Carlos Augusto Tolosa Vargas 2125414

Daniel Steven Jones Moreno 2142941

Política sectorial
Yesyd Pabón serrano
Objetivo 12: Garantizar modalidades de consumo y producción
sostenibles
META 12.1 Aplicar el Marco Decenal de Programas sobre Modalidades de Consumo y
Producción Sostenibles, con la participación de todos los países y bajo el liderazgo de los
países desarrollados, teniendo en cuenta el grado de desarrollo y las capacidades de los
países en desarrollo

1. El Pacto por la Sostenibilidad busca consolidar procesos que faciliten un equilibrio

entre la conservación del capital natural, su uso responsable y la producción
nacional, de forma tal que la riqueza natural del país sea apropiada como un activo
estratégico de la Nación. El Pacto es transversal al desarrollo, por lo que potenciará
las acciones integrales y coordinadas entre el sector privado, los territorios, las
instituciones públicas, la cooperación internacional y la sociedad civil para adoptar
prácticas adaptadasññppññpññp
2. ññppñppñpññññpññpppñpñilñññpñpñpppppppppYñg yññppññpññpññp al cambio
climático y bajas en carbono.
a. META 12.2 De aquí a 2030, lograr la gestión sostenible y el uso eficiente de
lyxyuxxzdxg yxyux reconversión de sistemas productivos agrícolas,
pesqueros y ganaderos hacia modelos sostenibles y climáticamente
inteligentes. En materia de ganadería, esta estrategia incluirá el escalamiento
de los programas en curso sobre la base de la adopción de la política de
ganadería sostenible. Igualmente, MinAgricultura, con apoyo de la
Corporación Colombiana de Investigación Agropecuaria (Agrosavia),
centros de investigación y gremios agropecuarios, desarrollará modelos
productivos agropecuarios con oferta tecnológica y mejores técnicas.
MinAgricultura definirá una metodología para focalizar y priorizar proyectos de adecuación
de tierras que incluya la gestión integral del recurso hídrico, el uso de tecnologías eficientes
y la planificación basada en información hidrometeorológica y de riesgos asociados con el
cambio climático.

META 12.4 De aquí a 2020, lograr la gestión ecológicamente racional de los productos
químicos y de todos los desechos a lo largo de su ciclo de vida, de conformidad con los
marcos internacionales convenidos, y reducir significativamente su liberación a la
atmósfera, el agua y el suelo a fin de minimizar sus efectos adversos en la salud humana y
el medio ambiente

Con miras al cumplimiento de las metas de cambio climático de la NDC37 de Colombia, se

propone la siguiente acción:

• MinAgricultura, MinTransporte, MinMinas, MinVivienda, MinCIT y MinAmbiente

implementarán las medidas y acciones para asegurar que al final del cuatrienio se avance,
de manera medible y consistente, con la trayectoria de reducción de emisiones de GEI
propuesta por Colombia, en el cumplimiento de la meta de mitigación del 20% de cada
sector al año 2030, en consonancia con los Planes Integrales de Gestión de Cambio
Climático Sectoriales (PIGCCS). De manera complementaria, establecerán las regulaciones
y estrategias que permitan profundizar y masificar dichas medidas y acciones; e
implementarán otras que se consideren necesarias para este fin en el siguiente cuatrienio.

MinAmbiente actualizará los estándares de emisión de fuentes móviles hasta llegar al

EURO VI, y con MinMinas reglamentará el contenido de azufre en los combustibles para
reducir la contaminación atmosférica en Colombia

Gestión de pasivos ambientales y del suelo Se plantean las siguientes intervenciones:

• MinAmbiente, con apoyo de MinMinas, MinVivienda, MinCIT y MinAgricultura,

implementarán el programa de gestión de pasivos ambientales, para lo cual se presentará el
proyecto de ley con los aspectos jurídicos para el desarrollo del programa. Igualmente, se
diseñarán y adoptarán los protocolos y guías técnicas de identificación, prevención e
intervención de pasivos ambientales, el plan de acción con las prioridades de intervención,
el sistema de información, y con el apoyo de MinHacienda, la estrategia financiera que
incluya recursos del Sistema General de Regalías y una subcuenta del Fondo Nacional
Ambiental.

