Análisis de la normatividad marítima colombiana para el sector de

hidrocarburos (offshore)

Analysis of maritime laws and regulations in Colombia for the

hydrocarbons industry (offshore)

Dumar Armando Riaño Álvarez1, Marlyn Andrea Espinosa2, Lilia Olaya Luengas3

1 Tecnólogo en manejo de petróleo y gas en superficie, Fac. de Ciencias Naturales e Ingenierías, Unidades Tecnológicas de
Santander, Bucaramanga, Colombia.
2
Tecnólogo en manejo de petróleo y gas en superficie, Fac. de Ciencias Naturales e Ingenierías, Unidades Tecnológicas de
Santander, Bucaramanga, Colombia.
3
PhD, Ingeniera de materiales. Docente Unidades Tecnológicas de Santander, Bucaramanga, Colombia.

RESUMEN

El presente artículo hace un análisis de las normas marítimas aplicables a la operación de hidrocarburos offshore en
Colombia, y a su vez, se realiza una revisión general de los parámetros normativos aplicables a este tipo de actividades
a nivel internacional, con el fin de implementar esta información para la ejecución de proyectos en base al marco legal
vigente, y con ello promover buenas prácticas y las lecciones aprendidas entorno a las actividades petroleras costa
afuera desde el punto de vista jurídico.

PALABRAS CLAVE: Exploración, Hidrocarburos, Normatividad, Offshore, Perforación.

ABSTRACT

This article makes an analysis of the maritime regulations applicable to the operation of hydrocarbon offshore in
Colombia, and in turn, is carried out a general review of the normative benchmarks relevant to this type of activity at
the international level, with the order to use this information to implement projects based on the existing legal
framework an thus promote good practices and lessons learned around the offshore oil industry from the legal point of
view.

KEYWORDS: Exploration, Hydrocarbon, normativity, Offshore, Drilling.

