El contrato con Brasil es

el peor que firmó

Bolivia”
A meses de que termine el contrato de exportación con Brasil, la autoridad
cuestionó el acuerdo y aseguró que es lesivo para el Estado, y que negocian
cambios. Dice que el sector vive una época dorada

Ernesto Estremadoiro F.

16/02/2019

Con un look descontraído para aplacar el calor de Santa Cruz, el ministro

de Hidrocarburos, Luis Alberto Sánchez, atendió las interrogantes más
álgidas que inquietan al negocio más importante del país: la exportación
del gas. Tras firmar una adenda que paró las fricciones con Argentina,
reveló que con Brasil se negocian cambios en la relación contractual y
criticó el actual contrato con el gigante sudamericano, vigente desde 1999.
También repasó la coyuntura global y habló de biodiésel.
Firmaron una adenda con Argentina que flexibiliza los envíos y
nominaciones, ¿se hará lo mismo con Brasil?
No, Brasil quiere tomar un 120%, no quiere tomar el 100%, quiere más
gas. Lo que se interpretó mal, y no fue una comunicación oficial es que
cuando concluya el contrato, en el 2024, Petrobras tiene la intención de
comprar gas solo para sus plantas, y no para comercializar. Eso es más o
menos el 50% de los 30 millones de metros cúbicos de gas diarios
(MMm3/d) del contrato. Los otros 15 MMm3/d los seguirán consumiendo
en Brasil.

La nueva estrategia de Bolivia es que YPFB venda a los empresarios. En

un análisis integral, seguramente en el año 2023 o 2024, no venderemos
30 MMm3/d, sino 40 MMm3/d, pero a diferentes clientes, 15 MMm3/d a
Petrobras y 20 o 25 MMm3/d a los privados, no hay un concepto de que
nos van a comprar la mitad, nos van a comprar más. El que va a comprar
la mitad será el Estado (a través de Petrobras), pero los privados
(brasileños) tienen una fuerte demanda.
Por eso firmamos acuerdos comerciales por 15 y 20 MMm3/d.
Si hay este interés ¿por qué cree que la Agencia Nacional de Petróleo
(ANP) de Brasil pidió reducir las importaciones hasta que Bolivia dé
certezas de tener reservas suficientes?
Es importante la pregunta, pero yo preguntaría también ¿Por qué cree que
vienen cinco estados brasileños para que les vendamos 7 MMm3/d?, ¿por
qué viene Termofrontera y quiere 4 MMm3/d?, o Shell Brasil y quiere 10
MMm3/d. Incluso el estado de Santa Catarina que quiere 7 MMm3/d, o la
termoeléctrica de Cuiabá y quiere 2 MMm3/. Firmamos los acuerdos
comerciales e incluso estamos negociando los precios.

También está Acron, una empresa rusa que está en Brasil, que quiere
comprar 4 MMm3/d; entonces, lo real es lo que firmamos con los
presidentes de esas empresas y los gobernadores de los estados de
Brasil. Vienen, hacemos memorándums, precontratos. Ahora podemos
concretar contratos sabiendo la proyección de nominaciones y el primer
paso se dio con Argentina. Hoy, los remanentes que tengamos de
Argentina los ponemos inmediatamente en el mercado brasileño, lo otro
(las recomendaciones de la ANP) es una teoría.
Entonces, ¿por qué la ANP hace esta recomendación?
Vos estuviste en varias firmas de acuerdos comerciales con el presidente
de Shell, de MSGas, con el presidente de Termofrontera, con Cuiabá, eso
es lo real, yo puedo firmar el contrato y la ANP, me va a viabilizar los envíos
a Brasil.
Pero entonces, ¿cuándo se va a concretar un contrato en firme con todas
las empresas que ha mencionado? Porque todavía son intenciones...
Esto tiene que ver con la previsibilidad, un elemento fundamental es la
proyección de la nominación. Cuando Brasil tiene que entregar 30
MMm3/d, pero te nomina (solicitud de volumen) 10, entonces, no nos están
pagando la flexibilidad. En otras palabras, el contrato con Brasil fue el peor
acuerdo que firmó Bolivia, porque el 100% de las multas son al Estado
boliviano y cero sanciones al Estado brasileño y a Petrobras. Eso lo
tenemos que cambiar.