META 12.5 De aquí a 2030, reducir considerablemente la generación de desechos mediante

actividades de prevención, reducción, reciclado y reutilización

MinAmbiente, MinSalud, MinTrabajo y MinCIT implementarán el Programa de Gestión de

Sustancias Químicas de Uso Industrial; y MinTrabajo con MinSalud, MinVivienda y la
Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres (UNGRD) implementarán el
Programa de Prevención de Accidentes Mayores. Para medir el desempeño de los sectores
asociado a la implementación de estos programas, MinAmbiente, con el Ideam,
implementará gradualmente el Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes
(RETC)

MinAmbiente, MinMinas, MinCIT, MinSalud y MinDefensa fortalecerán las estrategias

encaminadas a la eliminación del uso del mercurio y otras sustancias que afecten la salud y
el ambiente. Para esto, implementarán el Plan Único Nacional de Mercurio y bajo el
liderazgo de MinMinas se desarrollará la certificación para el oro legalmente extraído. De
manera complementaria, MinAmbiente llevará a cabo un plan para la eliminación del
consumo de sustancias agotadoras de la capa de ozono.

MinCIT y MinAmbiente definirán la estrategia nacional de economía circular dirigida al

sector industrial, que incorpore ecodiseño1, ecoinnovación2 y simbiosis industrial3; y
liderarán su implementación en cuatro sectores, lo que se complementará con el diseño de
incentivos para la logística inversa en el sector privado, de manera articulada con las
acciones adelantadas en la materia por parte de MinTransporte y MinAmbiente.
Adicionalmente, el Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnología e Innovación
(Colciencias) con el apoyo de MinAmbiente y MinCIT desarrollarán proyectos de
investigación sobre potenciales usos productivos para materiales de difícil
aprovechamiento.

Aumento del aprovechamiento, reciclaje y tratamiento de residuos Para este propósito:

MinVivienda, con apoyo de MinAmbiente, fomentarán el aprovechamiento, reciclaje y

tratamiento de residuos, para lo cual definirán criterios para la ubicación de infraestructura
de recuperación de materiales y avanzarán en la implementación de proyectos tipo para su
financiación con enfoque de cierre de ciclos. Adicionalmente, la Comisión de Regulación
de Agua Potable y Saneamiento Básico (CRA) incluirá los costos ambientales y la
remuneración del aprovechamiento y el tratamiento en los marcos tarifarios.

Meta 12.6: alentar a las empresas para que adopten prácticas sostenibles y a que incorporen
información sobre su desempeño en sostenibilidad en su ciclo de presentación de informes.
En esta meta el gobierno no definió como meta trazadora, por lo tanto no hay mucha
profundización en ella, solo se usa la metodología “How to report on SDG”, creada por
KPMG (2018), con el fin orientar a las empresas en el ejercicio1, Según el Informe global
sobre reportes de responsabilidad corporativa de KPMG 20172, 33% de las empresas N100
de Colombia3 conectan sus acciones con los ODS, dentro de las cuales sobresalen las
empresas de los sectores servicios públicos y de construcción y materiales . Lo anterior no
está muy lejano al contexto global, donde el porcentaje asciende a 39%, demostrando que
definitivamente los ODS se han posicionado como un referente para orientar las acciones
de sostenibilidad. En porcentajes de participación están dados de la siguiente manera,
servicios públicos (83%), construcción y materiales (57%), minería petróleo y gas (36%),
tecnología (33%), servicios financieros (31%), alimentos y bebidas (27%), transporte
turismo y recreación (22%), industria manufacturera y metal (17%), ventas al por menor
(10%).

Meta 12.7: asegurar que las personas de todo el mundo tengan la información y los
conocimientos pertinentes para el desarrollo sostenible y los estilos de vida en armonía con
la naturaleza. Un estudio realizado por la OSC4 (organización de sociedad civil) donde
enfocaron dos grupos principales con empresas y el segundo con la población, donde solo
el 30% manifiesta tener un conocimiento básico sobre los ODS, un 35% manifiesta tener un
conocimiento intermedio de las ODS, un 19% manifiesta tener un conocimiento nulo, y
solo un 13% asegura tener un conocimiento alto de los ODS, donde 13% son de personas
relacionadas con temas de desarrollo5.