1. INTRODUCCIÓN
Las operaciones hidrocarburíferas costa afuera en
Colombia tienen como característica principal incorporar
nuevas reservas petroleras al país, para así mantener la
autosuficiencia de hidrocarburos. A medida que pasan los
años los recursos de hidrocarburos en tierra se vuelven
muy limitados. En efecto, a nivel mundial los últimos
grandes hallazgos de hidrocarburos se han encontrado
mar adentro.
Colombia no es ajeno al cambio territorial que vive la
industria petrolera, actualmente se emprenden con mayor
frecuencia proyectos de exploración en los mares
colombianos. No obstante, es necesario preguntarnos si
el país cuenta con un marco regulatorio que blinde
adecuadamente estas operaciones, ya que estas
actividades implícitamente generan riesgos de diversa
índole.
2
El objetivo del presente trabajo entonces es hacer un
análisis de la normatividad marítima para el sector de
hidrocarburos en Colombia, para consolidar la legislación
aplicable a las operaciones offshore y así determinar la
efectividad de normas.
En base a lo anterior, se desarrolla una investigación de
carácter descriptivo, con un enfoque cualitativo. Para
desarrollar este proyecto, es necesario conocer las
experiencias de otros países frente al desarrollo de la
industria petrolera offshore, para luego centrarnos en el
caso colombiano, y determinar el estado actual de la
reglamentación petrolera mar adentro en Colombia,
estableciendo así los avances y retos en materia legal para
esta industria naciente en nuestros mares.
2. METODOLOGÍA
Este estudio tiene la intención de determinar el estado
actual del marco regulatorio para las actividades
petroleras mar adentro en Colombia. La investigación
presenta un enfoque de carácter cualitativo. Dentro del
marco cualitativo se utiliza el tipo de investigación
descriptiva, ya que se busca describir la normatividad
marítima en el contexto de la industria petrolera nacional.
En base a lo anterior, esta monografía está concebida
dentro de una estrategia indagación documental, puesto
que no se manipularán las variables que condicionan al
proceso, es decir, el proyecto se adaptará a la obtención y
análisis de artículos, investigaciones u otro tipo de
documentos ya existentes sobre la normatividad marítima
colombiana para el sector de hidrocarburos.
La primera etapa para desarrollar el presente proyecto, es
conocer la documentación sobre las actividades petroleras
marítimas en Colombia. La segunda etapa se centra en el
análisis de contenido, este método permite colocar el
documento en su contexto, para interpretar los hechos, y
estudiar también, los factores sociales, políticos,
económicos, culturales, científicos, tecnológicos,
descubriendo así los impactos, de diversa índole, que
pueden ejercer en el avance del sector petrolero offshore
en Colombia.
3. RESULTADOS
Nuestro país en los últimos años ha venido creciendo
económicamente en gran parte gracias a las actividades
del sector de hidrocarburos, el desarrollo de esta parte de
la economía del país se debe a una mejor administración
de los recursos hidrocarburiferos por parte de la Agencia
Nacional de Hidrocarburos (ANH).
D. Riaño, A. Espinosa, L. Olaya
La ANH en su papel de administrador de los recursos
hidrocarburiferos de la nación, ha venido fomentando
políticas para atraer inversión extranjera que permita un
mayor dinamismo y crecimiento del sector, por lo cual se
hace necesario implementar nuevas modalidades para
obtener petróleo y gas en Colombia, como lo es la
extracción de hidrocarburos costa afuera (offshore). “En
el país este tipo de extracción solo se ha dado en muy
pocos y contados lugares, sin definirla ni llevarla al
proceso de explotación. Este tipo de explotación hasta
ahora ha comenzado a ser interesante para los
inversionistas extranjeros y nacionales”. [1]
Es importante aprovechar todo el potencial
hidrocarburifero del país para atraer inversión que aporte
más tecnología y conocimiento en materia de petróleo.
Sin embargo, hay que resaltar que es de suma importancia
regular todas las actividades que implican la exploración
y explotación de este recurso mar adentro, y dado que es
una industria naciente en Colombia, se torna
estrictamente necesario observar las experiencias de otros
países que son abanderados en este sector, y analizar
como llevan a cabo la exploración y explotación
marítima.
3.1. Hidrocarburos offshore en el ámbito
internacional
A continuación, se mencionan ciertos países como
referencia por su buen manejo en la parte de regulación y
control de las actividades offshore:
 Noruega
Noruega tiene como propósito asegurar los recursos
energéticos con el respaldo del Ministerio de Petróleo y
Energía. Con la ayuda del ministerio busca una política
amigable (respecto al medio ambiente) que garantice la
adecuada utilización de estos recursos. Para el debido
cumplimiento de esto el ministerio de Noruega cuentan
con la Dirección Noruega del Petróleo (DNP), que
asesore y guía al ministerio en cada uno de los pasos para
la producción de yacimientos petroleros. [1]
El control de emergencias ambientales, de salud y
seguridad de los empleados (HSE) existe el
Petroleumstilsynet. “El modelo noruego resulta
interesante ya que la parte de exploración y explotación
es totalmente costa afuera (offshore). El ministerio de
medio ambiente controla la contaminación por la
actividad y es apoyado por Petroleumstilsynet”. [1]
 Brasil
Análisis de la normatividad marítima colombiana para el sector de hidrocarburos (offshore)
“La estrutura de control y regulación Brasilera está
conformada principalmente por el Institutición Brasilera
del Medio Ambiente y sus Recursos Naturales
Renovables (IBAMA) entidad que depende del ministerio
de medio ambiente, otro actor importante es la Agencia
Nacional de Petroleo (ANP)”. [1]
Frente a la secuela de la labor pretolera en el mar se logra
observar un trabajo conjunto de las instituciones, pues la
autoridad ambiental (IBAMA) brinda apoyo tecnico y
asistencia en caso de una emergencia medioambiental y
por su parte la autoridad minera (ANP), asegura el
cumplimiento de las normas ambientales por medio de su
Coordinacion de Medio Ambiente (CMA). Dicho trabajo
a derivado en la elaboracion y manejo de los buenos usos
de la zona petrolera. [1]
 Perú
La autoridad competente en Perú es la Organización
General Ambiental y Energetica, que es enlazada por la
administración de Minas- Energia. Estas entidades
promueven la realización de trabajos enfocados en la
protección del medio ambiental por el uso en labores
energéticas. [1]
Perú no cuenta con una institución que se dedique a la
administración óptima de los recursos petrolíferos. Es de
resaltar que el estado peruano, para otorgar una licencia
ambiental le exige a las empresas petroleras preveer en su
estudio de impacto ambiental posibles derrames y su
