Nombre de la asignatura: Economía Popular y Solidaria

Parcial de estudio: Segundo

Economía Popular y
Solidaria

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Parcial de estudio: Segundo

Introducción
La economía popular y solidaria está vista desde dos perspectivas en el Ecuador: desde el sector
no financiero y otra desde el sector financiero. Para el desarrollo de esta segunda parte de la
guía de estudio se abarcarán las experiencias del sector productivo, es decir, sus integrantes y
las formas de organizarse en la economía popular y solidaria.

El cambio de estructura productiva, por otra parte, solo tiene sentido en la medida en que todos
los ciudadanos obtengan una mejor calidad de vida, en una lógica que plantee valores distintos
de realización a nivel individual y social con responsabilidad sobre las futuras generaciones. La
comercialización de sus productos es un momento histórico en la actividad de estos
emprendimientos.

Es por esta razón que la economía popular y solidaria en Ecuador tiene una importancia
histórica. Quienes la constituyen no son actores marginales ya que emplea a gran parte de los
trabajadores ecuatorianos; según el SERCOP en su boletín de prensa, a 2016 se llegó a fomentar
la creación de 100 mil puestos de trabajo para emprendimientos familiares, asociaciones y
emprendimientos productivos en todo el país.

Con esto, queda claro comprender que la nueva economía social en el país nace desde los
emprendimientos productos y las formas de comercializar los bienes y servicios en la sociedad
basados en prácticas de comercio justo en beneficio de los actores de la economía popular y
solidaria en el Ecuador, enfatizando el aporte de las finanzas solidarias en el desenvolvimiento
del sector productivo; es decir, la presencia del sector financiero es un apoyo para los
emprendimientos de la economía popular y solidaria en el Ecuador como eje de desarrollo
económico para el país.

Asesoría didáctica 1
Como lo expone José Luis Coraggio, “en las dos últimas décadas, junto con los procesos de
empobrecimiento y exclusión de masas de la población, emergieron una diversidad de prácticas
y formas económicas”, presentes en los grupos de la sociedad menos favorecidos al no tener
oportunidades laborales y de desarrollo profesional.

La competencia en el mercado de la sociedad, en un sistema capitalista y neoliberalista como

ocurrió en los países de la región, hizo cada vez se vaya agudizando más la situación para un
individuo que no poseía capacidad adquisitiva y conocimiento. Por ello, en la sociedad, los
grupos de menor recurso económico se vieron en la necesidad de buscar una subsistencia lo
que les llevó a un mundo de oportunidades desde la conformación de emprendimientos.

Algunos pensadores latinoamericanos conciben al emprendimiento desde diferentes ópticas.

Guerra (2006) alude al término de emprendimientos solidarios para referirse a la experiencia que
surge de la unión de las personas alrededor de una propuesta económica solidaria basada en
relaciones de igualdad, democracia y solidaridad.

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Razeto (1992) propone la “teoría económica comprensiva” para entender las relaciones sociales
y solidarias que se presentan en la economía solidaria que configuran una racionalidad diferente
a la institucional del sector público y la de mercado correspondiente al sector privado. En tal
sentido, los grupos humanos que se organizan lo pueden hacer bajo distintas lógicas que luego
los caracterizan.

Características de los emprendedores sociales

• Son visionarios.
• Innovadores.
• Ingeniosos.
• Tienen responsabilidad social.
• Enfocados en su visión.
• Independientes.

La comercialización asociativa y consumo responsable. Otro tema que interesa son las formas
de organización del sector de la economía social y solidaria, ya que según estudios realizados
por los Gobiernos Autónomos Descentralizados-GAD-, son los intermediaros quienes se llevan
la mejor ventaja.

Ante esta situación, la mejor estrategia sería ubicar un centro de acopio, puntos de producción
que capten la producción local y la ubiquen en excelentes mercados, permitiendo así a los
productos mejorar sus ganancias y tener nuevas formas de comercialización.

Para quienes conforman la economía popular y solidaria, las formas de comercialización son: los
puntos de producción, centros de acopio, ventas/compras electrónicas, compras públicas y a
esto se destaca la iniciativa comunitaria como son: las ferias, canastas y tiendas, se tiene como
objetivo fortalecer la asociatividad para mejorar el acceso a mercados en un enfoque de
circuitos cortos, alternativos y solidarios, que permitan mejorar la relación campo-ciudad.

