnicos resultó en 3.5, con lo cual se concluye que los componentes
evaluados serán físicamente estables al cierre de la mina, siendo necesario un menor esfuerzo de cierre.
Para el caso del depósito de escorias, el factor pendiente de taludes fue valorado como 3, en promedio el análisis de
los factores geotécnicos para el depósito dio un valor promedio de 3.25.
2.2.1.1.2 Factores Hidrológicos y Geoquímicos
El puntaje promedio de los factores Hidrológicos y Geoquímicos no aplica.
2.2.1.1.3 Factores Ambientales
El puntaje promedio de los factores Ambientales resultó 4.0, con lo cual se concluye que los componentes
evaluados serán ambientalmente estables al cierre de la mina.
2.2.1.2 CRITERIOS Y ACTIVIDADES DE CIERRE (TEMPORAL, PROGRESIVO Y FINAL)
A continuación se describen los criterios y actividades de cierre propuestos para el presente plan de cierre.
2.2.1.2.1 Desmantelamiento
Toda infraestructura de concreto, metal, material mixto, madera u otros presentes en la Fundición, como oficinas,
salas, casetas, talleres, garitas, almacenes, depósitos, plantas de procesos, edificaciones en general serán
desmanteladas y demolidas en su totalidad.
Sin embargo, antes de ser demolidas tendrán que ser desmanteladas de acuerdo a los siguientes criterios:
• Descontaminación y estabilización del circuito de procesamiento y equipos en general.
• Desmantelamiento de estructuras, considerando su clasificación en material noble, mixto, o acero.
• Desmantelamiento y retiro de equipos, transportados y/o reubicados según SPCC lo estime conveniente.
• Los escombros y restos de materiales serán limpiados y clasificados para ser dispuesto en lugares apropiados.
• Ningún material que haya estado en contacto con contaminantes, será dejado libre de limpieza ni será objeto de
donación o venta.
2.2.1.2.2 Demolición y/o Salvamento
De acuerdo al Análisis de Escenarios, la Fundición no tiene infraestructuras con potencial de reuso (industrial,
comercial, residencial y público) que puedan proporcionar beneficios a la comunidad, por lo tanto el cierre de este
componente considera demoler la totalidad de infraestructuras presentes en dicha unidad productiva.
Ilo, Cuajone y Toquepala están conectados por caminos que son usados principalmente para trasladar al personal
desde y hacia las minas. Toda la carga es embarcada por ferrocarril. Una porción significativa de la red vial es vía
pública.
Las rutas a cualquier lugar de la mina utilizan la vía pública de Ilo para llegar a la carretera Panamericana, una
carretera pública pavimentada.
Cuajone está localizado a unos 120 km de Ilo. Para llegar a Cuajone, la ruta sigue la carretera Panamericana hacia
el Norte y Este hasta llegar al valle del río Moquegua. Luego, la ruta sigue los caminos públicos locales a través de
Moquegua, Torata, Botiflaca y Cuajone. Muchas de estas rutas locales están pavimentadas, pero existen algunas
secciones no pavimentadas. De Moquegua a Cuajone hay 29 km aproximadamente.
Para Toquepala, la ruta sigue la carretera Panamericana hacia el Sur. Luego, el camino sigue Quebrada Honda y
muchos pasos de montaña camino a la mina. Toda ruta a Toquepala es de propiedad pública; sin embargo, SPCC
controla el acceso al camino en algunos tramos. La distancia total entre Toquepala e Ilo es de 190 km.
Entre Cuajone y Toquepala existen 43 km de camino no pavimentado. Sin embargo, el camino está en buenas
condiciones.
2.5.1 FACTORES ESPECÍFICOS PARA LAS REDES VIALES Y CARRETERAS
A continuación se describen los resultados alcanzados en el Análisis de Escenarios.