debido plan de contingencia. [1]
 México
(SEMARNAT) es una autoridad ambiental que se enfoca
en el medio ambiente y sus recursos naturales,cuya
finalidad es: proteger, restaurar y conservar los
ecosistemas y sus servicios ambientales. [1]
“El modelo Mexicano posee un sistema intersectorial de
protección del ecosistema marino que da el aval al
desarrollo y el avance de la explotación offshore. México
presenta un amplio conocimiento en el tema pretrolífero
que le permite tener toda una gama de instituciones
preparadas para la contingencia de una emergencia
ambiental en aguas marinas”. [1]
 Reino Unido
La principal juridicción medio natural es el Departamento
de Energía y Cambio Climático, su proposito es proteger
el medio ambiental para que sus generaciones presentes y
futuras cuenten con un medio sano. Esta entidad se
encarga de dispensar permisos ambientales, la entidad de
3
medio ambiente como estructura publica autonoma
trabaja en conjunto con las entidades publicas
gubernamentales para obtener los resultados esperados.
[1]
Este país lleva a observar un avance en offshore de aquel
magnitud, en donde la responsabilidad de materia de
control esta a cargo del unico ente de asoción encargado
de la energia y el cambio climatico;en donde tambien esta
apoyado por entidades independientes que su enfoque es
el desarrollo del sector petrolero. [1]
3.2. Hidrocarburos offshore en Colombia
“Con reservas de petróleo calculadas para tan sólo siete
años, el crecimiento en un 30 % de la demanda mundial
de energía y la dependencia en un 25 % de la economía
nacional de la producción de hidrocarburos, Colombia
debe aumentar no sólo la producción de hidrocarburos
sino también la perforación exploratoria costa afuera y
descubrir nuevos pozos de petróleo”. [2]
Expuesto esto, sin lugar a duda es un momento en el cual
se vuelve muy importante impulsar la industria petrolera
offshore en nuestro país, para realizar dicho impulso de
una manera eficiente se requiere la intervención de varios
entes reguladores para poder establecer el marco
regulatorio de dicha actividad, es necesario incluir temas
tecnológicos y de investigación que permitan el desarrollo
e innovación de la industria. [2]
Entonces, es necesario cumplir con las políticas y
exigencias formuladas por la ANH, “entidad competente
de administrar integralmente las reservas y los recursos
hidrocarburíferos de propiedad de la Nación; promover el
aprovechamiento óptimo y sostenible de los recursos
hidrocarburíferos, y contribuir a la seguridad energética
nacional”. [3]
Existen unos organismos que controlan y regulan las
actividades relacionadas con la industria petrolera en la
parte marítima, enfocados en Minas y Energía,
Hidrocarburos, Autoridades Nacionales Ambientales,
Gestión de riesgos de Desastres y equipos técnicos y de
investigación, todos estos trabajan como Ministerios,
Autoridades e Instituciones. [1]
Los organismos que controlan y regulan las actividades
relacionadas con la industria petrolera en la parte
marítima son:
 Ministerio de Minas y Energía.
 Dirección General Marítima y Portuaria.
 Agencia Nacional de Hidrocarburos – ANH.
 Autoridades del Sistema Nacional Ambiental.
4
 Autoridades involucradas del Sistema Nacional de
Gestión del Riesgo de Desastres.
 Instituciones de apoyo técnico y de investigación
Dado que este sector de la industria hasta ahora está
tomando fuerza en nuestro país, el marco legal del mismo
se basa principalmente en la regulación general en materia
de hidrocarburos, entre la normatividad existente
podemos mencionar:
 Constitución Política de Colombia
 Código de Petróleos: El Decreto 1056 de 1953 o
Código de Petróleos encargado de la recopilación de
las normas vigentes que regía la industria petrolera
nacional.
 Ley 80/1993 (Art. 76): encargado de la contratación
de la administración pública de aquellos contratos
enfocados en la explotación y explotación de los
recursos encontrados en el ecosistema.
 Decreto 1760/2003: a partir de Ecopetrol como
empresa colombiana de petróleo, modifico aquella
estructura orgánica donde se creó la Agencia
Nacional de Hidrocarburos y la sociedad promotora
de Energía de Colombia S.A
 Decreto 714/2012: Se establece la estructura de la
Agencia Nacional de Hidrocarburos, ANH y se
dictan otras disposiciones.
 Resolución 181495/2009: Se establecieron medidas
en materia de la exploración y aprovechamiento de
carburante-petróleo.
 Decreto 2041/2014: Se remite el reglamento
enfocado en la ley 99 de 1993 sobre permisos
ambientales
 Ley 1530/2012: Constituye el Sistema General de
Regalías.
 Decreto 2682/2014: Se establecen condiciones y
requisitos para la declaratoria de existencia de Zonas
Francas Permanentes Costa Afuera.
 Decreto 1616/2014: establecimiento de los criterios
y procedimientos para la exploración y
aprovechamiento de carburante-petróleo en
yacimientos convencionales continentales y costa
afuera.
 Resolución 4 0048/2015: Se establecen medidas de
exploración y aprovechamiento de carburante-
D. Riaño, A. Espinosa, L. Olaya
petróleo en yacimientos convencionales
continentales y costa afuera
 Resolución 2205/2016: Adopción de términos de
referencia para la elaboración del Estudio de Impacto
Ambiental (EIA), requerido para el trámite de la
licencia ambiental de los proyectos de exploración
sísmica marina en profundidades menores a 200
metros.
 Resolución 4 0687 de 2017: Se establecen aquellos
criterios técnicos para proyectos de exploración y
aprovechamiento de carburante-petróleo costa afuera
en Colombia. [3]
 Decreto 3183 de 1952: Es por esta que se establece
la Dirección de Marina Mercante Colombiana, que
sale dependiente del Comando de la Armada
Nacional, que lleva a que la dirección marina
mercante, su investigación, regulación y control
llevar al transporte marítimo y aquellos puertos del
país.
 Decreto Ley 2349 de 1971: Surge la Dirección
General Marítima y Portuaria (DIMAR).
 Decreto ley 2324 de 1984: Se reorganiza la
Dirección General Marítima y Portuaria.
Las etapas propias de la industria del petróleo y gas
offshore son causantes de grandes impactos ambientales.
Actualmente toda la cadena de hidrocarburos es
responsable de contribuir al cambio climático, a la
destrucción de suelos, paisajes, muerte de la flora y fauna
marítima, y contaminación del agua marina.
Por lo tanto, para lograr un desarrollo sostenible de esta
industria, es necesario la implementación de normas que
permitan prever, prevenir, controlar y mitigar los efectos
adversos de la explotación petrolera.
A continuación, se muestran las tablas (Tabla 1, Tabla 2,
Tabla 3), las cuales contemplan la normatividad
ambiental que existe en Colombia para la regulación y el
control de las actividades petroleras en los mares
colombianos.
Análisis de la normatividad marítima colombiana para el sector de hidrocarburos (offshore)
5