Revise e investigue desde la institucionalidad pública, la página de la Superintendencia de la

Economía Popular y Solidaria a fin de poder evidenciar los emprendimiento y experiencias de
los actores de la economía. Una revisión en Internet también le permitirá conocer otros
emprendimientos de la economía popular y solidaria.

La importancia de las formas de organización de la economía popular y solidaria en el Ecuador

se basa en las prácticas de comercio justo en beneficio de los actores de una nueva economía
en el país.

Los emprendimientos por parte de estos grupos de la sociedad, en la situación de poder

solventar sus necesidades diarias abrió el espacio para nuevas corrientes de pensamiento
económico alternativo, es así que el mercado social no puede nacer espontáneamente. Debe ser
impulsado desde las organizaciones representativas de los sectores cooperativos, de la
economía social y del consumo responsable.

Se trata de fortalecer adecuadamente este tipo de economía a través del conocimiento,

educación e impulso tecnológico adecuado de este esquema, bajo la visión de avanzar de la
economía popular hacia una economía más organizada, de gran escala y principios generales
más afines al bien público y no solo individual, junto a los otros actores económicos, en el
marco de una transformación productiva incluyente.

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Asesoría didáctica 2
La teoría del emprendimiento solidario surge del análisis realizado por Gide (1968, p. 50), quien
resume la apuesta del emprendimiento social cooperativo así:

“Cuando traté de representarme la organización de la sociedad futura, en la medida que nuestra

ciencia, de no muy largas vistas, nos permite prever el porvenir, ella se me aparece bajo el
aspecto de una multitud de asociaciones de todas clases y proporciones, las más inmensas, las
otras pequeñas y de las cuales formarán parte libremente todos los hombres, fuera de algunos
salvajes; asociaciones en las cuales los trabajadores percibirán el producto íntegro de su trabajo,
porque ellos poseerán sus instrumentos de producción; asociaciones que suprimirán los
intermediarios, porque ellos cambiarán sus productos directamente; asociaciones que no
mutilarán el individuo porque la iniciativa individual se conservará como el resorte oculto que
hará mover a cada una de ellas y que por el contrario protegerán al individuo contra los azares
de la vida por la práctica de la solidaridad; asociaciones, en fin, que, sin suprimir la emulación
que es indispensable al progreso, atenuarán la concurrencia y la lucha, suprimiendo la mayor
parte de las causas que ponen en nuestra época a los hombres en conflicto”.

En el desarrollo de la asesoría didáctica 2 podrá identificar, mediante ejemplos prácticos, las

formas de comercialización de la economía popular y solidaria en el Ecuador y estará en
capacidad de identificar la comercialización de productos y servicios en la sociedad y cómo
incide la intermediación financiera en esta nueva economía.

Asesoría didáctica 3
Desde el punto de vista de la política pública y de la regulación, la norma, la Ley Orgánica de
Economía Popular y Solidaria y el Código Orgánico Monetario y Financiero determinan las
formas de organización de los actores de la economía.

En lo que respecta al sector real o productivo, en sus formas de organización que se generan
desde el individuo nato, se evidencia la estructura de una organización unipersonal, desde el
punto de vista del núcleo familiar. Otra forma de emprender es lograr la unión de las
comunidades o asociatividades de los individuos que generan esta nueva actividad económica.

El alcance, movimiento e impacto de la economía popular y solidaria en el Ecuador, por citar un

ejemplo, se refleja en el emprendimiento “hilando el desarrollo”, que mediante la política
pública y el apoyo institucional permitió que esta forma de economía sea la vía para el
desarrollo social del país, así como muchos otros casos de emprendimientos que en la
actualidad se ven respaldados desde el marco legal mismo.

De igual manera, están presentes las formas de organización para el sector financiero popular y
solidario, desde la normativa establece la forma cooperativista y desde el Código Orgánico
Monetario y Financiero la regulación a las formas de organización precarias en el tiempo como
son las cajas de ahorros, bancos comunales, entre otras actividades financieras que han surgido
desde la necesidad de financiar emprendimientos para la subsistencia en la sociedad, en la que
aquellos grupos menos favorecidos no tenían una oportunidad para acceder al sistema
financiero de la economía nacional.

