CAPITULO 2: MARCO TEORICO

En este capítulo se hará una introducción sobre los conceptos básicos para la
comprensión general del tema relación de la sustentabilidad con el turismo.

2.1 MARCO JURIDICO

El término Jurídico hace directa referencia a cualquier tema relacionado al derecho.

Usado generalmente como adjetivo podemos encontrar que su uso está ligado
estrechamente a la las leyes y normas. Son los estudios científicos en los que se le
impone a la sociedad un compendio de leyes y normas previamente estudiadas y
debatidas en congresos y salas plenas de quienes legislan. Ellos se encargan de
evaluar el panorama social y crearle barreras y dimensiones legales para mantener
el orden. Es aquel que toma forma cuando una situación amerita al ámbito legal
para su resolución, en el no están presentes todas las leyes, pero si están las
necesarias para ser aplicadas a la resolución del problema.

2.1.2 LEY GENERAL DEL TURISMO

En México contamos con la Ley general del turismo que ha sido desarrollada para
diferentes fines, un marco jurídico donde se establecen diferentes reglas y
restricciones para el turismo, que se deben cumplir para que tanto las empresas
turísticas como los turistas puedan beneficiados, y se cuente con un buen servicio
en el país. Cuenta con VII capítulos, cada capítulo bajo un subtítulo distinto y de
ellos se desglosan diferentes artículos

2.1.3 IMPORTANCIA DE LA LEY GENERAL DEL TURISMO

Como bien dice el Reglamento, en su artículo 1, este tiene el objeto de Reglamentar

la Ley General de Turismo.

La Planeación de la Actividad Turística; el artículo 24 de la Ley, en su fracción IV,

integra un componente muy importante para la sustentabilidad, aunque no es
vinculante (es decir, queda como una de las actividades que “puede” realizar la
Secretaría): la evaluación del impacto del desarrollo turístico en los destinos en
materia de conservación del medio ambiente y el patrimonio, los beneficios a la
comunidad y la conservación de los atractivos de los destinos. También en su
fracción II pone en la mesa el tema de turismo accesible, y en la III, el de turismo
social; en ese mismo, fracción VI, hace énfasis en considerar las medidas de
adaptación de acuerdo a la Ley General de Cambio Climático.

Otro de los temas que integra el Reglamento, y que ha sido polémico desde la
publicación de la Ley, es el Ordenamiento Turístico del Territorio; en el Reglamento
se mencionan ya de forma general los mecanismos para establecerlo, aunque la
metodología específica será publicados posteriormente en el Diario Oficial de la
Federación. Al igual que en el Ordenamiento Ecológico, habrá tres modalidades:
General, Regionales y Locales; en el desarrollo del Programa de Ordenamiento
Turístico de México participarán dependencias como SEDATU, SEMARNAT, SCT
y por supuesto, SECTUR. Seguirá siendo un instrumento polémico, pero los
verdaderos conflictos y su resolución, los veremos hasta que se publique la
metodología, y cuando se desarrollen y apliquen los Programas.

El más importante en materia de sustentabilidad, está incluido en el Capítulo V, y

se refiere a los decretos de las Zonas de Desarrollo Turístico Sustentable.
Recordemos que este instrumento de Política Turística funciona muy similar al
establecimiento de Áreas Naturales Protegidas: se somete un proyecto de decreto
al Ejecutivo Federal (para zonas actuales o potenciales), la Secretaría da trámite y
lo pasa a un Comité Evaluador, dicho Comité analiza el proyecto, y si lo considera
viable, lo regresa a la Secretaría quien hace llegar al Ejecutivo Federal para su
Decreto. El Comité de Evaluación, integrado por dos representantes de SECTUR,
dos de SEGOB, dos de SEMARNAT, dos de SEDATU y dos de SCT, será quien de
seguimiento al tema y a las acciones propuestas en la Zona.

Existen otros temas muy importantes a destacar en el Reglamento, como la

obligatoriedad del Registro Nacional de Turismo, la elaboración del Atlas Turístico
de México, la operatividad del Sistema Nacional de Certificación Turística y la
obtención del Distintivo Nacional de Calidad Turística, los nuevos lineamientos para
Certificación de Guías, entre otros, pero estos serán objeto de análisis futuros.

2.2 TURISMO

El turismo es una de las actividades económicas más importantes del mundo en

este inicio del siglo XXI su probada capacidad para generar empleos, divisas y para
funcionar como motor de desarrollo regional hacen que esta actividad sea una
fórmula cada vez más buscada por los gobiernos nacionales y locales de los
distintos países que conforman el planeta.

El turismo es una actividad tan antigua como la humanidad, pues desde hace miles
de años nuestros antepasados ya realizaban viajes. En la época moderna, sin
embargo, el surgimiento de nuevos medios de comunicación como el ferrocarril y el
avión generaron un cambio radical en esta actividad, derivando en la aparición del
llamado turismo masivo. Según varios autores, éste surge después de la segunda
guerra mundial y ha crecido desde entonces de manera incesante.

2.3 Objetivos de Desarrollo del Milenio

Los Objetivos de Desarrollo del Milenio, también conocidos como Objetivos del
Milenio (ODM), son ocho propósitos de desarrollo humano fijados en el año 2000,
que los 189 países miembros de las Naciones Unidas acordaron conseguir para el
año 2015. Estos objetivos tratan problemas de la vida cotidiana que se consideran
graves y/o radicales. En 2015 los progresos realizados han sido evaluados y por
otra parte se ha extendido la lista de objetivos, ahora llamados los objetivos de
desarrollo sostenible.

2.3.1 Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente

7.1 Proporción de la superficie de tierras cubierta por bosques

7.2 Emisiones de dióxido de carbono (totales, per cápita y por cada dólar
del producto interno bruto (PPA) y consumo de sustancias que agotan la
capa de ozono
7.3 Proporción de poblaciones de peces que están dentro de unos límites
biológicos seguros
7.4 Proporción del total de recursos hídricos utilizada
7.5 Proporción de zonas terrestres y marinas protegidas
7.6 Proporción de especies en peligro de extinción
7.7 Proporción de la población con acceso a mejores fuentes de agua
potable.
7.8 Proporción de la población con acceso a mejores servicios de
saneamiento.
7.9 Proporción de la población urbana que vive en barrios marginales