Protección al Medio
Tabla 1. Normas ambientales generales Ambiente.
Área de la Norma Norma y Año
Descripción Normas sobre la
Título II (De los prevención de la
Decreto
derechos, las contaminación del 1979
1875
Constitución garantías y los medio marino y otras
Política de deberes), Capítulo 3 1991 disposiciones.
Colombia (De los derechos Por el cual se adoptan
colectivos y del Decreto medidas en materia de
1979
ambiente). 1876 recursos naturales
Por medio de la cual marinos.
se dictan normas Por el cual se
sobre mar territorial, Decreto reorganiza la
1984
zona económica 2324 Dirección General
Ley 10 exclusiva, plataforma 1978 Marítima y Portuaria.
continental y se dictan Por el cual se
otras disposiciones reglamenta
(Régimen Jurídico parcialmente el
Marítimo). Decreto Ley 2324 de
1984, se establece el
Por la cual se dicta el trámite de las
Ley 13 1990
Estatuto General de solicitudes para
Pesca realizar
Por la cual se crea el Decreto 644 investigaciones 1990
Ministerio del Medio científicas o
Ambiente, se tecnológicas marinas
Normas
reordena el Sector en los espacios
nacionales Público encargado de marítimos
generales la gestión y jurisdiccionales
conservación del Colombianos y se
Ley 99 1993 dictan otras
medio ambiente y los
recursos naturales disposiciones.
renovables, se Por el cual se ordena
organiza el Sistema la elaboración y
Nacional Ambiental, desarrollo del plan
SINA, y se dictan nacional de
otras disposiciones. contingencia, contra
Decreto
Por la cual se expide derrames de 1995
2190
el Código de Minas y hidrocarburos,
Ley 685 2001 derivados y sustancias
se dictan otras
disposiciones. nocivas en aguas
Por la cual se marinas, fluviales y
establece el lacustres.
procedimiento Por el cual se adopta
Ley 1333 2009 el Plan Nacional de
sancionatorio
ambiental y se dictan Contingencia contra
otras disposiciones. Decreto 321 Derrames de 1999
Por el cual se dicta el Hidrocarburos,
Decreto Código Nacional de Derivados y
1974 Sustancias Nocivas.
2811 Recursos Naturales
Renovables y de
6
D. Riaño, A. Espinosa, L. Olaya