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Por otro parte, el Código Orgánico Monetario y Financiero regula la actividad que desde sus
inicios agrupa a pequeñas y medianas finanzas por ello, existe una regulación a las cajas
centrales que también forman parte de una organización del sector financiero y solidario.

Por tal razón, en su estudio es importante conocer la institucionalidad pública de las siguientes
entidades: Instituto de Economía Popular y Solidaria, Superintendencia de Economía Popular y
Solidaria, Corporación Nacional de Finanzas Populares y Solidarias, para poder conocer la
definición, principios y formas de organización de la economía popular y solidaria en el Ecuador,
basados en prácticas de comercio justo en beneficio de los actores de la economía popular y
solidaria para el país.

El sector real o productivo tiene su institucionalidad en la Superintendencia de Economía

Popular y Solidaria, puesto que es la entidad que brinda el apoyo en capacitación necesaria para
consolidar y posicionar a los emprendimientos en el mercado.

Para las finanzas solidarias, es importante recalcar que los bancos comunitarios y las cajas de
ahorros ya existían desde mucho tiempo atrás pero es con la de economía popular y solidario y
su Reglamento que mediante la normativa se da el realce en la economía a las: cooperativas de
ahorro y crédito, bancos comunitarios, cajas de ahorro y crédito y mutualistas de ahorro y
crédito para la vivienda, vistos desde el apoyo institucional de la Corporación Nacional de
Finanzas Populares.

El Código Orgánico Monetario y Financiero es importante marco legal en el sector financiero

popular y solidario ya que enfatiza la regulación financiera y monetaria a toda la economía del
país, es decir, el aporte es a esta nueva forma de economía como a la economía tradicional.

En su estudio del sector financiero popular y solidario conocerá y analizará la regulación

establecida en el Código Orgánico Monetario y Financiero y las regulaciones que emita la Junta
de Regulación Monetaria y Financiera en torno a la economía popular y solidaria, así podrá
evidenciar la inclusión financiera en este sector como los integrantes que la conforman y el rol
que desempeña desde la institucionalidad pública la Corporación Nacional de Finanzas
Populares y Solidarias (CONAFIPS).

Actividades de aprendizaje

Actividad de aprendizaje 2.1.

Resultado(s) de - Reconoce, analiza e identifica los emprendimientos de la economía

aprendizaje popular y solidaria en el Ecuador.

Emprendimiento productivo de la economía popular y solidaria en la

Contenidos
comunidad

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 Identifique un emprendimiento de la economía popular y solidaria por

Planteamiento cada una de las regiones del país. Explique utilizando organizadores
de la(s) gráficos el sector al que pertenece sea financiero o no financiero, así
actividad(es) como la forma de organización y los principales elementos de cada uno
de los emprendimientos.

- Revise el documento de Finanzas Populares, recuperado de:

http://www.eumed.net/rev/oidles/16/finanzas-populares.pdf
- Analice las página web de:
o Superintendencia de Economía Popular y Solidaria, en lo
relacionado con los emprendimientos.
o Instituto de Economía Popular y Solidaria, en lo que tiene que
ver con el apoyo a los emprendimientos.
Orientación(es)
o Municipio del Distrito Metropolitano de Quito, en relación al
didáctica(s)
con el desarrollo productivo (CONQUITO).
o Gobiernos Autónomos Descentralizados GAD de las diversas
provincias del país.
- Revise la Ley Orgánica de Economía Popular y Solidaria de abril de 2011.
Registro Oficial 444 de 10-may.-2011 Última modificación: 23-oct.-2018
- Revise el Reglamento a la Ley Orgánica de Economía Popular y Solidaria.
- Revise el Plan Nacional de Desarrollo (Toda una vida 2017-2021).

Bibliografía - http://www.eumed.net/rev/oidles/16/finanzas-populares.pdf

Grado de profundidad de la información.

Criterio(s) de
Capacidad de análisis, síntesis e interpretación.
evaluación
Ejemplificación real de la investigación realizada del caso práctico.