2.5.1.1 FACTORES GEOTÉCNICOS
El puntaje promedio de los factores geotécnicos resultó en 3.5, con lo cual se concluye que los componentes
evaluados serán físicamente estables al cierre de la mina, con un menor esfuerzo de cierre.
2.5.1.2 FACTORES HIDROLÓGICOS Y GEOQUÍMICOS
Los factores de Hidrológicos y Geoquímicos no aplican para el presente análisis.
2.5.1.3 FACTORES AMBIENTALES
El puntaje promedio de los Factores Ambientales resultó de 4.0, con lo cual se concluye que el componente
evaluado será ambientalmente estable al cierre de la mina, con un mínimo esfuerzo de cierre.
2.5.2 CRITERIOS Y ACTIVIDADES DEL CIERRE (TEMPORAL, PROGRESIVO Y FINAL)
A continuación se describen los criterios y actividades de cierre propuestos para el presente plan de cierre.
2.5.2.1 DESMANTELAMIENTO
De acuerdo al Análisis de Escenarios, se concluye que las Redes Viales tienen un buen Potencial de Reuso, por lo
que se prevé dejar las carreteras y vías de acceso en su configuración original, es decir, tal como fueron
construidas.
Por lo expuesto, este componente no requiere ser desmantelado.
2.5.2.2 DEMOLICIÓN Y/O SALVAMENTO
Por lo expuesto, este componente no requiere ser demolido y/o salvado.
2.5.2.3 ESTABILIDAD FÍSICA
De acuerdo a los resultados obtenidos en el Análisis de Escenarios, no es necesario desarrollar actividades de
estabilidad física para las Redes Viales.
Los componentes asociados con el Ferrocarril Industrial incluyen las líneas férreas para el transporte de carga entre
Ilo y las minas, el transporte de carga en el área de Ilo, y las operaciones de mantenimiento.
2.6.1 LÍNEA FÉRREA
La línea férrea principal, parte desde el nivel del mar en Ilo y sube hasta 3,362 msnm en Cuajone. La vía está
conformada por rieles de 105 lb hasta 133 lb – estándares RE-Rail, ÁREA y RA, durmientes de madera y de
concreto en diferentes secciones de la vía, que conforman una línea principal de una sola vía con desvíos en
diferentes puntos y control de despacho por radio.
La línea principal tiene un largo de 213.99 km, un sistema de túnes (5 túneles) con un largo de 26.87 km y vías de
patios y desvíos con un largo de 38.61 km.
2.6.2 FACTORES ESPECÍFICOS PARA EL FERROCARRIL INDUSTRIAL
A continuación se describen los resultados alcanzados en el Análisis de Escenarios.
2.6.2.1 FACTORES GEOTÉCNICOS
El puntaje promedio de los factores geotécnicos resultó en 3.5, con lo cual se concluye que los componentes
evaluados serán físicamente estables al cierre de la mina.
2.6.2.2 FACTORES HIDROLÓGICOS Y GEOQUÍMICOS
Los factores hidrológicos y geoquímicos no aplican.
2.6.2.3 FACTORES AMBIENTALES
El puntaje promedio de los Factores Ambientales resultó en 4.0, con lo cual se concluye que los componentes
evaluados serán ambientalmente estables al cierre de la mina, con un mínimo esfuerzo de cierre.
2.6.3 CRITERIOS Y ACTIVIDADES DE CIERRE (TEMPORAL, PROGRESIVO Y FINAL)
A continuación se describen los criterios y actividades de cierre propuestos para el presente plan de cierre.
2.6.3.1 DESMANTELAMIENTO
De acuerdo al Análisis de Escenarios, se concluye que las instalaciones del Ferrocarril Industrial tienen un buen
Potencial de Reuso. Sin embargo, es muy probable que al momento del cierre deje de ser administrado por SPCC.
Por lo tanto, solo el Ferrocarril Industrial que une la Fundición con la UP Toquepala y Cuajone será desmantelado,
demolido y salvado. Así mismo, se contempla desmantelar y demoler edificaciones menores, como casetas,
oficinas, losas y bases de concreto y hacer rescate de algunas estructuras de acero.