Por el cual se Nacional

reglamentan las Ambiental para el
Unidades desarrollo
Ambientales Costeras sostenible de los
-UAC- y las espacios oceánicos
comisiones conjuntas, y las zonas costeras
se establecen las e insulares de
Decreto
reglas de 2013 Colombia Plan de
1120 procedimiento y acción 2002 – 2004.
criterios para Política Nacional
reglamentar la Política del Océano y de los
restricción de ciertas Nacional Espacios Costeros -
actividades en pastos PNOEC
marinos, y se dictan Política Nacional
otras disposiciones. Ambiental para el
Política
Decreto Zonas francas Manejo Integrado
2014 Nacional
2682 Offshore de Zonas Costeras
Fuente: (ANH, 2014) (MIZC).
Por la cual se
Tabla 2. Guías y políticas ambientales establecen medidas
Área de la Norma Norma y Año Resolución en materia de
Descripción 2009
181495 Exploración y
Conceptos y Guía Explotación de
Metodológica para Hidrocarburos.
Concepto el Manejo Integrado
Por la cual se
de Zonas Costeras
reglamenta el
en Colombia.
Registro Único de
Guías Guía ambiental para Resolución Infractores
ambientales Guía el transporte de 2010
415 Ambientales
Ambiental hidrocarburos por (RUIA) y se toman
ducto. otras
Guía ambiental para determinaciones.
Guía
terminales Por la cual se
Ambiental
portuarias. adopta la
Plan de Acción de la Metodología
Comisión General para la
Plan de Resoluciones
Permanente del Resolución
Acción Presentación de 2010
Pacifico Sur 1503
Estudios
(CPPS). Ambientales y se
Política Nacional adoptan otras
Ambiental para el determinaciones.
Desarrollo Por la cual se adopta
Sostenible de los el Manual para la
Políticas
Política Espacios Oceánicos Resolución Asignación de
ambientales 2012
Nacional y las Zonas 2000 1517 Compensaciones
Ambiental Costeras e Insulares por Pérdida de
de Colombia Biodiversidad.
(Ministerio de Instaura medidas
Medio Ambiente, aplicables a todas
2000). las naves y
Resolución
Documento 2013
2002- 0022 artefactos navales
CONPES CONPES 3164 de de bandera
2004
2002: Política colombiana y de
Análisis de la normatividad marítima colombiana para el sector de hidrocarburos (offshore)
7