Meta 12.8: Ayudar a los países en desarrollo a fortalecer su capacidad científica y

tecnológica para avanzar hacia modalidades de consumo y producción más sostenibles. Con
el fin de contar con un tejido empresarial colombiano conformado por firmas dinámicas y
lograr que las empresas diversifiquen su producción, produzcan bienes y servicios de
mayor valor agregado y de alta tecnología, y aumenten la complejidad de sus
exportaciones, se establecen los siguientes objetivos: (1) fortalecer la institucionalidad y la
información empresarial para incrementar la productividad empresarial y la competitividad
territorial; (2) mejorar la oferta de bienes públicos para la sofisticación del desarrollo
productivo; (3) incrementar los apoyos directos a las empresas para la modernización
productiva; y (4) fortalecer la promoción de la investigación, desarrollo e innovación
(I+D+i) empresarial. En esta rama no se ve tan alentador el panorama, ya que para este año
se efectúa un recorte en ciencia, tecnología e innovación6, como bien lo ha mencionado el
poder ejecutivo de Colombia “El proyecto incluye un recorte del 6.5% para el Programa
Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación, y de manera particular una reducción del
12.6% al Ramo 38, relativo al Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT).
Dicha reducción sitúa al presupuesto de CONACYT en un nivel 40% menor al del 2015 y
nos regresa al monto de la inversión en el ejercicio fiscal 2011. El recorte para el
CONACYT incluye una reducción del 4% al Programa de Becas de Posgrado, la
desaparición de fondos en infraestructura científica y tecnológica, la reducción de recursos
a las entidades federativas para actividades en el sector, así como un recorte a 38
instituciones científicas nacionales.”7 este recorte representa un atraso a las objetivo 12 del
ODS (objetivo de desarrollo sostenible).

12.9: Elaborar y aplicar instrumentos para vigilar los efectos en el desarrollo sostenible, a
fin de lograr un turismo sostenible que cree puestos de trabajo y promueva la cultura y los
productos locales. Colombia, como país mega diverso, ha implementado gran cantidad de
políticas ambientales, pero aún requiere vincular de manera más profunda y contundente las
conexiones que la biodiversidad tiene con los procesos de bienestar humano, como también
se requiere un plan que unifique las falencias que existen tales como, Ausencia de procesos
de valoración de los activos bioculturales y del capital natural para su gestión sostenible en
el territorio. Ausencia de herramientas y capacidades para la generación de estrategias en el
manejo sostenible de los activos bioculturales y del capital natural. Bajos niveles de
participación por parte de las comunidades en los procesos de conservación y uso de la
biodiversidad en su territorio8. Sin embargo con el proceso de paz y políticas que sean
implementados el turismo ha aumentado de manera significativa, según el ministerio de
comercio, industria y turismo, Los resultados han sido excepcionales, y son producto del
trabajo conjunto del Gobierno Nacional desde 2010. De hecho, desde la época del ministro
(Luis Guillermo) Plata se comenzó a gestionar el desarrollo del turismo como un sector.
Las cifras entre 2010 y 2015 son muy positivas: el número de turistas internacionales creció
un 70 por ciento; el empleo, un 17 por ciento; la inversión extranjera, un 700 por ciento; las
divisas, un 52 por ciento, y hay un incremento en el número de los prestadores de servicios.
La injerencia del turismo en el PIB se mantiene y viene creciendo más del 2,6 por ciento. El
turismo es un gran generador de desarrollo y equidad en el país.9

12.10: Racionalizar los subsidios ineficientes a los combustibles fósiles que fomentan el
consumo antieconómico eliminando las distorsiones del mercado, de acuerdo con las
circunstancias nacionales, incluso mediante la reestructuración de los sistemas tributarios y
la eliminación gradual de los subsidios perjudiciales, cuando existan, para reflejar su
impacto ambiental, teniendo plenamente en cuenta las necesidades y condiciones
específicas de los países en desarrollo y minimizando los posibles efectos adversos en su
desarrollo, de manera que se proteja a los pobres y a las comunidades afectadas. En
Colombia se eliminaron los subsidios a las gasolinas y diésel desde 2011, los años de 2009
y 2010 fueron para el proceso de “desmonte de los subsidios”, donde fue un proceso
gradual de eliminación, a diferencia de la falta de subsidios existen los impuestos
implementados en primera instancia para suplir el déficit que tuvo el gobierno cuando
subsidiaba la diferencia de la gasolina, tales impuestos son , el impuesto global (establecido
en la Ley 681 del 2001) que es un monto fijo en moneda nacional y la sobretasa (Ley 488
de 1998), que es un porcentaje (20% del precio de venta al público para la gasolina y 6%
para el ACPM). El Impuesto al Valor Agregado (IVA) de 16% se aplica sobre el precio de
venta de las refinerías (Campodónico, 2009)10.