Actividad de aprendizaje 2.2.

Resultado(s) de - Reconoce, analiza y explica las diferentes formas de comercialización de
aprendizaje la economía popular y solidaria en el Ecuador.

Contenidos Formas de comercialización en la economía popular y solidaria

 Analice y elabore un cuadro explicativo de los emprendimientos

Planteamiento señalados en la actividad 2.1 en el que exponga la forma de
de la(s) comercializar de cada uno de los emprendimientos. Señale una ventaja y
actividad(es) una desventaja de la comercialización en la EPS por cada uno de los
emprendimientos.

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- Revise el documento: Sistemas de comercialización de alimentos entre lo

tradicional y lo alternativo, pp. 90-100.
- Revise las páginas web de:
o Superintendencia de Economía Popular y Solidaria, en lo que se
refiere a los emprendimientos.
o Instituto de Economía Popular y Solidaria, en lo que tiene que
ver con el apoyo a los emprendimientos.
Orientación(es)
o Municipio del Distrito Metropolitano de Quito, en lo relacionado
didáctica(s)
con el desarrollo productivo (CONQUITO).
o Gobiernos Autónomos Descentralizados GAD de las diversas
provincias del país.
- Revise la Ley Orgánica de la Economía Popular y Solidaria de abril de
2011. Registro Oficial 444 de 10-may.-2011 Última modificación: 23-oct.-
2018.
- Revise el Reglamento a la Ley Orgánica de Economía Popular y Solidaria.

Páginas web de los Gobiernos Autónomos Descentralizados GAD de las

Bibliografía
diversas provincias del país.

Grado de profundidad de la información, capacidad de análisis, síntesis e

Criterio(s) de
interpretación.
evaluación
Ejemplificación real de la investigación realizada del caso práctico.

Actividad de aprendizaje 2.3.

- Comprende, analiza y evalúa los emprendimientos productivos y de
Resultado(s) de
intermediación financiera de la economía popular y solidaria en la
aprendizaje
comunidad.

Intermediación financiera en los emprendimientos productivos en el

Contenidos
Ecuador, desde la experiencia de la economía popular y solidaria

 Investigue, identifique y analice un ejemplo de intermediación financiera,

Planteamiento
que aportó al desarrollo de un emprendimiento productivo en el país.
de la(s)
Explique la forma de organización financiera al que pertenece como
actividad(es)
parte de las finanzas populares en el Ecuador.

- Revise la Corporación Nacional de Finanzas Populares y Solidarias.

- Revise la Ley Orgánica de Economía Popular y Solidaria de abril de 2011.
Orientación(es)
Registro Oficial 444 de 10-may.-2011 última modificación: 23-oct.-2018.
didáctica(s)
- Revise el Reglamento a la Ley Orgánica de Economía Popular y Solidaria.
- Revise el Código Orgánico Monetario y Financiero.

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- http://www.finanzaspopulares.gob.ec/
Bibliografía - http://www.finanzaspopulares.gob.ec/wp-content/uploads/downloads
/2015/09/Libro-CONAFIPS.pdf

Grado de profundidad de la información, capacidad de análisis, síntesis e

Criterio(s) de
interpretación.
evaluación
Ejemplificación real de la investigación realizada del caso práctico.

Formato de
Archivo de Microsoft Office, formato Word.
entrega

Envíe la actividad entregable 2 a través de la plataforma, mediante la sección

Contenidos, en un archivo cuyo nombre debe ser:
Enviar a
Formato: G#.Apellido.Apellido.Nombre.Asignatura

Preguntas o Envíe sus preguntas o dudas a través de la plataforma: utilice la sección

dudas Enviar correo y marque el nombre de su tutor.

Puntaje por actividad

Actividades de aprendizaje
Puntaje
Actividad de aprendizaje 2.1. 8
Actividad de aprendizaje 2.2. 6
Actividad de aprendizaje 2.3. 6
Suman 20

En caso de que para el examen sea estrictamente necesaria la

consulta de tablas, fórmulas, esquemas o gráficos estos serán
incluidos como parte del examen o en un anexo.

El examen será sin consulta.

El tutor de la asignatura