bandera extranjera indemnización de

que realicen daños causados
operaciones de por la
transporte de contaminación de
hidrocarburos a hidrocarburos,
granel en áreas bajo 1971 y Protocolos
jurisdicción de la 1976, 1984.
Dirección General Conferencia sobre
Marítima el medio ambiente
Fuente: (ANH, 2014) Conferencia y el hombre 1972
(Estocolmo,
Tabla 3. Normatividad internacional Suecia, 1972).
Área de la Norma Norma y Año Convención sobre
Descripción la Protección del
Convenio para Convenio Patrimonio 1972
prevenir la Mundial Cultural
contaminación de y Natural de 1972.
las aguas del mar
Convenio 1954 Convenio sobre la
por hidrocarburos
prevención de la
del 12 de mayo
contaminación del
1954 (OILPOL
Convenio mar por 1972
54).
vertimiento de
Convención de desechos y otras
Ginebra sobre la materias, 1972.
Convención Plataforma 1958
Convención
Continental de 29
internacional para
abril de 1958.
la prevención de la
Convención de contaminación por
Ginebra de 29 de buques, MARPOL
Convención 1958
abril de 1958 (Londres,
sobre Alta Mar. Convención 1973
Inglaterra, 1973) y
Normatividad Convención sobre su protocolo de
de derecho Pesca y 1978.Aprobado en
internacional Conservación de Colombia
Convención 1958
(Convenios y los Recursos vivos mediante la Ley
Tratados) de la Alta Mar de 12 de 1981.
1958. Convenio de
Convenio Atenas relativo al
internacional transporte de
relativo a la Convenio pasajeros y sus 1974
intervención en equipajes por mar,
alta mar en casos 1974 y Protocolo
Convenio de accidentes que 1969 1976
causen una Convenio sobre
contaminación por limitación de la
hidrocarburos, responsabilidad
1969 y Protocolo, Convenio nacida de 1976
1973. reclamaciones de
Convenio derecho marítimo,
internacional de 1976.
Convenio constitución de un 1971 Acuerdo sobre la
fondo Acuerdo Cooperación 1981
internacional de Regional para el
8
D. Riaño, A. Espinosa, L. Olaya

Combate contra la Convenio Ramsar

Contaminación y sus anexos:
del Pacífico Convención
Sudeste por relativa a los
Hidrocarburos y humedales de
Otras Sustancias importancia
Nocivas en Casos Convenio internacional, 1987
de Emergencia especialmente
(Lima, Perú, como hábitat de
1981). aves acuáticas
Convenio para la (Ratificado en
protección del Colombia por la
medio marino y la Ley 387 de 1987).
zona costera del Convenio
Pacífico sudeste Internacional
Convenio 1981
(Cali, Colombia sobre
1981) (Ratificado responsabilidad
en Colombia por civil por daños
la Ley 45 de causados por la
Convenio 1989
1985). contaminación de
Convención de las las aguas del mar
Naciones Unidas por hidrocarburos
sobre el derecho (Ratificado en
Convención 1982
del mar (Montego Colombia por la
Bay, Jamaica, Ley 55 de 1989).
1982). Convenio 169
Convenio para la OIT sobre
protección y el Pueblos Indígenas
desarrollo del Convenio y Tribales en 1989
medio marino en Países
la región del Gran Independientes de
Caribe y el 1989
Protocolo relativo Convención de
Convenio 1983
a la operación para Basilea sobre el
combatir los control de los
derrames de movimientos
hidrocarburos en transfronterizos de
la región del Gran Convención los desechos 1995
Caribe peligrosos y su
(Cartagena, 1983). eliminación
Acuerdo sobre la (Ratificado en
Cooperación Colombia por la
Regional para el Ley 253 de 1995).
Ambiente Contra Convenio
la Contaminación Internacional
Acuerdo 1983
del Pacífico sobre
Sudeste por Cooperación,
Hidrocarburos y Convenio Preparación y 1990
Otras Sustancias Lucha contra la
Nocivas (1983). Contaminación
por Hidrocarburos
(Londres, 1990).
Análisis de la normatividad marítima colombiana para el sector de hidrocarburos (offshore)
9