Con Argentina trabajamos en eso y lo hemos hecho (la adenda), no puede

ser que no nos paguen -por Brasil- la flexibilidad de tener un gas reservado
en el subsuelo y no monetizarlo. Por eso, cuando tengamos una previsión
(de nominaciones) del lado brasileño, yo voy a concretar nuevos contratos,
porque los tengo en puerta.
Entonces, Brasil falló al no tener nominaciones estables?
Totalmente. No solo falló Brasil al no tener una nominación estable, sino
también Petrobras al no entregar (el gas). ¿Cómo es el contrato?,
Petrobras y los operadores de Sábalo y San Alberto tienen que entregar
los 30 MMm3/d. Es su responsabilidad contractual, pero están entregando
18 MMm3/d. Nosotros tenemos que sacar de otros contratos para poder
cumplir. Entonces, ha fallado Petrobras en los acuerdos de entrega y Brasil
porque en algunos momentos las nominaciones han sido bajas, y eso no
tiene ninguna penalidad para ellos.
¿Qué contemplan estas penalidades?, ¿podría aclararlas?
Claro, y lo vuelvo a decir, el peor contrato que tenemos es con Brasil,
porque cuando me nomina 28 MMm3/d, por decir un ejemplo, y yo entrego
27 MMm3/d, no me cobra el incumplimiento de ese millón de metros
cúbicos de gas, sino me cobra el incumplimiento a 31MMm3/d.
Cuando Brasil tiene que retirar, voy a decir cualquier número, 24 MMm3/d,
y nos nominan 12 MMm3/d, no le cobramos ese perjuicio por no retirar los
otros 12 MMm3/d, ellos pagan lo no retirado, pero le tenemos que devolver
al final del contrato. Si hoy el precio del millar de BTU es de $us 6 y en
2026 llega a $us 8 yo le tengo que devolver ese volumen a $us 6, porque
es un pago adelantado, no hay penalidad en cambio en el lado boliviano
hay penalidad. Entonces, el contrato a Brasil es lesivo al Estado.
¿Pero qué factores primaron en la firma del contrato?
No lo sé, porque seguramente yo estaba en el colegio (se ríe) cuando han
negociado el contrato con Brasil; no lo tengo muy claro.
Cambiando de tema, ¿se encontró gas en Boyuy?, y ¿cómo cerrarán
el tema de los costos recuperables con Repsol?
Este año es uno de los más importantes. Estoy hace 20 años en YPFB y
nunca he visto lo que sucede este año, que podamos perforar 26 pozos en
23 áreas, en donde estamos explorando. Son 14 empresas y vamos a
invertir $us 1.400 millones. Estamos con ocho pozos en perforación,
estamos en pruebas, puedo adelantar que Chaco Este fue positivo, Caigua
está dando muestra de que sea positivo, Incahuasi 5 estamos seguros de
que va a ser un pozo de grandes cantidades de producción. En Boyuy se
inició la fase de pruebas y tenemos otros pozos. Yo decía que es época
dorada, porque preveía que íbamos a hacer grandes inversiones en
exploración: tendremos muchos descubrimientos en los próximos meses y
los contratos van a ser favorables al Estado boliviano, en ingresos. Lo de
Boyuy, en 30 días sabremos cuál es la productividad. En cuanto al tema
de los costos recuperables, si el pozo es exitoso hay que pagarles. Esa es
la regla de juego, así de fácil es la ecuación.
Normalmente, un pozo bueno drena 0,4 TCF, supongamos que Boyuy
drene 0,3 TCF, que puede ser más. Este pozo vale unos $us 1.800
millones y tiene un costo de $us140 millones, en la ecuación, es un gran
negocio. No es un costo recuperable, sino una amortización porque las
instalaciones, tanto de plantas y ductos de pozos pasan al Estado.
Se reunió con los empresarios para impulsar el biodiésel,
¿conversará con entes ambientalistas que lo cuestionan?
No tuve ese acercamiento con esas ONG que están en contra, pero el
biodiésel es positivo. El diésel que quemamos es contaminante, y usando
biodiésel cumplimos con la Euro 4 y bajamos el daño ambiental. Es un reto
para el Estado y mi sector, hay una gran capacidad de procesamiento de
tres y cuatro millones de hectáreas de soya, pero la producción actual es
de 1,3 millones. Nosotros queremos incentivar a que se puedan plantar
entre 200.000 y 250.000 nuevas hectáreas.
Se habla de una recesión mundial para 2019, ¿cuál es la previsión de
precio del petróleo para esta gestión?
Es una pregunta difícil porque ni la misma Organización de Países
Exportadores de Petróleo (OPEP) puede responder. Pero según las
consultoras y los seguimientos que hacemos esperamos que esté en el
orden de los $us 60 y $us 65 el precio del barril (WTI) en 2019. Tenemos
utilidades por encima de los $us 55 y eso nos resulta muy satisfactorio.
Obviamente estamos bajando nuestros costos de producción y
acomodándonos al precio del crudo, que es una variable importante para
la indexación del gas. Pero hoy con Argentina logramos subir en 15% el
precio en verano, y en invierno se indexará al GNL.

