Simplificación

ESPECIAL de trámites
El Ministerio de Trabajo dispuso

&
simplificaR procedimientos admi-
nistrativos con
Nº 43
el propósito de
mejorar los
servicios que
Lunes 22
de abril de 2019 brinda.
Análisis de la información del estado P. 4-5

Ejecutivo da un paso importante al

otorgar a la ONP la atribución de reducir
los procesos con los jubilados, lo que
permitirá el reconocimiento de los
derechos de 12,592 personas. P. 7

Derechos
pensionarios
2 « | ACTUALIDAD Lunes 22 de abril de 2019 El Peruano

el Perú en frases y cifras

“El Gobierno está comprometido

con la consolidación del
crecimiento económico y viene
trabajando para que sea sólido nombramieNtos
oficiales
y sostenido. Se desarrolla una
serie de reformas y medidas › José Luis Vela Guerra
que apuntan a aumentar Fue designado a partir del 15 de abril de
este año en el cargo de confianza de Jefe

el PBI potencial”. del Gabinete de Asesores de la Autoridad

para la Reconstrucción con Cambios. La
Carlos Oliva Presidencia del Consejo de Ministros tomó
Ministro de Economía y Finanzas esta decisión mediante la Resolución de
Dirección Ejecutiva N° 00023-2019-RCC/DE.

› María del Carmen Panizzo Godoy

ÍNDICE DE LA PRODUCCIÓN AGROPECUARIA Recibió el cargo de directora II de la
Dirección de Políticas para una Vida Libre
Índice y variaciones interanuales (Año base 2007) Enero 2017-febrero 2019 de Violencia de la Dirección General Contra
Variación % interanual Índice de la Producción Agropecuaria
Incidencias, variaciones la Violencia de Género del Ministerio de
y acumuladas (febrero 2019) la Mujer y Poblaciones Vulnerables. Este
Índice Var %
240 36 Puntos porcentuales ministerio tomó la decisión a través de la
Incidencias Resolución Ministerial N° 104-2019-MIMP.

220 30 Actividad Agrícola › Grover Olver Cerquera Guevara

5.09 Ocupará el cargo de director General de
200 24 la Oficina General de Tecnologías de la
Actividad Pecuaria Información del Ministerio de la Produc-
2.12 ción (Produce). La Resolución Ministerial
180 18 N° 149-2019-PRODUCE fue firmada por la
Fuente: INEI titular del sector Rocío Barrios Alvarado
y fue publicada el martes 16 de abril.
160 12

33.54%
7.21 › Miguel Alberto Meza Díaz
Fue designado en el cargo de Director
140 6
Ejecutivo (CAP – P Nº 218) de la Unidad
de Atención Integral Especializada del
Creció la producción de
120 0 uva con lo cual lideró Instituto Nacional de Salud del Niño
el avance del sector San Borja del Ministerio de Salud (Minsa).
agrícola. Meza Díaz es médico cirujano de carrera.
100 -6 El Minsa tomó esta decisión mediante
E F M A M J J A S O N D E F M A M J J A S O N D E F
la Resolución Ministerial Nº 344-2019/MINSA.
2017 2018 2019
› Mimyrle Jesús Dioses Morán
Ocupará el cargo de director de la
Oficina de Contabilidad de la Oficina
General de Administración del Ministe-
rio de Agricultura y Riego (Minagri). La
designación de este puesto se dispuso
mediante la publicación de la Resolu-
ción Ministerial Nº 0146-2019-MINAGRI
publicada el miércoles 17 de este mes.

los tuits de la semana

Gonzalo Llosa, coordinador El MVCS trabaja en el
ejecutivo del programa A Modelo BIM, una norma
Los acuerdos comerciales Tenemos como meta Comer Pescado, precisó la que emplea tecnología
que el Perú ha suscrito abren multisectorial eliminar el trabajo importancia de dar a conocer para optimizar tiempo y
grandes oportunidades. Es infantil en el campo, porque los beneficios de consumir costos de proyectos, y que
tarea de todos nosotros, los niños y niñas del Perú pescados y mariscos mejora la eficiencia en el
actores públicos y privados, merecen acceso a la para la prevención de la desarrollo de los mismos, así
aprovecharlas y maximizar los educación, a una adecuada anemia, que es una de las como la transparencia en
beneficios que producen. salud y a ser felices. prioridades del Gobierno. el manejo de los recursos.
@viviendaperu
@MartinVizcarraC @minagriperu @MINPRODUCCION Ministerio de Vivienda, Construcción y
Presidente de la República Ministerio de Agricultura y Riego Ministerio de la Producción Saneamiento