Protocolo relativo convenientes para el desarrollo sostenible del sector

a las Áreas de petrolero mar adentro.
Flora y Fauna
Silvestres Nuestra legislación en materia de protección al ambiente
Especialmente marino cuenta con una serie de organismos estatales
Protegidas del encargados de prevenir y controlar la contaminación de
Protocolo Convenio para la 1990 los mares colombianos, los cuales deben intervenir
Protección y el cuando se presente una emergencia por contaminación
Desarrollo del con hidrocarburos. Sin embargo, dichas entidades fallan
Medio Marino de en la parte de prevención, debido a que el Estado no ha
la Región del Gran fijado las condiciones técnicas para el ejercicio de las
Caribe operaciones petroleras offshore, que vayan de la mano
(Kingston,1990) con el nivel de desarrollo tecnológico de la industria
mundial.
Protocolo para la
Conservación y
La regulación aplicable para la ejecución de los trabajos
Administración de
petroleros no es precisamente coherente. Las diferentes
las Áreas Marinas
autoridades que intervienen para regular, autorizar y
y Costeras controlar este tipo de operaciones en el país (MinMinas,
Protocolo Protegidas del 1989 ANH, ANLA, DIMAR) aún deben trabajar de forma más
Pacífico sudeste sistémica para permitir el desarrollo de la actividad, de tal
(Paipa, 1989) manera, que no ponga en riesgo la vida de las personas
(Ratificado en involucradas ni la estabilidad del medio ambiente marino.
Colombia por la
Ley 12 de 1992). Es fundamental evaluar y suscribir nuevos compromisos
Convenio de la internacionales en materia de prevención de la
Diversidad contaminación por hidrocarburos, a fin de tener una
Biológica regulación mucho más rigurosa en este sentido.
Convenio 1994
(Ratificado en
Colombia por la Colombia debe mejorar su política para este tipo
Ley 165 de 1994). actividades con el fin de otorgarle a las empresas
Protocolo sobre seguridad fiscal, para que así los inversionistas vean
Cooperación, rentable y atractivo invertir en los proyectos de
Preparación y exploración y explotación en los mares colombianos, ya
Lucha contra los que las compañías petroleras solo invierten donde su
Sucesos de rentabilidad proyectada mayor y donde las condiciones de
Protocolo 2000 producción sean más favorables.
Contaminación
por Sustancias
Nocivas y
Las demoras en el licenciamiento ambiental en Colombia
Potencialmente
perjudican a la inversión del sector petrolero, las demoras
en las licencias generan sobrecostos para las empresas y
Peligrosas (2000).
han disminuido los niveles de exploración; por tanto, es
Fuente: (ANH, 2014)
un factor que reclama atención inmediata y pronta
solución.