Sólo las instalaciones ferroviarias dentro de la ciudad de Ilo, como las líneas férreas, los talleres de reparación de
vagones del Patio Simón, algunas locomotoras y vagones, el Puente del río Moquegua, entre otras serán
mantenidas en su configuración original para luego ser reusadas.
2.6.3.2 DEMOLICIÓN Y/O SALVAMENTO
Como se mencionó en la sección anterior, el cierre del Ferrocarril Industrial considera la demolición y disposición en
rellenos industriales dentro de las operaciones de algunas edificaciones de concreto y estructuras de material mixto.
Las líneas férreas y vagones del Ferrocarril Industrial de la ruta Fundición a las UP Cuajone y Toquepala, serán
salvados y recuperados como acero. Es necesario indicar que será necesario aplicar medidas previas de
estabilización de dichos componentes antes de su rescate.
La presente sección contempla las siguientes edificaciones e infraestructuras auxiliares relacionadas al cierre:
• Línea de Fibra Óptica
• Redes de Agua y Desagüe
• Redes de Línea Contraincendio
• Planta de Bloquetas de Concreto
• Sistema Eléctrico
En el Anexo 7.0 Mapas y Planos, se muestra el plano de arreglo general del Sistema Eléctrico (ILO-101).
2.7.1 FACTORES ESPECÍFICOS PARA LAS INSTALACIONES AUXILIARES Y CONEXAS
A continuación se describen los resultados alcanzados en el Análisis de Escenarios.
2.7.1.1 FACTORES GEOTÉCNICOS
El puntaje promedio de los factores geotécnicos resultó en 3.5, con lo cual se concluye que los componentes
evaluados serán físicamente estables al cierre de la mina.
2.7.1.2 FACTORES HIDROLÓGICOS Y GEOQUÍMICOS
Los factores hidrológicos y geoquímicos no aplican.
2.7.1.3 FACTORES AMBIENTALES
El puntaje promedio de los Factores Ambientales resultó en 4.0, con lo cual se concluye que los componentes
evaluados serán ambientalmente estables al cierre de la mina.
2.7.2 CRITERIOS Y ACTIVIDADES DEL CIERRE (TEMPORAL, PROGRESIVO Y FINAL)
A continuación se describen los criterios y actividades de cierre propuestos para el presente plan de cierre.
2.7.2.1 DESMANTELAMIENTO
De acuerdo al Análisis de Escenarios, se concluye que las instalaciones auxiliares y conexas tienen un buen
Potencial de Reuso, por lo que se prevé dejar varias infraestructuras y estructuras tal como fueron construidas.
La mayoría de edificaciones civiles, así como las redes de agua y desagüe y sistema de distribución eléctrica serán
mantenidas en su configuración original para luego ser reusadas.
Por lo expuesto, no hay componentes que requiera desmantelamiento. Sin embargo, solo se considera desmantelar
la planta de bloquetas de concreto.
2.7.2.2 DEMOLICIÓN Y/O SALVAMENTO
No hay componentes que requiera ser demolidos y/o salvados. Sin embargo, solo se considera demoler la planta de
bloquetas de concreto.
2.7.2.3 ESTABILIDAD FÍSICA
De acuerdo a los resultados obtenidos en el Análisis de Escenarios, no es necesario desarrollar actividades de
estabilidad física para las instalaciones auxiliares y conexas, pues casi todos los componentes serán físicamente
estables al cierre de la mina.
2.7.2.4 ESTABILIDAD HIDROLÓGICA Y GEOQUÍMICA
De acuerdo a los resultados obtenidos en el Análisis de Escenarios, no es necesario desarrollar actividades de
estabilidad hidrológica y geoquímica para las instalaciones auxiliares y conexas.