LA VENTA DE GAS NATURAL AL BRASIL Entre 1974 y 1992 se efectuaron diversas negociaciones
con la República Federativa del Brasil para acordar vender gas natural boliviano. Sin embargo, la
consolidación del mercado brasileño para el gas boliviano fue lenta debido principalmente al
tiempo que demandaba la instalación de plantas termoeléctricas en el vecino país, las cuales eran
las que emplearían este energético. A fines de 1991, se descubrieron nuevas reservas de gas
natural al Norte de la República de la Argentina, reservas que bastaban para cubrir la demanda de
ese país y así determinar que ya no se necesitaba continuar con el bombeo de este producto
desde Bolivia. De esta manera, a partir de ese año, se empezaron a plantear en el país nuevas
alternativas de mercados para este producto. En 1991 y de manera formal, se suscribió una Carta
de Intenciones entre YPFB y Petrobras (empresa petrolera estatal del Brasil) tomando la decisión
de compra-venta de gas entre ambos países. En 1992 se tomó la decisión de construir un
gasoducto y, en el mismo año, la compra de gas natural por parte de Brasil fue una política
prioritaria. En 1993 se firmó el Acuerdo de Integración y en 1996, se suscribieron los contratos de
compra-venta de gas natural, así como el pago adelantado de tarifas de transporte por Petrobras
para financiar la construcción del 6 YPFB.1999. Informe mensual de agosto de 1999. La Paz,
Bolivia. 7 El Take or Pay se refiere a aquel volumen mínimo, según contrato, que el comprador está
obligado a adquirir del productor, y consecuentemente, éste último tiene el derecho de exigir el
pago, se efectúe la compra efectiva o no. gasoducto entre ambos países. En septiembre del mismo
año, se suscribieron además los contratos llave en mano del gasoducto (culminación de la
construcción y cesión de los derechos de operación al operador), se acordaron los términos de
referencia para el transporte de gas natural y se dieron oficialmente iniciadas las obras de
construcción del gasoducto. Este gasoducto fue oficialmente inaugurado en febrero de 1999 y los
primeros volúmenes comercializados de gas natural fueron bombeados en julio del mismo año. El
tramo por el cual fue tendido va desde Santa Cruz (Río Grande) a Puerto Suárez (tramo boliviano),
de ahí a Corumbá, Campinas y San Paulo (tramo brasileño). El costo total de inversión del
gasoducto alcanzó a aproximadamente $us. 2,000 millones de los cuales $us. 435 millones fueron
invertidos en el tramo boliviano. La inversión que se efectuó en este gasoducto se detalla en el
siguiente cuadro, donde se observa la contribución de importantes organismos multilaterales en
su financiamiento. La inversión en el tramo boliviano se compone por los costos físicos en un 80%
(tuberías, válvulas y otros) así como los costos por desarrollo en un 20% (transacción, honorarios,
derechos y otros). Cuadro No. 5 Inversión en la Construcción del gasoducto Bolivia – Brasil
FUENTES Mlls. de $us. Banco Mundial 310 Banco Interamericano de Desarrollo 240 Corporación
