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CONSIDERAÇÕES INICIAIS
Olá, Pessoal!
Hoje vamos tratar de Intervenção do Estado na Propriedade. Vamos ao
trabalho!
Direitos autorais reservados (Lei 9610/98). Proibida a reprodução, venda ou compartilhamento deste arquivo. Uso individual.
Sumário
1 – Introdução ..................................................................................... 3
Cópia registrada para SILMARA CAETANO FELIPE (CPF: 048.828.513-50)
1 – Introdução
Intervenção na
propriedade
Estado se apropria
Supressiva
do bem
2 – Intervenções Restritivas
Intervenções
restritivas
Direito real
2.2 – Requisição
OCUPAÇÃO TEMPORÁRIA
Só há indenização no
Ocorre para realização
caso de estar vinculada
Provisória de obras e serviços
à desapropriação ou se
públicos normais
houver prejuízo
2.5 – Tombamento
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Preserva patrimônio
Atinge bens móveis,
Tombamento histórico, artístico e
imóveis e imateriais
cultural
Tombamento
Voluntário
Bem privado
Compulsório
Tombamento
Individual Geral
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(jurisprudência do STF).
Em regra não há indenização, salvo nos casos em que o bem perca
sua utilizadade econômica para o proprietário.
É possível a alienação de bem tombado, desde que seja dada
preferência ao Poder Público (art. 22, Decreto 25/1937). O bem deve
primeiro ser oferecido à União, Estado e Município onde se localize. Os entes
políticos terão o prazo de 30 dias para se manifestar.
3 – Intervenção supressiva
3.1 – Desapropriação
Competência
Entes Entes/entida
União políticos des da APU e
(regra) delegatários
entes
Ordinária
Urbanística sancionatória
Desapropriação
Confiscatória
Indireta
Ordinária ou Comum
Desapropriação do
Desapropriação bem é oportuna,
Utilidade pública
ordinária mas não
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indispensável
Redução de
Interesse social desigualdades
sociais
Urbanística Sancionatória
Essa hipótese está prevista no artigo 182 da CF/88 e possibilita que o
Município realize a desapropriação do solo urbano não edificado,
subutilizado ou não utilizado. É regulado também pelo Estatuto da Cidade,
Lei nº 10.257/01. Para que o imóvel seja desapropriado deve nessa situação,
seu terreno deve estar no plano direto do município.
Segundo a própria CF/88 é facultado ao Poder Público municipal,
mediante lei específica para área incluída no plano diretor, exigir, nos
termos da lei federal, do proprietário do solo urbano não edificado,
subutilizado ou não utilizado, que promova seu adequado
aproveitamento, sob pena, sucessivamente, de:
I - parcelamento ou edificação compulsórios;
II - imposto sobre a propriedade predial e territorial urbana progressivo no
tempo;
III - desapropriação com pagamento mediante títulos da dívida pública
de emissão previamente aprovada pelo Senado Federal, com prazo de
resgate de até dez anos, em parcelas anuais, iguais e sucessivas,
assegurados o valor real da indenização e os juros legais.
Atinge solo
urbano não Só pode ser
Última das
edificado, realizado por
medidas possíveis
subutilizado ou município/DF
não utilizado.
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Desapropriação Confiscatória
Incide sobre propriedades rurais e urbanas onde forem
localizadas culturas ilegais de plantas psicotrópicas ou a exploração
de trabalho escravo, na forma da lei. Serão expropriadas (desapropriadas)
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Desapropriação confiscatória
Desapropriação Indireta
Ocorre quando o Poder Público não respeita a fase declaratória
e/ou paga a indenização. É uma forma de desapropriação irregular
que pode ensejar o pagamento de perdas e danos ao particular.
O artigo 35 do Decreto-Lei nº 3.365/41 determina que os bens
expropriados, uma vez incorporados à Fazenda Pública, não podem ser
objeto de reivindicação, ainda que fundada em nulidade do processo
de desapropriação. Qualquer ação, julgada procedente, resolver-se-á em
perdas e danos.
Pode gerar
perdas e
Desapropriação
Irregular danos, mas
Indireta
não devolução
do bem
3.1.2 – Procedimento
•Executa desapropriação
•Poder ser realizada pelo Poder Público ou por particular
2ª Fase delegatário
Executória
entendeu que isso não viola a justa indenização, uma vez que o
valor é apenas provisório.
3.1.4 – Tredestinação
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Interesse público é
Lícita
mantido
Tredestinação
Fuga do interesse
Ilícita
público
3.1.5 – Retrocessão
3.1.6 – Indenização
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Justa
Características
Prévia
gerais
Em dinheiro
Fins Títulos de
Exceções
urbanísticos até 10 anos
Não há
Confiscatória
indenização
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5 – Questões Comentadas
5.1 - CESPE
1. (CESPE - AJ - STJ - Judiciária/2012)
Com relação ao instituto da requisição e ao regime jurídico dos bens públicos,
julgue o item subsecutivo.
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Gabarito 1. Certo.
determinada situação.
Gabarito 3. Certo.
6. (CESPE - PRF/2012)
Julgue o item subsequente, relativo a bens públicos, desapropriação e
intervenções do Estado no domínio econômico.
Comentários.
Trata-se de situação de interesse social.
Gabarito 7. Errado.
9. (CESPE - DP DF /2013)
Acerca da intervenção do Estado na propriedade e no domínio econômico,
julgue o próximo item.
A desapropriação é forma originária de aquisição de propriedade que libera o
bem de qualquer ônus que sobre ele incida, ou seja, se o bem estiver gravado
com algum encargo, será repassado para o poder público sem nenhum ônus,
não havendo, inclusive, a incidência de imposto sobre esse tipo de operação
de transferência de imóveis. Entretanto, segundo o STJ, incidirá imposto de
renda sobre verba recebida pelo proprietário a título de indenização decorrente
de desapropriação.