En esta sección se describirá el medio físico de los sectores Ilo y Ferrocarril. El Sector Ilo se encuentra en el
departamento de Moquegua, entre el nivel del mar y los 1,400 msnm, y el Sector Ferrocarril se encuentra en los
departamentos de Tacna y Moquegua entre el nivel del mar y los 3,900 msnm. En ambos casos, los paisajes
dominantes son los desérticos, siendo el efecto de la altitud muy limitado.
El Sector Ilo ocupa una faja de llanura litoral y las vertientes de la cordillera de la costa que separan esta llanura de
las pampas costeñas situadas al este de la citada cordillera. La llanura litoral es estrecha en el norte, pero
progresivamente se va ensanchando en la parte central y sur. La cordillera de la costa está semienterrada por los
materiales que forman las pampas costeñas, pero aflora en la vertiente que desciende hacia la llanura litoral,
formando laderas abruptas. Hidrológicamente este sector es drenado por pequeñas cuencas entalladas en la
cordillera de la costa; además, en este sector desemboca el río Moquegua – Osmore, ocupando su cuenca baja.
El Sector Ferrocarril cubre una secuencia de relieves que inicia en los bordes de la planicie altoandina para
descender luego por las estribaciones andinas occidentales hasta alcanzar las pampas costeñas, las cuales se
presentan en este Sector algo disectadas. El tramo que atraviesa estas pampas es el más extenso. Cerca de la
costa, estas pampas terminan abruptamente en la cordillera de la costa, por la cual desciende este sector hasta la
estrecha llanura litoral donde finaliza. Hidrológicamente el Sector Ferrocarril atraviesa predominantemente la cuenca
del río Moquegua, y solo en un pequeño tramo la cuenca del río Locumba.
3.1.1 USO ACTUAL DE LA TIERRA
En esta sección se describe el uso actual de la tierra que presentan los sectores Ilo y Ferrocarril. La identificación y
descripción de las diferentes modalidades de aprovechamiento de la tierra se realiza sobre la base de la
interpretación de imágenes de satélite complementada con observaciones de campo e interpretación de la
información climática, fisiográfica, demográfica y económica presentada en la presente línea base.
3.1.1.1 SECTOR ILO
En este sector se asienta la fundición, la refinería, el puerto y la mina Coquina, instalaciones asociadas y
desmontes. La presión demográfica del área de estudio es alta y está concentrada en la ciudad de Ilo.
En este sector se han identificado cinco modalidades de uso de la tierra: uso agrícola, uso pecuario, uso marginal,
instalaciones de SPCC y uso urbano, siendo el más importante por la magnitud del área ocupada, el uso pecuario,
pese a que por rentabilidad lo es el uso agrario, muy limitado en espacio.
3.1.1.2 SECTOR FERROCARRIL
En este sector se han identificado cinco modalidades de uso de la tierra: uso agrícola, uso pecuario, uso marginal,
instalaciones de SPCC y uso urbano, siendo el más importante por la magnitud del área ocupada, el uso pecuario,
pese a que por rentabilidad lo es el uso agrario, muy limitado en espacio.
3.1.1.3 CONCLUSIONES
Las limitaciones impuestas por el clima y el relieve hacen que la superficie aprovechable para los distintos usos
económicos sea muy reducida para ambos sectores, en los que predominan los paisajes desérticos. La densidad
poblacional es muy baja y está concentrada en unos pocos centros poblados.
En ambos sectores se desarrollan el uso agrario en el fondo de los valles, así como en las laderas vecinas
favorecidas por los afloramientos de agua. Esta agricultura es intensiva en el uso de la tierra, abonos y maquinarias
y está centrada en el cultivo de frutales, olivo y alfalfa, este último de reciente implantación. El porcentaje de tierras
ocupadas por la agricultura es muy reducido en comparación con aquellas que presentan un uso pecuario o
3.3.1 GENERALIDADES
3.3.1.1 BREVE DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
La UP Ilo operada por SPCC, comprende las siguientes instalaciones: Fundición, Refinería, Patio Puerto, Mina y
Planta de Zarandeo Coquina, Campamento de Pueblo Nuevo, Redes Viales y Carreteras y Ferrocarril Industrial.