& Director: Ricardo Montero Reyes | Subdirector: Omar Swayne Recuenco | Editora de Derecho: María Avalos Cisneros (mavalos@editoraperu.com.pe) |
Coordinación: Sonia Dominguez (sdominguez@editoraperu.com.pe) | Jefe de Diagramación: Julio Rivadeneyra Usurín | Teléfono: 315-0400 (2019) (2016)
El Peruano Lunes 22 de abril de 2019
Resolución Ministerial Nº 0145-2019-MINAGRI, se publicó el 16 de este mes
prioridad
a favor de la actividad agraria
Informe. La actividad agraria en Moquegua se incrementó en enero pasado en el avance de la producción
orientada al mercado interno. La ejecución del proyecto ‘Ampliación de la Frontera Agrícola Lomas e Ilo-Moquegua’
generará mejores condiciones para impulsar esta actividad con una mejor proyección al mercado internacional.
Sonia Dominguez
Dominguez
sdominguez@editoraperu.com.pe
E l Ministerio de Agricul-
tura y Riego (Minagri)
dispuso declarar de
necesidad y utilidad pública
la ejecución del Proyecto de
Inversión ‘Ampliación de la
Frontera Agrícola Lomas e
Ilo-Moquegua’.
Para ello publicó la Re-
solución Ministerial Nº
0145-2019-MINAGRI, el 16
de este mes en el boletín de
normas legales del Diario El
Peruano.
Ello se debe a que este pro-
yecto, con Código Unificado Nº
2166595, cuya Unidad Ejecu-
tora es el Proyecto Especial
Regional Pasto Grande, perte-
neciente al Gobierno Regional
de Moquegua, tiene como ob-
jetivo adecuar las condiciones
para la explotación de tierras
aptas para el cultivo en la zona
de Ilo.
Para tomar esta decisión,
el Minagri tomó en conside-
ración el pedido del gerente
general del Proyecto Especial
Región Moquegua
En enero, el sector
agropecuario se expandió
6% en la región Moquegua
respecto a lo registrado en
igual mes del año pasado,
ante la mayor producción
agrícola, informó el Banco
Central de Reserva (BCR).
Detalló que este avance
estuvo explicado por el
incremento de las áreas
cosechadas de productos
destinados al mercado
interno (9%), resultado
contrarrestado parcialmente
por menores cosechas
de productos destinados
Regional Pasto Grande del Go-
bierno Regional de Moquegua,
que solicitó al Minagri se de-
clare de necesidad y utilidad
pública la ejecución del refe-
rido proyecto. En esa solicitud
destacó la magnitud de sus
alcances y el impacto econó-
mico y social para la región
Moquegua.
En tanto, la Oficina de
Programación Multianual
al mercado externo y
agroindustria (-11.8%).
Entre los productos
orientados al mercado
interno con mejor
desempeño destacan la
alfalfa (18.5%), manzana
(139.6%) y tuna (22.9%). En
contraste, los productos
orientados al mercado
externo y agroindustria
registraron contracciones,
debido básicamente a la
nula producción de palta,
resultado que fue atenuado
por el incremento en los
rendimientos del orégano.
Ejecución del
proyecto permitirá
incrementar el PBI
regional y generar
más empleo
productivo.
de Inversiones de la Oficina
General de Planeamiento y
Presupuesto del ministerio,
señaló que el citado proyec-
to de inversión fue declarado
viable y que se encuentra en
fase de ejecución por un mon-
to de inversión actualizado de
267 millones 502,991 soles.
Hay que tener presente
que una de las funciones com-
partidas del Minagri consiste
en “promover la ampliación
de las tierras dedicadas a la
agricultura, fomentando el
desarrollo de los proyectos
de irrigación y otros meca-
nismos de aprovechamien-
to de las tierras con aptitud
agraria en coordinación con
los sectores e instituciones
que corresponda”.
Impacto
Por su parte, la Dirección
General de Infraestructura
Agraria y Riego del Minagri
subrayó que la ejecución del
proyecto permitirá incremen-
tar el producto bruto interno
(PBI) agrícola regional, así
como la incorporación a la ac-
tividad agrícola de 3,500 hec-
táreas de tierras que actual-
mente son eriazas, además
de impulsar la ocupación de
manera permanente a 10,500
personas aproximadamente y
promover el desarrollo agro-
industrial con cultivos para la
exportación.
La ejecución de este pro-
yecto contribuirá no sola-
mente con el crecimiento del
PBI regional sino también el
nacional mediante las agroex-
portaciones.
agricultura | » 3
Datos
En relación con el
avance de siembras de
la presente campaña
(2018/2019), en Moquegua
se instalaron 1,955
hectáreas, superficie
menor en 21.3% respecto
a lo registrado en igual
período de la campaña
anterior (2017/2018).
Ello se explicó en
los problemas del clima en
la región.
También Se registró
una contracción
considerable en la
superficie sembrada de
productos permanentes y
semipermanentes (-59.4%),
explicado por menor
siembra de palta (-82.7%),
alfalfa (-11.6%) y la nula
siembra de vid, entre otros
cultivos.
Así, de acuerdo con el Ins-
tituto Nacional de Estadística
e Informática (INEI), el sector
agropecuario nacional creció
7.21% en febrero de este año
y, con ello, sumó 21 meses de
expansión consecutiva.
En este resultado tuvo un
aporte significativo el sector
agrícola debido a que creció
9.2% en tanto que la actividad
pecuaria avanzó 4.74%.
Según el INEI, entre los
productos agrícolas que re-
portaron mayor producción
destacaron la uva (33.5%),
cacao (26.7%), caña de azú-
car (23.3%), arroz cáscara
(8.2%), plátano (8%), espá-
rragos (6%) y papa (4.7%)
debido a las favorables con-
diciones climáticas.
4 | GESTIÓN PÚBLICA
SERVICIO
Ministerio de Trabajo 16
simplifica trámites
Informe. Con el propósito de mejorar los servicios que brinda el Ministerio
de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE) a los trabajadores y empresas, en
cumplimiento de la legislación laboral, este sector dispuso la simplificación de
diversos procedimientos administrativos como resultado de un análisis de calidad
regulatoria de los trámites que se deben llevar a cabo en dicha cartera.
Paul Neil
Herrera Guerra
pherrera@editoraperu.com.pe
C omo resultado de un
análisis de calidad re-
gulatoria de los proce-
dimientos administrativos del
Ministerio de Trabajo y Pro-
moción del Empleo (MTPE),
y a tono con los principios de
informalismo, eficacia y sim-
plicidad previstos en la Ley del
Procedimiento Administra-
tivo General, este portafolio
eliminó 16 procedimientos
administrativos y simplificó
los requisitos de otros ocho
trámites.