5. RECOMENDACIONES
4. CONCLUSONES
Realizar controles y auditorías periódicas a todas las
Las actividades costa afuera en Colombia presentan un
actividades relacionadas con la exploración y explotación
interés reciente para el Estado y la industria petrolera
de hidrocarburos offshore en Colombia, con el fin de
nacional, que hasta hace algunos años estaba centrada en
desarrollar y perfeccionar aún más la protección mediante
la exploración y explotación en tierra, por lo cual se ha
la creación de condiciones técnicas para la realización de
optado por implementar algunas de las normas existentes
las actividades propias de la industria den hidrocarburos,
para las operaciones en la plataforma continental. Sin
ya que son estas pautas las que finalmente evitan de
embargo, dichas normas no son en su totalidad
10
manera razonable cualquier daño ambiental por la
contaminación de hidrocarburos.
Por esta razón, es necesario crear o contratar organismos
consultivos para asegurar estar a la vanguardia del control
en las operaciones, y en las medidas técnicas de este tipo
de actividades y lograr la protección al medio ambiente
marino.
Crear conciencia ambiental en todos los sectores
(operadoras, estado y legisladores) de la industria
petrolera colombiana, para que se tenga como prioridad el
respetar y proteger las aguas marinas colombianas. Se
deben seguir entonces los modelos internacionales más
avanzados como el del Reino Unido o el noruego.
Realizar una revisión previa y detallada a las pautas de
contratación y a los estudios de impacto ambiental, con el
fin de identificar posibles puntos de incumplimiento en el
manejo de los efectos ambientales provocados por la
industria.
Dinamizar y mejorar la participación de las comunidades
que posiblemente puedan verse afectadas, a través de los
procedimientos de consultas públicas como requisito
obligatorio para la autorización de actividades mar
adentro.
6. REFERENCIAS
[1] ACTIVO LEGAL, «ACTIVO LEGAL LTDA.
COLOMBIA,» 15 Abril 2013. [En línea]. Available:
http://activolegal.com/editorial/Visi%f3n%20Nacio
nal%20e%20Internacional%20en%20Exploraci%f3
n%20y%20Explotaci%f3n%20Offshore-1.pdf.
[2] C. ACOSTA RAMOS y J. FRANCO ZARATE,
«Extracción de hidrocarburos costa afuera en
Colombia: Panorama legal y retos a partir de las
zonas francas costa afuera u offshore,» Revista E-
Mercatoria, p. 1, 25 Junio 2015.
[3] MINISTERIO DE MINAS Y ENERGÍA, «Vlex
Colombia Open,» 18 Julio 2017. [En línea].
Available: https://app.vlex.com/#vid/resolucion-
numero-4-0687-688817129.
[4] (ANH), ASOCIACION NACIONAL DE
HIDROCARBUROS, 10 ABRIL 2012. [En línea].
Available: http://www.anh.gov.co/la-
anh/Normatividad/Decreto%20714%20de%202012
.pdf.
[5] ANH, 2014. [En línea]. Available:
http://colabogadosminpetrol.com/index.php?option
D. Riaño, A. Espinosa, L. Olaya
=com_phocadownload&view=category&download
=37:actualidad-en-regulacion-de-offshore-y-
yacimientos-no-convencionales-carlos-mantilla-
mccormick&id=2:terturlias&Itemid=301&start=20.
.
[6] La Asociación Colombiana del Petróleo (ACP), 04
Junio 2014. [En línea]. Available:
https://acp.com.co/web2017/images/pdf/petroleoyg
as/vae_para_web/Presentacion%20Foro%20Legis
%20junio%202014.pdf.
[7] FEDESARROLLO, Unidad de planeación minero
energética., «Evaluación de la contribución
económica del sector de hidrocarburos colombiano
frente a diversos escenarios de producción,» 2015.
[8] REVISTA SEMANA, «FORO: EXPLORACIÓN
COSTA AFUERA EN COLOMBIA: UNA
APUESTA COMPETITIVA,» SEMANA, 13
Octubre 2016.
[9] CAMPETROL, 03 Febrero 2010. [En línea].
Available:
https://www.scribd.com/document/131500749/Offs
hore-Casos-de-Referencia-y-Colombia.
[10] FOROS SEMANA, «Retos, desafíos y
oportunidades de la actividad exploratoria costa
afuera,» SEMANA, pp. 12-14, 15 Agosto 2014.
[11] J. K. ARTEAGA PÉREZ y A. D. HERRERA
GONZÁLEZ, Diciembre 2014. [En línea].
Available:
http://metadirectorio.org/bitstream/10983/2577/1/E
stado-arte-estructuras-offshore-caribe-
colombiano.pdf.
[12] M. T. Nieves Zárate, «ASOCIACIÓN
LATINOAMERICANA DE MINERÍA Y
ENERGÍA,» 17 Marzo 2017. [En línea]. Available:
http://www.alame.org/images/DOCS/MEMORIAS
OILGAS/BARRANQUILLA2017/MARGARITA
NIEVES.pdf.
[13] A. I. A. Saavedra, 3 Y 4 MAYO 2012. [En línea].
Available:
https://www.usco.edu.co/archivosUsuarios/12/publi
cacion_pagina_web/plan_estrategico_de_desarrollo
_2013-
2027/Seminario_de_planeacion_y_elaboracion_de_
proyectos-USCO-
INGENIAR/5.%20Guia%20Lineamientos%20Mar
co%20Logico-%20Neiva-Mayo%203y4-2012.doc.