3.3.1.2 OBJETIVOS DEL ANÁLISIS SOCIAL
La línea base social presenta una descripción y evaluación de la situación socioeconómica de las poblaciones del
área de influencia de la UP Ilo. Aborda las características actuales según aspectos demográficos, de capital humano
(educación y salud), capital físico (condiciones de habitabilidad de la vivienda, acceso a los servicios básicos,
comunicaciones), capital económico (uso de recursos, actividades económicas), desarrollo y capital social.
3.3.1.3 ÁREA DEL ESTUDIO SOCIAL
La UP Ilo se ubica en el distrito de Pacocha, provincia de Ilo, Región Moquegua. Las instalaciones de la Refinería y
Fundición, donde se realiza el proceso de transformación de los minerales, se localizan a 20 km y 11 km,
respectivamente, al Norte del Puerto de Ilo, transitando por la carretera Costanera que conduce hacia Tambo-La
Punta-Mejía. La Refinería está ubicada en el km 7.2 y la Fundición en el km. 16.7. Las instalaciones de Patio Puerto
y el Campamento de Pueblo Nuevo están integradas a la urbe del Puerto de Ilo.
De acuerdo con las actividades de la Fundición, esto es, presencia de instalaciones operativas (incluida la fuerza
laboral, las viviendas y los servicios para los trabajadores), ejecución de ayudas sociales de apoyo a las
poblaciones, se ha establecido que el área de estudio social abarque el espacio de los distritos de Ilo, Pacocha y
Algarrobal, los que conforman la provincia de Ilo, por constituir las unidades mínimas sociales con representación
jurídica y de organización política del Estado, para los fines de lograr acciones y acuerdos vinculados a los procesos
de cierre progresivo y definitivo.
3.3.2 DESCRIPCIÓN DEL ÁREA DE ESTUDIO
3.3.2.1 UBICACIÓN GEOGRÁFICA
Geopolíticamente, la Región Moquegua está conformada por tres provincias: Mariscal Nieto, Ilo y Sánchez Cerro.
Ellas ocupan un territorio de 15,733.97 km², 1.2% de la superficie territorial del país.
La provincia de Ilo fue creada en el año 1976, tiene una extensión de 1,380.59km2 y se divide en tres distritos: Ilo, El
Algarrobal, y Pacocha. La superficie ocupada por la provincia corresponde aproximadamente al 9% del territorio de
la Región Moquegua.
La superficie ocupada por los distritos de Ilo, Pacocha y El Algarrobal es 22%, 24% y 54% de la superficie de la
provincia de Ilo, respectivamente.
La provincia de Ilo está conformada por 61 centros poblados, de los cuales el 79% se ubican en el distrito El
Algarrobal, 11% en Pacocha y 10% en Ilo. Cabe señalar que sólo el 7% de las viviendas de la provincia se ubican en
centros poblados urbanos, el 93% restante están asentados en centros poblados rurales, especialmente en El
Algarrobal.
Los mayoristas encargados de la comercialización son: Shell, Texaco, Mobil, Pecsa y Repsol, entre otros. El
combustible es comercializado para el parque automotor y las industrias instaladas en Ilo, Tacna y Moquegua
El terminal cuenta con una capacidad de almacenamiento de 222,000 barriles distribuidos como se recoge en el
cuadro siguiente.
Por el momento, se tiene registrada a la Cooperativa de Ahorro y Crédito de Ilo Ltda (CASIL). Esta cooperativa se
formó en el año 1963 por trabajadores de SPCC. Actualmente tienen, aproximadamente 1,800 socios, de los cuales
el 90% son o fueron trabajadores de SPCC, y el 10% restante son esposas de los trabajadores, trabajadores de
ENERSUR, Seda Ilo y de los colegios Enrique Meiggs y Américo Garibaldi.