Fue mediante la Resolución
Ministerial N° 107-2019-TR,
con que también oficializa la
eliminación de 28 procedi-
mientos administrativos y de
requisitos correspondientes a
otros 54 trámites, así como la
simplificación de los requisitos
de 19 procedimientos más.
El objetivo es mejorar los
servicios a cargo del MTPE
para una óptima atención a los
usuarios, vale decir, trabajado-
res y empleadores, con trámi-
tes simplificados y específicos.
Directrices
Así, se eliminan del Texto Úni-
co de Procedimientos Admi-
nistrativos (TUPA) del MTPE
los trámites de registro de
contratos de trabajo a tiempo
parcial y para la conciliación
en la negociación colectiva de
los sectores público y privado.
A su vez, se descartan los
procedimientos para la baja
y el cambio de condición en el
Registro Nacional de la Micro
y Pequeña Empresa (Remype),
y para las reuniones extrapro-
ceso para los sectores privado
y público.
También se eliminan los
Impacto
Se ha dispuesto una serie
de facultades para eliminar
varios trámites engorrosos
que se consignan en el
TUPA del MTPE, indicó el
laboralista Brian Ávalos al
comentar la Resolución
Ministerial N° 107-2019-TR.
A su juicio, esto es una
noticia positiva porque los
administrados tenían que
efectuar muchos procedi-
mientos, como el trámite
de registro de las empresas
de intermediación para
el cual se pedían muchos
requisitos. Así, muchas de
estas empresas no se ins-
cribían porque decían que
esos requisitos constituían
una barrera para formali-
procedimientos para la co-
municación de servicios mí-
nimos, la presentación en el
plazo normal y extemporánea
de contratos de locación de
servicios celebrados con las
empresas usuarias, la presen-
tación de carta fianza a nom-
bre del MTPE y la solicitud de
ejecución de esta a nombre de
este portafolio, así como para
la comunicación de trabaja-
dores amparados por el fuero
sindical en sindicatos, federa-
ciones y confederaciones.
De igual manera, se descar-
tan los trámites de variación
de domicilio, razón social o
ampliación del objeto social
de empresas y entidades que
realizan actividades de inter-
mediación laboral, de cance-
lación del registro sindical
solo después de la disolución
del sindicato, así como para
la comunicación de inicio de
actividades en una región dis-
tinta a la que se concedió el re-
zarse, detalló el laboralista.
En esa línea, sostuvo que
con las acciones que haga
el MTPE para hacer más
expeditivo los procedimien-
tos, con menos requisitos,
las empresas podrán
acceder más rápido a los
trámites que brinda este
portafolio y así formalizar-
se. En esa perspectiva, es
claramente positivo que los
procedimientos se hagan
más flexibles para los ad-
ministrados, de tal manera
que no se justifique la no
formalización, subrayó el
experto que se desempeña
como asociado del Estudio
Payet, Rey, Cauvi, Pérez
Abogados.
gistro inicial, de las empresas
administradoras y empresas
proveedoras de alimentos.
El MTPE oficializa, ade-
más, la eliminación de los
procedimientos de cierre de
planillas en libro u hojas suel-
tas, inscripción de certificados
ocupacionales, comunicación
de remanente de utilidades,
autorización de planillas en
microformas, solicitud de
entrega del expediente de ne-
gociación colectiva al árbitro
unipersonal o presidente del
tribunal arbitral, así como la
eliminación de la reinscripción
de sindicatos.
Oficializa, asimismo, la eli-
minación de los procedimien-
tos de registro de contratos de
trabajo sujetos a modalidad,
registro y prórroga de conve-
nios de la actualización para la
reinserción laboral, solicitud
de pensión de cesantía y de ob-
servación del trabajador a la
liquidación de la compensación
lineamientos
Todas las entidades
del Poder Ejecutivo deben
realizar el análisis de calidad
regulatoria respecto de los
procedimientos administra-
tivos fijados en disposiciones
normativas de alcance
general, a fin de identificar,
reducir y/o eliminar aquellos
que resulten innecesarios,
ineficaces, injustificados,
desproporcionados, redun-
dantes o no estén adecuados
a la Ley Nº 27444, Ley del
Procedimiento Administra-
tivo General, o a las normas
con rango de ley que les
sirven de sustento.
Esto a excepción de
los procedimientos adminis-
trativos contenidos en leyes
o normas con rango de ley,
salvo que estén desarrollados
en normas reglamentarias.
por tiempo de servicios (CTS)
efectuada por el empleador,
entre otros trámites.
Requisitos simplificados
Para la aprobación del regla-
mento interno de trabajo o la
aprobación de su modificación
se establece como requisito
simplificado la presentación
de dos ejemplares del texto del
documento o del nuevo texto
del mismo.
En tanto que para la apro-
bación del contrato de trabajo
del personal extranjero, de su
prórroga o modificación se
establece que se requerirá la
presentación de una solicitud,
con carácter de declaración
jurada, en la que se señale que
aquella contratación cumple
las condiciones fijadas por el
Decreto Legislativo N° 689 y
El Peruano Lunes 2
SIMPLIFICACIÓN DE PROCESOS ADMINIS
Medidas del MTPE
Eliminó
procedimientos
administrativos
28
Oficializó la
eliminación de
procedimientos
administrativos
y de requisitos correspondientes
a otros 54 trámites
Simplificó los
requisitos de otros
8
trámites
Simplificó los
requisitos de otros
19
procedimientos
administrativos
La idea de la simplificación
administrativa es eliminar
los trámites para efectos de
no hacerlos engorrosos.
Brian Ávalos Abogado laboralista
Requisitos simplificados
Para la aprobación del
reglamento interno de trabajo 1
o la aprobación de su modificación
se establece como requisito simplificado
la presentación de dos ejemplares del
texto del documento o del nuevo texto
del mismo.
Para la inscripción en el Registro
Nacional de Empresas y Entidades que 2
realizan actividades de intermediación
laboral se deberá presentar una solicitud, según
formato, con carácter de declaración jurada donde
se indique el número de RUC vigente, el día de pago
y el número de constancia de pago, el domicilio actual
y los centros de trabajo en donde se lleva la
documentación laboral vinculada con los trabajadores.
3
Entre otros
22 de abril de 2019 gestión pública | 5