Andina de Fomento 165 Banco Nacional de Desarrollo Económico y Social 760 Banco Europeo de
Inversión 60 Agencias de Crédito a la Exportación 360 Aportes propios de Socios Brasileños 142
Total fuentes 2.037 USOS Gasoducto tramo Brasileño 1.600 Gasoducto tramo Boliviano 437 Total
usos 2.037 Fuente: VMEH. La exportación de gas natural al Brasil se inició el 1ero. de julio de 1999.
Para el efecto, se programaron niveles de exportación de gas natural considerando la demanda
efectiva de ese país. Los montos establecidos en el contrato se muestran en el cuadro 6. Cuadro 6.
Volúmenes contractuales de exportación de gas natural al Brasil Año Millones de metros cúbicos al
día (MM3D) Take or Pay (TOP) 1999 2.2 00% 2000 9.10 60% 2001 13.3 65% 2002 (*) 20.4 – 24.6
70% 2003 (*) 24.6 – 30.08 75% 2004 al 2019 30.08 80% Fuente: VMEH. Contrato de exportación de
gas natural al Brasil (*) Los volúmenes acordados inicialmente en el contrato de compra-venta son
los que se muestran a la izquierda y los renegociados en agosto de 2001 los de la derecha. Como
se observa en la tabla anterior los volúmenes programados de exportación de gas natural son
ascendentes. Sin embargo cabe señalar que estos incrementos en la compra de gas se traducirán
en un incremento similar en los volúmenes para el pago por regalías en la medida en que esta
compra se traduzca en una producción efectiva, debido a que se podría dar el caso de que se
pague por las cantidades antes mencionadas cumpliendo con los TOP acordados, sin que se
demanden aún los volúmenes por condiciones de baja demanda. En este caso, no se cancelarían
regalías en ese momento por los volúmenes acordados en el TOP, debido a que las regalías se
tributan sobre la producción real de gas natural8 . En la exportación del gas natural, YPFB tiene el
papel de cargador y agregador en el ducto. Las empresas que exportan gas natural a través de
estos ductos poseen cuotas de exportación. Para el establecimiento de estas cuotas de
exportación se dio prioridad, en una primera instancia, a las empresas que exportaban gas natural
a la Argentina por considerarse campos de explotación existentes, asignándoles un volumen de
exportación de 5.6 MM3D a lo largo de los 20 años. Posteriormente, se asignaron 2.7MM3D
adicionales a nuevas empresas bajo licitación por considerarse campos de explotación nuevos.
Finalmente, en una tercera etapa, se asignaron nuevos y crecientes volúmenes de exportación,
bajo la misma modalidad anterior (cuadro 7). Cuadro 7. Empresas y volúmenes de agregación para
exportación de gas natural al Brasil 1era. Etapa 2da. Etapa 3era. Etapa Andina Chaco Vintage Perez
Companc Dong Wong Tesoro Andina Chaco Vintage Maxus Perez Companc Dong Wong Tesoro
Maxus-Monteagudo Petrobras San Alberto Petrobras San Antonio Monto asignado: 5.6 MM3D
Monto asignado 2.7 MM3D Montos asignado: 21.78 MM3D . Fuente: VMEH De estas empresas,
las mayores cargadoras del ducto son: ANDINA, CHACO, British Gas-Bolivia, VINTAGE, MAXUS,
Perez Companc y PETROBRAS. Los volúmenes y el importe efectivamente exportados al Brasil por
estas empresas se muestran en el cuadro