Las aportaciones de los 1,800 socios conforman el capital social de esta cooperativa, que funciona, básicamente,
con el movimiento de ahorros de los socios, de los depósitos de las CTS, de las utilidades de las empresas y de los
intereses de los préstamos. Los jubilados siguen aportando la mensualidad por ventanilla y ellos tienen los mismos
derechos de un socio trabajador al que descuentan por planilla hasta que ellos decidan retirarse de la cooperativa.
Para el 2005, el activo de la Cooperativa fue de 45 millones de soles, sus pasivos alcanzaron los 42 millones y su
patrimonio a 3 millones de soles.
Como parte de este estudio se podrán identificar las condiciones en las cuales se encuentran los ex trabajadores de
SPCC y las empresas que ellos mismos crearon, las que vienen desarrollando importantes servicios a la población y
generando ingresos a las familias que fueron impactadas por la reducción de personal realizada en la década
pasada.
3.3.9.1.2 Objetivos del estudio
Identificar las oportunidades de negocios y las fuentes de empleo que sirven de sustento en la actualidad a ex –
empleados de SPCC, para, sobre ellas, diseñar el Plan de Cierre para la fuerza laboral y el empleo en la empresa.
Las paredes exteriores de las viviendas de todos los campamentos son predominantemente de ladrillo o bloque de
cemento y de madera; los techos son de concreto armado y madera, mientras que los pisos son de lámina asfáltica,
vinílico o similares.
La fuente principal de abastecimiento de agua de las viviendas es por red de distribución de SPCC dentro de las
viviendas. El servicio de eliminación de excretas de las viviendas (excusado, letrina, etc.) es por red de alcantarillado
de SPCC dentro de las viviendas. Y el tipo de fuente de iluminación es por electricidad de red de distribución de
SPCC.
El estado de conservación de los materiales de construcción de paredes, techos y pisos de las viviendas, así como
su limpieza y mantenimiento, es bueno.
SPCC brinda servicios de educación a los hijos de sus trabajadores, en cumplimiento de la Ley General de Minería
D.S. 014-92-EM, Art. 206 “Bienestar y Seguridad” y su modificatoria D.L. 26121 Art. 2 Seguridad e Higiene Minera.
El servicio de educación lo realiza a través de centros educativos fiscalizados y particulares.
En esta sección se describen y justifican las acciones o medidas de cierre a realizar, las que se han elaborado sobre
la base de un análisis de escenarios.
Las actividades de cierre propuestos para el cierre temporal, progresivo y final de la U.P. Ilo. La matriz de
actividades de cierre a detalle donde se muestran los criterios de cierre propuestos para cada componente, se
adjunta en el volumen de Anexos (Matrices).
Se considera las diferentes actividades como desmantelamiento, demolición, salvamento y disposición, estabilidad
física, estabilidad geoquímica, establecimiento de la forma del terreno, revegetación, rehabilitación de hábitats
acuáticos; aplicado a cada componente: mina Coquina, fundición, refinería, puerto, campamento Pueblo Nuevo, red
vial y carreteras, ferrocarril y otras infraestructuras.
Esta sección está basada en el análisis de escenarios, el que se puede ver a detalle en la sección 2 donde se hace
una descripción de los factores y actividades de cierre para cada componente de la UP Ilo.
SPCC ha asumido el compromiso social de que la población de su área de estudio social, al momento del cierre de
las operaciones de la Fundición, se encuentre emponderada con posibilidades de desarrollo alternativas,
independientes de la operación de SPCC, de tal forma que se puedan evitar o reducir los impactos negativos sobre
la población y sus trabajadores. Por ello se propone realizar una serie de estudios a fin de planificar acciones en
aspectos de gran importancia.
El clima de las áreas involucradas en el Sector Ilo, no representa condiciones restrictivas o de riesgo para
las operaciones de cierre del proyecto.