STRATIVOS Procedimientos eliminados

Registro de contratos
de trabajo a tiempo
parcial.

Conciliación en la
negociación colectiva
de los sectores público
y privado.

Baja y el cambio de
condición en el Registro
Nacional de la Micro
y Pequeña Empresa
(Remype).

Reuniones extraproceso
para los sectores privado
y público.

Comunicación de
servicios mínimos.

Presentación en
el plazo normal y
extemporáneo de
contratos de locación
de servicios celebrados
con las empresas usuarias.

Presentación de
carta fianza a nombre
del MTPE
Solicitud de ejecución
de esta a nombre de
este portafolio.

cuenta con la capacita-
ción o experiencia laboral
requerida por esta.
También se especifica que
para la inscripción en el Re-
gistro Nacional de Empresas
y Entidades que realizan acti-
vidades de intermediación la-
boral se deberá presentar una
solicitud, según formato, con
carácter de declaración jurada
en la que se indique el número
de RUC vigente, el día de pago
y el número de constancia de
pago, el domicilio actual y los
Requisitos eliminados centros de trabajo en donde se
lleva la documentación laboral
vinculada con los trabajadores.
1 Para el procedimiento de suspensión temporal
perfecta de labores por caso fortuito o
En caso la entidad cuente
con una sede administrativa
fuerza mayor se oficializa la eliminación y uno o varios centros de labo-
de la presentación de la constancia res, sucursales o agencias o en
de pago de la tasa correspondiente, general cualquier otro estable-
abonada en el Banco de la Nación. cimiento, deberá indicarse en
la solicitud.
Además, para la inscrip-
Fuente:
Resolución Ministerial
Nº 107-2019-TR
Además, se establecen
otros requisitos simplificados
para otros procedimientos ad-
ministrativos del MTPE.
Al margen de ello, este
portafolio oficializa el re-
quisito simplificado de pre-
sentación de copia simple del
nuevo texto estatutario para
el registro de modificación
de estatutos de organiza-
ciones sindicales y/o fede-
raciones o confederaciones
de servidores públicos, así
como el requisito simplifica-
do de presentación de copia
simple de los estatutos para
la inscripción en el Registro
de sindicatos y de federacio-
nes o confederaciones, entre
otras exigencias simplifica-
das más para diversos pro-
cedimientos.
Comunicación de
trabajadores amparados
por el fuero sindical en
sindicatos, federaciones
y confederaciones.
Entre otros.
doras y Empresas Proveedoras
de Alimentos se descarta la exi-
gencia de presentar copia de la
escritura de la constitución de
la sociedad, incluida las modi-
ficaciones que hubieran tenido
lugar, así como el requisito de
presentar declaración jurada
simple y escrita del domicilio
actual.
Adicionalmente, el MTPE
oficializa la eliminación de
la exigencia de adjuntar do-
cumento que acredite que el
trabajador previamente fue
comprendido en un proce-
dimiento de cese voluntario
con incentivo para tramitar
la aprobación de programas
de reducción de personal de
empresas del Estado.
De igual manera, para
tramitar la autorización de