Comentários.
A verba recebida tem caráter indenizatório, logo não incide imposto de renda.
Fora isso o resto da alternativa está correta.
Gabarito 9. Errado.
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5.2 - ESAF
10. (ESAF - AFC - CGU/2002)
O instituto jurídico de intervenção do Estado na propriedade privada,
impositiva de ônus real de uso pela Administração, para assegurar a realização
e conservação de obras e serviços públicos ou de utilidade pública, mediante
indenização dos prejuízos efetivamente suportados pelo proprietário, é uma
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forma de
a) desapropriação
b) servidão administrativa
c) limitação administrativa
d) requisição administrativa
e) ocupação temporária
Comentários.
Direito real de uso para garantir obra, caráter temporário. Esse é exatamente
o conceito de servidão administrativa.
Gabarito 10. B.
d) limitação administrativa
e) ocupação administrativa
Comentários.
Esse é o exemplo clássico de servidão administrativa.
Gabarito 12. B.
COLUNA I COLUNA II
a) 1, 3, 2, 4
b) 2, 3, 4, 1
c) 3, 2, 1, 4
d) 4, 3, 1, 2
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e) 2, 3, 1, 4
Comentários.
1) Servidão administrativa. Direito real para permitir utilização pública.
2) Perigo iminente? Requisição administrativa
3) Ocupação temporária. Uso temporária para garantir execução de obras e
serviços
4) Limitação administrativa. Restrição geral de uso.
Gabarito 13. E.
a) 3, 4, 2 , 1
b) 2, 4, 1, 3
c) 4, 3, 1, 2
d) 1, 3, 4, 2
e) 3, 2, 1, 4
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Comentários.
I – Proteção ao patrimônio cultural .... Tombamento. Fácil, né?
II - transferência da propriedade... Desapropriação. Aí já matamos a questão
– Letra A
III - Perigo Iminente – Requisição
IV – Ônus real sobre bem imóvel... Servidão administrativa
Gabarito 14. A.
Todos os itens estão corretos, salvo a letra E, pois pode ocorrer do proprietário
não ser identificado e ainda assim o processo de desapropriação deve ter
prosseguimento.
Gabarito 16. E.
Comentários.
Uma das forma de desapropriação por interesse social é a desapropriação para
fins de reforma agrária.
Gabarito 18. C.
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6 – Listas de exercícios
6.1 - CESPE
1. (CESPE - AJ - STJ - Judiciária/2012)
Com relação ao instituto da requisição e ao regime jurídico dos bens públicos,
julgue o item subsecutivo.
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Considere que a Câmara dos Deputados pretenda ampliar a sua sede por meio
da construção de novo anexo, contíguo ao prédio da atual sede, e que o
terreno pertença ao Distrito Federal (DF). A respeito dos aspectos legais
relacionados a essa situação, julgue o item que se segue.
Por prestar serviço público essencial, a Câmara dos Deputados poderá fazer
requisição administrativa para construir o anexo no terreno de propriedade do
DF.
6. (CESPE - PRF/2012)
Julgue o item subsequente, relativo a bens públicos, desapropriação e
intervenções do Estado no domínio econômico.
A propriedade produtiva não pode ser desapropriada, ainda que a justificativa
para a desapropriação seja a realização de reforma agrária.
9. (CESPE - DP DF /2013)
Acerca da intervenção do Estado na propriedade e no domínio econômico,
julgue o próximo item.
A desapropriação é forma originária de aquisição de propriedade que libera o
bem de qualquer ônus que sobre ele incida, ou seja, se o bem estiver gravado
com algum encargo, será repassado para o poder público sem nenhum ônus,
não havendo, inclusive, a incidência de imposto sobre esse tipo de operação
6.2 - ESAF
10. (ESAF - AFC - CGU/2002)
Direitos autorais reservados (Lei 9610/98). Proibida a reprodução, venda ou compartilhamento deste arquivo. Uso individual.
b) servidão administrativa
c) limitação administrativa
d) requisição administrativa
e) ocupação temporária
d) limitação administrativa
e) ocupação administrativa
desses institutos.
Correlacione as colunas e, ao final, assinale a opção que apresenta a
sequência correta para a coluna II.
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COLUNA I COLUNA II
a) 1, 3, 2, 4
b) 2, 3, 4, 1
c) 3, 2, 1, 4
d) 4, 3, 1, 2
e) 2, 3, 1, 4
4. Desapropriação
( ) Tem por finalidade proteger o patrimônio cultural brasileiro; constitui uma
restrição parcial da propriedade; e, em regra, não gera direito à indenização.
( ) Promove-se a transferência da propriedade por razões de utilidade pública
ou interesse social; pode recair sobre bens móveis ou imóveis dotados de
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7 – Gabarito
Gabarito 1. Certo.
Gabarito 2. Errado.
Gabarito 3. Certo.
Gabarito 4. Errado.
Direitos autorais reservados (Lei 9610/98). Proibida a reprodução, venda ou compartilhamento deste arquivo. Uso individual.
Gabarito 5. Certo.
Gabarito 6. Certo.
Gabarito 7. Errado.
Gabarito 8. Errado.
Gabarito 9. Errado.
Cópia registrada para SILMARA CAETANO FELIPE (CPF: 048.828.513-50)
Gabarito 10. B.
Gabarito 11. B.
Gabarito 12. B.
Gabarito 13. E.
Gabarito 14. A.
Gabarito 15. E.
Gabarito 16. E.
Gabarito 17. A.
Gabarito 18. C.
Gabarito 19. B.
8– Referencia Bibliográfico