En primer lugar, la carencia de precipitaciones, que caracteriza sobre todo al clima de las instalaciones
costeras de la Refinería, Fundición, Mina de Coquina y el Puerto de Ilo, conforma un clima
extremadamente desértico, entre los más áridos del mundo, que no favorecen la dispersión de eventuales
contaminantes, ni implican riesgos físicos de afectación o destrucción de instalaciones.
Así mismo, al cierre de las operaciones en las instalaciones de Ilo no se generarían ningún tipo de efluente
o emisiones.
Por lo tanto no se cree necesario desarrollar un Programa de Mantenimiento y Monitoreo Post-Cierre.
1950 - 1960 - 1970 - 1980 - 1990 - 2000 - 2010 - 2020 - 2030 - 2040 - 2050 - 2060 - 2070 - 2080 - 2090 -
2100
1960 . 1970 . 1980 . 1990 . 2000. 2010 . 2020 . 2030 . 2040 . 2050 . 2060 . 2070 . 2080 . 2090 . 2100 .
Cronograma de Cierre
Plan de Cierre Inicial Actualizacións del Plan de Cierre (15) Plan de Cierre
Instalaciones, componentes 2006 Final
1950 1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2045 2050 2055
1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2050 2055 2060
Plan de Cierre Revisiones
Cronograma de Cierre
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Cronograma de Cierre
Promedio Geoquímicos
Superficial y Monitoreo
debajo de la Superficie
Promedio Hidrológicos
Promedio Geotécnicos
Promedio Ambientales
Agricultura y Pastoreo
de Humedad Existente
Recursos Acuáticos
Control Hidráulico
Potencial sísmico
Calidad de Aire
Factores Actividades de Cierre, y Costos
Promedio Uso
de lixiviación)
Control SPCC
Geológica
Fauna
Flora
Instalaciones, Componentes
y Costos Detallados
Promedio Geoquímicos
Superficial y Monitoreo
debajo de la Superficie
Promedio Hidrológicos
Promedio Geotécnicos
Promedio Ambientales
Agricultura y Pastoreo
de Humedad Existente
Recursos Acuáticos
Control Hidráulico
Potencial sísmico
Calidad de Aire
Factores Actividades de Cierre, y Costos
Promedio Uso
de lixiviación)
Control SPCC
Geológica
Fauna
Flora
Instalaciones, Componentes
y Costos Detallados
NOMENCLATURA
Mayor Esfuerzo de Cierre 0.00
Algún Esfuerzo de Cierre 1.00
Limitado Esfuerzo de Cierre 2.00
Menor Esfuerzo de Cierre 3.00
Mínimo Esfuerzo de Cierre 4.00
Factores y Actividades de Cierre
8.1 8.2 8.3 8.4 8.5 8.6 8.7 8.8 8.9 8.10 8.11 8.12 8.13 8.14 8.15 8.16 8.17 8.18 8.19 8.20 8.21 8.22 8.23 8.24 8.25 8.26 8.27
Desco Resta-
Demoli- Demoli- Contor- Cubier- Instala- Instala-
n- bleci-
Instala- ción y ción y Retiro near Trata- Trata- ta con ción de ción de
tamina- Limpie- miento Nivela-
Desarr Dejar Uso ción de disposi-disposi- de depósi miento miento roca estruc- estruc-
ción y Instala- za y de la ción y
Factores Actividades de Cierre, y Costos o-llar la alterna- Rescat berma ción en ción en minera to de activo pasivo de turas turas Coloca-
estabili Instala- ción de purga Demoli- Contor- forma reconfi- Rehabi-
evalua- instala- tivo de e de s de relle- relle- lo minera de la de la Rellen mina Ripeo diseña- diseña- ción
- ción de muros de los ción y near Rellen del gura- litación
Instalaciones, Componentes ciones ción las materi Tierra/ nos nos proces lo solució solució o de (no de das das directa
zación cercos como circui- cober- pilas o de terreno ción de de la
y Costos Detallados adicio- como instala- a-les y Roca indus- indus- o proces n de n de excava- reactiv superfi- para el para el del