REQUISITOS 2 Para la inscripción en el Registro Nacional

de Empresas Administradoras y Empresas
Proveedoras de Alimentos se descarta
la exigencia de presentar copia de la
escritura de la constitución de la sociedad,
incluida las modificaciones que hubieran
tenido lugar.
3 solicitud el número de la par-
Entre otros
ción en el Registro Nacional de
Agencias Privadas de Empleo
se establece como requisito
simplificado, la presentación
de una solicitud según formato.
En cambio, si la agencia pri-
vada de empleo es una persona
jurídica, se deberá incluir en la
tida registral del Registro de
Personas Jurídicas y Oficina
Registral en la cual se encuen-
tra anotada.
Exigencias eliminadas
Para el procedimiento de sus-
pensión temporal perfecta
de labores por caso fortuito
o fuerza mayor se oficializa la
eliminación de la presentación
de la constancia de pago de la
tasa correspondiente, abonada
en el Banco de la Nación.
Mientras que para la ins-
cripción en el Registro Nacio-
nal de Empresas Administra-
trabajo para adolescentes,
oficializa la eliminación de los
requisitos de presentar copia
de la partida de nacimiento,
boleta o libreta militar, y copia
del documento de identidad del
padre, madre, familiar o tutor.
También se oficializa la eli-
minación de otras exigencias
y requisitos correspondientes
a diversos procedimientos ad-
ministrativos de la autoridad
administrativa laboral.
6 « | PEQUEÑA EMPRESA
DECLARAN DE INTERÉS NACIONAL RESCATE FINANCIERO A mypes afectadas por niño costero
E l Fenómeno El Niño
Costero fue uno de los
acontecimientos más
impactantes para la economía
nacional. Miles de peruanos se
vieron seriamente afectados
por las inclemencias climáti-
cas, que no solo arrasaron con
viviendas y negocios, sino que
también destruyeron cultivos,
ocasionando graves pérdidas,
especialmente a los pequeños
agricultores.
Por ello, el Congreso de la
República promulgó la Ley
que declara de interés nacio-
nal la creación de un plan de
rescate financiero para los
productores de las micro y
pequeñas empresas (mypes)
afectados por el Fenómeno
El Niño Costero ocurrido en
el 2017.
Así, mediante la Ley N°
30932, se determinó que el
plan de rescate financiero
será para las mypes afecta-
das por desastres naturales
y que se encuentran en zo-
nas declaradas en estado de
emergencia por la Presiden-
cia del Consejo de Ministros
(PCM) como consecuencia del
referido fenómeno climático.
La norma tiene como ob-
jetivo principal establecer las
condiciones de calificación
crediticia aplicables a las per-
sonas naturales y jurídicas
de las mypes que mantienen
deudas vencidas con las ins-
tituciones del sistema finan-
ciero del país.
Alcances
Entre los alcances de esta ley
se considera a los pequeños
agricultores y pescadores
artesanales afectados por El
Niño Costero.
Asimismo, se establece que
el Poder Ejecutivo determine
con prioridad que la Superin-
tendencia de Banca, Seguros
y AFP (SBS) disponga la eva-
luación y reconsideración de
los criterios y las condiciones
de calificación financiera para
las deudas pendientes de pago
con instituciones del sistema
financiero, contraídas por las
personas naturales o jurídicas
de las mypes afectadas por los
desastres naturales acaecidos
como consecuencia de El Niño
Costero.
La norma precisa que el
Poder Ejecutivo evalúe la po-
sibilidad de redistribuir los
recursos consolidados en el
Fondo Crecer, con los cuales
las mypes se reactivarían en
el sistema financiero, median-
te los métodos de refinancia-
miento, para concederles la
condición de elegibles para
el otorgamiento de financia-
miento posterior que les sirva
como capital de trabajo.
Asimismo, la Superinten-
dencia Nacional de Aduanas y
de Administración Tributaria
(Sunat) evaluará el otorga-
al rescate
de los pequeños productores
Informe. Consciente de los efectos ocasionados por el Fenómeno El Niño Costero en
diversas regiones del país, el Congreso de la República estableció una serie de normas
con la finalidad de agilizar la disponibilidad de recursos financieros para los pequeños
agricultores que se vieron seriamente afectados por este evento climático.
Algunas obras de
reconstrucción
podrían ser
transferidas a los
gobiernos locales
para una ejecución
más eficiente.
miento de facilidades para
el pago de impuestos de los
micro y pequeños produc-
tores afectados por El Niño
Costero, entre estas, otorgar
fraccionamiento de deuda,
suspensión de cobranza coac-
tiva y de fiscalización, entre
otras facilidades.
Además, la iniciativa legis-
lativa establece que el Poder
Ejecutivo deberá reglamentar
esta ley y adecuar todos los
instrumentos normativos
para su ejecución, dentro de
un plazo de 30 días.
Prevención
Dadas las consecuencias de
un fenómeno climático como
El Niño Costero, es necesa-
rio que los agricultores es-
tén prevenidos de modo que
reduzcan los posibles daños
que pudieran afrontar en sus
cultivos.
De acuerdo con el Minis-
terio de Agricultura y Riego
(Minagri) y la Convención
Nacional del Agro Peruano
(Conveagro), más de 35,000
productores se vieron afecta-
dos por el fenómeno climático
en el verano del 2017 y más
de 90,000 hectáreas se des-
truyeron, lo que generó más
de 450 millones de soles en
pérdidas.
Transferencia
Recientemente, el Poder Eje-
cutivo formalizó, a pedido de
la Autoridad para la Recons-
trucción con Cambios (ARCC),
la transferencia de más de
Confianza
El presidente del Consejo
de Ministros, Salvador
del Solar, afirmó que el
Gobierno trabaja para
reconstruir la confianza de
la población damnificada
por el Fenómeno El Niño en
el 2017, en la región Piura.
Reconoció que el Poder
Ejecutivo hizo múltiples
promesas a la población
damnificada, pero que
hasta el momento
no se han cumplido
en su totalidad. “La
1,000 millones de soles a los
presupuestos de diversas
entidades del Gobierno Na-
cional, gobiernos regionales y
gobiernos locales para conti-
nuar las obras de reconstruc-
ción en 13 regiones del país.
La transferencia se hizo
Lunes 22 de abril de 2019 El Peruano
reconstrucción que
tenemos que hacer
en nuestro país no se
limita a los efectos de
El Niño Costero. Lo que
tenemos que hacer
es una reconstrucción
de la confianza, una
reconstrucción del trabajo
en equipo”, manifestó Del
Solar.
Piura es una de las regiones
que sufrió los mayores
embates de ese fenómeno
climático.
mediante dos decretos supre-
mos. El D. S. N° 037-2019-EF
autoriza la transferencia de
más de 1,030 millones de so-
les a los presupuestos de di-
versos ministerios, gobiernos
regionales y gobiernos locales
con cargo a los recursos del
Seguro
el Seguro Agrícola
Catastrófico (SAC)
fue adjudicado al
consorcio formado por
las aseguradoras La
Positiva-Mapfre Perú para
la campaña 2018/2019,
luego de un proceso de
licitación con una prima
de 36 millones de soles
aproximadamente.
Para esta campaña,
la cobertura de la póliza
estatal llega a ocho
regiones: Apurímac,
Ayacucho, Cajamarca,
Cusco, Huancavelica,
Huánuco, Pasco y Puno.
Estas son las mismas que
eran cubiertas usualmente,
aunque en la campaña
pasada se incluyó a las seis
regiones afectadas por
El Niño Costero (Tumbes,
Piura, Lambayeque, La
Libertad, Áncash y Lima).
Fondo para intervenciones
ante la ocurrencia de desas-
tres naturales (Fondes), con el
propósito de financiar la con-
tinuidad de las intervenciones
comprendidas en el Plan In-
tegral para la Reconstrucción
con Cambios (PIRCC).
En el sector Agricultura,
los recursos transferidos a
solicitud de la ARCC se inver-
tirán en la rehabilitación de
canales de riego en diversas
localidades de Piura, Lima,
Lambayeque, La Libertad,
Ica, Junín, Áncash. También se
efectuarán labores de mante-
nimiento de cauces, drenajes
y estructuras de seguridad
física frente a peligros.
Estos recursos tienen
como principal objetivo
apoyar a los pequeños agri-
cultores.
Por su parte, el Ministerio
de Vivienda, Construcción y
Saneamiento (MVCS) ha pre-
visto invertir en el acondicio-
namiento de viviendas ante
el riesgo de desastres, desa-
rrollo de estudios para la es-
timación de riesgos, apoyo al
hábitat rural, acceso a vivien-
das mejoradas, renovación y
reconstrucción de sistemas
de suministro de agua potable
y saneamiento, renovación
de estaciones de bombeo y
mejoramiento de sistemas de
saneamiento rural.
El director de la Autori-
dad para la Reconstrucción
con Cambios (ARCC), Nelson
Chui Mejía, visitó reciente-
mente varias regiones del
norte del país, como Tum-
bes, Piura, Lambayeque y
La Libertad; para coordinar
acciones y verificar avances
en la ejecución de obras de
reconstrucción.
El Peruano Lunes 22 de abril de 2019 Pensiones | » 7

Ley N° 30927 amplía ATRIBUCIONES a entidad previsional

PAUTAS PARA EL ALLANAMIENTO

Tutela
PAUTAS PARA EL ALLANAMIENTO
La ONP ahora
PAUTAS PARA EL ALLAN
La
PAUTAS PARA EL ALLANAMIENTO
está facultada para
atender expedientes
ONP ahora
de pensionistas
está facultada para
La ONP ahor
atender expedientes
de pensionistas está facultad

pensionaria
La ONP ahora atender expe
está facultada para de pensionis
en materia del atender expedientes
enDecreto
de pensionistas
materia del
Ley Nº 19990
Decreto en m
Ley Nº 19990 De
en materia del
Ley N