Referencias
1) Home.kpmg. (2019). [online] Available at:
https://home.kpmg/content/dam/kpmg/nz/pdf/November/KPMG_NZ_Supplement_C
orporate_Responsibility_Reporting%202017.pdf [Accessed 19 May 2019].

2) Home.kpmg. (2019). [online] Available at:

https://home.kpmg/content/dam/kpmg/nz/pdf/November/KPMG_NZ_Supplement_C
orporate_Responsibility_Reporting%202017.pdf [Accessed 19 May 2019].

3) N100 se refiere a la muestra de las 4.900 empresas incluidas en el informe de KPMG

citado, conformada por las 100 empresas más grandes de cada uno de los 49 países
revisados con base en sus ingresos. Para el presente análisis, la referencia a N100
incluye exclusivamente a las compañías colombianas que fueron analizadas.

4) Ccong.org.co. (2019). LA SOSTENIBILIDAD DE LAS OSC | CCONG ::

Confederación Colombiana de ONG. [online] Available at:
https://ccong.org.co/ccong/documentos/la-sostenibilidad-de-las-osc_827 [Accessed
19 May 2019].

5) Sostenible, C. (2019). MIDIENDO CÓMO VAMOS CON LOS ODS EN

COLOMBIA: KPMG – CECODES. [online] Cecodes.org.co. Available at:
https://www.cecodes.org.co/site/midiendo-como-vamos-con-los-ods-en-colombia-
kpmg/ [Accessed 19 May 2019].

6) Científicos protestarán por el recorte del presupuesto a Colciencias. (2019). El S.O.S

por el presupuesto de la ciencia en Colombia. [online] Available at:
https://www.semana.com/vida-moderna/articulo/cientificos-protestaran-por-el-
recorte-del-presupuesto-a-colciencias/537408 [Accessed 15 May 2019].

7) Red Nacional de Consejos y Organismos Estatales de Ciencia y Tecnología.

(2019). Posicionamiento al recorte al presupuesto de Ciencia, Tecnología e
Innovación 2019. [online] Available at:
https://www.rednacecyt.org/noticias/2018/12/18/pronunciamiento-de-la-rednacecyt-
sobre-el-recorte-al-presupuesto-de-ciencia-tecnologa-e-innovacin-2019 [Accessed
16 May 2019].
8) (2019). Retrieved from
https://www.colciencias.gov.co/sites/default/files/upload/reglamentacion/07-
proyecto-oferta-colciencias-turismo-cientifico_0.pdf
 9) Tiempo, C. (2019). 'El turismo puede crecer por encima del 10 % este año'.
Retrieved from https://www.eltiempo.com/economia/sectores/expectativas-de-
crecimiento-del-turismo-en-colombia-38933

10) Campodónico, H. (2009) Gestión de la industria petrolera en período de altos precios

del petróleo en países seleccionados de América Latina, CEPAL.

Fuente principal

BASES DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2018-2022

GLOSARIO

1. Corresponde al diseño que busca reducir el impacto ambiental de los productos

(incluido el consumo de energía) a lo largo de todo su ciclo de vida (DNP, 2018b).
2. El Observatorio de Ecoinnovación de la Unión Europea (2010) la define como
nuevo o significativamente mejorado (bien o servicio), proceso, cambio
organizativo o solución de marketing, que reduce el uso de recursos naturales
(incluidos los materiales, energía, agua y tierra) y disminuye la liberación de (Cepal,
2017).
3. La simbiosis industrial es el flujo de recursos de subproductos entre uno o más
actores de la industria, con el fin de preservar recursos. Se trata de un subconjunto
de la ecología industrial, especialmente concentrado en el intercambio de materiales
y energía (Pnuma, 2009).

Artículo 80. El Estado planificará el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales,

para garantizar su desarrollo sostenible, su conservación, restauración o sustitución.
Además, deberá prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental, imponer
las sanciones legales y exigir la reparación de los daños causados. Así mismo,
cooperará con otras naciones en la protección de los ecosistemas situados en las
zonas fronterizas.

Artículo 79. Todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano. La ley
garantizará la participación de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlo.
Es deber del Estado proteger la diversidad e integridad del ambiente, conservar las
áreas de especial importancia ecológica y fomentar la educación para el logro de
estos fines.

Ley 99 de 1993 Por la cual es crea el Ministerio de Ambiente, se reordena el sector público
encargado de la gestión y conservación del medio ambiente y los recursos naturales
renovales, se organiza el Sistema Nacional Ambiental (SINA), y se dictan otras
disposiciones