de perime- cercos tos de tura in de des- pozas (para drena- vegeta-
nales fue ciones equipo como triales triales residu o proces proces ciones a o no cies control control suelo
instala- trales perime- proce- situ monte la jes ción
para el constr [Conve s cercos dentro fuera al residu o o genera- de de natural
ciones trales samien- estabili- superfi-
cierre u-ida r-sión] perime- de las de las (sólido al residu residu dora agua agua
y to dad ciales
trales opera- opera- s) (sólido al al de subte- superfi-
equipo sola-
ciones ciones s) DAR) rránea cial
s mente)
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TAJO - Playa 50 O No NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA Si Si No NA NA NA NA NA No No NA NA NA NA NA
TAJO - Playa 50 E No NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA Si Si No NA NA NA NA NA No No NA NA NA NA NA
PLANTA DE COQUINA No NA NA Si Si NA NA NA NA NA Si NA Si NA No NA NA NA NA NA No No NA NA NA NA NA
PLANTA COQUINA A No NA NA Si Si NA NA NA NA NA Si NA Si NA No NA NA NA NA NA No No NA NA NA NA NA
PLANTA COQUINA B No NA NA Si Si NA NA NA NA NA Si NA Si NA No NA NA NA NA NA No No NA NA NA NA NA
DEPOSITOS DE DESMONTE Y DESBROCE No NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA Si Si Si NA NA NA NA NA No No NA NA NA NA NA
PLANTA DE BLOQUETAS DE CONCRETO No Si Si NA No NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA
PLANTA DE BLOQUETAS DE CONCRETO No Si Si NA No NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA
REDES DE AGUA DESAGUE No Si Si NA No NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA
REDES DE LINEA CONTRAINCENDIO No Si Si NA No NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA
CONTRAINCENDIO GENERAL No Si Si NA No NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA
REDES VIALES Y CARRETERAS No Si Si NA No NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA
CARRETERAS Y RED VIAL No Si Si NA No NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA
REFINERIA No Si Si NA Si NA NA NA Si NA Si NA NA NA NA NA NA NA NA Si NA NA NA NA NA NA NA
REFINERIA 1A No Si Si NA Si NA NA NA Si NA Si NA NA NA NA NA NA NA NA Si NA NA NA NA NA NA NA
PLANTA DE TRATAMIENTO AGUA DE MAR No Si Si NA Si NA NA NA Si NA Si NA NA NA NA NA NA NA NA Si NA NA NA NA NA NA NA
CASETAS EFLUENTES No Si Si NA Si NA NA NA Si NA Si NA NA NA NA NA NA NA NA Si NA NA NA NA NA NA NA
REFINERIA 1B No Si Si NA Si NA NA NA Si NA Si NA NA NA NA NA NA NA NA Si NA NA NA NA NA NA NA
REFINERIA 1C No Si Si NA Si NA NA NA Si NA Si NA NA NA NA NA NA NA NA Si NA NA NA NA NA NA NA
REFINERIA 1D No Si Si NA Si NA NA NA Si NA Si NA NA NA NA NA NA NA NA Si NA NA NA NA NA NA NA
VIAS DE ACCESO A LINEA DEL FF.II Y L.T. NA Si Si NA Si NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA
VIAS DE ACCESO A LA LINEA DEL FF.II. NA Si Si NA Si NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA
EQUIPOS EN REFINERIA No No No Si Si NA NA Si NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA
EQUIPOS MOVIL Y OTROS No No No NA Si NA NA Si NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA
PROGRAMA DE MANTENIMIENTO Y
No NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA
MONITOREO POST CIERRE
NOMENCLATURA
Si aplica esta actividad Si
No aplica esta actividad No
Se evaluará la aplicación de esta actividad Eval
Se complementará la aplicación de esta actividad Comp
No aplica a este componente NA