Atención preferente para ONP

ONP que estén en trámite y
que seestén
que inicien partiryde
enatrámite
Decreto
Ley Nº 19990

ONP
demandas de jubilados
se vigencia
que la de lade
inicien a partir
que estén en
ONP
vigencia
laLey de la
Nº 30927 que se inicien a
Ley Nº 30927 que estén en trámite y
que se inicien a partir de la vigenc
la vigencia de la Ley Nº 3
Informe. Un paso importante en el aseguramiento de los CRITERIOS QUE DEBEN CONSIDERARSE:
derechos pensionarios se dio hace pocos días en el país con
CRITERIOS QUE DEBEN CONSIDERARSE:
Bonificación
Ley Nº 30927
Bonificación
complementaria del
complementaria del
20%
20%
del Fondo Especial de
Aplicación del artículo 6 CRITERIOS
del QUE
Fondo Especial DEBEN
de CONSI
la publicación de la Ley N° 30927, que faculta a la ONP para Cálculo de la
Cálculo de la
remuneración
Aplicación del artículo
de la Ley Nº 25009, Ley 6 Jubilación
Jubilación
de Empleados
de Empleados
Particulares.
de la Ley Nº 25009, Ley
de Jubilación CRITERIOS QUE DEBEN CONSIDERARSE:
conciliar, desistirse, transigir o allanarse en los procesos judiciales remuneración
de referencia.
de referencia.
de
de Jubilación de
Trabajadores
Particulares.
Aplicación del artíc
Trabajadores Cálculo de la
en materia previsional del régimen pensionario fijado por el Mineros.
Mineros. Pensiones
remuneración
Pensiones
Aplicación
de la Ley Nº 25009
del artículo 6 de Jubilación de
Cálculo de la devengadas
Decreto Ley N° 19990, lo que beneficiará a 12,592 personas. S/
S/
remuneración
de de referencia.
devengadas
la Ley Nº 25009, Ley Trabajadores
de Jubilación de Mineros.
de referencia.
Trabajadores
Mineros. S/
Pensione
S/ devengad
Aportes
Paul Neil
Herrera Guerra Trascendencia facultativos
abonados concon
posteridad Reconocimientodede
AportesReconocimiento
pherrera@editoraperu.com.pe A criterio de la ONP, la El laboralista Ricardo Herrera al cumplimiento comoempleados
aportescomo
aportes empleados
cumplimiento facultativos
publicación de la Ley Vásquez considera positiva la obtención
para la
de requisitos para obtención Acreditación
Aportes
Acreditación anteriores
anteriores aa
abonados con
N° 30927 constituye esta ley, atendiendo a que