Petrobras Brasil multa a

YPFB por enviar menos
gas durante 10 meses
La firma brasileña reveló que Yacimientos, en 2018 envió por nueve meses
22,6 millones de metros cúbicos de gas por día (MMm3/d), cuando la media
era 26. El problema se repitió en febrero. La estatal dijo que no pagará
 Según Petrobras la demanda media de gas en 2018 fue de 26 millones de
metros cúbicos por día (MMm3/d), pero Yacimientos entregó 22,6 MMm3/d. |
Foto referencial

 27/03/2019}}

En un contexto en el que YPFB anunció la búsqueda de nuevos mercados

para la exportación de gas natural, ayer la estatal brasileña, Petrobras,
reveló que multó a la empresa boliviana por incumplir los envíos de gas a
Brasil por 10 meses. Ambas empresas estatales mantienen un contrato
desde 1996 y que finaliza este año.
Marcelo Cruz, ejecutivo de Gas y Energía de la petrolera brasileña, fue el
portavoz de la mala noticia. En una entrevista con la agencia Reuters,
reveló que YPFB no entregó los volúmenes demandados debido a una
reducción de inversiones en exploración a lo largo de los últimos años, que
repercutió en una caída en la producción.
Según Petrobras la demanda media de gas en 2018 fue de 26 millones de
metros cúbicos por día (MMm3/d), pero Yacimientos entregó 22,6
MMm3/d.

Sin embargo, por contrato, YPFB debía enviar hasta 31,5 millones de
MMm3/d, dependiendo de los pedidos de la brasileña.
“En 2018, durante nueve meses Bolivia entregó a Brasil menos de lo
programado por Petrobras, lo que demuestra un problema estructural que
impide honrar el compromiso anteriormente establecido”, afirmó Cruz a
Reuters, quien destacó que el problema volvió en febrero de 2019.
Por esto, las empresas, según Cruz negocian un nuevo volumen.
Controversia por pago

El ejecutivo no reveló el valor de la multa, pero habló de importes

“relevantes”, pagados la semana pasada, que tienen como objetivo reparar
posibles perjuicios para Petrobras, que debido a la falta de combustible,
ha tenido que importar gas natural licuado (GNL) de otros orígenes.
Pero mediante un comunicado de prensa la estatal YPFB, admitió la
existencia de penalidades. Pero, dejo en claro que no pagó la multa, ni la
pagará, y que ésta debe ser cancelada por la subsidiaria Petrobras Bolivia,
como proveedora para el cumplimiento del contrato.
En el comunicado, el presidente la estatal, Óscar Barriga, explicó que
cuando se produce un incumplimiento en la entrega de volúmenes de gas
a Brasil, las denominadas garantías de suministro establecidas en el
contrato, deben ser asumidas por las empresas operadoras responsables
de la provisión del energético.
“El consorcio liderado por Petrobras Bolivia es responsable del 100% de
la provisión del hidrocarburo demandado por Brasil. Por tanto, no será
YPFB, ni el Estado, ni las gobernaciones, alcaldías, menos las
universidades las que sean afectadas”, enfatizó.
Al igual que Cruz, Barriga, dijo que es necesario efectuar una revisión del
contrato para generar mayor equidad en la relación de nominación y
entrega.

El exministro de Hidrocarburos, Guillermo Torres, sostuvo que el contrato

de compraventa de gas a Brasil fue hecho entre Estados. “Los que firman
son YPFB (por parte de Bolivia) y Petrobras (por Brasil). No firma ninguna
empresa, no firma Petrobras Bolivia”, observó la exautoridad.
En este contexto, detalló que Yacimientos busca esquivar su
responsabilidad, debido a que suscribió acuerdos con las operadoras de
los campos, en el que se fijaron cláusulas en caso de incumplimiento.
“Pero el que debe responder es Yacimientos”, dijo.
Agregó que las multas por el incumplimiento corresponden hasta un 30%
del valor del BTU de gas que se vende a Brasil.
Cuestionamientos
El secretario departamental de Energía, Minas e Hidrocarburos, de Santa
Cruz, Herland Soliz, afirmó que, desde hace tres años, la estatal está
incumpliendo con los volúmenes de gas entregados tanto a Brasil como
Argentina.
“Hay desconfianza sobre las reservas de gas del país. Acciones como
éstas son presiones para negociar un nuevo volumen y precio. Esto nos
alarma”, dijo
Mauricio Medinaceli, exministro de Hidrocarburos, dijo que no es
novedad que la exportación de gas natural esté en niveles bajos.
“Si Brasil y Argentina nos pidieron menos sería escenario lamentable,
porque demuestra la fragilidad de nuestra producción", dijo la
exautoridad.