C
on miras al Bicentenario
de la Independencia, un
paso importante en el
aseguramiento de los derechos
pensionarios se dio hace pocos
días en el país, al otorgarse a
la Oficina de Normalización
Previsional (ONP) la atribución
de reducir los procesos con los
jubilados, lo que permitirá el
reconocimiento de los dere-
chos a 12,592 personas que
esperan una decisión y cuyos
juicios calificarían para que
sean allanables.
Por Ley Nº 30927 se fa-
culta a esta entidad para, sin
autorización previa de su
titular, conciliar, desistirse,
transigir o allanarse de oficio
en los procesos judiciales que
en materia previsional, referi-
dos al Decreto Ley Nº 19990,
se encuentren en trámite, así
como en los que comiencen.
Criterios
De acuerdo con la norma que
otorga esta facultad, la ONP
solo podrá allanarse sobre
la base de la jurisprudencia
o doctrina jurisprudencial,
siempre que no sean con-
trarias al texto expreso de la
norma vigente.
Para ello, se tomarán en
cuenta el cálculo de la remu-
neración de referencia, los
aportes facultativos abonados
con posterioridad al cumpli-
miento de los requisitos para
la obtención del derecho a una
un paso adelante en el
reconocimiento de los
derechos pensionarios.
En esa línea, informó que
trabajan en la revisión de los
expedientes que son materia
de procesos pendientes.
El objetivo sería buscar
una solución conciliada
con las partes. Así, por su
eventual costo social, se han
priorizado los expedientes
referidos al reconocimiento
del derecho a pensión y el
seguimiento de los casos
terminados para la gestión
del archivamiento definitivo.
pensión y la aplicación del ar-
tículo 6 de la Ley N° 25009,
Ley de Jubilación de Trabaja-
dores Mineros.
Asimismo, el reconocimien-
to de aportes como empleados
anteriores a octubre de 1962,
las pensiones devengadas, la
bonificación complementaria
del 20% del Fondo Especial de
Jubilación de Empleados Par-
ticulares (FEJEP) y la acredi-
tación de aportes.
Así, para el cálculo de la
remuneración de referencia,
se considerará el promedio de
las remuneraciones o ingre-
sos asegurables mensuales
efectivos percibidos en cada
uno de los supuestos de los
artículos 73 y 74 del Decreto
Ley N° 19990, el artículo 2 del
Decreto Ley N° 25967 y el ar-
constituye el cumplimiento
de una promesa presidencial.
Anotó que esta norma le da
más justicia a la actuación
de la ONP, evitando la
litigiosidad innecesaria que
dilata el reconocimiento de
derechos pensionarios a
los que lo tienen. Además,
promueve una mayor
racionalización del uso de los
recursos públicos, afirmó el
experto que se desempeña
como socio principal del
Estudio Muñiz, Olaya,
Meléndez, Castro, Ono &
Herrera Abogados.
Apuntes
El Poder Ejecutivo,
en el plazo de 30 días
calendario contados a
partir de la publicación
de la Ley N° 30927,
emitirá las disposiciones
complementarias
necesarias para su
aplicación.
El reglamento
establecerá los criterios
para el allanamiento, la
conciliación, el desistimiento
o la transacción en los
procesos judiciales que
resulten aplicables a los
pensionistas del régimen del
Decreto Ley N° 20530.
del una pensión.
derecho aa una
del derecho pensión.
decretosupremo
Mediante decreto
Mediante
supremo
queda facultado para
Poder Ejecutivo
el Poder
el
Ejecutivo queda
Fuente: Ley Nº 30927
Fuente: Ley Nº 30927
tículo 2 del Decreto Supremo
N° 099-2002-EF; sin tenerse
en cuenta los períodos no la-
borados, los cuales deberán
sustituirse por los períodos
inmediatamente anteriores
en los que hubiera remune-
ración o ingreso asegurable.
En los casos de aportes
facultativos abonados con
posterioridad al cumplimien-
to de los requisitos para la
obtención del derecho a una
pensión, no se deberán con-
siderar los aportes facultati-
vos en el cálculo de la pensión
de jubilación, por haber sido
efectuados después de que el
asegurado ya contara con los
requisitos para obtener el de-
recho a la pensión, salvo que
al asegurado le resulte más
beneficioso considerarlos.
Se otorgará pensión de ju-
bilación cuando el trabajador
minero adolezca de enferme-
dad de silicosis o su equiva-
lente, sin que sea necesario
contar los años de aportes.
Adicionalmente, se re-
conocerá como período de
aportación los períodos de
vínculo laboral en condición
de empleados anteriores a
octubre de 1962.
de aportes
facultativos
de aportes posteridad octubredede1962.
octubre 1962.
abonados con al cumplimiento
posteridad de requisitos para la obtención Acred
votoaprobatorio
conelelvoto
yycon delConsejo
del dedeMinistros,
al cumplimiento
aprobatorio
del derechoConsejo
a una Ministros,
pensión. de ap
aprobar nuevos criterios de allanamiento.
de facultado
la obtención
paraaprobar
requisitospara Acreditación
nuevos criterios de allanamiento.
del derecho a una pensión. de aportes
Mediante decreto supremo
el Poder Ejecutivo queda fac
Mediante decreto supremo y con el voto aprobatorio
también para la atención de
Presentado el alla-Fuente: Ley
el Poder Ejecutivo queda facultado para aprobar nuev
lasNº
solicitudes
30927 administra-
namiento por la tivas. Presentado, además,
ONP, este será apro- el allanamiento por la ONP,
Fuente: Ley Nº 30927
este será aprobado de ma-
bado automática- nera automática, sin más
mente, sin más trámite judicial.
trámite judicial. Mediante decreto supre-
mo y con el voto aprobatorio
del Consejo de Ministros, el
Se otorgarán las pensio- Poder Ejecutivo podrá apro-
nes devengadas conforme al bar nuevos criterios de alla-
artículo 81 del Decreto Ley namiento.
N° 19990, considerando la
fecha de la solicitud primi- Pensiones
genia, siempre que cumpla Se considerará como fecha de
con los requisitos de ley, y inicio de pensión aquella en la
se otorgarán las bonificacio- que se produce la contingen-
nes del 20% por el FEJEP solo cia, independientemente del
considerando los 10 años de régimen al que formalmente
aportes a mayo de 1973, y se encontraba incorporada la
no los 20 años de servicios persona asegurada, siguiendo
a mayo de 1973. los criterios establecidos en
La ONP se allanará en los la Resolución N° 540-2018-
casos cuya demanda tenga ONP/TAP.
como controversia la acredi- Además, se considerará
tación de aportes al Sistema como fecha de presentación
Nacional de Pensiones (SNP), de la solicitud de pensión la
siempre en concordancia fecha en que se inició el trá-
con lo establecido en la Ley mite de desafiliación.
N° 29711 y su reglamento, Los pagos efectuados que
aprobado mediante el Decreto se generen a consecuencia
Supremo N° 092-2012-EF. de la aplicación de la Ley N°
Estos criterios para el 30927 se pagarán conforme
allanamiento se aplicarán a la normativa vigente.
8 « | bitÁcora jurídica
Análisis de
Normas Legales
y jurisprudencia
Ley N° 30914
Ley que modifica la norma
que regula el proceso
contencioso administrativo,
respecto a la intervención del
Ministerio Público.
Percy Bardales
Socio de EY - Perú
E
n virtud de esta modificación, en los
procesos contenciosos judiciales ordi-
narios, ya no será necesaria la emisión
de dictamen fiscal previo para la emisión de
sentencia. Esta exclusión de participación de
Decreto Supremo
N° 061-2019-PCM
Reglamento para la aplicación del
análisis de calidad regulatoria de
procedimientos administrativos,
fijado en el artículo 2 del Decreto
Legislativo N° 1310.
Víctor Zavala Lozano
Gerente legal de la Cámara
de Comercio de Lima-CCL
R
esulta importante el análisis de calidad
regulatoria de los procedimientos ad-
ministrativos para verificar que estos
cumplan con los principios de legalidad y
Res. Administrativa
N° 077-2019-CE-PJ
El Consejo Ejecutivo del Poder
Judicial precisa el horario
de atención de las mesas de
partes de la Corte Suprema de
Justicia.
Luis Lamas Puccio
Abogado penalista
E C
sta medida adoptada por el Consejo
Ejecutivo del Poder Judicial de ampliar
el horario de atención de las mesas de
partes de la Corte Suprema de Justicia en
la fiscalía es para todas las instancias (primera
instancia, segunda instancia y Corte Suprema).
Aun cuando el dictamen fiscal que emitía la
Fiscalía era un elemento que permitía generar
un grado de convicción en los órganos judi-
ciales al momento de resolver, el mismo no
era vinculante. Producto de esta exclusión se
espera que los procesos judiciales se resuel-
van más rápido. Esta situación de resolución
rápida, ha venido ocurriendo en los últimos
años en materia tributaria, sobre todo con los
juzgados y salas especializadas tributarias,
pero con este cambio se podrán acelerar aún
más los casos judiciales en trámite. Para los
procesos judiciales pendientes de emisión
de dictamen fiscal a la fecha de vigencia de
esta ley modificatoria, se ha establecido que
la fiscalía correspondiente deberá remitir
los expedientes al juez de la causa, en un
plazo no mayor de 15 días calendario, bajo
responsabilidad.
razonabilidad que exige la simplificación
administrativa, en beneficio de los ciuda-
danos y negocios en general. Este nuevo
reglamento efectúa precisiones importantes
para que las entidades del Estado revisen
cada uno de sus procedimientos y para
que la Comisión Multisectorial de Calidad
Regulatoria de la PCM dé luz verde a los
procedimientos de las entidades estatales
que deben mantenerse, y detalle aquellos
que deben eliminarse. En esa línea y aten-
diendo a que ya varias entidades del Poder
Ejecutivo han efectuado cambios a sus
procedimientos y han determinado en qué
casos se reducen requisitos, conviene que
se publique un texto uniforme único que
especifique los procedimientos y requisitos
eliminados, así como los nuevos procedi-
mientos con sus respectivos requisitos para
que la ciudadanía los conozca. Se requiere
más difusión.
forma corrida de lunes a viernes, desde las
8:00 horas hasta las 16:45 horas, es muy
buena, porque cada día se observa un ma-
yor número de personas que asisten a estas
sedes para presentar documentos y que
vienen de todas partes del Perú. Sin duda,
el objeto será brindar un mejor servicio al
usuario de las mesas de partes de la máxima
instancia judicial, que ya era atendido en
horario corrido de las 8:00 horas hasta las
16:30 horas, situación que de acuerdo con la
misma resolución no vulnera los derechos
laborales de los servidores adscritos a esas
mesas, debido a que el horario se encuen-
tra dentro de la jornada laboral de 8 horas
diarias. Se brinda, entonces, una tremenda
facilidad al justiciable que recurre al sistema
de administración de justicia y que sabe
que este sistema tiene plena disposición
de atender al público. Como resultado de
esta ampliación de horario, además habrá
mayor flujo del manejo administrativo.
Ley N° 30924
Ley que modifica los artículos
168-B y 195 del Código Penal,
incorporando la pena de multa
al delito de trabajo forzoso.
Jorge Luis Acevedo
Socio de Benites,
Vargas & Ugaz
Abogado
L
a incorporación de la pena de multa al
delito de trabajo forzoso supondrá que
además de la imposición de la pena
privativa de libertad para quien lo cometa se
Res. de Superintendencia
N° 111-2019-SUNAFIL
Publican Proyecto de
Protocolo para la fiscalización
de las obligaciones en materia
remunerativa previstas en la
Ley sobre igualdad salarial.
César Puntriano Rosas
Socio del Estudio Muñiz,
Olaya, Meléndez, Castro,
Ono & Herrera Abogados
E
s adecuado que este proyecto precise
que el inspector deberá detallar de
manera clara y expresa las medidas
Res. Administrativa N°
148-2019-CE-PJ
Aprueban cronograma para
la aplicación de la nueva Ley
Procesal del Trabajo (NLPT)
en varias cortes superiores de
justicia entre el 2019 y 2021.
Jorge Toyama
Miyagusuku
Socio de Miranda &
Amado
on esta resolución del Consejo Ejecutivo
del Poder Judicial se dispone la aplica-
ción de la NLPT en las cortes de Puno y
Ayacucho para este año; Huancavelica, Pasco,
Lunes 22 de abril de 2019 El Peruano
resarza de alguna forma el daño generado
por esta conducta delictiva con el pago de
una multa equivalente a dos ingresos dia-
rios, teniendo en cuenta que estos ingresos
podrían ser cuantiosos. Así, la incorporación
de la pena de multa como pena accesoria
además de la pena privativa de libertad
para este delito refuerza la importancia que
tiene su erradicación. No es fácil identificar
las prácticas de trabajo forzoso, todo está
muy encubierto, se tiene que trabajar con
indicios, con mucho razonamiento y sobre
todo hay que trabajar en conjunto. La Suna-
fil, la Policía y la Fiscalía tienen que trabajar
articuladamente. El éxito del Estado en la
erradicación del trabajo forzoso estará en
que todas las organizaciones que se dedi-
quen a fiscalizar que no se produzca este
delito trabajen conjuntamente. Me parece
muy favorable que se siga resaltando que
el trabajo forzoso es un delito.
que adoptó el empleador y que constitu-
yan discriminación salarial. Esto garantiza
el ejercicio del derecho de defensa del
empleador. Sobre la programación de las
inspecciones, se señala que la autoridad
inspectiva verificará que las denuncias
laborales en materia de discriminación
remunerativa detallen la relación de hechos,
las circunstancias de tiempo, lugar y modo
para constatarlos, los presuntos autores e
involucrados, indicando el cargo y puesto
del trabajador referente respecto de quien
se realiza la comparación por la supuesta
discriminación, los beneficios considerados
distintos, así como el aporte de evidencia,
si se cuenta con la misma. En función al
proyecto del protocolo la comunicación
de la política salarial a los trabajadores
podría ocurrir, por ejemplo, en una reunión
informativa, en la cual se deje constancia
de la asistencia y del tema tratado.
Apurímac y Huaura para el 2020, y Madre de
Dios, Amazonas y San Martín para el 2021.
Obviamente, esto es favorable, pero deberían
hacerse los esfuerzos para implementar la
NLPT lo más pronto. Como regla, esta nueva
norma debería aplicarse en todos los lugares
que sea posible. En estas cortes donde se apli-
cará deben crearse más juzgados laborales
porque hoy los temas que más se demandan
en el Perú después de los penales son los
laborales. También resulta recomendable
que existan capacitaciones sobre la aplicación
de la NLPT para los magistrados de estos
distritos, porque la especialización es muy
importante. La materia laboral es tan diversa
que se requiere siempre de especialización.
La reforma procesal laboral marcha bien
pero es necesario, también, sancionar a los
abogados que apelan por apelar para que la
NLPT se aplique con más rapidez, porque un
juicio laboral hasta la Corte Suprema puede
durar incluso hasta tres años.